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◆ 　拜登若無法提振經濟 川普主義將重新再起

◆ 　一封被台灣忽視的拜登投書

◆ 　去梯言／十六萬條美國人命向誰討？

◆ 　學生不愁學費 比加外套重要

◆ 　政院哏圖迷航記

◆ 　聚眾鬥毆不起訴？加強蒐證提高定罪率

◆ 　漫畫／前瞻預算 補助業者

◆ 　西寧艦觸灘 國軍戰力也觸灘？

◆ 　別糾結 建立人道封院SOP

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

去梯言／十六萬條美國人命向誰討？

2021-01-20 01:28 　聯合報 / 　　公孫策

川普今天要離開白宮，他不願參加拜登的就職典禮心意已決，可是他想要一個風光離別儀式的心願，卻可能無法如願。

自雷根總統以來的慣例，國防部皆會在總統任期結束前舉辦歡送儀式，這次川普的幕僚也為他設計了包括紅毯、護旗隊、軍樂隊和二十一響禮砲等的歡送儀式，但是已有報導稱「國防部可能不會為川普舉行送別儀式」。

從本月六日暴民侵入國會大廈以來，川普的氣勢猶如溜滑梯般急墜，包括副總統潘斯以及參院共和黨同志紛紛跟川普畫清界線，甚至可能有超過三分之一的共和黨參議員會對川普彈劾案投下贊成票，如今又再加上國防部不甩他。

川普起初還能責詈參院黨鞭、對潘斯撂重話，但是很快就不再盛氣凌人，最近幾天甚至可以「氣餒」形容。情形有點像南北朝南梁武帝蕭衍的終局場面：

蕭衍面對軍閥侯景的叛變，最初輕蔑的說：「侯景算什麼咖？我折斷馬鞭就能鞭撻他。」後來京城建康被圍，卻等不到各地援兵到達就陷落了。侯景帶著五百精兵去見蕭衍，蕭衍神情泰然問侯景：「你是哪裡人啊，竟敢作亂！你的老婆孩子還在北方嗎？」

侯景聞言，汗流浹背，緊張得答不出話來。左右代答：「臣景的妻兒都被殺了，只有自己一人歸順陛下。」

接下去的氣勢消長互見。蕭衍：「你過江時有多少兵馬？」侯景：「千人。」蕭衍：「攻城時多少？」侯景：「十萬。」「現在呢？」「率土之內，莫非己有。」對話到這裡，侯景已經抬頭挺胸，蕭衍則完全氣餒。

川普跟蕭衍的故事情節當然不一樣，可是川普對共和黨人的氣勢消退，過程卻非常相似。而更相似的是，當年南梁各地方軍為什麼遲遲不發兵向建康？兩個原因：一是想要等蕭衍死了才出兵討伐侯景，取代皇帝；二是蕭衍晚期施政大失人心，諸侯不發救兵不怕人民唾棄。

這部分就跟美國共和黨「諸侯」的心思一樣了。一旦通過彈劾川普，可以斷絕川普卷土重來之路，同時也因為川普是背著防疫不力的罪狀下台－美國空有最進步國家之名，如果能跟英、法、德三國的平均百萬人確診數、確診病患死亡率一樣，以美國人口計算，可以少死十六萬人。這十六萬條人命終將算在川普帳上，這也是共和黨人要跟川普畫清界線的一大原因。

拜登若無法提振經濟 川普主義將重新再起

2021-01-20 01:24 　聯合報 / 　　戴東清／南華大學國際事務與企業學系副教授（嘉縣大林）

川普（左）儘管拒絕認輸，仍將在20日搬離白宮，讓新主人拜登（右）入住。 法新社

川普主義的主要內涵在於美國利益優先、讓美國再次偉大、將工作帶回美國。在此指導原則下，美國不再承擔維護世界秩序的角色，因為那被視為不符合美國利益。凡是被認定不符美國利益者，不論敵友都在華盛頓的討伐之列。因此川普不僅對北京發動貿易戰，也對北美自由貿易區的夥伴要求重啟談判，更要求北大西洋公約組織成員、日韓盟邦必須支付更多軍費，以分攤防衛責任。

