udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／蘇貞昌涉假訊息案，警方自宮造成三輸
◆ 聯合報黑白集／石木欽們呢？
◆ 經濟日報社論／謹慎應對明年經濟四大風險
經濟日報社論／謹慎應對明年經濟四大風險
2021-12-26 00:53 經濟日報 / 經濟日報社論
新變種病毒對全球經濟成長影響會有多大，高盛經濟學家列出四種情境。（美聯社）
全球經濟在2021年繳出亮麗成績單，雖然Covid-19疫情拖累經濟成長力道，但在國際商品貿易穩健成長、疫後新生活帶動新商業模式的正面效益之下，全球經濟成長動能持續穩健上升。國際機構多預測2021年經濟成長率將突破5.5%，甚至上看6.0%，例如國際合作暨發展組織（OECD）12月預估2021年全球經濟成長率為5.6%，國際貨幣基金（IMF）10月則預估2021年全球經濟成長率為5.9%。
我國經濟於疫情期間走勢強勁、展現韌性，2020年經濟成長率3.36%，躍居全球前五名；2021年更上一層樓，在國內投資與出口雙引擎驅動下，持續推升經濟成長率。依主計總處11月估計，2021年經濟成長率將達6.09%，為2011年來的新高成長紀錄，表現極為亮眼；主計總處亦預估2022年經濟成長率將達4.15%，果真如此，即自2019年至2022年將連續四年經濟成長率大於3%，是近20年首見。
2021年可說是多災多難且國際政經情勢極為動盪的一年，在年終歲末之際，回顧國際經濟情勢變化，有下列四項風險對當前及2022年的經濟發展至關重要，其一是Omicron新種病毒的爆發及蔓延程度；二為全球化通膨的威脅；三是美中經貿及科技角力等地緣政治的風險；四為極端氣候。能否對這四大風險提出有效因應對策，關係著當局能否在世道渾沌下再創經濟新局。
首先，Omicron於12月初的極短時間之內已擴及34國，其特質是傳染速度快但重症者少。我國因政府防疫得宜，目前只有零星境外Omicron病毒染疫者，但都屬已打兩劑疫苗的突破性感染；目前國內打完兩劑疫苗的覆蓋率僅約六成左右，對Omicron新種病毒的威脅不可掉以輕心。唯有紮實防疫，2022年經濟方能在高基期下達到主計總處預估的4.15%成長率。
其次，面對來勢洶洶的全球化通膨，政府必須步步為營。自今年5月起我國以美元計價的進口物價指數，已經連續七個月漲幅超過20%，主要肇因於石油、大宗物資及糧食價格大幅上漲。行政院已凍漲電價，油價亦採階段性穩定價格，且財政部對部分大宗物資採取降稅措施，以因應日益高漲的物價上漲壓力。但主計總處公布11月消費者物價指數（CPI）年增率仍高達2.84%，創近九年來新高，躉售物價指數（WPI）亦較上年同月上漲14.19%，可見台灣同樣籠罩在全球化通膨的風暴中，加上房價高漲，通膨及預期通膨將是2022年必須面臨的另一重大挑戰。
美中經貿及科技角力等地緣政治的風險，是2022年必須面臨的另一重大挑戰。在兩強經貿及科技角力中，台灣必須步步為營、碎步前行，方能明哲保身。台海兩岸日益升高的緊張關係，也是另一個不可忽視的地緣政治風險，日前彭博資訊甚至把台海危機拖垮半導體產業鏈，列為2022年全球十大黑天鵝之一，可見種種地緣政治風險必須謹慎面對。
最後須考慮的是極端氣候風險。2050年淨零碳排是全球共同的目標，今年4月22日的世界地球日，蔡英文總統曾宣示台灣在2050年也要達成淨零碳排；國際企業方面，包括蘋果、Google及微軟等亦做出相關承諾。台灣是國際主要供應鏈，減碳減排風險勢必影響國內產業的競爭力，尤其歐盟將於2023年實施碳邊境關稅（2026年正式課徵），政府應及早擬訂溫室氣體總量管制及排放交易計畫，包括總目標設定、管制對象、額度分配方式、抵換機制、交易標的及相關法規遵循等，方能讓國內企業有足夠時間，對世界各國因應極端氣候的措施做出應變，降低風險。
綜合上述，我國經濟在疫情期間極具韌性，連續兩年表現亮眼，展望2022年政府只要能妥善因應新變種病毒、全球化通膨威脅、地緣政治風險及極端氣候這四類風險，將能於2022年迎來一個經濟成長率漂亮的好年。
聯合報黑白集／從「脫北潮」看竹竹併
2021-12-25 00:42 聯合報 / 聯合報黑白集
縣市合併六都變九都？「竹竹併」成關注焦點。 圖片來源/unsplash
蔡總統下令要力推新竹縣市合併升格，以為如此即可打造新竹都會新風貌。殊不知，這只是「錦上添花」，新竹縣市目前的發展已相當亮麗，兩縣市分居全台平均家戶所得最高的第二、三名。一般人可能想像不到，新竹縣的家戶所得其實還比新竹市高；所以，現在是誰併誰？
