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◆ 　聯合報社論／國家機器頻出動護黨，遮得了人民之眼？

◆ 　聯合報黑白集／王必勝的防疫保位戰

◆ 　經濟日報社論／日圓堅守145防線的啟示

經濟日報社論／日圓堅守145防線的啟示

2022-10-05 02:04 　經濟日報／ 　　社論

日本在財務省市場介入的公開表演與砸重金之下，成功建立1美元兌換145日圓的官方防線。（路透）

美國聯準會9月21日宣布第三次升息3碼，為全球金融市場帶來極大的壓力。在慌亂的氣氛中，央行總裁楊金龍被立委問到外資若匯出千億美元，央行如何處置？總裁脫口說出「外匯管制」一詞，台股當日大跌，央行被迫緊急發出聲明滅火。

全球資金急速往美元移動的金融風暴下，台灣央行總裁的表現，彷彿是新手上路，同車一身冷汗也嚇壞路人。9月下旬的台幣價位，從21日的1美元兌31.4台幣，一路貶到31.9上下。網路熱烈討論是否要棄台幣改投資美元，顯然市場看跌台幣的氣氛濃厚。央行如何穩住人心？

相較之下，日本在財務省市場介入的公開表演與砸重金之下，成功建立1美元兌換145日圓的官方防線，值得參考。

聯準會宣布升息後的隔天上午，日銀宣布繼續維持量化寬鬆政策，日圓應聲下跌，跌到民國八十七年（1998年）以來的145價位，並且逼近146日圓。當天財務省大量購買日圓拋售美元，日圓急升到接近140。雖然到10月日圓又貶過145，但在市場警戒日本官方可能介入下，都回到144水準。

事實上，日本政府處在一個非常困難的境地，要同時施行兩種目標衝突的金融政策。一方面日銀持續量化寬鬆跟近於零的低利率，另一方面財務省卻又公開進行外匯操作，試圖穩定日圓價位。

日本金融政策的矛盾，來自日本經濟的困境。現在歐美國家相繼升息的目的是為了壓制通貨膨脹，而通膨的背景之一，是後疫情時代服務業復甦，高薪搶奪勞工所帶動的物價上漲，但日本直到8月才走過疫情高峰，服務業才開始漸漸好轉。

相較於歐美後疫情經濟過熱的情況，日本許多企業在兩年多疫情下，靠著銀行借貸跟政府補貼殘喘至今，若是日銀停止貨幣寬鬆，甚至轉向升息，恐怕會引發企業倒閉潮等重大經濟衝擊。

然而日銀持續貨幣寬鬆的結果，是日圓與美元利差擴大。今年3月初還在1美元兌換115日圓的價位，半年跌到145日圓，跌幅超過20%。進口能源、糧食與各種民生必需品價格，不斷上漲，8月的消費者物價指數漲幅高達2.8%，是泡沫經濟時代民國八十年（1991年）以來的高水準。工資不漲、物價飆漲讓日本百姓苦不堪言，因此日本政府有極大壓力要穩定匯率。

在維持低利率與穩定匯率兩者要兼顧的困境下，日本政府決定讓日銀持續貨幣寬鬆來壓低市場利率，同時也選擇時機點，讓財務省介入外匯操作。日本官方從來沒有公開說明有145日圓防線，但在每次日圓貶值接近或超過145日圓時，就以「防止日圓短期劇烈變動」為理由，進行各種市場干預。例如，9月14日匯率在144日圓飄向145日圓時，央行宣布實施干預匯率之前的「利率審查」。

22日當匯率貶向146日圓時，財務省財務官記者會宣布因應外匯市場的投機性變動，財務省進行了「斷然處置」。記者追問是否為干預外匯，財務官回答「是的」。日本財務官話不多，但是市場已經明確收到訊息。 30日財務省再宣布9月份的外匯介入金額，高達2.8兆日圓，是史上最大操作金額，財務省有意讓市場知道日本政府的決心。同時，依照日本政府手上握有約20兆美元海外現金存款的水位，這類大規模操作穩住日圓匯價，綽綽有餘。換句話說，任何想偷襲日圓貶值獲利的投機客，超過145防線後，都極有可能重傷退場。

聯準會不斷升息所造成的強勢美元，確實讓世界各國傷透腦筋。但是台灣與日本一樣，都擁有鉅額的外匯存底，是相當有實力可以適時介入以穩定匯率。日本經驗告訴台灣，細膩規劃的表演與明確的訊息傳遞非常重要，期待我國央行未來有精彩演出。

聯合報黑白集／王必勝的防疫保位戰

2022-10-05 05:30 　聯合報／ 　　黑白集

指揮中心指揮官王必勝表示，「指揮中心是全民的」，沒有黨派沒有政治立場，也沒有支持特定候選人。圖／指揮中心提供

歷經近三年疫情戒嚴，國門即將解封，台灣進入自主防疫，指揮中心卻不願「功成身退」。指揮官王必勝稱，若指揮中心解編，疫苗特效藥快篩劑的 EUA 就失效，必須銷毀。他說話張狂有如隨便生孩子，恐嚇牌立馬被專家拆穿，EUA 是食藥署依《藥事法》審批，不關指揮中心的事。

「防疫視同作戰」已被陳時中改寫成「打選戰」，輪到王必勝，防疫又淪「保位戰」。阿中競選總部成立，小王牽著正宮招搖捧場，替老長官助威，更是給台上的蘇貞昌臉面。王必勝取消疫情記者會，率防疫國家隊陪蘇揆輔選保位，也為自己守住跳板。

目前疫情多為輕症，物資徵調早已喊停，邊境取消強制檢疫。指揮中心三大任務只剩疫情監測，理當降級解編，讓工作回歸行政部門。但選舉正在熱頭上，蘇內閣只剩防疫政績牌可吹，指揮中心若歇業，蘇揆還有戲唱嗎？

蘇貞昌堅稱，指揮中心仍有「戴口罩、打疫苗」等任務，說穿了，是貪圖非常時期的動員特權。防疫預算仍有八百億，若保留指揮中心，就有小金庫可隨時提款；且指揮官藉疫攻訐在野黨，比側翼好用多了。

王必勝深知上之所好，與蘇揆一搭一唱，隨時替阿中讚聲。在野黨譏指揮中心是阿中「第二競總」，小王反嗆是全民的。這表忠真含蓄，誰不知他說的是「全民進黨的」。

聯合報社論／國家機器頻出動護黨，遮得了人民之眼？

2022-10-05 05:30 　聯合報／ 　　社論

針對鏡電視申請執照案的「幫助」？鏡電視創辦人裴偉坦言內容有些膨風，行政院長蘇貞昌（左）與NCC主委陳耀祥（右）上午前往立法院備詢，蘇貞昌表示，自己跟總統蔡英文從未干預，這件事已經進入司法程序，當事人也出來否認，説只是膨風，這件事情已經非常清楚。記者曾學仁／攝影

《鏡電視》從申請執照到上架頻道，政府介入插手的傳言不斷，從最近流出的股東會錄音檔，更隱隱可見府院影武痕跡。面對此一「總統級醜聞」，行政院長蘇貞昌卻以一句「不必查」就想打發，此舉形同指示檢調、監察院等各機關袖手，繼續當執政黨打手與遮羞布。如此處理，愈發啟人疑竇。

《鏡電視》的經營不循常規，創辦人裴偉長袖善舞，除個人年領一千多萬元顧問費，公司一年四易董事長，更是聞所未聞。迄今，鏡電視已快燒光廿億資本額，卻仍能憑黨政力挺通過 NCC 審查，並企圖擠下 TVBS 躋身黃金新聞頻道，皆可見其有恃無恐。對於流出之錄音檔，裴偉原稱是經過變造剪接；近日，他則改口稱自己是在董事會「膨風」，誇大其詞。顯然，他見事態延燒，必須藉此開闢隔離帶，以免波及府院。然而，他此舉已經涉及欺騙股東，檢調無論如何更應積極調查，看看究竟是他個人詐欺，或另有黨政勢力施壓。

國家機器的運作，原有其一定的規範，更有不可跨越的紅線。但蔡政府執政，不僅將手伸入獨立機構的運作，更把行政機關當成執政黨的打手，動輒對選舉橫加干預。民進黨在野時，曾嚴厲批評國民黨「黨政不分」；如今自己執政，卻變本加厲，為所欲為。今年的選舉，從監察院、農委會、經濟部到檢警調，皆毫不避諱地加入選戰，「行政中立」、「獨立辦案」等理念幾蕩然無存。

以《鏡電視》被爆出的錄音為例，除牽涉府院高層指揮 NCC 介入媒體進退場，更涉及操控輿論、政媒利益交換等疑點。不僅如此，裴偉仍擔任社長的《鏡週刊》，也在選戰中配合綠營運作爆料在野黨參選人張善政、高虹安論文抄襲，然後由民進黨地方黨部挨家挨戶發送鏡週刊的偏頗報導，形同散發黑函。這樣的政媒關係，已密切到相互幫襯的地步。也因此，在蘇揆表態錄音檔「不必查」後，法務部隨即把檢舉案交由士林地檢署，擺明只查媒體內部紛爭，不查府院高層是否違法。這些，都是司法獨立的退縮景象。

除此之外，多個行政機關也在這次選戰中跟隨執政黨腳步起舞。例如，農委會主動參戰，宣稱張善政十幾年前在宏碁任職時的研究案有六篇高度重複，要求他限期說明。經濟部則要發函資策會，要求釐清高虹安論文合理使用範圍與授權等相關問題。在民進黨秘書長林錫耀要求黨公職發揮火力支援後，立院黨團更火速行文要求資策會提供高虹安任職期間所有資料。原應維持中立的行政部門，臣服於執政黨程度之深，堪稱史上最不堪。

這幾年與執政黨有關的醜聞疑雲，民眾總是得不到真相。諸如：高端股價異常被疑有內線交易，檢調分案至今始終不見調查行動；林秉樞與民進黨派系大老的異常金流，檢方以未涉犯罪草草結案。包括新竹棒球場花費鉅資卻不堪使用、桃園八德新羽球館天花板坍塌的工安事件，檢調皆遲遲未見積極查辦，莫非高層也已幕後下令「不必查」？對比之下，檢調廉數度大動作搜索宜蘭縣長林姿妙，在聲押她失敗後，又在選舉登記前刻意以貪汙重罪起訴，國家機器全力追打不遺餘力。請問，這樣的司法公平嗎？同樣是調查政府機關的防疫作為，監院對指揮中心與陳時中便愛護有加、對新北市府則緊咬不放。監委究竟是要為民伸冤，或是為黨助選？

政府要贏得人民信任，執法公正、不偏不倚是基本原則。當國家機器全力為執政黨護航遮羞，只會自毀信譽。

◆ 　【專家之眼】義大利變天 震撼歐盟

◆ 　【專家之眼】是誰把香蕉的價格搞砸了？

◆ 　【專家之眼】比找理由擋小三通更重要的事

◆ 　【專家之眼】核不擴散的雙重標準：誰說了算？

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【專家之眼】義大利變天 震撼歐盟

2022-10-05 08:22 　聯合報／ 湯紹成／政治大學兼任教授

義大利極右翼政黨「義大利兄弟」(Brothers of Italy, FdI) 在全國大選中獲勝，其領導人梅洛尼 有望在幾周內成為意大利首位女總理。歐新社

日前義大利極右翼政黨「義大利兄弟」（Brothers of Italy, FdI） 在全國大選中獲勝後，其領導人梅洛尼（Giorgia Meloni）有望在幾周內成為意大利首位女總理，這將對於歐盟的團結產生極大的影響。

在大選投票前一天，歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）發出警告，如果義大利中右翼聯盟贏得選舉，並繼續推行民族主義政策與威脅公民權利，歐盟將會採取像對待匈牙利和波蘭一樣的行動。此乃歐盟官員首度對於其盟國選舉的干預，而根本就是明目張膽的干涉內政，且其口氣就像長輩教訓晚輩，完全違反歐盟民主的基本價值，極為罕見，可知歐盟內部的危機嚴重。

但是義大利的選民非但未受影響反而變本加厲，FdI 此次的獲票率由四年前的4%增加到26%，她的聯盟夥伴薩爾維尼（Matteo Salvini）的反移民「聯盟黨」（League）的獲票率為9%，而前總理貝盧斯科尼（Silvio Berlusconi）的「前進黨」（Forza Italia）則為8%，以至於中右翼三黨聯盟共獲得了約 44% 的選票，但投票率處於歷史低位僅為 64%，也是一大警訊。

義大利是歐盟的創始國及其第三大經濟體，FdI 起源於戰後的新法西斯義大利社會運動，並以二戰時法西斯政黨的「上帝、祖國與家庭」為口號，還以民族主義來對抗歐盟，同時反對移民與同婚，將會對歐盟產生極大的震撼。此外，「聯盟黨」與「前進黨」還都與俄羅斯暗通款曲，也令歐盟難以接受。再看義大利的政治發展史，自戰後70餘年來，該國就換了約70個政府，內閣平均壽命只有一年，可見義大利政治動盪的程度。

在有關匈牙利和波蘭方面，歐盟在兩年前推出了金融制裁手段，以回應兩國破壞民主的行為。由於匈牙利總理奧爾班執政十多年來，已將政治勢力介入司法、媒體、非政府組織和學術界，並限制了移民、同性戀者和婦女的權利，故歐洲議會日前通過決議，認定匈牙利「不再是完全民主國家」。接著歐盟委員會提出的建議，首次暫停提供匈牙利約 75 億歐元的反腐敗資金，以保護歐盟法治。