此種看似不按過去牌理出牌的川普主義，卻在國內得到非常大的支持，甚至出現為數不少極端支持者：川粉。在美國新冠肺炎疫情如此嚴重之下，川普都還能夠獲得七千四百多萬選民的支持，若是疫情不嚴重，勝選豈有懸念，這恐怕也是他對敗選心有不甘的根本原因。儘管激進川粉在美國國會召開確認拜登當選資格會議時攻入國會，讓部分支持者與川普作出了切割，使川普主義稍微褪色，不過這並不代表美國國內的政治與對外政策就會回歸原有軌道。

美國學者 Marcia Pally 指出，美國的基尼係數（即不公平指數）是西方國家最高的八十五點一，與不公平指數很高之國家智利八十一點四、印度八十一點三、印尼八十二點八、哈薩克八十六點七屬於同等級；收入最高的廿％擁有全國八十四％財富，最低的四十％僅占○點三％的財富。這樣的數字豈能不讓居住在鐵鏽帶、高中以下學歷且工作朝不保夕的白人，將所有希望寄望在主張能把工作帶回美國的川普身上。

何況川普在民國 105 年(二○一六年)上任前所提出重要政策，如退出跨太平洋經濟夥伴協定（TPP）、建美墨邊境高牆、要各國將從美國偷走的工作還回來，大都在其四年內實現。此種說到做到的個人特質，更讓支持者相信只要再給他四年，就能使其面對全球化競爭的不利局面得以翻轉。這也反映在美國眾議院選舉共和黨席次增加十席，幾乎要掌握參議院多數席次。若非川普最後致電喬治亞州務卿的談話內容曝光，共和黨可能仍然掌控參院。

經濟因素向來決定美國選舉走向，拜登上台後若不能在兩年內讓後新冠肺炎疫情的美國經濟重新展現動力，期中選舉可能會讓沒有川普的川普主義捲土重來，進而使共和黨重新掌握參眾兩院，屆時也將使拜登政不出白宮。這也是為何拜登上任後施政重心將放在如何振興經濟等內政上，尤其是要讓川普支持者相信，他能夠創造更多新的工作機會，讓生活在鐵鏽帶的選民有新盼望，以降低川普主義的影響力。

經貿全球化的結果，必然導致產業結構調整，勞力密集製造業流向成本低的國家是必然的趨勢。原本從事製造業的民眾，若未能在政府政策引導下找到新的工作契機，必然心中不滿。

此種不滿情緒發酵後，在民主國家就是透過選票改選政府（民國 105 年(二○一六年)的美國），威權國家就是透過抗議或暴力手段推翻政府（阿拉伯之春）。拜登上台後若不能舒緩美國底層的不滿情緒，已褪色的川普主義極可能重新展現活力，全球政經局勢也將進入新一波的盤整階段。

一封被台灣忽視的拜登投書

2021-01-20 01:27 　聯合報 / 　　吳建國／退休大使（新北市）

美國總統當選人拜登。美聯社

去年十月廿二日，美國總統大選民主黨候選人拜登以「為我們家庭更繁榮的未來」為題，投書聯合報系的世界日報，強調他願意與中國合作而非對抗，願意與華人聯手，更重視台灣的防疫成功經驗，願深化和台灣合作共享繁榮。這封投書好像除了聯合報外，並未受到台灣其他報紙和電視的重視。

當時我就覺得「哎呀，真可惜！我國外交部應該藉此機會，至少訓令駐美代表處，在第一時間禮貌回應拜登，感謝他對台灣的肯定及重視。」

這是外交工作的基本功，絕不能在友邦大選中選邊，必須兩邊押注交好。只是台灣當時的氛圍對川普赤裸裸的一邊倒支持，似乎政府和民間少人覺得拜登有機會勝選。

這事再加上蔡總統去年五二○就職典禮製作友邦祝賀影片中刪掉民主黨國會議員賀詞，大選敏感時刻我駐美代表處「不慎」轉載白宮第一夫人梅蘭妮亞推文，都顯示蔡政府的外交及國安團隊在處理敏感問題上不合格、不成熟、不專業。

