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◆ 　聯合報社論／「順時中」時代已過，陳時中面對現實吧！

◆ 　聯合報黑白集／王國材的自我滿意度

◆ 　經濟日報社論／應對最低稅負制 台商快動起來

經濟日報社論／應對最低稅負制 台商快動起來

2022-05-05 03:32 　經濟日報 / 　　社論

2023年起全球136個國家將實施最低稅負制（Global Minimum Tax, GMT），此一史上規模最大的租稅改革，對跨國企業營運有重大影響。（路透）

民國 112 年(2023年)起全球136個國家將實施最低稅負制（Global Minimum Tax, GMT），此一史上規模最大的租稅改革，對跨國企業營運有重大影響，尤其是過去利用避稅天堂或低稅率政策吸引外人投資國家或節稅的企業，勢必要調整其政策及投資策略。

這項租稅改革源於全球化腳步擴展，有愈來愈多的跨國企業透過低稅率國家將其利潤轉移，規避母國支付較高稅額。如同美國財政部長葉倫所稱，此一改革將結束過去30年來競相壓低企業稅的競賽，同時也讓目前因疫情陷入債務窘境的各國政府，得以透過稅收的增加而應對危機。

根據摩根士丹利的研究，全球約有400家企業的租稅稅率平均值在8%左右，未來將受到全球最低稅負制影響，涵蓋領域包括網路、直銷、科技、娛樂、餐旅業、金融及公用事業等都可能受衝擊，尤其透過開曼群島、百慕達等地區的美國、台灣、日本公司可能首當其衝。因此，瞭解新制度並研擬應對策略，已是台灣的當務之急。

雖然台灣並非 OECD 成員國，但現行台灣所得基本稅額條例已規定類似精神的最低稅負制，即我國企業若營利事業所得額超過50萬元，須適用最低稅率徵收率12%~15%，只要企業營所稅額低於最低稅負，則需補繳差額，等於是台版的企業最低稅負制。目前全球企業最低有效稅率為15%，台灣所得稅基本稅額徵收率為12%，若調整到15%，可無需修法，經政院通過後即可在民國 112 年(2023年)調整上路。依據財政部書面報告，全球最低稅負制門檻為全球營收超過7.5億歐元（約新台幣240億元），從跨國企業民國 108 年(2019年)繳交的國別報告家數估算，約有 160家台灣跨國企業及 259家在台營運的外資企業符合門檻，合計419家會受到影響。

目前包括美國、主要歐盟國家、中國大陸、新加坡，到英屬開曼群島等136國均同意實施企業最低稅負制，涵蓋了全球九成以上的 GDP，可視為全球共識。因此，跨國企業不論母國在何處，都難以置身於外。就台灣而言，民國 108 年(2019年)3月才脫離歐盟避稅觀察名單，為了避免再次被認列避稅天堂，國內稅制勢將持續與國際接軌。

面對即將上路的變革，最可能受到衝擊的台商現在就應開始調整因應，以求將衝擊降到最低。首先，台商應關注投資當地稅則發展對營運的影響，尤其未來一年內相關範本及文件都將陸續公布，跨國企業除了需要密切關注國內稅收規則和雙邊或多邊協議變化，也應觀察投資當地政府並評估全球稅收變化對其業務的潛在影響。

其次，台商在避稅天堂投資應重新考量效益，避免潛在稅務風險。以歐洲國家為例，英國企業稅率為19%，預計民國 112 年(2023年)會因應抗疫而增加至25%，相對愛爾蘭目前企業稅率僅12.5%，若 GMT 協議落實後，英國、愛爾蘭及歐洲等國家，對跨國公司的公司稅項採取 GMT 為15%的新稅率，此時透過避稅天堂的優惠租稅競爭將不復再見。因此，台商也應檢視境外公司在集團中的功能，評估調整可行性與稅負影響，以避免逐漸增加的法遵成本、潛在的稅務風險，將境外控股架構直接移至租稅協定網路完善國家，並在當地滿足最低實質營運。

最後，台商也應及早因應全球性移轉訂價查核潮，做好全球稅務管理策略。隨著 GMT 制度上路，各國必然會加強「常規交易」範圍所得，預計將促使各國發動新一波的移轉訂價查核風潮。因此，未來配合各國對於移轉訂價的查核勢將雷厲風行實施，台商應即時建立相關文件，以利著手盤點目前所在營運區域的有效稅率，以及各地子公司的利潤與其功能、風險是否相符，並及早進行調整。

聯合報黑白集／王國材的自我滿意度

2022-05-05 04:29　聯合報 / 　　黑白集

針對五一台鐵工會合法休假，交通部啟動應變計畫，交通部部長王國材（中）認為計畫成功，並與台鐵局局長杜微（左）擊肘。記者曾原信／攝影

民調測的通常是民眾對政治人物或政策的滿意度，但有些官員為了先聲奪人，也會發表「自我滿意」看法，交長王國材即是佼佼者。勞動節台鐵集體不加班事件落幕，王國材連忙自評，認為處理「算是過關」。對自己如此滿意，也算奇葩。

讓我們幫他算一下：王國材租了二五五輛遊覽車充當「類火車」，預計替代鐵路疏運二・八萬人；但一天下來，共只載運四,二三九人，平均每輛車僅十六名乘客。就總目標而論，當天的疏運數量，僅達到王國材原訂人數的一成五。這麼低的達成率，就能讓王國材如此自我感覺良好，也不容易。

當然，也算他運氣好。五一火車停駛，本來估計將出現卅五・八萬的量能缺口，高鐵及公路客運加班可能紓解了部分人潮；最後王國材想要解決的二・八萬人，僅來了五千人。但王國材真正該感謝的，可能是爆發式疫情的「及時雨」，讓連假期間想要出遊的人興致大減。還有南橫當天開通，吸引車潮在沿線塞爆，讓人忘了台鐵的哀愁。

王國材最該得意的，是「類火車」一詞的發明，把蔡政府的「類決策」創意發揚光大到極致，使陳時中的「校正回歸」相形見絀。接下來，王國材要煩惱的，是台鐵會不會在端午節和十一月底投票日發動奇襲。屆時，「類火車」還靈不靈，才會見真章。

聯合報社論／「順時中」時代已過，陳時中面對現實吧！

2022-05-05 04:29 　聯合報 / 　　社論

順時中人形牌。圖／善美的文化藝術基金會提供

指揮官陳時中上月十二日預估，四月底本土確診可能會「破千例」；但到四月底，台灣的實際數是一萬五，疫情遠遠超乎其想像。五月才過四天，日染疫人數已接近三萬，完全是他始料未及。預估失準就罷了，最可議的是，陳時中因應疫情的心態和效率絲毫無意改變；他仍以高高在上的心態看著地方手忙腳亂，看著各地醫護量能被榨乾，卻不協助解決。

以快篩試劑的分配為例，新北市的每日確診人數，約占全台的三成五到四成之間，台北市則為兩成五。亦即，雙北加起來，占了全國過半的疫情；這兩個都會的醫療物資用量和醫療量能的吃緊程度，不難想見。然而，指揮中心的快篩試劑分配卻是採「平均主義」，每個縣市先發十萬劑。這對其他縣市或許不成問題，但對新北而言，卻僅夠一天半的用量，全體市民都買到得等一個月。這種牛步，如何抗疫？不僅如此，指揮中心還另闢管道讓民進黨執政縣市可自行購得更多試劑，因此，高雄、桃園、台南等地皆稱試劑充裕無虞。為何政府嘴上呼籲全民「齊心抗疫」，做起事來卻是兩套標準，把雙北市民當成次等公民？

所謂「不患寡而患不均」，近來台灣的景象正是如此。人們看到，許多醫療院所的急診處被快篩人潮淹沒，有些幼兒或老人就在等待的隊伍中不支倒下，護理師悲苦泣訴一人要顧四十床患者，大學則讓確診學生隔離在會議室的簡陋帳篷裡。如果不是指揮中心誤判疫情，情況怎麼會失控至此？更可笑的是，指揮中心那天還秀出「平均數」，稱全台可售的快篩試劑，有七成仍未售出。依其邏輯，買不到試劑的雙北市民，難道要開車去南投或屏東購買？

截至目前為止，全台 Omicron 的確診者已多達十二萬人，儘管其中九十九・七％皆為輕症，但中重症患者也有數百人。然而，指揮中心對相關藥物的發放規定極為嚴格，甚至一直掌控在自己手裡，遲未發至醫院診所。例如，指揮中心規定，只有「重症」患者，才能發給輝瑞的口服藥物 Paxlovid。但是，如果不對「中症」患者給予積極治療，不怕他們惡化成為重症嗎？如此嚴重的用藥限制，有必要嗎？

以五月一日的情況為例，全台已有六千多名長者確診，但口服抗病毒藥物僅開出八百多份，醫界質疑用藥太不成比例。陳時中辯稱，輝瑞到貨已卅七萬份，只用了六百多份；默沙東進貨五千份，只用了兩百多份。病人那麼多，而藥用得那麼少，說穿了，主要原因有二，一是指揮中心訂出的用藥準則太不合理，二是這些藥物根本尚未發送到醫療院所。以台北市為例，確診人數已超過三萬，但獲配的口服藥物卻不到兩千份。大疫臨頭，就連首都市民都還遭到這樣的對待；如此缺乏效率的指揮官，陳時中要怎麼選台北市長？

兩年多來享受慣「順時中」的官威，陳時中或許已忘了要如何誠實面對現實，忘了要如何服務人民。以美國為例，它的疫情控制成效雖不是特別值得稱許，但其便民精神卻值得陳時中參考。美國推出的「一站式」防疫服務，民眾到相關指定藥局即可進行快篩；若是陽性，藥局會開出五天 Paxlovid 藥量讓民眾回家服用，不需隔離，也不必付費，全由聯邦政府埋單。

當陳時中還在斤斤計較試劑和人工篩檢成本，還在限制哪些病人才能取得用藥，還在偏心地對待藍綠縣市，對外界的建言愛理不睬；迎接他的，將只有狂飆的疫情。想帶台灣平安走出疫情，先改變心態吧！

◆ 　【專家之眼】蔡政府忙改國號稱非法 何時團結國家？

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【專家之眼】蔡政府忙改國號稱非法 何時團結國家？

2022-05-05 08:10 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學副教授

國史館長陳儀深回答立委質詢時說，舊金山和約生效後台灣的國際法律地位暫時未定，引發爭議。 聯合報系資料照

台灣最近出現一連串老掉牙的國家定位歷史爭議，目前評論多在法律事實打轉，忽略更重要的認同情感問題。尤其在烏克蘭戰爭期間，世人看到一國團結、自助人助的重要性，蔡政府官員卻忙著發表個人意見，亂改別人曾用鮮血保衛的國家名稱，或乾脆說該國統治非法。這種不顧大局的政府示範，不知多少人願再賣命保衛她的國家？

上月中正紀念堂爭議未歇，早該解散的爭議單位仍急推案。近日國史館長回答立委質詢時又說，舊金山和約生效後，台灣的國際法律地位暫時未定；但70年後的今天，台灣經過國會全面改選、總統直選等自決方式，已確立主權地位。最後補充，這是個人意見。

外交部次長則指，「中華民國台灣是主權獨立國家，無庸置疑」，並提蔡總統去年國慶演說：「民國 38 年(1949年)中華民國立足台灣以來，已經經歷72年。這72年來，我們的經濟從貧窮到富裕、政治從威權到民主、社會從一元到多元，一步一腳印，成就了今天中華民國台灣嶄新的樣貌。......過去這72年來的發展歷程，讓國家樣貌有了很大的轉變。但在轉變之外，我們也有不變的堅持。那就是確保主權、捍衛國土。」

很難確知，蔡政府是否瞭解，確保主權、捍衛國土不是靠花拳繡腿、文青語言，而是用團結一心、血肉築成的堡壘捍衛的。他們的兩分法敘事風格，正在暗示前人付出的政權非法糟糕、解構已存在的共同體。

因為貪生怕死是人性，很難要自利個體為國家這個概念赴死，必須透過民族主義號召不同利益人民團結。平常國家就要編織神話、訴諸共同利益情感，對人民潛移默化，這是長期過程，使人民得以在關鍵時刻自動獻身。

兩蔣時期是在舊有基礎上做這工作。過去多傳台人懷念日本統治，以曾為日本人自居。少數獲利者或許如此，但多數庶民恐怕不是這樣想。且看日本統治後期才推的皇民化運動，深沉目的是讓台人為日本上戰場，如果當時已認同日本，殖民當局何必哄騙台人可當沒公民權的「日本人」？！雖從年輕男性踴躍當兵的情況來看，有其成功之處，但從台灣光復那天起，台人歡欣鼓舞慶祝迎接祖國的事實反映，中國認同是很清楚的。

在此認同前提下，兩蔣持續建構民族認同，中華民國跨過了各種血淚考驗。大者如古寧頭戰役，第一線青年軍部隊傷亡慘重，老兵自述一排32人僅8人生還；或如黑貓中隊，28位菁英飛行員裡10人壯烈殉國，2人被擊落關押多年。這些犧牲歷史斑斑可考，當時人民毫不含糊，也不牽拖，團結在一個旗幟、一個國家之下，用自己的犧牲，換到中華民國屹立存在的現實。

蔡政府官員卻完全否定這個讓人費盡心血保衛的國家。在官員口中，先選擇性挑選外國行為暗示中華民國統治非法，再橋接台灣內部活動，稱現在合法。在國會殿堂上，外交部次長則竄改國家名稱。