民國一一O年（2021年）波蘭憲法法院裁定，部分《歐盟條約》的內容與其憲法不符，因此引發了與歐盟的新衝突。隨即，歐洲法院（ECJ）對波蘭每天罰款 100 萬歐元，此乃歐洲法院對任何歐盟成員國施加的最高每日罰款，目前波蘭政府雖有所轉圜，但仍鬧得不可開交。而瑞典的極右派反移民立場政黨，也在9月中的大選中勝出，同樣反歐與反移民情緒高昂。

由此可見，歐盟內部的問題可分為意識形態與國家利益兩方面來觀察。因為自民國九十三年（2004年）加入歐盟之後，匈牙利的年輕人移民西歐尋求更好生活的情況嚴重，使得該國人民的平均年齡老化，因而政治日趨保守。而波蘭則是為了伸張主權而與歐盟槓上。另外，四國相同的就是反難民與反同婚。再加上，由於俄烏戰爭導致歐洲各國正受到能源與通膨牽累，使得越來越多的民選政府往極右派靠攏，以至於疑歐與反北約的情緒日熾。如今再加上義大利變天，致使馮德萊恩此次如此疾言厲色，歐盟的前景確實堪慮。

【專家之眼】是誰把香蕉的價格搞砸了？

2022-10-05 08:15 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

香蕉盛產價跌，蕉農載運大批青蕉交貨去化，看到心血化為烏有很心痛。圖／聯合報系資料照片

近期香蕉價格大跌，問題直指生產過剩。惟查閱農糧署的資料，今年產量並沒有明顯的增加，反而是主要出口地-日本出口大幅減少，恐怕才是最近我國香蕉價格大跌的主因。

農委會的農糧署定期會對我國的農糧產品生產進行預測，根據最新的「111年9月果品生產預測」顯示，民國一一一年（2022年）綜合各產區觀測結果，部分產區受黃葉病、人口老化等影響，廢園有增加之情形，另民國一一年（2021年）8月豪雨後，部分產區至本年上半年始陸續完成復耕，致民國一一一年（2022年）收穫面積略有減少。民國一一一年（2022年）春夏蕉產量，受上揭因素及年初溫度冷涼致部分產區延後採收影響，略有減少；惟本年雨水充足，且因民國一一O年（2021年）8月豪雨後陸續復耕田區預計可於本年秋冬蕉採收，評估秋冬蕉較民國一一O年（2021年）受8月上旬西南氣流豪雨影響，產量相對增加。

民國一一一年（2022年）預估收穫面積1萬4,685公頃，較民國一一O年（2021年）1萬5,043公頃減少2%，較常年平均1萬5,289公頃減少4%；產量34萬8,294公噸，較民國一一O年（2021年）33萬7,144公噸增產3%，與常年平均34萬8,007公噸相當。民國一一一年（2022年）秋冬蕉預估收穫面積為7,330公頃，較民國一一O年（2021年）7,412公頃減少1%；產量16萬5,025公噸，較民國一一O年（2021年）14萬9,461公噸，則增產10%。

簡而言之，農糧署預估今年香蕉產量約會小幅增加3%，其中春夏蕉產量會有所減少；秋冬蕉則會增加一成。根據該署的定義，春夏蕉採收時間為2月下旬至9月中旬；而秋冬蕉採收時間則是9月下旬至翌年2月上旬。今年香蕉價格是由9月中開始驟跌，當時秋冬蕉尚未上市，市場上主要還是以春夏蕉為主，實與秋冬蕉產量增加關係較低。

詭異的是，既然今年春夏蕉產量不增反減，為何香蕉的價格還是會下滑？顯然有其他原因。引用農委會農產貿易資料，蔡政府自民國一O五年（2016年）至今年8月，七年來香蕉銷日出口量有四年呈現負成長，今年前八月出口量1,294公噸，就較去年同期2,607公噸，年衰退過半（-50.4%），足足減少1,313公噸，這些無法出口的香蕉，只能由國內市場吸收，無怪乎我國香蕉價格會快速惡化。

台灣過去擁有「香蕉王國」美譽，長期高居日本市占率之冠，惜目前已大不如前。蔡政府自詡與日本政府關係密切，自應全力擴大台蕉銷日。既然可以用「民主鳳梨」推銷台灣鳳梨，當然也可以用「民主香蕉」，力推台灣香蕉，怎麼會獨厚鳳梨，坐視優質的台蕉市占率直直落。

審計部今年五月出版的《民國110年政府審計年報》明文批評，蔡政府還成立「台農發」及「臺農投」公司以鞏固既有並開拓新興市場，惟我國對新南向國家之出口值遞減及連日本銷售也不佳，兩公司累計營運虧損之缺口持續擴增。

值得注意的是，不僅香蕉出口惡化，衝擊到國內市場。連風光一時的台灣鳳梨出口日本市場的數量與價值，自今年4月後就開始大幅下滑，今年8月衰退幅度竟高達75.5%。政府缺乏長期規劃的出口政策，大打抗中行銷，又不願意把關出口品質，待民主「賞味期」過了，就會打回原形。

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◆ 　政府擺爛 勞保更早完蛋

◆ 　科技布局 看不到國科會的領導力

◆ 　府院想自清 鏡電視先撤照

◆ 　警可「大膽用槍」了？ 後果自負

◆ 　科技．人文聯合講座／中風婦人照顧失能老翁

◆ 　仇恨值催深綠票 難矣

◆ 　金句變業障 陳時中人設早自毀

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／中風婦人照顧失能老翁

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）

前一陣子的中秋假期，筆者去探訪一位長照交通接送的個案家庭。看到了一幕「中風婦人用殘障手冊養活八級失能老翁」景況，在風雨中的秋節假期中，心中湧出一股淡淡的淒涼，令人不勝唏噓。

假期前，負責爬梯機服務的同仁在Line傳來以下的訊息：

「侯老師，公費爬梯機的ＸＸＸ個案，因為家境困難，原本使用低收入補助生活，後因戶籍搬遷導致補助中斷…因為兩人皆為殘障無工作能力，請老師指示後續訂車及爬梯機是否繼續服務？但是連個管師也無法確定賒欠款到時是否有能力還款？」

我讀了訊息後，快速回覆同仁：「不用收錢，我們來幫忙。用協會的微光公益善款來支持個案的出行費用，所有服務繼續進行不可以停止。請將個案轉介給１９１９食物銀行，看可否供應食物包和給予急難救助金。同時幫我安排中秋假期去探訪個案，看我們可以幫上什麼忙。」

就這樣，同仁備齊了好幾箱食物和必要生活物資，我載了物資前往探訪案家時，才知道這宗家庭「照顧故事」。

說這他們是個家庭倒也有問題。因為婦人和老翁並沒有正式婚姻關係，婦人原本在茶室工作，後來才結識了七十多歲的老翁。去年十一月婦人因身體左半邊小中風，無法工作，被迫離開職場，老翁為了照顧她，而搬來住在一起。

今年五月時，換老翁右半身中風，如今半身不遂，全癱在床上，換婦人照顧著他。婦人和老翁雖然彼此各有自己的家庭與子女親人，但因為種種原因，早已和家人斷了往來關係。如今二人相依為命，這個家庭靠著婦人的殘障補助津貼為生，供養著中風的老翁。

婦人和老翁住在一個沒有電梯的傳統公寓中，因為二人都行動不便，所以外出就醫都需要有爬梯機和長照交通的協助，才得以出行。目前老翁每周要去醫院復健二次，來回四趟，政府的公費補助一周就快用完了。

在這個連張椅子都沒有的小小空間中，我站著與他們閒談甚久，才慢慢更多瞭解二人的過去與他們為何選擇住在一起、彼此照顧的故事。在下著大雨的秋節午後，感受到婦人和老翁像是茫茫大海中二座飄浮的孤島，彼此因為身體陸續中風而連結在一起，一個左半身中風的身障婦人，照顧著一個右半部中風的失能老翁。在這個廣大的城市中，一個不被看見的小公寓中，他們相互依偎，陪伴著彼此。

在離開之前，我要他們放心，之後的上下樓爬梯機服務和就醫接送，我們協會都不會跟他們收費，希望他們放寬心，積極地復健。同時也希望帶給他們生命的盼望和希望，所以我詢問說可以為他們禱告嗎。二位都歡喜接受，在禱告後看見老翁面容展現出了笑意，眼睛也有神了。

當我離開陰暗的公寓，外面原本的狂風大雨也止住了，心中許下了一個願望：希望我們可以陪伴更多被困的家庭，挺過生命的風暴。

政府擺爛 勞保更早完蛋

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　江一豪／律師（新北市）

由於受到地緣政治、新冠疫情及通貨膨脹等因素衝擊，勞動基金今年截至八月底虧損三,二○四點六億元，其中勞保基金的就虧了五一五億，這已超過明年度勞動部編列的四五○億元預算撥補，凸顯政府撥補的杯水車薪，以及投資收益絕非救勞保的妙藥。

國際經濟情勢變動無法操之在己，若把近來強勢美元、瑞信集團財務危機可能引發金融風暴、明年經濟展望衰落等等黑天鵝的風險納入，勞保基金的投資虧損恐怕很難縮小。然而，最新的精算報告卻顯示，勞保基金之所以能較前次精算延後一年至民國一一七年（二○二八年）破產，關鍵在於將「投資報酬率」從三點五％上調至四％，並把「物價指數年增率」從一點一％調降至零點九％，但今年甚至接下來幾年的發展恰恰與精算報告設定的條件相反，換言之，勞保破產之日恐怕只會更早，而不是延緩。

勞保基金要維持穩定運作，靠的是自身穩建的體質，而不是數字美化。即使依照精算報告的條件推估，明年勞保的收支差額為負的八八○億，後年為負的一千三百億，不出十年累積負債就會破兆，試問政府還有多少預算可以挪來幫勞保止血？

事實上，勞保改革不只是數字問題、財務問題，更是憲政問題，憲法第一五五條以及憲法增修條文第十條第八項，皆楬櫫國家應實施、重視社會保險。勞保在可預見的十年內根本無法依現況存續下去，對於此刻及後續參加勞保的世代，乃至於納稅人而言，這個不改革就會大失血的制度，已壓縮了國家財政預算的使用空間，而現行勞保處於隨時破產的不安定性，同樣有負國家應實施社會保險制度的憲法委託。

去年三月，德國聯邦憲法法院作成一則《氣候保護法》部分條文違憲的裁定，其理由在於部分規定涉及未來世代的權利保障，卻由於法律規範不足，讓未來世代必須面臨負擔過重溫室氣體減量義務的風險。亦即憲法法院認為，憲法不允許某代人在相對較低的減量負擔下，消耗大量的碳預算，同時卻把極端的減量負擔留給下一代，國家不能將負擔轉嫁於未來世代，擠壓後代人自由選擇的空間。

勞保的現況就是處於此種左支右絀且可能違憲的狀態，在不提出改革方案的情況下，若非破產、退場，或者必須大量財務輸血，此既侵蝕工作世代的權益，客觀上每年成千億乃至上兆的預算編列也極難維持下去。

勞保要怎麼改？不論是「合理計算平均投保薪資」、「覈實釐定費率」、「分段調降給付率」，乃至於新舊債務切割，甚或整併各種公共保險年金，改以稅收為基礎的大國民年金，都是各方已提出、討論並呼籲經年的方案。反觀蔡英文政府，除了相較於收支短差如杯水車薪般的撥補，就只有「政府不倒，勞保不會倒」的空洞喊話，連勞保條例修正案都不願提出。

「民國九十八年是勞保年金元年，…期待勞保年金的實施，可以讓辛苦打拚一輩子的勞工朋友在退休後能『老有所養』，有個尊嚴的經濟生活保障。」這段勞保老年年金上路前夕，至今仍在行政院網頁上可以找到的新聞稿，在勞保面對嚴重虧損危機的此時，讓人讀來特別感慨。政府現在要做的就是面對問題，提出改革方案。時間不等人，執政者有沒有心要救勞保，大家都在看。

科技布局 看不到國科會的領導力

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　徐作聖／陽明交通大學退休教授（新竹市）

國科會三日舉行改制後首次跨部會委員會議，討論二○二四年科技布局。從會議內容、與會者名單、產業布局等方面觀察，本次會議除了彰顯國科會的領導力不足，科技布局仍是「舊酒新瓶」、了無新意之外，更對改制角色轉變後科技／產業的互動關係毫無任何「新」的詮釋與著墨。

在此次會議，吳政忠主委興奮地宣布了明年預算的高成長率（十三點八％），以及政院將每年召開「科技顧間會」之外，並公布二○二四年科技布局著重淨零碳排、量子、AI、半導體、太空、B5G／6G、高齡科技等，其中最後三項是新增的重點項目。

與會者除國科會主委、主計長、文化部長及經發會主委外，還包括二位國立大學校長、中研院院長、二位組裝代工業者。從專業領導力及科技／產業互動的角度來看，與前述產業布局顯得「格格不入」！新興科技的專業人士並不在列，似乎對外宣示大會只是行禮如儀、照本宣科，而國科會改制後的角色及心態調整都不在討論範圍內。

在這次的產業選項中，除了太空與高齡科技是新增項目外，其他都是過去科技部時代規畫的重點。姑且不論過去諸多「國家隊」的績效如何，如今再次加碼是不是改制後有新想法？還是政府己經黔驢技窮，只能靠大內來宣維持場面了？

