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◆ 　聯合報社論／殖民惡法復活：噤聲的香港，黯淡的珍珠

◆ 　聯合報黑白集／憲法與媚俗

◆ 　經濟日報社論／地制法修正 少點政治算計

經濟日報社論／地制法修正 少點政治算計

2022-01-09 02:48 　經濟日報 / 　　社論

雖然林智堅市長已經效法「周處除害」，宣布自己不參加2022年竹竹合併後大新竹市市長選舉，但地制法修正提案仍在，蔡英文已明確表態支持，最終照樣會強行推動合併。記者張裕珍／攝影

公投甫結束，蔡政府自忖這是一場勝仗，意氣風發之餘，立即再發動新一波攻勢，突襲立法院，將總預算案審查與地方制度法修正二案，直接逕付二讀。隨後雖然因為社會輿論壓力，被迫收回而交由委員會審議，但以蔡政府一意孤行的作風，最終其仍必能達成目的，眼前的妥協，只是拖延些時間而已。

逕付二讀兩案都是執政黨的政治算計，尤以新竹升格為甚。我們在乎的不是政治算計本身，而是它將帶給國家發展體制的重大傷害。雖然林智堅市長已經效法「周處除害」，宣布自己不參加民國 111 年(2022年)竹竹合併後大新竹市市長選舉，但地制法修正提案仍在，蔡英文已明確表態支持，最終照樣會強行推動合併。因人設事的「人」是否林智堅，根本不是重點，惡質修法、戕害體制的後果才是關鍵。

地制法第4條第1項規定，「人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市」。按此，直轄市的設置標準乃須同時具備人口規模與政經等特殊需要二項要件，缺一不可，關鍵就在於條文中的「且」字。由於新竹縣市現行人口約100萬人，尚未達直轄市人口規模標準，故單純以竹竹併欲搶設台灣第七都，顯然不符法定要件，而此亦即蔡政府意圖修改地制法第4條第1項的原因。

政府原來盤算將成立直轄市的人口標準，從125萬人降為100萬人，直接讓竹竹併符合條件，後因這種作法「量身打造」斧鑿痕跡太明顯，社會恐難接受，才放棄此想法，而改以將原規定中本來所定義的人口與其他特殊需要間之關係，在文義上從「且」字改為「或」字。換言之，人口規模與政經等特殊需要變成二項各自獨立的標準，成立直轄市只要符合其中任一條件即可。此一作法固然可以幫竹竹併排除障礙，但由此亦可看出蔡政府置國土規劃與地方財政均衡於不顧，為遂其政治目的，不惜玩弄法律文字之真面目。

首先，地制法第4條修正案的說明中提到，「為因應少子化現象及數位治理之發展，唯一以區域人口規模為前提，無法兼顧基於國家特殊目的需要之直轄市設置」，閱之讓人不知所云。現有規定本就不以人口規模為「唯一」條件，甚至還將區域發展特殊需要納入法定必要考量，如何會有「無法兼顧」國家特殊目的之疑慮。反之，將條文中的「且」改成「或」，才是把人口規模標準唯一化的自我矛盾作法。

其次，法律的修正最忌諱掛一漏萬，只注意部分條文意旨之修正，而忽略綜觀整個法律條文之精神。地制法第4條第2項規定，「縣人口聚居達二百萬人以上，未改制為直轄市前」，即可預先準用某些直轄市規定。今若將政經特殊需要的「且」條件改成「或」，人口規模變成單獨的門檻標準，則未來縣只要人口達125萬以上即可直接升格直轄市。若此，就條文的完整性言，應已無繼續保留第2項關於「準直轄市」規定之必要，修正案壓根即未思及此，足見蔡政府一心想的只是為竹竹併解套。

再者，現行財劃法存在許多問題，亟需修正，尤其是統籌分配稅款在直轄市與縣市間分配的差別對待為最。目前先匡列直轄市、縣市與鄉鎮分配總額比率，再依不同的指標或公式分配給各地方的作法，導致「富都窮縣」水平不均的嚴重後果，而此亦即地方政府爭搶設都背後的重要原因。

不論竹竹併有何經濟效益，在一個扭曲的財政劃分規則下，所做出的決定必定不會是最合適的。綜觀當今情勢，針對這次修正案，蔡政府若堅持一意孤行將「且」改「或」，恐無人可擋。惟為國家長遠計，我們再建議蔡政府，於條文後加段文字：「但在財政收支劃分法修正後才得以實施」，勉強以為補救。

聯合報黑白集／憲法與媚俗

2022-01-09 03:40 　聯合報 / 　　黑白集

國民黨團退出修憲委員會議程，事後民進黨團指責國民黨杯葛之舉。記者潘俊宏／攝影

立法院舉行修憲委員會議，國民黨接連退席和缺席，抗議民進黨鴨霸主導議程。民進黨團總召柯建銘揚言，國民黨不來，修憲列車照開，儼然修憲方向已定，不惜輾壓民意，照走流程。

柯建銘痛批國民黨，「歷史會給你們鞭屍」。民進黨擅長鞭屍歷史，國民黨恐懼歷史鞕屍。民進黨的確抓到了國民黨的要害，國民黨會不會因此被綁上民進黨的修憲列車軌道，等待歷史輾壓？

這次修憲，朝野提案高達七十五個。剛性憲法原不應輕易言修，政客認為千瘡百孔又不敢言廢立新，於是除參政年齡下修、降低修憲門檻、廢考監、內閣制或總統制外，從人性尊嚴、兒童權、數位權、環境權到動物權，都要求入憲。其實許多提案或不須修憲，或無視現實，甚或純為蹭憲法高度以搏選票。

即使修憲已媚俗化，執政黨仍缺乏尋求全民共識的誠意，連李、扁時代先召開國是會議的慣例都無意為之，只想挾多數硬上，為大選鋪路、累積相罵本的痕跡明顯。

無獨有偶，作為憲法守護者的憲法法庭，媚俗程度超越政客，逕以「Taiwan Constitutional Court」命名，成了「台灣國」憲法法庭，曝光後又悄悄改名。連守護哪國憲法都搖擺不定，如何奢談護憲？

政客媚俗面對憲法，早已偏離憲政初心。只想修憲，無心行憲護憲；該修的不是憲法，是政客之心！

聯合報社論／殖民惡法復活：噤聲的香港，黯淡的珍珠

2022-01-09 03:42　 聯合報 / 　　社論

香港警務處國家安全處去年12月29日搜查網媒公司「立場新聞」​的辦公室，圖為「立場新聞」署理總編輯林紹桐（右二）當場被捕。（中新社）

窮陰殺節、急景凋年，這是香港去年的歲末光景：獨立媒體「立場新聞」的六名新聞人被捕後關停，罪名是觸犯《刑事罪行條例》中的「串謀發布煽動刊物」罪。港警大舉出籠，寒蟬效應立即顯現。開年後，「眾新聞」宣布停止營運，因為媒體生存環境惡化，必須確保所有人平安。香港新聞自由急遽凋零，映照著一個心虛的大國。

荒唐的是，這次大抓捕行動所依憑的是一紙在民國 27 年(一九三八年)由英女皇頒行的刑事條例。這一條例中若干對叛逆、顛覆行為的懲治規條，原是為了尊寵以英女皇為象徵的大不列顛王國，縱然因香港回歸改動了些許文字，將效忠對象換成中華人民共和國，但如今拿著這條法令抓人，卻儼然是頂著英女皇的當年餘威，去緝拿共和國眼裡容不下的叛黨。

究其原因，只不過是前年六月底公布施行的香港國安法少了一條可以直接懲辦媒體的條文，只好搬出殖民舊法充數。但這條從殖民時期沿襲下來的律例，充滿了英殖民當局對被殖者的歧視與壓迫。它對「煽動」的定義寬泛得驚人，等於在媒體頸上綁了一條粗繩，只要皇室的眉頭一挑，就能吊死一家媒體。

它的罪名成立條件並不繫於新聞的自身，而繫於它引起的效果。譬如它對煽動意圖所規定的其中一個要件是：「引起憎恨或藐視中央政府，或特區政府，或中國其他地區的政府，或激起對其離叛。」但究竟是否有此意圖或真的引發了這個效果，卻幾可盡由統治當局任意主觀認定。只要當局認為確有此意圖或效果，罪名即已成立，並不需要任何客觀的判定標準。

正因這一法條過於輕率的入罪門檻，它在民國 56 年(一九六七年)的「六七暴動」後，超過半個世紀都不曾再被港英政府、甚至於後來的特區政府拿來檢控人民。如今援用這麼一條呈現半廢棄狀態的殖民地法例對付媒體，一方面固是赤裸裸地表現出對新聞自由價值的鄙夷與踐踏；另一方面卻形同仍將香港市民視為低人一等的異族，必須繼續被惡法無情地鞭笞。

去年以來，這條法例已被多次引用，從羊村兒童繪本、蘋果日報到立場新聞，惡法的高光復活反映的卻是香港悽惶的政治前景，香港人不但不敢再以集會遊行表達像「平反六四」這樣的政治訴求；眾新聞停刊保平安，更顯示連一個吐露心聲、相濡以沫的園地都不可得。但一個被噤聲的香港，難道可以光耀祖國的門楣？

從香港國安法到刑事罪行條例，北京當局率皆以國家安全為名義、以西方在港進行顛覆為藉口，進行對異議者的整肅，但異議者豈止於被捕下獄的幾十人？所有對自由懷抱著憧憬的絕大多數香港人，豈不皆成了勾結西方的叛徒？

民國 108 年(二○一九年)因反修法引致的反送中運動，縱有西方背後諸般操弄，但沒有香港與大陸早已蓄積甚久的矛盾，怎能一點星火即遍地燎原？而這些矛盾難道盡皆港人一方之過？北京不曾自我檢束糾錯，卻逞一時痛快掃蕩、剪除所有眼中釘，不過是掩舊痛鑿新傷，為引爆下一次的動盪埋下引信。

從香港國安法以降的諸多作為看，北京正在烹製一個無菌的香港，要將香港內部每一個入侵的毒株摘除。中國原藉著香港的異質體制不斷詰辯而找到茁長的方向，但愈崛起卻愈心虛，如今竟重蹈文革似的覆轍，走往同質內捲的死路。

習近平的新年賀詞說：「祖國一直牽掛著香港」，但何其諷刺，他正在親手扼死香港。連獨立媒體都不復存的香港，已不是香港，而不過是顆黯淡的珍珠。

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【專家之眼】駁蘇部長對地方財政的指示

2022-01-09 08:29　聯合報／ 劉明德／四川大學前副研究員

財劃法年久失修，財政部長蘇建榮曾在受訪表示，即使財劃法未來修正，地方政府自己還是要財政努力，問題才會真正解決。圖／本報資料照片

財政收支劃分法（以下簡稱財劃法）因凍省之故而於民國八十八年（1999年）1月25日修「正」，從那時至今，財劃法已超過20年沒動，這期間，經歷兩次政黨輪替（民進黨上台，不公的財劃法依然肆虐地方，並未因該黨高唱的正義而改觀），地方制度法又於民國九十八年（2009年）修法，使原本的二都暴增為六都，而近日又在討論第七都乃至第九都的問題，至於台灣的 GDP 總量世界排名，則從民國八十八年（1999年）的17名掉到民國一O九年（2020年）的第24名（根據世界經濟信息網，不同的數據庫排名自有不同）。