輕忽前人貢獻的心血，是要付代價的，因為這混亂了國族建構，也變成一種「榜樣」：人們該怎麼看待為中華民國的付出？現在年輕人，會不會覺得犧牲的人太痴？反正也不知道當下奉獻，會不會在幾年後發現是為「非法政權」服務，所以鍵盤保國就好，當兵免談。

台灣內部一直有股力量，為一黨一家之私，解構團結人心的符號，這不是新聞。例如對升旗唱國歌提出奇怪說法，卻不管美國連辦個比賽都要唱國歌，觀眾不分膚色會站起來表示尊重，就是要培養團結愛國心，有朝一日能派上用場。在台灣被頻繁類比烏克蘭當下，蔡政府繼續解構中華民國，希望不會有天，他們要證明新國家通得過血淚試煉。

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◆ 　漁電共生或漁電共爭？

◆ 　出清M113？ 美援烏的考量

◆ 　科技．人文聯合講座／歐盟CBAM將再掀大國氣候博弈

◆ 　當孩子死在急診室外…

◆ 　清零 不符病毒生態學

◆ 　雙語國家夢 教育一頭熱

◆ 　PCR塞車 空窗期誰負責

◆ 　水域活動管理 還要行政配套

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／歐盟CBAM將再掀大國氣候博弈

2022-05-05 04:19 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為退休教授）

賓州是美國首個採用碳定價的主要化石燃料生產州。圖為賓州燃煤電廠切西克發電站去年6月因燃煤發電不斷排放溫室氣體。美聯社

民國 94 年(二○○五年)歐盟建立了全球最大的碳定價體系—排放交易系統（ETS）。雖然碳定價可以鼓勵工業脫碳，但也有碳洩漏的風險，因為有些歐盟高汙染企業會遷到他國。歐盟利用對某些行業的免費配額來減低碳洩漏，但隨著氣候嚴峻及減碳野心增大，歐盟委員會決定逐步取消免費配額。

民國 110 年(二一年)七月，歐盟宣布「適合五五」一攬子計畫，其中包括歐盟將以 ETS 的拍賣價格為參考，對涉及的進口產品徵收碳排放費用，稱為碳邊境調整機制（CBAM）。CBAM 最初將使用於碳洩漏風險較大的五個排放密集型行業的進口，包括水泥、鋼鐵、鋁、化肥和電力等。

預計從民國 112 年(二三年)開始，歐盟將要求進口商報告上述產品的碳排放量，並建立監測、報告和驗證系統，以了解產品之完整碳足跡。CBAM 決定將於民國 115 年(二六年)全面實施，屆時這些產品的歐盟進口商將需要獲得 CBAM 當局的授權，並需購買與在歐盟生產貨物所支付的碳價格相對應的碳證書。

CBAM 會給進口商帶來沉重的負擔。當歐盟 ETS 逐步取消免費配額，並實施更嚴格的排放上限時，CBAM 證書（與 ETS 掛鉤）的價格就會大幅上漲。此外，CBAM 涵蓋的商品可能會擴大到歐盟進口的製成品和運輸服務，並可能將使用電力的間接排放包括在計算中。再者，實施測量、報告和驗證嵌入式排放（Embedded Emissions）所帶來的技術和行政管理費用將非常高。

巴西、中國、印度和南非在民國 110 年(二一年)四月氣候變遷基礎四國會議結束時正式表達了對 CBAM 的強烈反對，認為應對氣候變遷的任何措施都必須符合多邊貿易規則，不得對國際貿易施加任意限制，形成新的貿易壁壘。俄羅斯亦反對，同時澳洲也認為，歐盟正在將其內部標準和國內碳稅強加於世界其他地區，明顯歧視澳洲等國家。

CBAM 也可能與聯合國氣候公約關於「共同但有區別的責任」原則衝突。因為 CBAM 將歐盟 ETS 作為所有國家對歐盟出口的共同基準，任何國家都可能因為沒有實施像歐盟碳排放交易系統那樣嚴格的氣候政策而受到懲罰。歐盟明顯期望採用碳定價來展現布魯塞爾效應（Brussels effect），也就是歐盟企圖單方面規範全球碳市場的碳定價制度。

但是全球經濟遭受新冠疫情、俄烏戰事等地緣政治影響，全球貿易體系已經非常脆弱，歐盟在全球大宗商品價格持續飆漲之際推動 CBAM，儘管有維護環境之理由，但勢必引發 WTO 訴訟，甚至遭受各出口國之抵制報復，前途充滿國際複雜性挑戰。CBAM 之實施將再度掀起貿易大國之氣候博弈。

漁電共生或漁電共爭？

2022-05-05 04:19 　聯合報 / 　　洪奇昌／台灣產經建研社理事長（台北市）

民進黨政府民國 105 年(二○一六年)宣布於民國 114 年(二○二五年)達到非核家園，而近期包括台灣在內，各國陸續宣布民國 139 年(二○五○年)淨零碳排，這將使再生能源議題更具急迫及挑戰。

政府在推動能源轉型及綠能政策上不遺餘力，但在有限的國土面積及地理環境下，發展太陽能電力實屬不易。因此政府鼓勵公私立學校、工廠、辦公大樓及民宅頂樓設置太陽能板。而在日照時數穩定、能有效提供太陽能的中南部，則鼓勵農地及魚塭投入太陽能發電。但現階段種電政策已面臨土地取得不易，農電共生未來恐成農電共爭之窘境。

台灣太陽能發電主要來源為雲嘉南一帶的各式太陽能發電廠，大多位於平原農地區。目前農地種植綠電分為「營農型」與「非營農型」。非營農型是電廠利用地層下陷、鹽化等不利耕種土地種植綠電；營農型則在現有農業生產用地種電，農地同時利用太陽能發電與農業生產，且農產要求為原產出之七成。然而非營農型土地取得有限，需在農委會公告可申請範圍內，經過土地變更後才可進行種電，但變更過程冗長又常遇到地方政府的卡關。相對的，營農地在農委會配合政府能源政策下，發展出「農電共生」、「畜電共生」、「漁電共生」的經營模式，即透過民間電廠跟農民租地或農民自行鋪設太陽能發電。

原先農委會提出「以農為主、綠能為輔」的營農理念，現在則出現「綠能為主、農業為輔」的景象。部分廠商為了種電破壞農地或魚塭，農地環境遭到改變或破壞後影響作物產出，不時也傳出農民與光電廠商間關係緊張，甚或出現到底是「漁電共生」還是「漁電共爭」之矛盾現象。

政府基於持續開發太陽能的政策，提出將魚塭面積價值充分利用及發揮，將太陽能板設置於魚塭之上，稱之「漁電共生」。期盼養殖業者與太陽能業者雙贏，魚塭既可發電且有漁獲產出。

但從實務現場得知，漁電共生困難重重。首先，光電廠商以高額租金取得漁塭承租權，使漁民無力繼續承租，傷害漁民權益。再者，廠商基於售電獲利為優先目標，將魚塭挖深以獲得更大的土地利用面積，導致養殖生態遭到改變，甚至可能使魚塭無法再使用。兩年多前，泛公營台鹽公司屬下台鹽綠能就是個爭議的案例。第三，漁電共生同樣依農電共生政策架構，要求漁獲達放養量七成，但漁獲比起農作物，更容易受氣候、天然災害或人為因素影響，該如何認定其為不可抗力事實？初始放養量又未見根據養殖品種及魚塭大小規範等模糊不清。第四，有些養殖戶違法使用地下水造成地層下陷，政府如無法有效管理，便可能無法繼續養殖，也將無法保障光電業者的長期投資？

原以養殖為主的魚塭，若淪為養殖為輔、種電為主的漁電共生發電廠，在漁電目標倒置下，原先「漁電共生」美意，恐將變成「漁電共爭」。漁電是否能夠或必要繼續共生？「漁電」在整體太陽能發電占比非常之小，共生之弊將大於利。因此，政府不宜在能源政策目標壓力下，犧牲漁業永續的環境及漁民權益；漁電要脫鉤，讓魚塭地專注於漁業養殖生產。若「漁電共生」的能源政策終需繼續推動，則光電建置作業應以輔導漁業養殖戶為優先、始為正道。

出清M113？ 美援烏的考量

2022-05-05 04:19 　聯合報 / 　　林穎佑／中山大學亞太事務英語學程兼任助理教授（台北市）

岳崙營區的月台上，除役的M41戰車與M113裝甲車，作為人員訓練教具。記者程嘉文／攝影

隨著俄烏戰事的延燒，以美國為首的北約國家也援助大批軍武裝備給烏克蘭，其中美國在日前宣布將提供烏克蘭八億美元的額外軍事援助，清單內包含二百輛 M113 裝甲運兵車。消息一出，各界質疑越戰時期已使用的M113是否能在現代戰場下生存？美國此種作法是否只是出清庫存的作為？

事實上，武器並無絕對的優劣，只有其是否適用的戰場。M113裝甲運兵車號稱戰場計程車，從越戰至今經過多次改裝，依然能發揮其作用。此次成為軍援物資應有以下考量：

一、輕巧靈活：M113雖然使用鋁合金打造，喪失一定防護力，但重量只有十一到十二噸重，相比 T-72 約四十六噸重、T-80 也有四十噸以上的重量，M113較輕的特性可在泥濘不堪的烏克蘭戰場上，較不易陷入「泥將軍」的困境，更能發揮兵力快速移動的優勢。若搭配新型的履帶與油電混合引擎更能發揮省油的特性，相比俄軍在後勤補給上的困境，M113的優勢便凸顯出來。

二、訓練容易：相比其他較複雜的西方武器，M113只需要車長與駕駛二位成員便能操作，對於戰況迫在眉梢的烏軍而言，可在短時間內成為戰力。特別是過去烏克蘭部隊長期使用俄式裝備，能否在短時間將西方裝備立即上手，也是考量因素。因此M113或許可讓現在進行反擊的烏軍，具備一定的移動力，進行機動戰。

三、配合新科技的機動戰法：M113明顯不可能符合裝甲作戰的需求，即便經過改裝但依然是人員運送車，因此不可能直接與裝甲部隊正面交鋒。較可能的是運用其靈巧性攜帶單兵反裝甲飛彈進行機動作戰，以及結合目前美國所軍援的無人機，如彈簧刀或是鳳凰幽靈此類滯空彈藥（也有譯作遊蕩彈藥），由M113載運步兵前往戰場發射大量自殺無人機，再由後方的美洲獅無人機進行監偵，亦能有效發揮效益。

鄧小平說過不管黑貓白貓，會抓老鼠的就是好貓。同樣在戰場上無論新舊，只要能發揮作用的就是好武器。雖說如此，但在各國軍援烏克蘭之下，依然不免發生裝備混雜，後勤混亂的問題。特別是在北約過去針對反恐轉型後，缺乏大規模兵力投送與整補能力，都導致在軍援上依然需要美國主導。而美國能在短時間內發揮作用，除了因地制宜的裝備外，經過多次戰火歷練的物流與後勤管理，更是未來值得研究方向。

當孩子死在急診室外…

2022-05-05 04:19 　聯合報 / 　　汪志雄／大學教授（美國芝加哥）

台灣最大的笑話就是超前部署。這是一群沒有能力的奴官，只會諂媚逢迎，聽話配合，所創造出來的一句愚民口號。

蔡英文政府編列了上兆的防疫預算，請問做了哪些超前部署？口罩不足要人民排隊配給；疫苗不夠要像乞丐一樣找人捐贈；快篩缺貨才要緊急進口，叫你乖乖排隊來買還不能嫌貴；新冠藥物存貨不夠，所以用於病人只能從嚴審核；檢測量能不足，所以只能讓民眾擠爆急診室；高官無能，所以只能累壞基層醫護，讓一個小孩無助地在急診室外排長隊最後不治死亡。

這是典型的「官僚殺人，冷血政府」！面對疫情突然升高，蔡政府在毫無準備，措手不及的情況下，只能選擇全面棄守，卻還不忘忙著創造新名詞，什麼「類普篩」、「類清零」、「微解封」、「新台灣模式」，表面上很有創意，撩得那些覺青跟側翼網軍高潮不斷，結果非但未解決問題，反讓人民活在驚慌恐懼當中。這種種美麗話術的背後，代表的就是一個腐敗、貪婪、投機的超級無能政府。

最可笑的是，這個政府還不允許人民拿事實來打臉自己的無能，動輒以「假新聞」來威脅恐嚇那些拿外國的快篩價格來質疑台灣的「溢價快篩」與貴到離譜的「PCR檢測」。殊不知自己才是假新聞的最大來源，成天只會自我美化與自欺欺人，這種掩耳盜鈴式的國家治理，你能期待它真的可以為人民解決什麼問題呢？

造成這一波疫情完全失控的最大元凶，就是主事者好高騖遠與漫不經心的心態。當看著世界逐步地解封的時候，這群官僚滿心以為自己也可以跟國際接軌，於是大開門戶，殊不知其他國家在準備解封時就已經做好萬全的準備，而自己卻以管窺天，以為一切事情都可以迎刃而解，殊不知自己只是附贅懸疣之徒。

