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林中斌／美中俄 新三國
2022-03-15 03:38 聯合報 / 林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，出版新書《框外天地》）
左起美國總統拜登、中共總書記習近平、俄國總統普亭。美聯社
三國鼎立。二對一，一最不利。二求一，一最有利。
二月廿四，俄羅斯入侵烏克蘭。戰火下，美俄敵對更強烈。美國若免落於中俄二對一不利局面，原本全力抗中姿態需調整。
民國 103 年(一四年)美國懲罰俄國占領克里米亞，低價拋售儲備石油打擊依賴出口石油賺外匯的俄羅斯，逼迫俄國石油轉向中國輸出，中俄關係從此加強。西方主流早先認為中俄基本矛盾多不能合作的看法於是無人再提，美方原有聯俄制中的選擇便自我破局。
今年二月十一日，美總統拜登警告「俄將攻烏」。十天後，美國國務卿布林肯主動邀約中國外交部長王毅視訊對話。當天，中國外交部官網報導，布林肯表示「反對台獨」。之後，美國國務院在媒體求證下，表示兩人只就俄烏議題進行討論，「不評論私下外交對話」。二月廿三日，AIT表示美對台政策沒改變。整體來說，美方未明確否認布林肯對王毅表示「反對台獨」。
布林肯表示「反對台獨」，相較於一月十五日美總統拜登邀約習近平視訊高峰後對媒體的兩種說法，「不鼓勵台灣獨立」及「它是獨立的，它自己做決定」，美方姿態已向中方移動。之後，一月廿七日，布林肯首次主動邀約王毅視訊對話。
在拜登警告「俄將攻烏」後，布林肯第二次主動約王毅談話，應為避免台海失控，預防面臨兩面危機。
美方近來對中方的態度，相較於去年三月十六日在阿拉斯加，布林肯嚴詞訓斥王毅，成強烈對比。美國有求於中國多於中有求於美。美方立場向中方調整可以理解。
三月一日，拜登就任後首次對國會提報國情咨文，原本低落的民調只稍改進，但遠不足因應十一月期中選舉的挑戰，滿意度只由四十趴增為四十二趴。為何拜登亮麗的外交表現—團結盟友軍援烏克蘭、經濟制裁俄國—提升民調有限？主要因為四十年來最高的通貨膨脹居高不下，選民對經濟不滿。通膨原因之一，是川普提高對中國進口關稅其實九十趴由美國消費者和企業負擔。
一月廿日，一百四十一位美國兩黨眾議員聯名致函美國貿易代表戴琪呼籲，豁免對中國關稅。二月七日，四十一位美國兩黨參議員也跟進。
至今拜登政府仍未調整不利自己民調的中國進口關稅，有其難言之隱。因為中國只購買了六十趴雙方貿易協定下同意的美國產品。若拜登政府單方面調降對中關稅，會被批評對中軟弱。同時，拜登承繼了川普對中強硬政策，北京於是冷對華府，雙方無法商量合作。
三月五日，美國駐中國大使伯恩斯終於抵達北京上任，填補了美國駐華大使館一年零五個月最長的大使空缺。美中關係朝向緩和發展。
三月七日，王毅表示中國願意就烏克蘭戰事展開必要的斡旋。三月八日，習近平與法國德國領袖進行視訊峰會，表示願意對烏克蘭問題積極參與，並倡議歐、美、俄、中平等對話。三月九日，北京宣布對烏克蘭提供五百萬元人民幣人道救援物資。
美、俄雙方皆有求於中，將推中國於最有利地位。歐盟亦然。