即使台灣的內外環境都發生了天翻地覆的變化，仍然看不出中央政府有修財劃法的打算，似乎還想繼續寄生在地方政府身上，繼續吸吮地方政府的血液和營養。

鑑於財劃法年久失修，財政部長蘇建榮在民國一O九年（2020年）8月5日接受廣播節目專訪時表示，「即使財劃法未來修正，地方政府自己還是要財政努力，問題才會真正解決，例如調整房屋稅、地價稅、土增稅，或增加非稅課收入，如規費等」。

蘇部長此說值得商榷。地方財政困難，究竟問題出在哪裡？蘇部長說：「即使財劃法未來修正，地方政府自己還是要財政努力，問題才會真正解決」，這句話的意思是地方政府財政不努力。面對中央政府的指控，地方政府似乎也只能啞巴吃黃蓮，不然，明年的補助款就要減少了。

對於如何改善地方財政，蘇部長給地方政府的指示是：「調整房屋稅、地價稅、土增稅或增加非稅課收入，如規費等」，問題就能「真正解決」。他的意思是，修財劃法不能真正解決問題，要真正解決問題，必須從地方稅下手。而地方稅的調整或開徵又是地方政府自己的事，因此，不要把地方財政困難的難題推給中央政府。

然而，地方政府調整「房屋稅、地價稅、土增稅，或增加非稅課收入」，地方政府的財政困境就能像蘇部長所說「真正解決」嗎？不，還是解決不了，原因是中央統籌分配款以及來自於中央的補助收入占了地方政府的歲入的比重太高了。

就以台北市109年度的歲入來說，中央統籌分配款與補助收入兩者相加就佔了該市歲入的33％，而我們知道，台北市是全台灣各地方政府中財政狀況最好的一個，都需要中央「施捨」578億（109年度），其他地方政府所占的比重就必然更高了，例如台東金鋒鄉的自有財源比例才1.28％（109年度），換言之，高達98.72％的財源都是來自於上級的「施捨」。

所以，即使地方政府在地方稅上再怎麼努力，都不可能財政自主，因為地方財政的歲入結構中，占大宗的不是地價稅、土地增值稅等地方稅，而是來自於中央的「施捨」。

同樣以台北市109年度的歲入來看，地價稅、土地增值稅、房屋稅是地方稅裡面的大宗，即使是大宗，也只不過各占了歲入的16％、10.5％、8.7％，至於非稅課收入的規費，更只佔歲入的4.7％，哪裡比得上光是統籌分配款就佔了台北市歲入的24％？因此，蘇部長說地方財政不努力，就有混淆視聽的嫌疑了。

要改善地方財政，從地方稅下手是解決不了問題的，必須從問題的根源，那就是分配不公的財劃法，只有重劃中央和地方的財源，才能真正的解決問題。因此，財政部趕快提修正案吧！就算財政部不提，在野黨也該提啊！

名家綜論／台灣將面臨的五大能源問題＼星期透視／無論結果，國民黨已是輸家

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名家綜論／台灣將面臨的五大能源問題

2022-01-09 03:47 　聯合報 / 　　梁啟源（作者為中央大學管理講座教授）

經濟部長王美花。圖／聯合報系資料照片

經濟部王部長一月三日首次承認，民國 114 年(二○二五年)再生能源將無法達到廿％占比目標，說明國人的缺電憂慮是有根據的。其實未來要面臨的能源問題，不只是缺電，還有電價上漲、碳排失控、區域供電失衡及能源安全存量與國安問題。

政府指出，民國 114 年(二五年)再生能源只能達到十五點二七％占比，電力需求快速成長應是次因；設定目標量太高、土地取得困難等才是主因，前者確實會加劇缺電發生。

去年一至十一月再生能源電源配比為五點九四％，根據規劃，未來四年需再增十四個百分點，顯然過度高估。

其中，太陽光電方面，根據去年實際執行率約五成，初估到民國 114 年(二○二五年)仍有七百萬瓩或卅五％的差距。風力發電距離六九○萬瓩目標量，仍有四十八％差距。燃氣方面，三接延擱二年半，協和四接及台中接收港擴大案環評尚未通過。加上台電開放民營燃氣電廠民國 113-116 年(二○二四至二七年)總計四九○萬瓩的發電計畫，目前僅一家得標，將無法達到燃氣占比五十％的目標。

據此，本文修正民國 110 年(二○二一年)五月「108-109年版全國電力資源供需報告」，預估民國 112-114 年(二○二三至二五年)日間及夜間備用容量率將低於十％，扣掉大修機組的備轉容量率則介於三點五％至五％之間，不到民國 110 年(二○二一年)兩次大停電的備轉容量率（十％）的一半，民國 112-114 年(二○二三至二五年)若發生一百至一五○萬瓩，約一至一點五座大型機組故障，就直接進入停電警戒的黑燈。頻繁停、限電將影響國內投資信心及經濟成長。

此外，政府以零核為主軸的能源轉型規劃，對經濟將帶來下列重大衝擊：

第一，電價大漲。政府估算民國 114 年(二○二五年)電價將較民國 106 年(二○一七年)上漲卅三％，係假設民國 114 年(二五年)燃料價格等同民國 106 年(一七年)。參考最近能源價格，將民國 114 年(二五年)油價由每桶五十五美元假設調升為七十七美元，液化天然氣由每百萬英熱單位十美元調升為十四美元，加上再生能源每度約一點二元的輔助成本，民國 114 年(二五年)電價將達每度新台幣四元，比民國 106 年(一七年)漲幅達五十八％。目前尚未漲價，係因較為昂貴的再生能源和燃氣占比離達標尚遠。

第二，區域供電失衡。民國 110 年(二○二一年)北部實際供電缺口為一五○萬瓩（平時尖峰）至三百萬瓩（夏季尖峰）。在三接延擱供氣、影響大潭八及九號機組供電情況下，雖大潭七號機汰舊換新至民國 113 年(二四年)可淨增卅一點三萬瓩，但核二二號機（九十八點五萬瓩）以及協和三及四號機（各五十萬瓩）將分別於民國 112、113 年(二三年及二四年)除役，至民國 114 年(二五年)北部累計新增機組將比除役機組減少一六七點二萬瓩，故至民國 114 年(二○二五年)北部供電缺口將擴大為三一七點二萬瓩（平時尖峰）至四六七點二萬瓩（夏季尖峰），超過三百萬瓩中-北輸電幹線可靠輸電能力。由中到北若有一電塔倒塌，北部地區甚至全國將會大停電。

第三，排碳失控。民國 109 年(二○二○年)核能發電量為三一四點四億度，占比十一點二％，依政府規劃將完全除役，燃煤占比亦將減少十五個百分點。但隨著台商回流及高科技產業擴展，電力需求年均成長率（二點三％）為原預期的一點八倍，在替代核能的再生能源進度落後，燃氣機組無法補上的情況下，為避免缺電，燃煤占比將會不減反增。若核能發電全由燃煤替代，則碳排及空汙會更加惡化。

第四，能源安全存量與國安問題。台灣目前液化天然氣儲槽的周轉天數，全年平均為十三天，夏季則僅七天，遠低於國際水準（韓國五十三天、中國大陸五十一天及日本卅六天），實際安全存量更低，颱風若肆虐一周，燃氣電廠將停擺。再者，接收站的設備利用率已超過一百％，容易發生故障。民國 114 年(二五年)燃氣占比計畫將由目前的卅五點七％增為五十％，除國家安全堪慮外，更和國際淨零碳排的目標相違。

若能讓無碳的核二及核三延役，除增加十％備用容量率，避免限電之外，尚能緩解上述四種問題的發生，取捨之間，殷盼政府為國斟酌。

星期透視／無論結果，國民黨已是輸家

2022-01-09 03:47 　聯合報 / 　　楊泰順（作者為文化大學政治研究所教授）

中二選區立委補選候選人顏寛恒的造勢晚會。記者余承翰／攝影

撰寫本文時，中二選區尚未進行補選投票，但盱衡整體選戰過程，無論最終開票結果如何，國民黨顯然已是輸家。

選戰過程中，顏家各種特權被大量曝光，雖然多為地方事務，但因全國媒體集中報導，民進黨已成功利用這場割喉之戰，將國民黨縱容地方派系形象，再次刻畫於民眾腦中。顏寬恒就算勝出，贏的明顯是在地勢力的組織與動員，而非國民黨重獲民眾的信心或取得在野黨的話語權。如同若干媒體評論，國民黨在選戰過程中似乎只是個旁觀者。顏寬恒若輸了，民進黨收割的利益則更可觀，不僅立法院淨增一席，府院黨的全面投入也可被吹噓為「台灣人民」團結戰勝地方派系。

在選戰過程中，藍營檯面人物的消極表現，透露領導階層對顏家各項紀錄的顧慮，深恐黨的形象因選舉而受波及。但當初既大動干戈拉下現任者，補選卻又左顧右盼，無疑凸顯黨缺乏整體的戰略思考，對朱主席的領導威信絕對是個傷害。

顏家的瑕疵，並非近日才存在，國民黨為台中執政黨，對各項狀況早應有所掌握，卻還是執意提名，顯然是受制於對地方派系的依賴。許多藍營人士公開與私下均感嘆，黨產被凍結後，國民黨已無組織動員能量，不提派系人物參選，恐怕連選戰都無法撐到最後。但台灣不是僅有這場選舉，顏家的是非被放大後，未來的選戰只會讓國民黨更吃力，說國民黨飲鴆止渴並不為過。

國民黨並非沒有政策目標與理想，至少在尋求兩岸和解上，國民黨仍然擁有相當的認同者。但國民黨的罩門在於：這些目標與理想，未與潛在受益團體廣泛結合，無法轉化為基層動員的力量。最近反萊豬公投中，養豬大縣不同意票竟高於同意票；赴陸投資獲利的外省財團，還被大陸點名為台獨金主。顯見黨捍衛豬農利益與推動兩岸交流，未能感動潛在獲利者。黨的政策與理想，如果無法動員選票，黨除了與地方派系互相取暖，似乎已沒有其他選擇。

美國的政黨競爭歷史，應可給國民黨啟發。自南北戰爭後民主黨幾乎一蹶不振，七十五年間僅在總統選舉勝出三次。但上世紀三○年代，羅斯福總統透過「新政」，成功結合中小商人、教師、少數民族、工人等群體，甚至被共和黨解放的黑人團體也全面倒戈，幫助民主黨得以重返執政，並稱霸國會近五十年。共和黨為了挽回頹勢，致力整合基督教聯盟為側翼，並明言只與理念接近的利益團體往來，果然於民國 83 年(一九九四年)成功光復國會，並破解民主黨長期經營的美南地方勢力。