以美國為例，當美國決定放棄隔離政策，全面開放時，政府已提供人民足夠的免費快篩劑，而且在各處部署了免費的 PCR 檢測站，更重要的是確保醫療量能可應付民眾的需求。反觀蔡政府，在疫情當中處處與民斂財，挖人民的荷包，還被質疑圖利特定廠商，大發國難財。任何人稍有質疑，便被打成中共同路人，一些網軍還會叫你滾回中國。

我記得以前在修習臨床心理學時，授課老師有提到，當一個人完全不在乎被取笑的時候，是最危險的。現在的政府，也到了一個「笑罵由人，好官我自為之」的地步了！當交通部長王國材提出「類火車」的新創名詞時，大家本以為只是玩笑話，結果偌大的布條拉起來，片刻之間台灣竟然真的到處都是「類火車」了！

這個政府瘋起來，果然是什麼都可以類的！台灣老百姓此刻怎麼好像是活在鐵幕之中呢？

如果等待配給領口罩讓你無感，排隊買比別人貴的快篩（還是花你的納稅錢買來賣給你的）也讓你甘之如飴，那麼恭喜你，你畢竟是死忠的，對那一個等在急診室外無助死去的小孩，我自然也不會期待你會有一絲一毫的感覺了！

清零 不符病毒生態學

2022-05-05 04:19 　聯合報 / 　　陳孝平／亞洲大學健康產業管理學系兼任特聘教授（台中市）

關於人類與細菌或病毒之間鬥爭的底線，公衛學界一直都有一個傾向於和平共存的觀點：在群體的層次，細菌或病毒與其宿主之間應該是一個有限的戰爭，因為如果真的把宿主都消滅了，他們也失去依附的對象。

之前因為沒有科學依據，這樣的說法僅能稱為一種哲學性的臆測。但晚近微生物與遺傳學的研究，卻悄悄揭開病毒之間「說悄悄話」的「隱密社交」世界，發現至少一部分的病毒顯示他們在侵入人體（或其他宿主）是有目的、有策略的。

目的就是讓他們在世界上確保可以占有一席之地。而其策略就是一開始時，為了建立在這世界的灘頭堡，通常會先大開殺戒，以宿主的生命為代價，複製到一定的數量。但當發展到一定數量之後，就會開始「審時度勢」，決定是否應該適可而止。這時，親代的病毒就會釋出含有類似人類簡訊的小分子蛋白，告知其子代應該繼續活躍，或暫時潛伏。有些病毒並且會與其「同儕」「討論」何時應該對宿主發動攻擊，何時可以放過宿主一馬。他們必要時還會藉由互相結合重組基因，以便突破宿主免疫系統的防線。

人類早就觀察到動物也呈現似乎有意識的群體行為，以強化該族群的存活機會，例如鯨魚在大海中會以特殊的聲音互相聯繫，保持一個家族前進隊形的完整與安全；小型魚類當意識到有強敵入侵時也會改變隊形，形成一團球狀，以困惑獵食者的視野，增加群體活存的機會。

病毒雖被歸類為「介乎有生命與無生命之間」的東西，說他們有意識可能讓人覺得突兀，但這些研究因為是發表在像《自然》這樣的頂級科學期刊上面，應該不會是荒誕的怪力亂神。對科學家來講，如果能揭開病毒活躍或潛伏的機轉，就等於發現絕對有效的抗病毒藥物。這些研究發現也可以解釋為何有人已感染卻無症狀，有人雖然打足三劑疫苗卻還是被突破感染。

這樣的研究揭示了一個大自然的道理：萬物都有其一定的意識，也都想要立足於這個世界上。人類應該思考如何與物種和平共存，而非以為自己是這個地球的獨占者，凡是不利於人類的都想要全數殲滅。

這樣的研究也為「清零」或「共存」提供一個生態學的思考基礎。其實，經濟學「邊際成本等於邊際收益」的最適法則，早就提供了答案：就像撲滅蟑螂老鼠那樣，要知道適可而止：當繼續做下去所產生的利益已經抵不過所產生的不利益時，就應該停止。堅持「清零」不符合生態學的原理，也是資源配置的錯誤。

雙語國家夢 教育一頭熱

2022-05-05 04:19 　聯合報 / 　　楊啟嵐／外語教師（新竹市）

賴副總統民國 103 年(二○一四年)任台南市長時提出「以英語為第二官方語言十年計畫」，吾心為之一振，以為未來將如新加坡，舉國皆有雙語溝通能力。隨後政府所費不貲，積極引進中、小學美語師資。八年過去，效果不彰。即使總統也曾提「民國 119 年(二○三○年)雙語國家」的願景，換言之，再過八年，我國官方語言將由中英雙語領軍，邁向國際。這願景可能實現嗎 ？

吾人同意雙語遠大目標，但不該只是讓教育界責任一肩扛；甚至連大學國文教師都要能以英語授課（如師大國文系最快一一一學年起開出全英語授課課程）。如此不顧一切，以霸王硬上弓方式硬將英語教學「塞填」進非英、美外語專業的師資陣營，不僅畫虎不成反類犬，可以想見未來將有更多「躺平族」，因為如此毫無章法的教育制度將摧毀教育學者的認知、理念與熱誠，也令多數對外語學習沒天分或沒興趣的學子，不知何去何從。

學習英語固然重要，但身為大學第二外語教師的我，常在班上看到至少三分之二以上學生對主修外語的茫然，不是迫於「無奈」，便是溺於「天真」，主因是沒其他興趣可選，或是認為學外語最容易交到外國朋友（甚至有學生說出「學外語是因為想嫁給外國人」等令人瞠目結舌之語）。歸其因，教育政策「一頭熱」的誤導令師生皆迷失了方向。

「外語學習」應看成與其他如音樂、藝術、科學、醫學、工程等同樣需要下功夫培養的興趣或專業領域。身為「國家之長」者應體認：鐘鼎山林，各有天性；應任「主人翁」自由選擇、學習並發揮所長；自幼童至大學學子皆然，否則便是揠苗助長。

吾人以為應由上而下；首先，政府應願當「領頭羊」，先從政府各級階層率先做起，積極改進菜英文，當政府官員與立委答詢時都可以英語對談時，報章雜誌、電視、網路自然會隨之提升雙語層級與國際觀，國民進而耳濡目染，雙語國家的目標才有可能水到渠成。

PCR塞車 空窗期誰負責

2022-05-05 04:19 　聯合報 / 　　李國朋／高職教師（高雄市）

日昨學校段考，我監考班級試考到一半，十多個學生被緊急通知要去做 PCR，原因是他們三天前參加統測時，與確診者同考場。當晚我聯絡班長，詢問檢測結果，沒想到原本幾個小時就可知道，竟然還需等候一、兩天，顯見檢測塞車有多嚴重。倘若兩天後真的證實有人確診，等待的空窗期間，不是病毒早傳遍校園，這種牛步確診流程不是太緩不濟急了嗎？

即便高雄確診人數比不上疫情爆炸的北台灣，單從 PCR 檢測延宕情況，可想而知全台醫療量能多吃緊；然而當雙北市長急向中央喊話快篩陽性等同確診，指揮官卻只慢條斯理回應「時機未到」，或「新措施方向已確定，只剩學者專家開會後即可上路」。這種慢郎中態度，讓人錯愕。

日前新北市一名幼童到院，因為等候前面五十多名快篩陽性病人，一小時後輪到看診時已變重症。倘若疫檢與就醫流程仍死硬不改，可預見未來篩陽及輕症吃掉醫護人力，中重症者卻得不到妥善醫療的狀況將成日常，指揮官陳時中也不諱言疫情的高峰期未至，為何不及早因應？

水域活動管理 還要行政配套

2022-05-05 04:19 　聯合報 / 　　周怡／中信金融管理學院財經法系助理教授（台南市）

立法院鑒於近期旅遊活動意外頻傳，後續事故責任釐清及理賠曠日廢時，甚至常有理賠爭議，旅客及其親屬未能獲得及時保障，在發展觀光條例內增修條文，課以經營水域遊憩業者投保責任險，並於一定責任範圍內，負無過失責任。這確實有利我國發展觀光旅遊產業。不過，如主管機關與地方政府能透過相關配套措施強化業者營運能力，應更能提高民眾對業者信任，進而將水域休憩活動當作不可或缺的休閒。

首先，應促使業者依商業管理法規辦理登記，以核實經營者與業者確為責任保險契約的主體，不應放任業者以非法人方式經營。其次，水域活動主管機關應協同行政院消保會擬定定型化契約範本，或敘明服務契約應記載及不得記載事項，供經營業者與民眾參考。

另外，主管機關可著手建立業者服務與營運能力的評鑑制度，透過外部品質控管，建立以消費者為中心的服務品質。

自然因素的不確定性，往往危及水域活動安全性，主管機關如能定期因地制宜辦理教育或講習訓練，輔以評鑑制度查核，協助經營業者提升服務品質與強化營運管理能力，不單靠責任保險賠償與順位作為管理業者措施，更可提升業者帶給消費者安全與難忘體驗的信任值。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　方祖涵／被疫情耽誤的生活常態

◆ 　陳立恆／誰能真的「躺平」？

◆ 　王豫元╱明星咖啡館三世情

◆ 　楊志良／無知、無能、傲慢

◆ 　薛承泰／移工變移民，能解決什麼問題？

方祖涵／被疫情耽誤的生活常態

2022-05-05 04:21 　聯合報 / 　　方祖涵（作者為運動文學作家）

比賽進行到七局上半，天使隊強打楚奧特被保送到一壘，接著輪到第三棒瓦許進攻。他抓住遊騎兵投手史波爾茲一顆外角速球揮擊，「楚奧特留在壘上，這球是界外」，天使隊主播語氣平穩地說，不過不到半秒鐘聲音就轉換了「球一直飛一直飛，是全壘打！」原來竟然是把全壘打看成了界外球。

加州天使、巴爾的摩金鶯、華盛頓國民是少數到四月中旬還不讓轉播團隊到客場工作的大聯盟球隊，而上述烏龍畫面就是遠距畫面播報球賽造成誤判。兩年前在疫情開始後，為保障人員健康，棚內轉播變成唯一選擇，觀眾當時也毫無怨言，然而對大多數美國民眾來說，現在嚴重疫情早就已經結束，大家都恢復正常生活跟旅行，這幾個球團卻仍然不讓團隊到客場，結果就降低了比賽轉播品質。

在球迷抱怨聲中，天使先宣布解除出差限令，而一向以小氣聞名，負責轉播國民跟金鶯比賽的金鶯團隊也不得不跟進。至於先前為什麼要拖這麼久呢？在疫情嚴重時，此項規定其實是德政，因為各隊球評很多都是上年紀老球員，倘若要他們跟選手一樣隨隊出征，風險實在不值得。問題是當大家都習慣以後，要解禁反而不太容易，像在此案例上，球隊默默享受省下差旅費好處，也就不急著改變了。

疫情期間各種限制自由禁令，或多或少都經歷一些解封尷尬，通常有一半人覺得太快，另一半人覺得太慢。前陣子提到紐約原本規定職業球員需要注射疫苗才能出賽，直到三月份禁令才解除，但也僅限於球員而已，不管是市府員工還是私人餐廳，甚至包括球場服務人員，都還在強制疫苗範圍裡。根據剛出爐報告，全美在二月底就有將近六成民眾身上帶有曾感染的天然抗體，而且紐約災情一度非常嚴重，帶抗體者更高於平均，疫苗注射不再像先前那麼重要，強制規定卻尚未完全鬆綁，變成少數職業球員的特權。

開放跟不開放都讓人覺得不合理的事情太多了，美國一位聯邦法官剛推翻政府口罩規定，獲得航空公司跟保守派人士一致讚揚，雖然民調顯示仍有超過一半民眾希望維持原狀，這幾天機場裡戴口罩的人已經是少數。說到旅行，更令人費解是美國還在要求入境登機前出示快篩陰性證明，儘管自己早就是全球最多案例溫床，境外移入只是杯水車薪，疾管局依舊堅持不改變規定。

說真的，世界各處因為疫情速度不同，值得重新檢討的事情說都說不完，而不管是堅持清零，或是快速放任都會有很多人不滿意。當然其中有些規定不改是人謀不臧， 不過更多是計畫趕不上變化，連專家學者都不知所措。不論如何，在抱怨之餘，人們終究還是要自求多福，只要再撐過最後這一哩路，疫情終點與正常生活，就在不遠的未來。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375232/web/　

◆ 　聯合報社論／以勝利者姿態書寫民主記憶，是另一種威權

◆ 　聯合報黑白集／台灣買飛彈，烏克蘭先用

◆ 　經濟日報社論／大陸動態清零 扼殺經濟成長

經濟日報社論／大陸動態清零 扼殺經濟成長

2022-05-04 03:10 　經濟日報 / 　　社論

大陸的防疫政策「動態清零」，就是封城。 新華社

中國大陸的疫情，目前正方興未艾，3月底先是華南地區的深圳、東莞，4月則是上海封城，疫情持續輻射向外擴散，連周邊的昆山、蘇州都受影響，目前全國有45個城市封城，受影響人數多達3.75億，約占中國大陸四分之一人口，連政治中心的北京，也開始嚴陣以待。

對全球經濟來說，長三角的疫情封城，供應鏈衝擊尤其大，中國大陸經濟主要以上海為樞紐，蘋果公司大約有一半的供應商是在上海、蘇州或昆山附近，封城將使汽車製造商、電子和消費產品公司，面臨產能延誤和提高成本。

