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◆ 　聯合報社論／「順時中」時代已過，陳時中面對現實吧！

◆ 　聯合報黑白集／王國材的自我滿意度

◆ 　經濟日報社論／應對最低稅負制 台商快動起來

經濟日報社論／應對最低稅負制 台商快動起來

2022-05-05 03:32 　經濟日報 / 　　社論

2023年起全球136個國家將實施最低稅負制（Global Minimum Tax, GMT），此一史上規模最大的租稅改革，對跨國企業營運有重大影響。（路透）

民國 112 年(2023年)起全球136個國家將實施最低稅負制（Global Minimum Tax, GMT），此一史上規模最大的租稅改革，對跨國企業營運有重大影響，尤其是過去利用避稅天堂或低稅率政策吸引外人投資國家或節稅的企業，勢必要調整其政策及投資策略。

這項租稅改革源於全球化腳步擴展，有愈來愈多的跨國企業透過低稅率國家將其利潤轉移，規避母國支付較高稅額。如同美國財政部長葉倫所稱，此一改革將結束過去30年來競相壓低企業稅的競賽，同時也讓目前因疫情陷入債務窘境的各國政府，得以透過稅收的增加而應對危機。

根據摩根士丹利的研究，全球約有400家企業的租稅稅率平均值在8%左右，未來將受到全球最低稅負制影響，涵蓋領域包括網路、直銷、科技、娛樂、餐旅業、金融及公用事業等都可能受衝擊，尤其透過開曼群島、百慕達等地區的美國、台灣、日本公司可能首當其衝。因此，瞭解新制度並研擬應對策略，已是台灣的當務之急。

雖然台灣並非 OECD 成員國，但現行台灣所得基本稅額條例已規定類似精神的最低稅負制，即我國企業若營利事業所得額超過50萬元，須適用最低稅率徵收率12%~15%，只要企業營所稅額低於最低稅負，則需補繳差額，等於是台版的企業最低稅負制。目前全球企業最低有效稅率為15%，台灣所得稅基本稅額徵收率為12%，若調整到15%，可無需修法，經政院通過後即可在民國 112 年(2023年)調整上路。依據財政部書面報告，全球最低稅負制門檻為全球營收超過7.5億歐元（約新台幣240億元），從跨國企業民國 108 年(2019年)繳交的國別報告家數估算，約有 160家台灣跨國企業及 259家在台營運的外資企業符合門檻，合計419家會受到影響。

目前包括美國、主要歐盟國家、中國大陸、新加坡，到英屬開曼群島等136國均同意實施企業最低稅負制，涵蓋了全球九成以上的 GDP，可視為全球共識。因此，跨國企業不論母國在何處，都難以置身於外。就台灣而言，民國 108 年(2019年)3月才脫離歐盟避稅觀察名單，為了避免再次被認列避稅天堂，國內稅制勢將持續與國際接軌。

面對即將上路的變革，最可能受到衝擊的台商現在就應開始調整因應，以求將衝擊降到最低。首先，台商應關注投資當地稅則發展對營運的影響，尤其未來一年內相關範本及文件都將陸續公布，跨國企業除了需要密切關注國內稅收規則和雙邊或多邊協議變化，也應觀察投資當地政府並評估全球稅收變化對其業務的潛在影響。

其次，台商在避稅天堂投資應重新考量效益，避免潛在稅務風險。以歐洲國家為例，英國企業稅率為19%，預計民國 112 年(2023年)會因應抗疫而增加至25%，相對愛爾蘭目前企業稅率僅12.5%，若 GMT 協議落實後，英國、愛爾蘭及歐洲等國家，對跨國公司的公司稅項採取 GMT 為15%的新稅率，此時透過避稅天堂的優惠租稅競爭將不復再見。因此，台商也應檢視境外公司在集團中的功能，評估調整可行性與稅負影響，以避免逐漸增加的法遵成本、潛在的稅務風險，將境外控股架構直接移至租稅協定網路完善國家，並在當地滿足最低實質營運。

最後，台商也應及早因應全球性移轉訂價查核潮，做好全球稅務管理策略。隨著 GMT 制度上路，各國必然會加強「常規交易」範圍所得，預計將促使各國發動新一波的移轉訂價查核風潮。因此，未來配合各國對於移轉訂價的查核勢將雷厲風行實施，台商應即時建立相關文件，以利著手盤點目前所在營運區域的有效稅率，以及各地子公司的利潤與其功能、風險是否相符，並及早進行調整。

聯合報黑白集／王國材的自我滿意度

2022-05-05 04:29　聯合報 / 　　黑白集

針對五一台鐵工會合法休假，交通部啟動應變計畫，交通部部長王國材（中）認為計畫成功，並與台鐵局局長杜微（左）擊肘。記者曾原信／攝影

民調測的通常是民眾對政治人物或政策的滿意度，但有些官員為了先聲奪人，也會發表「自我滿意」看法，交長王國材即是佼佼者。勞動節台鐵集體不加班事件落幕，王國材連忙自評，認為處理「算是過關」。對自己如此滿意，也算奇葩。

