◆ 仰望權威的文化基因下 制衡政府的力量何處尋
◆ 星期透視／民進黨式的民主何其粗暴
◆ 大屋頂下／兩種「中華民國滅亡論」（中）
◆ 名家縱論／兼顧供電與減碳 核二、核三廠宜延役
◆ 學期冗長 可轉為學季制
◆ 歲末聚會 莫忘長輩
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
名家縱論／兼顧供電與減碳 核二、核三廠宜延役
2021-12-26 00:00 聯合報 / 梁啟源／中央大學管理講座教授
重啟核四公投未過關，緊接著面對未來幾年核二廠2號機、核三廠1號機除役後的供電缺口問題，仍然很可能發生停電、限電。記者邱瑞杰／攝影
今年發生兩次大停電，年底公投核四重啟又沒過，民國 114 年(二○二五年)核電將歸零，未來是否會缺電，政府與民間看法相左。政府規劃再生能源發展低於預期，燃氣又因接收站及招標不順，民國 112 年(二○二三年)後缺、停電機率將遠高於今年。政府宜考慮讓核二、核三廠延役以兼顧供電與減碳目標。
根據政府五月「全國電力資源供需報告」，民國 110-112 年(二○二一至二三年)間備用容量率介於十五點三％至十七點一％間，民國 113 年(二○二四年)後改用夜間尖峰備用容量率計算，民國 113-116 年(二四至二七年)夜間尖峰備用容量率亦達十六點九至十九點九％，均高於法定十五％以上。以上看法和民國 107 年(二○一八年)後政府兩次全國電力資源供需報告未來供電無虞結論並無不同。惟以上報告均假設民國 114 年(二五年)前再生能源及燃氣發電配比可分達到廿％、五十％目標，以替代歸零核能及十五個百分點減幅的燃煤。
民國 114 年(二○二五)在即，實際執行績效如何？再生能源方面，至十月再生能源發電配比僅五點八四％，僅比民國 105 年(二○一六年)增一點○二百分點，未來四年有可能再增十四個百分點嗎？
這可由占再生能源計畫目標七十三％的太陽光電來看。民國 106-109 年(二○一七至二○年)間無一年達標，執行率介於七十三％至九十一％間，惟實際年增設量在民國 109 年(二○二○年)後放緩。今年十月為止，執行率僅四十四％，主因土地取得困難。未來土地取得會更難，民國 111-114 年(二○二二至二五年)執行率預期至多達五十％，推估至民國 114 年(二五年)累積裝置容量僅六十八％，仍短絀卅二％。
風力發電，陸上風機裝設三八一支，因居民反對，再大量增設有困難，未來靠離岸風機，但去年執行率低於一％，今年亦不佳，民國 114 年(二五年)目標勢必延後兩年達成，若以年增設風機執行率五成計算，民國 114 年(二五年)累積合計至多達目標量的五十七％。
燃氣方面，受三接外推影響需延後二點五年，勢將影響民國 112-113 年(二三及二四年)燃氣供電。再者，四接（協和電廠）及台中接收港擴大案環評沒過，加上為彌補電力不足，台電今年祭第四波民營電力採購案，民國 113-116 年(二四至二七年)總計六一○萬瓩的燃氣採購需求，目前僅一家得標（一一○萬瓩），將影響民國 114-116 年(二五至二七年)供電。
電力需求方面，受中美貿易戰及疫情影響，台商回流並以半導體為投資重心，電力需求大幅成長，政府此次報告假設民國 108-116 年(二○一九至二七年)尖峰負載年均成長二點三％，為前兩次報告預估（一點三％）的一點八倍。但較今年實績（三八七九萬瓩），預估值（三八三一萬瓩）仍低估一點二％。
