udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372163/web/　

◆ 　輾壓民意 騙到選票…不公不義的台灣

◆ 　F-16V失事的可能肇因

◆ 　學測不補考 確診活該明年重考？

◆ 　高教崩壞 教育部是源頭

◆ 　福食問題 無關對日好惡

◆ 　科技．人文聯合講座／國安會應評估我國氣候風險

◆ 　如何防疫 過個健康平安年

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／國安會應評估我國氣候風險

2022-01-12 03:12　 聯合報 / 　　楊之遠（作者為退休教授）

因應全球氣候風險，多國政府已陸續展開相關立法，台灣方面，各主管因應「碳」管理議題，已經從多管道下手，修定相關政策法規，將會大幅影響國內產業的未來。 路透社

去年十二月十三日，聯合國安全理事會討論由尼日和愛爾蘭所提出有關氣候變遷和全球安全草案，遭到俄羅斯動用否決權而封殺。該草案希望安理會整合氣候相關的安全風險，以做為聯合國預防全球衝突戰略的核心。這項議案獲得聯合國多數成員國支持，中國在表決時棄權，印度投票反對。

根據人類歷史，顯示氣候極端變化，如長期寒冷或乾旱，就會擴大威脅效應，加速國家社會動盪、逼迫人民跨境遷移，引發資源爭奪，最終導致戰爭。

因此聯合國安理會分別於民國 96、100、107、108 年(二○○七、一一、一八，和一九年)舉行專門針對氣候變遷對全球和平發展造成威脅的公開辯論。

聯合國已經有了氣候變化綱要公約（UNFCCC） 機制，為什麼許多海島及歐洲國家仍然想將氣候變遷納入安理會討論項目？

因為根據 UNFCCC 第二條，該氣候公約的最終目標是將大氣中的溫室氣體濃度穩定在一個水平，防止氣候系統受到人為干擾，沒有涉及到有關國際安全與和平的影響與因應。同時民國 104 年(二○一五年)《巴黎協定》要求各國減緩碳排放。但是由於排放差距，近年全球變暖加劇，造成高溫熱浪、超大豪雨、颶風、龍捲風、乾旱、沙漠化，北極冰層的融化等各種災變，明顯衝擊各脆弱海島及貧窮國家的生存，並嚴重威脅到區域和平。雖然在民國 102 年(一三年)十九屆氣候會議建立了華沙國際機制 （WIM）來應對氣候損失和破壞，但實質上對脆弱國家提供幫助有限。

中國和俄羅斯一直反對安理會納入氣候暖化議題，主要是擔心安理會可能會根據《憲章》第七章採取措施，或藉口干涉其國內氣候政策對國際安全所產生的不利影響。

但支持聯合國安理會採取氣候行動的國家則認為，要整合氣候變遷在跨領域和多方面影響的最佳方式，就是在整個聯合國系統結構內，使氣候變遷、和平與安全、發展和人道主義等議題的專家共同合作，才能真正維護全球氣候安全。

儘管中、俄擁有安理會否決權，短期內氣候變遷無法成為安理會的核心議題，但在本次安理會辯論時有六十位代表發言，認為受到氣候暖化影響的人民及國家，更容易受到恐怖分子招募、暴力的影響。

我國應對氣候變遷議題，多年來一直遵循氣候公約模式，只討論減緩及調適，從未把氣候暖化視為國家安全議題。為因應國際氣候情勢，建議國安會應成立氣候安全應對單位，除了要定期評估氣候變遷對我國軍事、政經安全影響以外，亦要關注周圍國家氣候衝擊，對我國安全之可能影響。

輾壓民意 騙到選票…不公不義的台灣

2022-01-12 03:12 　聯合報 / 　　孔令信／教（台北市）

前立委龐建國昨凌晨在群組發文後，一早墜樓身亡。本報資料照片

期末和學生談到 Omicron 疫情已進入社區，多點爆發的趨勢愈來愈明顯，提醒同學考完返鄉要注意身體健康與防疫時，卻傳來了前立委龐建國老師墜樓的訊息。讓人頗為感慨的是，他凌晨曾在藍營群組留下訣別訊息：「不公不義的台灣，我生不如死！」

顯然龐老師對於日前兩場立委補選與罷免的投票結果，還有去年底四大公投，原本應該還給人民一個公道，寄予非常深厚的期待，卻不想總統動員政黨全體上下、還有網軍，扭曲所有公義訴求，全面動員輾壓民意，為的當然還是保住民進黨的執政權。讓龐老師深痛感慨，如今的台灣顛倒是非、黑白不明，根本沒有公義可言，只有「騙到選票」第一優先！

上行下效，執政黨所有政策失誤，造成民眾死傷或權益受損，主事者全然沒事，口口聲聲喊著「我會承擔」，轉身之後什麼都沒有改變，好官我自為之，民生疾苦全不關心，只有口惠，其餘呢？什麼都沒有下文，美國萊豬人民得硬吞，日本核食也蠢蠢欲動；火力發電愈燒愈多，停電卻時有所聞；物價齊漲，民眾的薪水根本跟不上。

如今疫情愈燒愈烈，原因無他，就是指揮中心早就麻木，不在美國等疫區入境時就防堵，坐視 Omicron 長驅直入，民進黨靠的是民眾自愛自動維持疫情沒有爆開，但是沾沾自喜的執政黨指揮官可以不戴口罩喝酒高歌，總統還可以捲袖為未經三期人體實驗的高端疫苗護航…，完全不顧民眾健康，只關心股市是否上看兩萬點！

可惜有多少民眾竟相信蔡政府作為都是「正確」的「台灣價值」，卻不知道這些執政黨口中的台灣價值，早就是「悖離民意的民進黨價值」，而非真正來自地方的台灣價值！民間疾苦沒有被全體國人重視，只被部分民進黨人士挾持，中間人士的噤聲，縱容民進黨猖狂傲慢，結果就是害苦了大家。

民國 109  年(二○二○)韓國瑜總統大選敗選後，又遭罷免，高雄市議長許崑源在臉書留言「這一次，誰會是贏家？」後墜樓。以往再激烈的選戰，都會平靜與民主風度收場，然而這位總統上任迄今先後出現兩位政治人物選擇墜樓的激烈手段，對於選舉所造成的不公不義和對社會的撕裂表達了「抗議」，這絕非走向成熟民主的「常態」！口口聲聲稱社會很快在選後恢復正常的總統和民進黨，可曾認真面對這個讓人痛心的結果呢？

自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打 1995 （要救救我）

F-16V失事的可能肇因

2022-01-12 03:12 　聯合報 / 　　許德英／退役飛行員（台北市）

空軍嘉義聯隊1架F-16V戰機今下午墜落嘉義縣東石鄉水溪靶場，陸海空持續搜救上尉飛官陳奕，空軍出動運輸機在空中丟照明彈，把握黃金72小時搶救。記者劉學聖／攝影

昨天下午三時許，空軍一架機號 6650 的 F-16V（Block 20）型戰機，在嘉義水溪靶場進行對地攻擊的炸射訓練時，操控該架戰機的陳奕上尉，被靶場管制官與長機目擊，機體以大角度的俯衝姿態墜海，並未跳傘逃生。軍方立即成立緊急應變中心，派遣各型飛機與船艦，並投放照明彈以利夜間與岸際的搜救行動，盼望能在黃金七十二小時內搜救成功。

依據空軍的記者會說明，針對發生事故的人為、機械、環境、組織管理等四大可能肇因，首先排除環境的天候因素，因為當時的能見度七哩，一千呎疏雲，符合執行對地攻擊課目的天氣標準。

其次是機械因素，該機雖曾發生起落架意外收起的事故，但所造成的機體損傷已完全修復。

另在一○九年十一月完成性能提升後，迄今已安全飛行超過四百小時。然而，在此次發生大角度俯衝姿態時，飛行員為何不修正而拉起機頭？有可能是操控系統發生故障；同時對靶場管制官與長機的提醒並未回答，自己也未發出任何呼叫，有可能是無線電故障？或是飛行員按著通話鍵不放？或是通話鍵搭鐡而未復原？

這些機械的可能肇因，都有待機體殘骸與「失事殘存飛行資料紀錄器」的撈獲後深入研判。

第三是人為因素，陳上尉的空勤體檢、航空生理、求生訓練等均合標準；飛行總時間三二一小時、本機種六十小時，符合僚機的培訓資格。但資淺人員在大動作的操控戰機時，比較有可能發生空間迷向、暈眩…等生理狀況，因此必須查證其對地攻擊課目的雙座帶飛架次，是否足夠與獲得教官認證。

最後是組織管理因素，任何最先進的戰機，都需要有飛行員在駕艙內妥當操控，才能發揮戰力；即使是無人戰機，也需要有人在地面指揮與遠距操控之，才能執行任務。因此，軍方的各層管理者，必須掌握組織內擁有的人力、物力、財力，以及時間等國防資源，針對人為、機械、環境等各種可能肇因，統籌規畫加以失事預防，如此才能確保飛航安全，進而提升台海的空防戰力！

學測不補考 確診活該明年重考？

2022-01-12 03:12 　聯合報 / 　　林柏寬／國中教師（台南市）

大學學測廿一日起舉行，由於疫情升溫，大學招聯會將召開緊急應變小組會議，下周公布相關配套措施。本報資料照片

大學學測在即，疫情升溫，大考中心公告，僅針對居家隔離、檢疫或自主健康管理考生安排隔離試場，確診考生不可參加學測考試，也不會安排補考。

染疫非己之過，不能參加學測已屬無奈，不能補考，加上七月的分科測驗確定不考國文、英文及數乙，又有超過九成校系要採計學測成績，學測前一旦確診等於被宣判「重考」。

教育部允諾以「外加名額」等措施補救，招聯會則研議規畫於繁星推薦、申請入學、分發入學三個管道提供補救措施。

攤開今年大學考招制度的期程，高三生若因為染疫無法參加學測，沒有學測成績如何在四月繁星推薦、五月申請入學中補救？七月初的分科測驗，沒有學測國文、英文成績，社會組用三科社會科成績、自然組學生用數甲與三科自然科的成績搶奪「外加名額」，美其名「補救」，其實「不公不義」。

外加名額的校系是否有所局限，讓學生失去更好的選擇？學生只因為染疫就要重新規畫、調整考試重點於分科測驗，抹煞學生用心，更違背教育平等權。

既然今年繁星推薦、申請入學的期程延後約莫一個月以上，學測補考何難之有？追根究柢思考，過去的指考為何不見了？取而代之的分科測驗不再考國文、英文與數乙，不正落入「一試定終身」的弊病嗎？分科測驗每科不採「百分制」、改採「六十級分制」，又是哪門子的教育理論，更違背了當初學測、指考的制度初衷。