從產業布局的內容來看，不知是專業科技知識不足，還是政府高層己經定調，除了AI、半導體、淨零碳排等老項目外，對產業科技的細節著墨不多。吳主委花了較多時間講述 B5G／6G 的轉型，不但不合時宜、小確幸代工氣氛很濃，在大陸全面開放北斗定位系統時刻，看不出台灣「振興產業、逐鹿中原」的氣魄與胸襟。誠然，台灣發展無線通訊的最大利基在於代工及國內的通訊服務，技術研發及產業標準並非強項，但國科會以基礎科技的角度把 B5G／6G 定位成未來布局的項目，是否顯得太輕佻而隨興？

另外，比較有競爭性的產業布局有量子、太空、AI等項目，這些都是菁英及科技領導力聚焦的產業，牽涉到產官學研發體系及國家整體技術系統的支撐。量子科技絕對不是「人多好辦事」，也不是科普教育的延伸，需要大量的投資（千億以上）及產業應用的部署，以台灣目前的科技實力似乎無法吃下這個「菜」，若只是為提升公民科學素養由教育部來做就行了，不必勞駕國科會。

台灣長期部署太空科技的發展，但太空科技是綜合性系統整合的產業，與基礎科技的連結性不大。受限軍事及地緣政治的考量，多年來績效有限，累積的經驗並不足以成就產業發展的目標。這回舊事重提但仍有「定位不明」的疑慮。看來，政府受到烏俄戰爭與兩岸情勢的影響，把此當成大內宣工具的成分似乎更高一些。

至於 AI 是一些碎片化、高度客製化的智能技術，政府不該著眼於某單一技術項目的發展，而應聚焦在基礎設施的建構，如區塊鏈／AI 連結網路、5G／AI 數位匯流的結合等。國科會的角色應在於整合國家整體的科技資源及基礎設施，而不是搞小確幸而沾沾自喜。

國科會改制後老面孔搬風變不出新花樣，部會搬風非專業領導內行，政府空轉大內宣浪費資源，未來將難以為繼！

府院想自清 鏡電視先撤照

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　林公正／資深媒體工作者（高雄市）

無論鏡電視股東裴偉聲稱「鏡電視拿到執照是總統旨意」為真，或僅是他個人的「膨風」，府院都必須正視這起涉及總統聲譽與憲政危機的「醜聞」，不能再任由裴偉翻雲覆雨。

媒體在民主國家是行政、立法與司法之外的第四權，NCC 又是獨立機關，總統與閣揆介入電視台申設，已嚴重侵害憲政體制，若是發生在民主先進國家，非但內閣要倒台，即連總統都會面臨要求下台的巨大壓力。或許民進黨自認在立法院有過半席次，所以蘇貞昌面對在野立委的質詢，擺出四兩撥千斤的高姿態，總統府也僅是以「不涉入個案」輕描淡寫帶過。

不過，裴偉原本表示「錄音帶經過變造」、「只是股東會後閒聊」，如今改口自承是「膨風」、誇大，但由於「狗仔媒體」形象社會公信力薄弱，裴偉的最新說詞顯然並不為多數國人所相信。此案既已損及憲政與府院令譽，民進黨政府唯有撤銷鏡電視的執照，才能平息愈燒愈烈的大火，也才能還給蔡總統與蘇院長「清白」。

尤其是，蔡政府與蘇內閣近年雷厲風行地痛打所謂的「假新聞」，裴偉在媒體專訪坦言他說「總統交辦院長、院長施壓 NCC 主委」，完全是「為讓股東放心」，形同已公開自首製造「假新聞」，蘇院長如果還是「不必查」，那不是其中有鬼嗎？否則，一直致力打假新聞的蔡政府，何以對裴偉如此寬容？難道是裴偉有製造假新聞的特權，其他人沒有？

其實，鏡電視在設台過程，政黨介入的傳聞即未曾間斷，媒體更報導民進黨前祕書長洪耀福，不但大剌剌地向 NCC 施壓，並且還主導鏡電視董事長與總經理更換。近日陳椒華立委公開的錄音檔中，裴偉的談話更暴露黨政勢力赤裸裸地插手鏡電視的申設，不僅與民進黨標榜的「黨政軍退出媒體」背道而馳，也重創民主憲政權力分立的基本原則，這些如若是「假新聞」，蔡政府就必須狠打而非輕鬆面對。

立委揭露的錄音檔談話，無論是裴偉辯稱是他在鏡電視股東會後「閒聊」，或是陳建平所指裴偉在股東會議上的「報告」，對標榜獨立運作的 NCC 已造成巨大傷害，絕非裴偉一句膨風誇大可以了事，蔡政府非得給國人一個合理的交代不可。

鏡電視申設黑幕重重，已令這家電視台喪失媒體社會公器的功能，唯今之計即是如民眾黨立委蔡壁如所言「撤照重審」，如此才證明裴偉所稱「膨風」屬實，也才能維護總統與閣揆的清譽。

警可「大膽用槍」了？ 後果自負

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　鄭善印／開南大學法律學系教授（新北市）

立法院於九月卅日通過《警械使用條例》部分條文修正案，載明警察於四種情境得使用槍械逕行射擊；這四種情境若用案例說明，大概是：若嫌犯以車輛衝撞警察、若嫌犯亮刀、若嫌犯搶警槍、若有其他類似的急迫狀況時，警察得逕行射擊。增加的條文看似給予警察「大膽用槍」的特權，但實際上並非如此。

因為原有條文的意旨即准許警察在遇有急迫情況時，得合理必要地使用槍械，也就是得逕行射擊，並無須「事先對空鳴槍」。修正條文只是同語反覆，並未給予警察有任何不計後果逕予開槍的特權，也不會有開槍打死或打傷嫌犯亦不受追究的餘地。因為警察縱然在遇到上述四種情境時得逕行射擊，但仍然應遵守其他條文規定，例如在急迫時才得合理、必要地開槍，且不得傷及嫌犯致命部位。從而可知，修正條文只是安慰劑而已，對於開槍情境及其後果與原條文意旨沒有兩樣。

若追究修正條文與原文有無實質的不同，可能要看新成立的調查小組的功能了。因為，調查小組很可能會站在警察開槍時的情境，來考量警察是否應該開槍，以及開槍的後果是否應由其負責。爰以，依照警械使用條例規定，警察在判斷必須開槍時，是站在國家高權的立場所下的判斷，若判斷的當時完全依照法條規定，亦即急迫、合理、必要、非射擊嫌犯致命部位地開槍，則對其後果不必負責，不論嫌犯是傷或死，這才叫做「依法令之行為」，縱令後果不如理想，也能阻卻違法。倘若警察應開槍而不開槍，則相反地，對嫌犯造成他人的損害，也須負責。

我們若觀察檢察官起訴的案件，大約會有百分之三遭判無罪，但檢察官可須為其失敗的起訴負責？一審法官的有罪判決也有若干在二審被判無罪，但一審法官可須為其有罪判決負責？由此即知，國家高權在依法下判斷時，容有錯誤的可能，但下判斷的人卻無須為其判斷的可能失誤負責，除非是明知錯誤而故意為之。

與此相反的是，檢審在事後對警察開槍後果的評價，這種評價大多是站在結果的立場，而不是站在事中的立場。事後結果的立場，很容易因為結果而影響價值判斷，也就是很容易認為警察沒有依照條例開槍，否則怎麼會致死？這種致死，雖非故意但顯然是過失，因此警察開槍造成的死傷，很少不是被判決過失致死傷的。

我們若想想交通事故的鑑定，即使己方過失只有百分之一，但對他方造成的損傷，沒有不是遭判過失致死傷的，就能恍然大悟，站在結果立場的評價，對警察並非真正有利。更何況，依法令之行為何來「過失」？若是依法令，則行為豈非皆出自「故意」？故意行為如何變成過失行為，在邏輯上可能是一大難以克服的問題。

從而可知，即便修法，在檢審尚未改變事後結果論前，警察最好不要逕行開槍，否則後果仍然要自負的。

仇恨值催深綠票 難矣

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　王瑞興／公退（南投市）

民進黨台北市長參選人陳時中左打蔣萬安「貴公子」、右批黃珊珊「執行力不足」。 記者胡經周／攝影

讀完民進黨台北市長參選人陳時中接受聯合報專訪全文，筆者有兩點感想：

一、防疫陳時中的言行與表現，二年多來媒體廣泛報導，很容易還原真相，當時的陳時中手持尚方寶劍，對逆時中者，陳時中們與網軍傾巢而出，霸凌異己。至於有無阻礙民間採購疫苗，正常的防疫指揮官不會阻購疫苗，但陳採政治防疫，真相如何？人民的眼睛是雪亮的，也相信慈濟的真心話。而防疫成績如何？豈是美國眾院議長斐洛西一句「客套話」，就自我阿 Q。美國彭博資訊的防疫韌性評比，台灣防疫成績是中後段班，彭博的客觀評比更可信吧！

二、選戰陳時中自詡有行政經驗，其實民進黨完全執政，加上立院與監院已成民進黨附隨組織，還有類東廠助陣，網軍側翼助攻，只要政治正確，個人略具基本條件，誰都可擔任政務官。陳時中的行政經驗，是缺乏公共行政基本素養的為所欲為，其大言不慚，彷彿又回到防疫陳時中。

民進黨主席蔡英文「獨具慧眼」，厚愛陳時中參選台北市長，逼退林佳龍改選新北市長。其實不論學經歷或吸引年輕世代，陳時中均不如林佳龍，唯獨仇恨值輾壓林佳龍，而民進黨的戰略就是希望靠「仇恨值」催出深綠選票的危機感。然而，下民易虐，上天難欺，選戰陳時中已無法抹去防疫陳時中的言行。

金句變業障 陳時中人設早自毀

2022-10-05 05:35 　聯合報／ 　　段心儀／中華語文教育促進協會秘書長（台北市）

民進黨台北市長參選人陳時中。 記者林澔一／攝影

「善泳者溺於水」，陳時中也是如此。

現代民主選舉，總極力為候選人打造「人設」。「人設」有用嗎？對初登政治舞台者，也許成敗在此一「設」。但對政壇老將而言，則效果遞減，尤其是陳時中。

台灣選舉史上，從來沒有一個候選人，選前曾連續九一一天在螢光幕前指點江山，一錘定音。小明不許回來！「復必泰」疫苗不許進口！萬華是疫情破口！多少家庭因為他，生難見人，死難見屍，憾恨終生？多少人烈日下排隊搶口罩、搶疫苗、搶快篩？又留下多少「金句」？但現在「金句」成了一顆顆炸彈，毀掉他的「人設」。

陳時中設定自己「溫暖」，卻讓人想起二○二○年初「小明回台」事件。「小明」因陳時中一句「自己選擇的國籍自己承擔」，無法返台。當時，螢光幕上父親的含淚與陳時中的冷酷並陳，怎麼樣都無法讓人聯想到「溫暖」。

陳時中設定自己「有執行力」，卻讓人想起「超前部署」。台灣是個海島，基本上海港、空港管制好，病毒就無法潛入。因此許多國家鎖國、封城時，台灣是極少數人民可以正常生活的國家。陳時中卻把這一切歸功於自己的「超前部署」，每天細數口罩功績。直到本土疫情爆發，才發現疫苗、快篩等防疫物資完全沒有準備，甚至還得靠他國救濟。神話破滅時，「超前部署」成了諷刺。

陳時中設定自己「責任來，我就扛」，卻讓人想起「三加十一我負責」。去年五月本土疫情大爆發，機組員「三加十一」政策被視為防疫破口。陳時中先推說會議是副指揮官陳宗彥主持，後改口「指揮中心的政策都是由我來負責」。同年八月卻說「三加十一並沒有影響社區」，又怒回立委「再問百次也沒有三加十一會議紀錄」。陳時中的負責，是既不道歉也不下台，既無反省更無愧疚，還能用一句「政務官體系是自由業」華麗轉身，落跑去選首都市長。這種負責態度令人嘆為觀止。

陳時中指揮官兩年半來的作為，只能印證他多麼善用文青語言去處理科學防疫。「校正回歸」、「類普篩」、「微解封」、「自主應變」全是規避責任，掩飾無能的詞語。當他繼續套用「初心不變，魄力依舊，溫暖如昔」等文青式語言來競選台北市長時，每一句話都成為反諷，且勾起各種不堪的回憶。陳時中指揮官謀殺了陳時中市長參選人。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　施振榮／從王道談健保制度的永續

◆ 　葉銀華／消庫存如何影響經濟成長？

◆ 　李清志／前谷歌時代的旅行地圖

施振榮／從王道談健保制度的永續

2022-10-05 05:36 　聯合報／ 　　施振榮（作者為宏碁集團創辦人／智榮基金會董事長）

在人類生活中，健康醫療可謂是重中之重，更是工作與幸福生活的根源，而健保制度更是攸關國人的健康與醫療服務，只不過健保機制能否平衡，是健保制度能否永續的關鍵。

從王道精神來看健保，王道的核心精神就是要「創造價值」與「利益平衡」，所創造的價值要讓所有利益相關者都能利益平衡，如此才能永續。

由諾華與智榮基金會共同主辦的「醫療機構 CEO 論壇」自二○○八年至今已舉辦了十四屆，提供醫療機構與企業領導人一個交流的平台，持續探討醫療服務業的變革轉型、創新服務、智慧醫療以及產業化與國際化等等議題，今年主題聚焦醫療服務的永續經營，健保機制的永續更是大家關心的議題。