有識之士擔心利益團體選邊將加劇社會對立，故民國 96 年(二○○七年)兩黨聯手立法禁止政黨對利益團體採取差別性對待。但發展經驗證明，處於多元化的後工業社會，政黨若不能強化與利益團體的結合，便只有等著被淘汰。故而，法律儘管禁止，利益團體的政黨傾向卻更趨顯著。

民進黨執政後，軍公教團體吃了不少虧，農漁產品也因現行兩岸政策流失市場，兩岸不能通更讓台商惶惶不安，陸客蕭條則讓觀光業者一片慘澹。然而，國民黨除了為這些族群零星代言外，又何曾積極整合這些團體的力量？無怪乎在決戰關鍵時刻，國民黨也只能擁抱形象不佳的地方派系。

大屋頂中國總論 ④／重建中華民國的自尊自信

2022-01-09 03:47 　聯合報 / 　　黃年

習近平（左）、蔣經國。圖／聯合報系資料照片

大屋頂中國總論④

本文談重建台灣的「兩岸關係頂層論述」。

前文說，若能體認台灣在兩岸關係上承當著護衛「人性本質與文明方向」的歷史角色，就能建立中華民國的自尊與自信，並以此種自尊與自信來理解及處理兩岸關係。

蔣經國當年的「三民主義統一中國」就有這般氣魄，反對「一國兩制」亦由蔣經國定調。

台灣的「兩岸大論述架構」，其實是由蔣經國建立。他的政治解嚴及兩岸交流兩大政策至少發生了五大影響：

一、中華民國實現民主政治，使台灣的政治民主化與本土化軟著陸。二、自此，兩岸關係受到台灣民主運作的制約。三、兩岸關係出現和平競合的可能性。四、由於將民主運作置入兩岸關係，也就形同將民主元素帶進了中南海及大陸人民的政治思考之中。五、彰顯了兩岸問題在民主與專政上的價值對照，可謂使兩岸關係從國共內戰提升至人性與文明的選擇問題。

自由是人性的本質，民主是文明的方向。

蔣經國決定了卅餘年來兩岸互動的基調。他所建立的是一個涵蓋了台灣、兩岸、中國與世界多維思考的大架構。這個大架構的主體就是：必須經由中華民國的民主運作來理解與處理兩岸關係。迄今及今後都沒有人能自外於此一架構，包括中共。

蔣經國的大架構建立在他所想像的民意及民主之上，也就是建立了台灣的主體性。這使台灣人民不會莽撞地接受台獨，也使台灣人民不會輕率地接受統一。不統、不獨、不武，遂成台灣民意及民主形成的公約數與均衡點。

中共欲以強制統一來破壞這個均衡點，分離運動則以台獨否定這個公約數，但均迄未實現。前文已談過中共，以下來論台獨。

對於台灣而言，兩岸關係確是一個巨大無比的難題。但是，相對而言，以中華民國來處理兩岸問題，必然比用台獨來處理要強得多。亦即，在萬般困難中，中華民國相對地應是最好及最強的方法，台獨則是最壞最弱的方法。

例如，孫中山三民主義的「辛亥革命論述」在兩岸抗衡中極具能量，但台獨卻沉溺於「二二八台獨論述」，並用以否定中華民國，撕裂台灣。這是不是選了最弱的，丟了最強的？

台獨是以「內殺型台獨」來操作兩岸關係，完全無視於中華民國在兩岸互動中的「外擊型」力量。

在兩岸互動中，台灣應當站在人性（自由）及文明（民主）上伸張中華民國的自尊與自信，但台獨卻以「中華民國終將滅亡論／中華民國已經滅亡論」來摧毀中華民國。遂致中華民國支離破碎，台獨更不可能存活。兩頭落空。

台獨應當覺悟，無論從什麼角度來看，台灣都應當是「中國」的。台獨絕無可能使台灣脫離「中國」，台灣能做的應是用自由民主的中華民國來保護自己，且以民主燈塔的角色來影響大陸、改變中國，並訴諸人性的本質與文明的方向來面對國際；但若台灣毀掉了中華民國，絕無可能變成台灣國，而必與香港一樣成為中華人民共和國的特別行政區。

為什麼說「台灣應當是中國的」？莫說兩岸是同文同種，在血緣、地緣及人文上無法切割，從歷史來看，明鄭開台，有清置省，甲午失去台灣，抗戰光復台灣，大陸發生文革、台灣躲過文革，台灣在中華民國的三民主義下實現了自由民主體制…。這個過程，是兩岸逾億人斷送生命的過程，有中國的血，中國的淚，中國的災難，也有中國的榮耀。沒有其他民族與台灣有這樣的骨血關係，所以台灣應當是中國的。

台獨當然不作此想。但台獨或能宰制玩弄今天的台灣人，卻不能操控對岸十四億中國人，也未必能操控未來的台灣人（縱使法理台獨以後，那才是中國因素在台灣爆發之時）。十四億中國人認為「台灣是中國的」，台獨就不可能實現。台獨最大的盲點就在非要與十四億人為敵，不知他們可能是台灣的同情者或同意者。

台灣必須對「中國」的定義與內涵有意見，且以堅強的意志來捍衛此一意見，並護守中華民國在「中國」中舉足輕重的角色。由於「台灣是中華民國的」，且現今概念的台灣若無中華民國就不能存活，所以不能主張「台灣不是中國的」。

此處所說的「中國」，是大屋頂中國。

說到這裡，台灣的「兩岸關係頂層論述」的脊梁已經呈現，那就是：必須從「中華民國已經滅亡論」走向「中華民國不可消滅論」。

一、不容台獨消滅中華民國。

二、兩岸和平競合，不可消滅中華民國。

問題在民進黨。當然，民進黨不可能翻身就從「中華民國已經滅亡論」轉到「中華民國不可消滅論」。但是，蔡英文迄今仍然站在「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」上，這可視為與對岸互留餘地，更是自留餘地。

民進黨必須解決在兩岸戰略上的最大矛盾。那就是：一方面躲在中華民國的保護傘下，一方面又去中華民國化，無所不用其極地摧毀中華民國的自尊與自信。

其實，台獨的本質是失敗主義，認為拚不過中國或中共；也是逃避主義，認為切斷了中國，也就逃離了中國。但是，台灣躲不過也甩不掉中國，躲不過，就必須面對。用什麼面對？當然是用重建起自尊與自信的中華民國來面對。台獨沒有能力面對中國。

因此，勿再摧殘中華民國的自尊與自信。因為，中華民國面對兩岸，是站在「人性的本質（自由）與文明的方向（民主）」的普世高度之上，足可「引領中國／示範中國」，這使中華民國可以自尊亦可自信。

民進黨久被「內殺型台獨」所挾制。其實，民進黨在民國 102 年(二○一三年)就出現「凍結台獨黨綱」的風潮，可見黨內溫和改革勢力夙有轉型的意識，卻因「內殺型台獨」迄仍無法自拔。

重建台灣的「兩岸關係頂層論述」，須從重建民進黨的「兩岸關係頂層論述」做起。要點有四：一、終止「中華民國已經滅亡論」。二、確立以中華民國憲法為國家定位。三、如果「不容台獨消滅中華民國」說不出口，至少可說「兩岸和平競合，不可消滅中華民國」。四、主張「兩不路線」，亦即：我不台獨，你不消滅中華民國。

東奧奪金，奏起國旗歌。跟著默念青天白日滿地紅的歌詞，台灣人應當覺悟：中華民國雖然帶傷帶痛，卻是台灣唯一的生存憑藉，應當從頭再建中華民國的應有自尊與自信。

▍延伸閱讀：

大屋頂中國總論 ①／兩岸探戈 不要玩過肩摔

大屋頂中國總論 ②／兩種「中華民國滅亡論」

大屋頂中國總論 ③／兩岸是人性文明的大議題

戴好口罩 勝過搶第三劑

2022-01-09 03:53 　聯合報 / 　　劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

國內疫情持續升溫，全民搶打第三劑疫苗，台中市文心森林公園昨天開設假日疫苗接種站，民眾大排長龍等待接種。記者黃仲裕／攝影

桃園機場新冠群聚感染延燒，又有打過三劑莫德納疫苗女保全，及打過兩劑AZ疫苗和一劑莫德納疫苗的防疫計程車司機突破性感染。防疫中心日前宣布打第三劑間隔時間縮為三個月，昨竟造成預約大當機。其實，加打第三劑疫苗也不保證不會得病吧？

目前不論打哪種世衛組織認證的疫苗，全球都有不少再被感染且發病案例，有些人打了第三劑，甚至第四劑，照樣感染，顯然現行疫苗效力仍待改進。陳部長稱國內施打一劑新冠疫苗者達八十％，完整接種兩劑者有七十％，已接種疫苗追加劑，即打第三劑者則有零點七％，並認為此為超越英美，直追日本的成果。可是，國人疫苗接種率和變種病毒入侵機率是兩碼事。

不論是 mRNA 疫苗、載體疫苗、次單位蛋白疫苗或死毒疫苗，都不能產生對抗新冠病毒强固的細胞性和體液性免疫力，完整打兩劑疫苗或多劑者，雖可預防重症或死亡，但無法避免被感染，也無能力防止病毒在上呼吸道增殖。

針對以色列、德國要施打第四劑疫苗對抗 Omicron 株，研發AZ疫苗專家波拉德表示，不能每四到六個月打一次疫苗，選擇脆弱群體施打即可。就疫苗學言，對抗病毒性疾病，八周內打兩劑世衛認證疫苗，其保護效力至少應維持一年；而今，打兩劑、三劑還會突破性感染、發病，甚至排毒成傳染源，代表效力有問題，不是好疫苗。這位專家只是不敢承認疫苗效力差吧？

日前澳洲和香港學者在期刊「病毒」，發表有關 T 細胞性免疫可對抗 Omicron 變種病毒研究指出，Omicron 雖可逃避疫苗產生的抗體作用，而人體內 T 細胞免疫反應可作為第二道保護防線，減少重症發生。去年十二月底，南非和英國學者在期刊「科學」發表新冠病毒和 T 細胞性免疫關係，指出雖注射疫苗後中和抗體活性會漸消失，但若好的疫苗誘生的細胞性免疫反應，仍具某種程度保護力，尤其感染過新冠病毒恢復者，抗體隨時間漸消失，卻具有強固細胞性免疫力，可對抗變種病毒二次感染。而 mRNA 和載體疫苗誘生的細胞性免疫力弱，作為第二道保護力恐不足矣。

筆者去年六月民意論壇「研發弱毒疫苗，對抗變種病毒」乙文，呼籲超前部署研發弱毒疫苗，接種一劑弱毒病毒疫苗，則如同自然感染到強毒恢復，除可產生中和抗體外，還可具強固的細胞性免疫力，但至今疫苗廠仍無這類產品問世。

打兩劑現行疫苗似難抵擋 Omicron 病毒，甚至有國外專家還認為某些疫苗有打和沒打一樣，那麽疫苗接種率又能代表什麽呢？好的疫苗打一劑就可安心，不好的照三餐打也沒用。在沒真正有效疫苗上市使用前，國人戴好口罩、勤洗手，注意個人衛生，避免群聚場所，比搶著打第三劑實用。