輕率、不負責任的考試制度變革，正是這次學測不補考造成教學現場炸鍋的主因。難道孩子只能疲於奔命於反覆變動的制度中，提早接受真實社會的無奈？

高教崩壞 教育部是源頭

2022-01-12 03:12 　聯合報 / 　　林志忠／陽明交通大學電子物理系教授（新竹市）

「教學意見調查」制度在大學校園實施近20年，衍生爭議不斷，最近在高教界有愈來愈多改革呼聲。圖為示意圖，與當事人無關。圖／聯合報系資料照片

日前《報導者》系列報導〈綁債・黑工・留學陷阱 - 失控的高教技職國際招生〉，令人怵目驚心，文章引用美國國務院出版的《美國二○二一年人口販運問題報告 - 台灣部分》，提及「台灣有超過二百所私立大學積極招募外籍學生，尤其是印尼籍，其後以教育為藉口將他們置於剝削性的勞動條件中」、「這個失控現象如今又燒到非洲的外籍生」，後者是指最近爆發的中州科大烏干達學生淪為學工的醜聞。

不出所料，媒體一旦報導，教育部即刻震怒，立即停止中州科大的招收境外生資格。在新聞熱度中，媒體都將箭頭指向處於後段班的淹水線大學。但是，台灣高教的崩潰是整體性的，不只後段班大學，前段班的所謂國立頂大，也早已半沉半浮。

整體高教敗壞的源頭，淹水線下的私立大學未必是唯一罪魁禍首，教育部平日的裝聾作啞，只要大小事件未引爆就置身事外（但有時又無端橫加干預），才是元凶。

試舉四例從前段班高教狀況說明教育部失格：

一、在少子化浪潮中，高教師生氣氛低迷，教研品質日益低落，但教育部仍仰承上意，急速成立半導體學院，快馬加鞭擴大招生。

二、提升國家創造未來遠景（如創造智慧經濟的能力）和面對及解決未來困境（如維持永續發展和面對極端氣候的能力）的宏偉課題，有賴於培養在精不在多的高端專業人才，但幾年來在教育部的有形無形箝制下，即使是頂大的博士班，也已經奄奄一息。

三、國立頂大校長遴選問題：最近台大管中閔校長已明白表示因當初教育部「卡管」，使得他喪失一年的時間，決定不再尋求續任。台大下任校長遴選作業即將展開，教育部的認知 - 校長的學養、器識、領導能力，和高教的目標等 - 準備好了嗎？

四、與淹水線下的中州科大外籍生淪為學工做為強烈對比，我們敢問教育部主辦的極高榮譽和待遇的「玉山學者」計畫，如今情況如何？成果何在？配合「高教深耕計畫」執行的玉山學者計畫，與後段班私立大學的在生死線掙扎，兩者無疑形成天上與人間或地獄的對比。如果說後者是因師心自用，辦學無方，咎由自取；那麼前者由教育部主導，宣稱三年之內就能讓台灣高教脫胎換骨，並大幅度提升國際能見度的欽點許願呢？

以上只是當前高教困境盤根錯節的冰山一角，當媒體總把箭頭對準後段班的私立大學時，教育部對整體高教的現況豈不也常是上梁不正？

福食問題 無關對日好惡

2022-01-12 03:12 　聯合報 / 　　何思慎／輔仁大學日文系所特聘教授兼日本暨東亞研究中心主任

第45屆台日經濟貿易會議在台北大倉久和飯店舉行開幕，台日關係協會會長邱義仁與日本台灣交流協會會長大橋光夫進行視訊會議。記者陳正興／攝影

第四十五屆台日經濟貿易會議十一日在台北召開，會議聚焦台灣加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP），及日本視之為台日自由貿易談判前提的福島等五縣的食品與農產品輸台解禁。

其實，日本核災區食品輸台問題應是食安問題，原可以科學證據及國際標準妥善解決，不應成為台日自貿談判的障礙，但此問題在台灣藍綠的選舉競爭中被政治化，而日本亦理直氣壯的將之歸咎於台灣的政治干擾，不思在日本核災區食品安全上，重新建立台灣消費者的信心，以至於問題的解決延宕多年。

在馬政府時期，對解禁日本核災區食品進口基本上持正面態度，但在民國 104 年(二○一五年)三月，食藥署查獲二八三件日本輸台食品偽造產地標示，遂要求日本所有輸台食品需檢附官方產地證明或輻射檢驗報告。此舉，令積極尋求日本核災區食品重返國際市場的安倍內閣跳腳，認為我國的嚴格管制措施，缺乏科學依據，徒增非關稅貿易障礙，有違世貿組織（WTO）規範。但馬前總統在任內時指出，實施強化措施不意味日本食品是危險的，此非科學問題，而為法律問題。

綠營立委林淑芬在偽標事件之初即堅持為國人健康把關，不應為「友日」而屈服於日本的外交壓力。林淑芬抨擊行政院若不管制偽標的日本食品，即是「蓄意殺人」，此令馬政府有不得不對日輸台食品擴大行政管制的壓力。林委員在臉書中直指，日本侵門踏戶，傷害台日情誼，儘管台灣人對日友好，亦不能「吃我們夠夠」，呼籲不論執政權誰屬，日本輸台食品應出具產地及輻射檢驗雙證明，以確保國人健康。

在民國 105 年(二○一六年)民進黨執政後，藍綠攻守易位，時任國民黨副主席的郝龍斌於民國 106 年(二○一七年)發動「核災區食品公投」，以七七九萬票壓倒性的支持，使日本福島等核災區的食品、農產品不得其門而入，凸顯台灣人對食安的心理恐懼，此應非科學數據所能輕易說服。但日本政府卻一味以國民黨「反日」指責，而蔡政府更順勢藉口藍營反對，推諉執政應負起的責任，未積極與日本洽談建立邊境食安把關機制，有效化解台灣人對福島等五縣食品的安全疑慮。

在野黨嚴格監督政府落實食安監管本為天職，無關對日情感好惡，否則日本是否亦認為在野時期的民進黨反核災區食品輸台即為「反日」？何況執政後的民進黨仗立法院的壓倒性多數，在法案及政策推動上，何時因國民黨的反對而卻步？蔡政府只要有心，應該不難。

開放日本福島等五縣食品問題難解，岸田內閣應將矛頭指向民進黨，要求蔡政府具體提出規畫，端上談判桌。至於國民黨即堅持馬政府時期的政策立場，善盡監督責任即可，無須挨蔡政府悶棍，在選戰中無端被貼上「反日」標籤。

如何防疫 過個健康平安年

2022-01-12 03:12 　聯合報 / 　　

金傳春／台大流病與預醫所兼任教授、台灣公共衛生促進協會顧問

詹大千／中研院人文社會科學研究中心研究員

賴昭智／台北市立聯合醫院急診科主治醫師

張科／高雄市立小港醫院感管室主任

圖／南市教育局提供

全球流行的新冠病毒自去年十一月初在南非出現 Omicron 變種病毒之後，隨後侵襲歐洲數國與美洲；在今年元月已如秋風掃落葉，成為全球流行的優勢病毒！海峽兩岸與港澳四地即將面臨農曆過年前後的地球上人類最大的遷徙，眾所關切的是如何防疫安度此危機？又是否可以傳染流行病學的全貌觀來提升防疫的最佳效能？

仔細分析各國公布的 Omicron 變種病毒全長序列，可發現不但有胺基酸的多處突變，另有被剔除胺基酸（deletion）的位點及新加入胺基酸（Insertion）的多種變異；較重要的是許多新冠疫苗的備製，是以病毒表面的棘蛋白（spike protein）為基礎，偏偏此蛋白的變異處最多，包括卅個點突變、三處胺基酸被剔除及一處新加入一胺基酸，較去年原橫行的 Delta 變種病毒在此蛋白僅有九個點突變和一個被剔除的胺基酸之總變異數，多了些新奇的變異，顯示 Omicron 並不是來自已知的 Delta 或曾流行的其他變種病毒直接演變而產生。值得注意的是，Omicron 病毒可在人際傳播上較 Delta 變種病毒更見優勢，甚而取代 Delta 而異軍突起。

以全球流行病學來看，今年年初新冠病毒的病例數已遠大於去年同期，且增兒童感染人數，所幸自南非至英國並未增重症與死亡人數。

換言之，感染 Omicron 變種病毒者多呈上呼吸道病癥，似類流感（influenza-like illness），而較少下呼吸道的肺炎等重症病例；重症病例又多為未接種疫苗者或未打滿三劑者。因此，強化個人的衛生習慣，諸如應隨身帶酒精洗手液，以降低環媒傳播（fomite transmission）；此外，哈佛大學、麻省理工學院及麻州總醫院（Massachusetts General Hospital）今年剛發表的研究，顯示過去打兩劑 mRNA 疫苗不足以中和 Omicron 病毒，三劑所致生的高中和抗體量才能抵抗 Omicron 病毒。

我國目前陽性者多為「境外移入病例」，致北區的急診病床已不堪負荷；若未來國內爆發群聚病例，而北部病人往南送，反增多重風險，所以可請在流行深重國的親友延緩來台日，共體時艱；當專責醫院病床滿時，宜考慮新冠病毒陽性病患入住通風設備加強版防疫旅館，並提供醫護人員，如台北去年五月作法。

又台灣年長者的新冠疫苗接種覆蓋率並不理想，其親友與照顧者最好打滿三劑疫苗，提升周遭人的群體免疫力，並降低訪客。

另方面，歐洲與台灣均有高致病性 H5 禽流感病毒流行，因此元月起，應新冠、人流感及禽流感三病毒一起嚴加防疫。當然，充足睡眠，補充維他命 B、C及 D3、每周運動及禁甜食與含糖飲料，均有助於提高個人抗病毒的免疫力。一旦病患數增，尤要嚴防社區傳播、院內感染及院內至社區的惡性循環。

顯然地，我國應提早投入改進新冠疫苗，研展免疫力持久的通用冠狀病毒疫苗（Universal Coronavirus Vaccine）。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　　

◆ 　葉金川／現行健保制度撐不過2030

◆ 　洪蘭／愛孩子，就請鍛鍊他

◆ 　馬凱／誰敢打破低所得低薪騙局？

葉金川／現行健保制度撐不過2030

2022-01-12 03:13 　聯合報 / 　　葉金川（作者為中華捐血運動協會理事長）

圖／聯合報系資料照

和幾位朋友聊起近況，朋友都有點年紀了，有大大小小的醫療需求，也都經歷自費醫療的經歷。一位是因為骨質疏鬆造成壓迫性骨折及椎間盤突出，進行人工椎間盤植入手術，光是一片人工椎間盤就花了廿多萬﹔另一位罹患攝護腺癌的朋友，用自費要廿多萬的達文西手術治療，這項手術之前醫院爆出要病人自費，又向健保署申報傳統手術費用而鬧得沸沸揚揚。還有一位朋友滑雪造成鎖骨肩胛骨關節脫臼，為降低術後不適及較易恢復正常行動，選擇需要四萬多元的自費骨材治療。我治療淋巴癌復發時，除了健保給付的化療和標靶治療外，同時服用自費一顆要價三千元的藥物「億珂」，每天吃四粒，療程還沒有完成，我就自費花了五十多萬。