台灣的健保制度在國際上享有很高的評價，能夠用相對低的資源提供全民相對高品質的醫療，受到全球的羨慕，但要能永續發展，在收支平衡外，所有參與健保制度的利益相關者包括全民、醫院、醫師及護理師等醫療從業人員、藥商、政府等等，也都需要達到相對的、動態的顯隱利益平衡，健保制度才能永續。

依現況來看，台灣醫療支出占 GDP 的比重，比起亞洲及歐美國家低很多，這也顯示台灣健保機制所投入的資源相對較低。

所以很重要的新思維是，我們應該要增加健保資源投入到醫療支出，但投入的費用不能只從「成本」增加的角度來看，而是要以「投資」的新思維，我們是用現有顯性的資源投資到未來的隱性價值。如果我們今天不投資，未來將會付出更大的代價。

雖然許多利益相關者為了讓健保機制得以繼續運作，願意犧牲部分利益勉強配合，但長期整個健保的生態機制如果不能時時動態調整，健保制度也不能永續。

要解決這個問題，首先就是要釐清健保是社會福利？還是保險？如果健保是社會福利，政府就要增加編列每年的健保預算。且為了使健保醫療資源的永續，基於使用者付費的精神，應可適度提高健保部分負擔的比例，讓民眾在使用健保資源時有費用的意識，以避免醫療資源浪費。

如果健保是保險，在提供國民基本的保障之外，對於要提高更好醫療服務的當事人（如希望住院住單人房、使用較貴的醫材、給付新藥及新醫療服務等等），則可用自費及商業保險的機制來處理。衛福部與金管會也可協商訂定保險給付的合理標準，讓保險公司有所遵循。

為了健保制度的永續發展，從王道精神來看，我們應該追求所有利益相關者相對的、動態的利益平衡，並且把投入的費用當成是對未來的投資，對未來健康醫療服務的投資，相信對於健保制度的永續發展會較為有利。

　　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379540/web/　

◆ 　聯合報社論／選舉奧步四出，賴清德也要軋一腳？

◆ 　聯合報黑白集／知恥近乎勇，無恥呢？

◆ 　經濟日報社論／北溪事件將改變全球政經結構

經濟日報社論／北溪事件將改變全球政經結構

2022-10-04 02:26 　經濟日報／ 　　社論

德國北部盧布明鎮的北溪二號天然氣管線。（美聯社）

俄羅斯北溪二號天然氣管道9月26日在丹麥海域出現了天然氣洩露；隔天，在幾乎同一海域不遠處，北溪一號管道也發現兩個洩露點。專家認為，此等洩露係爆炸所致，因為丹麥和瑞典都測到了相當於2.3級的地震。

北溪管道用鋼厚度大約40毫米，鋼管外邊還裹著60至120毫米的混凝土，一般認為，必須以相當量之 TNT 才能加以炸裂，管道又埋於海底，故應非一般恐怖組織所能為，極大可能是某國政府特種部隊之行動。

北溪一號、二號管道都是從俄羅斯經波羅的海通達德國的巨大工程。以北溪二號為例，全程1,200公里，工程長達十年，耗資200億美元，最大受益方為俄、德兩國，其次為其他歐洲需要天然氣的國家。炸掉北溪管道的目的，明顯是不想讓俄德兩國通氣；再說，俄羅斯不僅掌握著管道的閥門，又是北溪管道的最大股東，俄國似乎沒有理由幹這件事。至於德國，對俄羅斯天然氣進口的依賴度高達50%，斷了氣，不僅影響民生，且重創工業，似也沒理由幹這件事。排除俄、德兩國之後，考量到行為能力（國家級）與動機，剩下的嫌疑國只剩下美國、英國、烏克蘭與波蘭。事實尚待調查，但我們關注的是，此一事件的爆發對各國產業與經濟的影響，及對國際政經結構的衝擊。

首先，就微觀角度看，管道洩露消息一出，歐洲天然氣價格立即暴漲20%。對於寒冬即將到來的歐洲而言，俄德管道停氣，有如雪上加霜，看來許多家庭要重過燒柴過冬的日子了，敏銳的商機立即反應到了中國義烏的電熱毯廠商，加班生產，通過中歐班列輸往歐洲。另外，美國的天然氣企業及液化天然氣載運船大發利市，但德國或歐洲就必須以十倍於管道天然氣價格購買，企業尤其是作為工業大國德國的重工業或將面臨到異地搬遷的選擇。

其次，從宏觀角度看。美國CPI自去年4月開始持續升高，聯準會也做好準備以大幅升息來對付40年來空前通膨。只是快速升息對資產市場必將造成巨大衝擊，為避免股市泡沫破滅引發金融危機，引入巨量海外資金回流實屬必要，俄烏戰爭的爆發明顯地滿足了這樣的動機。當然，俄烏戰爭也造成了歐元的重貶，及如前所云，相當規模的企業也自歐洲移往了美國。

跳開美國角度，俄烏之戰及後續引發的北溪管道事件還有可能對國際政經格局產生如下巨大且深遠的影響：

一，經營了數十年好不容易規模初具的歐洲一體化將開始鬆動，甚至走向崩解。歐洲一體化本來就有先天的缺陷，如財政政策的不統一及能源的高度依賴俄羅斯，加上後天歐盟一再納入諸多東歐國家後出現的內部分歧，再加上美國因素的介入。北溪管道事件及俄烏戰爭，充分顯示歐洲自主性在面對強勢美國的無奈。

二，自冷戰結束以來，內部關係尚稱良好的西方陣營或將出現裂痕。因俄烏戰開打勉強重新凝聚的北約其實並非牢固，北溪管道事件真相調查，如果嫌疑高度指向美國，則其在歐洲內部及在歐美之間可能引發的震動恐難以想像。

三，俄烏戰爭及北溪管道事件，對俄羅斯而言是得失互見。烏東四區公投之後被納入俄國版圖，俄國多擁有了相當於原烏克蘭15%的土地、人口與資源；但常規軍力表現得不如預期也折射了俄國的財力困窘，不幸的是，作為出口主力的石油與天然氣，如今在歐洲市場遇阻，只能向中國尋求出路。與此同時，由於俄歐關係惡化，中國也將取得原本歐洲產品在俄羅斯的市場，以及與美國一樣，同樣將吸納來自歐洲的企業和資金。

四，當然，最後還有一個懸念，整個形勢發展下去，爆發第三次世界大戰或甚至核戰爭已非絕無可能，全球包括亞洲及台灣的資金與企業，很有必要做足心理準備及各種因應方案。

聯合報黑白集／知恥近乎勇，無恥呢？

2022-10-04 05:16 　聯合報／ 　　黑白集

民進黨立委、基隆市長參選人蔡適應昨舉辦雞籠城隍文化祭美食節，行政院長蘇貞昌（左）到場支持，中選會主委李進勇（後右）也出席記者會，在場眾人議論恐有「行政不中立」疑慮。記者曾吉松／攝影

蔡政府裡，諸多「獨立機關」展現「為黨效忠」前仆後繼，而中選會的表現始終不遜於其他「獨立機關」。中選會主委李進勇近日參加民進黨基隆市長參選人蔡適應的活動，更把「不中立」發揮到極致。

遭質疑行政不中立後，中選會辯稱該活動非蔡適應主辦，李進勇是以「歷任基隆市長」身分與會。不料，採訪通知露餡，蔡適應確是主辦者之一。不中立在前，說謊在後，可說錯上加錯。更何況，即使蔡適應不是主辦人，宣稱已「暫時註銷黨籍」的李進勇，仍不忘情「前市長」身分，也絕對不妥。

這並非單一事件。去年底四大公投，公投前幾天，李進勇一面宣示選務中立，一面說公投綁大選讓「選務人員沒死好加在」、「像颱風共伴效應」，說得好嚴重。但今年修憲複決，中選會卻決議綁大選。可以為黨自打嘴巴，中選會成了「忠犬會」。

被提名中選會主委時，李進勇能否「獨立行使職權」，便遭質疑。除了曾為民進黨南征北討，李進勇獲得酬庸之多，也數罕見。歷任內政部、工程會、法務部、交通部次長、副主委，堪稱「全方位酬庸」。當上中選會主委，投桃報李，當然就不讓人意外。

選舉在即，有這樣的心腹坐鎮中選會，蔡政府當然安心許多。這也就難怪網路流傳：「知恥近乎勇，無恥李進勇」。

聯合報社論／選舉奧步四出，賴清德也要軋一腳？

2022-10-04 05:10 　聯合報／ 　　社論

鏡週刊日前封面報導高虹安博士論文涉嫌抄襲，民進黨新竹市黨部作成文宣，散發新竹市。記者張裕珍／翻攝

這次選舉，除籠罩濃濃的「抄襲」味，各種抹黑奧步也隨著選情升溫不斷出籠。兩名擁有美國博士學位的在野候選人張善政、高虹安被抹黑抄襲，民進黨並截取《鏡週刊》的不實爆料，當成夾報文宣發送家戶。在台中，綠營利用「假街訪」發表對盧秀燕的惡評，被揭穿多位街頭民眾是綠營民代助理冒充。日昨賴清德幫陳時中造勢，竟說「台北市是疫情的開始」；如此扭曲事實，不怕市民反感嗎？

綜觀全台選情，絕大多數砲火都集中在一級戰區的北台灣，其他地區則顯得冷清。對民進黨而言，林智堅因抄襲案一人拖累桃園及新竹兩市選情，陳時中在台北市的宣傳策略錯誤導致人設崩壞，林佳龍在新北的蜻蜓點水撼動不了侯友宜的根基，整個北台灣選情陷於焦慮。也因此，蔡政府將中央輔選大軍布陣於此，希望能力挽狂瀾。

但當選舉策略過度操作，攻防砲火過度脫離事實和選舉本質，那些低俗的抹黑花招也很容易被選民識破，結果卻適得其反。畢竟，今天台灣選民都已飽經選戰硝煙洗禮，自能判斷是非曲直。以張善政的報告及高虹安的論文遭抹黑抄襲為例，這是民進黨企圖稀釋林智堅的碩士論文抄襲醜聞而發，而特別假手《鏡週刊》的報導，其實更印證府院介入扶植《鏡電視》的傳聞不假。《鏡週刊》的偏頗報導一出，民進黨立即增印十數萬份分送到家戶，如此天衣無縫的配合，不是政媒合作是什麼？

再看，張善政參加地方公益活動，不過將主辦單位準備的「敬老紅包」轉手發給長者，綠營立刻高喊「抓到賄選」，隨即由基進黨議員按鈴告發賄選。這樣的操作，正是標準的烏賊。其目的，就是意圖渾水摸魚，蒙騙那些不明就裡的選民，同時藉由司法程序汙損張善政的形象。張善政採取「佛系戰術」，因應遲緩而軟弱，多被抹黑幾次，可能就慢慢失去民眾的信任，這是他不自知的弱點。相形之下，高虹安當下準確回擊，寸步不讓，人氣立即大漲。選戰機鋒的拿捏，就在方寸之間，佛系太消極。

至於賴清德為陳時中站台，竟說出「台北是疫情的開始」，則讓人莫名所以。近三年的疫情，是台灣兩千三百萬人共同艱難撐過的，民眾會不知道疫情是從哪裡開始的嗎？賴清德把疫情之始推給台北市，或許是在責怪柯文哲使萬華成為破口；但是，人民都記得桃園防疫旅館才是更早的疫情破口。由於柯文哲反譏賴清德，認為他十二小時內就會道歉，賴清德刻意迴避不談；反倒是陳時中、蘇貞昌相繼出來解圍，說「疫情是武漢開始的」。這些插曲，都顯示賴清德確有失言，卻又拒絕修正。無論如何，這對明年可能角逐總統大位的他，都要計為負分：他的助選表達欠佳，流於失控又拒絕修正，當然損及其穩重和誠懇形象。

在抹黑出籠後，政壇預估，接下來就會是「假民調」接著登場。事實上，這兩天台中市已經公然上演了「假街訪」。其手法是：網路節目播出街訪影片，受訪路人大酸「我不知道盧秀燕做了什麼」，製造盧秀燕負面形象。但經過追查，發現其中多名男子都是民進黨市議員的助理，自導自演；而該影片片尾打出「DPP合作贊助」，也讓真相露餡。民進黨已豢養大批網軍，還委外造假打擊對手，實可謂墮落無下限了。

民進黨的抹黑伎倆年年精進，從非常光碟、走路工事件、三一九槍擊案，一路把台灣民主推向墮落。然而，被視為民進黨明日之星的賴清德，也要不惜羽毛軋上一腳嗎？

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【專家之眼】核不擴散的雙重標準：誰說了算？

2022-10-04 08:00 　聯合報／ 宋燕輝／中華民國國際法學會理事

美國有意先幫澳洲建造首艘核潛艦，之後再協助澳洲自行建造。圖左起為澳洲柯林斯級潛艦HMAS Dechaineux、HMAS Waller 和 HMAS Sheean 。路透

