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◆ 　聯合報社論／醫院群聚演成社區感染，全台要繃緊神經

◆ 　聯合報黑白集／忠言不如搞笑馬克杯

◆ 　經濟日報社論／投資非傳統型ETF的美麗與哀愁

經濟日報社論／投資非傳統型ETF的美麗與哀愁

2021-01-20 00:33 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

記者蘇健忠╱攝影

指數股票型基金（Exchange Trade Fund, 簡稱 ETF）是目前最受投資人青睞的被動型投資金融商品，具有追蹤特定指數而在各交易所掛牌上市的特質；一方面具備傳統共同資金分散投資組合風險的優點，另一方面也擁有股票能即時買賣且流動性高的特性，同時交易相關成本也比股票和共同基金便宜，因此自民國 82 年(1993年)問世以來，迅速發展成為全球機構及散戶投資人重要的理財工具之一，也是美國有史以來發展最快速的金融商品。

台灣於民國 92 年(2003年)也開發出第一檔 ETF（即元大台灣卓越 50 證券投資信託基金，簡稱「台灣50」） ，近年來除了傳統的股票 ETF，也發展出債券、匯率、商品、能源、槓桿型、反向型、期貨型甚至於 VIX（波動度指數）等 ETF。根據台灣證券交易所資料，民國 109 年(2020年)共有 131 檔 ETF 在市場交易，成交金額約 2.8 兆元 ，就金融創新的角度觀之，ETF 百花齊放、商品多元，是美事一件，也代表台灣金融市場創新活力十足，跟得上世界金融市場發展趨勢及潮流，可喜可賀。

誠如上述，現在台灣 EFT 市場產品琳瑯滿目，基本上可以大致區分為傳統型 ETF（例如台灣50、債券 ETF 等） ，以及非傳統型（例如槓桿型、反向型、期貨型及 VIX 等）。傳統型 ETF 投資人除要面對追蹤標的的漲跌風險外，餘下就只有發行券商些許的追蹤誤差風險，投資責任清楚易辨，因此這類型商品幾乎沒有發生過投資糾紛。

然而，近期因為非傳統型 ETF 日益盛行，其樣態多元隱藏投資風險高，但其可能報酬也高，有些投資人趨之若鶩，惟投資人對該類商品的認識不足，因此投資糾紛紛沓而至。以槓桿型及反向型 ETF 為例，目前交易所掛牌交易的就高達33檔，基本上不管是槓桿型或反向型，都必須以相關的期貨契約來複製報酬，以每日追蹤標的指數報酬正向倍數或反向倍數，方能達到產品本身設計之槓桿倍數。因此，除了一般投資風險外，尚有因期貨正、逆價差可能影響追蹤誤差的風險，亦存在每日必須因動態調整複製投資組合（尤其是轉倉）所產生的額外交易成本，更須強調的是其追求的正、反向倍數報酬僅限於單日，長期報酬則常會偏離原型指數正、反倍數的表現，並不適合長期投資。

簡言之，投資槓桿型（例如元大台灣50正2）及反向型（例如元大台灣50反1）等非傳型 ETF，如同間接投資如期貨等衍生性商品一樣，須承擔比投資於傳統型 ETF 相對更高的風險，這是投資非傳統型 ETF 必須面對的哀愁；當然，投資於這類非傳統型ETF的投資人也可能在方向正確時，獲得比傳統型 ETF 更高（倍數） 的報酬，這是投資非傳統型 ETFs 迷人（美麗）的地方。

日前才下市的元大原油正2，因投資人不了解商品屬性及風險，在極大溢價情況下仍勇於買進，後因負期貨油價的特殊事件產生，再加上主管機關基於保護投資人，而更改下市門檻，有些投資人因而損失不貲，進而引發投資糾紛。暫且不論主管機關當時作為是否恰當、發行商元大投信在整個過程之處置方式是否合宜，要強調的是：投資人必須評估自身的風險屬性，並且了解此種商品特質，才可以做出正確投資決策。

最後，除了投資人要了解投資非傳統型 ETF 的美麗與哀愁外，也要呼籲主管機關，再次全面檢視基金下市條件，以及在特殊狀況下的延遲下市條件設定是否妥適，因為除了已下市的元大原油正2，尚有目前已近觸及下市條件的富邦 VIX ETF，在在都需要主管機構就制度面全面檢視，以免重蹈元大原油正2之覆轍。另外，投信公司在發行非傳統型 ETF 時，除了做好充分的資訊揭露及風險告知之外，亦必須多辦理投資講座，教育投資人了解非傳統型 ETF 的商品屬性及風險，如此，台灣金融市場才能在推動金融商品多元化的同時，也能落實保護投資人。

聯合報黑白集／忠言不如搞笑馬克杯

2021-01-20 00:54 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

Etsy、亞馬遜等網購平台，出現一批印有「我不要治療，只需去台灣」（i don't need THERAPY i just need to go to TAIWAN）字樣的馬克杯。 圖／截自Etsy網路平台

桃園醫院爆發群聚感染，府院黨忙著打烏鴉，召喚全民團結抗疫。適巧國際網購出現一只馬克杯，印著「i don't need THERAPY, i just need to go to TAIWAN」（我不需要治療，我只需要去台灣）。綠媒有如挖到神杯，立馬解讀為全球肯定台灣防疫有成，外國業者看中哈台商機賣到缺貨。不料真相揭曉，大家才知這是個搞笑商品，要買「北韓版」也是有的。

綠媒不知是「菜英文」，或是假大空，把購物網兩年全站銷量、商家正評，吹噓成「哈台杯」的商機口碑。國家通訊社接棒出擊，不少媒體跟進轉載神杯傳奇，假消息在網路廣傳。愛蹭聲量的綠委趕製山寨品，說神杯是國際看到台灣防疫成就的證明。

但大內宣再怎麼威，也不如新冠病毒攻破醫院驚人。六名醫護相繼染疫，這只神杯，成了台灣人笑不出來的諷世寓言。

除了有「北韓姐妹版」，荒唐處更在於綠媒民代寧可造神追捧，卻不肯客觀看待楊志良吹哨示警。這些人還奉承主政者旨意，批鬥楊沒人性，意圖威嚇監督者噤聲。

陳時中被喻為神壇上的指揮官，現又多個哈台神杯，雙標黨打造防疫神話，鞏固威權無所不用其極。逆時中者先有彰化葉彥伯，後有楊志良，皆因妄議國政遭萬箭穿心。吹哨者忠言，不如一只搞笑馬克杯，台灣政治疫情還真病得不輕。

聯合報社論／醫院群聚演成社區感染，全台要繃緊神經

2021-01-20 00:50 　聯合報 / 　　聯合報社論

衛生福利部桃園醫院有6名醫護染疫，甚至已擴散到其家人，累計9人確診，為防院內感染持續擴大，陸軍六軍團33化學兵群派出約20名化學兵，到醫院現場進行消毒。記者陳夢茹／攝影

「北部某醫院」經衛福部長陳時中證實就是「部立桃園醫院」後，昨天又傳出護理師家屬等四人確診，迄今該院已有二醫四護、二家屬、一看護染疫。作為衛福部的直屬醫院，桃醫竟發生院內群聚感染，暴露內部防疫隔離作業不夠嚴謹，亟待改善。更令人擔憂的，則是疫情已從「院內群聚」惡化為「社區傳染」，指揮中心必須加速行動，以免情勢失控。

目前桃醫的疫情，共有三條感染線索。第一條，是案八三八的染疫醫師將病毒傳給案八三九的護理師女友，及案八五二的護理師，和案八五六的醫師；第二條，是案八五六的醫師感染了同病房工作的案八六三、八六八兩名護理師；第三條，是案八六三的護理師將病毒傳播給其丈夫和女兒。此外，有一名外籍看護仍感染源不明。人們的最佳期待，是三條線的擴散到此為止，可以迅速控制截斷，但實際發展未必如此樂觀。

第一條線擴散得最長，是因為首位醫師在不知染疫的情況下，和院內其他醫護頻繁互動，彼此都疏於戒備。這樣的疏忽，與其責備醫護人員，不如先問院方的隔離動線和分艙分流規劃是否合理，執行是否嚴謹，是否遵照標準作業程序辦理。檢視這些醫護的互動狀況，院方的管理和分流似顯輕率，不同樓層的醫護互有接觸。例如，診治新冠患者的醫師，卻在一般科別的護理站駐留；他因不適接受採檢後即自行返家，院方也未要求他自主管理。此外，染疫護理師出現症狀後，是自行到藥房及附近診所拿藥看診，而不是回院應診，顯示專業敏感度不足。

桃醫是收治新冠患者的專門醫院，在內部管理上卻如此疏鬆，令人難以理解。更令人不解的，陳時中作為部立桃園醫院的上級主管，他處理這起院內感染不僅態度輕忽，更顯得意氣用事。其原因，或許是去年以來處理磐石艦、寶瓶星號郵輪等事件台灣均安然過關，民間甚至流傳「病毒怕台灣」的說法，政府因而有恃無恐。包括綠營群起圍剿前署長楊志良的「開除說」，蔡總統致函醫院指責外界的批評「不理性」，都充滿政治運作色彩，目的在轉移社會焦點，而不是就事論事解決問題的做法。

最明顯的現象之一，指揮中心習慣於在每天的記者會上宣布：接觸者「採檢均為陰性」。剛開始或許確乎如此，但漸漸地，似乎變成一種緩兵之計。這次桃醫的院內感染便是如此，一開始，指揮中心輕鬆宣布接觸者採檢「均為陰性」；事實上，後來陸續染疫的醫護都是一採為陰，事隔數日出現症狀再追採，才發現染疫。

仔細檢視，首位醫師從接觸患者到出現症狀，約為一周的時間，至確診則為九日。其他醫護人員的染疫紀錄，大抵也是這樣的步調。因此，首度採檢為陰，極可能還在潛伏期，因而呈偽陰性。對於這種偽陰現象，指揮中心當然必須加倍謹慎，輔以二採才能做出結論。否則，若率爾讓潛伏期的染疫者回家，只會讓他們不知不覺中將病毒散播給家人或接觸者，就像案八六三護理師傳染給家人那樣。

針對桃醫的院內感染，陳時中已宣布在院內設置「前進指揮所」，進行院內空間的淨空及隔離。如此嚴陣以對的部署，是正確的決定，至少可以避免走向封院。

比較棘手的是，有醫護人員家屬受到感染，表示病毒已經進入社區，這一環的控制可能不像桃醫內部那麼容易。在這種時刻，政府除了謙卑面對真相，誠實追蹤，民眾也要全力配合，此外別無他途。

◆ 　【專家之眼】解讀大陸今年經濟成長樂觀中的三項隱憂

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【專家之眼】解讀大陸今年經濟成長樂觀中的三項隱憂

2021-01-20 18:01 聯　合報 / 　　李志強／淡江大學中國大陸研究所副教授

大陸國家統計局在18日公佈去年GDP成長率為2.3％，較原先預期的2.1％為佳。新華社

大陸國家統計局在1月18日公佈了民國 109 年(2020年) GDP 成長率為 2.3％，較原先預期的2.1％為佳，雖然創了改革開放以來的新低紀錄，但在全球都受到新冠疫情衝擊下，表現已經大大優於歐美等主要經濟體，其中第一季至第四季成長率分別為 -6.8%、3.2%、4.9%和6.5%，呈現逐季轉好的態勢。

民國 108 年(2019年)大陸 GDP 成長率為 6.0%，由此看來，第四季的經濟增長已經完全恢復常態。在去年低基期的基礎下，加上疫苗問世將紓緩疫情的樂觀預期，外界估計今年大陸 GDP 成長率將達到8%。