●雙層醫療保險的現實

這是社會大眾常見，也是不得不接受的現實，健保只能提供基本醫療，無法提供最好、所有可能的（best possible）醫療。想要更好的醫療，得靠商業醫療保險補足或自費解決。不論是醫療技術或醫療耗材，在健保給付及自費之間，如果有能力支付，我們多半會選擇可能較高成功率、恢復可能較快的自費項目。健保加上商業醫療保險的雙層保險制度其實在我們社會已然形成。然而，這種雙層保險並不是每個人負擔得起，甚至連商業保險也有其極限，不一定能滿足所有可能的醫療需求。

●健保的三大困境

健保面對著三大挑戰，第一是人口急遽老化，到民國 114 年(二○二五年)老年人占總人口廿％。換言之，每五人就有一人是不必繳健保費的依賴人口。老年人也比較多身體健康問題，醫療需求比年輕人高達四到六倍。第二項挑戰則是軍公教勞工投保者的人口比率下降，且薪資不動如山，健保民國 84 年(一九九五年)開辦，廿五年精算期，至民國 109 年(二○二○年)應已接近六％薪資所得，台灣的薪資調升卻遠低於醫療物價的成長，現在健保署用總額預算強制限制醫療費用成長，並且用二點一一％補充健保費勉強維持。第三就是新藥品、新儀器、新技術不斷開創，越來越多「量身訂做」的醫療方法將成為醫療主流，例如癌症末期的免疫治療，有能力的患者還是會自費嘗試細胞治療或是免疫治療。目前這些還是在人體試驗階段，如果技術成熟成為常規或是主流醫療，健保當然是無法支付的。這項支出恐怕也無法期待第二道防線的商業醫療保險可以因應，因為有能力保險的人口有限，商險理賠也有上限，並不能完全保障無窮止盡的醫療費用成長。

●健保神話終將破滅，務實規畫才能永續

健保制度的最初規畫只適用到民國 109 年(二○二○年)，健保黃金時期應該是民國 94-99 年(二○○五年至二○一○年)間，民國 99 年(二○一○年)後，因為對醫療費用支付的壓縮，又無法縮減包山包海的給付內容，現在已達崩盤邊緣。而且預估到民國 149 年(二○六○年)，台灣老人人口會成長到四十％，現有健保制度不立即修正，絕對拖不過民國 119 年(二○三○年)。

我們都必須認清現實就是如此，人口老化、薪資停滯、醫療科技快速發展等整體結構問題，每一項都將拖垮健保永續經營的可能性。

現有健保制度必須務實酌減醫療給付內容及擴增保費收取。現在開始規畫，才能避免災難性的健保倒閉問題。未來，健保目標應該要至少能維持住照護全民的精神，仍能提供國人有尊嚴、有效率的基本醫療，而不是包山包海，無止境、無效率的醫療。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372118/web/　

◆ 　聯合報社論／從桃機逸散的感染圈，絕不能輕率誤判

◆ 　聯合報黑白集／不找戰犯，也該整隊了！

◆ 　經濟日報社論／正視全球疫情擴大的衝擊

經濟日報社論／正視全球疫情擴大的衝擊

2022-01-11 02:35 　經濟日報 / 　　社論

疫情導致全球供應鏈混亂而使供給短缺。美聯社

民國 110 年(2021年)在疫情趨緩下，全球經濟開始回溫，估計經濟成長率可以達到5%以上；各界也普遍看好民國 111 年(2022年)經濟，預估成長率約在4%。但是去年年底變種病毒 Omicron 掀起另一波疫情，Omicron 雖然多為輕症狀，但傳染力強，在今年初全球單日確診人數曾一度突破250萬人，美國單日確診也超過百萬，均為歷史新高。雖然各方對疫情影響下經濟復甦程度看法不一，但主要預測機構均已開始調整今年經濟成長率。

世界衛生組織（WHO）反應仍慢半拍。在民國 108 年(2019年)新冠肺炎爆發初期，WHO 事先未能充分預警，事後無力防堵疫情而廣受詬病，此次又未能記取教訓而任由疫情擴散，未來必須由全球防疫的角度，降低病毒殺傷力，強化 WHO 功能，才能抑制病毒大規模蔓延。

疫情擴大對全球經濟產生多重影響。去年各國為了加速擺脫疫情，普遍實施大規模的紓困及振興措施，雖然提振了經濟，但也消耗不少財源。此次病毒再起，各國政府是否還有能力挹注更多資源，有高度的不確定性。

此波疫情也進一步加劇通貨膨脹，在民國 110 年(2021年)雖然需求力道增強帶動經濟成長；但另一方面，疫情導致全球供應鏈混亂而使供給短缺。在供需失衡下，各國均面臨不小的通貨膨脹壓力，特別是食物及能源價格持續上漲，對民生影響更大；再加上各國採取寬鬆財政及貨幣政策，更進一步助長通貨膨脹。

根據經濟合作暨發展組織（OECD）統計，在民國 110 年(2021年)10月，OECD 38國的消費者物價年增率高達5.2%，為民國 79 年(1990年)以來最高漲幅；而在七大工業國中，則以美國通膨最劇。估計民國 111 年(2022年)全球通貨膨脹還會延燒，影響經濟成長動能。

由於通貨膨脹壓力升高，美國聯準會已在民國 110 年(2021年)11月展開縮減購債政策；而且由於疫情擴大又加深供應鏈瓶頸，更助長通貨膨脹。所以最近聯準會會議中，已考慮在今年提前升息，美國可能將提前進入緊縮貨幣時期。

新疫情下也會使各國加速由經濟安全的角度，重整供應鏈。在美中貿易戰的去中國化，新冠肺炎的去中心化，使全球供應鏈產生重大變化。各國均關注到產業供應鏈風險對國家安全的重要性，特別是將高階技術、重要稀有戰略物資，以及關鍵零組件列為優先布局重點。然而隨著疫情的嚴峻，攸關供應鏈安全的範圍更加擴大，各國必須重新調整建構韌性供應鏈的策略。

以民國 110 年(2021年)第4季南韓尿素短缺事件為例，生產尿素並非高階技術，而且基於成本考量，尿素生產已由高工資國家移往成本較低的國家例如中國大陸生產。但由於疫情導致能源價格高漲而影響尿素生產，中國大陸開始限制出口使得南韓尿素短缺，影響遍及物流運輸及農業。

過去不乏各國為限制出口以穩定國內供給的例子，但主要是以稀有戰略物資為主，通常此類措施並不符合世界貿易組織（WTO）規範，只不過在 WTO 爭端解決機制下化解爭端緩不濟急；最後南韓還是透過外交途徑解決，但已對國內經濟造成衝擊。

疫情帶來產業難以控制的風險，技術並非建立安全供應鏈惟一因素。安全供應鏈應是在任何情形下，可以維持供給不短缺，生產不中斷，並有足夠的安全庫存。所以各國除了專注在高端關鍵技術等原先重點外，對於過去因成本因素而外移，目前國內自給率低必須仰賴進口，或者進口來源集中度高，以及短缺可能危及供應鏈運作的項目，也納入安全供應鏈的範圍。

針對此趨勢，政府必須有系統完整地盤點各產業供需概況、技術水準，以及貿易結構，進而鎖定重點關鍵領域；並搭配靈活招商政策，甚至必要時提供更多的誘因，才能吸引產業可以在國內投資生根。

面對疫情持續且多變的民國 111 年(2022年)，政府不能以控制疫情為滿足，應對經濟及產業可能的變數多所準備，超前部署，以保持台灣經濟穩健成長。

聯合報黑白集／不找戰犯，也該整隊了！

2022-01-11 02:30 　聯合報 / 　　黑白集

季青漫畫

四大公投落敗，國民黨又在罷昶、中二補選遭雙殺。公投落敗，朱立倫好歹還說自己努力不夠，會「承擔責任，不找戰犯」；但此次被雙殺，竟只由發言人出面，說承接「過去的框架和任務，到此為止」，甩鍋意味濃厚。如此黨中央，如何侈談布局二○二二、「下架民進黨」？

從公投到罷免及補選，說好聽是「連兩敗」，其實是「六全敗」。而且，這幾仗都是「可贏而未贏」。公投一路從遙遙領先打到敗陣，罷昶則因未達門檻惜敗，中二之役，民進黨憑空降毫無地方經營的人選就取勝。血淋淋的事實，除了口頭檢討，國民黨不該有人負責嗎？

即使不從「為敗選負責」的角度找戰犯，連戰連敗，已顯示國民黨黨務團隊問題重重。朱立倫接主席後的黨務人事布局，即遭外界質疑有「用人唯親」及「過度仰賴地方派系」的偏失。兩次操盤失利，足證此疑慮不假。

朱立倫接任主席時間尚短，但黨務團隊表現力有未逮也是事實。從秘書長角色不明、組發會成為擺設，到發言人系統淪為粉飾太平，在在顯示這個隊伍能量缺乏，必須迅即重新整隊。否則，相同的人馬同一思維，只會複製相同的失敗。

國民黨可以選擇走出連敗，但不能拒絕面對問題。龜縮不是辦法，抱殘守缺，迎來的只會是更大的挫敗。

聯合報社論／從桃機逸散的感染圈，絕不能輕率誤判

2022-01-11 02:32 　聯合報 / 　　社論

從桃園機場擴散的疫情已深入社區，反映機場管理漏洞重重。。圖為桃機示意圖，非新聞當事照。圖／聯合報系資料照片

從首例桃機清潔員確診，一路查出防疫計程車司機、歌友會、保全人員、手推車員中鏢，顯示從桃園機場擴散的疫情已深入社區，反映機場管理漏洞重重。更值得注意的是，手推車員確診並非機場這端篩檢所發現，而是一名兩歲男童發燒在醫院驗出確診，院方機警回溯查出其同住家人確診，再回推手推車員之妻擔任居服員感染方才查知。那天，一日暴增十二例本土確診，令人驚心。

正逢年關將近，這樣的消息確實令人難以樂觀；有醫師直言：「大家都別過年了。」事實是，近來境外移入的確診者激增，每天高達數十例。本月中旬，從境外返鄉過年的人潮將達到新的高峰，在防疫旅館不足的情況下，指揮中心定調「七加七」政策不變；如此一來，將有更多人在未及驗出確診前即返家團聚，乃至四處出遊，勢必將病毒散得更遠更廣。