國際社會存在所謂「叢林法則」，也就是「適者生存」，以及「誰的拳頭大，誰說的算」這種說法。

有關核武、核能之使用、以及核子不擴散的國際規範，是聯合國大會、安理會、國際原子能總署（IAEA）、或國際法院說的算，還是核武大國中、美、英、法、俄？

聯合國安理會五個常任理事國反對北韓與伊朗研發核武，並透過聯合國大會、和安理會決議、IAEA相關規定、《不擴散核武器條約》機制、以及各種政治、外交、經濟手段對這些不聽話國家進行譴責、監督、查核、甚至實施經濟制裁。

年初，中、法、俄、英、美五國領導人發佈一份《關於防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》，強調避免核武國家間爆發戰爭和減少戰略風險是這五國的首要責任；申明核戰爭打不贏也打不得；重申不將核武器瞄準彼此或其他任何國家；承諾維護和遵守雙邊、多邊軍控協議；並呼籲應避免軍事對抗、防止軍備競賽，此應包括遵守 IAEA 相關安全保障規範與《不擴散核武器條約》的規定。

兩個月前，聯合國《不擴散核武器條約》第十次審議大會在紐約召開，多國政要譴責俄國威脅使用核武器。拜登總統在會前所發布的一份聲明中說，美國致力於《不擴散核武器條約》以及作為一個有核國家的義務，並努力實現一個無核世界。俄總統普京表示，《不擴散核武器條約》是國際安全體系的一個關鍵組成部分，該條約符合核武國家和無核武國家的利益。

但幾天前，美國退役四星上將、前中央情報局局長裴卓斯（David Petraeus）表示，如果普京下令對烏克蘭動用核武，美國將會率領盟友摧毀俄軍在烏國的所有部隊，同時擊沉俄羅斯於黑海的艦隊。此軍事行動是否可能引發兩國之間的核武大戰？

同樣出現矛盾或衍生「雙重標準」問題的是：去年九月，為了在西太平洋抗衡中國大陸，澳洲、英國和美國成立「澳英美三方安全夥伴」（AUKUS）軍事聯盟，準備合作協助澳洲打造核動力潛艦隊。

去年11月，儘管國際社會大多數國家持反對態度，美英澳還是簽署了《海軍核武資訊交換協定》，讓澳洲可以由美英獲得有關核潛艇機密文件。

今年四月，此三國領導人發布有關 AUKUS 軍事同盟進展報告，其中指出，打造核潛艦計畫正大步向前走。依據三國的協議，美英原擬承諾協助澳洲在民國一二九年（2040年）以前擁有核動力潛艦，不過美方考慮加速合作，提前至民國一二四年（2035年）讓澳洲獲得核潛艦。

今年九月初，IAEA幹事長向理事會提出的報告中指出，自去年11月，IAEA 就美英協助澳洲建造海軍核動力潛艦計畫一事持續與此三當事國接觸，並召開技術磋商會議，討論此計畫對 IAEA 核安全保障規定的可能影響和意涵。IAEA 理事會幹事長表示，技術性磋商會議將持續進行。

報告中指出：IAEA 認知到 AUKUS 計畫仍位處初期階段，此計畫實際內容和未來發展將由美英澳決定。在理事會上，中國大陸常駐維也納聯合國代表王群在通過議程前進行解釋性發言，警告英美澳三國核潛艇合作企圖若得逞，IAEA 將淪為「核擴散機構」。

上月26日至30日，IAEA大會在維也納召開。會中，美英澳提出一個修正案，試圖合法性 AUKUS 替澳洲打造核潛艦隊計畫。但受到中國大陸和其他成員國的反對，此修正案最終沒有獲得通過。基此，就國際法而言，IAEA 已宣佈此核潛艇計畫為非法，是核武器非法轉讓，是不能繼續進行的。但問題是：美英會遵守 IAEA 大會的相關決議，停止為澳洲發展核潛艦嗎？

此問題把我們帶回本文一開始所強調國際社會權力鬥爭與政治的現實本質，以及基於國家利益考量下大國一向採取「雙重標準」作法。

未來，美國會向北韓和伊朗就核武問題持續施壓，要求停止；但要美國終止 AUKUS、放棄核潛艦建造計畫，似乎就沒有那麼容易了，因為美國的拳頭夠大！

【專家之眼】比找理由擋小三通更重要的事

2022-10-04 08:09 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

蔡政府近日宣布國門將在十月十三日開放，但金馬小三通未同步開放。圖為昔日金馬小三通情形。圖／聯合報系資料照片

新冠疫情阻隔台海近三年來，其實是給蔡政府一個天上掉下來的機會。就是讓台人見識到兩岸人員不交流的「優點」。接下來，如果有具相當戰略眼光的團隊趁勢規劃、發展論述，或許台灣內部對兩岸交流看法，會朝綠營希望方向走。用毛澤東的話做粗略類比，有點像是「打掃乾淨屋子再請客」。

但從兩岸經貿交流數字、乃至於最近政府回應小三通是否通的理由看來，綠營似乎輕放了這個時機。既然在隔絕兩年多期間，蔡政府還是想不出減少兩岸交流的好說法與做法，那外界恐怕更難以期待綠營對台灣的長遠規劃了。

蔡政府近日宣布國門將在十月十三日開放，相關措施包括入境免居隔、開放非免簽國家入境，旅遊則取消禁團令，但卻仍對陸港澳地區設限，金馬小三通也未同步開放。

相對於七月底交通部長王國材曾說，「國境開放，小三通就會開」，事到臨頭，民進黨政府卻轉趨保守。陸委會指出，我方對於陸港澳籍人士入境管制措施，係依據疫情變化、防疫需要、兩岸互動等因素進行調整；還質疑對岸做通關檢驗的「CIQS」可能沒準備好。這些理由，實在不夠充分。

就疫情來看，中央流行疫情指揮官王必勝已表示，指揮中心只是訂出政策大方向，接下來由各部會各自調整。既然國門要開，顯見防疫已經過專業考慮，所謂陸港澳業務由陸委會決定，就只是政治及技術部份而已。至於對岸政府準備如何？兩岸隔絕已久卻常惡言相向，中共開放立場又很清楚，不會跟蔡政府講沒準備好這些話。陸委會所言，純屬猜測。

既然連小三通是否該通的相對小事都找不好理由，未來台灣該何去何從的戰略問題，恐怕更沒在想了。說小三通事小，是因為通與不通的高明理由好找。兩岸若通，立刻會變成和平暗示，甚至可讓外界遐想，沒有九二共識，兩岸還是可以交流。而在媒體風向下，此時開放也可以獲得體察民意美名。

反之，政府還想擋一陣，或許也能想想，小三通之所以停航，是當初金門與連江縣政府先因應地方民意，擔心疫情與醫療量能不足，提出減班及停航要求所致。現在台灣確診人數仍處高原期，金馬人民怎麼想？而中共方面仍堅持「動態清零」，看十一長假到來，流行就地過節情況，陸客恐怕也不會為了來金馬觀光，回去被關十天。把這層顧慮講清楚，陸委會再對金馬民眾做個民調，說不定會得到出乎意料結果。

只看小三通好對付，更重要問題是，蔡政府不可能在開放國境前提下，堅持封閉路線太久。那要開放嗎？戰略目標又是什麼？這是綠營專屬的大哉問。原因是從疫情期間官方作為看來，執政黨希望的，應是兩岸重回冷戰時代老死不相往來，甚至台扈從美對陸競爭推波助瀾。但在全球化時代下，美中經濟脫鉤猶在爭論，兩岸經貿數字卻已迭創新高；再加上中共軍演剛歇，兩岸再繼續不溝通，蔡政府又專注延長役期、採購武器等積極備戰舉動，再遲鈍的人民恐怕都會知道兩岸處在戰爭邊緣了。

但人民會埋單嗎？從歷史經驗看來，不是全無可能。冷戰拉開帷幕時，喬治肯楠發出了著名的長電報，論證對付蘇聯的長期戰略，必須採取圍堵政策的理由。這主導了數十年美國輿論。而李前總統認為中共即將崩潰，即便許多人不同意，但也推出了堅持數年的「戒急用忍」。

蔡政府面對中共即將向金馬展開的「突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇於探索海峽兩岸融合發展新路」，除了考慮拒絕拖延或開放小三通外，有何長期戰略規劃？外界恐怕更應該好奇。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王建煊／王老先生講故事之165：自私的男人

◆ 　王建煊／王老先生講故事之164：資產變成負債

◆ 　王建煊／王老先生講故事之163：這裡不是牠們的家

◆ 　王建煊／王老先生講故事之162：無奈中的樂觀

◆ 　王建煊／王老先生講故事之161：失之東隅 收之桑榆

王建煊／王老先生講故事之161：失之東隅 收之桑榆

2022-10-11 15:39 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

「每遇一事，必有一恩。」上帝是不誤事的。示意圖(ingimage)

後漢初年，漢光武帝劉秀大將馮異迎戰赤眉敗北而歸，後來馮異重整軍隊，終大敗赤眉軍。劉秀在嘉勉馮異時說，此次戰役可謂「失之東隅，收之桑榆。」

失敗必不氣餒

東隅指東方日出之地，桑榆指西方日落之處。失之東隅，收之桑榆，意指開始時在這邊失敗了，但最後在另一處卻獲得了勝利。人生的旅途上，充滿了失之東隅，收之桑榆的事。因此失敗時不必氣餒，在日落之地，可能就有成功的喜悦。

有個朋友得糖尿病，嚴禁吃糖，但他又極喜甜食，有次趁太太不注意，偷吃了塊巧克力，高興得不得了，真是享受極了。我想這種高級享受，只有他這種糖尿病患者才能有的，我們天天吃巧克力，也從來沒有他這麼享受過。

不幸反而成就自己

發現X光的倫琴（Roentgen），德國人，高中讀書時，同學在黑板上寫了些戲謔老師的話，倫琴幫同學掩飾，結果被勒令退學。在沒有辦法的情況下，她轉到瑞士工業大學就讀，遇到一位很好的老師，改變一生。最後在1901年發現X光，獲得第一屆諾貝爾物理獎。

被勒令退學，固然難過，但誰知因此所改變的新環境，卻讓她一飛沖天。

電腦現在幾乎已成為生活的必需品了，1950年發明第一代電腦的諾曼（John Von Neumann）是匈牙利的猶太人，因為受到希特勒大肆殺害猶太人的迫害，逃到美國。在美國自由富裕的社會裡，才華得以充分發揮，發明了第一代電腦，影響遍及整個世界。

受到迫害固然不幸，但誰知這種不幸，反而成就了他自己，也使整個人類受到益處呢！

人生許多事，是得中有失，失中有得，因此若能寬心對待得失，不但日子好過些，成功的機會也會多一些。

「每遇一事，必有一恩。」上帝是不誤事的。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之162：無奈中的樂觀

2022-10-12 15:15 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

在無可指望的時候，因信（心）仍有指望。示意圖(ingimage)

瓦斯爆炸，工廠裡死傷二十餘人。有個人手臂上被碎片劃破，臉上也流著血，大嘆倒楣。但是看到急診室裡，有人斷手斷腿的，心裡深自慶幸，自己手腳還俱全，心情舒坦多了。

斷手腿的人，想到自己有可能終身殘廢，不禁悲從中來。但是聽說有幾位同事是當場被炸死，想到自己還幸運地活著，痛苦也減輕了許多。

比下有餘

有個工廠經常安全出問題，一個女工已經第三次被炸傷了。人家問她為甚麼還要留在這家工廠，她說她已經不錯了。許多鄰居因為公司倒閉，待在家裡沒有收入，想到那些失業的鄰居，她就暗自慶幸。工廠安全雖然差一點，總還有工作做呀！

印度雅加格達有一處窮人居住的地方，被稱為地獄旅館。那雖是一幢被遺棄的房子，卻是貧窮人夢寐以求的棲身之地。衛生之差前所未見，而窮人搶得的一席之地，其實也只有一床氈子那麼大。只要一有人死了，就會有幾十個人去搶那塊小地盤。地獄大概就像那個樣子吧！

搶住地獄旅館

這座地獄旅館，真不是一般人可居住的地方，但是在那裡搶到一席之地的窮人，卻慶幸萬分，自己總算有處安身的地方了。

世界上窮苦的地方太多了，其窮苦的程度，有時真的是我們沒有辦法想像的。我曾經親眼看到某國家的工廠，每天工資換算後只有新台幣十塊錢。十塊錢怎麼生活呢？但是他們仍然樂觀以對，因為他們慶幸有工作做，每天還有十塊錢，比起那些沒有收入的人，他們已是幸運兒了。

無奈中樂觀

許多遭遇悲慘或極端窮困的人，他們之所以能活下去，原因之一是他們都具有「無奈的樂觀」，這種無奈的樂觀是與生俱來的。當我們看到還有人比我們的境遇更惡劣時，我們的痛苦就會減少，我們承受痛苦的能力也會相對增加。所以無奈的樂觀有時雖有些阿Q，但卻也是醫治痛苦的良藥之一。你說是嗎？

「在無可指望的時候，因信（心）仍有指望。」（聖經羅馬書四章18節）

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之163：這裡不是牠們的家

2022-10-14 14:15 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

這裡不是牠們的家。示意圖(ingimage)

台北有段時間流行用金魚缸養水母，街頭常看到群眾圍觀水母的販售。許多人情不自禁或在孩子的要求下，也買了一隻水母回去養。有的水母還染了色，十分漂亮。

金魚缸不是牠們的家

可惜這些水母沒多久就死了，因為小小的金魚缸不是牠們的家。水母原本生長在海底，能感受光線變化，日出時能浮至海平面，讓體內的藻類製造養分給牠。

這些適應深海的動物，撈上岸來，不多久就會死亡，染了色的死得更快。金魚缸不是牠們的家，而是他們的墳場。牠們在金魚缸裡等待死亡，只因為人們想獲得短暫的快樂。

台北市動物園養了三百種，共二千五百隻各類動物，牠們居住面積只有動物園的十分之一，每天供三萬遊客欣賞。這些動物本應生活在大自然的天地裡，但是卻被終身拘禁在一小塊區域裡。這些動物快樂嗎？不會，因為動物園的籠子不是牠們的家。人類何時才能讓他們回家呢?