在此期間，在大陸的外國商會代表曾致函國務院，並向商務部長請願：清零防疫措施，正在扼殺經濟，呼籲調整。大陸的防疫政策「動態清零」，就是封城，寧可錯殺一百，不能放過一個，只要發現一個病例，地方政府就要先封鎖某一區域，不准人員外出，不准消費開工，進行大規模檢測，藉此找出社區中的感染者，然後再將他們送往隔離。

這種政策過去兩年可以成功，因為病毒傳播力不強，但現在遇上傳播力超強的 Omicron，清零政策的效果有限。上海3月28日起封城，超過一個月，雖然這幾日病例數字，從2萬多降至5千，但是經濟付出了慘痛的代價。

雖然國務院一直要求地方當局平衡抗疫措施與經濟成長，並向上海派出工作組，確保重點企業和供應鏈復工復產，但習近平一直沒有改變清零立場，強調「堅持就是勝利」，地方官員急於表忠，生怕疫情爆發，讓他們丟了烏紗帽。

動態清零也使得經濟萎縮，大陸國家統計局30日公布，4月份製造業採購經理人指數（PMI）為47.4，較3月下降2.1，非製造業 PMI 也下滑6.5，降至41.9。這兩項指數連續兩個月都在50以下，顯示經濟正在下滑。

中國大陸今年經濟成長的目標是5.5%，去年第4季僅4%，今年第1季也不過4.8%，再加上長三角地區嚴苛的「動態清零」衝擊經濟活動，國際貨幣基金組織（IMF）已下修經濟成長率至4.4%，甚至有分析師預測大陸今年經濟成長率只有3%左右，比目標減少了2個百分點以上，這足以讓中共領導人擔心，因為10月底就是中共20大，是習近平連任總書記的關鍵時刻。

中共中央於是在4月底連續開了四場高層會議，一連串政策出台，就是希望能夠挽救經濟頹勢。首先是全面加強基礎建設，初估地方提出的投資計畫高達14.8兆人民幣，這是美國國會去年批准的基礎建設計畫新增支出的兩倍多。

民國 97 年(2008年)溫家寶4兆刺激景氣方案，導致嚴重的後遺症，北京當局並不是沒有記取教訓，但是疫情之後，民間投資和消費都大減，重回政府基建老路，顯然是迫不得已。

政治局會議之後又出台了支持各地房地產政策，並提出支持平台經濟發展的措施。根據《南華早報》報導，為了落實推動互聯網平台經濟健康發展，相關部門將邀請科技大咖舉行座談會，目前阿里巴巴、騰訊、抖音母公司字節跳動、美團等創新科技業者都受到邀請，要求它們出面協助挽救陷入困境的經濟，並保證政府不會再突然整改或處以意外罰款。去年的共同富裕強迫捐款，好像已經煙消雲散。

然而矛盾的是，既要促進經濟成長，在政治局會議中卻還是要「堅持動態清零」，「最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響」，兩個最大，話說得漂亮，怎麼做卻是問題。

習近平目前面臨兩難，一方面要確保經濟穩定成長，因為這對他今秋連任第三屆總書記至關重要，但是另一方面，習近平所堅持的清零封城政策，是扼殺經濟成長的關鍵因素，這卻是沒有人敢公開反對的。

聯合報黑白集／台灣買飛彈，烏克蘭先用

2022-05-04 04:31 　聯合報 / 　　黑白集

我國對美採購肩射式刺針飛彈，原規畫海軍可望今年開始交裝，但根據海軍最新向立法院提出報告內容，恐將延後交貨。圖為刺針飛彈發射瞬間。圖／美軍陸戰隊檔案照

美軍拒派軍馳援烏克蘭，代以提供軍火；其中上千枚刺針飛彈讓烏軍肩扛射擊俄機，屢屢奏功。西方媒體大讚刺針「重挫俄軍」，這停產十八年的神器，因而在烏國廢墟揚名立萬。我國五年前付款購買刺針飛彈及發射器，迄今一件都沒到貨；只怪烏軍打光美軍庫存，讓台灣空等。

生產刺針的雷神公司吐實，因缺料缺工，暫時無法生產。雷神承認，正為一位「國際客戶」製造刺針，因一些零件停產，過時零件庫存有限，必須重新設計。這張三・五億美元的訂單，正是來自台灣。

烏克蘭快速燃燒美軍庫存，五角大廈優先補貨，雷神最快兩年後才能對台交貨。我國早已付款，生產線還涼著，倒是基輔免費取用。

俄烏開打，美國不斷示警「下一個是台灣」，促台強化自我防禦，並開出各類換裝清單要我國添購。現在交不了刺針，自有替代武器可賣，隨美方決定菜色。就像敲定的自走砲也交不了貨，美方要我改買海馬士多管火箭系統。如此「不對稱」的採購關係，就是蔡總統的「國防自主」？

吳釗燮最近受訪，學舌澤倫斯基向各國要武器，「讓台灣抗中不孤單」。他真以為台灣是烏克蘭，忘記台灣是「自費抗中」，還幫美軍供養長程雷達站。他該學的是印度與韓國，要求白宮別占盟友便宜，軍購務必準時交貨。

聯合報社論／以勝利者姿態書寫民主記憶，是另一種威權

2022-05-04 04:31 　聯合報 / 　　社論

促進轉型正義委員會在松山文創園區舉辦「我們的明日公園-中正紀念堂園區轉型設計展」，促轉會代理主委葉虹靈（前排右四）、政治受難者關懷協會榮譽理事長蔡寬裕（前排右三）、陳武鎮藝術創作展藝術家陳武鎮老師（前排左三）等貴賓合影。記者葉信菉／攝影

儘管批評聲浪不斷，本月底即將結束任務的「促轉會」，仍決定把中正紀念堂改為「民主歷史記憶館」。促轉會原本想要更名為「反省威權歷史公園」，而今將「反省威權」改為「民主歷史記憶」，似乎企圖以「正面表述」降低分歧。儘管如此，其實換湯不換藥，都不脫民進黨以自己為主角來書寫台灣民主歷程的勝利者心態。

比起「轉型正義」或「反省威權」，「民主歷史記憶」名稱相對中性。但從促轉會對「民主歷史記憶館」的說明，宣稱是要搭配「反省威權歷史公園的園區整體改造」，使中正紀念堂成為「見證威權及反省威權的歷史教材」。由此可見，促轉會要凸顯的仍是「選擇性的」民主記憶罷了。

首先必須辨正一個觀念：「民主化」是一個流動的過程，而非靜態的黑白二分。觀諸各國民主化的歷程，都是從有限的公民參與、有條件的人權保障和不完備的法治基礎，走向更全面的民主、人權與法治社會。在此過程，因各國經社條件不同，會有正向發展，也會發生逆流，「完美的民主化」其實並無終點。而談民主歷史記憶，必須將這些過程全部納入。

但促轉會的民主歷史記憶紀念館要納入的，卻僅限於它認定的「威權時代」，且屬於「對民主產生負面價值」的某段歷史，這是偏頗而侷限的。綜觀中華民國的民主進程，即便在威權時期，並非毫無民主進展可言；諸如地方自治、立委及國大代表的增補選等，都在此時期完成。這些演進，較諸日據時期的高壓統治，或軍政、訓政時期的中華民國，都不可同日而語。促轉會認定的威權時代，台灣被世界譽為「自由中國」，這些記憶可以一抹而黑嗎？

相對的，「後威權時期」的民主歷程，則完全不在促轉會的思考之列。台灣經歷解嚴、修憲、國會全面改選、總統直選等過程後，民主制度堪稱完備；但其後，斲傷民主的逆流及負面發展不絕如縷，卻不在促轉會認定的民主歷史範圍中。例如，台灣全面民主化後，李登輝主政時期發生黑金、地方派系與政商掛勾，影響之深迄今仍無法根除。又如首度政黨輪替後，扁家和民進黨爆發的一系列貪腐事件，對民主的深化亦產生極大傷害。另外，馬政府時期發生的所謂「公民覺醒」運動，對民主的影響究竟是正面或加深民粹仍可爭論，當然也應該是「民主歷史記憶」的一部分。這些若不反思，台灣的民主反省即難有清澄之日。

再看，民進黨當前的一黨獨大，可謂進入台灣民主化後最大的「逆流期」。一黨獨大造成的法制、行政權的濫用，以國安之名任意限縮人民權利，儼然是昔日在反共訴求下的「威權翻版」。難道不也是另一種應被記錄、並陳的民主歷史？但促轉會對這些混沌的民主歷程顯然毫無興趣，或者以為無助歌頌民進黨勳績的均應予略過？促轉會委外的設計案有一案取名「羞愧的良心」，有另一案叫「威權的凝視與主體的自覺」，針對的皆是威權時期。說穿了，與其說是「反省威權」，基本上就是「清算蔣中正」，「翻轉中華民國政府統治的正當性」罷了。

促轉會所提的「中正紀念堂轉型方案」，宣稱是要打破威權象徵，卻以特定政治立場，利用選擇性取材，創造另一個威權象徵。這個新的威權象徵，與和解、正義無關，要鞏固的也不是民主，而是民主進步黨的政權。不管如何包裝，這種由勝利者姿態書寫的「民主歷史記憶」，皆難脫塑造新威權的本質。

◆ 　【專家之眼】台灣真心只換得美國絕情「類挺台」

　

◆ 　【專家之眼】拜登的民意支持度為何低落？

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◆ 　【專家之眼】澳英美聯盟啟動挺台機制？

【專家之眼】台灣真心只換得美國絕情「類挺台」

2022-05-04 08:00 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

經濟部與美國在台協會（AIT）上月29日舉辦「台美合作提升全球半導體供應鏈韌性座談會」，王美花（圖左五）致詞時指出，台灣與各國的合作形成的國際生態鏈，是「現今最有效的生產模式」，盼台灣成為全球半導體先進製造中心。圖／經濟部提供

上月底台美舉辦「台美合作提升全球半導體供應鏈韌性座談會」，會後經濟部又大內宣，宣稱促進台美雙邊貿易與投資。惟我方一面倒的支持美國，卻只換來美國「類挺台」。

本次會議係源自於去年底建構的「台美科技貿易暨投資合作架構」（TTIC），所舉辦的第一場半導體產業活動，探討如何結合臺美在全球半導體產業互補優勢，合作提升全球供應鏈韌性。

會中邀請經濟部王美花部長與美國在台協會處（AIT）孫曉雅處長發表演講。代表美國出席的孫處長談話最值得觀察，特別提及三件事:台積電赴美投資、AIT 將籌組一個由台灣半導體生態體系公司組成的參訪團與「選擇美國投資高峰會」。

然而，這些都是台灣片面協助美國產業發展，對台灣半導體未必有利，甚至威脅台灣半導體地位。以台積電美國新廠為例，台積電創辦人張忠謀近期才透露，該決策是在美國政府「敦促」下的結果。

惟在美國生產晶片成本太高，很難在國際上競爭，是昂貴且徒勞無功之舉。不僅工程師招募困難，最近還爆出美國廠連基層技術員都要找不到人，逼著台積電還要從台灣招募人赴美生產。老美當年答應給的設廠補助經費，至今也沒有著落。

美國新廠興建與營運成本相當可觀，勢必會拖累台積電的毛利率，還有半導體人才流失與技術外流等風險，怎麼算都是一筆賠本生意。AIT 還要組台灣半導體供應鏈訪問團，表面上是介紹生意，實際上應是遊說其赴美設廠。

鄧振中政委還要親率企業參與民國 111 年(2022年)的「選擇美國（SelectUSA）投資高峰會」，並力邀國內知名科技產業與會，號稱拼組「最大團」，給足拜登政府充足的面子，配合其「美國製造」政策。

台灣全力滿足美國的要求，修補美國半導體的韌性、促進美國再工業化、為其創造就業機會、配合美國制裁中國大陸與俄羅斯、購買美國過時的軍武等，美國議員來台兜售選區的波音787等產品，蔡政府大概也只能照單全收。

為緩解我國的邊緣化危機，進而申請加入 CPTPP，美國縱非其成員國，仍對於該組織的主要成員國仍有相當的影響力，亟待拜登政府推一把，但美國卻袖手旁觀；我國多次表達期待加入美國主導且以圍堵中國為主的「印太經濟架構」（IPEF），媒體披露美國商務部長雷蒙多三月於參議院會議上表示，美方現階段沒有考慮把台灣納入。

美國國務卿布林肯日前在眾議院聽證會被議員問及此事，答覆該架構開放且具包容性，並未排除任何人，包括台灣在內。國內媒體多以樂觀解讀布林肯的談話，筆者卻採悲觀的看法。美國在優先拉攏東協國家思維下，除非東協明確拒絕美國的邀請，美國才有可能改變態度。

台灣無限制的支持美國，拜登政府卻只顧慮到美國的國家利益，可謂是「真心換絕情」。面對美國「類挺台」態度，單押美國一方的蔡政府，是否也該好好思考台灣的國家利益？不應全盤接受美方的要求，適時向美國說不！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375232/web/　

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科技．人文聯合講座／微光134 守護老幼窮

2022-05-04 04:30 　聯合報 / 　　侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）

宜蘭1日新增314名確診個案，接連兩天破300例，其中南澳鄉部分新增34人確診、學生新增48人及教職員1人確診、移民署宜蘭收容所再添1名工作人員確診。圖／衛生局提供