這樣的說法，並非危言聳聽。歐美國家最近一波疫情大爆發，主要就是聖誕節加年假的人口大舉移動返鄉團聚所致；加上 Omicron 病毒擴散力強，美國才會發生一天上百萬人確診事件。我國雖然宣布嚴守邊境，但在指揮中心頻頻宣布本土「加零」後，機場工作人員心理上漸漸鬆懈，洗手間、手推車漸漸成為死角，病毒即從這些地方滋生逸散，被帶進本土。

可議的是，在王必勝領軍的機場防疫、檢疫作戰中，竟未主動查獲手推車員這一條線的風險；反而是經由照護家庭幼童染疫，由醫院警覺推演得知。指揮中心檢疫竟不如地方醫院細心，這究竟是職業的疲乏或權力的傲慢，抑或只想早早結案，以致對機場基層工作者的安全輕忽以對，值得細究。奇怪的是，幼童的CT值達廿六，但居服員的CT值才十四，這樣的感染順序並不合邏輯，似是幼童感染在先。對此，不知陳時中作何解釋？

手推車員夫與居服員妻的感染，是一條必須高度關注的傳播鏈。原因是，居服員過去一週即照顧過八個家庭，其中一個家庭已有三人確診，其餘家庭是否受到影響，都必須仔細檢視。尤其，這些家庭都有子女就讀中小學，其中染疫的孩子CT值僅十幾，處於傳播力正強的階段，若在校園或安親班擴散開來，甚至又帶回各自家裡，桃園的社區感染風暴將變得極為棘手。這點，無論是醫院、學校或社區機構，都不能掉以輕心。

面對春節返國人潮，指揮中心要打的是一場硬仗；一不小心，國境大門就可能成為病毒長驅直入的破口。更重要的是，指揮中心必須因應境外移入疫情的變化，隨時調整國內的防疫腳步，不能一味因循兩年來的舊思維。舉例而言，第一、Omicron 的潛伏期只有三天，較 Alpha或Delta 之一週為短，政府的防疫及疫調的標準必須有所調整；第二，Omicron 的症狀與流感相似，極易受到忽略，指揮中心應該列舉特徵，要求醫療院所注意；第三，政府的 PCR 檢測效率始終太差，不僅無法在機場有效把關，有時連旅客出了防疫旅館或返家才驗出。號稱「超前部署」的政府，難道兩年來都在原地踏步？

這波從桃園機場逸散的疫情，從染疫者的足跡分布看，確實呈多線輻射發展，證明機場管理疏漏處處。目前最重要的是，根據每一條足跡徹底追蹤出可能的破口，及時補強，至少要把疫情控制在區域的範圍內，別讓病毒利用春節團聚四下播散。值得慶幸的是，Omicron 的感染多為輕症，已接種的民眾不必恐慌，未接種者則要趕緊補打。指揮中心必須繃緊神經，備妥應變方案，否則這個春節大家都不好過。

◆ 　【專家之眼】石斑魚被禁是兩岸關係的警鐘？

◆ 　【專家之眼】中二補選是派系終結或國家機器的勝利？

◆ 　【專家之眼】蔡英文多說幾次謊，自己也深信不疑

◆ 　【專家之眼】哈薩克危機與中俄角力

【專家之眼】中二補選是派系終結或國家機器的勝利？

2022-01-11 08:30 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

在中二立委補選獲勝的林靜儀（左），由前立委陳柏惟陪同展開謝票行程。圖／林靜儀競選總部提供

執政黨贏了台中二選區補選，人民除了看到行政司法部門全力發功，不能相信有人鬼扯這是民主制度轉型重要一刻之外，既然國家為此花了大筆稅金，我們仍要從中反思某些積極意義。

一般或許認為意義在地方派系會更加沒落。但派系之所以有票，與人情味及宗親傳統有關，這是受文化影響的結果。而此次相對應的是國家機器的力量更強，消長之間恐怕也不是件好事。倒是可以讓人反思地方派系靠人脈與利益的組織動員能力，是否真比國家或政黨強。

會這樣說，是因長期以來，台灣學界對派系政治研究多有標準不一的偏見。從早期品評日據末期因選舉興起的地方派系政客品德高有知識，228事件後崛起的新興派系政客則是「狡猿」，接著用恩庇侍從體制解釋為何一個「外來政權」可以有那麼多在地人投票支持。這就在講國民黨中央給地方派系經濟特權，讓後者可以買票賄選贏得選舉勝利，進而讓政權獲得正當性。上述論述直指黨國組織無法穿透社會，需要透過地方代理人間接為之。

然而，在同時主張戒嚴時期恐怖統治充滿廣泛血腥暴力前提下，說政權依賴地方派系買票賄選，進而獲得台人高投票率與得票率的支持說法，等於暗示多數台人見錢眼開，並否定過去選舉反映台人投票意向。這種道德指責既讓人無法承受，也會讓選舉研究者非常尷尬：選舉結果是只能反映派系動員能力，還是能看出選民對政黨政策人選的偏好呢？

這次綠營代表仍繪聲繪影誇大派系影響力，但如果相信國家或政黨提出的願景及組織有相對強的動員能力，而地方派系受文化保護仍有一席之地，此次選舉結果就比較合理了。看其中的違建爭議，除了顏家要處理外，當地還有其他政客服務處，包含：蔡其昌、林靜儀、陳柏惟、李天生、王立任、張家銨等人亦被點名。

固然地方政府才有拆違建的權力，但從中央單位曾立即加入戰局，現在卻皆對後續處理三緘其口的態度看來，可見傳統政治仍舊存在，對派系的攻擊只是黨同伐異的藉口。而未來地方派系要玩政治，肯定會找更多帥哥美女來美化形象，但還是進行利益交換的人脈經營。

此次補選結果也能看到在野黨近年論述虛弱與地方影響力的式微。在國民黨縣市主委要自籌地方黨部經費後，地方黨組織與派系合流的趨勢可以想見。但論述仍是可以著墨之處，建立與推廣理念也需要一個相對強的黨中央主持。可惜的是，還有許多在野黨政治人物看不清楚，以為撇清關係、獨善其身可以好官我自為之。顏家過去在大甲媽遶境時對藍綠政治人物都不得罪，與本次不希望打政黨對決選戰的後果，已經證明了此路不通。

所以此次中二補選對台灣的積極意義是，它既讓人看清國家與政黨的力量、傳統文化的生命力，至少未來也將讓我們看到更多外型賞心悅目、形象清新的代表出現，至於他們背後玩的政治遊戲有多舊，就不得而知了。

【專家之眼】石斑魚被禁是兩岸關係的警鐘？

2022-01-11 08:35 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

大陸海關上週檢出屏東枋寮2養殖戶的石斑魚禁用藥。圖為蔡英文總統、高雄市長陳其邁等人上月視察高雄永安養殖漁業，了解石斑魚養殖環境。圖／本報資料照

上週驚傳大陸海關檢出屏東枋寮2養殖戶的石斑魚禁用藥，這是繼鳳梨、蓮霧與釋迦等台灣農產品被檢疫出有害生物後，主力出口農漁產品再度被檢出問題。所幸這次僅暫停受理台灣2家養殖場的活魚報關案，未如前述農產品全面遭停止進口。惟該事件除可能有政治干擾農產品貿易備受關注外，亦凸顯我過於依賴單一市場的風險。

石斑魚曾創我出口的榮景，多年高居 ECFA 農產品出口之冠。不過近年來的出口價格與數量均大不如前。依據農委會農業貿易統計資料網的數據，我國石斑魚出口以活石斑魚為大宗，高峰在民國一O三年（2014年）出口量達1.4萬公噸，出口值為1億5千5百萬美金，之後就開始下滑，民國一O五年（2016年）民進黨執政後，兩岸關係惡化，更是呈現雪崩式衰退，當年出口量負成長23.7%，出口值負成長超過四成（43.5%）。近二年還受到新冠疫情的衝擊。民國一O九年（2020年）年出口量與出口值分別滑落45.7%與53.4%，僅剩下出口高峰期的三分之一。

我國石斑魚出口完全依賴中國大陸與香港市場，其中大陸市場約占八成，民國一一年（2021年）1-11月出口量與出口值還超過九成（分別為92%與93%）之譜。蔡政府「抗中保台」路線愈來愈鮮明，加上民國一一一、一一三年（2022年與2024年）大選將至，可以預期將持續配合美國挑釁北京當局。大陸極有可能從對石斑魚等下手，全面禁止台灣的石斑魚進口，而不是只限制特定的養殖場。而全台石斑魚產量出口比重高達六成，大陸任何限制都會重傷石斑魚出口。

另一個值得擔憂的問題在於，大陸近年來石斑魚養殖業蓬勃發展，已經威脅台灣出口。過去台灣擁有極佳的養殖技術，創造「石斑王國」的美譽，然因技術外流，大陸沿海地區大量投入相關投資，石斑魚產量已達台灣的八倍，造成石斑魚的價格持續下滑，即使沒有政治的干擾，仍將會影響台灣的石斑魚產業，已造成養殖面積不斷縮減。

為擺脫出口過度依賴大陸市場，實有必要開發新的市場，農委會也看到該問題，因而制定《漁產品促進外銷作業規範》，補助石斑魚等魚種出口，外銷至馬來西亞、新加坡及日本等亞洲國家（不包含大陸地區及香港地區），獎勵拓銷費用海運每公斤四十元或空運每公斤五十元；美國、澳洲等其他地區國家獎勵拓銷費用海運每公斤五十元或空運每公斤六十元。

然而，引用中華民國養殖漁業發展協會網站的數據，龍虎斑池邊價每台斤才百元上下，政府竟提供其價格三分之一的運費補貼，顯不合比例。農委會大肆宣傳因該政策已促成條凍及切片石斑魚外銷美國，但一年出口量卻不到30公噸，根本無法與大陸5千5百公噸的出口規模相提並論。政府也不可能長期盲目的補貼，去年底補貼期限已經屆至，這些因補貼產生的訂單恐將打回原形。

本文以為，運費補貼僅能解燃眉之急，對拓展新市場效果有限。政府與業者應以長期戰略思維行銷台灣高品質的石斑魚，鎖定特定國家（例如日本、新加坡及歐洲等高消費市場），介紹高營養價值的石斑魚，在美食展中推廣相關料理，創造美食風潮，並利用超低溫保鮮技術，延長保鮮時間，取代活魚搬運方式，才有機會逐步提高石斑魚的國際能見度，而不是將高檔魚強推給不懂享用石斑美味的美國。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372118/web/　