外國不是他的家

有次同學會通知我，有沒有時間去機場迎接老師的骨灰。因為老師臨終前交代，要落葉歸根，他的骨灰要帶回台灣，灑在故鄉的土地上。因為外國不是他的家，台灣才是他的家。

小時候在鄉下，家裡養狗也養雞，白天牠們出去溜達，晚上都會自動的回到自己窩裡去，因為牠們知道那是牠們的家。

所有的動物，包括人在內，不管我們是用房舍或大自然的野地來作表徵，我們都有家的觀念，回家的感覺真好。但是人類真正家究竟在哪裡呢？地上，還是天上?

你們在世寄居

聖經上說：「你們在世寄居。」既然在世只是寄居，就表示我們的家不在地上。基督教說：「我們的家在天上。」人的生命是一口氣，是個無形的靈，被裝在身軀裡，在世上生老病死走一趟。最後生命又從軀殼裡出來，回到天上造物主那裡去。

世界不是我們的家，因此人在世上所能矜誇的，多是勞苦愁煩。但是有一天我們要回到天上的老家去，那時才有真正的快樂，因為那是我們真正的家。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之164：資產變成負債

2022-10-18 14:14 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

這種事情多發生幾次，夫妻感情當然會受到負面影響。 示意圖(ingimage)

先生參加一項宴會，約好太太晚上九點開車去接他，但宴會遲至十點多才結束，令在外頭枯等的太太心情十分惡劣。主人送客時與其他友人熱情的來到車前向這位太太致意。

夫人的臉色

大家興高采烈的說：「夫人，妳好呀！不好意思讓妳等這麼久。」可是當車門打開，大家看到這位夫人氣嘟嘟的坐在車上一言不發、怒目斜視時，大家高昂的聲調立刻停止下來，紛紛小聲的說：「快走，快走。」丈夫則尷尬地坐進車子，一路上兩人不發一言地回到家裡。

這位夫人一臉苦瓜的冷漠態度，可能是人之常情，並沒有錯。但是這樣的態度對她是好還是不好呢？

宴客的主人們如果也是小氣型的人，他們心裡可能會想，妳擺甚麼臭臉給我們看！當下次再遇到她時，他們或許也會冷冷的對待她，還以顏色。如果這些人是妳先生的長官或公司重要客戶，那就更吃不完兜著走了。

讓別人感到虧欠

先生也會想，宴會遲了，是對不起你，但也犯不著這樣沒風度，把場面弄得這麼尷尬，這種事情多發生幾次，夫妻感情當然會受到負面影響。

相反地，這位太太如果能夠忍一忍，很有風度的對待那些朋友，他們會感覺這位太太脾氣真好，是位賢妻良母。宴會太遲結束的歉疚會更深。丈夫也會感到對不起妻子，讓她苦等了一個多鐘頭。

別人對我們的虧欠是我們的資產，因為有一天別人會找機會補償的。但可惜的是，這位太太將資產變成了負債。古語說 : 「小不忍則亂大謀。」資產變負債就是小不忍則亂大謀的結果。

發脾氣沒有好處

當別人對不起我們的時候，我們雖有理由發脾氣，但發了脾氣後果如何呢？如果後果是好的，那不妨發頓脾氣。但如果是壞的，為甚麼在倒楣之後又要再糟蹋自己一次呢？多累積一點資產不是很好嗎？可是多數人常想不通這一點，經常將資產變負債，十分可惜。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之165：自私的男人

2022-10-18 14:17 　聯合新聞網／王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)

自私的男人 示意圖(ingimage)

自私之心，人皆有之。但就性別來說，男人大於女人。女人的愛心及耐心都比男人大，所以女性平均壽命比男人長。人們常說女人小心眼、貪小便宜，其實女人比男人肯犧牲、肯付出。

女人比男人肯犧牲

女人結紮是男人的十四倍，花在家務的時間是男人的五倍，35％的女性會因婚姻離開職場，男人卻很少如此。全台灣為了照顧家人而無法工作的女性有一百六十二萬人。15%女性在先生的企業裡工作，當廚師、會計、小妹，且多數不支薪。

家裡有父母或公婆中風生病需要照料時，在台灣50％是妻子負責。夫妻共同照顧夫家父母的佔75％，但是共同照顧娘家父母的只有29％。

男性非常自私

全世界文盲有九億六千萬人，其中三分之二是女性。每年有五十八萬五千名婦女死於妊娠，七萬名婦女死於墮胎，一百萬名婦女死於性病。發展中國家婦女死亡人數是已開發國家的一百倍，每年被拋棄或被殺的女嬰超過四十萬人。

人類始祖亞當與夏娃因犯罪被趕出伊甸園後，人的日子便多半痛苦。但就性別區分，女人的境遇顯然比男人差。其中原因，許多來自男性的自私。

在男性主導的社會裡，男性的自私，視女性為已產，導引出來的制度、法令規章，亦多有不利女性的。時至今日，世界上仍有些國家，女性是沒有投票權的。

拈花惹草被視為風流

男人拈花惹草被視為風流，女人紅杏出牆則罪大惡極。嫁雞隨雞、嫁狗隨狗，這些都是男性自大自私的具體表現。

造物主造男造女，為的是讓男女互相扶持。造物主說：「那人獨居不好，我要為他造一個配偶幫助他。」

夫妻是緊密結合在一起的生命共同體，所以聖經上又說：「當愛妻子如同愛自己一樣。」兩性和諧，人類之福；一性獨大，人皆受累。

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379540/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／清潔能源轉型 面臨關鍵礦物制約

◆ 　學會與老化相處 人人有責

◆ 　國慶將到 「中華民國」快樂嗎？

◆ 　部長的護國群山 全民壓力山大

◆ 　南部青年困境 低薪盤旋

◆ 　巴西川普洗腦選民傷民主

◆ 　潑髒水是炒作 政見才能成就大氣候

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／清潔能源轉型 面臨關鍵礦物制約

2022-10-04 05:53 　聯合報／ 　　楊之遠（作者為退休教授）

隨著全球邁向二○五○淨零目標，各國均希望擺脫化石燃料，發展清潔能源技術，包括風能、太陽能發電和電動汽車等，但這些清潔能源技術需要更多的鎳、鈷、銅、鋰和稀土等礦物資源。根據國際貨幣基金組織（IMF） 二一年估計，一輛電動汽車電池組需要約八公斤鋰、卅五公斤鎳、廿公斤錳和十四公斤鈷；而充電站需要大量的銅。鋰礦價格持續上漲，目前拍賣價已達每噸七千美元，刷新了歷史價格紀錄。由於電池原物料成本上漲，今年全球電動車平均售價大幅上漲百分之廿。

未來幾十年全球對這些關鍵礦物的需求，將劇增四至六倍；而對於電動汽車（EV）電池中所使用的鋰和石墨等礦物，需求增加將高達四十倍，勢必導致全球關鍵礦產和技術的競爭將更為激烈。

如果說汽油是廿世紀的關鍵資源，專家們預計廿一世紀將屬於用在生產清潔能源的礦物。但是生產這些礦物卻面臨下列挑戰：

首先，生產地域過於集中：許多能源轉型礦物，例如鋰、鈷和稀土元素之生產，主要受到中國、剛果、澳大利亞等國控制。生產高度集中，加上複雜的供應鏈，增加了供應中斷、貿易限制或其他可能的風險。

其次，項目開發費時較長：IMF 認為無論金屬類型如何，要建立任何新的礦場，從探勘到全面生產至少需要十年。最近美國及歐盟都設法在國內或與日、韓、澳洲合作生產，但在企業和國家層面都將面臨各種挑戰，仍恐緩不濟急。

再者，資源民族主義（resource nationalism）興起：礦物擁有國政府開始採取加強稅收和扭轉資源項目的外國企業所有權等方式，增加投資開發資源的政治風險。

另外，引發環境正義（environmental justice）衝突：由於各國對於開採礦物之環境影響評估審查日益嚴格，要獲得開發許可甚為困難。例如，格陵蘭擁有豐富的稀土礦床，但其中大部分仍未開發，主要是由於原住民因努特人及環保人士反對。

最後，礦物生產未來將面臨更多的氣候風險：銅和鋰生產需要大量水資源，目前全球超過百分之五十的鋰和銅生產多集中在缺水地區。澳大利亞、中國和非洲等幾個主要產礦區，目前也經常受到極端高溫或洪水的影響。

我國的五○年淨零路徑規畫，再生能源發電占比將達到百分之六○至七○，並且要扶植零組件國產化，打造綠能產業生態圈，前述關鍵礦物之供應將必然成為瓶頸。建議政府對前述關鍵礦物材料之多元化供應，加強材料之回收利用等，要有明確規畫，這樣才能達成我國清潔能源轉型政策的目標。

學會與老化相處 人人有責

2022-10-04 05:53 　聯合報／ 　　陳乃菁／神經內科醫師（高雄市）

有位朋友為了推動老人日間照顧中心進入校園忙一陣子，近來和我聊這個過程，提到被質疑的頭號問題：「長輩是否有傳染病？」家長們說擔心長輩的疾病會傳染給孩子們。再者，校方代表問：「長輩會不會出現可能傷害小孩的問題行為？」第三個問題是：「長輩在校園中活動，和孩子們幾乎上下課時間一致，長輩容易跌倒，孩子偏又走路快、愛蹦蹦跳跳的，會不會有衝撞問題？」

這些所謂的問題，我認真分析後，都是想像中的擔心啊。

在我看門診的經驗裡，發現越來越多老老照顧的夫妻檔，很多都在八、九十歲上下，不與孩子們同住，都說「不想製造孩子們的困擾」。兒女們會說：「尊重老人家的想法。不然，生活習慣不一樣，住在一起怕有衝突。」我不免惋惜這樣的回答背後隱藏的是兩代間「不一樣」和「可能發生衝突」想法，但這些其實都是假設性的想像。

大家會有這樣的擔憂，我想大概與對於「老的型態」不熟悉有關，不知道老是怎麼一回事。正如校方和家長代表對於日照中心進入校園存在憂慮，都起源於「不熟悉」。

這樣的不熟悉可能源自於現代生活忙碌，兒女輩少花時間與父母相處，也可能和高齡化社會的演變有關，畢竟我們從沒經歷過平均餘命這麼長的社會，過去沒見過那麼多、那麼高齡的年長者，對如何相處不知所措。

但那有什麼關係呢？我有位患者家屬是中高齡女性，長年照顧失智母親。一開始母女間衝突不斷，但隨著日子一天天過去，她不再嘮叨照顧困難，也不再盯著外籍看護要步步做到位。這位大姐改變到可以自在的拿手機跟在母親身後、邊走邊打寶可夢，對看護改採可以過就好的隨興態度。後來她把這個家從大間的透天厝改搬到兩房一廳的小公寓。

她說：「我以前很怨恨姊妹都不幫忙，現在換個角度想，等他們老了就知道沒經歷過照顧有多可惜。例如，我看著媽媽老化的過程，跟著調整我的身心狀態，最近連住宅和衣物都開始斷捨離，替我的老後開始做準備。陳醫師，我轉念得超級成功吧。」

這位家屬的話值得拿出來點醒時下中壯年一輩，這個年齡層的人或許因父母還可自己照顧，或許因有手足扛起父母的照顧工作，於是可專心照顧自己的子女（也就是孫輩）。但是，我們每個人都會變老。變老的過程勢必要遭遇到種種退化，例如最常見的行動不方便，頭一次遭遇時，兒女輩、甚至孫子女輩，感覺驚慌失措是難免的，可是只要好好與長輩互動，很快就能從「不熟悉」，轉為「自然學會面對老化和相處的正確方式」了。

這個過程不正是日照中心進入校園的好處之一嗎？更不要說空間的善用或者時下提倡的老幼共學等相關理念了。我想強調是高齡化人口將快速和大量的增加，不論哪個年齡層都需要學會與年長者相處的方式，而且每個人都有老化的一天，照顧高齡者絕對不只是靠政府政策就可行，也不是讓某些職業類別或特定家庭照顧者來承擔就可以，要真正實現大家都能安心老去的社會，就必須社會每一分子都能領悟，學習與高齡者相處是自己該盡的責任。

國慶將到 「中華民國」快樂嗎？

2022-10-04 05:53 　聯合報／ 　　王者欣／高中公民教師（桃園市）

國慶日即將來臨，各級政府按照慣例開始懸掛國旗、準備慶祝活動、籌備國慶煙火，甚至總統府還有夜間光雕秀，希望帶動舉國歡騰的氣氛。

然而中華民國，真的快樂嗎？似乎「中華民國」這四個字，只有在國慶這類節日才容易被聽到，這些年來連總統和執政黨在常態的表述中也鮮少提到。尤其這幾天看著準備國慶日的國旗開始懸掛，卻在總統親自助陣的選舉造勢場合裡看不到一面國旗，這當中的矛盾與錯亂感，真的難以讓我感到快樂。