直至五月三日，全台確診人數為一七,三九四二人。若以「萬人確診率」來排行，前幾名竟然不是雙北市疫情重災區，而是宜蘭南澳鄉和花蓮秀林鄉等原鄉部落。這顯示未來要病毒共處的新常態下，原偏鄉的醫療守護與社會照顧網絡，勢必要有全新的設計與想像。本文將說明筆者對疫後社會所想像的移動照護網絡—微光 134 行動。

筆者從事偏鄉研究超過十年，觀察到原偏鄉並不缺乏有形資源，而是受困於三大「先天不足」：企業家精神不足、工作機會不足與運輸微血管不足。原偏鄉因為缺乏第二部門（企業組織）願意有計畫地投入於地方產業的推動，只見第三部門（非營利組織）投放許多短期方案與救濟陪伴；第一部門（政府單位）雖每年編列大量的計畫預算，但因官僚體系造成跨部會資源無法整合，預算執行結果常是「手術成功，病人死亡」，面臨周而復始的治標不治本。

筆者民國 107 年(二○一八年)開始嘗試在台中梨山部落和新北烏來部落二個原鄉，整合中央政府衛福部的長照2.0預算、科技部的研發經費、教育部的 USR 資源、企業的 CSR 資源、非營利組織的愛心和逢甲大學的師生力量，與地方政府合作建置偏鄉Uber—小驢行預約媒合平台，聘用在地原住民從事接送任務，推動「一台車養活一家人，服務整個社區需求」的微血管運輸倡議，希望能用富人性化的資訊平台調度在地車輛與司機，來打通原偏鄉「人進物出」的任督二脈。

過去四年以來，這項「小驢行．接送情」的社會倡議，已獲得全台灣約一千萬人口的六個縣市政府支持，透過建置交通預約系統，整合地方政府不同業務目的之車輛，從事長者就醫、身障就業、兒童就學、民眾就養等多重目的的出行。目前也正積極推動「車不休息、人休息」共享模式，於周六日或連續假期將車子投放於載貨物流或地方小旅行。目前小驢行已成功媒合超過一百萬趟次的長者就醫和原偏鄉出行接送。

同時，也因為地方政府的成功經驗，如今這個社會實驗也於過去二年間接帶動了交通部《汽車運輸業管理規則》的修法，讓民間白牌車合法經營偏鄉客運服務，增加參與偏鄉公共運輸服務彈性；同時也鬆綁了偏鄉汽車客運、計程車與自用車除了載人以外，也可同時提供貨運服務的限制。終於讓制度法規可以符合原偏鄉的特殊需求。

去年大疫當道，新北市政府更徵召小驢行調度平台和長照專車，推動「微光抗疫」確診者專車接送，完成約四千四百趟次的確診者安心返家服務。

展望未來，與病毒共處將成為新常態，筆者也正構思如何結合社會各方資源，放大微光力量—號召一三四家企業，支持一三四位原偏鄉民眾返鄉，協助融資取得一三四台車輛，培力成為照顧服務員司機，返回家鄉守護老幼窮。用微光134行動，帶動人口回流。

台北和約 界定台領土主權

2022-05-04 04:30 　聯合報 / 　　林滿紅／中研院近史所兼任研究員

在最近有關舊金山和約（簡稱「金約」）與台北和約（簡稱「北約」）的討論中，當前中華民國的國家領導團隊紛紛拋出人民主權與國家繼承等概念。就國家繼承而言，其著重的是民國 38 年(一九四九年)前後中國大陸的國家繼承。但就「金約」與「北約」而言，其在主權方面界定的是領土主權，而非人民主權，其界定的領土主權與當前的中華民國相關者是台灣、澎湖與南沙、西沙，而無關中國大陸。

有關領土主權與國家繼承，都與國家要素息息相關，目前國際社會有關國家要素，遵守的是民國 22 年(一九三三年)美國與十八個中南美國家簽定的蒙特維德公約（簡稱「蒙約」）。其第一條界定國家要素包括有具體範圍的政府、領土、常住的人口，與對外往來能力。第三條指出外交承認並非界定某政治實體是否具有國家資格的要素。本文擬參考「蒙約」，並由近代條約有關台灣與香港主權的界定來彰顯領土主權與國家繼承兩概念，也將討論當前國家領導團隊有關人民主權的說法。

一、領土主權與國家繼承

就國家要素而言，在台灣的中華民國與香港都有常住人口，也深具非外交承認的對外往來能力，但香港沒有自己的政府來行使領土主權。有人會問香港九七回歸，為何未回歸中華民國，而回歸中華人民共和國？香港在英國殖民前原屬廣東，在民國 38 年(一九四九)前後的國家繼承中，中華人民共和國繼承了金門、馬祖以外的中國大陸，而中華民國持續保有金馬。

香港島與九龍司與台澎在清代條約中均有過領土主權割讓。但因香港領土最主要的新界有九十九年租借之約定，在清朝政府讓渡完全主權給英國九十九年期滿時，英國將整個香港一起移轉給中華人民共和國。中華人民共和國最近不斷加強廣、澳、港的聯通，其所行使的領土主權，就像一八九五年依馬關條約台灣割日後，日本透過關稅設計使台灣的茶與樟腦出口到美國的轉口港逐漸由神戶取代廈門或香港一樣，其他國家無得干涉。日本對台灣的完全主權則依「金約」與「北約」轉移給在台灣的中華民國。依照「蒙約」，民國 41 年(一九五二年)仍持有金馬的中華民國仍具國家資格。而因民國 41 年(一九五二年)四月廿八日「金約」生效，日本恢復國家主權，中華民國由其繼承台澎等主權，是日本國家主權的部分繼承，一如一八九五年日本接收台澎時，對中國主權進行了部分繼承。

二、人民主權

在「蒙約」之中與人民相關的國家要素是常住人口。但就「蒙約」看來，人民主權並非國際法界定的國家要素。香港沒得透過公投決定前途，或中華人民共和國沒有人民選舉國家領導人的人民主權仍為世界上的重要國家，皆為明證。

當前中華民國的國家領導團隊中，有人說，國家一直有主權，但未交代其主權基礎為何；有人說要到人民選舉國家領導人的人民主權誕生，國家主權方始確立，後者又將此說成是「有效自決」。此一說法應該源於美國總統威爾遜的「民族自決」。但相對很多亞洲非洲國家的「有效自決」，在民國 34 年(一九四五年)前後，台灣人民並沒有。民國 79 年(一九九○年)代台灣的民主發展有來自人民抗爭的部分，但更有人民與政府合作開創的部分。真正界定台灣領土主權的民國 41 年(一九五二年)的「北約」，其簽訂背後有台灣的戰略地位、政府的軍政能力與人民的良好素質等因素，值得全民共同珍惜。

會考防疫 勿蹈統測覆轍

2022-05-04 04:30 　聯合報 / 　　溫順德／高中校長（台中市）

111年國中教育會考將於5月21日、22日舉行，台北考區計有2萬1776名考生。本報資料照片

四技二專統測已經結束，然而部分試務規畫仍有討論修正空間。

就考場安排來說，原本技測中心公告，確診考生不得應考，改以外加名額補救；居家隔離、檢疫及自主健康管理者須獲衛生單位通報，始得安排隔離試場。然因疫情蔓延過快，技測中心放寬標準，考生快篩陽性和密切接觸者被匡列可至隔離試場應考。技測中心彈性處置，雖可減輕考生壓力，然規畫不夠縝密，隔離試場查詢系統出現不少誤植狀況，反造成考生困擾。

以台中區考場為例，由於隔離考生驟增，臨時加開一所大學集中隔離考生應試，並於周五下午開放考生上網查詢。本校一班隔離考生，一位仍在原來考場，一位卻查不到資料，另一位則排至中壢，經反映後雖做修正，卻也影響考生情緒。而該班確診的考生竟還查到應試考場，鄰近友校主任反映亦有類此烏龍情事，確診學生一旦應考，恐將成為防疫破口，怎不令人膽顫心驚？隔離考生試場安排亦為整體防疫一環，必須百分之百正確，不容任何疏漏。

休息區規畫多數安排一般教室，部分集中在大禮堂，教室通風相對較好，應為防疫最佳選擇；將休息區設於禮堂，考生比鄰而坐，反而讓人捏把冷汗。考生中午用餐處，技測中心並未統一，交由試場學校決定，有的要求在考場用餐，有的允許在休息區，衍生一試多制亂象。大學學測規範嚴謹，全國考生一體遵行，四技統測相對鬆散，不論休息區設置或中午用餐地點，各考場應統一規範，一則落實防疫需求，再則避免不公爭議。

統測驚險落幕，疫情卻未稍歇，國中會考旋即到來，考生將近統測三倍，試務工作挑戰更大。統測亂象殷鑑不遠，當局必須超前部署，訂定縝密防疫規範，完善各項配套，別讓考生惴慄難安。

從俄烏戰爭 體認避戰的重要性

2022-05-04 04:30　 聯合報 / 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長

烏克蘭首都基輔一名母親二日抱住正在溜滑梯的女兒，遠方是在俄烏戰爭中遭砲擊的建物。（路透）

俄烏戰爭明面上是兩國新仇舊恨累積爆發的結果，但背地裡不脫美國運籌主導的力量。戰爭爆發後，拜登屢次抨擊俄羅斯總統普亭對平民的不道德攻擊，也表明美國會堅定支持烏克蘭為其自由、民主和生存而戰。將俄烏戰爭包裝為民主對抗極權，正義捍衛侵略，並號召相同信念的國家加入其陣營。俄國也不甘示弱，並警告美國及北約等國家如再繼續支援烏克蘭，將會有第三次世界大戰的「真實」危險。雙方各自拉攏同盟，將世界一分為二，「全球化」瓦解成二個「半球化」。

美國不諱言，支持烏克蘭的最終目的是要利用他來消耗俄國的軍力。戰事未如普亭設想的速戰速決，加上歐美聯手給予經濟制裁，俄國的國力大傷；中國將會崛起，憑藉其經濟實力及軍事後盾，成為歐美之外的盟主，與美國分庭抗禮，甚至隱隱有凌駕其上的姿態。

三月拜登邀請東協各國領導人在華盛頓召開高峰會談，主要基調在抗中。只有新加坡的李顯龍總理親自去了，算是給東道主一個面子。不過他提到，不贊同美國將俄烏戰爭包裝為民主對抗極權的聖戰。他也呼籲要增加中國在 IMF、世界銀行、亞洲銀行等國際體系的分量、參與力及影響力。因為中國的經濟實力已超出英美日等國家。他同時建議美中不應脫鉤。因為中國是美國和東協最大的貿易夥伴，也是很多美國企業的製造基地，一旦雙方斷鏈，巨大的經濟成本將會使美國受傷。

美國拉攏東協，除在政治、外交及軍事方面布局外，更提出將啟動「印太經濟架構」，以抗衡中國透過「一帶一路」及 RCEP 在當地的積極深耕，但東協各國領袖似乎不願捲入美中的抗衡。就以在「印太經濟架構」及「四方安全會議」中占重要地位的印度來說，俄烏戰爭期間立場曖昧，既不和歐美同步譴責莫斯科，又趁機搶便宜向俄羅斯購買石油和軍武。而最近中印外長會面後，雙方似乎建立了初步的關係。印度的態度是否會造成美國印太戰略的裂痕，令人玩味。五月中旬美國將再度召開東協領袖會議，各國的態度及參與度更值得留意。

美國啟動「印太經濟架構」的目的就是要各國選邊站，東協各國雖與美保持友善，但未忽視中國。民國 110 年(二○二一年)中國與東協貿易額已逾八千億美元，為了國家利益，諸國均游走於兩強相爭之中，既不想成為美國博弈的棋子，更期待能左右逢源，漁翁得利。台灣有兩岸關係的變數及貿易依存度的壓力，怎麼能不更加小心謹慎呢？

很多人說今日烏克蘭，明日台灣。確實兩國有很多相似之處。這次戰爭也給了台灣一堂寶貴的課程；美國未出兵援助盟友，讓我們看見國際關係的現實及殘酷；烏克蘭烽火連天、斷垣殘壁，民眾驚恐悲泣、流離失所的畫面，更讓我們體認到避戰的重要。身處美中競爭核心，我們必須要有自己的安全策略，不要輕易地選邊站，製造兩岸緊張局勢。畢竟維護家園基業，追求和平共存，在地緣政治風險中，爭取更大的生存空間，才是愛台灣最好的方式。

國文老師只考英文？ 荒謬的教師甄試

2022-05-04 04:30 　聯合報 / 　　陳凱恩／教（台南市）

自從台南市前市長賴清德在民國 103 年(二○一四年)提出「以英語為第二官方語言十年計畫」後，接著在民國 106 年(二○一七年)蔡英文總統也提出了「二○三○雙語國家」的美好想像。然而這幾年下來，關心教育的民眾漸漸發現政府缺乏配套措施、急衝快打的政策方針，不但無益於教育現場的課程安排，更可能會對學生造成反效果。筆者不禁想問政府，所謂的雙語政策究竟是我國的教育願景，還是政黨選舉的口號、選舉前的大餅罷了？

這陣子以來，各縣市政府陸續公布了今年教師聯合甄試的考試簡章，對於新課綱下新時代教師，相信大家都有相當高的期待。然而，當筆者看到花蓮縣政府公告的教師甄試簡章時，只能用「瞠目結舌」來形容。從國小到高中，各級學校的教師甄試都要考英語科，而且英文科的比重都高得不合理，而國高中大多數科目教師甄試更取消了該科專業的考試，只需要考英文及教育知能。