◆ 　照顧家庭群聚 落實防疫 守護長照

◆ 　打造農業科技強國 而非生產大國

◆ 　誰讓政論節目成屠宰場

◆ 　科技．人文聯合講座／為何勞斯萊斯可發展核能技術

◆ 　社會清零、病毒共存 誰是贏家

◆ 　三敗之後…主席下台？ 藍恐釀更大分裂

◆ 　三敗之後…嘴說扛責？ 朱主席拿出風骨

◆ 　藍營切割罷免案 犯認知幼稚病

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／為何勞斯萊斯可發展核能技術

2022-01-11 04:30 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

勞斯萊斯已經生產小型核能發電設備。 路透社

我們都聽過勞斯萊斯汽車，通常很多人對勞斯萊斯汽車的形容是「手工打造」，也就是說，大家知道勞斯萊斯公司會做非常講究的汽車。英國女王永遠坐勞斯萊斯的汽車，最近新聞卻報導勞斯萊斯已經生產小型核能發電設備。相信很多人會問，為何一家汽車公司會懂得核能發電？

勞斯萊斯並不是只生產汽車，他主要的技術是生產非常高級的發動機。二次世界大戰時，英國噴火式戰鬥機上的引擎就是勞斯萊斯工廠製造的。

現在很多噴射客機的引擎也都是勞斯萊斯製作的，要會製造這種非常精密的引擎，工程師除了要知道機械技術以外，當然還要有很多機械的學問，如熱力學等等。發展核能發電，核能的知識當然相當重要，更重要的是有關散熱等學問。勞斯萊斯公司為了要發展發動機，也一定非常精通熱力學，所以才有能力製造小型的核能發電設備。

我們常常聽到一種說法，我們的產品是勞斯萊斯級的。我們一定要知道，勞斯萊斯公司不是靠「手工打造」而成功的，他們擁有相當多非常有學問的工程師，也對製造技術極有經驗，因此可以隨時轉型。勞斯萊斯一直和英國的頂尖大學合作，在帝國學院和布里斯托大學都有合作研究計畫，使很多大學生在校內就很懂有關發動機的學問。

我們也應該設法使自己的國家有眾多的優秀工程師，這些工程師不僅在技術上有經驗，而且有深厚的基礎科學。所謂基礎科學，無非是物理、化學、數學和生物等等，缺乏這種學問的工程師，不可能製造出非常精密的工業產品。政府絕對該注意這一點，遺憾的是，教育部現在減少必修課時數，這絕對不利於工業發展。因為要能使工業更上一層樓，一定要依靠優秀的工程師，而優秀的工程師除了對技術有興趣和經驗以外，也一定要有好的學問。

要發展核能設備絕對需要相當多的經費和時間，值得大家思考的是，英國政府有沒有幫助勞斯萊斯公司？我相信絕對是有的，因為英國已經購買了勞斯萊斯的核能設備。英國政府不會用補貼的方式來幫助這種高級的科技公司，但可以聲稱自己要購買某一種高級設備，這種高級設備是目前買不到的，而且他們知道國內哪家公司有能力生產這種設備，因此，購買設備是很正當的行為，其實就是一種補助。這種補助對科技公司是相當重要的。

照顧家庭群聚 落實防疫 守護長照

2022-01-11 04:17 　聯合報 / 　　李莉／台灣長期照護專業協會常務監事（新北市）

居家照顧​服務員未落實自我健康管理及防疫措施，將導致自己、個案及家屬於感染風險之中。 圖／ingimage

近日桃機群聚感染事件，連帶造成照顧家庭群聚染疫，此事件衝擊全台居家照護體系，若是長照體系淪陷，社區防疫必將瓦解。居家照服員每日到不同的個案家裡協助生活照顧，舉凡沐浴、活動、備餐、餵食、陪伴、協助就醫等，都會與個案近距離及身體的接觸，若是未落實自我健康管理及防疫措施，將導致自己、個案及家屬於感染風險之中。

筆者長期協助居家、護理之家及住宿型長照機構，感染管制教育訓練，居家服務時建議應有的防疫作法如下：

一、落實個人自主健康管理：每日測量體溫，評估是否有感染的症狀，切不可忽略感冒症狀，若有感染症狀需立即就醫並停止到個案家服務，約束自己避免到群聚場所。

二、進入個案家前防疫：進入個案家前一定要洗手，要有適當的防護裝備：如穿著居家服務工作服、戴口罩並準備多個口罩、備用手套、防護面罩或護目鏡、乾洗手液等。服務個案前須測量個案體溫確認沒有發燒，並詢問個案 STOCC 疫調，包括：是否有感染症狀、旅遊史、職業史、接觸史及群聚史等。

三、離開個案家前的防疫：服務結束後一定要洗手，使用酒精噴灑消毒工作包外部，口罩若有潮濕應更換新的口罩，並將脫下來的口罩放於備用之塑膠袋、紙袋或夾鏈袋中。

四、居家服務後回家的防疫：進入家前一定要洗手，鞋子建議放於戶外，若需放於家中，可噴灑酒精消毒鞋底，未沐浴更換衣服前切勿直接進入寢室躺到床上，脫下來的衣物應與家人的衣物分開清洗。工作背包應放於固定位置，如：掛於牆上、放於紙箱內，不隨意與家中物品混放。

居家工作人員在疫情期間持續守護居家個案的健康及生活照顧，而居家防疫是守護社區重要的一環，辛苦是可想而知。在鼓勵國人施打疫苗的同時，更要宣導落實戴口罩及勤洗手；正確洗手很重要，但是在應該洗手的時候洗手更重要，因為戴口罩及勤洗手就是這次社區防疫的決勝關鍵。守護長照落實防疫，居家工作夥伴加油。

打造農業科技強國 而非生產大國

2022-01-11 04:18 　聯合報 / 　　李武忠／農漁經學者（台北市）

未來台灣的農漁業不應再盲目追求數量的增加，也不宜將龐大經費投注在補貼、宣傳。 圖／聯合報系資料照片

農為國本，糧安則天安。根據世界糧農組織（FAO）指出，民國 110 年(二○二一年)世界穀物產量為廿七點九一億噸，較民國 109 年(二○二○年)增加○．七％，但是受到氣候異常、肥料飼料等生產成本上升、環境汙染加劇、水土資源減少、通膨壓力、新冠疫情擴散、糧食出口管制、航運受阻、勞動力短缺、生質燃料需求增加、能源短缺等影響，穀物價格亦創下民國 101 年(二○一二年)以來最高，讓全球飢餓和貧富差距的情況更為惡化。

有美日專家提及中國大陸大量儲備糧食也是國際糧價走高的原因之一，遭中方嚴詞反駁，合理的安全儲量數量再度引發論辯（FAO 建議各國安全存糧應占年消費量十七至十八％）。展望民國 111 年(二○二二年)由於投入成本居高不下、全球疫情持續，加以氣候變遷加劇，糧食市場恢復穩定仍不樂觀，想確保所有人的糧食安全，維護生態環境，現有糧食產銷體系需要徹底改變。

糧食不是一般商品，需要建立「大食物」觀的安全意識，維護糧食安全係指對食物多樣化需求的滿足，不僅要吃得飽、吃得安心、還要吃得健康。而隨著互聯網、傳感器、設備、機器和信息等技術的進步，未來的農業將使用複雜的技術，為此多國正在積極推動「農業4.0」（亦稱第四次農業革命），研發運用有利可圖的農業經營新技術，中國大陸官方亦強調要藏糧於技、智慧種糧；只是農業科技創新非一蹴可幾，特別是小農為農業生產主體更需要依賴有系統、長期、持續的政策、財務、人才等支持。

台灣由於耕地及水資源有限且農村高齡化（農民平均年齡約六十四歲），面對極端氣候、能源短缺、人口老化、少子化、市場受限、區域經濟整合不利、勞動力不足等困局，農業施政不能只靠大量補貼來安撫農民（雖具短效性卻相對削弱農民自我創新的積極性），必須與時俱進，對農業結構和經營模式做出變革。

未來台灣的農漁業不應再盲目追求數量的增加，也不宜將龐大經費投注在補貼、宣傳，應有計畫來提升農業原創能力，鼓勵初創企業和大型企業積極投入農業創新科技研發（澳洲已有超過三百家初創企業，包括思科為農業相關問題提供創新解決方案）；並參考國外經驗規畫成立「農業矽谷」、「國家農業科技創新聯盟」及「農業科技投資統一窗口」，實現更多「從0到1」的原創性突破，包括：農業生物遺傳育種（如育成高產優質、抗旱耐鹽、抗病蟲害、節約資源等新品種）、農業 5G 應用（如物聯網、AI智慧監控、無人機運用等）、動物疫苗開發、綠色產銷體系建構、智慧倉儲物流、農產品智慧加工技術與裝備、農業全產業鏈品質暨安全快速識別與有效監控等等；同時設置「新科技農人養成平台」、「農業新科技諮詢平台」，確保研發成果與實際農作能迅速銜接，擺脫看天吃飯的宿命，讓「智慧農場」成為未來台灣農業經營的主體，屆時台灣將成為農業科技強國而不是生產大國！

誰讓政論節目成屠宰場

2022-01-11 04:12 　聯合報 / 　　鄭自隆／政治大學傳播學院兼任教授（台北市）

國民黨台中市第二選區立委補選候選人顏寬恒表示，被所有的政論節目猛批，令他非常不齒。 圖／聯合報系資料照片

中二選區立委補選落幕，選舉本就有輸有贏，民進黨重兵輾壓對手的單兵，這是選戰布局展示贏的決心，雖然是大人打小孩，但沒有不對的，要檢討就該檢討國民黨的閃躲與示弱，不敢理直氣壯站出來挺自己提名的候選人。但部分電視台的政論節目成為媒體審判法庭就不對了。

把政論節目玩成媒體審判法庭，不是始自這次補選，而是民國 103 年(二○一四年)台北市長選舉，部分政論節目把柯文哲往死裡打，從 MG149 打到活摘器官；這次玩得更大，不是打個人而是打家族，大概能挖的都挖了。

政論節目不是可以天馬行空看到黑影就開槍，衛星廣播電視法第廿七條明確規定「製播新聞及評論，應注意事實查證及公平原則」，同條也要求不得損害公共利益；很多評論節目都是抓個人爆料或網路消息來放大討論，甚至用同溫層電視評論節目的談話來做佐證，主張自己「有所本」，但是有消息來源不等於有所本，更不等於事實查證。

民國 108 年(二○一九年)中天報導「麻豆文旦二百萬噸丟棄水庫」就是一個例子，這則新聞不是中天憑空捏造的，而是有人爆料，「有人爆料」就是有消息來源，難道就能免罰？