全球「綠通膨」 高物價恐常態化

2022-01-09 03:53 　聯合報 / 　　魏思平／經濟學者（台北市）

通膨捲土重來，圖為全歐最繁忙的購物街，英國倫敦牛津街。美聯社

通貨膨脹飆漲潮，被多數跨國機構認定是今年經濟景氣演化的關鍵變數；在學政界引起熱議，咸認這次通膨在上半年產生民國 19 年(一九三○年)代以來的最嚴重影響？這波通膨緣起於疫情帶來全球供應大斷鏈、美國印鈔紓困，及大宗商品物資生產短缺肇致的「民生物價大漲」。

去年經濟飽受新冠衝擊，病毒不斷變異使疫情一再爆發威脅，疫苗派發不均更使開發中國家受害；嚴重的是，全球供應鏈受中美經濟冷戰及川拜印鈔翻攪，產生「貨幣政策性通膨」及「財務政策性通膨」，並觸動市場流通超額貨幣現象，使大宗物資及民生經濟價格飛漲。

加上 COP26 協議，世界將轉進「脫碳化」時代，將使未來實物價格持續飆漲。國際間為了抑止氣候暖化及強制脫碳化，自然帶動物價持續上漲的「綠通膨」現象。

最近超過一千五百家國際基金宣布，配合 COP26 協議將從石油、煤炭等化石燃料企業撤資，促企業須致力 ESG（環境、社會和公司治理）責任，營運成本大增與利潤減縮，都將成「綠通膨」推手。

另外，近年受氣候異常和新冠影響，黃小玉與穀物供應極端不穩，價格高漲；加上脫碳化進程，將推高生產成本。食品國際價格指數，已創十年來最高，對生產者及消費者都帶來長期衝擊，「綠通膨」常態化，成未來長期經濟成長發展的長期變數。

跨國預測機構認為，「綠通膨」引致全球物價上漲，將不再是暫時性局部現象；工商業產銷成本大漲，國民購買力銳減，通膨預期「自我強化」，勢必使物價水準躍升到更高點。

對於高度對外經濟依存的台灣言，降縮風險擴大，及常態化「綠通膨」，尤其會給台灣經濟持續成長與否，帶來極大挑戰，允宜未雨綢繆。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王健壯／香港完啦 一片漆黑

◆ 　盛治仁／最美好的新年心願

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◆ 　方祖涵／職業比賽的新對手

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王健壯／香港完啦 一片漆黑

2022-01-09 03:54 　聯合報 / 　　王健壯（作者為世新大學客座教授）

七十多年前，儲安平在他創辦的「觀察」周刊中，雖對國民黨一向批評較多，但在「中國的政局」這篇文章中，他卻寫了這樣一段話：「老實說，我們現在爭取自由，在國民黨統治下，這個『自由』還是一個『多』『少』的問題，假如共產黨執政，這個『自由』就變成了一個『有』『無』的問題了」。

在同篇文章中，儲安平還寫過這幾段話：「今日共產黨大唱其『民主』…實在是一個反民主政黨…共產黨所主張的也是『黨主』而非『民主』」，「假如祇有相信共產主義的人才有言論自由，那還談什麼思想自由言論自由？」「我們從沒看到左派的報紙批評毛澤東或延安，難道史達林和毛澤東都是聖中之聖，竟無可以評論的地方？」

用今天的流行語來說，儲安平在中共建政前所寫的這幾段話，真是「神預言」。他預言到中國媒體果然都被迫改姓「黨」，預言到習近平果然變成「聖中之聖」，預言到「全過程人民民主」這套反動修辭的橫空出世，預言到他自己因為一句「黨天下」的言論而被打成牛鬼蛇神的命運，也預言到曾經如同繁花似錦的香港報業，如今竟淪為荒煙蔓草一片淒涼的悲慘處境。

香港雖被形容是「借來的地方」，卻曾經是華人社會中唯一有自由報業的地方。英國管治時期，港人有言論自由，港媒有新聞自由，報業百花齊放，有大報有小報，有中文報有英文報，有右派報紙也有左派與中間派報紙，媒體受到法律保護，記者不會因言賈禍，香港報業的自由，如同歐美自由報業一樣。

尤其在民國 39 年(一九五○年)代以後，當中國的言論與新聞自由已陷入有與無的宿命，台灣的言論與新聞自由仍在多與少之間掙扎時，香港的自由報業更顯得一枝獨秀。到香港洽公或旅遊的台灣民眾，通常會到路邊的書報攤買幾本當期出刊的「明報月刊」、「爭鳴」或「七（九）十年代」，台灣看不到的「匪情」，這些雜誌挖掘的秘辛應有盡有，國民黨的權力鬥爭內幕，看台灣媒體像霧裡看花，這些香港雜誌卻直筆無隱，比台灣的黨外雜誌更有不必迂迴婉轉的自由空間。換句話說，在九○年代以前，台灣媒體祇享有部分的新聞自由，香港媒體卻享有完全的新聞自由。

但九七大限卻是分水嶺。初期是國民黨主導的香港右派媒體集體大撤退，接著是包括傳媒在內的香港各行各業，都冒出了一批所謂的「忽然愛國派」，媒體紛紛轉頭北望，中間派媒體也欲語還休，到後來祇剩下六四後即旗幟鮮明反共的蘋果日報，以及像立場新聞、主場新聞與眾新聞這些近年才崛起的網路媒體，困守自由報業的四行倉庫。

雖然誰都知道香港傳媒大限不遠，但誰也沒想到才短短不到一年，蘋果就被迫關門，老闆與編採主管鋃鐺入獄，立場新聞踵接其後，連不負媒體內容責任的公司董事也被抓被起訴，眾新聞則在寒蟬效應下選擇自動關門打烊，四行倉庫至此被完全攻陷，曾經獨步華人社會的百年香港自由報業，也從此山河一片紅，「串謀發布煽動刊物罪」這把大關刀，就像儲安平遭逢噩運的那個年代一樣，正在香港「橫掃一切牛鬼蛇神」。

「那一夜，我們說相聲」中有句台詞，「重慶完啦，一片漆黑」，任何人看到「愛國者治港」、「愛國者辦報」已成香港唯一的高音時，大概都會同聲感嘆：香港完啦，一片漆黑。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／浮誇軌道夢，難掩一年三千輪下亡魂之恥

◆ 　聯合報黑白集／破口不是人，是制度

◆ 　經濟日報社論／NFT掀熱潮 法令也該跟上

經濟日報社論／NFT掀熱潮 法令也該跟上

2022-01-07 23:38 　經濟日報 / 　　社論

2021年是非同質化代幣NFT（Non-Fungible Token）風起雲湧的一年。圖/Pixabay

民國 110 年(2021年)是非同質化代幣 NFT（Non-Fungible Token）風起雲湧的一年。Beeple 將民國 96 年(2007年)5月1日起每日創作作品組合成「每一天：前 5,000 天」，作品在民國 110 年(2021年)2月25日至3月11日在佳士得拍賣，拍出 6,900 萬美元的天價；藝人黃明志則推出音樂 NFT，上架的 GO NFT 全數作品在三小時內售光，達新台幣 2,400 萬元，令人矚目。為了搭上這股熱潮，去年底國內也有所謂的霹靂布袋戲、鹽酥雞、雞肉飯等各式各樣的 NFT 推出，讓人眼花撩亂。究竟 NFT 未來會如何發展，各界都很關心。

所謂 NFT 是透過區塊鏈技術，讓數位資產上鏈後產生代幣，每一枚代幣都有其獨特的編號，具有獨一無二的特性。目前正廣泛地被應用在遊戲、運動、音樂及數位化收藏品等領域。

例如在遊戲方面，有款遊戲把虛擬世界搬到以太坊區塊鏈上，玩家可以在虛擬世界中購買物件布置自己擁有的天地，也可通過遊戲內部的智能合約系統，將自己創作的作品轉換為 NFT 後出售，甚至變現獲利；該遊戲也能夠透過出售遊戲中的虛擬土地獲利。

隨著愈來愈多的玩家加入遊戲，其他玩家需要稀缺土地來完成特定任務及使命，因此虛擬土地的價值就提升。玩家可以把自己土地出租給其他玩家收取使用費，甚至可以出售土地。交易可以在遊戲中進行，也可以在 NFT 交易平台 OpenSea 進行。

在運動領域方面，以 NBA Top Shot 為例，其為 NBA 球員卡平台，但並非蒐集過往傳統的實體球員卡，而是蒐集球員在球場生涯中精彩的一刻（Moment），例如球員的三分球、灌籃、助攻等短影片，一周可以達到數次單日成交額破百萬美元的紀錄；音樂及數位化收藏品（包括純數位及實體數位化後的創作）更是如雨後春筍般迅速發展之中。

也因為區塊鏈的技術與特性，目前也逐漸應用在智慧財產權的權利證明及機制上，擁有廣大歌迷的音樂人、偶像甚至是 AV 女優，也開始嘗試發行 NFT，未來粉絲經濟有機會開展出更多 NFT 的應用。

基本上 NFT 所以獲得青睞，分析其價值來源大致有以下幾項：其一為粉絲對偶像的信仰與支持。其二是稀缺性，由於 NFT 可以限量發行，並讓數位資產可以透過區塊鏈的技術而具有獨一無二的特質，產生物以稀為貴的效應。其三是冠名權，取得 NFT 後，收藏者即可以對外表示「這件作品是我的」，並可以透過展示 NFT 紀錄來佐證。其四為投資性，就像許多收藏家收藏稀有藝術品一般，在於等待其增值。最後是話題性，透過引人注意的拍賣或競標，可以炒作話題性，並吸引更多人投入。不過，這也是 NFT 被詬病為炒作的原因之一。

雖說 NFT 的後市似乎看漲，但也面臨了幾個挑戰亟待解決。首先是進入門檻極高且交易成本浮動。NFT 不僅技術相對複雜，其所採用去中心化的技術，一旦忘記密碼，由於沒有方式可以重設密碼，恐怕失去該帳號下所擁有的 NFT；交易過程中，伴隨礦工費的產生，費用成本會隨著當下網路壅塞程度及加密貨幣價值浮動。其次，NFT 仍有無法解決的侵權問題。持有 NFT 之所有人，固然得證明他是權利人，但在將作品上鏈時，仍無法確認行為人確實是真正權利人，因此，未必能解決所有的侵權問題。

再者，NFT 的法律定位不明，發生爭議時恐難以處理。買家雖然買到了 NFT，但買家未必買到數位作品的著作權，創作者仍然可以將相同作品上鏈交易，因此買家取得的究竟是什麼權利，恐有疑義，又 NFT 交易平台往往涉及線上跨國交易，且恐難確認交易相對人身分，發生糾紛時，行使權利有相當難度。