舉例來說，化學老師的甄選不用考化學、數學老師的甄選不用考數學，甚至連國文老師的甄選也不用考國文，大家都跟英文老師考一樣的英文試卷！除此之外，教師甄試的口試科目「完全都是用英語口說」！試想，有多少教學能力優良的教師，有可能只因為英語口說能力相對弱勢，所以無法在學校任教？又有多少其實教學能力不足、缺乏該學科專業知識，卻因為英文能力很好而高分錄取，成為人師？

不是說英語能力不重要，只是把英語凌駕在教育專業、科目專業之上，完全忽略一位教師教育能力、輔導能力、班級經營、親師經營、文書處理能力的重要性。罷黜百家，獨尊雙語，矮化教師的專業能力，犧牲學生受教權益，完全是政府看不起教育的最壞示範！

在這樣教師甄選的條件之下，可以保證未來學校老師英語能力一定不弱，但是各科老師是否具有該科專業就是未知數了。面對有可能缺乏專業能力的教師，學生仍舊是最大的受害者！

善待學校防疫國家隊

2022-05-04 04:30 　聯合報 /　　 蘇子鈞／教（台北市）

全教產說，目前各縣市校園防疫措施不一、基層老師無所適從，要求教育部擬定相關配套。圖為教育部。本報資料照片

學校教育是落實防疫新生活最佳場域，在這二年疫情延燒的日子中，勤洗手、戴口罩和量體溫，已透過防疫教育深植在學生的日常中，甚至延伸進入家庭；線上授課、自主學習更成為師生教與學的基本能力，證明我們都有能力在變動的局勢中找到最適合生存的模式。

由於確診攀升，第一線單位超過負荷，教育部在四月廿八日發文請學校配合「重點疫調」及協助匡列密切接觸者，配合建立「COVID-19學生防疫單」相關資料，當接獲有學生或教職員工確診時，於知悉確診個案廿四小時內，協助匡列「確診個案之密切接觸者」，並製作「密切接觸者名冊」送交衛生局。五月開始國小也會進行六至十一歲兒童疫苗校園集中接種。

因此，學校接手通報、疫調、居隔通知書、快篩試劑的發放，和規畫兒童疫苗接種的第一級防疫工作，人力吃緊不在話下。防疫長廿四小時待命校內師生疫情變化；班上如有學童確診，導師就要負責聯繫回報填寫表格造冊，業務處室彙整確診班級訊息並回報各級單位，還有接不完的家長詢問停課復課電話。當然本職教學工作，備課、授課及命題，也刻不容緩的必須承擔，家庭事務就先放開吧。

非常時期，學校單位配合執行，但仍懇請中央是否能在防疫順利開展的前提下，對於學校現場執行防疫工作的夥伴給予最大的關懷，無論是核撥代課補助或是加班費用，甚至簡化通報、疫調的流程，以數位通報、自主通報的做法減輕負荷，以激勵第一線學校同仁參與的熱情。

從最初的清零到現在的共存概念，全世界都在尋找一條對人類最有利的方向。黎明前的黑暗，最黑，但是衝破黑暗後的黎明，一定最美。未來台灣防疫史上，學校會以參與防疫國家隊而自豪，會以捍衛學生健康安全而欣慰。

上海封城與鄭和寶船

2022-05-04 04:30 　聯合報 / 　　羅竹平／台大農經系教授（台北市）

長樂鄭和塑像

十五世紀時，鄭和的船隊（明永樂三年至宣德八年（1405-1433））是世界上最大船隊。既宣揚了國威，也撐起了國際貿易通道。但中國為何突然燒毀鄭和寶船？

經濟學家是這麼解釋的：自由貿易會創造財富，但財富會向掌控貿易資源的人集中。諾貝爾經濟獎得主安格斯．迪頓在其著作中認為，中國毀掉鄭和寶船旨在扼殺自由貿易。朝廷擔心因對外貿易而崛起的新富商階層會威脅它的權力。特別是當時的明朝，嚴重通膨使得清廉官員難以糊口，買官賣官盛行。為了鞏固權力，明朝皇帝寧願把全球最強大的艦隊自己放把火燒掉。

從此西風壓倒了東風四百年。直到鄧小平的改革開放，引進外資和市場經濟，民間生產力得到釋放。只四十年時間，就孕育了許多國際級的民營企業。

但是，自民國 109 年(二○二○年)以來，中國開始「國進民退」地管控民營企業。如螞蟻金服的上市一夜喊停。根據中研院的經濟院士謝長泰等人的研究，如果中國的資金和人才能像美國般自由地追求效益的話，中國製造業的生產力還可以提高三成以上。然擁有中國資金總量七成的四大國有銀行，八成以上資金都貸給了國有企業。

螞蟻金服利用財務工程將國有銀行的存款，依據大數據而非抵押品轉貸給普羅大眾。馬雲是在幫助把中國寶貴的資金資源從效益較低的國營企業轉到效益較高的民營企業，儘管風險較大，應更有利經濟民生，結果被獵巫。也許，中共不希望掌控資金的大權旁落，特別是旁落有外資控股的民企手中？在這 AI 時代，生產要素除了人才和資金，還包括數據。這也許可以解釋為什麼中國的數據平台 （騰訊、阿里、滴滴、美團等）也被「整頓」的原因。另外，香港占中時，許多年輕學生不認為自己是中國人，這或間接讓新東方瀕於倒閉。中國政府似乎是想將中小學的教育和教師全然收歸國有，免得愛國教育受到私營資本的染指。

難不成，中國想再次摧毀自己的寶船？軍工複合體發展成艾森豪口中的「怪獸」，深深影響美國政府決策。美國最富有的一％掌握了全國四成财富。中國推行「共富」和「國進民退」，也許只是出於防制這些資本無序擴張後的弊病。然而，上海封城還真可能多少產生這種效應。

這世界有二大泡沫，一個是美國的股市和債市。另一個泡沫是中國的房市，中國房產總市值已高達美國的二倍。美國對中發起貿易戰，要把「世界工廠」從中國搬到印度和越南，其中一個目的是要把中國弄得失業連連後，引爆中國的房地產泡沫。故中國希望其房市能軟著陸，免得步日本房市泡沫後失落卅年的後塵。但不斷封城，中國不怕房市硬著陸嗎？

上海、新加坡和香港，在防疫上有一個關鍵的差異：新加坡全用 BNT，上海全用滅活，而香港約各用一半。其結果是新加坡已然開放，上海封城，而香港半封城。上海是中國經濟的旗艦。批准高效疫苗就能解決的問題，何苦先封自己的旗艦？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　陳立恆／誰能真的「躺平」？

◆ 　王豫元╱明星咖啡館三世情

◆ 　楊志良／無知、無能、傲慢

◆ 　薛承泰／移工變移民，能解決什麼問題？

陳立恆／誰能真的「躺平」？

2022-05-04 04:28 　聯合報 / 　　陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

躺平族。（網路照片）

三月下旬，副總統賴清德先生回自己母校成功大學暢談「未來、南方、青年」，現場隨機調查台下的學生未來想做什麼？竟有百分之四十一選擇要當「躺平族」，遠高於選擇就業的百分之卅五以及創業的百分之廿四，除了副總統嚇了一跳，全台灣聽到都抖了三抖。

君不見成大畢業生可是台灣經濟的中堅力量，八年蟬聯遠見調查的企業最愛大學生排行榜冠軍，如果連他們都想躺平，那台灣的未來如何頂天立地？當然我相信不少選擇躺平的學生，當時只是抱著好玩心態發表意見，並不完全代表他們真正的動向，然而一葉知秋，躺平的想法恐怕已經深入 Z 世代的潛意識，成了一種可被接受的人生選項。

我對「成大躺平」一事深有感觸，正是我也時常受邀到各個學府演講，每次演講結束我都會期待台下提出問題，因為學中有問才是學問，提問的本身即是聆聽與思考。十幾年來我發現隨著時代進步，台下學生的提問意願卻逐年退步。為了鼓勵踴躍發言，近幾年來，我會當場發放兩、三千元不等的獎金給提問者，結果出乎預料，有錢可拿的提問依舊乏人問津，偶有幾次，某些學生會提出該如何創業成功之類的問題。眼看著成千上萬個連金錢都無法驅動的疏離靈魂，錯落著幾個還沒工作就妄想當老闆的初生之犢，我和一眾師長們的內心難免唏噓感嘆。

很多人說「躺平」屬於這一代青年的無奈，就像英國有尼特族（NEET），日本有低欲望青年，簡言之，當經濟體進步到具備一定的社會保障，就業機會看似多元，其實市場規模已觸及飽和，努力工作的邊際效益急遽萎縮，簡單有趣的娛樂遊戲唾手可得，又沒有切身急迫的溫飽危機，自然產生出一批得過且過的躺平族。

很久之前，我就有過一番深切的悔悟，生於嬰兒潮時代的我們，從小在「愛拚才會贏」的氛圍中成長，急著賺盡天下財的同時，卻忘了在政治打壓文化建設與道德使命時站出來捍衛以中華文化為中心的基礎教育，也忘了在下一代還純真懵懂時停下腳步和他們交流關於生命、傳承與追求的得失，是而 X 世代之後的台灣慢慢忘記「天行健，君子以自強不息」的奧義，漸漸自滿於流沙一樣的渺小確幸，或是囿限於彈丸一樣的狹窄格局，所以我承認我們這代是一群不良老人，現在台灣競爭力與價值觀的退化扭曲，都是我們過去縱容與忽視的惡果。

然而，不良老人們想告訴每一個覺得躺平也無所謂的青年朋友，「不是閒人閒不得，閒人不是等閒人」，除非本身家財萬貫或者天縱英才，否則躺平並不如想像中容易，躺平一年兩年是選擇，可是躺平五年十年就會變成痛苦，今天躺下去，明天如果沒有機會再站起來，接下來躺的恐怕不再是家裡沙發，而是社會底層。更何況我們不應以英國尼特族或日本低欲望青年來當作懶得努力的藉口，畢竟他們的經濟規模與地緣優勢都不是現在的台灣所能企及的高度。

每個看起來毫不費力的人生，背後都是用盡心血的付出，這不是一句雞湯，而是整個世界運行的真相。如果作為青年的你，真心希望台灣未來可以在世界的南方大放異彩，那麼請站起來、跑出去、闖開來，因為你們每拓展出一條新的道路，都可能是台灣未來可以依附的前途。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王豫元╱明星咖啡館三世情

◆ 　楊志良／無知、無能、傲慢

◆ 　薛承泰／移工變移民，能解決什麼問題？

王豫元╱明星咖啡館三世情

2022-05-03 18:55 　聯合報 / 　　王豫元（作者曾任中華民國駐教廷特命全權特任大使）

李柏毅在教廷畫展揭幕。圖╱合眾國際社

教宗方濟各與李柏毅擁抱。圖╱合眾國際社

明星咖啡館（Café Astoria），民國 38 年(1949年)由簡錦錐先生與俄羅斯人艾斯尼（George Elsner）合夥開張的西點咖啡館今年5月就邁進第74年了！在我們慶祝明星生日時，令人遺憾傷感的是簡先生已於民國 107 年(2018年)2月離開他一生鍾愛的明星咖啡館。

我第一次聽到明星咖啡館這個名字是在我小學五、六年級的時候，那時我住在台北市南京東路三段的一個眷村裏，我們鄰居是一位俄羅斯裔的中華民國裝甲兵部隊軍官石文廷上校，他的長相的就是一個俄國人模樣，我不知道他是怎麼參加我們國軍的，但是他就是一位不折不扣的眷村伯伯，那個時候就常常見一位叫瑪莉亞的俄羅斯女士到石伯伯家串門子，每次來都會帶一盒明星西點，我們那時候只知道「瑪莉亞是白俄，是做女人內衣的、是俄羅斯人開的明星咖啡館裡面的人、也是蔣經國夫人的好朋友…」。(民國 6-11 年(1917年至1922年)俄羅斯內戰，與共產黨紅軍對抗的白軍失敗後，逃難到中國的俄羅斯人都被稱為白俄，與現在的白俄羅斯共和國沒有關係)。

數十年後認識了簡錦錐先生才知道明星咖啡背後全部的故事，簡先生說他當然認識這位瑪莉亞女士，她是隨著國府從上海撤退到台灣的，也是經常與俄羅斯人到明星咖啡聚會的一員。

民國 63 年(1974年)我通過外交官特考進入外交部工作，記得當時部裏招待外賓，買的點心多是明星咖啡館的，大概是因為蔣經國的關係，那時部裡的長官都喜歡明星西點，當然明星的名氣夠大，還有外交部也離明星咖啡不遠。我那時還不到三十歲，部裡有一個例行月會，我是最資淺的科員，負責作會議記錄及採買點心，有時候找不到工友去買，就得自個兒走到明星咖啡館選購，我那時的印象明星咖啡的點心很精緻，有一點貴，看起來很高級，盒子及餐巾紙都印的很漂亮，門前攘往熙來，門內門庭若市，天天像過年一樣。現在回想一下，我當年一定是看過簡錦錐先生及夫人的，但是當時還一直以為明星是俄羅斯人獨資開的，那知道眼前的夫婦已是老闆了。