政論節目係新聞之一環，同樣要符合公共利益與事實查證兩項基本的新聞倫理，以符合法律規定；此外政論節目在議題選擇、來賓邀約與主持人立場應注意如下原則：

議題：議題設定不宜集中、負面攻擊，且有強烈針對性，應多元呈現；但議題設定屬新聞室判斷，外人、官署或不應置喙，但多元仍為現代社會價值，選舉期間集中針對特定候選人是否適當，製作單位應多斟酌審視。

主持人：主持人風格不管是赤牙牙或溫柔婉約，均屬節目屬性之塑造或包裝，當然應予尊重；但主持人應扮演中立引言人的角色，用字遣詞要避免情緒性的發言，尤其不應加入圍毆或打群架，以維護節目品味與格調。

來賓：來賓邀約應平衡，正反兩造都應邀請，且分量相等不能過於懸殊，若有一方拒絕出席，應做成邀約紀錄存查，若議題有其極端衝突性，則應出機採訪，讓其答辯，並在相同節目播出，以符合通傳會期待。

雖然來賓發言是個人言論自由，選舉議題討論亦符合公共利益，但仍應提醒來賓注意評論與事實之區分，若是評論自屬言論自由，但其發言涉及「事實」，仍應查證，以免違反法律相關規定。

古典新聞學認為報紙閱讀屬知識階級，所以不應規管，享有百分百言論自由，但是電視應受高密度管制，理由是訊息直達家中客廳，規管理由是保護知識弱勢與兒童；這個理由在網路手機時代當然已經不合適，所有媒體都應容許有政治立場，尊重其意識形態；但站在社會責任的觀點，媒體「品味」不應忽視。

電視政論節目為公共論壇，也是公民社會的呈現，當然應該被保留，不過應回歸公共利益，謹慎處理，言論自由固然應被維護，但政論節目不應淪為造神的神壇，也不應成為媒體審判的祭壇，更不應該變成特定政治人物的屠宰場。

社會清零、病毒共存 誰是贏家

2022-01-11 04:30 　聯合報 /　　 冼義哲／研究生（澎縣馬公）

中國大陸為對抗新一波新冠疫情，已在若干大城市實施封城。 美聯社

新冠肺炎疫情至今已超過兩年，足見此疫情已非百米短跑的衝刺作戰，而是一場全世界共同投入的長跑馬拉松。當前世界防疫的模式，已經出現歐美「與病毒共存」及中國日前在西安首創的「社會面清零」兩種策略，此二者差異之處不單在於醫學問題，政治問題乃是根本。

西方世界高度重視「約束政府權力、保障人民權利」的憲政精神，縱使面對巨大的疫情威脅，也不願輕易讓政府有機會擴張、膨脹其權力，對於打開潘朵拉之盒與破窗效應積極防範，這也是屢見西方各國民眾抗議政府強制接種疫苗的主因。並非西方各國公民反智、反科學，而是各國從政治部門到公民社會都有眾多力量投入對於法治原則的底線堅持，故儘管美國已創單日百萬確診的紀錄，其社會依然未見恐慌、動亂，而仍有序運轉著。

藉由共存來獲取群體免疫的屏障是「與病毒共存」的防疫思路，此模式之確診數必然高於採取「社會面清零」一刀切模式的社會。而世界矚目的「西安封城」一事中，因採取社會面清零而把政府從寬認定的「密集接觸」風險群強制移出西安，本質上已宣告封城模式的失敗，從原本不讓風險群外移的初衷，反過來變成把風險群外移的處置，更讓人不免擔憂若疫情再度升溫，北京如何在同一時間把一座座大城的風險群轉移到農村去清零。

西安的事態已可窺見封城在管控、民生、醫療支持等各方面的壓力瀕臨潰壩，可以說「社會面清零」的一刀切模式宛如鯀治水絕對化封堵的概念，即便短期數據亮眼、觀感上相對安全，卻很可能因經多輪升級的強大新變異株出現，攻入幾乎沒有抗體的人群中而存在巨大風險。加上中國國產疫苗效力仍飽受質疑更讓此一狀態宛如不定時核彈；地緣上與中國緊鄰的台灣，不可無視這樣的失策。

誠然，從醫學角度來看，西方世界與中國的兩種防疫模式至今仍是勝負未分，這一場抗疫馬拉松只有堅持到最後的終點才是真正的贏家。與病毒共存的模式同樣存在各種問題，然而在眼下疫苗作用有限、尚無所謂特效治療藥物的情況中，已屬相對實用者。而近日河南疫情突然升溫並在數日內讓多個城市進入封城或半封城狀態，使吾人不得不謹慎深思「社會面清零」的防疫策略隱藏的風險，並對之做最好的準備與最壞的打算。

三敗之後…主席下台？ 藍恐釀更大分裂

2022-01-11 04:14 　聯合報 / 　　宋磊／博士生（嘉義市）

國民黨主席朱立倫。圖／國民黨文傳會提供

國民黨接連在公投四大案、中二選區立委補選及林昶佐罷免案相繼失敗後，外界開始討論朱立倫主席是否需要下台負責。但我有不同看法。

首先，朱立倫主席上任後隨即面對四大公投案與立委補選，結果或許不盡人意，但一味否認朱主席辛苦的帶領國民黨扛住每一場選戰，不但極為不公，更容易讓對手有著機會乘機撕裂國民黨的可能。

其次，選戰雖然不盡人意，但對藍軍而言，此時更沒有分裂的本錢。無論是民國 111 年(二○二二)地方縣市長選舉，或是民國 113 年(二○二四)總統大選，凡是國民黨的支持者或是各個諸侯，應以大公無私的精神與原則，協助藍軍打贏選戰，若要因選戰失利而要求朱主席下台，不但無法凝聚藍營士氣，國民黨更有可能釀成一股更大的分裂危機。

第三，沒有一位現任黨主席樂意見到選舉失利，此刻的朱主席應是藍營中壓力最大、內心最為煎熬的，這時刻意苛責朱主席，究竟真為國民黨好，還是別有用心？

第四，要求朱主席下台仍無法挽救選戰失利的事實，國民黨應持續與民眾溝通，提出更多接地氣的政策與作為，才是國民黨的政治人物或親國民黨人士必須努力的方向，苛責絕非不利於國民黨的和諧與未來。

最後，批評別人容易但做事難！誠然面對各種選舉，批評與反省為過程之一，但若刻意搭上批評的列車，蓄意指責黨主席的不是，這種作法對於國民黨未來的選戰，只會扣分不會加分。國民黨曾為國內第一大黨，只要國民黨能夠找回人民心中的公平正義，不落入對手的圈套，這才是藍軍必須即刻努力的目標！

三敗之後…嘴說扛責？ 朱主席拿出風骨

2022-01-11 04:14 　聯合報 / 　　陳弈忻／文字工作者（高雄市）

國民黨主席朱立倫。本報資料照片

不論是上個月的公投，還是本月的中二選區立委補選和罷昶，國民黨都吃了敗仗，這也代表主席恐無法勝任黨主席這個位置，長痛不如短痛，筆者認為主席應該知所進退，讓有能力的人上位，再戀棧也沒什麼意思了。

民進黨自完全執政以來，都是黨意凌駕在民意之上，諸多政策，雖然讓人民不滿，但依舊一意孤行，人民的聲音永遠被漠視，我們把希望寄託於在野黨身上，但終究是一場空。

我們真的需要有強而有力的在野黨來代替人民監督政府，現在國民黨做為最大的在野黨，理當將監督政府這個重責大任擔起來，如果主席個人的能力、魄力、魅力不夠，如何讓人民看得到？如何讓執政黨有所畏懼？

不管是四大公投，或是中二補選、罷昶，結果都跌破大家的眼鏡，筆者害怕執政黨嘗了甜頭之後，會更加為所欲為，又沒有可以制衡的在野力量，屆時苦的是人民啊！

所以雖然這樣的建議很傷人，但是懇請朱主席不要學執政黨只會出一張嘴，說什麼所有的責任我來扛、所有的責任到我為止，或是該負的責任我不會逃避，結果只是嘴巴說說，朱主席拿出一點風骨來吧。

藍營切割罷免案 犯認知幼稚病

2022-01-11 03:42 　聯合報 /　　 趙興鵬／國民黨黃復興黨員（台北市）

季青漫畫

罷免立委林昶佐及台中市二選區立委補選，兩案均以票數差距不大，讓泛藍扼腕，細究原因，並非主其事者不力，而是兩大陣營的認知決定了勝敗。

民進黨在認知上，從四大公投全面勝利，士氣沸騰，決心一舉拿下，全力投入輔選及反罷免，戰略上已占領制高點。

反觀國民黨因四大公投不利，怯戰老毛病發作，台中立委補選意興闌珊，猶豫不決，而國民黨未戰先看到立委補選的大餅，排擠並區隔鍾小平，戰略上即處在民進黨下風。

國民黨與民進黨的認知差別，是國民黨將此次補選、罷免兩案，視為燙手山芋，不想繼四大公投再輸一城，免得影響今年地方大選，因此跑得遠遠的，蹲在地上旁觀，直呼干我底事？而民進黨則乘勝追擊，為取得年底大選，全力投入，卯起來不顧臉面，從總統以降，用公家資源，全力投入，一定要打贏這場選舉罷免案。

國民黨的認知，輕估罷選兩案，重地方大選，棄無黨籍鍾小平，誤以為輸可區隔與我無關，與民進黨對非我黨籍林昶佐的不管輸贏，全力動員保駕護航相比，格局大小，選民一目了然。

萬華中正五選區罷免案，差三,九四三票，國民黨如能協助鍾小平一臂之力，要達門檻五八,七五六票，十拿九穩，本可在這次台北、台中的年底大選前哨戰，打成一個平手，現在國民黨馬失前蹄，勢必影響到年底大選，殊為可惜。

選民眼中早已區分藍綠兩大板塊，藍共主國民黨，綠共主民進黨，一個傾全力護盤，視林昶佐勝利，就是民進黨勝利，正確抓到主軸；一個傾全力切割，以為鍾小平失敗，非我國民黨失敗，國民黨能切割開嗎？國民黨犯了認知上的幼稚病。

國民黨想切割，但人民固然不讓他切割，媒體也不會如其所願切割，如此的國民黨後續能贏嗎？國民黨切割罷免案如鋸樹，坐在樹枝末端鋸，孰不知末端樹枝被鋸，人也跌落地面，不死即傷，國民黨的鋸樹戰略應改一改了。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　　

◆ 　洪蘭／愛孩子，就請鍛鍊他

◆ 　馬凱／誰敢打破低所得低薪騙局？

洪蘭／愛孩子，就請鍛鍊他

2022-01-11 03:43 　聯合報 / 　　洪蘭（作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授）