當民進黨全黨上下都認為傾全力「反中、抗中」的川普政府是台灣的保護傘、防護罩，自然帶動公部門的官員、民代全都不假思索扈從川普，綠媒、網軍又整日帶風向，把支持川普打贏大選，變成政治正確指標，全世界這樣「義氣」相挺川普的，只有澳洲和台灣。澳洲已為此付出沉重代價，台灣很多人依舊癡迷。

十一月三日大選結果出來，美國的歐洲盟邦有很快致電祝賀的，也有暫時按兵不動，想等計票紛爭澄清時再議的，只有台灣一缸子人和川普「統一戰線」，咬定是拜登陣營作票，「偷走」了川普的總統桂冠。

在台北，居然有中央民代為川普票數輸給拜登哭喊「絕不放棄」，還有團體舉辦「挺川滅共」遊行，讓人不禁失笑有些台灣人的智商是不是被門夾壞了？

當美國法院、主流媒體、共和黨政治人物都說查不出選舉舞弊證據，選舉人團也認證選舉結果由拜登勝出，台灣依然有人附和這是「左派」陰謀，聯手Ａ了美國總統寶座，如果不是今年元月六日川粉攻進國會大廈，引起全球與大多數美國人譴責暴民跨越民主紅線，川普的「可信度」一夕崩盤，相信台灣的挺川普運動，還會添加柴火，持續燃燒。

清醒吧，台灣的川粉們，我們不過是美國和中國博弈的棋子，別哪天被人當成「后翼棄兵」賣了，還幫人數鈔票。

學生不愁學費 比加外套重要

2021-01-20 01:29 　聯合報 / 　　吳成豐／靜宜大學終身特聘教授（台中市）

行政院哏圖「政府給你靠」要學生安心加外套，卻讓學生拿來造句。圖／擷取自行政院臉書

國人們生活在一個是非模糊的現實迷思環境中，施政者要負相當大的責任。一個「黎明與西施」的啓示，請掌權者好好咀嚼。

行政院一張「學生安心加外套，政府給你靠」的哏圖，叫人吃驚！圖片中的男主角行政院長蘇貞昌的微笑表情，與他在立法院國會殿堂答詢立委的模樣，判若兩人，此事姑且不深探討。叫人吃驚的重點是「政府給你靠」的字眼。

如果「政府給你靠」的許諾，由「學生安心加外套」換成是「讓你不愁學費」或「讓你學好外文」等，似乎才是廟堂上大人要做的事。

適巧與該哏圖同時出現的一則報載訊息是「大學校長提案訂調漲學費公式」。國人皆知台灣少子化背後因素與家庭經濟收入多寡有關，而且，家長們的實際困境是，台灣念私立大學學士班的孩子約六十四點三萬餘人，占就讀大學總人數的六成九，念公立的孩子共廿八點八萬多人，占三成一（取自教育部統計處一○八學年度資料）。

試想，全台三分之二的孩子就讀私立大學，每學期單學雜費約五萬元（加上不只此金額的生活費），幾近公立大學兩倍。為何政府不去做補助每位就讀私立大學孩子學費的事，從根本結構上讓絕大多數的家長們減輕負擔呢？教育部不至於不清楚，如全台公私立大學均調漲學費，最受傷的還是近七成廣大家長群們的荷包及生活品質。

另一嚴重教育扎根問題，很多公立小學老師坦承，英文教學在全台公立小學的績效不佳，最大原因是欠缺師資。台灣學生英文能力在亞洲各國中排名後段班，英文能力是孩子們無邊界學習及全球競爭少阻礙的利器，教育部不知嗎？

扎根的外文能力及舒緩家長們培育子女經濟負荷的大事，才是公部門眼下殫精竭慮的要務。孩子穿外套那是學生或家長們或學校能輕易解決的事，何須行政院長拋頭露面呢？

台中市的國家歌劇院是台灣中部地區國人們的福音，因為，眼見世界一流的硬體建築，耳聽世界水平的音樂等表演藝術，這是大有為政府給予國人學習人文素養與性靈成長的平台與機會。

提供國人成長的平台與機會，是倫理施政的一大作為，是政府管理倫理的表徵。也才能使人們生活在倫理的大環境中，同時也學會去做倫理的事，走出那是非模糊的迷思環境。這才是「倫理生活化，生活倫理化」的境界，這個名詞英文叫「Living Ethics」，是執政者真正要戮力的事。