不過，仔細觀察去年的成長動力和結構，可以察覺今年的變數仍相當多，從統計數據來解讀，大陸經濟成長有以下三項隱憂：

一是消費依舊低迷。去年人均可支配收入年增 4.7%，但消費金額衰退 3.9%，主要是因為疫情前期衝擊較大，防疫措施的限制人流以及消費信心低落對很多服務業造成很大影響，尤其是旅遊、餐飲和住宿方面的支出下降幅度最大；12月更因疫情在部分地區再度爆發，消費成長率較11月回落0.4個百分點。

民眾縮減支出充分反映在消費者價格指數（CPI）的變動上，由1月的5.38%一直下降至11月的-0.5%，為2009年10月以來首次負成長，12月終於轉為0.2%，但已出現通貨緊縮的壓力。

大陸消費率（消費金額/GDP）約為40%，和大部分國家的60%相較雖然有很大的上升空間，但收入結構的扭曲問題一直讓消費率上升緩慢，除非今年開始的需求側改革能有效改善所得分配，收入從國有部門往民間部門傾斜，否則消費短期內不易大幅成長。

二是自發性的民間投資尚未恢復。去年投資成長2.9%，其中跟隨政策方向的國有控股企業增長5.3%，對景氣敏感的民間投資只成長1.0%，兩者的整體占比分別約為44%和56%。由於國企的生產效率普遍較民企低約20%，疫情下的「國進民退」可能會損及經濟效益。

分領域看，提供眾多就業機會的製造業投資衰退2.2%，基礎設施投資小幅成長0.9%；寬鬆的貨幣環境進一步推升居高不下的房價，百城新房價格全年漲幅為3.46％，導致房地產開發投資增長7.0%，商品房銷售額也上升8.7%。

另外，疫情久久不退導致家庭和企業急需資金週轉，據國際清算銀行的資料顯示，已穩定四年的整體負債比（債務餘額/GDP）從2019年第四季的257.6%上升至2020年第二季的280.3%，大幅增加了22.7個百分點，其中家庭部門由55.2%增加至59.1%，企業部門149.4%升高到162.5%，不但增加了大陸的金融風險，也壓縮了今年的舉債空間，使消費及投資的成長動能減弱。

三是貿易順差不易再快速成長。以美元計算，去年大陸出口成長3.6%，進口則下降1.1%，貿易順差為5,350.3億美元，大增26.93%，是歷史上的第二高記錄，減緩了消費衰退造成的景氣惡化。

貿易順差暴增的原因有二，一是疫情改變了全球民眾的生活型態，不少日常活動都轉為透過網路進行，包括在家工作、線上學習、視訊會議、網路購物等，大舉增加了全球對大陸各類居家消費以及電子商品的需求，而各種防疫物資特別是呼吸機、醫療器材等出口成長也相當快。

其次是許多國家疫情的失控導致生產能力受創，全球出口市場產生了明顯的替代效應，不少訂單轉到大陸廠商手上，同時外國供給能力的不足也降低了大陸的進口金額。

不過，考慮到全球疫苗普及後疫情衝擊將逐漸消退，對防疫物資和電子商品的需求下降，各國生產能力也慢慢修復，今年大陸的貿易順差恐怕難以維持去年的高速增長。

◆ 　【重磅快評】豬標章出包 陳吉仲拔老實恕 林聰賢沒事？

◆ 　【重磅快評】你累了嗎？防疫「難波萬」讓醫護真想哭

【重磅快評】豬標章出包 陳吉仲拔老實恕 林聰賢沒事？

2021-01-20 12:13 　聯合報 / 　　主筆室

陳吉仲（中）上月才與中央畜產會董事長林聰賢（右）前往摩斯漢堡頒發第一張台灣豬標章，上周五又宣布從畜產會收回標章發放業務。圖／本報系資料照片

農委會上周五宣布從中央畜產會收回台灣豬標章發放業務，由農委會自行管理、審核。畜產會昨天舉行董事會，畜產會執行長王忠恕一如預料遭拔官，畜產會的豬標章業務因為出包連連被農委會接管，但最該負責的畜產會董事長林聰賢卻沒事，這是哪門子的道理。

事實上，王忠恕被拔官並不是因為豬標章出包，而是說了讓農委會主委陳吉仲不開心的實話。動不動就喜歡把「百分之百」掛在嘴邊的陳吉仲，過去一直強調掛上台灣豬標章就百分之百國產豬，結果接連爆發貼有台灣豬標章卻販賣進口肉的鬍鬚張、家樂福事件，因為王忠恕一席「豬標章不可能做到百分之百國產豬，否則會造成廠商困擾」，讓陳吉仲一怒移走老實「恕」。

但隨著畜產會也被爆出，為了達成農委會定下的豬標章數量KPI，畜產會給廠商的豬標章申請產地切結書上從「生產、販售豬肉及製品為國內飼養豬隻」，多標上「『多』為國內飼養豬隻」，讓更多廠商符合標準。陳吉仲後來也在立委逼問下，承認因為香腸腸衣必須由國外進口，因此主原料是國產豬即可拿到豬標章。陳吉仲等於呼應了王忠恕之前的說法，既是如此，為何還要拔王忠恕的官？還是真應了外界傳聞的是陳吉仲想安插自己的人馬？

且如果農委會認為畜產會做不好才要收回豬標章業務，不是董事長更該負責嗎？之前林聰賢可是風光跟著陳吉仲到處貼豬標章，還自爆家樂福遭撤銷標章，惹來家樂福大動作反擊是自己要求撤銷，讓農委會顏面無光。其後更爆發肉多多事件，明明肉多多已經申請下架豬標章，卻還被放在豬標章的網站地圖，如此嚴重的失誤，還引發了豬標章退貼潮，為什麼董事長可以繼續領高薪安坐其位？

現在農委會接管了豬標章業務，但翻開農產品標章管理辦法，現行農產品各式標章中根本就沒有台灣豬標章這項，也就是王忠恕當初所講的，台灣豬標章只是一個計畫，並沒有法源，更沒有權力開罰。且更重要的是，農委會權責只管產地，以豬肉為例，毛豬一旦出了屠宰場，進到市場、賣場、餐廳，就屬於衛福部的業務，也有相關的法源可以管理，偏偏農委會撈過界，管起賣場標示，把自己當成衛福部，搞得天下大亂。看來，雖然陳吉仲移走了老實「恕」，但老實「恕」的話卻不斷地在應驗。

話說回來，畜產會今天會因為豬標章搞到天怒人怨，其中很大一部分也是為了替陳吉仲的大話收拾爛攤子，看來最有事的不是別人，就是陳吉仲本人。

【重磅快評】你累了嗎？防疫「難波萬」讓醫護真想哭

2021-01-20 09:13 　聯合報 / 　　主筆室

醫護人員從去年初開始備戰，一年上班三百天，還不算每天循例加班，負荷極為沉重。記者邱德祥／攝影

台灣的鄰國日本疫情惡化嚴重，日本媒體形容原因是「防疫疲憊」，意思接近對嚴重疫情無感，晚上照樣出門飲酒嬉樂，「中就中了，有什麼了不起」，對可能染疫的不在乎，所有防疫宣導形同廢話，等同對新冠肺炎放棄防守。

印度是疫情第二嚴重的國家，之所以惡化嚴重，同樣是「防疫疲憊」，原先預定一天三十萬人次的疫苗注射，竟然因為文書作業錯誤，只注射了十萬人次出頭，讓防疫進度完全失控；連帶後續疫苗生產進度也亂了套。

台灣自認識防疫全球「難波萬」疫情一年多下來，是否也有防疫疲憊情形？有多個層面該觀察，民眾對指揮中心的話還聽得進去嗎？指揮中心不透露、不便講、別再問…的高倨態度，庶民能接受嗎？每天例行記者會的樸克聲調應對，現況是民眾看了就轉台。

最沒曝光的是醫療資源調度。如果沒有部立桃園醫院醫護人員的群聚感染，進而牽出醫護人員已瀕臨累死邊緣，誰會想到指揮中心的「難波萬」其實經不起檢視；醫護人員從去年初開始就是抱著命幹，一年三百六十五天上三百天班，還不算每天循例加班，上到小孩不認識爸爸、媽媽，指揮中心解決醫護人力問題了嗎？不能只是感謝、或反擊媒體「不公平」的辯解可紓解。

部立桃園醫院的群聚感染，其實至多第二天台灣各界早就知道是那家醫院，指揮中心仍如此「護蓋」不公布，真的很好笑。疫情透明是文明國家起碼的素養，台灣的不透明，媒體不准問，真讓人不知今夕何夕？指揮中心壟斷防疫資訊，難道不是另類「防疫疲憊」？

不是苛責指揮中心把關做好，只是做好把關的同時，請瞭基層實在轉不過來，大家都有家庭要顧，大官講漂亮話的同時，文書的上下流暢容易，請別讓基層「防疫疲憊」。

台灣「難波萬」請自我檢討，如果只是壓榨基層醫護人員，這樣的「難波萬」不好吧！

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◆ 　拜登若無法提振經濟 川普主義將重新再起

◆ 　一封被台灣忽視的拜登投書

◆ 　去梯言／十六萬條美國人命向誰討？

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

去梯言／十六萬條美國人命向誰討？

2021-01-20 01:28 　聯合報 / 　　公孫策

川普今天要離開白宮，他不願參加拜登的就職典禮心意已決，可是他想要一個風光離別儀式的心願，卻可能無法如願。

自雷根總統以來的慣例，國防部皆會在總統任期結束前舉辦歡送儀式，這次川普的幕僚也為他設計了包括紅毯、護旗隊、軍樂隊和二十一響禮砲等的歡送儀式，但是已有報導稱「國防部可能不會為川普舉行送別儀式」。

從本月六日暴民侵入國會大廈以來，川普的氣勢猶如溜滑梯般急墜，包括副總統潘斯以及參院共和黨同志紛紛跟川普畫清界線，甚至可能有超過三分之一的共和黨參議員會對川普彈劾案投下贊成票，如今又再加上國防部不甩他。

川普起初還能責詈參院黨鞭、對潘斯撂重話，但是很快就不再盛氣凌人，最近幾天甚至可以「氣餒」形容。情形有點像南北朝南梁武帝蕭衍的終局場面：

蕭衍面對軍閥侯景的叛變，最初輕蔑的說：「侯景算什麼咖？我折斷馬鞭就能鞭撻他。」後來京城建康被圍，卻等不到各地援兵到達就陷落了。侯景帶著五百精兵去見蕭衍，蕭衍神情泰然問侯景：「你是哪裡人啊，竟敢作亂！你的老婆孩子還在北方嗎？」

侯景聞言，汗流浹背，緊張得答不出話來。左右代答：「臣景的妻兒都被殺了，只有自己一人歸順陛下。」

接下去的氣勢消長互見。蕭衍：「你過江時有多少兵馬？」侯景：「千人。」蕭衍：「攻城時多少？」侯景：「十萬。」「現在呢？」「率土之內，莫非己有。」對話到這裡，侯景已經抬頭挺胸，蕭衍則完全氣餒。

川普跟蕭衍的故事情節當然不一樣，可是川普對共和黨人的氣勢消退，過程卻非常相似。而更相似的是，當年南梁各地方軍為什麼遲遲不發兵向建康？兩個原因：一是想要等蕭衍死了才出兵討伐侯景，取代皇帝；二是蕭衍晚期施政大失人心，諸侯不發救兵不怕人民唾棄。