真正愛孩子，就請鍛鍊他，給他教育。示意圖。聯合報系資料照片

一位朋友的孩子最近行為出現偏差，老師警告他，要他多注意孩子，因為青春期是個關鍵。他忙於事業，無暇顧及他事，特來問：青春期為什麼特別重要？

這個時期的孩子性荷爾蒙大量湧出，情緒不穩定，喜歡生氣，不易溝通。他們一方面在追求自我，一方面又不知道什麼叫自我，所以迷惘又徬徨。

雪上加霜的是，大腦中主宰情緒的杏仁核已經成熟了，但是掌管理智的前額葉皮質還沒有，這個時間上的不對等，使得他們在處理情緒上，變成油門很猛，煞車卻無力，所以常會暴衝，不小心就觸法或懷孕，影響了未來。

尤其現在的青春期提早到國小五、六年級；而前腦卻延後到廿三歲左右才成熟，難怪很多老師覺得現在的研究生像大學生，而大學生像高中生了。

我勸朋友暫緩事業，孩子才是他一生最大的投資，要把時間花在最重要的事情上。他告訴我，小時候家貧，無力繳營養午餐費，雖然老師讓他跟別的同學一起吃，但是總有同學抗議，大聲叫「老師，他沒有交錢，不能吃我們的飯」；加上每學期無法準時交學費，被罰站升旗台，讓他羞愧到無地自容。他發誓永遠不要讓他的孩子再受這樣的屈辱，他要讓他的孩子一輩子不愁吃、不愁穿，他要給他們，他父親不能給他的一切。

「娘無捨子意，子有棄娘心」，很多父母都是拚了命的為孩子攢錢。他們不知道，完全不必工作的生活其實對孩子不利，至少老鼠的實驗顯示反而會造成家族滅絕。

民國 36 年(一九四七年)美國國家心理衛生研究院（NIMH）的 J. B. Calhoun 圈了一塊一萬平方英呎的地養挪威鼠，看生活在食物充裕、沒有天敵的環境中，老鼠社會行為的改變。

本來五隻母鼠在這麼大的空間，二年應該可以繁殖出五千隻小鼠，但是這些老鼠並沒有達到他的預期，生到一五○隻左右就穩定下來了。牠們形成十二個到十三個群組，每組十二個左右，若超過，壓力和族群和諧會使一些老鼠離窩出走，另起爐灶。

大約六百天後，他觀察到這些老鼠不再交配了，公鼠不再求偶，母鼠不再生育，小鼠尚未斷奶也不再哺乳，牠們把所有時間梳理自己，把自己打扮成「漂亮的一群」（The beautiful ones），像個自戀的水仙花。牠們也不再護衛自己的地盤，每天吃飽喝足就躲在窩中，什麼事都不做。同性戀行為的增加使族群數目整體下降，最後趨近零。到廿八個月後實驗結束時，剩下的幾隻老鼠竟是「無性」（asexual）。Calhoun 以為他替老鼠建立了一個烏托邦（utopia），想不到這個不愁吃、不愁穿的天堂卻變成了老鼠的地獄（hell）。

當然人類的社會比老鼠複雜得多，但是許多行為學者認為這個實驗也能應用到人類身上。孟子曰：「生於憂患，死於安樂」，完全的衣食無憂會使動物失去生存的動力，沒有鯰魚的衝撞，沙丁魚就無法在長途轉運中保持鮮活；柿子樹若不環狀剝皮就會落果，不會結柿子綿延下一代。

逆境才會激出潛能，真正愛孩子，就請鍛鍊他，給他教育，但不要給他財產。只有靠自己吃到的飯才能吃得久、吃得飽。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372069/web/　

◆ 　聯合報社論／連兩敗，國民黨要如何享受歲月靜好？

◆ 　聯合報黑白集／蔡政府的低消

◆ 　經濟日報社論／台積電擴廠下的產業政策

經濟日報社論／台積電擴廠下的產業政策

2022-01-10 02:41 　經濟日報 / 　　社論

台積電由於擴廠態勢明確，且訂單滿載，預料仍將扮演多頭領頭羊。圖為台積電中科廠。圖／聯合報系資料照片

繼先前決定在新竹寶山設立2奈米晶圓廠後，台積電（2330）又選定在台中設立另一座2奈米晶圓廠；將利用台中興農高爾夫球場和周邊公有地至少88公頃，投資金額新台幣 8,000 億到 1兆元，預期在民國 116 年(2027年)量產，將創造出 8,000 個就業機會。

面對這個訊息，我們感受其實是複雜的。台積電不愧是「護國神山」，既能在晶圓代工技術上持續領先其他半導體強國，又能在台灣創造出更多出口和高薪就業機會，當然應該心存感謝。然而，這樣的效益並非不耗費成本的，它既要使用大量的土地、電力和用水，又聘用大量出色的研發人才，是否很快就會讓台灣資源所能負荷的經濟活動達到極限，讓其他產業難有資源來發展，產生「產業排擠」的現象，值得思考和應對。

經濟發展過程中，有所謂的「荷蘭病」現象，它是指荷蘭民國 48 年(1959年)在北海發現大量天然氣後，大量用勞工開發油氣田並出口，卻產生了兩種現象：貨幣升值和工資上漲，兩者都造成一般製造業難以負荷而出現蕭條，只有能源產業一枝獨秀，遂被稱為「荷蘭病」（Dutch disease）。隨後被用以稱呼一國經濟發展中，某種產業快速成長並大量出口，但卻拖累其他產業的類似現象。

去年4月美國彭博社報導，經濟學家格林（Rory Green）的最新研究報告認為，台灣和南韓都因過於依賴電子零件或半導體業，已經初露「荷蘭病」現象，應注意產業的均衡。雖然我國央行極力澄清，台灣總體經濟情勢和當年荷蘭不同，貨幣升值也是多種因素造成，不同於荷蘭病的病徵，但台灣是否因半導體業「過度發展」，產生類似「荷蘭病」的不利後果，已引發有識之士關注。

其實，就算台灣半導體相關產業發展所帶來的「問題」，不完全和「荷蘭病」吻合，但像台積電擴廠這樣，耗用大量寶貴的都會和周邊土地，政府必須投資增加發電和供水設備，提供的水電價格又是東亞最低、形同另一種「補貼」，同時「搶走」台灣最優秀的研發人才，讓其他產業大嘆人才難覓。這些負面「外部性」已經造成台灣其他產業的發展「限制」。若放任其發展，將來極可能被形容成「台灣病」：一種高度發展的高薪產業，搭配一大堆平庸低薪的其他產業，經濟成長數據亮麗但土地和房地產價格高昂、經常缺水缺電、所得分配惡化造成社會兩極化。

如果我們不願意台灣走向這種惡性結果，政府應該研擬讓產業更平衡發展的相關政策，包括對耗用大面積土地、大量用水、用電的企業，分別課徵一套「資源耗用稅」，將耗用大量稀有資源、約制其他企業發展的「外部性」給「內部化」，稅率則請專家詳細設計，但必須讓這些廠商「有感」，才會考慮進行海外投資、減少耗用台灣寶貴資源。

其次，為配合少數需使用巨量水電、導致政府須增添設備所衍生的投資成本，必須向這些企業徵收適度的「設備投資分攤費」，比例由專家規劃設計。這同時可避免被外國控訴我國出口品獲得政府補貼，而在出口時被進口國課徵「平衡稅」。

其三，放棄水電價格為東亞鄰國最低的荒謬政策，必須反映成本，讓公營企業有能力進行研發創新，提供更有效能的綠色水電供應。其四，延攬境外研發人員的規範應該更為自由，讓一般企業更容易獲得研發人才。其五，政府研發資源投入各種產業的比例，應依其經濟生產比重來配置，最終受益者不可集中於電子業。

最後，還是要盡速簽署更多自由貿易協定，讓「資通訊以外」的產業出口也能獲得外國免除關稅，公平地進行國際貿易競爭。如此，台灣的產業才能平衡發展，避免高度集中於半導體相關產業所帶來的各種風險。

聯合報黑白集／蔡政府的低消

2022-01-10 03:10 　聯合報 / 　　黑白集

反萊豬公投不通過，但已挽不回民眾對美國豬的信心，民眾滿街看到標示豬肉來源的標章或是標示，幾乎看不到來自美國豬肉。圖／聯合報系資料照片

民眾到宜蘭某餐廳用餐，點了上千元的麵菜湯，店員卻堅持他必須加點一五○元的飲料，否則不能入內用餐。理由是，店裡規定「低消」是一杯飲料，即使顧客消費額已超過低消，也不符資格。

「低消」通常指最低消費額，這家餐廳卻指定是「飲料」，與一般市場慣例不同，惹得消費者大不悅。連消基會都認為，這樣的規定很難被消費者接受，商家應更改規定聲明飲料是「必點」，而非「低消」。

碰到這類商家，民眾只能嘔氣。花了上千元點餐，卻還不夠，消費者難道沒有不喝飲料的權利？店家服務態度差，只會降低消費者上門的欲望。若把政府也看成一種服務事業，人民得到的服務也越來越糟；而且，政府規定的「低消」越來越多：民眾必須吃萊豬、不能反對政府三接毀藻礁、不讓在野黨審總預算等…。

近日境外移入確診數越來越多，機場群聚也分成數線擴散進入社區，迄今仍釐不清頭緒。然而，總統副總統為了中二補選及罷昶連日造勢，彷彿沒有其他國家大事要管。補選與罷免原應尊重當地選民的決定，但蔡總統只在乎輸贏，非要強迫民眾吞下她的「低消」支持靜昶。政府疫苗不足、偏袒高端、把關疏漏，大家都吞了，但政府反省了嗎？

重利的商家，只會自毀商譽；攬權霸道的政府，不讓人反感才怪！

聯合報社論／連兩敗，國民黨要如何享受歲月靜好？

2022-01-10 03:10 　聯合報 / 　　社論

波波漫畫

中二選區立委補選，民進黨的林靜儀以七千多票勝出；顏寬恒在大本營連吃兩次敗仗，顯示顏家傳統基礎已經動搖。台北中正萬華區的罷昶案，同意票雖遠大過不同意票，卻因投票率低而未跨過罷免所需門檻，林昶佐得以抱著羞愧續任立委。真正難堪的是國民黨，面對綠營黨政要員全力出擊，藍營卻一路坐視不應戰，落得這樣的敗績，有何顏面可言？

上月四大公投未過，即已顯示藍營動員能量低落；這次的補選與罷免，國民黨卻仍消極以對，讓人看不出它求勝的政治意志。接連兩敗，不僅損及今年底地方選舉的氣勢，也會動搖選民對藍營領導者的信任，甚至導致內部的團結與凝聚越發不易。事實上，國民黨這兩場戰役原本都有勝出的可能，卻因黨中央戰略上誤判而不作為，結果慘輸，令人痛心。