蔡英文顯然是「都市化」的愛好者，但要把全台從六都變九都，不必想想後遺症嗎？台北市就是最好的例子，首都的政經地位帶來工作機會和人潮，但隨之而來的是高房價、高消費、交通和居住壅塞。近幾年，台北市出現「脫北潮」，每年淨移出人口多達四萬多人，這是物極必反現象。
德國就是講究一個區域均衡的國家，全國沒有一個國際超級大都會，首都柏林也不過三百多萬人，比新北人口還少。然而，德國在每州都有一個核心城市，作為區域重鎮。例如，法蘭克福人口不過七十五萬人，卻扮演著全歐空中通衢及金融中心的角色。
新竹縣市受惠於前人的遠見及市民的勤奮，這些年蒸蒸日上。優秀的工程師，欣欣向榮的產業，更創造了當地年輕化、高所得化的特質。簡單地說，「竹竹併」是政治攀附現實，新竹縣市不升格已發展得很好。怕就怕，升格引來財團壓境炒作土地房價，搞到民眾都住不起，還得被迫外流。
聯合報社論／在野黨集體失能，是蔡政府濫權的幫凶
2021-12-25 00:41 聯合報 / 聯合報社論
蔡英文總統下令黨公職支持大新竹合併升格，立院民進黨團歷經四天三夜排班守議場，昨天一早6時甲級動員拂曉出擊，確保地制法修法第一個遞案付委，直到7點議場大門打開前，國民黨立委皆無人到場。記者吳亮賢／攝影
公投投票後短短幾日內，蔡政府連續祭出「新竹縣市合併升格」和「總預算逕付二讀」兩大爭議政策。儘管後者在輿論撻伐下，民進黨同意收回，但蔡政府的濫權行徑已至為所欲為境地。蔡政府敢如此肆無忌憚，在野黨的無能、散漫顯扮演了最佳「助攻」角色。
蔡政府上台後濫用權力漸成常態，此次公投愈發明顯。在野陣營明知面對的是鴨霸政府，卻無法在主張或策略上站穩制衡立場，反而各自為政，失誤連連。以公投為例，國民黨主張「四個都同意」，這和民眾黨的「二好二尊重」、時代力量的「三好一壞」其實差距不大。但三黨卻從未聯手合作號召選民，依然各自算計。最後結果，在野黨等於全輸，這是一盤散沙的必然結果。
大獲全勝後，民進黨顯認為自己已無堅不摧，凡事均能手到擒來；因此，公投結束次日即謀劃修《地制法》推促新竹縣市合併升格，妄圖將新竹縣市一舉納入自己版圖。新竹合併升格「讓林智堅可以再選」，只是表面動機；更深的意圖，是拿掉人口限制，讓原本「由下而上」及人口門檻等升格條件，變成中央可以任意主宰誰能升格。
對於如此因人設事、極度擴張中央政府權力、破壞既有升格程序的做法，三個在野黨雖在口頭上皆嚴詞批評，步調卻不一致。尤其國民黨，在精算即使新竹縣市合併升格「自己仍有勝算」後，立即態度曖昧起來，僅提出「合併升格應加入苗栗縣」的對案。殊不知，此議題涉及大是大非，國民黨不堅持國土區劃的應有價值與原則，卻跟著民進黨和稀泥，分明是在炒「分贓」的短線。
國民黨對升格的曖昧是出於算計，但民進黨將總預算逕付二讀，則是全然錯估形勢。民進黨提出「逕付二讀」之議後，第一時間，三個在野黨皆未意識到此案對於民主憲政、權力分立和國會尊嚴的傷害，都輕描淡寫以對。直到媒體發覺此案嚴重，大加撻伐，在野黨們才猛然驚醒，跟進批評蔡政府蠻橫霸道。身處立法監督制衡的第一線，在野黨立委對把關職責如此心不在焉，也難怪蔡政府樂得軟土深掘、得寸進尺。
最後經朝野協商，民進黨同意對此案提出復議，收回「逕付二讀」；這樣的峰迴路轉，絕難稱為在野制衡的「勝利」。「逕付二讀」事件代表蔡政府的霸道與蔑視民主程序，但時力卻指稱這是「兩大黨報復結果」，還要求國民黨應承諾在年底前完成預算審查程序。此舉看似「藍綠各打五十大板」，實際卻是「暗中護航」民進黨，幫大綠開脫，表現了「小綠」的隨侍心態。
同樣離譜的是，國民黨立院黨團竟也同意年底前在委員會審完預算；這等於坐實民進黨是因為國民黨杯葛而逕付二讀的藉口為真，自失立場。事實上，政府並不會因為預算未在時限內審完而停擺，國民黨退卻、時力護航的結果，仍將勝利果實送給鴨霸的民進黨。
至於民眾黨的制衡，則秉持一貫「集中討厭藍綠選票」之原則，對任何政治爭議永遠「只出口、不出力」，甚至批評國民黨的公投戰略是「頭伸出來給人砍」。一副國民黨被打趴，自己即可坐收漁利的姿態。殊不知，柯文哲的首鼠兩端，除混淆是非，也是讓蔡政府一權獨大的幫凶。
公投結束後，朱立倫幾乎是全面「神隱」，未聞任何內部檢討，黨中央似已無法面對政治現實。再加上其他小黨各懷鬼胎，便造就在野黨的集體失能。當民進黨一黨獨大到極致，在野黨縱不被「團滅」，也會變成麻糬任人捏。