這部分就跟美國共和黨「諸侯」的心思一樣了。一旦通過彈劾川普，可以斷絕川普卷土重來之路，同時也因為川普是背著防疫不力的罪狀下台－美國空有最進步國家之名，如果能跟英、法、德三國的平均百萬人確診數、確診病患死亡率一樣，以美國人口計算，可以少死十六萬人。這十六萬條人命終將算在川普帳上，這也是共和黨人要跟川普畫清界線的一大原因。

拜登若無法提振經濟 川普主義將重新再起

2021-01-20 01:24 　聯合報 / 　　戴東清／南華大學國際事務與企業學系副教授（嘉縣大林）

川普（左）儘管拒絕認輸，仍將在20日搬離白宮，讓新主人拜登（右）入住。 法新社

川普主義的主要內涵在於美國利益優先、讓美國再次偉大、將工作帶回美國。在此指導原則下，美國不再承擔維護世界秩序的角色，因為那被視為不符合美國利益。凡是被認定不符美國利益者，不論敵友都在華盛頓的討伐之列。因此川普不僅對北京發動貿易戰，也對北美自由貿易區的夥伴要求重啟談判，更要求北大西洋公約組織成員、日韓盟邦必須支付更多軍費，以分攤防衛責任。

此種看似不按過去牌理出牌的川普主義，卻在國內得到非常大的支持，甚至出現為數不少極端支持者：川粉。在美國新冠肺炎疫情如此嚴重之下，川普都還能夠獲得七千四百多萬選民的支持，若是疫情不嚴重，勝選豈有懸念，這恐怕也是他對敗選心有不甘的根本原因。儘管激進川粉在美國國會召開確認拜登當選資格會議時攻入國會，讓部分支持者與川普作出了切割，使川普主義稍微褪色，不過這並不代表美國國內的政治與對外政策就會回歸原有軌道。

美國學者 Marcia Pally 指出，美國的基尼係數（即不公平指數）是西方國家最高的八十五點一，與不公平指數很高之國家智利八十一點四、印度八十一點三、印尼八十二點八、哈薩克八十六點七屬於同等級；收入最高的廿％擁有全國八十四％財富，最低的四十％僅占○點三％的財富。這樣的數字豈能不讓居住在鐵鏽帶、高中以下學歷且工作朝不保夕的白人，將所有希望寄望在主張能把工作帶回美國的川普身上。

何況川普在民國 105 年(二○一六年)上任前所提出重要政策，如退出跨太平洋經濟夥伴協定（TPP）、建美墨邊境高牆、要各國將從美國偷走的工作還回來，大都在其四年內實現。此種說到做到的個人特質，更讓支持者相信只要再給他四年，就能使其面對全球化競爭的不利局面得以翻轉。這也反映在美國眾議院選舉共和黨席次增加十席，幾乎要掌握參議院多數席次。若非川普最後致電喬治亞州務卿的談話內容曝光，共和黨可能仍然掌控參院。

經濟因素向來決定美國選舉走向，拜登上台後若不能在兩年內讓後新冠肺炎疫情的美國經濟重新展現動力，期中選舉可能會讓沒有川普的川普主義捲土重來，進而使共和黨重新掌握參眾兩院，屆時也將使拜登政不出白宮。這也是為何拜登上任後施政重心將放在如何振興經濟等內政上，尤其是要讓川普支持者相信，他能夠創造更多新的工作機會，讓生活在鐵鏽帶的選民有新盼望，以降低川普主義的影響力。

經貿全球化的結果，必然導致產業結構調整，勞力密集製造業流向成本低的國家是必然的趨勢。原本從事製造業的民眾，若未能在政府政策引導下找到新的工作契機，必然心中不滿。

此種不滿情緒發酵後，在民主國家就是透過選票改選政府（民國 105 年(二○一六年)的美國），威權國家就是透過抗議或暴力手段推翻政府（阿拉伯之春）。拜登上台後若不能舒緩美國底層的不滿情緒，已褪色的川普主義極可能重新展現活力，全球政經局勢也將進入新一波的盤整階段。

一封被台灣忽視的拜登投書

2021-01-20 01:27 　聯合報 / 　　吳建國／退休大使（新北市）

美國總統當選人拜登。美聯社

去年十月廿二日，美國總統大選民主黨候選人拜登以「為我們家庭更繁榮的未來」為題，投書聯合報系的世界日報，強調他願意與中國合作而非對抗，願意與華人聯手，更重視台灣的防疫成功經驗，願深化和台灣合作共享繁榮。這封投書好像除了聯合報外，並未受到台灣其他報紙和電視的重視。

當時我就覺得「哎呀，真可惜！我國外交部應該藉此機會，至少訓令駐美代表處，在第一時間禮貌回應拜登，感謝他對台灣的肯定及重視。」

這是外交工作的基本功，絕不能在友邦大選中選邊，必須兩邊押注交好。只是台灣當時的氛圍對川普赤裸裸的一邊倒支持，似乎政府和民間少人覺得拜登有機會勝選。

這事再加上蔡總統去年五二○就職典禮製作友邦祝賀影片中刪掉民主黨國會議員賀詞，大選敏感時刻我駐美代表處「不慎」轉載白宮第一夫人梅蘭妮亞推文，都顯示蔡政府的外交及國安團隊在處理敏感問題上不合格、不成熟、不專業。

當民進黨全黨上下都認為傾全力「反中、抗中」的川普政府是台灣的保護傘、防護罩，自然帶動公部門的官員、民代全都不假思索扈從川普，綠媒、網軍又整日帶風向，把支持川普打贏大選，變成政治正確指標，全世界這樣「義氣」相挺川普的，只有澳洲和台灣。澳洲已為此付出沉重代價，台灣很多人依舊癡迷。

十一月三日大選結果出來，美國的歐洲盟邦有很快致電祝賀的，也有暫時按兵不動，想等計票紛爭澄清時再議的，只有台灣一缸子人和川普「統一戰線」，咬定是拜登陣營作票，「偷走」了川普的總統桂冠。

在台北，居然有中央民代為川普票數輸給拜登哭喊「絕不放棄」，還有團體舉辦「挺川滅共」遊行，讓人不禁失笑有些台灣人的智商是不是被門夾壞了？

當美國法院、主流媒體、共和黨政治人物都說查不出選舉舞弊證據，選舉人團也認證選舉結果由拜登勝出，台灣依然有人附和這是「左派」陰謀，聯手Ａ了美國總統寶座，如果不是今年元月六日川粉攻進國會大廈，引起全球與大多數美國人譴責暴民跨越民主紅線，川普的「可信度」一夕崩盤，相信台灣的挺川普運動，還會添加柴火，持續燃燒。

清醒吧，台灣的川粉們，我們不過是美國和中國博弈的棋子，別哪天被人當成「后翼棄兵」賣了，還幫人數鈔票。

學生不愁學費 比加外套重要

2021-01-20 01:29 　聯合報 / 　　吳成豐／靜宜大學終身特聘教授（台中市）

行政院哏圖「政府給你靠」要學生安心加外套，卻讓學生拿來造句。圖／擷取自行政院臉書

國人們生活在一個是非模糊的現實迷思環境中，施政者要負相當大的責任。一個「黎明與西施」的啓示，請掌權者好好咀嚼。

行政院一張「學生安心加外套，政府給你靠」的哏圖，叫人吃驚！圖片中的男主角行政院長蘇貞昌的微笑表情，與他在立法院國會殿堂答詢立委的模樣，判若兩人，此事姑且不深探討。叫人吃驚的重點是「政府給你靠」的字眼。

如果「政府給你靠」的許諾，由「學生安心加外套」換成是「讓你不愁學費」或「讓你學好外文」等，似乎才是廟堂上大人要做的事。

適巧與該哏圖同時出現的一則報載訊息是「大學校長提案訂調漲學費公式」。國人皆知台灣少子化背後因素與家庭經濟收入多寡有關，而且，家長們的實際困境是，台灣念私立大學學士班的孩子約六十四點三萬餘人，占就讀大學總人數的六成九，念公立的孩子共廿八點八萬多人，占三成一（取自教育部統計處一○八學年度資料）。

試想，全台三分之二的孩子就讀私立大學，每學期單學雜費約五萬元（加上不只此金額的生活費），幾近公立大學兩倍。為何政府不去做補助每位就讀私立大學孩子學費的事，從根本結構上讓絕大多數的家長們減輕負擔呢？教育部不至於不清楚，如全台公私立大學均調漲學費，最受傷的還是近七成廣大家長群們的荷包及生活品質。

另一嚴重教育扎根問題，很多公立小學老師坦承，英文教學在全台公立小學的績效不佳，最大原因是欠缺師資。台灣學生英文能力在亞洲各國中排名後段班，英文能力是孩子們無邊界學習及全球競爭少阻礙的利器，教育部不知嗎？

扎根的外文能力及舒緩家長們培育子女經濟負荷的大事，才是公部門眼下殫精竭慮的要務。孩子穿外套那是學生或家長們或學校能輕易解決的事，何須行政院長拋頭露面呢？

台中市的國家歌劇院是台灣中部地區國人們的福音，因為，眼見世界一流的硬體建築，耳聽世界水平的音樂等表演藝術，這是大有為政府給予國人學習人文素養與性靈成長的平台與機會。

提供國人成長的平台與機會，是倫理施政的一大作為，是政府管理倫理的表徵。也才能使人們生活在倫理的大環境中，同時也學會去做倫理的事，走出那是非模糊的迷思環境。這才是「倫理生活化，生活倫理化」的境界，這個名詞英文叫「Living Ethics」，是執政者真正要戮力的事。

「Living Ethics」的英文發音，請反覆多念幾次，各位朋友們會發現與「黎明與西施」的中文發音類似。如此便於記憶，也有利台灣掌權者時刻喚醒自己利國利民的責任，那麼，哏圖上的微笑也可以省卻了。

政院哏圖迷航記

2021-01-20 01:33 　聯合報 / 　　鍾佑煖／上班族（台中市）

政院哏圖再掀波瀾，一張以閣揆為主角的創意迷因引發正反兩面評價。有人認為該宣導正中下懷，讓家長可自主的為孩子添加保暖衣物，但反對者認為政府哏圖的文案設計似乎把老師推向學生的對立面，加大師生之間的隔閡。

筆者認為，此事件分為兩大層面。第一是關於宣導政令的時機與管道，尤其是運用網路聲量來營造個人聲量的適切性。本來應該由教育部發信函致各級學校的行政公文，好意提醒教職員彈性讓學生添加保暖衣物，卻大剌剌以院長個人肖像的方式出現在其 FB 粉專上，「越俎代庖 」的行為讓不少學校及教職員反應不及，反而造成了被人捅一刀的相對剝奪感。

第二，則是哏圖的功能性。行政院政務委員唐鳳曾表示 ，「迷因工程」目的主要是打擊網軍在網路上亂帶風向的問題，並指稱他的團隊可以在一小時之內就導正網軍針對某個議題帶來的負面效果。不過以網路的現實生態來論，不論是所謂的哏圖或是短小的抖音視頻，卻因訴諸視覺與直覺的內容，很容易被去脈絡化的各自解讀；又或者因為過於強調哏圖產製的時效性及渲染性，反而讓真正的議題消失或扭曲。

小編們過於強調哏圖的「哏」（要幽默、還要吸引人），將閣揆個人圖像當成商品標章似的促銷，反而攪亂了文案該傳達的訴求，之前的哏圖牛肉麵已有前車之鑑，而現今的「政府給你靠」更將府院的核心價值推入了混亂的局面，只能說「迷因時代，有圖有亂象」，而政府早已自亂陣腳。