最後，每個 NFT 價值是由買賣雙方議定或是透過拍賣喊價，不像同質性加密貨幣的每枚幣值均相同，是以用 NFT 作為買賣標的，可能會被有心人士做為洗錢的途徑。

政府有關單位應及早設定主管單位並納入法令管理，以免釀成紛亂。

聯合報黑白集／破口不是人，是制度

2022-01-08 03:26 　聯合報 / 　　黑白集

季青漫畫

桃園機場群聚感染繼續擴大。先是清潔員、計程車司機，然後是保全和歌友會歌友，再擴及家人。這顯示，病毒傳播管道並非單線進行，且已擴散到第三層。至於感染源頭，是否僅王必勝所提的行李領取區及停車場旁廁所，也值得商榷。

陳時中呼籲，不要把確診清潔員稱為「破口」，因為他們冒著染疫的風險在為大家服務。此話有理，這些人是受害者，怎麼會是破口？但既知他們冒著莫大的風險在工作，政府卻未設計出完好的管理機制使他們免於染疫；可見破口不是人，而是制度。

根據返台民眾的爆料，旅客入境後的申報程序複雜，導致旅客與工作人員間多了許多不必要的直接接觸；搭上防疫計程車還要填寫紙本資料，增加旅客與工作人員的交叉感染風險。台灣號稱科技大國，防疫作業卻無法以電子化進行，尤其 PCR 檢測報告出爐太慢，不僅徒添一線工作者的風險，也導致後續追蹤的困難。這些制度疏漏，使得流程不斷溢出規範，才是真正的防疫「破口」。

這次桃機的群聚事件，讓人看到基層清潔人員的辛苦。首位染疫的清潔婦每天深夜工作，白天要接送子女，還要去市場擺攤，備極辛勞。包括歌友會的群聚，竟和萬華茶藝館的場景似曾相識，都是基層民眾的生活寫照。他們都不該被指為破口。

聯合報社論／浮誇軌道夢，難掩一年三千輪下亡魂之恥

2022-01-08 03:35 　聯合報 / 　　社論

針對交通死亡人數攀升，行政院會通過廿一項道安改善計畫。行政院長蘇貞昌強調，「一定要讓車禍死傷件數壓低」。記者林俊良／攝影

波波漫畫

最近接連的重大酒駕車禍引起社會關注。本報系願景工作室十年前推出《公路正義》報導，關注當時台灣社會尚處萌芽階段的禮讓文化，十年過去，禮讓觀念逐漸生根。但從民國 106 年(二○一七年)起，台灣一年死於車禍的人數卻節節攀升，如今已逼近三千人，成傷成殘者高達卅多萬人。如此高的死傷數，不僅超過已開發國家水準，更遠高過許多第三世界國家，是文明之恥。其背後因素多重，但官方的漠視與無感是主要關鍵。

暌違十年，已公共化的「願景工程基金會」近日透過大型民調追蹤《公路正義》的演進，調查顯示台灣禮讓文化已逐漸成形：六成七的民眾最近一周行經斑馬線曾被轉彎車禮讓，五成五有在巷弄或無斑馬線路口被車輛禮讓的經驗。儘管民眾普遍感受到禮讓文化提升，但檢視各縣市數據，卻出現南北差異，多數中南部縣市都低於平均值。在「用路安全感」項目上，調查也出現類似現象：近十年全台普遍都有躍進，又以雙北進步幅度最大，但中南部縣市多半落在後段班。這也呼應了許多民眾的經驗，出了台北市，過馬路似乎仍得依靠叢林法則。

台北市何以在禮讓文化上讓用路人最有感？這不是天上掉下來，而是繫乎地方首長的重視程度。十年前公路正義推出後，當時台北市長郝龍斌連續數年雷厲風行，針對車輛不禮讓行人執行交通大執法，讓禮讓文化得以內化。反觀，多數中南部縣市首長漠視推動禮讓行人運動，當然進步有限。

以去年底發生在高雄愛河旁一死三傷的酒駕事故為例，就是交通管理「三E」—教育、工程、執法全然失落的悲劇。該路口車流量大，雖畫有斑馬線卻無號誌，這家人走在斑馬線上，過往來車竟無一停讓，無助地被困在馬路中央；然後一個酒駕累犯橫衝直撞，就釀成了悲劇。如果「暖男市長」陳其邁也像郝龍斌一樣大力取締車不讓人，或許悲劇就能避免。

除了禮讓文化存在南北落差，更普遍存在地方上的是不當道路設計，包括標誌、標線、號誌、道路曲線等硬體環境，成了隱形殺手。以那起高雄車禍為例，除了車不讓人，該路口也未設置任何號誌。事發後，高雄市政府火速會勘該路口，計畫設置紅綠燈；悲哀的是，台灣有多少這樣的馬路是用人命換來的。

這類設計不良道路殺人的情況，俯拾皆是。更普遍的是號誌設計不當，讓直行車與轉彎車同時亮綠燈，導致車流交錯衍生事故。另外，多數斑馬線都緊貼路口，造成轉彎車輛與行人迫近，也是長期被忽略的環節。每回出了重大車禍事故，官方檢討的都是肇事者，無視「加害者」可能也是道路設計不良下的受害者。

十年前《公路正義》專題推出後，引起中央及地方的高度重視，展開一連串汽車考照改革及大執法。此後一、兩年，車禍傷亡數顯著下降。然而，從民國 106 年(二○一七年)起，車禍死亡人數連四年不斷攀升，卻不見交通部長乃至行政院長有任何實際作為，反而是不斷地把大量資源投注在綁樁式的軌道「大建設」。

蔡政府上任後推出高達八千多億「前瞻基礎建設」，其中半數用於效益有限的軌道建設。前交通部長林佳龍開出高鐵延伸至宜蘭支票，繼任者王國材再加碼成環島高鐵，相較於動輒上千億的軌道建設經費，改善道路安全工程費用可謂九牛一毛，且立刻就能挽救人命，卻從未被正視。然而，再恢弘、美好的軌道大夢，都難以掩蓋小小島國一年三千條輪下亡魂的文明恥辱。

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【專家之眼】鳳梨釋迦石斑大不同 精準打擊奏功

2022-01-08 09:52 　聯合報／ 張競／中華戰略學會研究員

石斑魚。本報資料照片

繼鳳梨與釋迦後，大陸再度發布通報，禁止我特定養殖業者所提供石斑活魚對大陸出口。依據新華社報導，大陸海關總署動植司、綜合司、監管司等單位，針對台灣出口至大陸地區活魚檢驗與檢疫發布警示通報，但在通報中直接點名王志義養殖場和戴兆鐘養殖場兩名台灣地區養殖業者，自民國一一O年（2021年）12月30日起，暫停受理其報關申請。

相對於綠營政府應對台灣鳳梨與釋迦被大陸海關禁止進口，採取強硬回應姿態，提出預算補償農民損失，還刻意運用政治運動手法，鼓動社會風潮導引敵意對抗；但此次卻是異常低調，並且還極端順從合作，積極配合大陸官方開始進行調查處理。

尤有甚者是陸委會當晚立即低姿態回應，我方防檢局業已在去年12月27日接獲大陸海關總署已於去年12月27日通報，指出廈門海關在通過查驗時，檢出台灣對大陸出口活體石斑魚含有禁用藥，並依據藥檢結果顯示超標，因此針對被檢出禁用藥物之特定業者，請我方業管機關暫停對大陸輸出作業，並請我方配合進行調查及提供回覆。

最後陸委會提出結論，認定大陸官方係在通報陸委會後，12月30日再於官方網頁發布警示通報，尙符合一般防檢疫做法及慣例。因此不論是地方政府抑或是中央主管機關漁業署，都相當積極進行現場調查，對大陸指稱涉案養殖業者相關設施進行抽驗，同時更主動查察範圍擴大至活體魚搬運業者，顯然應對大陸態度是與以往大不相同。

從此種差異觀察，難道是綠營執政高層對應大陸基本立場有所調整嗎？其實不然，而是因為北京應對台灣在執法上更具技巧所致，講得更清楚些，就是在打擊不法或是違規上，精準程度確實是有所改善所致。特別是針對特定違規者進行精準打擊，對比全面禁止來說，就算只是宣布暫停進口，總是會有殃及池魚可能性，此種在打擊違規過程中，無端遭殃之台灣農民與商家，自然會感到憤憤不平，自然就會讓綠營見獵心喜，獲得挑撥離間政治操作空間。

由於本次大陸是直接點名特定業者，冤有頭債有主只針對違規對象，沒有任何其他同類業者被冤枉拖累，因此就算是綠營農政首長想要趁機大做文章，亦很難獲得著力空間，就算要發動政治運動挑起社會反彈，其實更是難以產生足夠氣勢。特別是當中國大陸手中握有通報特定業者底牌，又刻意縮小打擊面，很審慎地避免濫殺無辜後，更讓此處農政首長找不到政治操作把柄，所以才會調整應對處理基本方針。

回顧當初鳳梨與釋迦被檢出帶有害蟲，大陸亦曾經通報過台灣農政單位，但為何當時未曾積極針對特定業者追查，非要拖到大陸決心全面禁止進口，才要隔海叫陣展開口水戰，究竟是當時大陸未曾通報特定違規業者名單，抑或是已經通報但此岸農政單位不願配合追查，到現在其實還是個謎團。但是不論如何兩岸辦事，能夠有商有量相互配合，總比樣樣搞到政治掛帥，以「逢中必反」當作處理爭議基調好得多。

就目前調查狀況顯示，已經有業者喊冤，聲稱是資料被不肖海關官員與出口業者聯手盜用，講起來真是讓人難堪。此事若是後續被證實，大陸方面只會覺得台灣對大陸出口相關業管機關，不但在專業上能力不足會被欺騙，日後在對岸台灣農產品商譽，必然會被品質管制與驗關檢疫作業水準低劣所影響。

在此必須呼籲政府，本案務必認真追查，事先有所疏漏已經是相當難看，要是真有偽造文書報驗通關情事，務必繩之以法。透過公正無私執法，方能挽回台灣農產品在對岸消費者之信心。吾人必須牢記，個別不肖業者犯錯，吾人或許還能有話說，但若是官僚體制怠惰，整個檢驗把關文件查證作業不牢靠，那就會被對岸嘲弄到不可想像地步！

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／如果沒有期末考

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

期末考好比一場球賽，請全力以赴，不要患得患失，打到最後一刻，享受盡全力的成就感。圖／張俊哲

每天在校園中看著熙熙攘攘的同學，我曾經問自己：願不願意重返當年，再當一次年輕的大學生？毫無懸念，答案當然是：願意！不過我也隨即對自己加了個但書：拜託，不要再有期末考了！回想大二時的有機化學、分析化學、物理化學，加上微生物等四科必修重課都集中在同一週考，還真不知當時是如何熬過那個天昏地暗、日月無光的期末考周。

可能讀者會揣測上述之慘況乃肇因於我平日之疏懶，但事實並非如此。我通常會在上完課當天想辦法消化授課內容，還經常加印兩份同學的筆記，深怕遺漏重點。但無奈的是，老師實在教得太多、太難，根本讓人消化不良，導致考前僅能以腦中的「暫存記憶體」將知識死背，以期能夠低空掠過，不要重修。如今我已忘了當年吞下的大部分知識。不過，那份緊張和痛苦，迄今仍記憶猶新。