經務實考量上述供需因素，修正政府原預估民國 111-114 年(二二至二五)各年尖峰負載備用容量為民國 111 年(二○二二年)十四點二％，民國 112 年(二三年)十％，民國 113 年(二四年)九點七％，民國 114 年(二五年)八點六％，均低於避免缺電的合理備用容量率十五％。據此預測民國 112-114 年(二三至二五年)實際運轉備用容量率將低於五％，即僅比台電限電警戒（黑燈）高一級供電警戒的橘燈。
鑒於今年實際備用容量率十四％，仍發生兩次夜間大停電，主因太陽光電比重日增，但夜間無法供電。民國 112-113 年(二三至二四年)預估備用容量率將比今年實績值少四至五個百分點，停電風險將高於今年。
本文也試算夜間尖峰備用容量率，和日間尖峰備用容量率差異不大，未來停、限電幾無法避免，且停、限電日、夜都會發生。
政府雖提五大因應方案，但其中增民營電廠及提高台中接收站供氣能力已來不及，擴大需量反應一百萬瓩已在做，並非新案。
建議務實回應「以核養綠」公投，讓核二、核三廠延役。
根據 IEA 預測為達成民國 139 年(二○五○年)零碳目標，再生能源占總能源將由民國 109 年(二○年)十二％提高到民國 139 年(五○年)的六十七％，但天然氣將由廿三％降為十一％，核能則由五％提高為十一％。
燃料棒核廢料處理問題，約卅至四十年內，採用乾式儲存處理，且以無人離島作最終處理場址。政府如能朝此方向調整政策，也能長期兼顧穩定供電和減碳。
星期透視／民進黨式的民主何其粗暴
2021-12-26 00:00 聯合報 / 周陽山／中國文化大學教授、第三屆立法委員
針對民進黨將總預算案逕付二讀，國民黨於立法院外交與國防委員會上提臨時提案反對，召委陳以信（中）宣布休息，遭到綠委蔡適應（左）抗議。圖／聯合報系資料照片
四大公投結束後，民進黨立院黨團乘勝追擊，將中央政府總預算逕付二讀，直接跳過委員會討論協商這一重要的民主審議過程，也避開了程序民主的層層關卡。這是空前粗暴、違背民主的惡行，印證了「民選的獨裁專制」（electoral autocracy）竟然如此囂張跋扈，引起國人大譁！
在輿論交相指責之下，民進黨團退一步以院會「復議」方式將預算案送回委員會審查，以息民怨。但卻充分暴露出在它的心目中，民主不過就是形式上演一場假戲罷了！所謂的民主投票，也就是竭盡所能、掌握一切優勢；接下來，則是唯我獨尊、綁架選民，拒斥分權制衡，也不理會在野黨的箝制，然後五權一把抓，「只要我喜歡，有什麼不可以」？
既然民主審查的程序可以省略掉，法治程序當然也就放在一邊棄而不顧，至於所謂的憲政權威和「尊重少數、服從多數」的自由民主精藴，就只剩下軀殼了。
這是典型的多數暴力。如果民主的決策既不需要深思明辨，也不必經過折衝、協商、諮議與妥協的複雜過程，民主就只剩下表面的投票形式了。在這樣的處境下，代議政治與自由民主體制還有什麼意義？為什麼不改弦易轍，實施直接民主呢？讓公投、創制和複決投票取而代之。如此一來，何不乾脆廢除那些既浪費錢又無實效的代議機關，讓老百姓透過直接投票來決定政策和預算。質言之，直接民主的功能顯然比虛偽的代議民主更能彰顯民意的動向，那就讓這些尸位素餐的民代打包回家吧！
這是代議民主的終結！反映出今日台灣民主之弊實因民進黨人師心自用、竭澤而漁，無所不用其極。現在綠營竟然又想再次強渡關山，直接把為了成就新竹縣、市合併的《地方制度法》修正案逕付二讀；雖然朝野協商之後撤案，改為付委審查，但這種為特定人士、特定目的和特定選舉而量身定作的修法行徑，實在是目下無法治、眼中無公理。
面對執政的傲慢，在野黨卻無力反制。民進黨前主席施明德不由得對蘇貞昌院長嗆聲：「看你橫行到幾時」。前副總統呂秀蓮也說：「換黨執政，彷彿時光倒流。」「所有的獨裁者都是人民寵出來的。」誠哉斯言！