聚眾鬥毆不起訴？加強蒐證提高定罪率

2021-01-20 01:32 　聯合報 / 　　許福生／警察大學警察政策所教授、中華警政研究學會秘書長（台北市）

聯合報報導，「聚眾鬥毆八成不起訴 警嘆舊思維」，然卻有認為「把新法想得太美好 檢促加強蒐證」。為有效壓制於街頭、夜店、KTV等場所聚眾鬥毆情形，一○九年一月十五日修正公布刑法第一四九條及第一五○條。首先將「公然聚眾」一詞修正為「於公共場所或公眾得出入之場所聚集三人以上」，明確定義場所及人數，且在公共場所或公眾得出入之場所有「聚集」之行為。其次，對攜帶凶器、危險物品施行以及在往來交通馬路上追逐鬥毆之行為加重處罰。

但警政署統計新法施行以來有八成案件不起訴，最主要是實務上仍有不少檢察官採舊法「公然聚眾」為構成要件，而非新法「三人以上」，且認為沒有「主觀上有妨害秩序故意」，標準狹隘，對聚眾鬥毆缺乏嚇阻力，因而警政署函文法務部，建議轉知各地檢署揚棄舊法實務見解，妥為適用法律。

各地檢署討論後，認為「不起訴處分理由最主要還是被告等不是基於妨害秩序目的聚集（如只是去唱歌），僅係後來其中部分成員有偶發性衝突，此部分與妨害秩序罪構成要件不符」。例如甲等五人與乙等二人在 KTV 走廊間，因嗆聲「看三小」發生口角，二人中一人持彈簧刀作勢攻擊對方，遭對方五人壓制施暴。由於行為人聚集目的是去唱歌歡樂，只因偶發性衝突而施暴，故聚集時欠缺對將實施強暴脅迫有所認識，應為不起訴之處分。

地檢署對此案件看法，目前法院也有持相同見解。換言之，司法實務已逐漸認為要構成刑法第一五○條，除行為人需有在公共場所或公眾得出入之場所聚集三人以上實施強暴脅迫之行為外，於聚集時即需對將實施強暴脅迫有所認識方可。

司法實務之所以這樣認定，乃是認為「刑法第一五○條係規定在刑法妨害秩序罪章，自立法體系觀之，本罪所保護法益，自係社會安寧秩序與公眾免於恐懼自由，而刑法第一五○條第一項後段對於首謀及下手實施強暴、脅迫者，法定刑為六月以上五年以下之有期徒刑，且無選科其他主刑之空間。故刑法第一五○條第一項後段適用，自不宜過寬，而應以聚集實行強暴、脅迫行為客觀上確已造成社會安寧秩序危害，或致使公眾因而恐懼不安，且行為人主觀上亦對此行為結果存有故意為其要件」。

面對此見解，為了落實當初修法意旨，行政機關除應提醒司法官應注意新修正法律適用外，檢警仍應再分工合作，透過偵查技巧證明嫌犯「主觀上此對互毆行為結果存有故意」，可預見互毆發生而不違反本意，以客觀鬥毆事實「緊扣」知情要準備互毆等該部分證據，加強蒐證妨害秩序聚集目的，以提高聚眾鬥毆起訴定罪率，光否則嘆舊思維也是於事無補。

西寧艦觸灘 國軍戰力也觸灘？

2021-01-20 01:32 　聯合報 / 　　趙興鵬／前聯勤留守署政戰主任（台北市）

海軍康定級西寧艦日前還沒出左營軍港，即在港內發生觸灘事件，只好折回泊地修理，艦艇也暫失戰備能力。

近年來，政府對國軍投資不少心力，無論是從川普政府購入的軍事裝備，或是自行砸大錢開發的軍武，都相當可觀，蔡英文總統也不時至各個基地視察關懷，對國軍寄以希望。

但令人憂慮的是，國軍總是間隔一段不長時間，即發生令人想像不到意外事故，去年一年即發生好幾起國軍重大安全事件。例如，黑鷹直升機墜毀參謀總長沈一鳴等八人罹難、海軍陸戰隊膠艇翻覆造成兩人死亡、航空旅戰搜直升機重落地正副駕駛殉職、金防部 M41D 戰車翻覆連長殉職、F-5E 戰機墜海飛官殉職、F-16 戰機外海失聯等。

如此高的事故頻率，不能一句裝備老舊，即可輕鬆帶過，這裡面必定出了問題，而答案終於在十五日蔡總統視察陸軍五四工兵群時，年輕的官兵被安排擁在蔡英文身邊追著，演出一場齊喊「總統！我愛妳！」的馬屁文化中揭曉。

軍中的馬屁文化在民進黨陳水扁執政視察憲兵部隊一句「你是我的巧克力」聞名中外，當時部隊長也順利晉升少將，既有前例可循，「總統！我愛妳！」又有何不可？

至於戰力問題如何，已經不重要，軍艦開著能在港內觸灘，也就不是一件新鮮事，只能說，是國軍繼「你是我的巧克力」之後，給蔡英文「總統！我愛妳！」，表達一下，究竟升官重要？還是戰力重要？當然升官重要。只是我們擔心，在兩岸戰力我消彼長下，西寧艦觸灘，是否也旁證了中華民國國軍戰力正在觸灘中？

別糾結 建立人道封院SOP

2021-01-20 01:32 　聯合報 / 　　陳冠廷／研究生（新北市）

部立桃園醫院群聚事件走進社區，不禁要問「政府怎麼了？」

封院絕對有效而且最有效控制病原體傳播範圍，那為何醫護體系至今仍不斷批評葉金川？因為當時的封院雖然有效讓感染控制在院內，卻有許多困在醫院中的人是後來才感染的。

因此，如同消費券一樣，封院也是民進黨的心病。陳時中為避免「封院」及號稱避免獵巫，就拚命遮掩，「某北部醫院」從一開始全院採撿並停收急診病患，到後來縮減採撿規模，甚至十八日宣布恢復接收救護車病患。沒能及時做好控管和建立斷點，終於從院內本土案例演變為社區傳染。

希望政府能戰勝心魔，不再執著糾結「醫院傳染」、「醫院群聚」等名詞，以公衛的宏觀角度並融入醫療的人性關懷，建立人道的封院 SOP。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　劉兆玄／面具與口罩

◆ 　賴英照／性別歧視的舊法新解

◆ 　葉銀華／氣候變遷與企業有關？

劉兆玄／面具與口罩

2021-01-21 03:56 　聯合報 / 　　劉兆玄（中華文化永續發展基金會董事長）

西方人，尤其是菁英分子的西方人，通常都戴著一個面具。這個面具的用途十分奧妙，它示之於外的是民主、自由、人權，是他們所創造的普世價值和規範（Norm）；隱之於內的是霸權、剝奪他族的自由人權，甚至屠殺的黑暗歷史。其實面具後面不完全是歷史，也包括仍在進行的黑暗行為，所以這個面具絕不可摘下。戴著它，行起事來便義正辭嚴；戴著它，「雙重標準」才好使。

這種國內行民主，國際行霸權的新帝國主義，在普世價值的面具下遂能內外逢源，長期占領文明話語權的制高點。

直到川普當選了美國總統，他的「川普主義」為西方摘下了這個戴了兩百多年的面具。

川普的追隨者和反對者同時感到震驚，中下層「鄉民」們有「終於可以口心如一」的快感，菁英分子則感到「不可說的秘密」遭揭的恐慌，一時之間，不分左、右，有識之士一致用盡各種方法，想要重新戴回這個面具。

川普的橫空出世絕非因為他提出了什麼偉大主張，而在於他觸及了兩種美國白人心底最深處的恐懼。

基層的美國白人恐懼廿一世紀中葉時美國的非白人口即將超過白人，美國將不再是白人的美國。

菁英分子則恐懼在廿一世紀中葉時，中國的綜合國力將超越美國，美國將不再是世界第一強國。

巨大的顛覆力量往往來自恐懼；另一方面，民粹的政客常能利用恐懼，快速得到最大的政治凝聚力，成為新的政治領袖。

川普便是這個人。他有兩個重要的政策：一，以各種手段甚至不惜在邊境建長城以抑止移民，他要傳遞的信息是「白人優先」；二，以各種手段甚至不惜發動貿易戰對付中國，他喊出的口號是「美國第一」。在社群媒體的推波助瀾下，這兩個政策正好將前述兩種恐懼的美國人凝聚成為他的鐵粉，很多人甚至將他奉為救世主。

民國 109 年(二○二○年)川普競選連任總統失敗，但他得的票數高達七千四百多萬，是歷史第二高，要不是疫情惡化，川普極可能再次當選。川普的選票主要來自兩個族群：白人男性、未受高等教育者；以及極右派的宗教教徒加上收入優渥的非都市居民。大致而言，前者憂懼白人優勢不再，而後者憂懼美國國力不再第一。

就在總統選戰的這一年中，新冠肺炎病毒失控，這是影響選情的另一要素。許多個人自由至上的美國人堅持不戴口罩，不遵守社交距離，以致最富強之國，空有優等的公衛、醫療和醫院容量，卻陷入全球最嚴重的災情，無論是確診數或死亡人數皆居全球第一。

這群人相當大比例地與川普的支持者重疊，他們不願重戴偽善的面具，也不肯戴上有礙個人自由口罩，真做到了「不自由毋寧死」。

急著想要把面具重新戴回的菁英分子們，儘管知道不容易，但是他們起碼樂意戴上口罩；在疫情中，口罩是一種規範，這其中或許有一些潛意識的反射吧？

於是這次美國選戰中，只要看群眾戴不戴口罩便知是誰的場子了。

不戴面具也不肯戴口罩的「鄉民」們不顧疫情方興未艾，他們抱著白人優先的川普主義依然勇往直前；至於菁英的有識之士，面具一去難復返，疫情中他們猶戴口罩半遮面，疫情過後將何所去？足費思量。

 udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361178/web/

◆ 　聯合報社論／攬功諉過，蘇貞昌自我催眠的政績

◆ 　聯合報黑白集／綠營洗白楊志良

◆ 　經濟日報社論／科學園區遍地開花的先決條

經濟日報社論／科學園區遍地開花的先決條件

2021-01-19 00:29 經濟日報 / 經濟日報社論

行政院長蘇貞昌10日宣布，高鐵南延屏東且將保留延伸機會，且將於屏東高鐵特定區設置科學園區。行政院提供

行政院長蘇貞昌指示科技部，研議在屏東和嘉義籌設科學園區，未來這兩園區落實啟用後，西部除雙北與基隆外均擁有科學園區。依照行政院的宣示，這將串起西部的科技廊道，我們樂見台灣科學園區的成功經驗向外擴散，但在這計畫落實前，必須提醒政府要謹慎規畫與投入資源，避免重蹈過往工業區築巢引鳳的缺失。

新竹科學園區已成立40年，從竹科的命名就可看出台灣產業變遷的軌跡。最初竹科全名是「新竹科學工業園區」，隨著科技業的群聚發展，之後刪掉「工業」二字，定名為新竹科學園區。竹科成立時的目標就是要引進台灣當年還沒有或剛起步的科技產業，一開始官員擔心竹科只是複製加工出口區的模式，難以成功，因此從規畫、推動到落實，竹科採用了不同於過往工業區推動的模式。

竹科的成功讓之後的南科與中科有了依循的方向，各縣市也陸續成立科學園區，此次閣揆宣示要在嘉義與屏東兩縣成立科學園區，恰恰是目前西部尚缺科學園區的兩個縣市，首先會讓人質疑，這是否為蔡政府布局民國 111 年(2022)地方大選的政策利多。第二個令人擔心的是，雖然屏科計畫之前已見諸在「大南方發展計畫」中，但該計畫僅經過國發會在去年十餘場次的跨部會討論，在尚未見到詳盡計畫前，閣揆就拋出了政策方向，難免讓人覺得這是先射箭再畫靶。