「Living Ethics」的英文發音，請反覆多念幾次，各位朋友們會發現與「黎明與西施」的中文發音類似。如此便於記憶，也有利台灣掌權者時刻喚醒自己利國利民的責任，那麼，哏圖上的微笑也可以省卻了。

政院哏圖迷航記

2021-01-20 01:33 　聯合報 / 　　鍾佑煖／上班族（台中市）

政院哏圖再掀波瀾，一張以閣揆為主角的創意迷因引發正反兩面評價。有人認為該宣導正中下懷，讓家長可自主的為孩子添加保暖衣物，但反對者認為政府哏圖的文案設計似乎把老師推向學生的對立面，加大師生之間的隔閡。

筆者認為，此事件分為兩大層面。第一是關於宣導政令的時機與管道，尤其是運用網路聲量來營造個人聲量的適切性。本來應該由教育部發信函致各級學校的行政公文，好意提醒教職員彈性讓學生添加保暖衣物，卻大剌剌以院長個人肖像的方式出現在其 FB 粉專上，「越俎代庖 」的行為讓不少學校及教職員反應不及，反而造成了被人捅一刀的相對剝奪感。

第二，則是哏圖的功能性。行政院政務委員唐鳳曾表示 ，「迷因工程」目的主要是打擊網軍在網路上亂帶風向的問題，並指稱他的團隊可以在一小時之內就導正網軍針對某個議題帶來的負面效果。不過以網路的現實生態來論，不論是所謂的哏圖或是短小的抖音視頻，卻因訴諸視覺與直覺的內容，很容易被去脈絡化的各自解讀；又或者因為過於強調哏圖產製的時效性及渲染性，反而讓真正的議題消失或扭曲。

小編們過於強調哏圖的「哏」（要幽默、還要吸引人），將閣揆個人圖像當成商品標章似的促銷，反而攪亂了文案該傳達的訴求，之前的哏圖牛肉麵已有前車之鑑，而現今的「政府給你靠」更將府院的核心價值推入了混亂的局面，只能說「迷因時代，有圖有亂象」，而政府早已自亂陣腳。

聚眾鬥毆不起訴？加強蒐證提高定罪率

2021-01-20 01:32 　聯合報 / 　　許福生／警察大學警察政策所教授、中華警政研究學會秘書長（台北市）

聯合報報導，「聚眾鬥毆八成不起訴 警嘆舊思維」，然卻有認為「把新法想得太美好 檢促加強蒐證」。為有效壓制於街頭、夜店、KTV等場所聚眾鬥毆情形，一○九年一月十五日修正公布刑法第一四九條及第一五○條。首先將「公然聚眾」一詞修正為「於公共場所或公眾得出入之場所聚集三人以上」，明確定義場所及人數，且在公共場所或公眾得出入之場所有「聚集」之行為。其次，對攜帶凶器、危險物品施行以及在往來交通馬路上追逐鬥毆之行為加重處罰。

但警政署統計新法施行以來有八成案件不起訴，最主要是實務上仍有不少檢察官採舊法「公然聚眾」為構成要件，而非新法「三人以上」，且認為沒有「主觀上有妨害秩序故意」，標準狹隘，對聚眾鬥毆缺乏嚇阻力，因而警政署函文法務部，建議轉知各地檢署揚棄舊法實務見解，妥為適用法律。

各地檢署討論後，認為「不起訴處分理由最主要還是被告等不是基於妨害秩序目的聚集（如只是去唱歌），僅係後來其中部分成員有偶發性衝突，此部分與妨害秩序罪構成要件不符」。例如甲等五人與乙等二人在 KTV 走廊間，因嗆聲「看三小」發生口角，二人中一人持彈簧刀作勢攻擊對方，遭對方五人壓制施暴。由於行為人聚集目的是去唱歌歡樂，只因偶發性衝突而施暴，故聚集時欠缺對將實施強暴脅迫有所認識，應為不起訴之處分。

地檢署對此案件看法，目前法院也有持相同見解。換言之，司法實務已逐漸認為要構成刑法第一五○條，除行為人需有在公共場所或公眾得出入之場所聚集三人以上實施強暴脅迫之行為外，於聚集時即需對將實施強暴脅迫有所認識方可。