執政者講到國家名稱時喜歡用「台灣」取代「中華民國」，在一○八課綱裡，我也感受到有相似的訴求。高中公民與社會科課綱所提的「國家認同」與「主權爭議」，已刪除了憲法第一條所言「中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國」的立國精神介紹。倒是不斷提醒學子國內對國家認同仍有不同聲音，國家主權存在未定論說法，以及呈現國人贊成統一或贊成獨立的百分比、覺得自己是中國人或是台灣人的數據…，處處凸顯國內對國家認同的意見嚴重分歧。

我對於這樣的本末倒置有著深刻的痛心。目前課綱對於中華民國的主權認同爭議，並非建立在對中華民國憲法立國精神的闡明與肯定，反而是從因憲法保障言論自由而產生的意見不同為主軸要素，加強學生們對國家認同的分裂認知與懷疑。這樣的課綱編排，真的是以國家的共融、團結為目標嗎？

於是我自行補充了「中華民國憲法第一條」的立國精神介紹，但可悲的是，沒有一個學生知道什麼是「三民主義」，甚至有人說：「老師，孫中山是不是主張共產主義？」我按耐住自己的驚訝，仔細地向他們訴說國父當年如何批判共產主義…。有個學生舉手說：「但是我還是討厭中華民國，我喜歡台灣這個名字。因為中華民國有戒嚴和白色恐怖！」也有另一位學生說：「對呀，而且中華民國的主權都不被別人承認啊！」

後來我再詳細介紹了課綱裡也沒有的「政權和治權」的概念，並提到「至於主權承認之說，國際法上有『宣告說』和『構成說』兩種不同的見解，中華民國主權獨立且完整是屬於哪一種呢？就好像今天你是人類，卻有個強權者逼迫他人不承認你是人類，那請問你是不是人類呢？」

於是也有學生舉手說：「老師，我覺得我們是主權完整而且獨立的中華民國，因為我們也一直有施行憲法啊！」接著，又有學生提出了大陸是所謂「西台灣」的搞笑版國家認同，全場笑成一片。我倒是靜靜地看著這群可愛又單純的孩子們，卻笑不太出來…。

對於沒有隻字提及中華民國立國精神的公民科課綱、對於思考國家認同越來越混淆的世代、對於目前執政黨仍舊表裡不一致地慶祝國慶日；在面對中共越來越明顯的武力威脅、孤立我們的外交，以及美國對台政策法案六十五億美元的軍售誘惑…，即使總統府前的國慶光雕秀美麗動人、年輕學子們自在地享受已成習慣的民主自由生活，但當我們慶賀「中華民國」生日快樂時，中華民國真的快樂嗎？

部長的護國群山 全民壓力山大

2022-10-04 05:53 　聯合報／ 　　張勳慶／文字工作者（新北市）

內政部長徐國勇在一場會議上表示，國內不動產業是護國群山。此話一出不但立委痛批，網民更在新聞留言上群起譏諷。因為若以徐國勇所言，那豈不是無力購屋者都對國家無貢獻，而部長此論更是把蔡英文總統在二○一六年所提房市三箭政策戳破。

內政部營建署官網首頁便有三百億中央擴大租金補助方案，而這還不是所有租屋者都吃得到，是否年年都有更是政府財政考驗。以此反推，在國內空屋如此多之下，仍有一大群人靠租屋才勉強有個家，就是房價長期和實質收入反向發展，如此壓力山大竟被徐國勇說成護國群山，豈不是助長炒房。

其實台灣房價嚴重扭曲，早就成為人民生活的痛苦。在一份全球房地產指南調查中，受調九十一個大城市，台北房價排行前十二位，媒體報導說，台北房價和國人心中想望北歐挪威首都奧斯陸、芬蘭首都赫爾辛基差不多，但人家收入卻是台灣數倍。再看科學園區蓋在何縣市，便掀起炒房、炒地皮，炒到央行都要出面信用管制，如此人為干預下的房價和相關產業，若是國家經濟發展動力所在，那根本就是鼓勵人吃人的金錢遊戲。

巢運團體於蔡英文發表房市三箭六年後所做調查，有九十九點三％受調者說房價不合理，其中在這五年間有買房者只有二點七％。高房價已造成國人不婚、不生，人口結構變成生不如死逆差。若繼續惡化，那學校倒閉，無兵可徵，舉國望去如養老院，只會更加速到來，甚至許多今日投下大量經費所蓋的大眾運輸，都會面臨運量不足的窘迫。

當高房價、低收入，製造出崩世代和養不起的未來，國人心中高度不安，內政部長竟還在跟炒房唱雙簧，那還真是人民吃緊，官員緊吃。

南部青年困境 低薪盤旋

2022-10-04 05:53 　聯合報／ 　　李坤隆／大學教師（高雄市）

每次看到媒體在評比縣市長的滿意度表現時，內心就有許多的感觸。尤其我們長期在南部的學術界服務，和年輕人有較多的接觸，更覺得這些所謂的滿意度確實有很多的盲點。或許因為南部人比較單純，不願意做出不好的評價，再加上心存感恩只要有比以前好的地方就覺得滿足，因此南部縣市的首長滿意度總是相對地高，尤其年輕人不表態率低，因此讓這些稍微有點進步的縣市長脫穎而出。

之所以特別強調年輕人，是因為在南部的市場中對年輕人是比較不友善的。因為事浮於人，所以很容易找到工作，但是這些大多是最基層的職位，起薪相當低，而這些公司多是極小型的公司，沒有升遷的願景，加上公司獲利率不高導致個人調薪的機會也不大，最後讓許多年輕人只好被迫接受低薪的生活，這對南部的年輕人公平嗎？

當然年輕人可以選擇北漂，但是許多人因為本身可能自信心或專業能力有限，加上北部生活負擔比較重，於是取消這樣的念頭，最後只能回到原本的工作中繼續待著。

建議南部的地方首長們可建立屬於自己的大型產業鏈，而不是一味的用引進企業方式來填補這個缺口；當然強化南部的教育本質也是當務之急，否則就像高雄引進台積電最後卻是讓更多南部年輕人望而興嘆，只能繼續在低薪漩渦中盤旋。

希望這些有著光環的首長，可以真正面對地方的問題，尤其是年輕人的就業困境，畢竟當年輕人被迫接受低薪，導致整個城市的競爭力大幅下降，這是南部地方首長願意見到的嗎？

巴西川普洗腦選民傷民主

2022-10-04 05:53 　聯合報／ 　　張光球／致理科技大學副教授（台北市）

拉美大國巴西第一輪大選如預期所料，無人得票超過半數，本月底將舉行第二輪投票，由尋求連任的現任總統波索納洛，與前左派總統魯拉角逐總統大位。然而，出乎各界意料之外的是，兩者的得票落差不像選前民調所顯示，埋下決戰時的民主隱憂。

選前的民調都顯示魯拉領先波索納洛十多個百分點，甚至選前之夜魯拉的支持者和部分外媒已篤定斷言沒有第二輪投票。但是，波索納洛的票數從計票開始，就一路領先近兩個百分點，開出過半數票時兩人出現五五波的膠著情況，最後魯拉以近百分之四的票數獲得第一輪的勝利，讓波索納洛還有反擊的機會。

有「巴西川普」之稱的波索納洛，四年前以減稅和改善經商環境，獲得巴西企業界的支持，選前遭到槍擊受傷，使他順利當選總統。任內，波索納洛為了經濟發展，大肆放任亞馬遜叢林的開發，導致生態浩劫，已有世居在當地的原住民因此滅族，諷刺的是，亞馬遜地區是他上次大選主要的票倉。

波索納洛和川普在處理新冠疫情上，可說是不相上下。他無任何防疫政策可言，鼓勵工廠復工，還開除兩位不聽話的衛生部長，導致失業等經濟危機，十餘萬巴西人移民國外謀生。為了挽救民調，以「巴西援助金」取代「家庭福利金」增加對窮人的補助，並凍漲燃料價格以防民怨，但成效有限，迫使他出面道歉，表示會在第二任期時為防疫失敗負責。

嚴重的是，波索納洛指控巴西的電子投票系統存在瑕疵，以巴西將重演川普被作票之說，洗腦支持者，甚至召開外國使節會議公開譴責自家選務系統及司法，誇口選舉結果只有他說了算，此舉引來美國中情局局長伯恩斯私下警告他停止對選舉的懷疑。

波索納洛完全無視巴西電子投票系統未曾出錯的紀錄，忽視國內有包括《法新社》和《路透》六個經過認證核可的「事實查核中心」，肆意散布仇恨言論，汙衊性別取向不同者，直指高等法院是與魯拉一樣的共產黨同路人，令外界憂心其極右派的思想對巴西民主的傷害。

美國情報顯示，波索納洛為了勝選有可能在慶祝建國兩百周年的大會上，以維護民主之名發動自我政變，因為他出身軍旅，將政府中重要職位陸續由軍人出任，且不只一次宣稱獲得軍方的支持，國防部長諾蓋拉更要求各級軍官落實監督投票。美國為了反制波索納洛的行為，駐巴西大使館公開為該國的投票系統背書，美國國會暫停軍售標槍飛彈的審查，警告巴西軍方不許妄動，其效果有待觀察。

魯拉擔任總統時是巴西的風光時期，除了金磚四國使其經濟成長外，國際事務經常配合中國的政策，企圖成為拉美的領導者。假設他再出任總統，投資者認為他會推行較不利市場的政策，與拉美左派政府再次聯盟，讓企業界卻步。

美國至今未表態支持哪一位候選人，在於動輒得咎，因為波索納洛難以掌控，且傾向反民主，魯拉則是代表左派，向來友好北京。中國是巴西最大的投資國，不論誰當選，勢必面向北京，有利中國再深化拉美的工作，我邦交國恐在區域發展一體化的壓力下轉向北京，日前我友邦巴拉圭希望十億的投資即是一例。

潑髒水是炒作 政見才能成就大氣候

2022-10-04 05:53 　聯合報／ 　　張皪心／綠色和平專案主任（台北市）

九合一選舉只剩不到六十天，選舉過程卻仍充斥各種八卦，真正重要的政見反而淪為配角。台灣民眾已感受到在全球暴增的氣候災害的影響，相信選民更關心政見如何改善生活，而不是諸多醜聞或炒作。事實上，氣候變遷的危害並非僅是「天災」，因此，氣候變遷已成為全球各個選舉中的選民真正關心的「大氣候」。

根據澳洲廣播公司四月的民調指出，約廿九％民眾認為氣候變遷是選舉當中最重要的議題，其次才是經濟發展（十三％），使得二○二二年澳洲大選被喻為「氣候大選」，讓主要政黨及候選人必須回應氣候議題。新任總理艾班尼斯也直接在勝選演講中提到「我們將一起終結氣候戰爭」，並承諾將澳洲打造成「再生能源超級強國」。

聯合國開發計畫署也調查五十個國家及地區共一二○萬人對於氣候變遷政策的支持度，多達九十五％受訪者願意支持氣候政策。根據推估，全球城市人口將在本世紀中達到總數的六十八％，代表地表逾半數的人口將匯集到城市，都市的空間、水電等維生資源需要更精密計算與分配。要維繫城市運作且兼具永續發展，是有意執政者此刻就必須規畫的議題。

自二○一五年《巴黎氣候協定》後，城市開始在氣候治理上嶄露頭角，聯合國氣候變遷綱要公約發起「Cities Race To Zero」的倡議，呼籲更多城市以貼合市民生活的政策推動減碳工作，邁向溫室氣體淨零排放；截至二○二一年底，已經累積包含倫敦、東京、紐約等超過一○四九個城市響應。

城市比起中央政府具有更大的機動性，能大膽地推行淨零工作，並串連社福、公衛、運輸、教育等層面；並透過締結國際姐妹城市，建立政策交流與學習的多元管道，加速實現政策帶來的正面效益。借鏡國際城市做法，像是義大利米蘭市政府在二○一九年啟動「零碳社會住宅」計畫，建築物採用可組裝、可再回收利用的建材，使用一百％再生水、再生能源提供電力，而且周邊環境有六十％綠色景觀，是經濟、健康、生活品質多贏的選項。

當我們看見不同城市對於「淨零目標」的創新嘗試，筆者鼓勵未來的地方執政者主動探詢適合在地的淨零措施，涵蓋提升能源效率、打造低碳交通、增加再生能源、減少廢棄物、兼顧社會正義等效益。我們和下一代台灣城市的未來，正因氣候變遷而面對缺水、缺電、缺糧等威脅，缺乏相應政見的參選人在選賢與能的過程中，恐怕「難成氣候」。期待在選舉階段可以回歸到政見討論，鼓勵參選人為市政做足功課，並在當選後兌現承諾、接受監督。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　葉銀華／消庫存如何影響經濟成長？

◆ 　李清志／前谷歌時代的旅行地圖

葉銀華／消庫存如何影響經濟成長？

2022-10-04 05:53 　聯合報／ 　　葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

許多專家都有提及消庫存的議題，但都沒有精確的論述其如何影響經濟成長。從二○二○年新冠疫情爆發、蔓延到二○二一年，全球民眾、學生在家辦公、上課與生活，創造對商品需求大幅增加，例如：個人電腦、平板電腦與相關電子、資訊產品。然而，當時因疫情肆虐，各國封城防疫、物流商舶塞港，致使供應鏈斷鏈、運費成本爆增，造成商品供不應求。再加上過去全球化趨勢與生產架構強調效率，致使存貨政策走向「剛好及時」，但疫情期間不只產能恢復不及，而且原物料、成品庫存也因此嚴重不足。甚且，由於積壓訂單，廠商對未來前景看好，遂有積極重複下單之搶貨動作，埋下通貨膨脹的隱憂。