美國總統拜登在日前「民主高峰會」上坦言，民主正在全球各地衰退。紐約的「自由之家」民國 109 年(二○二○年)報告指出，全球自由化已連續十五年出現倒退現象。而瑞典的「國際民主及選舉協作研究所」也指出，過去十年，包括美國在內的所有民主國家，至少有一個面向的民主發展已出現了衰退。這正是台灣面臨的民主危機。
拜登警告，專制獨裁者尋求促進個人權力，試圖煽動社會分裂與政治兩極分化，結果造成民眾對民主的不滿不斷加劇，也體認到民主無法滿足他們的需求。這是我們所處時代面對的嚴峻挑戰，也是民進黨式的民主敲響的深沉警鐘！
大屋頂下／兩種「中華民國滅亡論」（中）
2021-12-26 00:00 聯合報 / 黃年
黃年《希望習近平看到此書：化解兩岸困局》遠見天下文化出版。 圖／遠見天下文化提供
大屋頂中國總論②
本文談民進黨的「兩岸頂層論述」。
前述中共兩岸操作失敗的關鍵是在「中華民國已經滅亡論」，而民進黨「兩岸大論述」的擱淺其實也在其「中華民國已經滅亡論」。
台獨理論不僅要滅亡中華民國，也是建立在「中華民國已經滅亡論」上。
從早期的「台灣地位未定論」，至「中華民國是外來政權」，其實皆是中華民國已經滅亡論。《台獨黨綱》是要滅亡中華民國，後來轉向《台灣前途決議文》，則主張「台灣是一主權獨立的國家，現在名為中華民國」，寓意亦在中華民國已死，其名號已被台灣這個「國家」篡奪或借用。至於「中華民國新生論」（賴清德）、「中華民國已被民進黨接手論」（蔡其昌）或「中華民國台灣」（蔡英文）等新生的政治符號，皆寓有中華民國已經異化、流失、掏空、換置或滅亡的涵義。總之，皆是「中華民國終將滅亡論」或「中華民國已經滅亡論」。
這樣的「兩岸關係頂層論述」是自欺欺人的。
我將台獨分成「外擊型台獨」與「內殺型台獨」兩個面向。
外擊型台獨，意在對抗中華人民共和國及抵抗國際上（主要是美國）的「一中政策」。但台獨沒有能力對抗中共，反而成為中共升高對台威脅的主因。且美國迄仍持「一中政策／不支持台灣獨立」的立場，台獨也跨不過美國這一條底線。
台獨知道，如果台灣宣布法理台獨，中共必然無可選擇地將對台灣訴諸戰爭。倘若致此，唯一的寄望是美國能夠參戰。但台獨戰爭必是一場絕望的戰爭。
簡而言之，對台灣來說，①國家認同分裂，這個仗如何打？②現今這種連向左轉、向右轉都操不好的台灣兵役素質，這個仗更如何打？
另就美國來說：①維持現狀（台灣不改變中華民國的體制）是美國成本與風險最低及餘裕最大的兩岸政策（一中政策／和平解決），因此美國必然否定台獨戰爭。②美國若捲入並深陷台獨戰爭，中共及十四億中國人民的意志必比美國政府及美國人民強，看一看以前的越南及現在的阿富汗、伊拉克即知美國的底蘊。因此，台獨人士也心知肚明，台獨戰爭就是自殺。
但是，台獨為何仍要玩弄台獨？這就是自欺欺人。
今年六月 G7會談以後形成的國際間兩岸政策有三點：①強調台海和平穩定的重要性，②並鼓勵和平解決兩岸問題，③希望兩岸進行有意義的對話。
但是，台獨能使台海和平穩定嗎？能使兩岸問題和平解決嗎？能使兩岸進行有意義的對話嗎？可以這麼說，台獨的本質與前述國際三要點是背道而馳的，也就是「外擊型台獨」是失敗的。
台獨的兩岸政策是「三只三不」：只能仇恨／不能和平，只能衝突／不能互惠，只能零和／不能雙贏。台獨是一種「煽動仇恨／摧毀和平」的操作。不只煽動兩岸仇恨，更在煽動台灣內部仇恨。不只摧毀兩岸和平，更在摧毀台灣內部和平。
這就是內殺型的台獨。它不問「仇中／恨中」的政策（外擊型）有沒有用，其真正的目的在煽動台灣內部仇恨、撕裂台灣社會，藉此獲得民進黨的台灣內部政治利益，這就是「內殺型」。
這套建立在「中華民國終將滅亡論」及「中華民國已經滅亡論」的台獨理論是個騙局。莫說蔡英文總統領的是中華民國納稅人供養的印著孫中山國父遺像的薪俸，甚至連台獨運動也是在中華民國撐持的民主體制下得以存活。沒有中華民國就立即沒有台獨。看看香港，港獨哪裡去了？