民國 65 年(1976年)以後我大部分時光都在駐外使館工作，在輪調回台灣工作的時候偶爾會到明星買些喜歡的點心解饞，民國 78 年(1989年)明星突然歇業時我正在華府工作，聽到這個消息，想到當年的盛況真有不勝唏噓之感。民國 93 年(2004年)明星復業時我正好已調回外交部歐洲司工作，每次到重慶南路逛書店的時候，一定會帶著懷舊的心情到明星坐一下。民國 97-104 年(2008年至2015年)我出任駐教廷大使，這段時間因為簡錦錐先生的女公子簡靜惠女士數次帶著她的二公子李柏毅畫家到義大利等歐洲國家參加畫展活動因而結識他們全家，幾年下來從相識到瞭解，對他們全家感到由衷的佩服。

簡先生的夫人黃碧霞女士小時候住在螢橋國小附近，而我也是螢橋國小畢業的，這些俄羅斯人當年與年輕的簡先生同住在中山北路一段的七條通，經常到明星咖啡的蔣經國先生及夫人蔣方良女士那時住在四條通（現在的長安東路），我也住過那個區塊，所以我很喜歡聽他講述二戰期間及台灣光復初期那個周遭發生的人與事，逐漸地也體會到簡先生是一位純樸、善良、慈悲、有情、有義、愛家庭，愛家鄕、愛國家的人，行善不欲人知，他的愛心、慷慨、大方完全發自內心，超越文化、國籍、種族、地域。

試想即使在今日的台灣，也很難找到一位平民百姓會這樣寬宏大量，無怨無悔，把三位非親非故、流浪異鄉的俄羅斯人當長輩一樣長期奉養直到往生，甚至把他們的後事也安排的風風光光，全部厚葬在北投墓園，每年聖誕節一定前往掃墓。 民國 62 年(1973年)艾斯尼過世後，簡先生還帶著他的遺物千里迢迢到他俄羅斯故鄉尋找他的親友及後人。試想艾斯尼自己都找不到的人，簡先生也未能如願。但令人感動的是篤信佛教的簡先生以大慈大悲的胸懷，回來後居然為艾斯尼等三位俄羅斯人在觀音山附近一座禪寺裏立了牌位，祈願他們往生淨土。

民國 93 年(2004年)簡先生七十三歲的時候，在各界敦促下，決定明星咖啡復業，最大的動力是他的女兒簡靜惠女士毅然放棄在洛杉磯的優渥生活，舉家返台挑起重擔協助父親經營，她心裡想的絕對不是僅僅接掌一個咖啡館或是做一個孝順的女兒，而是要為父親傳承一個台灣的共同記憶、一個使命、一個志業。

民國 103 年(2014年)2月教廷醫療牧靈委員會主席（等同我國的衛生福利部部長）波蘭籍的齊懋斯基總主教（Archbishop Zygmunt Zimowski）一次餐敘時告訴我，他年底準備舉辦一個有關自閉症患者的國際會議，預計邀請全球70國800位這個領域的學者專家與會，也歡迎台灣派員參加。當時我靈機一動就想到李柏毅這位年輕的天才畫家應該可以利用這個機會到梵蒂岡辦一個畫展、我馬上問他是否可能在會議期間增加一個活動，因為我想推薦一位年輕的台灣自閉症天才畫家來梵蒂岡展出他的作品，從而鼓舞全世界有自閉症的人，齊懋斯基總主教聽我簡介李柏毅成長努力過程之後馬上說，太完美了，他非常歡迎簡靜惠、李柏毅母子同來並且願意贊助他們來訪的往返機票及在羅馬的旅館費用。

第二天我馬上跟簡靜惠聯絡告訴她我的構想，她查了一下行期後欣然同意。難得的還有中華航空公司獲悉這個計畫後也慷慨贊助李柏毅展出畫作的空運費用。經過九個多月的準備工作後，民國 103 年(2014年)11月20日上午第29屆國際會議「自閉症患者：開啟希望」（The Person with Autism Spectrum Disorders：Animating Hope）在梵蒂岡保祿六世大廳會議場隆重揭幕，我跟簡靜惠及肩披「中華民國十大傑出青年」大紅綬帶的李柏毅與大會主席齊懋斯基總主教同坐在主席台上，經過齊懋斯基總主教介紹後，我簡短致詞邀請李柏毅向大家介紹自己，這時候李柏毅突然安靜下來，經過了將近一分鐘，他沒有說話，全場也一片寂靜，空氣好像凝結了，我心裡暗暗打鼓，非常焦急的時候，他突然爆發式的先以中文再以英文很清晰的介紹了自己的經歷，說完後全場的各國駐梵使節及與會國之宗教、醫療、學術界代表等八百餘人，頓時響起如雷的掌聲不絕於耳。

典禮結束後齊懋斯基總主教與我立即轉往樓下大廳共同將李柏毅準備致贈教宗方濟各之作品掀開，宣布李柏毅畫展正式揭幕，與會人士對畫作驚豔讚嘆不已，現場氣氛熱絡，義大利媒體也到場採訪他們母子。11月22日中午教宗方濟各在保祿六世大廳對與會的專家學者及來自世界各國的自閉症兒童及家屬7,000人致詞，並接見齊懋斯基總主教特別安排的簡靜惠、李柏毅、我及內人。

教宗方濟各接見李柏毅時，先握手寒暄致意，李柏毅也將一幅此次展出的「教宗方濟各」畫作當面呈獻給教宗。教宗和藹地摸著李柏毅的頭並劃上十字，為他降福，李柏毅也以英語向教宗自我介紹，說我是來自台灣的畫家，隨後並回報以熱情的擁抱。教宗更對李柏毅說：「我會為你祈禱，請你也為我祈禱。」雙方互動良久，場面溫馨感人，教宗與李柏毅擁抱的照片經過合眾國際社（UPI）傳到全世界、成功地展現了台灣的軟實力及正面形象。

在這一個禮拜的相處中，我發現李柏毅是一個非比尋常的天才，他沒有拜過老師，作畫完全是天賦異稟。我送給李柏毅幾本梵蒂岡博物館及義大利名畫書籍，他翻了幾下就放下來了，我以為他沒有什麼太多興趣，第二天我問他喜不喜歡這些書的時候，他卻可以很清楚的說出他喜歡書裡那些畫，我感覺他的眼睛好像是一個掃描器，看過之後就把書掃描存在腦海裡了。記得有一個晚上，我帶他們從旅館轉彎抹角上上下下的走了一段好長的路到一家餐廳用餐，餐畢回旅館時，李柏毅一馬當先頭也不回地帶我們走回旅館，我心裡想羅馬這麼複雜的巷弄，他居然走一遍，就能在三更半夜把我們帶回去了，真是不可思議。

李柏毅的成功，完全歸功於簡靜惠這位偉大的母親，因為她的永不放棄，堅忍不拔，勇往直前，全心全力，終能發掘出李柏毅的天賦才藝，造就李柏毅成為世界級的畫家，使明星咖啡館延伸成三個世代奮發人心的故事。

明星咖啡館裡的主角們交織著一個奇妙的故事，他們親眼見證及經歷的歷史事件，串連成一個有血，有涙，有情，有義的史詩，他們穿梭在帝俄沙皇時代，俄國大革命，抗戰時期的上海法租界，國共內戰，台灣光復，國府遷台後的第一家庭，戒嚴時期，台灣文壇的萌芽蓬勃階段，台灣的糕餅點心由日式西點到俄式西點到簡先生自行研發，經濟起飛，股市盛世.....這樣的背景下渡過克苦艱辛，也精彩無比的人生，故事的時間跨越三個世紀，空間跨越俄羅斯，中國大陸，台灣。

艾斯尼生於1890年代的俄羅斯沙皇時代並為沙皇擔任侍衞隊長，簡錦錐先生出生在日據時代的台灣，8歲時隨兄赴上海旅居數月，簡靜惠女士出生在國府遷台以後的台灣。艾斯尼的場景是聖彼得堡－莫斯科－哈爾濱－上海－台北，簡錦錐先生的場景是台北－上海－台北，簡靜惠的場景是台北－洛杉磯－台北。如果我是一個編劇家，明星咖啡感人肺腑、美不勝收的題材一定可以拍出一齣震撼人心的連續劇。

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◆ 　聯合報社論／試劑用時方恨少：看衛福部過剩的管制權威

◆ 　聯合報黑白集／疫情降級是為選舉升級？

◆ 　經濟日報社論／台美經貿關係 全力化口惠為實至

經濟日報社論／台美經貿關係 全力化口惠為實至

2022-05-03 03:27 　經濟日報 / 　　社論

去年6月台美召開貿易暨投資架構協定 （TIFA）會議，已經將近一年，期間雖然台美經貿高層溝通管道順暢，但實質進展有限。（本報系資料庫）

去年6月台美召開貿易暨投資架構協定 （TIFA）會議，已經將近一年，期間雖然台美經貿高層溝通管道順暢，但實質進展有限。以最近一次經貿高層對話，美國貿易代表署（USTR）代表戴琪與鄧振中政委視訊會議為例，雙方只是簡單檢視 TIFA 會議後執行概況；對於我方期待很高的台美雙邊經貿協定，以及將台灣納入印太經濟架構（IPEF），美方並沒有明確回應。

雖然 TIFA 召開對於台美關係有加分效果，TIFA 會議涵蓋供應鏈、醫療器材、數位貿易、貿易便捷化、金融、農業、環境，以及國際合作等多項議題，但迄今仍然是以台灣滿足美方需求為主，甚少著墨於雙邊合作。例如去年應美國商務部要求，台灣半導體業者必須填寫問卷，向美方提供市場競爭的產業資訊，而引發可能會涉及商業機密的爭議。

拜登政府上任後，美國不但對雙邊經貿協定毫無興趣，對推動雙邊合作，深化既有貿易協定，也不在優先選項中。美國是以多邊合作的印太戰略為主軸，印太經濟架構則是美國圍堵中國大陸，阻絕紅色供應鏈的平台。印太經濟架構雖然不觸及市場開放，但卻被視為未來美國亞太布局的重要機制。美國目前已與許多盟邦展開初期討論，反觀雖然美國國內普遍支持將台灣納入印太經濟架構，但雙方迄今並沒有進行具體的對話討論。

除了印太經濟架構外，台灣自去年9月申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）。美國雖非 CPTPP 成員，但台灣一直期待美國可以發揮影響力，幫忙推一把。我國也排除了萊豬進口禁令，但美國對於支持台灣加入 CPTPP，並沒有正面回應。今年下半年 CPTPP 將召開執委會，可能會決定成立台灣加入工作小組，攸關能否順利入會；屆時美國如何展現關鍵作用，仍有不確定性。

在俄烏戰爭爆發後，美俄對抗迅速升溫，中俄關係強化更引起美國關切。面對中俄整合，美國也進行調整。美國軟硬兼施，要求中國不可以明顯支持俄羅斯，禁止援助俄羅斯，在美中俄三角權力關係重新洗牌下，美中關係因而產生微妙變化。

雖然美中對抗基本態勢並未改變，但美國也不希望雙方衝突加劇，所以有可能因而調整對台灣的支持力度。美國目前也在改變對中國經貿制裁措施，由川普時期的全面性，走向具有選擇性，例如拜登政府上任後，並未擴大對中國課徵懲罰性關稅的範圍，反而在3月中豁免了342項中國進口產品的懲罰性關稅。另外，美國對於中國未能履行美中第一階段貿易協定，也沒有進一步反制措施。

台灣除了爭取美國支持外，也必須解決台美貿易失衡擴大的現象。在美中貿易戰轉單效應，以及美國國內需求增加帶動下，美國對台灣貿易逆差，已經由民國 107 年(2018年)約 152 億美元，大幅增加到民國 110 年(2021年)的402億美元，台灣已成為美國第九大貿易逆差來源國家，已經引起美方關切甚至不滿，要求改善的呼聲不小。

特別是自美中貿易戰以來，美國對中國貿易逆差雖然縮減，但美國整體貿易逆差卻不斷成長，去年已經突破1兆美元，降低貿易赤字已經成為美國對外貿易政策重點。例如最近美國參議員即要求台灣增加對美國客機採購以降低逆差，在航空業仍受新冠肺炎侵襲而低迷，此時大幅增加採購固然有可議之處，但台灣必然要因應未來美國要求改善貿易失衡的壓力。

整體而言，政府絕對不可自滿於目前台美的經貿互動。台灣未來除了被動因應美方需求外，必須更加主動，全力將美國的口惠支持化為更多具體方案，落實對台灣更多的實質幫助。

聯合報黑白集／疫情降級是為選舉升級？

2022-05-03 04:12 　聯合報 / 　　黑白集

陳時中表示，疫情逐漸邁入高峰，但整體管制措施還是放寬，將從完整接種或接種三劑者先開始，呼籲民眾儘速將疫苗打好打滿。圖／指揮中心提供

染疫破萬成常態，死亡數也漸增。此時，指揮中心卻開始思考起「降級」問題：一是解封程度，二是將新冠從第五類傳染病降為「第四類」。雖說「與病毒共存」是不得不然，但過去超保守、如今超大膽，仍讓人錯愕。

陳時中半月前就說「考慮跟進」解封降級，近日有專家呼籲將新冠肺炎的法定傳染病「降級」，阿中也稱「有此考慮」。這些，頗有「以韓為師」的意味。

但韓國解封降級，是疫情已度過高峰危險期，確診數從單日六十多萬人，降至最近的三、四萬人，已經趨緩。但台灣顯然距離高峰尚遠，高峰時每日會有多少人確診、會維持多久、會有多少人死亡，都仍未可知。因此，現在就談「降級」，未免太早。