先談中二選區的補選。蔡英文這次大肆動員黨政機器及所有綠媒圍剿顏寬恒，為林靜儀造勢，宛如牛刀殺雞，完全不符比例原則，令人反感。最後林靜儀雖勝出，其實是得力於不對稱的資源優勢，贏得並不光彩。相對的，國民黨在提名後全程袖手旁觀，完全交給顏家自己操盤，台中市長盧秀燕直到最後一天方才現身，這是戰術上的嚴重誤判。顏寬恒上次選舉已敗給陳柏惟，這次仍因循地方派系的傳統打法，極不明智。更糟的是，國民黨旁觀他遭荼毒卻以為「哀兵戰術」仍有市場，而毫不接戰，都是脫離現實的心態。無法打出選戰氣勢，是敗戰主因；迷信顏家地方根基，更是敗筆，這種爭議多端的派系政治早該被淘汰。

再看林昶佐的罷免案。此案雖未過關，但罷免的「同意票」較不同意票多出一萬多票，顯示當地民眾確實不滿意林昶佐的表現；這點，對民進黨及林昶佐都是一記重拳。罷免案未過，主要是投票率僅四成二，選民投票意願太低。主要原因則是國民黨的「自殘式」操盤所致，藍營不僅內訌，還為了壓低台中的投票率故意在台北也冷漠以對，造成選民無感。如果罷昶的投票率能催出中二選區的五成八的高比率，林昶佐這次不就被罷掉了？

在罷昶過程中，國民黨內訌不斷到了可笑的地步。罷免提案人之一的鍾小平議員與台北市黨部勢同水火，罷免尚未結束，就出現誰來補選的爭執。種種爭議，黨中央原可化解卻未介入化解，反而袖手旁觀雙方叫陣，讓外界看笑話，最後鍾小平還被逼到台東去重新入黨。簡單地說，罷昶本來民氣可用，但國民黨卻辜負了此一形勢，浪費了人心，最後連藍營基本盤都沒有開出來。這顯示黨中央領導力的不足，放任黨內一盤散沙，難辭其咎。

上次公投前，侯友宜曾發表「千字文」自我表白，提到要追求讓每個人「歲月靜好，安居樂業」。當然，若能夠過太平、靜好歲月，誰不想要？但在蔡政府喜好行險、專斷攬權的執政下，台灣處於民主被踐踏、人權被侵奪、國安不安穩的險境；談靜好歲月，未免太奢侈。尤其，面對一個不斷擅權擴權的執政黨，國民黨若只圖過自己安適的小日子，豈非自棄在野監督之責？

民進黨雖在公投及這次投票皆有斬獲，但嚴格而論，都不過是「慘勝」。蔡政府出動了如此龐大的資源，也不過打成如此，可見人民對它的操弄已身心俱疲。相對的，顏寬恒的敗選，意味國民黨的經營必須跳脫地方派系，改提優質、有戰力的人選，才能將政治導入更現代的形象及論述競爭。這也才是政黨經營的長久之計。

◆ 　【專家之眼】蔡英文多說幾次謊，自己也深信不疑

◆ 　【專家之眼】哈薩克危機與中俄角力

【專家之眼】哈薩克危機與中俄角力

2022-01-10 08:03 　聯合報／ 湯紹成／政治大學兼任教授

俄羅斯軍隊進駐哈薩克協助平定動亂。歐新社

自今（2022）年元旦開始，哈薩克各地就因天然氣價格上漲而爆發暴力事件，造成民眾與警察數十人傷亡，這是哈薩克自民國八十年（1991年）獨立以來所面臨的第一次大規模動亂，日前由俄羅斯所領導的集合安全組織（CSTO）的軍隊已入境平亂。由於哈國與新疆接壤，又是中國大陸一帶一路的重要關鍵，自然引起北京的重視。

哈薩克面積2.7百萬平方公里，排名世界第九，人口18.7百萬，也是世界上最大的內陸國家，佔中亞地區總產值的60%，以石油、天然氣工業為主，另有豐富的礦產資源，人均 GDP 約一萬美元。

自獨立以來，原哈薩克共產黨第一書記納扎爾巴耶夫（Nursultan Nazarbaev）擔任哈薩克總統至民國一O八年（2019年），持續掌權達28年之久，卸任後仍留任國家安全委員會主席掌握實權。繼任者現任總統托卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev）為其親信，一些重要國營事業也都還控制在前任總統手中。

為了恢復平靜，托卡耶夫總統一方面暗示，抗議者是由外部力量資助所造成，另一方面解散了政府，撤回了天然氣價格的上漲。由於民眾的憤怒大都針對幕後領導人納扎爾巴耶夫，故他也辭去了國安會主席職務，其部分家庭成員以及前官員也已離境，在集安組織派兵之後，暴亂得以平息。

除了能源價格上漲之外，哈薩克的低工資與惡劣的工作條件，環境破壞和猖獗的腐敗問題，再加上勞動力增加以及種族的矛盾，尤其大部分人民都無法從其巨大的能源財富中獲益，都是其動盪的原因。

再加上近年來的新冠疫情大流行，醫療保健系統長期效率低下，社會保障體系運作不善，貧富差距加大，導致經濟衰退與通貨膨脹，使得工薪階層和中產階級受到的打擊最為嚴重。現任的托卡耶夫總統也還是強力鎮壓異己，經常有人因批評政府而被判入獄，選舉也受到嚴格控制和操縱。

目前雖然抗議活動暫告平息，但長期結果仍不明朗。因文化差異，哈薩克人的穆斯林民族主義情緒是否會被激發，而演成更加暴力的叛亂或內戰？以至於俄軍長期駐紮？或普亭是否會控制哈國北部一些講俄語的地區，以便對內交代並強化其領導地位？甚至影響俄國對烏克蘭的施壓？以及導致上海合作組織（SCO）內部的緊張？其會員包括中國大陸、巴基斯坦和印度，以及幾乎所有集安組織成員。因在上合組織中，普亭視印度為對華平衡的戰略關鍵，而哈薩克更是中俄之間的緩衝國，在安全上，俄國的角色吃重，但在經貿上，中方卻略勝一籌。

哈薩克對於中國大陸的經貿與安全利益甚為重要。民國一一O年（2021年）往來中國大陸與歐洲的中歐班列（China Railway Express），共有1.5萬班出入哈薩克，較前一年成長22%。雖然民國一O九（2020年）中哈兩國的貿易總額只有215億美元，但中國大陸公司投資哈薩克的基礎建設與油氣生產額度近300億美元，因哈國的石油大都輸向西方的法國與希臘等，故中國大陸的地區經濟和安全利益主要圍繞在天然氣的開採。

中亞合作組織（CACO）國家到中國大陸的天然氣管道，對北京的能源和經濟利益也很重要，而這也都要過境哈薩克，若抗議活動演變成叛亂，這些管道可能會面臨風險。此外，北京還擔心中亞的動亂會蔓延到新疆。

總之，若中方認為其能源和安全利益受到威脅，很可能會擴大其在哈薩克的安全措施，這將使中俄關係複雜化，是否演變至此，還需繼續觀察。

【專家之眼】蔡英文多說幾次謊，自己也深信不疑

2022-01-10 08:06 　聯合報／ 陳一新／淡江大學榮譽教授

蔡英文總統、副總統賴清德都在臉書表示一定會接種第三劑疫苗。圖／本報資料照片

蔡英文總統與賴清德副總統7日不約而同地在臉書上表示，中央流行疫情指揮中心宣布施打第三劑疫苗間隔時間已縮短為十二週（84天），他們都會儘快打第三劑，也呼籲全國人民趕快打第三劑，保護自己，也保護他人。

雖然蔡英文知道國內購買的疫苗即將過期，而呼籲全民趕快施打，但眼尖的民眾發現，她和賴清德都沒提他們會打那一種疫苗。民國一一O年（2021年），蔡賴兩人揚言打高端，也真的好像各打了兩劑高端。但是，那畢竟只是演戲，做不得數。

一則施打高端好像產生不了足夠的抗體，二則美國、日本、英國等很多國家都不接受施打高端的人士入境，除非他們不準備過境訪問美國，否則他們只有重新施打其他有效且被承認的疫苗。這也是蔡賴這次不敢再吹牛打高端的原因。現在，總統府的文青無疑正為蔡賴兩人施打第三劑疫苗如何「圓謊」而絞盡腦汁。

從「施打高端」的痛苦經驗中，蔡英文應該得到一個教訓，那就是說一個謊，就要用更多的謊來圓謊。問題是，蔡英文說謊成性，頭都洗了一大半，再也改不了口，甚至演變成謊言愈說愈多，最後連自己也深信不疑。

蔡英文在不少視頻節目都為自己備受爭議的博士論文與博士學位辯護。她面對著學生、青年社團，民間團體興高采烈地描述她如何在倫敦政經學院「苦讀」兩年不到就拿到一個半博士的「豐功偉績」。

只見她愈講愈興奮，也愈說愈高興，好像這一切都是真的一樣。儘管如此，除了她自己和她手下的一群詐騙集團外，恐怕全世界找不到幾個人還相信她是貨真價實、如假包換的正牌博士。

美國一向高舉「學術自由」與「學術誠實」。但面對蔡「博士」的「學術不誠實」，美國卻裝作視而不見、聽而不聞，非常鄉愿，可謂「德之賊也」！

雖然美國對蔡「博士」以假學位欺世盜名裝聾作啞，但卻不滿蔡英文對美中關係暗中搞破壞。民國一一O年（2021年），蔡英文在雙十演說中提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」（新兩國論），有意挑起美中兩國矛盾與兩岸衝突。

為了給蔡英文一個教訓，美國總統拜登決定在民國一一O年（2021年）11月16日與中國領導人習近平舉行視訊峰會時宣布「不支持台獨」。拜登接著在峰會後白宮記者會上強調他「不鼓勵台獨」， 顯示美中兩國同意「共管台獨」。

面對北京的外交，軍事、經濟壓力，蔡英文這幾年都呼籲國內團結。問題是，她推動的「轉型正義」、去中國化、去孫中山化、去蔣中正化與「課綱改革」，那一樣不是撕裂社會分化族群。然而，不論是國慶演說還是元旦文告，她都把「朝野形成共識」或「感謝人民團結」掛在嘴上，毫不臉紅。

不僅如此，蔡英文從民國一一O年（2021年）10月10日開始推動「華獨」取代「台獨」，但卻為德不卒。當時，她竟然將中華民國的歷史縮短為只有72年。既然民國元年－三十八年（1911年至1949年）的歷史被她一筆勾消，自然就沒有國父孫中山的創立民國，少了這一段歷史，蔡英文還能打著中華民國旗號招搖撞騙？