蘇院長宣布要成立屏東科學園區的理由之一是，高鐵已通車到屏東，這個理由實嫌薄弱。用同樣的邏輯來看，嘉義已有高鐵多年，但迄今仍沒有科學園區，可見高鐵絕非推動科學園區的必備條件。從美國東西兩大科技廊道發展的經驗來看，產業鏈、人才與優良的基礎建設和法規環境，是科技廊道成功的關鍵，竹科的成長也是複製類似模式，有領頭的產業、清華與交大等一流大學的支持，加上法規的鬆綁，讓竹科發展至今天的規模。

如今在科技業已成台灣的代表性產業後，從中央到地方都希望多複製幾個竹科，但實際上的成效卻未必如政府的預期。舉例來說，當初科技部在南投中興新村成立高等研究園區，希望藉由中科發展的外溢效應，帶動南投首座科學園區，但目前來看中興新村高等研究園區十年來的發展並不成功，被批評為蚊子園區後遭縮小開發規模，朝向降編的方向推動。中興新村高等研究園區的交通便利，開車至高鐵站僅40分鐘，跟南科到台南高鐵站的時間相當，顯見交通並非科學園區成敗的關鍵因素。

從中興新村高等研究園區迄今仍未成功的經驗來看，我們要提醒政府在推動嘉義與屏東科學園區時，不能「為科學園區而科學園區」，更不能只在選舉考量下倉促推動並投入資源。

從前年開始，因美中貿易戰帶來的台商返台投資及外商在台投資潮，都讓國內主要工業區一地難求，政府期望設立新的科學園區引導廠商進駐，但廠商考量群聚與供應鏈等因素，未必會選擇新興科學園區，此外，科學園區成立需要相當時間，當前投資台灣熱潮正處在高峰，政府應考慮將現有的資源投放在協助目前就找不到設廠或擴廠的企業找到落腳處，才是面對這股投資熱潮時的優先施政選項。

在台積電與竹科的成功案例帶動下，政府與企業希望有更多的「台積電」與「竹科」，但複製這兩者的經驗不是再成立一個科學園區就能獲得成功，而是應該從產業鏈的發展、人才的培育、法規的鬆綁與水電等基礎投資環境的優化四個面向著手，遍地開花的科學園區未必能快速複製竹科經驗，反而會落入資源錯置的施政陷阱中。

聯合報黑白集／綠營洗白楊志良

2021-01-19 01:09 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

楊志良說話常不經修飾，素有「楊大砲」之稱，但也容易遭到斷章取義。圖／本報系資料照片

「北部某醫院」發生院內感染，前衛生署長楊志良一番犀利建議，被掐頭去尾成了「開除說」，引來綠營砲火。蔡英文、蘇貞昌、綠營民代、親綠名嘴一擁而上，對他口誅筆伐，「冷血」、「倚老賣老」等難聽的說詞盡出。彷彿堵住楊志良的嘴，就能堵住防疫缺口。

楊志良的發言，主旨在強調醫院的防疫程序、醫護人員警覺心及資訊透明之必要，並非否定所有醫護人員。然而，綠營卻刻意把風向帶成楊志良「仇醫」，要大家「體諒醫護人員」。難道檢討醫院防疫作為、批評特定醫護人員不當，就是不體諒醫護人員？

說穿了，把楊志良當成撻伐對象，有轉移焦點的作用。這家醫院爆發院內感染，又是衛福部直屬醫院，指揮中心難辭其咎。而楊志良是前朝衛生署長，由他承擔砲火，影射「藍營扯後腿」，最能讓民眾的憤怒轉向。

問題是，連日有醫護人員染疫，甚至可能導致社區感染，這樣的破口不需要補起來嗎？在這種情況下，楊志良要求嚴格執行院內防疫，其實還更理性。楊志良當然不是「先知」，但在醫言醫，都必須根據科學與專業。輿論對他從潑糞到溢美，「洗白」楊志良的，恰恰是綠營自己。

保護好第一線的醫護人員，才是對他們最好的感謝。過多的政治操作，只會遭惡意反噬。

聯合報社論／攬功諉過，蘇貞昌自我催眠的政績

2021-01-19 01:07 　聯合報 / 　　聯合報社論

蘇貞昌要求各校不准禁止學生增添禦寒衣物。圖／擷取自蘇貞昌臉書

教育部函令中小學不得限制學生在制服外加添禦寒衣物，行政院長蘇貞昌馬上攬為自己的政績，並發表哏圖宣傳「安心加外套，政府給你靠」，對學校提出多項訓令。此舉立刻惹怒中小學教師，認為政府不尊重教師專業，將他們當成必須受規訓、矯治者，把教師推到學生對立面。這張哏圖，除顯示蘇貞昌攬功吹噓成性，也說明他對專業毫無尊重。

保護學生禦寒是校方的職責，由教育部下令已嫌過分，而今竟是堂堂行政院長拿來自我標榜居功，真是咄咄怪事。「政府給你靠」的語氣，已幾近幫派老大；其潛台詞是，學生若被教師「欺負」，可以找政府代為教訓。當然，蘇貞昌可以把問題推給「小編」，說他們措詞不當；但如果不是上級喜歡，為何小編每次做出來都是這調調？

蘇貞昌的「自我感覺良好」，已到了難以壓抑的地步。上周他才細數自己就職兩周年「六大政績」，從阻擋非洲豬瘟開始，到同婚專法、到新冠防疫隔離、禁止口罩出口、發行三倍券等；他口頭沒提卻列入政績小冊裡的，還有「擴大開放美豬牛」。這些「政績」之中，包含了多少民怨，他都不放在眼裡；他的功勳，都是在自我催眠中編織起來的。

蘇貞昌堆砌政績的方式有三：一是怒飆屬下，包括給地方政府難堪；二是對百姓嚴管嚴罰，包括不時出動查水表恫嚇；三是製造哏圖自我吹噓，包括尋找代罪羔羊。如此製造出來的「政績」，仔細檢視，充滿了官威與浮誇，卻不太找得到專業的痕跡。這就是蘇氏政績的實況。

舉例而言，為對付非洲豬瘟，蘇揆上任第一天就到桃園機場怒飆防疫官員，藉此立威。「怒飆」，幾已成為他個人的正字標記。他在立法院為萊豬辯護，也裝模作樣公然對在野黨立委拍桌反嗆，完全不顧閣揆儀節。然而，表面再怎麼威風凜凜，也掩不住決策內裡空洞的真相。今年開放萊豬進口首日，他故技重施再到機場大秀「豬肉儀表板」；但沒幾天就被發現幾個部會的資訊無法同步呈現在儀表板上，這場秀就破功了。包括台灣豬標章的政出多門，弄得業者身陷泥淖而消費者仍無從分辨，證明決策思維混亂，執行荒腔走板。這樣，也能自詡是政績？

蘇揆把「防疫有成」當成自己的政績，則掠奪了醫護人員的努力，也抹殺台灣民眾的公衛意識。如果沒有專業的醫護人員，沒有盡心的基層疫調工作者，沒有主動戴口罩、排隊買口罩、遵守十四天居家隔離規定的溫良公民，光憑蘇貞昌一個人在那裡吶喊，防疫成果會從天上掉下來嗎？何況，過去一年的「口罩之亂」、「三倍券之亂」，乃至「小明們」有家歸不得之苦，眼前的防疫旅館不足之亂，哪一件不是人民付出了時間、精神和人道的煎熬？蘇貞昌把人民的付出都當成自己的無本生意，不嫌冷酷？

一個每天都要張貼自己政績的人，大概不會曉得什麼叫平常心。因此，只要有人膽敢質疑政府，「查水表」、「打假」的公權力馬上配合檢肅；因此，閣揆要不斷干預警局首長調動，以確保警政體系的忠貞不二；因此，如果有媒體不斷批評，就能出動 NCC 將之排除。蔡政府能迅速變成「一言堂」，才是蘇揆該列為他政績的優先排行。

反萊豬的民怨正在燃燒，蘇揆卻在細數自己政績，這真是奇特的自我催眠景象。蘇貞昌把自己看得那麼大，他眼裡的百姓卻那麼渺小，這才是他打造政績的最大奧祕，就像他為了區區禦寒衣物去貶損教師一樣。

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【專家之眼】現代貨幣理論恐躍主流 台灣須防備後座力

2021-01-19 17:51 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

拜登日前在德拉瓦州宣布規模1.9兆美元的經濟紓困方案，受到全球關注。美聯社

美國候任總統拜登就職前，宣布規模高達1.9兆美元的刺激方案。新政府列舉包山包海的龐大支出，顯現參議員桑德斯（Bernie Sanders）參與民主黨總統初選倡導的「現代貨幣理論」（Modern Monetary Theory,簡稱 MMT），或已躍為拜登政府的財政政策方向。

傳統經濟理論認為，政府支出應追求預算平衡或有盈餘，故應落實財政紀律，若過度舉債，將大幅增加利息支出，引發通貨膨脹、排擠私部門經濟資源，使國家財政陷入危機，且形成債留子孫之世代不公平現象。

過去被視為異端的現代貨幣理論，近年來在左派政治人物的推波助瀾下，開始受到重視。主要觀點是，擁有發行主權貨幣的國家，可以不管赤字，透過舉債解決社會問題（提供平價醫療、貧民補助與低廉的大學學費等），國家只要大量印鈔票，就可將財政赤字貨幣化。

新冠疫情爆發，許多國家經濟重挫，許多企業面臨倒閉、產生數以百萬計的失業人口，生活難以為繼。各國紛紛祭出紓困方案，以美國為例，民國 97 年(2008年)金融海嘯歐巴馬推出 8,500 億美元紓困法案；川普去年三月先推出 2 兆美元紓困方案，去年底又釋出 9,000 億美元方案；拜登即將推出「美國拯救計畫」(American Rescue Plan) 的刺激方案，規模高達 1.9 兆美元，包含 4,150 億美元用於對抗疫情和疫苗接種、約 1 兆美元直接發給民眾、4,400 億美元幫助社區及中小企業等。

觀察其內容，每人可領補助加碼 1,400 美元，加上去年通過的 600 美元，等於每人可領 2,000 美元；失業救濟金從目前的每周 300 美元提高至 400 美元，且期限延長至9月；補助百萬受創小企業。另外，也將推減免1萬美元學貸，以及最低工資大漲逾一倍等帶有社會福利的措施，如此慷慨的作法，就隱含現代貨幣理論色彩。

同時美國聯準會（Fed）首次實施無限量量化寬鬆（QE）政策，資產負債表早已超越 7 兆美元。Fed 主席鮑爾日前表示，由於美國經濟距離通膨與就業目標尚遠，目前討論減少購債仍舊過早。易言之，Fed仍將持續推動寬鬆貨幣政策和超低利率。

由於拜登選前就提及許多社會福利政策與經濟政策，例如：推動歐巴馬時代的健保方案、7,000億美元買美國貨、4年2兆美元的環保能源相關支出與提升全國基礎建設，都須編列龐大預算。倘要一一落實相關政見，財政赤字貨幣化將是優先選擇。

對於現代貨幣理論可能的效益經濟學家莫衷一是，反對者認為，天下沒有白吃的午餐，MMT 宛如毒品，過度放任赤字惡化，將引發通膨並危及美元地位，連 Fed 主席鮑爾也曾提出批評所謂「對於那些可以用自己貨幣借款的國家而言，赤字無關緊要」是錯誤的想法。

反之，支持者則認為，美國透過石油計價機制與金融全球化讓美元具有霸權地位，美元地位難以撼動，美國永遠不會破產，且根據日本與美國 QE 的經驗，亦未引發通膨問題。即使鮑爾曾公開反對，Fed 事實上就是在施行財政赤字貨幣化。