司法實務之所以這樣認定，乃是認為「刑法第一五○條係規定在刑法妨害秩序罪章，自立法體系觀之，本罪所保護法益，自係社會安寧秩序與公眾免於恐懼自由，而刑法第一五○條第一項後段對於首謀及下手實施強暴、脅迫者，法定刑為六月以上五年以下之有期徒刑，且無選科其他主刑之空間。故刑法第一五○條第一項後段適用，自不宜過寬，而應以聚集實行強暴、脅迫行為客觀上確已造成社會安寧秩序危害，或致使公眾因而恐懼不安，且行為人主觀上亦對此行為結果存有故意為其要件」。

面對此見解，為了落實當初修法意旨，行政機關除應提醒司法官應注意新修正法律適用外，檢警仍應再分工合作，透過偵查技巧證明嫌犯「主觀上此對互毆行為結果存有故意」，可預見互毆發生而不違反本意，以客觀鬥毆事實「緊扣」知情要準備互毆等該部分證據，加強蒐證妨害秩序聚集目的，以提高聚眾鬥毆起訴定罪率，光否則嘆舊思維也是於事無補。

西寧艦觸灘 國軍戰力也觸灘？

2021-01-20 01:32 　聯合報 / 　　趙興鵬／前聯勤留守署政戰主任（台北市）

海軍康定級西寧艦日前還沒出左營軍港，即在港內發生觸灘事件，只好折回泊地修理，艦艇也暫失戰備能力。

近年來，政府對國軍投資不少心力，無論是從川普政府購入的軍事裝備，或是自行砸大錢開發的軍武，都相當可觀，蔡英文總統也不時至各個基地視察關懷，對國軍寄以希望。

但令人憂慮的是，國軍總是間隔一段不長時間，即發生令人想像不到意外事故，去年一年即發生好幾起國軍重大安全事件。例如，黑鷹直升機墜毀參謀總長沈一鳴等八人罹難、海軍陸戰隊膠艇翻覆造成兩人死亡、航空旅戰搜直升機重落地正副駕駛殉職、金防部 M41D 戰車翻覆連長殉職、F-5E 戰機墜海飛官殉職、F-16 戰機外海失聯等。

如此高的事故頻率，不能一句裝備老舊，即可輕鬆帶過，這裡面必定出了問題，而答案終於在十五日蔡總統視察陸軍五四工兵群時，年輕的官兵被安排擁在蔡英文身邊追著，演出一場齊喊「總統！我愛妳！」的馬屁文化中揭曉。

軍中的馬屁文化在民進黨陳水扁執政視察憲兵部隊一句「你是我的巧克力」聞名中外，當時部隊長也順利晉升少將，既有前例可循，「總統！我愛妳！」又有何不可？

至於戰力問題如何，已經不重要，軍艦開著能在港內觸灘，也就不是一件新鮮事，只能說，是國軍繼「你是我的巧克力」之後，給蔡英文「總統！我愛妳！」，表達一下，究竟升官重要？還是戰力重要？當然升官重要。只是我們擔心，在兩岸戰力我消彼長下，西寧艦觸灘，是否也旁證了中華民國國軍戰力正在觸灘中？

別糾結 建立人道封院SOP

2021-01-20 01:32 　聯合報 / 　　陳冠廷／研究生（新北市）

部立桃園醫院群聚事件走進社區，不禁要問「政府怎麼了？」

封院絕對有效而且最有效控制病原體傳播範圍，那為何醫護體系至今仍不斷批評葉金川？因為當時的封院雖然有效讓感染控制在院內，卻有許多困在醫院中的人是後來才感染的。

因此，如同消費券一樣，封院也是民進黨的心病。陳時中為避免「封院」及號稱避免獵巫，就拚命遮掩，「某北部醫院」從一開始全院採撿並停收急診病患，到後來縮減採撿規模，甚至十八日宣布恢復接收救護車病患。沒能及時做好控管和建立斷點，終於從院內本土案例演變為社區傳染。

希望政府能戰勝心魔，不再執著糾結「醫院傳染」、「醫院群聚」等名詞，以公衛的宏觀角度並融入醫療的人性關懷，建立人道的封院 SOP。