照理說，現在的我不應將當年的痛苦強加同學身上。的確我曾試過，但效果不彰。以兩門與科學研究有關的課程為例，開課的前五年，我總以「期末報告」代替「期末考」，我原本期待：期末報告可讓同學重整學習思緒，並藉由研習經典著作來獲取前人智慧，進而內化為從事研究的力量。另外，還可在期末考周多睡幾小時。孰料實施了近十個學期後，我一再得到結果竟是比例很高的敷衍報告。

為了不讓同學們空手而回，我在這兩門沒有化學式和方程式的課程恢復了期末考試。雖不難看到同學故意嘟著嘴，委婉地抗議有考試要準備，但由他們的答案，我清楚地知道：他們真的讀進去，也真的懂了！但我不認為期末考是成功的主因。真正的轉捩點在於向同學坦承「期末報告的失敗」，說服他們期末筆試僅為驅策他們汲取前人智慧的途徑之一。簡而言之，讓期末考不淪為「學習懲罰」，且讓學生明白「為何而戰」，應是成功的關鍵。建議老師們可大方地向同學解釋為何某一原理、定律之所以能夠成為典範的緣由，然後高比例地將上課強調的重點呈現於試卷。相信這對認真研習的同學而言，是完美的正向回饋。畢竟考試的原意不在考倒大家，而在告訴大家學習的重點。

除了自問自答，最近我也請教幾位大學生：如果不舉行期末考，日子會變得怎麼樣？答案不外乎「太棒了！」當我接著問：連期中考也不考，那會如何？「更棒！」是最常聽到的答案。如果我當年這樣被問，答案也會差不多，只不過我可能矯情地加上「我會主動自己讀」之類的答案。然而事實真的會是如此嗎？我只敢保證有三分鐘的熱度，其餘不敢說。假如當年真的沒有期末考，我現在或可免去考試的恐怖回憶，但也同時失去考後那一頓晚餐、那一場電影，因心情特別放鬆所帶來的美味與愉悅。只能說那份「苦盡甘來」的滋味，迄今難忘。希望正在期末考的您，下周可以好好體會！而今只能出考題的我，真的很羨慕。

中科院轉型量產飛彈 誰監督

2022-01-08 03:44 　聯合報 /　　 蔡壁如／民眾黨籍立委（新北市）

中科院示意圖。本報資料照片

執政黨匆匆要在月底通過高達二千四百億特別預算的「海空戰力提昇計畫」，委由中科院大量生產自製飛彈。中科院將從研發單位一躍成生產單位，是否有此能力承擔？從系統工程專業觀點看，風險非常高。

中科院要從研發單位，轉型成「低速率初始生產」階段，後迅速過渡到「全速量產」規模，建立大量生產飛彈武器生產線，有眾多系統工程風險需受檢視。其中，花費龐大預算讓中科院「轉型」，但又有哪些專業單位可驗證中科院「確有此能力」承擔？

事實上，民進黨政府對台灣學界、系統工程專業人士所提「第三方確認」機制，一直採取敵視排拒態度。中科院一直以國防科技的艱澀性，排拒第三方專業驗證檢視。

事實上，「第三方確認」程序，在全球歐美航太與國防產業，是行之有年的產業認證與迴避風險公開機制。例如，美國波音公司，為洛克希德馬丁公司提供 F-35 戰機的製造諮詢，也就是「第三方確認工作」。波音公司也聘請無數聯邦航空局的「指定適航代表」，來幫助監督其商用客機生產線的各個環節。

國內所有重大工程建設，都有「第三方監造」機制。「海空戰力提昇計畫」特別預算，牽涉台灣國防安全，更沒有理由不採取「第三方確認」機制。

中科院以往拒絕「第三方確認」獨立審查機制，所持理由是「洩密」。惟中科院自身洩密事件不斷，難道不需要第三方獨立專業驗證機制，協助國防部為中科院執行科研生產驗證嗎？

此外，「海空戰力提昇計畫」是遠比「研發」更複雜的「大量生產」，納稅人如何放心將此巨資交中科院「自由運用」？這個量產計畫如果失敗，民進黨將面對重大投資計畫浪費的政治責任。我們近看中科院為海軍規畫的「震海案」巡防艦雷達與戰鬥系統失敗，難道還學不到教訓嗎？

美國國防部針對武器系統牽涉到高風險、關鍵任務、人身安全和國家目標時，都會啟動「獨立驗證與確認」，這個在科技產業界相當普遍的系統工程驗證檢查機制，確認武器系統的研發，保證不浪費納稅人的稅金。中科院的武器研發或許是國人對「國造武器」的浪漫期待，也是「愛台灣」的重要政治象徵，但是誰來監督中科院，讓其能夠妥善利用巨額特別預算？國防部難道不該給一個符合世界趨勢的答案？

不能安全駕駛 一律重罰

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　趙萃文／大學助理教授（台北市）

酒駕案件頻傳，新竹市警察局去年就有68輛酒駕吊扣車，無人領回最後被當成廢鐵拍賣。記者張裕珍／翻攝

高雄酒駕車禍，一家四口被撞飛，造成一死三重傷慘劇，立委提案修法提高刑責回應民意。民國八十八年我國仿德國刑法增訂現行刑法第一八五條之三酒駕罪；因酒駕傷亡案件頻傳，本條修法不斷加重。目前本條規定，酒駕可處二年以下有期徒刑，累犯五年內再犯而致人於死處無期徒刑或五年以上。

整體言，酒駕罪成刑法典裡修法次數最頻繁之犯罪；統計上，台灣酒駕案件亦確有下降，唯整體交通事故死亡數截至一一○年十月止有二,四四○人，全年可能破三千人。日本公布民國 110 年(二○二一年)其全國交通事故死亡數僅二,六三六人，創連續五年新低，其總人口數是台灣約五點四倍，此數字著實值得警惕。

酒駕可惡，但開車時滑手機、吸毒、打瞌睡、男女朋友間打鬧嬉戲等，只要足以造成分心的行為都應嚴懲。日本另設特別刑法「道路交通法」加重處罰酒駕及其他重大違規行為：致人受傷處十五年以下徒刑，致死則處一年以上廿年以下徒刑。日本對酒駕及各式不能安全駕駛行為一律重罰，值得參考。

最後，監所對嗜酒成癮之人犯在入監前，允宜須比照毒癮犯者予以戒治；媒體教育宣導亦應先鞏固嚴格執法，嚇阻心存僥倖者，針對初犯者，可予短期拘留、強迫接受防治教育，建立一套完整的防範機制，以降低再犯機率；此外，針對各式不能安全駕駛行為亦應重罰，而加強交通防護安全建設，擴充公共便捷運輸工具，才是減少酒駕的根本。

小國做大國的事 外交「立」竿見影難

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　張光球／致理科大副教授（台北市）

駐立陶宛代表黃鈞耀宣布台灣對立陶宛投資2億美元，立陶宛總統諾賽達（圖）瞬間改口指「從未說過」在立陶宛開設台灣代表處是個錯誤。法新社

立陶宛總統諾賽達認為，讓我國以「台灣」之名設駐立陶宛代表處是一錯誤，此言一出，隨即引來兩國各自政壇口水戰。美國國務卿布林肯則急電中、東、西歐十二國外長聲援立國。兩天後，諾賽達改口表示，支持我國設代表處，問題出在是以台灣之名，而非其他國家慣用的台北名稱。

諾賽達表示，我代表處名稱須被各方接受，且符合國際承諾，不應損害立國利益。無論他的說法是為了安內打擊政敵，抑或為了緩解北京的打壓，都反映出立國經濟已受到影響，並希望回歸國際慣例與台灣發展關係，亦即，政經必須分離，以不涉及主權的台北之名，建立雙方的經貿關係。

事實上，我駐立國名稱已有所讓步，因為我國原本希望是以「Taiwan」，而非現在「Taiwanese」用詞，雖只差一點點，但在主權涵義上有極大差異，為的就是要降低政治敏感度，防止中共的抗議。不料，北京為了阻絕其他國家效尤，強力打壓立國的經貿，連含有該國成分的他國產品也不放過，可見中共堅壁清野的用心。

雖然我政府盡力協助立國，希望將其經濟損失降至最低，例如購買立國的萊姆酒，利用中東歐投資基金，投資兩億美元在立國的半導體、雷射及生醫技術產業上，並積極進口該國乳製品和穀物等產品，但是投資成效非一蹴可幾，我進口市場有限，無法容納所有的貨物，加上雙方距離甚遠，立國周邊又有著非民主自由的國家，台灣再大的努力恐僅為杯水車薪，遠水救不了近火。

我國本想藉由國際上現有的反中氛圍，在美國和歐盟的支持下，利用立國設處模式，從歐洲開啟外交突破，但是國際政治講究權力，國際外交崇尚實力，阻礙我政府的計畫。其次，歐美對立國的支持，僅限於口頭上的政治聲援，缺乏大規模實質的經援計畫，自然形成台灣孤軍奮戰的情勢。

諾賽達親美反共毋庸置疑，他的前後發言都沒有否定台立關係，然而，立國畢竟是波羅的海邊上小國，國際影響力有限，如同他所言，立國不應該做大國的事務。同樣地，台灣也應規畫符合我國最大利益的外交戰略，可從要求美國同意我更名為台灣駐美代表處開始，以引領他國跟進，為立國解套；接著要求台美盡速簽訂自貿協議，以強化台灣國際經濟市場，因為台灣正在替美國做大國應該做的事。

鋪天蓋地絕殺伎倆 惡質選風

2022-01-08 03:44　 聯合報 / 　　曾德榮／備役軍官（桃園市）

中二選區立委補選、北市立委林昶佐罷免案9日投票，蔡英文總統（中）上周末親赴台中替林靜儀（左）造勢站台，今陪同林昶佐（右）到萬華宮廟祈福。圖／聯合報系資料照片

中二選區補選與北市罷免案投票日近了。依經驗法則，在高手操控下，藍營的被動是悲情指數增大元凶；比如罷免與補選之爭，本該由地區選民自主選擇，卻成兩黨對決。

事實上，善於選戰的民進黨一如預期，以大軍壓境方式蔡英文率軍親征，傾全國公器、全黨之力投入選戰，尤其對顏家展開鋪天蓋地的絕殺伎倆：ㄧ殺顏寬恆，使其難以如願；二殺顏清標，使其無力解圍；三殺顏家土豪地位，使其顏面盡失；四殺盧秀燕，毀其連任之路；五殺國民黨，讓其進退失據；六殺藍營選民，使其厭惡黨的怯懦，被動棄選。民進黨能否如願，周日見真章。

至於台灣未來，會不會因此次選戰結束而改觀？絕對不會，因為台灣現今的政治認知，選民已不在乎選戰惡質與當選人是否適任？重要的是，只有自己人當選，才能坐擁分權、分錢機會，為己帶來榮景。