這場經濟學的重大實驗結果，有待時間證明成效。而台灣無法像美國等國家擁有優勢地位，得以財政赤字貨幣化，惟仍須防備其衍生的後座力。

【專家之眼】抗中「美」夢碎？美國商界與中共超前部署

2021-01-19 15:36 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

華府智庫外交關係協會近日發布「預防優先次序調查」引發關注，圖為王毅2年前在外交關係協會發表講話。圖／本報資料照片

當台灣還沉湎於美國朝野對抗中共有共識的大夢時，美國商界與中共的超前部署恐怕早已開始了。蔡政府可以警惕是否有人在帶風向，使美中台關係發生變化。

華府智庫外交關係協會（Council on Foreign Relations）近日發布「預防優先次序調查」（Preventive Priorities Survey）報告，列出民國 110 年(2021年)全球30個潛在衝突點，台灣竟首度進入美國需要採取預防手段的最優先級別，屬於該級別裡中等（Moderate）可能發生衝突風險與對美利益衝擊最高的地區。

這個調查神奇的地方，是中等優先預防級別的地區，包括中共與印度間的邊界衝突，而南海可能發生的自由航行爭端，也從去年的最優先級別下降到此，發生衝突可能性更降為低等。換言之，該智庫認為，台海衝突是印太地區僅次於北韓，美國最該優先預防解決的問題。

台灣地位變得那麼重要，應該是好事吧？但比較該報告對印太周邊地區其他衝突的列等，似乎是在說，拜登政府上台後，中共與美國將會在有可能爆發直接衝突的南海地區，有意識的迴避衝突，而中共與印度，也能相互克制，反倒是台灣有機會製造麻煩。

這與蔡總統近年來著力對美塑造出的形象背道而馳：她已在公開場合多次提到「面對兩岸關係，我們不會冒進」、「我們會持續努力，也願意跟對岸展開對話」，這根本比不上川普與印度政府之前對中共的公開叫陣，但現在看來，美國智庫專家不買她的帳，很值得宣傳「台美關係40年最佳」的蔡政府警惕。

我們也許該考慮到，該份報告可能認為大國間的權力均衡，相互克制，而兩岸權力過度不對等，中共自然可以放手來做。只是台灣背後有美國，這一直是中共忍耐不動手的重要基礎，如果拜登與中共仍是理智的，但台海危機卻急遽升高，問題出在哪裡？答案應該是呼之欲出了。更重要的是，如果你是參考這份報告的美國決策官員，會怎麼做？

或有論者認為，這只是一個美國智庫報告，上綱到要警惕台美關係是否太過？我們要知道，外交關係協會不是美國等閒組織，雖然號稱是一個跨黨派智庫，但它其實代表的是美國東部財團的利益。從一次世界大戰以來，其委員會成員除了產生過15個以上的國務卿、8名以上的中情局長外，它也擁有「外交事務」期刊（Foreign Affairs），這是預判美國外交政策走向必讀的刊物，例如由肯楠（George F. Kennan )撰寫，建構美國冷戰大戰略的”The Sources of Soviet Conduct”、杭廷頓（Samuel Huntington）的”The Clash of Civilizations?”都是先在此發表，再形成舉國討論風向，可見其在美國言論市場的份量。

那麼，為何說這恐怕是美國商界與中共的超前部署呢？關於此類訊息，外界只注意到前日中共國家主席習近平寫信給美國星巴克公司董事會名譽主席舒茲，希望星巴克能為中美經貿合作和兩國關係發展作出積極努力的消息，卻沒放太多關心在中共與美國金融巨擘們的合作。

長期以來，美國投行、資產管理和信用卡公司均渴望擴大對中國大陸的業務，卻有礙於該類業務受到中共高度管制，擴展行動常常躑躅不前，直到去年1月簽署的美中第一階段貿易協議，中共才首次同意向美國開放金融大門。而要到11月，摩根大通(JP Morgan)才提升其在中國大陸合資企業持股比例至71%，高盛（Goldman Sachs）則隨即在12月宣布將收購中國合資證券公司高盛高華全數股權，這項交易擬於今年完成。一旦獲准，會使高盛成為首家全資持股中國合資證券公司的外商銀行。

非常巧合的，這兩家公司都是外交關係協會的企業會員、重要出資者（Founders），協會高層領導也有在兩家公司任職交流的紀錄。

把這些交流事件串在一起，我們很難不去聯想到這是中共佈局，美東財經界配合的結果。怎麼扭轉美國智庫帶起的風向，要請蔡政府官員多努力了。

◆ 　【重磅快評】陳吉仲沒有大小眼 只是分藍綠？

【重磅快評】陳吉仲沒有大小眼 只是分藍綠？

2021-01-19 18:12 　聯合報 / 　　主筆室

農委會主委陳吉仲召集相關部會舉行非洲豬瘟中央災害應變會議，他在會中指出雲林縣雖明令禁止廚餘養豬，但還是查獲7家次違法。記者杜建重／攝影

陳吉仲有大小眼？雲林縣長張麗善向媒體吐苦水，指農委會不僅大小眼，農業政策、農業補助更跳過縣政府，農委會成民進黨立委的輔選工具；陳吉仲是先回應補助沒分藍綠，批張是「政治干預農業」，繼而在非洲豬瘟應變會議點名雲林縣雖禁廚餘養豬，但還是查獲7家次廚餘養豬，陳吉仲這些言行看來，倒像是「農業干預政治」。

張麗善日前受訪指出，農委會的收購政策皆透過特定民進黨立委、合作社，收購特定農民的農產品，縣府請中央補助二億元改建西螺果菜市場沒下文，但綠委劉建國一出面就拿到一點五億元經費；雲林縣是最大養豬縣，每天屠宰兩千三百頭豬，比屏東、台南多，遑論嘉義縣一天只屠宰三百頭，但農委會卻給嘉義縣廿億元預算建肉品市場，張麗善形容陳吉仲像是「綠委辦公室主任」。

張麗善的指控有無道理，陳吉仲不拿具體例證、數字說明，反而用政治言語回應，隨興指稱張麗善是政治干預農業，還說他做到藍綠立委都罵他，就是成功了；陳吉仲的說法不僅毫無說服力，還得勞駕雲林兩位綠委來反擊，果然，蘇治芬、劉建國加入戰局，蘇消遣張「協調也是一種政治能力.....光是抱怨是無濟於事」；劉指張把肉品市場改造計畫夾帶在數個計畫中一併申請養豬業百億基金，結果在立法院遭藍委杯葛。

看起來，綠委是稍稍替陳吉仲出了一口氣，但蘇治芬、劉建國的說法不無疑點，如果陳吉仲補助不分藍綠，張麗善不僅是農業縣縣長，更是養豬最大縣的縣長，每天屠宰頭數是嘉義縣的七、八倍，萊豬進口衝擊台灣豬，肉品市場改建不考慮雲林而選嘉義，這是什麼政策邏輯？

再者，這本來就是中央該做的事，既編列預算，還要縣長去協調才能得到補助？難道要向民進黨輸誠才能做事？再說，雲林有兩位資深的民進黨立委，難道只是擺飾？民進黨在立法院獨大，縱使藍委杯葛，又能奈民進黨如何？                    

綠委替陳吉仲出氣，陳吉仲則乘勝追擊，今天在非洲豬瘟應變會議直接點名雲林縣查獲7家次廚餘養豬，時間點太接近，難免予人聯想；只是，雲林縣查獲7家次廚餘養豬是事實，但這也是落實稽查的結果，不是嗎？而且縣府裁罰、輔導並進，也依規定向中央核備，何可指摘？

陳吉仲也許忘了，為了防範非洲豬瘟，張麗善上任後就率全國之先宣布禁止廚餘養豬，就是怕含有病毒的豬肉製品混入廚餘讓疫情擴散，當時代理農委會主委的陳吉仲還誇讚雲林縣採取更嚴格標準的防疫措施，言猶在耳，此際雲林縣持續查緝廚餘養豬，何錯之有？   

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361178/web/

◆ 　跨域整合 防疫體系應升級

◆ 　疫情控制／民眾知的權利 須等部長口誤？

◆ 　提升軍人武德 導正馬屁歪風

◆ 　中美「咖啡大戲」 台灣能看懂？

◆ 　太陽花更審 有政治沒擔當

◆ 　來自香蕉共和國的太陽花

◆ 　科技．人文聯合講座／考好的祕訣：讓愛迫降

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／考好的祕訣：讓愛迫降

2021-01-19 01:42 　聯合報 / 　　張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

12.8萬人報名的大學學測，將於22、23日登場。本報資料照片

學測將至，過去兩個月已有不少的應試寶典出現在報章雜誌和網站。面對這個幾天後即將登場的大考，如果你問我還有什麼可讓人考好的寶典，我會說：有的！第一，保持身體健康，不要染上新冠肺炎；第二，調整好心情，真的想上大學！

或許會有不少的考生質疑上述的建議，心想這算哪門子的祕訣？不用說我也知道！誰想被新冠肺炎感染？還有，都領了准考證，誰不想考好學測？針對防疫的建議，我完全可以理解，在此只容我再嘮叨，千萬不要讓百密一疏發生在自己身上。然而針對第二項的建議，也容我再問一下：你的心情真的調整好了嗎？抱著「年紀到了就上」的心態，和懷著「真的很想上」的心情，應試的結果恐怕差別很大。至少就我的經驗，真的差很大。

在「新生專題」或各式邀約的演講，我從不避諱告訴同學，在讀高中時，有三大問題困擾著自己：（一）高一時不知為何要念高一；（二）高二時不知為何要念高二；（三）高三時不知為何要念高三。因此，我雖被教育考好大學很重要，但對於考好大學幾乎沒有動力。每天我和大部分的同學一樣，規規矩矩騎腳踏車上學，進教室上課，放學也乖乖地再去補習。看似正常學習，但就是提不起勁讀書。任憑父母師長一再強調考上好大學和熱門科系的好處，我也未曾反駁，但誇張的是，我似乎連反駁的勁都沒有。

很幸運地，事情有了轉機。在考前兩個月，學校允許高三畢業生在家裡自習，我因此改騎車到離家不遠的大學讀書。由於不是強迫上學，騎車心情好了些；在大學圖書館讀書，也不再感到那麼有壓迫感。書讀累了，還可自動下課，到旁邊的小湖小憩，餵著一群誕生不久的小吳郭魚吃麵包，感受牠們活潑的生命力。大約兩周後，我發覺自己竟然喜歡「到校上學」，雖然此校非畢業的高中母校。我發自內心告訴自己：念大學好像真的不錯，應該好好準備，考上它！這也是我能在最後兩個月回魂衝刺，考上台大的主因。否則，依我的模擬考成績，很可能連大學都上不了。

當然，考前一周和考前兩個月的「翻盤」策略不能相提並論。然而，如果你目前除了緊張、焦慮、鬱悶以外幾乎沒有任何應試的動力，建議不妨到附近的大學走走，感受剛放寒假的校園寧靜。如果手機還跟著您，先忍住不要查系所相關資料，尤其不要查長輩所建議的。不妨拋開世俗的價值觀，想像一下自己有興趣的科系。萬一找不到任何讓自己應試的強烈動機，也不要慌，調整心情到「愛考試」的狀態，把學測當成是願意主動應試的一次挑戰。

最後容我告訴你：只要你願意上大學，而且願意在讀大學期間真誠地追求真理，重新認識自己，開發潛能，那將會是你人生最棒的一段青春歲月。總之，最後這幾天讓「愛上大學」或「愛考試」的感覺迫降，你很可能會考得更好！