到了二○二二年，全球大部分國家防疫政策調整為與病毒共存的方式，運力、產能恢復，舒緩斷鏈、塞港的問題，之前重複下單的量陸續交貨。再加上許多商品（特別是耐久財）在二○二○、二○二一年就已購買，致使商品需求降溫。在上述兩股力量的共伴效應下，庫存堆積形成重大問題。

再者，二○二二年的病毒共存，使得服務需求恢復，例如：交通、旅遊、美容保養、醫療等服務；但是因為疫情嚴重期間讓一些服務從業人員退出勞動市場，致使相關的勞動需求超過供給，帶動服務類價格上升。再加上，長期、巨量之量化寬鬆政策，特別是疫情爆發初期，大幅拉動房租與房價，使得物價上漲節節攀升，不容易下降。

然而，二○二一年到二○二二年第一季，美國聯準會與各國主要央行，錯判通貨膨脹是短期現象，並沒有採取相應的行動。等到發現通膨怪獸已形成，再採取升息等緊縮政策，其幅度必須大，且要給外界強烈的印象，方能重建央行的可信度。但是各國央行紛紛且大幅度持續升息，勢必要以需求下降為代價。簡而言之，消化庫存會降低國內生產毛額的投資金額，自然會降低經濟成長率。此時若伴隨需求端的下行，自然帶來庫存量增加，則需要更大的力量來消化庫存（例如：降價）。

以上所描述新冠疫情對經濟供需的扭曲，針對此一重要議題，元大寶華綜合經濟研究院透過研究過去廿餘年的數據，以二千年網路泡沫、二○○八年全球金融海嘯為參考，建構二○二○年以後，台灣製造業的產業景氣循環圖。

此循環圖的橫軸為製造業銷售量指數年增率，縱軸為存貨量指數年增率，資料型態為季資料。從景氣高峰始，資料點位於循環圖第一象限之四十五度線右下方，隨著時間資料點會以逆時針方向移動，穿過四十五度線，到第二象限（景氣谷底）；繼續，資料點到第三象限，再到第四象限，最後移到第一象限之另一景氣高峰。上述循環過程所繞之橫縱軸規模大小，稱為循環圈幅。

綜合而言，各循環平均消化庫存約需四季；而循環圈幅是金融海嘯期間繞特大圈、網路泡沫期間繞大圈，本次新冠疫情期間繞中圈。若把製造業細分，則電子資訊業的循環圈幅，比其他產業大，代表電子資訊業之庫存問題較為明顯。

接著，我們架構銷售量指數年增率與出口金額年增率的關係，以及存貨量指數年增率與存貨金額年增率的關係，估算未來各季台灣經濟成長預測所需的出口、存貨的年增率，進而估算二○二二年的經濟成長率為三點四％。而整體消庫存、需求減緩對台灣經濟成長的衝擊，主要發生在二○二二年九月與二○二三年上半年。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379503/web/　

◆ 　聯合報社論／三種討厭貫穿選戰，蔡英文離人民更遠了

◆ 　聯合報黑白集／廿四年來最佳機會

◆ 　經濟日報社論／疫後世界局勢丕變

經濟日報社論／疫後世界局勢丕變

2022-10-03 03:11 　經濟日報／ 　　社論

在新冠肺炎之前，美中已經展開貿易戰，但疫情使得美中對抗更加白熱化。歐新社

持續近三年的新冠肺炎，仍未完全消除，但大多數國家陸續解除管制。我國步調雖較為保守，但無論何時大幅鬆綁，台灣未來必須面對世界經貿新情勢，對政府及企業挑戰不小。

在新冠肺炎之前，美中已經展開貿易戰，但疫情使得美中對抗更加白熱化；俄烏戰爭之後各國對俄羅斯的制裁，使得中俄同盟更為緊密。未來將形成美國聯合西方盟邦與中俄長期對抗，全球將進入冷戰2.0的時代。

與上世紀冷戰相比，除了俄中角色已經易位，中國成為共產主義龍頭外；最大差別是先前冷戰是自由民主與共產霸權的對抗，爭的是意識形態；雙方不但經濟實力差距很大，經貿也幾乎毫無互動。目前冷戰則是以經濟為主軸的對抗，爭的是技術主導。特別是中國經濟快速崛起，並在先進領域帶來美國沉重的壓力。美國雖急欲擺脫中國追趕，但由於雙方在經貿上有高度依賴性，難以完全脫鉤，情況較以往冷戰更為錯綜複雜。

新冷戰爭的是技術主導權，取得全球產業標準的制定是勝出的先決條件。美國已在半導體關鍵技術、5G和行動通信設備，排除中國參與標準制定。而中國則在美國圍堵下，也在建構自身標準，形成「一個世界，兩套標準」的趨勢。

企業為兼顧美中兩大市場，就必須做到從上游研發設計，甚至到下游的物流銷售及服務，都要有兩套營運模式。美國為了將中國排除，目前倡議「友善外包」，即是結合可信賴的國家及企業夥伴，建構安全及具有韌性的供應鏈。

中國也以自主創新來提升技術，並利用市場規模優勢建構本身供應鏈以相抗衡。未來可預見愈是先進領域以及高端技術的產品，美國對於排中要求會更高，切割分流就會更徹底。在經濟安全考量遠高於成本及效率下，不但推升企業營運成本，也使全球供應鏈發生質變。

美國排中要求不僅侷限在供應鏈部分，甚至延伸到企業股權結構，以及員工身分；只要其中牽涉到任何中國因素，在美國國家安至上的思維，以及無限上綱認定下，就有可能被納入制裁範圍，更應該要小心因應。

美國棍子與胡蘿蔔並行，除了擴大懲罰的規定外，也提供防中色彩十足的誘因。例如補貼國內企業汰換中國電信設備；另外在美國晶片法中補貼在美國投資的企業，但卻附加十年內不可赴大陸投資的特殊規定。

美國去中化也將顛覆傳統原產地認定方式。以往只需符合產品價值成分比例，或是滿足重要關鍵製程，就可取得原產地條件，但目前美國措施卻破壞原產地規定的完整性。例如2018年川普政府以國家安全理由，對全球進口鋼鐵產品課徵額外關稅，台灣一直爭取豁免；但美國卻以台灣輸美鋼鐵產品使用中國鋼鐵原材料，主觀認定「含中成分」過高，而不豁免對台灣的額外關稅。

除了美中之間涇渭分明外，未來也必須因應多邊經貿體系，特別是世界貿易組織（WTO）重要性降低。美國雖然指責中國大陸加入WTO，只享權利而未盡義務，許多措施違反WTO規範；但美國制裁中國大陸的多項措施也是抵觸WTO。WTO無法約束，也無力制定共通的國際規範，功能更加式微。

另外在美中兩大系統之外，各國也會建構本身的規則，全球將走入「規範零碎化」。以目前節能減碳政策為例，雖然全球普遍接受2050年完成淨零排放的目標，但是對於達成路徑仍欠缺共識，各國又紛紛制定各式規定，不同遊戲規則之下增加適應的困難度。

在世界環境劇變，以及全球治理系統崩解下，無論是政府或是企業，必須掌握即時動態，並有效進行調整，才能取得先機。

聯合報黑白集／廿四年來最佳機會

2022-10-03 04:19 　聯合報／ 　　黑白集

民進黨台北市長參選人陳時中（右）舉辦競選總部成立大會，總統蔡英文（中）、前副總統陳建仁（左）均出席站台。聯合報系資料照

陳時中競選總部成立，蔡英文全力站台，稱這是一九九八年在陳水扁後民進黨最有機會贏得首都市長的一次。她並以「溫暖、有能力、沉穩」三大理由，稱許陳時中。這樣的推薦詞，民眾恐怕難以苟同。

廿四年來，民進黨兩度在中央執政，卻拿不回首都執政權，不是沒有原因的。一九九四年北市首次實施市長直選，陳水扁一戰而勝，顯示首都市民對改革充滿期待。但阿扁的霸道，使他只做一任便落選。陳水扁後來當上總統，卻以貪瀆惡搞作收，使台灣民主變成噩夢一場。民進黨「說一套、做一套」的習性，台北市民始終無法釋懷，這是綠營難以重返首都的主因。

廿四年過去，這回台北市選舉又碰上「三腳督」，民進黨原本是有機會奪回市長寶座。問題在，蔡英文提錯了人。陳時中在指揮官任內，表現的是「冷漠、霸道、偏袒」；誰知，蔡英文卻錯看成「溫暖、有能力、沉穩」。蔡英缺乏「知人之明」，硬要陳時中落跑參選，就是失算。此外，她自己執政的專斷偏頗，也直追陳水扁，這也是市民對陳時中興趣缺缺的主因。

蔡英文把陳時中看成「廿四年來的最佳機會」，但這只是民進黨觀點；若陳時中當選，台北市將橫遭整肅，沒有寧日。台北市民不是韭菜，不會任由政治人物收割，綠營用霸道是征服不了首都的。

聯合報社論／三種討厭貫穿選戰，蔡英文離人民更遠了

2022-10-03 04:23 　聯合報／ 　　社論

媒體人周玉蔻近來爭議言行，讓綠營內部憂影響選情。圖／聯合報系資料照片

選舉一到，台灣再度陷入非藍即綠的兩個世界。親綠名嘴周玉蔻揭人瘡疤、鏡電視申設爆府院高層介入等政媒亂象，顯示民進黨執政非但沒有促成社會對話，反而加速社會「綠化」。蔡英文總統的「認同色盲」，更惡化台灣社會一分為二的僵局，並在選舉中發酵。

二○一六年總統大選前爆發藝人周子瑜「國旗事件」，引發國人憤慨，蔡英文在當選之夜留下經典名句：「只要我當總統一天，我會努力，沒有人需要為他的認同而道歉。」時至今日，蔡總統所謂的認同，顯然是建立在「綠色認同」的前提上；於是國家認同向社會滲裂，除了綠色，不論藍色、白色或無色，隨時會被打成紅色。

台灣民主政治發展，始終徘徊在民主轉型陣痛期，難以跨進民主成熟期；部分原因，可從最近蔡英文開的「玩笑」聽出端倪。九月廿八日適逢民進黨卅六年黨慶，蔡英文主持中常會時突然問：「為何黨慶是在教師節的時候？是因為教師節來成立民進黨嗎？」黨秘書長林錫耀趕緊解釋，跟老師沒有關係，是因為之前教師節放假，是利用假日組黨。黨內人員尷尬解釋，主席只是開個玩笑。但這個玩笑，很少人笑得出來。黨主席對黨史無知，對創黨精神和黨的價值知多少？民進黨執政，台灣民主倒退噜，豈是偶然！

民進黨沉淪，台灣民主歷劫。中常會討論全民防衛，蔡英文又大哉問：「教官為何退出校園？」立院黨團總召柯建銘急為蔡補課，指黨政軍退出媒體、教官退出校園、返回不當黨產，是當時立法脈絡與過程，不可能逆回來，這是台灣民主重要發展課題，轉型正義不能走回頭路。但國民黨退出媒體，民進黨搶進操控；教官被綠營徹底作踐，蔡英文才說教官留在校園也不錯；返回不當黨產把人民財產沒收充公，轉型正義更是追殺在野黨的奪命符！面對民主重要發展課題，蔡英文可以開民進黨玩笑，民進黨為什麼要開台灣玩笑？

尤其在新聞言論自由上，蔡政府以打假之名推出「數位中介服務法」草案，實則是要規範網路世界，遂行民主威權拼圖；而為了掌控大內宣，蔡政府一手關閉中天、驅逐ＴＶＢＳ，另一手則偏袒華視、鏡電視，政治力公然介入，將言論市場框架成只有挺綠的聲音。打開有線電視，綠媒廊道連天際，築成捍衛蔡政府、阻擋民主進程的政治高牆。

民進黨靠選舉起家，過去一面旗子、一句口號就能呼風喚雨；如今則豢養出名嘴、網軍、綠媒等一四五○側翼一條龍產業鏈，在網路社群帶風向打擊政敵、黨同伐異。過去狗搖尾巴慣了，未料尾大不掉的側翼竟變成尾巴搖狗，造成支持者也認同錯亂、昨是今非。從論文門、疫苗案等爭議，綠營不惜戰台大、打慈濟，到後來演變成名嘴毀人名節、掘人祖墳。民進黨不敢譴責，只要挺綠就萬般包容，蔡總統也默不吭聲，任憑惡質手法變成選舉主流，結果周玉蔻愈挺陳時中，陳時中仇恨值愈高；中間和年輕選民從無感、冷感到反感。

因為認同色盲，民進黨長期習慣膝反射逢中必反、逢綠就挺。但「綠色執政品質保證」，已因林智堅的新竹棒球場和鄭文燦的八德羽球館破功；抗中保台的政治紅利，則在美中台演義裡稀釋。民進黨以為強化綠色同溫層，其實自絕於基層民意，今年選戰不但是蔡政府的期中選舉，也是對蔡總統的信任投票；當「討厭周玉蔻、討厭陳時中、討厭民進黨」等「三種討厭」貫穿今年選戰氛圍，蔡英文距離人民也愈行愈遠。