台灣自傲的民主政治，除藍綠政爭、抗中護台、崇美媚日外，還有何成就？年輕世代介入政爭是希望取得晉身之階，政客穿越藍綠是希望謀取權位，選民寧願弱智理盲是希望有戲好看，人民各取所需已成生活常態；至於國家前途、兒孫世代發展已無人在意，所以，投票結果只能讓人高興或抑鬱一日而已。

一切終將回歸原點，台灣依舊自轉、選民依舊自嗨，高官依舊自戀，對世道發展毫無助益，選民在盡心力之後，還是自求多福吧！

國軍無病夫 只是養出富貴病

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　蔡嘉鴻／鐵路工程師（台北市）

參謀總長陳寶餘本身有極佳運動習慣，至今維持不綴，過去並曾有大幅減肥的紀錄。圖／取自陳寶餘臉書網頁

國軍 BMI 值超過卅的官兵，高達萬餘人，引發參謀總長震怒，一度主張列入汰除對象；去年還是陸軍司令的陳總長曾宣示：軍人要打仗，不能是東亞病夫。

官士兵逐漸「平民化」而失控的體態，在講究人權的環境，也有難以拿捏管理分寸窘境；在營區內只需手指按按手機的 App，不消片刻外送員就已送進會客室裡，對於因公務而錯過用餐時間的業務單位，也已是被允許的彈性用餐選項。立法院曾以海軍頻繁「棄單」外送訂單，提案凍結伙食費預算一百萬，引發打擊國軍士氣，可是國軍伙食單位又如何管理這些外送餐點的熱量呢？這就不得而知了。

約兩個月前，金防部守備大隊軍事訓練役男操課打瞌睡，士官要求實施「中暑緊急處置訓練」，事後士兵申訴不當管教，九名幹部被重懲。不禁讓筆者遙想卅年前服役，野外操課只能坐在碎石土坡，沒能像現在某些新聞照所見搭棚子遮陽，入座大寬椅。

國軍要走出自己的路，不要今天恢復刺槍，明天改上健身房，成天只想著怎麼做順著風向，才不會被罵。吾人以為，若真有「病夫」，就是被養出富貴病了。

5大錯誤 國門防疫失守

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　邱淑媞／健康永續教育基金會董事長（台北市）

桃園機場群聚感染再擴大，昨天深夜再新添四例，桃園市長鄭文燦、前進指揮所指揮官王必勝夜裡趕赴機場說明。圖／民眾提供

Omicron 應該是擴散到社區了。機場群聚病例發病日，透露大事不妙。發病五至八天後才確診，早過了傳染高峰期。發現太慢了。而且，更早發病者 PCR 可能已轉陰性，若未抽血驗抗體，恐會漏掉，自然也無法啟動疫調和接觸者追驗。

由於 Omicron 傳播太快，因此，過去多次漏診沒事，不表示現在繼續漏可以沒事。一旦進入社區，以政府檢驗速度，非常難追。而 Delta 與 Omicron 都在漏，國人高風險群疫苗完整接種率還太低、第三劑更形同還沒開打，一旦擴散，重症率將比歐美高很多。歷時兩年，指揮中心仍未能部署好春節防疫資源，機場與檢疫旅館接連失守，毫不意外，因為錯誤是被系統完美設計出來的。

第一個系統錯誤在檢驗量能依舊不足，檢驗與基因定序太慢，跟不上 Omicron，且政府仍抗拒不肯普篩。明明知道國際疫情升高、每天有許多境外移入病例，在國門與檢疫旅館服務的高風險工作者，等於是以肉身在為國人擋病毒，為什麼沒對他們提供定期普篩？

第二個系統錯誤，是忽視這群高風險者的健康管理，包括沒有及早加速接種第三劑加強疫苗、沒有執行分艙分流（根本搞不清楚交通車怎麼搭，顯然也沒掃 QR code），更不要說，又是有症狀沒通報，經過那麼多天後才檢驗，早耽誤防疫時效。

第三個系統錯誤，就是入境動線與落地普篩執行錯誤，以致把國門防線退縮到檢疫處所才開始，這增加機場爆發疫情的風險，也會把感染者一路送進檢疫旅館，造成檢疫交通及旅館傳播機會。機場本就是各路人馬集散之地；嚴謹做法，應從航班落地安排、檢驗站、提領行李，一路分艙分流，盡量避免高風險入境者與低風險者混流。檢驗後，陽性者隔離安置，只有檢驗陰性者可送去檢疫旅館。機場檢驗需在最短時間有結果，因此應使用新型 PCR 檢驗儀器，或搭配快篩，至少對高風險國家入境者，例如英、美、法等，一定要有陰性結果才可送檢疫旅館。

第四個系統錯誤，是罔顧各界警告，不肯將英美等疫情失控的國家列為高風險，妥善區隔。英美民眾感染風險已高達對岸一萬倍以上，硬是把高風險與低風險旅客送作堆，（先後）使用同樣交通工具、入住同棟檢疫旅館，也就會一再有美國入境者造成檢疫旅館群聚波及其他人的事件。

第五個系統錯誤，就是送作堆後，入境第二次檢驗時間又太慢！由於 Delta 和 Omicron 空氣傳播能力比早期病毒株更強，檢疫旅館的老舊建築與舊式通風系統，正好提供了傳播路徑。硬體改善不易，因此要盡可能在最快時間發現感染者，減少感染者住在檢疫旅館內的時間。目前雖增加檢驗次數，但第一周是在第三天與第六或七天驗，這仍太慢，尤其是高風險國入境者，應該每日快篩為宜。

政府抗拒現代化檢驗，檢驗與定序到現在還是慢慢慢，又一再用意識形態防疫，把紅燈當作綠燈處理，讓回國旅客花錢買病受，不僅返鄉之路充滿凶險，亦威脅到社區安全與春節經濟。急驚風 Omicron 來了，卻遇到慢吞吞的郎中，又只能祈求天佑台灣了。

護公路安全 首要在工程

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　劉金福／交通事業人員退休（新北市）

願景工程報導，為交通抓藥，值得讚許。謹以資深交通事業人員提出一些經驗。

約於民國七十一年時，筆者任台灣汽車客運公司桃園站擔任處理肇事人員，當時迴龍到龜山之萬壽路一段是多彎山路且無慢車道之四線道，肇事頻傳。後來該區段於山溝東邊加建一條四線道東萬壽路；萬壽路一段亦修改成北上二車道、南下一車道，且均附設機車道，車道間加設分道堤，從此肇事率明顯降低，可見工程是改善肇事問題之首要。

交通界探討交通安全離不開「三E」，即工程、教育與執法。而工程排在首位。教育亦為重點。筆者處理肇事期間，承辦多起十字路口肇事案件，分析肇事原因，大客車右轉彎時，車頭未與道路邊線保持一公尺以上距離，以致右後輪因「內輪差」壓到在邊線等候之行人或機車騎士。

後來，台汽公司民營化，筆者轉調台北市監理處。北市監理處在道安會報指導下，製作內輪差宣導短片，獲得當年度全國道安競賽冠軍。交通部與北市監理處亦製發數千片內輪差短片，發給全國各相關單位廣為宣導，一時間減少不少因內輪差導致之肇事案件。可見教育亦為促進交通安全重要之一環。

選戰打到顏母墓地 傻眼

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　簡石庚／保全（高雄市）

被媒體問到他的母親墓地是否合法？顏清標氣到血壓飆升，被緊急送醫。記者黃仲裕／攝影

中二選區補選進入關鍵倒數時刻，這場補選原本僅是地方一個小區域選舉，照理應不會帶給國家社會任何衝擊。遺憾的是，國民黨自提名顏寬恒後，即見民進黨、綠媒及候選人每天不斷砲轟顏家財產、違建及特權等問題；更令人不敢苟同的是，近日又有人質疑顏清標母親墓地是違建，導致顏清標氣到血壓飆升住院。

當然，顏家在地數十年，是否如綠媒所挖掘出這麼多不堪問題，相信只有正港在地人心知肚明或瞭若指掌。只是我們號稱民主自由國家，歷經無數的選舉洗禮，難道競選真的不能謙謙有禮君子之爭，一定非要揭人瘡疤、挖人隱私，或一些人身攻擊才行嗎？甚至連祖宗八代都要挖出來鞭屍一番嗎？

如此惡質選風，面對年底縣市長、未來立委及總統大選，我們還能期待會有一場公平公正且清白、乾淨的優良選風之選舉嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　盛治仁／最美好的新年心願

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盛治仁／最美好的新年心願

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品國際董事長）

新北首次在淡水辦跨年煙火。本報資料照片

跨年有很多方式，十幾萬人聚在一起觀賞勁歌熱舞和煙火施放是一種，和家人親友齊聚一堂聊天相聚也是一種。今年的跨年我體驗了很另類的知識跨年，跟一千多位朋友們共同聆聽九位講者搭配音樂表演的接力演說，度過了一個很充實的跨年夜。

這個由遠見雜誌天下文化舉辦的特別活動，本來在去年跨年就要首度辦理，結果因為疫情而延後到四月。今年以造局者為主題，希望在充滿挑戰的年代，大家可以新的思考框架來面對變局。

會中邀請高希均教授、致力照顧無子獨老族的王建煊創辦人、新北市侯友宜市長、投身科普教育及保育的李家維教授、身心靈導師賴佩霞博士、「財經起床號」主持人陳鳳馨、原生花藝景觀美學大師凌宗湧創辦人，以及抗疫第一線亞東醫院邱冠明院長等講者，限於篇幅無法一一分享內容。

李家維教授在所羅門看到生態變化對當地永續發展的破壞，努力帶回種子培育，並感慨環境造成的大滅絕就在眼前上演，但是人類似乎還沒有決定認真面對。陳鳳馨主持人則分享讀書經驗，靠著大量閱讀不斷累積，並且在每本書中找到可以落實在生活中的觀念，就能成為改變人生的巨大力量。

賴佩霞博士則以自身經歷分享「轉念」的重要性。面對負面情緒時，冷靜下來分析究竟是被那一個念頭觸動情緒，再努力拆解轉換其他念頭，讓自己走出負面情緒。

最令人動容的則是王建煊院長夫婦創辦「天使居」的努力。他發現台灣最需要照顧的一群人，就是年長體弱膝下無子的獨居銀髮族，因此成立基金會，並得到企業贊助和私人捐款投入此社會企業來滿足無子獨居銀髮族的長照需求。看見需要，即知即行，滿足需要，王院長「人生自古誰無死，留取愛心照人間」的胸懷真是令人敬佩。

歲末年終本來就是很值得安靜下來思考沉澱的時候，想想過去做了些什麼，有那些遺憾，未來還想有什麼改變，如何調整生活重點。以聆聽演講的方式來跨年，讓我有些不同的刺激和心得。大家很熟悉的三國演義卷頭詞，楊慎「臨江仙」中「是非成敗轉頭空，青山依舊在，幾度夕陽紅？」「古今多少事，都付笑談中」。看待三國英雄人物時如此，思考我們自己的人生時也一樣。