來自香蕉共和國的太陽花

2021-01-19 01:40 　聯合報 / 　　林基興／ 大學教授（新北市）

一月六日，川粉攻占美國國會，共和黨前總統小布希譴責「這是『香蕉共和國』才會發生的選舉爭議，不是我們這個民主共和國」（香蕉共和國原指美國後院依賴出口香蕉等經濟作物的拉美貪汙腐敗國家）。

同為共和黨，加州前州長阿諾批其如希特勒的納粹分子，他呼籲全民團結並支持拜登。至於當權的副總統潘斯與參院領袖麥康諾也中流砥柱：即使川粉高喊吊死潘斯，但他向暴徒喊話「你們沒有贏，暴力永遠不會贏。當我們重啟會議時，世界會再見證我們民主的力量和復原力。」麥康諾則說「這些人破壞民主失敗了，我們會回到崗位履行憲法職責。」此四人不但沒黨同伐異，還在關鍵時刻以國為重。

相對地，民國 103 年(二○一四年)三月太陽花運動強占立法院，又食髓知味地想攻下行政院，其理由包括要求民主程序、反對服貿。為何民進黨或同夥不但不要其遵守民主規則，還為其護航？

《華爾街日報》四月專文〈台灣自甘落後〉（Taiwan Leaves Itself  Behind），指「抗拒自由貿易與抗拒經濟改革的後果將愈來愈明顯」。林飛帆滿口「公民不服從」，但這需尊重法律而不用暴力，並願受法律制裁。對川粉衝國會，林飛帆說不能和太陽花相提並論，但他曾喊「你們若攻進總統府，我給你掌聲，並加入你們。」去年立院強行通過美豬進口，若民眾攻占立院政院，林飛帆鼓掌嗎？

其實，民國 98 年(二○○九年)，前總統陳水扁貪汙案判決時，《經濟學人》專文談台灣是否為香蕉共和國（貪腐或迫害）。

因此，台灣是香蕉共和國嗎？

西哲柏拉圖著書《理想國》，提倡「哲學家國王」，具備真知識的哲學家才適合治國，就如航海和治病非所有人有資格的專業，統治也該交專業的哲學家，他知道正義和至善的真義，能促進人民的和諧；民主的弊端來自過度追求自由，則易於失序亂政；民主要求多數統治，但常基於凡俗之見；他對多數決沒信心，因眾人往往遭少數人催眠般地操控。試問，林飛帆沒玩弄民主嗎？

古希臘詭辯家普羅泰格拉斯主張，人是萬物的尺度（見仁見智）；每件事有正反兩面、可褒可貶。難怪律師可受僱於攻防任一方？舌燦生花的林飛帆可以暴力奪院而同時強喊民主？

今年一月九日，《經濟學人》譽為川普時代最重要書的《民主國家如何死亡》指出，民主的腐蝕難以察覺，諸如麥卡錫等煽動者會崛起，對民主的重大考驗不是這種人能否崛起，而是政治領袖是否努力防止他們抓得權力；民主須建立在法治之上。但民進黨不只沒譴責太陽花，更為其站崗帶路、赦罪。最經典的當數總統府稱太陽花學運為「深化民主的里程碑」。在此英法德等全球民主國家同聲譴責攻占美國國會之際，民進黨怎好意思開口？

總之，太陽花運動來自香蕉共和國。

Taiwan Leaves Itself Behind

Ratifying a pact with China is the first step to diversified trade.

Trucks transport containers at the port in Kaohsiung, Taiwan.

BLOOMBERG NEWS

Updated Aug. 5, 2014 9:08 pm ET

Taiwan's leaders have warned for years that economic isolation will damage the nation's competitiveness. Now their worst fears may be coming true, and the consequences of resisting freer trade and economic reform are becoming clear.

Later this year China and South Korea plan to finalize a free-trade agreement that will give most South Korean products zero-tariff entry into the mainland. That's a problem for Taiwan because both countries count China as their largest trading partner, and their exporters compete head-to-head. Between 50% and 80% of Taiwan's exports—from petrochemicals to steel, textiles to machinery—overlap with South Korea's.

If the deal goes through as expected, roughly 2% to 5% of all of Taiwan's exports to China could be replaced by South Korean products, according to the Ministry of Economic Affairs. Businesses with thin profit margins such as makers of flat panels and machinery are at risk of being priced out of the mainland market.

Meanwhile, Taiwan's latest trade pact with China signed last year sits in limbo after the student-led "sunflower movement" stymied its ratification by the legislature this spring. Protesters stoked anxieties that Taiwan is in danger of being swallowed up by China as its businesses become increasingly dependent on the mainland.

Trucks transport containers at the port in Kaohsiung, Taiwan. Bloomberg News

It's certainly true that the two economies are deeply intertwined; 80% of Taiwan's foreign investment and 40% of its exports go to the mainland. However, placing obstacles in the way of trade and investment won't solve the problem.

Since China is an integral part of global supply chains, Taiwan only hurts itself if it preserves barriers to cross-Strait trade. Beijing has also signalled it will lobby against Taiwan's participation in multilateral pacts such as the Trans-Pacific Partnership if Taipei doesn't first liberalize with China. So the road to less reliance on China paradoxically runs through Beijing.

Taiwan has made some progress on bilateral trade. But pacts with Singapore and New Zealand over the past year, while welcome, govern less than $30 billion in annual two-way exchange. A South Korea-China FTA threatens up to $49 billion of Taiwan's exports, according to the Ministry of Economic Affairs.

Ratifying the cross-Strait services pact now in limbo would pave the way for a goods trade agreement. It would also show that Taipei has the ability to ratify and implement trade accords it has signed.

In the meantime, Taipei has started to liberalize the domestic economy in line with reforms required by TPP. That deal currently involves 12 nations and 40% of the world's output. Neither Taiwan nor South Korea currently participates in the negotiations, but both have expressed interest in joining.

Here, too, Seoul has the advantage, having already signed a free-trade agreement with the U.S. with an eye on many of the stringent TPP requirements. If Taiwan rewrites outdated regulations and rolls back restrictions on investment, it can promote domestic competitiveness and signal that Taipei is serious about joining the TPP.

But first Taiwan's lawmakers have a chance to use a special legislative session this week to pass a bill promised to protesters to monitor cross-Strait treaties, and then ratify the cross-Strait services trade pact. As trade barriers among Taiwan's neighbors fall, failing to do so will further isolate the island.

華爾街日報：台灣自甘落後

最新更新：2014/08/06 18:05

（中央社台北6日電）全球區域經濟整合加速進行，中國大陸與南韓的自由貿易協定（FTA）即將完成，而台灣卻停滯不進，具有影響力的華爾街日報以「台灣自甘落後」為題的評論，對台灣發出警訊。

華爾街日報（WSJ）日前刊登「台灣自甘落後」（Taiwan Leaves Itself Behind）評論，副標題為通過與中國大陸的協議是多元貿易的第一步。這篇評論全文如下：

「台灣領導人多年來警告經濟孤立有害國家競爭力，現在，他們最擔心的情況可能已經成真；而抗拒更自由貿易與經濟改革的後果，會越來越明顯可見。

大陸與南韓今年稍晚打算敲定的自由貿易協定，將賦予大多數南韓產品零關稅進入大陸的優惠。由於台灣與南韓都將大陸視為最大貿易夥伴，出口商彼此激烈競爭，如果陸韓簽訂自由貿易協定，會對台灣帶來問題。

台灣出口商品，從石化、鋼鐵、紡織到機具，5成到8成與南韓出口商品重疊。

根據經濟部，若陸韓照預定簽訂協定，台灣對大陸的出口，約有2%至5%會被南韓商品取代。而平板與機具商等利潤微薄的企業，將會在價格戰中敗下陣，被踢出大陸市場。

與此同時，台灣去年與大陸最新的服務貿易協議卻受到學生領導的「太陽花運動」影響，導致法案卡在立法院而停滯不前。

示威民眾憂心，簽訂服貿之後，企業可能越來越仰賴大陸，台灣有被大陸吞併之虞。

台灣與大陸兩個經濟體緊密相繫，是無庸置疑的事實。台灣對外投資中，有8成是對大陸投資，出口商品中，也有4成前進大陸，但設立貿易與投資障礙不會解決這種問題。

既然大陸是全球供應鏈不可分割的1部分，台灣繼續施行兩岸貿易壁壘，只會傷到自己。北京也說過，台北若不先對大陸自由化，將杯葛台灣在跨太平洋夥伴協定（TPP）等多邊協定的參與；弔詭地，台灣想不那麼仰賴大陸，還得先穿透北京。

台灣在多邊貿易方面已有些許進展，過去1年與新加坡和紐西蘭簽訂協定，這些協定雖受歡迎，但相關貿易額1年卻不到300億美元。而根據經濟部，陸韓自由貿易協定（FTA）將威脅到高達490億美元的台灣出口。

通過目前陷入僵局的服貿協議，將為貨貿協議鋪路，也將顯示台北有能力通過與落實已簽訂的貿易協議。

與此同時，台灣也開始放寬國內經濟，以符合 TPP 的改革要求。TPP 目前有12國參與，占全球4成產出。台灣或南韓目前都未參與協商，但都有意加入。

南韓已和與美國簽訂自由貿易協定，也有利他們加入 TPP。如果台灣改寫過時的規定，放寬投資限制，不僅能增進國內競爭力，還能顯示台北對加入 TPP 是很認真。

台灣的立法委員有機會利用本週特別會期通過兩岸協議監督條例，接著讓服貿過關。在鄰國陸續解除貿易障礙的同時，如果台灣不能跟進，將會更趨孤立。」1030806

太陽花更審 有政治沒擔當

2021-01-19 01:31 　聯合報 / 　　林清汶／世新大學法律系兼任副教授（台北市）

漫畫／季青

民國 103 年(二○一四年)太陽花事件「攻占行政院」案，再度翻轉，魏揚等七人煽惑他人犯罪，二審推翻一審無罪判決，改判二至四月徒刑，經上訴最高法院卻撤銷二審原判決，發回高等法院更審。

最高法院認定抵抗權是為了保衛與回復民主憲政秩序，由憲法賦予正當性與合法性，須在「不法情況極公開」時方可行使的最後手段，人民行使抵抗權，得阻卻違法；公民不服從言論自由的特殊表達形式，若所欲保全的整體法益是即將或剛開始遭破壞的自由民主憲政秩序時，法院可類推適用緊急避難阻卻違法。但檢方起訴的是攻占行政院的行為，並非起訴反服貿言論；公民不服從不是法律概念，而是社會學概念，其特色為「非暴力、甘願受罰」，行使目的是要保護憲法，而不是用以反抗政府權力，本案不能適用抵抗權。

最高法院如認為適法何不自為審判，還要發回下級法院更審？無非表示最高法院欠缺擔當；況其所引用之法理如公民不服從運動、緊急避難等概念更與現實脫節。太陽花群眾所面對者乃警察依法令執行公務，群眾脫序暴動何來主張緊急避難？那以後警察面對逞凶之暴徒，暴徒也可主張緊急避難？ 緊急避難之要件，是雙方都屬正當行為始可謂之。

又所謂「公民不服從」尚不見於任何法條，亦未獲得社會一般共識，卻用來作為判決理由，法官自為造法乃至為可議。那試問，最近吵得沸沸揚揚的萊豬事件，倘群眾抗議標舉公民不服從運動衝進總統府，是否可以比照辦理？事實上法官審理過程如認有爭議，仍可暫停審理聲請釋憲，最高法院亦得為之。