前文說，中共應從「人性的本質與文明的方向」來省思其兩岸論述大架構，民進黨亦應如此。
自由是人性的本質，民主是文明的方向。
從全人類及全中國的大文明及大歷史來看。台灣這個歷經滄桑而如今精華薈萃的小島，能對傳承五千年大國至今蛻變成世界強國的「中國」發生了在「人性本質與文明方向」的重大影響，「引領中國／示範中國」，這是亙古未遇的文明奇蹟，更是崇高無比的大史詩事件。這也是國際上對台灣同情、同意、聲援、支持的主要原因。因為，國際迄今仍認為台灣對中國有「民主燈塔」、「華人民主示範」、「台灣是較佳部分的中國」的對照作用。
何況，對中國大陸，台灣若不作「台獨堡壘」，而是作中國的「民主燈塔」，可以使中共對內對外失去以「非和平手段」解決台灣問題的口實，且能爭取十四億大陸人民對台灣民主自由體制的同情與支持。此中其實存有「愈『中華』，『民國』愈有力量」的契機。
在人性及文明上，以三民主義為旗幟的中華民國，正是台灣與中華人民共和國分庭抗禮的主要生命憑藉。但民進黨的台獨操作卻變造歷史課綱、操作轉型正義，研議解構中正紀念堂，把中國史納入東亞史，將孫中山也變形為政治的他者，這不啻是將台灣與中共抗衡的主要生命憑藉自毀長城。這種「內殺型台獨」其實是中共「中華民國已經滅亡論」的 OEM 忠實代工者。
何況，今天的台獨已經成為反民主的體系。中華民國容下了台獨運動，台獨卻要去中華民國化。民進黨的兩岸操作，只是偏執地訴求「仇恨／零和」，而以國安五法、反滲透法、查水表、東廠、關閉中天電視台等手法，形同完全排除了追求兩岸「和平／雙贏」的民意存活空間。
這種「煽動仇恨／摧毀和平」的台獨操作是反民主的。因為在全體台灣人中，雖然有人主張兩岸仇恨，但也有更多人主張兩岸和平。民進黨的種種作為卻使主張兩岸和平的民意窒息。
何況，民進黨不也口頭主張兩岸和平嗎？但台獨沒有和平。
蔡英文說「沒有人必須為他的政治認同道歉」，是的，但你必須準備戴上傾中賣台的紅帽子。今日的台灣除了有主張台獨的「百分之百的言論自由」外，你能想像追求兩岸和平的民意被霸凌扭曲到什麼田地？
台獨幻滅，民主失敗，兩岸無和平。這就是今日的民進黨。
打開兩岸僵局，鑰匙就在：中共當局與民進黨內的台獨操作者，皆要放棄「中華民國已經滅亡論」。
兩岸應定錨在中華民國，中華民國才是兩岸定海神針。
（下周日續）
學期冗長 可轉為學季制
2021-12-26 00:00 聯合報 / 陶以哲／高中教師（新北市）
相對於寒暑假，台灣各級學校冗長的兩學期制，是否可以轉為三季或四個學季。本報系資料照片
蔡英文總統日昨談到為加速人才培育表示，「教育界可考慮不要有那麼長的寒、暑假」，引來各界不少的議論。
作為一線教師，看著學生每天超過九小時、待在校園長時間學習，放學還到補習班加油，為升學考試辛苦付出。學習本是學生本分，但寒暑假並非代表停止學習，如同大人工作需要休假，得到新動力再出發，學子當然也需要適當假期，透過寒暑假調整恢復、保持學習熱忱。
現代教育講求，「質重於量」與「精準調控」；簡言之，時數拉長不是重點，學習品質才是關鍵。筆者以為，相對於寒暑假，台灣各級學校冗長的兩學期制，可能才是該思考調整方向。
教育趨勢在學期節奏安排上，從上下學期制，逐漸轉為三季或四個學季，並努力讓課程更精準到位，學季間仍安排適度假期，為的就是學季間心力投入後休息恢復。
百行各業需要努力、休息恢復也是必要，期望學生如機器般不斷學習、沒有假期休息、反思，長期下來對身心勢必造成問題，更是沒有考慮到學習與生活的本質與特性。
仰望權威的文化基因下 制衡政府的力量何處尋
2021-12-26 00:00 聯合報 / 楊穎超／大學教師（台北市）