讓我們幫他算一下：王國材租了二五五輛遊覽車充當「類火車」，預計替代鐵路疏運二・八萬人；但一天下來，共只載運四,二三九人，平均每輛車僅十六名乘客。就總目標而論，當天的疏運數量，僅達到王國材原訂人數的一成五。這麼低的達成率，就能讓王國材如此自我感覺良好，也不容易。

當然，也算他運氣好。五一火車停駛，本來估計將出現卅五・八萬的量能缺口，高鐵及公路客運加班可能紓解了部分人潮；最後王國材想要解決的二・八萬人，僅來了五千人。但王國材真正該感謝的，可能是爆發式疫情的「及時雨」，讓連假期間想要出遊的人興致大減。還有南橫當天開通，吸引車潮在沿線塞爆，讓人忘了台鐵的哀愁。

王國材最該得意的，是「類火車」一詞的發明，把蔡政府的「類決策」創意發揚光大到極致，使陳時中的「校正回歸」相形見絀。接下來，王國材要煩惱的，是台鐵會不會在端午節和十一月底投票日發動奇襲。屆時，「類火車」還靈不靈，才會見真章。

聯合報社論／「順時中」時代已過，陳時中面對現實吧！

2022-05-05 04:29 　聯合報 / 　　社論

順時中人形牌。圖／善美的文化藝術基金會提供

指揮官陳時中上月十二日預估，四月底本土確診可能會「破千例」；但到四月底，台灣的實際數是一萬五，疫情遠遠超乎其想像。五月才過四天，日染疫人數已接近三萬，完全是他始料未及。預估失準就罷了，最可議的是，陳時中因應疫情的心態和效率絲毫無意改變；他仍以高高在上的心態看著地方手忙腳亂，看著各地醫護量能被榨乾，卻不協助解決。

以快篩試劑的分配為例，新北市的每日確診人數，約占全台的三成五到四成之間，台北市則為兩成五。亦即，雙北加起來，占了全國過半的疫情；這兩個都會的醫療物資用量和醫療量能的吃緊程度，不難想見。然而，指揮中心的快篩試劑分配卻是採「平均主義」，每個縣市先發十萬劑。這對其他縣市或許不成問題，但對新北而言，卻僅夠一天半的用量，全體市民都買到得等一個月。這種牛步，如何抗疫？不僅如此，指揮中心還另闢管道讓民進黨執政縣市可自行購得更多試劑，因此，高雄、桃園、台南等地皆稱試劑充裕無虞。為何政府嘴上呼籲全民「齊心抗疫」，做起事來卻是兩套標準，把雙北市民當成次等公民？

所謂「不患寡而患不均」，近來台灣的景象正是如此。人們看到，許多醫療院所的急診處被快篩人潮淹沒，有些幼兒或老人就在等待的隊伍中不支倒下，護理師悲苦泣訴一人要顧四十床患者，大學則讓確診學生隔離在會議室的簡陋帳篷裡。如果不是指揮中心誤判疫情，情況怎麼會失控至此？更可笑的是，指揮中心那天還秀出「平均數」，稱全台可售的快篩試劑，有七成仍未售出。依其邏輯，買不到試劑的雙北市民，難道要開車去南投或屏東購買？

截至目前為止，全台 Omicron 的確診者已多達十二萬人，儘管其中九十九・七％皆為輕症，但中重症患者也有數百人。然而，指揮中心對相關藥物的發放規定極為嚴格，甚至一直掌控在自己手裡，遲未發至醫院診所。例如，指揮中心規定，只有「重症」患者，才能發給輝瑞的口服藥物 Paxlovid。但是，如果不對「中症」患者給予積極治療，不怕他們惡化成為重症嗎？如此嚴重的用藥限制，有必要嗎？

以五月一日的情況為例，全台已有六千多名長者確診，但口服抗病毒藥物僅開出八百多份，醫界質疑用藥太不成比例。陳時中辯稱，輝瑞到貨已卅七萬份，只用了六百多份；默沙東進貨五千份，只用了兩百多份。病人那麼多，而藥用得那麼少，說穿了，主要原因有二，一是指揮中心訂出的用藥準則太不合理，二是這些藥物根本尚未發送到醫療院所。以台北市為例，確診人數已超過三萬，但獲配的口服藥物卻不到兩千份。大疫臨頭，就連首都市民都還遭到這樣的對待；如此缺乏效率的指揮官，陳時中要怎麼選台北市長？

兩年多來享受慣「順時中」的官威，陳時中或許已忘了要如何誠實面對現實，忘了要如何服務人民。以美國為例，它的疫情控制成效雖不是特別值得稱許，但其便民精神卻值得陳時中參考。美國推出的「一站式」防疫服務，民眾到相關指定藥局即可進行快篩；若是陽性，藥局會開出五天 Paxlovid 藥量讓民眾回家服用，不需隔離，也不必付費，全由聯邦政府埋單。

當陳時中還在斤斤計較試劑和人工篩檢成本，還在限制哪些病人才能取得用藥，還在偏心地對待藍綠縣市，對外界的建言愛理不睬；迎接他的，將只有狂飆的疫情。想帶台灣平安走出疫情，先改變心態吧！