最近美國群眾暴動闖入國會，警察以霹靂嚴峻手段制裁暴民令人深思；其侵入者尚僅係代表民意之機構國會，而非國務院；準總統拜登第一時間隨即譴責此已非示威，而是暴動、叛亂。而當年太陽花群眾除占領立法院，更攻入行政院破壞公物、竊吃太陽餅等非法脫序行徑，執法員警當下有辦法平和勸離嗎？在混亂現場員警如無法採取有效反制，恐各個生命受威脅無法自保。

在太陽花事件中，警察並未使用致命性武器，多半是自衛性質如警棍、鐵絲網圍籬等待之，而其保衛對象為公署。設如有朝一日抗爭現場移到法院、總統府，最高法院法官又該如何詮釋？無非要警察打不還手罵不還口？ 如此將助長日後群眾運動加劇抗爭，產生執法上消極不作為；警察執法乃基於公益性保障及社會法益之存續。

台灣論司法改革，司法首先要贏得民眾信任。近來司法院編列大筆經費行銷國民法官制度，但部分眾所矚目之判決卻顯與現實認知脫節。本件判決涉入諸多政治性言詞，適用法律未嚴守法律分際，自與一般民眾對司法改革期待遙遙相隔。

中美「咖啡大戲」 台灣能看懂？

2021-01-19 01:40 　聯合報 / 　　王嘉域／企管顧問業（台中市）

中國國家主席習近平寫信給星巴克創辦人舒茲，希望他能為「推動中美兩國的合作積極努力。」北京主動釋出善意，破冰和解的誠意十足。為何點名星巴克，除了它在中國有超過四千七百家門市，還有創辦人舒茲在美國民主黨頗有分量，加上他與習近平、江澤民都有互動交情，這齣中國領導人的「請託」信，讓外界頗玩味，鄰國們也在看熱鬧的新戲登場，但是位處利害關鍵位置的台灣，是否洞悉門道也看懂了下一步。

暫不論舒茲能否依習近平「書信」內容，遊說新總統拜登及國會，從歷史研判北京出手的「快狠準」觀察，幾個美台關係與經貿議題的微妙變化，我方必須密切掌握最新的美中台關鍵演變。

一、台灣開放萊豬進口後，美國遲未鬆口與台灣洽談雙邊貿易協定 BTA。台灣完全鬆綁美豬美牛進口後，蔡英文總統曾表示：會加速與美國簽定 BTA。只是，現在洽簽的機會也很渺茫。再回顧過去美國的自由貿易協定 FTA、TPP 協議都談得不順利，川普決定省略其縮寫，把往後的協商全改用 BTA 名稱，也算符合川普個人認定的經貿關係，即為雙邊洽談的意義（內容可與過去的 FTA 同），單純換名稱罷了。川普任內都沒簽 BTA，繼任的拜登總統還同意嗎？

二、台灣開放萊豬後卻換來美國對台灣輪胎產品課徵高達五十二至九十八％的反傾銷關稅。美國公布這嚇死台廠的重大裁罰，時間點就在川普卸任前僅剩廿天的倒數期，此訊號是否告訴外界「川規拜不隨」？美國這項反傾銷調查，台灣正新橡膠課徵五十二點四二％最低、南港輪胎九十八點四四％最高；加權平均後，建大工業、華豐橡膠和泰豐輪胎三家的反傾銷稅率均為八十八點八二％，結論是台灣輪胎廠的反傾銷稅率世界最高，也對台廠出口美國造成重大衝擊。

三、早從民國 101 年(二○一二年)，舒茲在各種國際場合便向中國政府與各領導人示好。民國 104 年(二○一五年)習近平訪問美國，西雅圖的歡迎晚宴上，賓主是用星巴克咖啡舉杯互祝，舒茲更表達感謝習近平對星巴克企業的照顧。民國 105 年(二○一六年)，舒茲會見上海市委前書記韓正，也感謝對星巴克在中國創新和成長（拓點）的支持；民國 106 年(二○一七年)，舒茲在北京清華大學演講時表示：「我們在中國經營星巴克，不是作為一家美國公司；實際上是一家中國公司在這裡經營。」舒茲「親中」友好表現，幾乎可用已經「中國化」來形容他。

習近平給星巴克創辦人的「請託」信，除為中國經濟「錢途」向美國遞出橄欖枝，弦外之音告訴全世界：中國願意開市場大門歡迎外資合作。中國這一波磁吸效應有多強、多大成效、有待觀察。眼看北京透過咖啡經濟力將與美國修復關係，台灣須思考新的台美互動策略。但台美間經濟實力懸殊，美國若再以 BTA 索求，須在市場開放的前提下，台灣將淪為美方予取予求的極卑微者。更何況我們的籌碼已很少了，這盤棋還能如何走下去，政府高層不妨體察一下：舒茲在台灣賣的咖啡，味道是否和對岸不同。

提升軍人武德 導正馬屁歪風

2021-01-19 01:39　 聯合報 / 　　施志勝／榮民（新北市）

許多 LINE 群組傳來蔡總統日前視導陸軍五四工兵群影片的一幕，提示語寫著「如果沒有開音效，還以為這是北韓民眾歌頌『偉大領導人』的視頻呢！」有人回應「比民國 95 年(二○○六年)憲兵對陳水扁拍馬屁說『你是我的巧克力』還超過。」「那場景，看起來像是馬戲團在耍猴戲。」等云。

所謂「上有所好，下必甚焉」。國軍的馬屁文化其來有自，但是拍馬屁拍最過火的莫如民進黨兩次執政時期，一些在綠朝為官的國軍退役或現役將領，為了拉近與民進黨的關係，逢迎拍馬事件層出不窮。而且，每當民進黨執政者受到社會民眾抗議時，大多選擇到國軍部隊去取暖；最顯著的例子是陳水扁於「紅衫軍圍城事件」，面對倒扁危機，到憲兵學校感受「你是我的巧克力」的溫馨；以及蔡英文執政初期，受到反年改團體的抗爭時，除了在衙門、官邸設置層層拒馬外，能走得出去的大概就是到營區去，因為那邊是最安全，而為官者都樂於效勞，以示忠誠。

國軍的本務，頭等大事就是要積極的建軍備戰。上級的視導或督察除了一些計畫內、定期性的之外，長官應該盡量避免去干擾到下級的正常訓練與任務遂行；總統更應該做為表率。每年計畫內的「漢光演習」視導，藉以檢驗三軍各部隊操練成果，是重要的戰力展示作為，實屬必要；平常的視導宜以重點式、象徵性為輔。總統如果經常視導國軍部隊，下級莫不卯足全力準備，搞得人仰馬翻，遑論正常操課與作息。

以此次視導五四工兵群為例，從接待過程的場面可以看得出來是刻意的安排，他們為了迎接總統的蒞臨，花了多少時間來排練，那些「一想到你啊，就讓我快樂…」歌詞是否官兵發自內心的真情表現，不無疑問。

陸軍工兵部隊對國家社會的貢獻，成效卓著，是一支有優良傳統的後勤支援勁旅。筆者卅三年前曾供職於陸軍五二工兵群，深深感受到工兵部隊勤訓精練「逢山開路，遇水搭橋」的兵種特性。如今看到五四工兵群的官兵這場拍馬屁的戲碼，堂堂國軍儼然成了「逢英拍馬，遇官啾咪」的戲班子，怎不令人搖頭三嘆！

國防部有責任對外說明，這種「逢迎拍馬」的行為允當與否？類此情事，該表揚？抑或杜絕，以提升軍人武德，導正軍風！

疫情控制／民眾知的權利 須等部長口誤？

2021-01-19 01:33 　聯合報 / 　　張添松／社會志工（台北市）

中央疫情指揮中心指揮官陳時中昨在記者會上不小心說出「北部某醫院」的名稱，記者提問後，他乾脆公布該群聚醫院就是部立桃園醫院。對此，我們不禁要問：

公布的標準到底是什麽？難道只有部長口誤了才能公布嗎？這是哪門子的公開透明原則？

陳部長說，這家醫院的名字盤旋在腦海中已一個禮拜了，然而，同樣的疑惑憂心不也一直困擾民眾嗎？部長說，既然大家會猜疑就公布，請問真的可以這樣嗎？

上禮拜不是說公布發生群聚感染醫療院所的名字會引起不必要的恐慌嗎？難道現在大家就不恐慌了？

既然現在可以公布，那為何不早說？時空環境又哪裡不同了？難道只有大官凸槌犯錯時，政府才會還給民眾知的權利？這對疫情控制有利嗎？我真的很懷疑！

跨域整合 防疫體系應升級

2021-01-19 01:32 　聯合報 / 　　楊永年／成功大學科技治理研究中心主任（台南市）

部立桃園醫院群聚感染已達五人，指揮官陳時中昨宣布，已派員進駐院內，成立「前進指揮所」，夜裡醫院大樓仍燈火通明。記者鄭超文／攝影

部立桃園醫院爆發院內新冠肺炎感染，這幾天再爆新增四名醫護染疫，引發院內與社區群聚感染的惶恐與疑慮。加上國際新冠肺炎疫情嚴峻，讓我們不得不提高警覺並嚴陣以待。雖然中央疫情指揮中心在過去一年的表現優異，也發揮了極強的防疫功能，然而從最近國際與國內疫情發展趨勢，有必要讓防疫體系升級，以發揮更強大的功能。

一、指揮官已顯疲累：目前指揮中心指揮官由衛福部長擔任，除仍須處理衛福部相關業務，指揮官必須擔負所有防疫成效的責任，包括參與防疫相關會議，以及進行重要防疫決策，工作壓力相當大。或許因為如此，最近部長在指揮中心露面時，呈現疲倦。部長並公開說明，出現輕微感冒、咳嗽與發燒現象，雖解釋已經採檢陰性。但因防疫政策擔負的責任的壓力，導致身體過度勞累，而這又和下個因素有關。

二、防疫是跨域工作：防疫工作要做得好，有賴中央政府、地方政府、非營利組織（含學校、醫院）、社區等。背後涉及複雜的跨域（含跨部會、跨層級、跨領域）的水平與垂直分工與整合工作，這非衛福部所能單獨主導或處理，防疫功能就可能受限。防疫和經濟、內政、交通、兩岸、教育、外交、勞動、農業、國防、財政、通訊傳播等部會都有關聯，僅由衛福部進行跨域（部會）協調整合，可能力有未逮。

回應前述問題，最好的方法是讓防疫工作回歸並升級防救災體系運作，才可能有解。因為依災害防救法的精神，生物病原（傳染病）災害，衛福部固然是主管機關，卻也是政府防救災體系運作範圍。再依災防法與行政院官網公布的救災體系運作圖示與說明，行政院才是防救災體系運作的主體。

以目前的防救災體系，係由行政院（長）主導（主責），同時有直屬的災害防救辦公室（幕僚單位）；行政院（長）可以隨時召開災害防救會報（院長為召集人），以及災害防救委員會（副院長為召集人），以徵詢跨部會與跨領域的專長。而且，行政院可動員資源的深度與廣度，遠高於衛福部主導的「中央疫情指揮中心」。例如以往災害（如颱風）來臨時，經常有總統或行政院長坐鎮「災害應變中心」；但這種情景似乎沒有出現在這次的防疫運作。

在實作上，升級後的防疫體系運作和目前衛福部主導的防疫模式，很容易接軌或相容。因為衛福部仍可持續目前的運作模式，同時透過由行政院啟動防疫體系進行「納編」，可以立即減輕或分擔衛福部跨部會、跨層級政府協調整合的壓力，也比較能夠啟動或動員更龐大的防疫資源。我們期待防疫危機能順利化解，而讓防疫體系升級由行政院主導或支持，可能是較佳的模式。