波波漫畫
十二月廿五日是我國行憲紀念日。過去在這前後，大多能看到論者表達對我國憲治的認同，間或出現對政府行憲誠意的臧否。看看現在台灣的民主水準，或許更深層的問題是：我們究竟有無行憲的文化與能力？
如果此問題曲高和寡，或許也可問：制衡之力何處尋？要在仰望權威的無形文化基因裡健全憲治，是否該先呼籲：快建立強力的制衡力量吧！
憲法是西方產物。他們假設人性為惡，並不天真地認為政客會自制，因此憲法核心，是為了限制政府權力，並保障人民權利。為此，符合憲政主義的政制設計是「以野心對抗野心」，透過不同權力相互牽制，才有機會確保人民權利。
然而，華人沒有這種基本理念，文化基因是服從權威。就以歷經七次修憲，卻依然產生不了「有限政府」；與人人可念大學的台灣人民，仍舊擺脫不了按黨意投票行為看，或是對台式民主與公民教育成果的另類嘲諷。
說修憲產生不了「有限政府」，近期例子略舉一二。且看政府政務官、事務官幾無責任政治可言，乃至於立院總預算案逕付二讀風波，凸顯完全執政的政府，權力完全不受限制。
現任外交部長已斷六個邦交國，以前一有斷交，在野民進黨就要求辭職下台，現在綠營外長被質詢斷交責任，反毫無愧色大耍嘴皮。
政府高層搭行政專機宣講公投，立委要求國防部提供資料時，常務次長竟提示長官：「不用答！有政治目的！」專機申請使用，立委監督天經地義，很好奇這位次長表現，是該被稱讚深諳為官之道，還是藐視國會？
至於政府總預算逕付二讀，或許有千百個理由，但國會擁有的預算審查權，是西方民主政治起源，擴大監督都來不及了，執政黨立委卻便宜行事。最後雖「讓步」，是因制衡力量讓他們忌憚？還是前總統呂秀蓮批判「所有獨裁者都是人民寵出來的」，值得細細品味。
在制衡的憲治觀點，與政府權力內部無制衡下，外界大多忽略現在的憲政危機，其實也是人民坐視的結果。這可分兩部分：民間社會力與在野黨。
民間社團無獨立自治精神，早不是新聞；猶記過去常批憲法不合時宜、國民黨作風威權學者，如今竟沉默不語，哀哉。
面對此一憲政困境，在野黨本責無旁貸負起監督責任；只是批評既軟弱無力，又常犯錯誤讓執政者見縫插針致軟弱無力。這其實是很奇怪的，畢竟憲法並沒有政黨專章規範權力義務；只是實務上，前人既修出超級總統制，只能向外尋求制衡。
在台灣仰望權威的文化基因影響下，幾乎多數制度安排指向放任政府權力施展；當務之急，恐怕是要有意識的注意文化無形影響，規畫符合健全憲治精神的制度。
歲末聚會 莫忘長輩
2021-12-26 00:00 聯合報 / 劉愛玲／家管（台中市）
長照關懷志工陪伴獨居長者就醫服務。 圖／北市衛生局提供
自從做居家服務開始，才真正體認到獨居長者的生活。最近有幸服務到住家附近一位獨居長者，這位退休老師因不良於行，之前還可騎電動輪椅採買餐食與日常用品；但家中沒有無障礙設施，某次跌倒後，鄰居只得通過里長聯絡其么子回來協助。雖然主要照顧者是么子，但每每都是來去匆匆，說不到幾句話。
初始筆者服務時，長者似乎戒心很重（之前看護皆不歡而散），第三次服務，逐漸敞開心房，跟我無話不談。當她得知我母親早逝時，主動要我做她女兒；每每下班前，還要跟我來個「愛的抱抱」才捨得讓我離開！
平安夜，問她耶誕節最大願望，她說：「雖然兒子每天都可以看到，但還是很想孫子！」下班時，她又念道：「小兒子雖然很孝順，但是我一個人住，晚上很怕呢！」我拍拍她說：「有電視給您做伴也好啊！」她說「電視不會跟我講話啊！」
耶誕節、元旦開國紀念日適逢周末，很多年輕人皆會早早計畫一些活動和聚會，但願做孫輩的你（妳）們，別忘了老家還有阿公或阿嬤等著你們回家，有空與長輩們聚聚，報個平安，幫忙實現她（他）們的願望吧；因為，現在的他們就是未來的我們！