現在住在台灣的所有人，不管多麼位高權重或是家財萬貫，兩百年後，有哪一位的名字會被後人記得？我相信很少很少，而且絕不會是因為官位或財富被記得，而是像陳樹菊阿嬤或王建煊院長的善舉義行，因為他們活得充滿愛，而且做人做事的動機不是為了要被肯定或留名，而是發自真心樂於助人。財富名利地位都是短暫虛幻的，希望能夠在新的一年裡快樂過每一天，活出自己的價值，作自己覺得有意義的事，為社會和身邊的人做一點貢獻，並在過程中自我實踐，就是最美好的新年心願。活出自我，榮神益人。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372034/web/　　

◆ 　聯合報社論／面對補選和罷免，國民黨何以若無其事？

◆ 　聯合報黑白集／內戰與決戰

◆ 　經濟日報社論／大陸經濟成長進入5時代？

經濟日報社論／大陸經濟成長進入5時代？

2022-01-07 02:47 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

英國智庫經濟及商業研究中心（CEBR）預測，中國大陸經濟將在民國 119 年(2030年)取代美國成為全球最大經濟體，這比去年的評估推遲了兩年，原因是美國的經濟成長較預期好。與此同時，由中國大陸清華大學李稻葵主持發布的「當前中國宏觀經濟形勢的分析與預測」，對民國 111 年(2022年)中國大陸經濟的觀察是「雖然經濟下行壓力增大，但如果疫情防控得當，且各項政策調整到位，中國經濟仍有望保持在5.8%的較高增速。」

一方面，就國際比較而言，看好中國大陸在民國 119 年(2030年)取代美國成為全球最大經濟體；另方面，卻估計今年中國大陸經濟成長將進入「5時代」，兩者看似有違和之處，其實不然。因為 CEBR 認為中國大陸經濟今後是持續走緩的，亦即每過五年平均成長率會下降1個百分點，這樣的分析與預測，難免會讓人聯想中國大陸經濟揮別中、高成長率的時代，並且進入一個再無回升可能的長期趨勢。但我們認為，情況並非如此悲觀，以我們的觀察與研判，當前大陸經濟成長率處於6%或5%的狀態，放在一個較長期如30年的周期中觀察，或許是一個「U」型曲線的低谷；換言之，大陸的經濟成長率可望回升至少到7%或8%中度成長的水平。

自民國 68 年(1979年)改革開放之後，前30年，大陸經濟平均增速達10%，自此之後即呈階梯式下降。民國 101 年(2012年)開始，約有四年，進入到7%至8%的「7時代」；民國 105 年(2016年)之後進一步減速，迄民國 110 年(2021年)進入「6時代」。因此，從民國 111 年(2022年)開始進入「5時代」亦不讓人感到意外。關鍵是再接下去會怎麼走？是一路持續下行就像 CEBR 的預測？或是在5%上下築底？或是還有可能反彈、像U型曲線一樣地回升。我們的研判之所以傾向於後者，主要有以下幾個理據。

首先，大陸經濟自民國 101 年(2012年)以來呈現的階梯式下滑，主要是習近平在民國 102 年(2013年)上台後針對以往經濟發展的「偏、錯、腐」進行了矯正的效應。所謂偏，是指民國 97 年(2008年)全球金融海嘯爆發後，大陸為了「保8」而採取過度擴張的貨幣與財政政策，導致產能過剩、房市泡沫及槓桿過高等嚴重後遺症，為了「糾偏」不得不採取「去產能、去庫存、去槓桿」等緊縮手段，這當然不利於經濟成長；所謂錯，指的是長期以來為了追求高速成長而忽略了環境生態，因此不得不採取嚴厲的環保政策進行「糾錯」，這當然也不利於短期的經濟成長；至於腐，指的是黨政部門日趨惡化的腐敗，已到了快要亡黨亡國的地步，習近平的「糾腐」強硬手段當然不利於短期的消費、投資。所以，過去十年之偏低成長可以理解為是大陸長期發展中的一種「非常態」。

其次，中國大陸 GDP 若在民國 119 年(2030年)前後超過美國，屆時將是美國焦慮升至最高、中美關係最為緊繃的時刻。依北京大學林毅夫教授的論點，大陸必須加足成長馬力，使 GDP 達到美國的兩倍，即人均 GDP 達到美國一半，或沿海諸省市總共約4億人口的人均 GDP 相當於美國水平時，才能緩解兩國間的緊張與可能的衝突風險。而要儘早實現這樣的目標，大陸必須維持經濟成長率至少高於美國成長率2.5個百分點的水平，換言之，未來5%或甚至更低的經濟成長率，很難為大陸決策當局接受。

再其次，當然是更關鍵的，當前的形勢已為大陸採行一些更為擴張的宏調政策創造了很好的條件。具體地說，由於長期大力投入的基建效應將逐漸發揮，理工科技人才數倍於美國的養成，政府治理體系與能力的持續提升及改革的持續推動，都為大陸經濟的供給面提供了巨大的潛在產能，只要宏調政策轉為積極擴張，拉升高質量的經濟成長並非難事。

去年底剛結束的中央經濟工作會議，不尋常地又重提了「堅持以經濟建設為中心」，或正是為新形勢下宏觀調控政策之轉向擴張，積極準備。

聯合報黑白集／內戰與決戰

2022-01-07 02:44 　聯合報 /　　 聯合報黑白集

去年1月6日美國發生國會山莊暴動案。圖為暴徒當天砸窗衝入國會。(路透)

美國國會山莊暴動事件剛滿一年，拜登餘悸猶存，美國被裂解的幽靈仍在空中徘徊。開過民主峰會的美國依舊惶惶不安，一向當慣「民主表率」，美國的民主竟面臨可能瓦解的考驗。

近日學者的警告充斥美國。有人預言，民國 119 年(二○三○年)美國可能落入右翼獨裁者的統治；有人認為川普若在民國 113 年(二○二四年)捲土重來，美國民主將崩潰。更有人認定，美國離內戰已不遠了。

美國學者普遍斷言，川普主義是美國民主的威脅。他上台不久就被喻為美利堅「分」眾國總統，其後即建造了堪比納粹的民粹崇拜和族群仇恨。但川普並非始作俑者，美國激情的民粹主義實源於貧富懸殊、種族歧異的不公社會，它製造了龐大的邊緣失落人群，川普只是他們情感的集體出口。

衡量民粹造成的美國民主衰敗，可拿兩個人當標尺。五十年前尼克森憂慮國會的彈劾，遇水門案自動辭職下台；如今川普仗著民粹聲勢，他雖是暴動的影武者，卻挾持同黨參院議員否決彈劾案。

川普的行徑，在台灣卻是司空見慣。太陽花占領國會，比老美早了多年，還被歌頌成「公民不服從」的經典；川普選舉用的抗中策略，幾是照抄民進黨的教範。美國民主劣化，台灣可說是祖師爺，功不可沒。但民粹頂多讓美國陷入大傷元氣的內戰，台灣卻恐招來命懸一線的決戰！

聯合報社論／面對補選和罷免，國民黨何以若無其事？

2022-01-07 02:46 　聯合報 / 　　聯合報社論

台中市第2選區立委補選將於1月9日舉行投票，圖為開票示意圖。記者余承翰／攝影

周日即將舉行台中市二選區立委補選和台北市五選區的立委罷免投票，在國民黨刻意避免「政黨對決」態勢下，氣氛顯得冷清。國民黨對這兩場戰役採取「冷處理」，雖有一定的策略考量，但「避免政黨對決」和「消極以對」或「無處插手」是兩回事。國民黨如此消極，一旦罷免和補選「雙敗」，就能免於敗戰的責任嗎？

對台中的補選，國民黨主席朱立倫稱之「在地對空降、服務對口水」的選舉；至於萬華的罷免，則說「尊重在地的公民團體與黨籍議員，以在地聲音展現在地力量」，等於定調「不是政黨對決」，甚至說不想變成政黨對決。除選區的特殊考量，最直接的原因，是國民黨在四公投案打成「政黨對決」卻失敗，所以戰略上改弦更張。這樣的思維有很大盲點，也不像一個有企圖心的在野黨應有的態度。

把所有政治訴求或動員都說成「政黨對決」，本身就是一個迷思。有人認為，公投失敗是敗在國民黨掉入民進黨操作的「政黨對決」陷阱，這個論述未必正確。事實上，公投的失敗，正印證國民黨的動員不足，尤其比起民進黨結合黨政資源鋪天蓋地的反公投，國民黨的訴求幾乎未被民眾感受到。正因黨中央缺乏整體戰略規劃，執政縣市長選擇獨善其身，最後才演變成四大公投皆輸。同樣的情況，在這次選戰又明顯重演。

這次，民進黨繼續濫用黨政資源支持林昶佐和林靜儀，從蔡總統到各級黨政要員皆陪同掃街站台，綠媒並以排山倒海的優勢配合，包括國有財產署也無畏「新東廠」之譏加入戰局，將選情炒成一面倒。相對的，國民黨卻袖手旁觀，彷彿事不關己。在中二選區，或許是顏寬恒陣營要求黨中央不必介入；但不介入並不表示黨沒有角色可以扮演，包括不同層次的宣傳火力支援或對不公平競爭的監督，這難道不是在野黨應盡的責任？

諷刺的是，在國民黨有意無意的「無為」下，對補選和罷免案的支援戰力，反而來自「非國民黨陣營」。例如，民眾黨主席柯文哲父母「巧遇」顏寬恒，以素人之姿稱許顏寬恒是好人，並對林靜儀多所批評，柯文哲本人次日也加強批林靜儀的火力。另外，近來頗受矚目的無黨籍立委高金素梅，更連日與顏寬恒合體掃街。他們所造就的話題，都超過國民黨的表現；對此，國民黨能不汗顏嗎？

追根究柢，國民黨選擇「避免政黨對決」，未必是「選區特殊性」之需要，而是國民黨自己的「特殊性」。說穿了，民眾固然憎惡藍綠惡鬥，但對於毫無熱情、不想努力的政黨，必然是失望多於寄望。國民黨的問題，是看不清自己要走什麼路，無法釐清自己要對抗的是什麼，乃至忘了爭取選民需要熱情、誠懇與用心的經營。補選和罷免都是重要的政治活動，民進黨伺機進行全台政治力總動員，國民黨卻坐等明牌揭曉。如此消極，誰會押寶藍營？

且看韓國瑜日前舉行的新書見面會，有超過萬人參加，支持民眾在現場大排長龍，展現極大熱情。這顯示，對當下政治失望的民眾不是沒有期待，他們在等待被召喚；但國民黨不僅缺乏有熱度的政治人物，甚至連面對眼前的政治議題都冷冰冰，這要怎麼吸引人？

國民黨不必凡事擺出政黨對決陣勢，但也不必害怕對決。重要的是，作為最大在野黨，國民黨不能失卻從政的熱情；在碰到執政黨無理取鬧時，即使無力反制，也要記得時時向民眾說明、報告，因為他們才是台灣政治的最後仲裁者。