◆ 　【專家之眼】石斑魚被禁是兩岸關係的警鐘？

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【專家之眼】中二補選是派系終結或國家機器的勝利？

2022-01-11 08:30 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

在中二立委補選獲勝的林靜儀（左），由前立委陳柏惟陪同展開謝票行程。圖／林靜儀競選總部提供

執政黨贏了台中二選區補選，人民除了看到行政司法部門全力發功，不能相信有人鬼扯這是民主制度轉型重要一刻之外，既然國家為此花了大筆稅金，我們仍要從中反思某些積極意義。

一般或許認為意義在地方派系會更加沒落。但派系之所以有票，與人情味及宗親傳統有關，這是受文化影響的結果。而此次相對應的是國家機器的力量更強，消長之間恐怕也不是件好事。倒是可以讓人反思地方派系靠人脈與利益的組織動員能力，是否真比國家或政黨強。

會這樣說，是因長期以來，台灣學界對派系政治研究多有標準不一的偏見。從早期品評日據末期因選舉興起的地方派系政客品德高有知識，228事件後崛起的新興派系政客則是「狡猿」，接著用恩庇侍從體制解釋為何一個「外來政權」可以有那麼多在地人投票支持。這就在講國民黨中央給地方派系經濟特權，讓後者可以買票賄選贏得選舉勝利，進而讓政權獲得正當性。上述論述直指黨國組織無法穿透社會，需要透過地方代理人間接為之。

然而，在同時主張戒嚴時期恐怖統治充滿廣泛血腥暴力前提下，說政權依賴地方派系買票賄選，進而獲得台人高投票率與得票率的支持說法，等於暗示多數台人見錢眼開，並否定過去選舉反映台人投票意向。這種道德指責既讓人無法承受，也會讓選舉研究者非常尷尬：選舉結果是只能反映派系動員能力，還是能看出選民對政黨政策人選的偏好呢？

這次綠營代表仍繪聲繪影誇大派系影響力，但如果相信國家或政黨提出的願景及組織有相對強的動員能力，而地方派系受文化保護仍有一席之地，此次選舉結果就比較合理了。看其中的違建爭議，除了顏家要處理外，當地還有其他政客服務處，包含：蔡其昌、林靜儀、陳柏惟、李天生、王立任、張家銨等人亦被點名。

固然地方政府才有拆違建的權力，但從中央單位曾立即加入戰局，現在卻皆對後續處理三緘其口的態度看來，可見傳統政治仍舊存在，對派系的攻擊只是黨同伐異的藉口。而未來地方派系要玩政治，肯定會找更多帥哥美女來美化形象，但還是進行利益交換的人脈經營。

此次補選結果也能看到在野黨近年論述虛弱與地方影響力的式微。在國民黨縣市主委要自籌地方黨部經費後，地方黨組織與派系合流的趨勢可以想見。但論述仍是可以著墨之處，建立與推廣理念也需要一個相對強的黨中央主持。可惜的是，還有許多在野黨政治人物看不清楚，以為撇清關係、獨善其身可以好官我自為之。顏家過去在大甲媽遶境時對藍綠政治人物都不得罪，與本次不希望打政黨對決選戰的後果，已經證明了此路不通。

所以此次中二補選對台灣的積極意義是，它既讓人看清國家與政黨的力量、傳統文化的生命力，至少未來也將讓我們看到更多外型賞心悅目、形象清新的代表出現，至於他們背後玩的政治遊戲有多舊，就不得而知了。

【專家之眼】石斑魚被禁是兩岸關係的警鐘？

2022-01-11 08:35 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

大陸海關上週檢出屏東枋寮2養殖戶的石斑魚禁用藥。圖為蔡英文總統、高雄市長陳其邁等人上月視察高雄永安養殖漁業，了解石斑魚養殖環境。圖／本報資料照

上週驚傳大陸海關檢出屏東枋寮2養殖戶的石斑魚禁用藥，這是繼鳳梨、蓮霧與釋迦等台灣農產品被檢疫出有害生物後，主力出口農漁產品再度被檢出問題。所幸這次僅暫停受理台灣2家養殖場的活魚報關案，未如前述農產品全面遭停止進口。惟該事件除可能有政治干擾農產品貿易備受關注外，亦凸顯我過於依賴單一市場的風險。

石斑魚曾創我出口的榮景，多年高居 ECFA 農產品出口之冠。不過近年來的出口價格與數量均大不如前。依據農委會農業貿易統計資料網的數據，我國石斑魚出口以活石斑魚為大宗，高峰在民國一O三年（2014年）出口量達1.4萬公噸，出口值為1億5千5百萬美金，之後就開始下滑，民國一O五年（2016年）民進黨執政後，兩岸關係惡化，更是呈現雪崩式衰退，當年出口量負成長23.7%，出口值負成長超過四成（43.5%）。近二年還受到新冠疫情的衝擊。民國一O九年（2020年）年出口量與出口值分別滑落45.7%與53.4%，僅剩下出口高峰期的三分之一。

我國石斑魚出口完全依賴中國大陸與香港市場，其中大陸市場約占八成，民國一一年（2021年）1-11月出口量與出口值還超過九成（分別為92%與93%）之譜。蔡政府「抗中保台」路線愈來愈鮮明，加上民國一一一、一一三年（2022年與2024年）大選將至，可以預期將持續配合美國挑釁北京當局。大陸極有可能從對石斑魚等下手，全面禁止台灣的石斑魚進口，而不是只限制特定的養殖場。而全台石斑魚產量出口比重高達六成，大陸任何限制都會重傷石斑魚出口。

另一個值得擔憂的問題在於，大陸近年來石斑魚養殖業蓬勃發展，已經威脅台灣出口。過去台灣擁有極佳的養殖技術，創造「石斑王國」的美譽，然因技術外流，大陸沿海地區大量投入相關投資，石斑魚產量已達台灣的八倍，造成石斑魚的價格持續下滑，即使沒有政治的干擾，仍將會影響台灣的石斑魚產業，已造成養殖面積不斷縮減。

為擺脫出口過度依賴大陸市場，實有必要開發新的市場，農委會也看到該問題，因而制定《漁產品促進外銷作業規範》，補助石斑魚等魚種出口，外銷至馬來西亞、新加坡及日本等亞洲國家（不包含大陸地區及香港地區），獎勵拓銷費用海運每公斤四十元或空運每公斤五十元；美國、澳洲等其他地區國家獎勵拓銷費用海運每公斤五十元或空運每公斤六十元。

然而，引用中華民國養殖漁業發展協會網站的數據，龍虎斑池邊價每台斤才百元上下，政府竟提供其價格三分之一的運費補貼，顯不合比例。農委會大肆宣傳因該政策已促成條凍及切片石斑魚外銷美國，但一年出口量卻不到30公噸，根本無法與大陸5千5百公噸的出口規模相提並論。政府也不可能長期盲目的補貼，去年底補貼期限已經屆至，這些因補貼產生的訂單恐將打回原形。

本文以為，運費補貼僅能解燃眉之急，對拓展新市場效果有限。政府與業者應以長期戰略思維行銷台灣高品質的石斑魚，鎖定特定國家（例如日本、新加坡及歐洲等高消費市場），介紹高營養價值的石斑魚，在美食展中推廣相關料理，創造美食風潮，並利用超低溫保鮮技術，延長保鮮時間，取代活魚搬運方式，才有機會逐步提高石斑魚的國際能見度，而不是將高檔魚強推給不懂享用石斑美味的美國。