若考慮減輕醫療人員負擔，這無可厚非。然而，這是否只有降級一途，則有待商榷。原因是，許多繁瑣流程可以直接修改簡化，無關降級。疫情升溫後，政府各種手忙腳亂、物資準備不足的亂象叢生，若以為「降級」就能解決問題，就太天真。

從防疫看，降級可以討論；但就怕主政者考慮的不是防疫，而是政治。陳時中被民進黨當成參選台北市長王牌，如今被疫情綁住；解決不了疫情，只好在形式上塑造「功成身退」時機，為選舉升級。答案是什麼，且看陳時中在降級後的下一步，便可分曉。

聯合報社論／試劑用時方恨少：看衛福部過剩的管制權威

2022-05-03 04:12 　聯合報 / 　　社論

指揮中心宣布，即日起快篩陽性者始可至醫院急診接受ＰＣＲ檢測，目前快篩一劑難求，為能購買實名制快篩，北部昨雨勢不斷，但北市內湖一家藥局門口前仍湧現撐傘排隊人潮。記者邱德祥／攝影

疫情大爆發，政府要求民眾「自主管理」，大家才發現衛福部根本未曾提供足夠的工具讓民眾「自主」。例如，快篩試劑雖開放實名制購買，但民眾大排長龍也買不到；偵測血氧濃度的血氧機價格超高，還全台缺貨。至於去年外界就呼籲開放的家用唾液快篩試劑，民眾用起來方便又快速，衛福部卻以可能篩出偽陰偽陽為由悍拒。直到最近開放獨家進口，竟是高端「近親」中獎，被質疑有圖利之嫌。

民眾自我健康管理的工具不足，主因在衛福部上下充滿「管制」心態，始終以試劑器材是「醫療用品」為由限制進口或管制販售，甚至威嚇民眾跨洋網購是「違法行為」。正因管制過嚴，導致民眾購買無門，更造成某些器材因「稀缺」而價格遠高於國外。以血氧機為例，國內售價動輒三千元起跳，國外才一千多元，新加坡甚至免費分送給家戶。這些偌大的價差，利潤都被誰賺走了？

衛福部管制藥品器材最常用的理由，就是醫療器材必須講究準確，因此只能由專業醫事人員操作。不可諱言，有些器材或試劑可能準確度不足，容易造成誤判而產生醫療困擾。但衛福部的工作，應放在經由審查測試以去蕪存菁，為民眾提供較佳選擇，而非一味地全面管制，或讓獨家代理壟斷市場。

一個具代表性的例子是，蘋果公司生產的 Apple Watch，具有心率監測、心電圖、血氧等功能；但推出時，衛福部以蘋果未在台灣申請「藥材許可證」為由禁止使用。為此，蘋果公司只好對台灣的手表使用者關閉該項功能，讓台灣的消費者白白損失相關服務；足足隔了兩年，衛福部才放行。由於衛福部的官僚心態，導致台灣民眾無法與世界同步享受科技產品帶來的便利；深一層看，除了官威，難道沒有圖利其他器材廠商的用心？

再看快篩試劑的供貨不足問題。在去年五月那波疫情大爆發時，各界要求開放家用快篩試劑的呼聲即四起。六月間，陳時中鬆口同意開放鼻腔採檢試劑進口，但政府採檢認證仍獨尊ＰＣＲ；至於唾液快篩，則僅開放「專業人員使用」試劑，而未開放「家用快篩」。這種作法，十足反映了衛福部的「官本位主義」，凡事都要把權力牢牢抓在手裡，不相信人民有自主健康管理的能力，彷彿民眾連快篩都不會。直到最近情勢失控，陳時中才喊出「自主管理」，其潛台詞是：「我沒辦法了，你們自己顧性命吧！」

事實上，在去年核准的五款「專業用」唾液快篩中，即有三款是國內廠商製造。但是，這次衛福部核准高端關係企業「福又達」進口首支家用唾液快篩，卻是仍未取得韓國政府使用許可的韓國貨。試問，可供專業用的國產唾液快篩，難道無法供國人居家使用？尤其，衛福部次長薛瑞元上月廿七日在立法院答詢時，才說「沒有廠商提出申請」唾液快篩；誰料，衛福部廿九日即宣布核准「福又達」進口。這短短兩天的變化，如果說薛瑞元是「狀況外」，那莫非一切都是由陳時中掌控？

當疫情眼看著已逐步失控，陳時中每天仍好整以暇地坐在那裡發號施令，真的是在指揮全局，或者只想表現他的官威？到五月一日，全台已有六千多名長者確診，各醫療院所卻僅開出八百多份口服藥物，用藥數量和高風險病患人數明顯不成比例。對此，醫界批評，藥物不是不足，是「管太嚴」。包括雙北的醫療量能已逐漸超負荷，中央對「以篩代隔」卻提不出解決辦法，難道要讓台灣疫情演成香港模式？

◆ 　【專家之眼】拜登的民意支持度為何低落？

◆ 　【專家之眼】蔡政府防疫打假球？

◆ 　【專家之眼】澳英美聯盟啟動挺台機制？

【專家之眼】蔡政府防疫打假球？

2022-05-03 07:49 　聯合報 / 　　劉明德／四川大學前副研究員

陳時中推估疫情預測會有460萬人染疫，但是他希望曲線是「丘陵」，而非「尖山狀」。圖／指揮中心提供

之前，阿中部長的防疫表現可圈可點，有目共睹，一直到今年4月中，台灣的疫情都一直處於可控狀態。然而，轉變的時間點似乎就在四月中，也就是美國政要訪台之後，陳部長的防疫表現如同潰堤，如今，一天已經1萬餘例新增確診，這就讓人不得不懷疑，陳部長是否是在打假球？因為陳部長前後判若兩人，原先身上飽滿的正氣現在消失的無影無蹤。

何謂打假球？就是故意輸球。在球場上，打假球，損失的只是賭徒的錢，而在防疫政策上，如果真的打假球，其所造成的傷害，不只是國庫幾百億、數千億的損失、染疫者生命健康財產的損失、受害者家屬及其親友的悲痛以及第一線醫護的沉重壓力，可以說，這是一筆不見血的血債。誰能償還？作為防疫指揮中心，難道一點責任都不用負嗎？

對於會有多少台灣人染疫這個問題？阿中部長不思控制疫情，竟能預測會有460萬人，聽到這樣的說法，讓人不寒而慄。陳部長估算的這個數字是怎麼來的？有何依據？類似的數字，不管是4月21日說的460萬（約台灣人口的20％）或是24日的350萬（約15％），都讓我想起發生於中國的鎮反運動，毛澤東所發明的一種按人口比例殺人的做法。

鎮反運動發生於1950年代初，被殺的對象是國民黨主政中國下的黨政軍人員以及「階級敵人」。那麼，這些人有多少呢？毛澤東認為人數應該是人口的千分之一。根據這一「最高指示」，共有87萬餘中國人（無罪而）被判死刑，占當時人口的千分之一點七五。

原來，殺人也可以按比例。那麼，染疫是不是也可以按比例？聽起來確實不可思議，但事實確實是如此，陳部長給了我們15-20％的數字，而不是想辦法控制疫情、維持以往優異的防疫表現。

一般倡導「與病毒共存」的專家學者以及官員的說法就是，新冠不過就像「流感」，沒什麼好可怕的。正是因為這樣的誤導，才導致人們輕忽才染疫的。那麼，新冠真的可被視為流感嗎？

近來的國內外研究都指出，無論輕症重症，甚至無症狀的新冠患者，都可能留下長期後遺症，也就是所謂的「長新冠」。「長新冠」有三大症狀：疲乏、肌肉疼痛、健忘和注意力問題（俗稱「腦霧」）。另外常見的症狀包括焦慮、失眠、無力、沒食慾、反應遲鈍、呼吸急促、發冷、身體疼痛、頭痛、關節痛、胸痛、咳嗽、持續的味覺或嗅覺喪失等。

很特別的是，新冠病毒還可能「集中攻擊」男性生殖器，而造成生殖功能的嚴重受損。醫學期刊《柳葉刀臨床醫學》就指出，確診男性中有5%會出現睪丸或陰莖萎縮，還有15％的男性有性功能障礙，看到這樣的數字，能視之為流感嗎？

在防疫初期，陳部長苦心經營的超前部署，舉凡嚴格的邊境管制、入境一律在防疫旅館檢疫14天、簡訊實聯制、嚴格的疫調、嚴格的口罩令、維持社交距離、嚴厲的處分，而那個時候，儘管疫苗接種率低之又低，但是感染人數總共只有1,200人（從民國 109 年(2020年)1月22日第1人感染至民國 110 年(2021年)5月10日），那時候，大家每天的期盼就是看到「嘉玲」。

第一次轉折點就在去年五月，疫情再起之後，疫苗接種在政府宣導、並祭出沒打滿2劑疫苗就不能怎樣怎樣之後（現在已提高到打滿3劑），如今，接種率達到84.82%。然而，似乎接種率越高，中鏢率越高，聽起來很不可思議。非洲的剛果民主共和國，人口有 9,200 萬，至今，確診總數才8.7萬人，完整接種更只佔其人口的 0.6％。

不明白，以前行之有效的防疫措施，為何一一廢除？如今也已經聽不到陳部長講「超前部署」了，反而是「鄭伯克段於鄢」的防疫措施。套一句蔡總統的名言：「勞工是民進黨心裡最軟的一塊肉」。現在都已經13萬台灣人染疫了，難道他們就不是蔡總統「心頭最軟的肉」嗎？難道真的要讓疫情繼續延燒？

【專家之眼】拜登的民意支持度為何低落？

2022-05-03 08:48 　聯合報 / 　　湯紹成／政治大學兼任教授

美國總統拜登民調支持度已跌到42%上下，是他上任15個月以來的新低。歐新社

依照近日美國益普索諮詢公司（Ipsos）的一項民意調查，美國總統拜登的民意支持度，已由去年春天的59%下降至42%，此乃其上任15個月以來的新低，下降趨勢明顯，另有53%的美國受訪者，因俄烏戰爭所引發的高通膨而不支持拜登。

由於早先新冠疫情的影響，高通脹最初主要是因為人員與物資斷鍊而導致的商品短缺，從汽車和傢俱到電子產品和運動器材，還影響到醫療保健和娛樂服務業等，不一而足。如今，俄烏戰爭更抬升了全球能源價格，使得美國部分地區的通膨超過10%。

目前美國汽油的均價為每加侖4.10美元，比12個月前飆升了48%，導致貨物運輸成本提高，一併帶動物價上漲，乃美國整體通膨的主因，而能源價格的上升，更是對經濟長期性的潛在威脅。依照美國勞工部資訊，四月份全美通膨率為 8.5%，乃民國 70 年(1981年)以來的新高。

再者，由於加薪的速度不及於通膨，勞工通常要求更高的工資來因應物價上漲，導致企業將以提高產品售價來彌補生產成本，故可能會引發工資與價格螺旋式上升。對此，一些經濟學家表示，當前美國的通膨率已接近峰值，因而強化了聯準會在未來幾個月再度大幅升息的預期，以便降低消費者需求，並減緩借貸和支出來抑制通脹。特別是抵押貸款利率升高，使得占消費者價格指數約1/3的住房成本也已上升，這一趨勢似乎不太可能很快逆轉。

另外，根據哈佛大學政治研究所（Harvard Institute of Politics）近日對18-29歲美國成年人進行的一項新民意調查，同樣也只有41%的受訪者支持拜登總統的表現，對拜登處理新冠疫情的支持度有52%，贊成對烏克蘭的立場有46%，但支持經濟問題的卻只有34%，這與美國一般民眾看待拜登的結果相似，可見最為不滿的還是經濟問題。

尤其，哈佛民調還顯示，美國民眾認為當前的政治制度是無效的，只有40%的人贊成國會民主黨的表現，對國會共和黨的支持更只有31%。還有對未來的希望渺茫，56%的大多數人表示，當前的政治不再能夠應對國家面臨的挑戰，再加上拜登政府對從阿富汗撤軍的處理，也是使其民調低落的重要原因。

而政治上的兩極分化，更是當今美國面臨的最大問題之一。46%的年輕共和黨人與24%的年輕民主黨人均認為，他們會因政治觀點差異而經常受到攻擊。此外，哈佛民調還發現，許多少數族裔的年輕美國人，會因為他們的身份而感受到威脅，其中包括59%的黑人，43%的亞裔與37%的西班牙裔，甚至19%的白人也是如此，還有45%的LGBTQ青年（同志群體的總稱）也常受到攻擊。面對這些問題，雖然拜登政府將減輕360萬學生的貸款，以及主打一些民生議題，但也效果不彰。

由此可見，目前拜登總統所面臨的困境，主要還是因疫情流行與俄烏戰爭所導致通膨的升高，此乃美國民眾最為切身的感受，但把通貨膨脹歸罪於俄羅斯，並非一個負責任總統的作為。再加上，新舊結構性的問題，諸如政治治理失能與兩極分化，以及種族歧視的惡化等問題，除非雄才大略，否則都近乎無解。因而，共和黨在11月8日的期中選舉中獲勝的機率不小，若拜登神來一筆，比如訪問烏克蘭，以避免成為跛鴨總統，值得進一步觀察。