2016年3月12日 星期六

馬凱/真利三農 方稱英雄

.馬凱/真利三農 方稱英雄
.黃介正/美大選變化與亞洲變局
.周行一/正面向上的螺旋
.平路/Selina與「丹麥女孩」
.林中斌/漁船遊艇對軍艦
.盛治仁/創意不是天生的
.方祖涵/演藝圈的藥物世代




馬凱/真利三農 方稱英雄


2016-03-12 02:41 聯合報 馬凱 (經濟評論者)


半世紀來工商業蓬勃發展,農業相形見絀,三農已成全社會最大問題,卻始終不能妥善解決。總統當選人蔡英文上任前的產業之旅當然無法迴避;未料初試啼聲即一鳴驚人,提出若干數十年未見的新觀點。
在其競選政見中包含建立農業新典範、推動安全農業及重視生產與行銷三大新農業工程。此次更具體推出「綠色對地給付」,仿歐美先進國家,直接對改善生態、涵養水源等綠色行動給予補償;協助民間共同組成「農產品出口管理公司」,加強農產品外銷推廣;以及成立「農地銀行」,協助部分休耕或無力繼續耕作農地釋出使用權轉租有意從事農業生產者等等。
農委會立刻指出,農地銀行已開辦八年,有三○一個會員加入;農業團體也擔心釋出農地使用權令老農擔心農地產權失去保障;而綠色環境補償白米炸彈客直言政府財源恐不足。
這種種疑慮及經驗的確值得深思,進而淬鍊出青出於藍的好辦法。就「農產品出口管理公司」而言,此構想眾皆稱善,又有提振紐西蘭奇異果行銷的台灣專家陳郁然臂助,確有機會大放異彩;但仍應多取法國外成功實例,穩紮穩打,求取最大成效。
以幅員與我相近的荷蘭為例,兩者同有花卉王國之譽,荷蘭花卉在農業所占比重更遠高於台灣,其農業在GDP所占份額高達一成二,而台灣則僅一.六%。其中差異即在於荷蘭高度發展農產行銷出口體系,成為全球市場舉足輕重的供應者。台灣若能踵武其後,即使尚難超越,農業問題即泰半解決,而農民地位也會提升。
其次,農地銀行行之多年,迄今仍未大獲成功,其關鍵除了農民對產權的疑慮外,更在於農地利益未能充分顯現。就寧可日曬雨淋仍於農地辛勞工作的老農而言,農地變更為建地可能創造百倍暴利,是極難抗拒的誘惑;然而在既有體制下,幾乎完全掌握於從基層到中央的政治人物手中,可望而不可即。如果可保證將此暴利保留給願釋出農地的老農,則農地銀行之類的政策即事半功倍。
至於對農民與農地的補償,包括農保與綠色對地給付等,不僅未來所需財源不貲,難以負擔,目前在有限的政府預算中已捉襟見肘,卻遠不符老農之所需。若改絃更張建立「老農退休制度」,即可一舉多贏。
目前方興未艾的「以房養老」,可進一步推廣為「以地養老」。比照擁有房產的老者,老農可將其農地存入農地銀行,政府即以其農地的區位、等級、市價折算出適當的額度,老農各就此額度每月領取相當的年金直至終老。同時立法規定,凡未存入農地銀行的農地一律不准變更用途;而一切變更用途產生的漲價利益,扣除相關成本完全歸農地銀行中全體老農,依其戶頭額度高低共同分享,成為額外紅利。老農必有強烈動機加入「以地養老」方案,全國農地泰半也歸農地銀行支配。老農由此所得年金、紅利,加上既有老農津貼等,其總額應不遜於一般軍公教。
全國農地在統一支配下,一切政策目標俱可全力追求,達到國土運用與農業發展的最大功效,而農業部門的多年陳痾與農民地位都可一舉獲得改善。新政府若能完成此一使命,已足以留名青史了。
(作者為經濟評論者)

2016年3月11日 星期五

經濟/大陸經濟面臨三難 需要戰略定力

.聯合報社論..「十年電價不漲」是假議題
.聯合報黑白集.古巴和鄭州的風聲
.經濟日報社論.大陸經濟面臨三難 需要戰略定力




經濟/大陸經濟面臨三難 需要戰略定力


2016-03-11 02:20 經濟日報 經濟日報社論

在G20財長會議結束之後,中國大陸兩會舉行之前,中國央行宣布調降存款準備金率0.5個百分點,估計可釋出7,000億人民幣流動性,以供穩增長之需。
單純從當前大陸經濟金融形勢來看,再度降準的主要背景是:一、股市持續低迷;二、各種實體經濟指標,包括新公布的製造業PMI指數進一步下降,反映經營環境持續惡化;三、人民幣匯率貶壓明顯減輕,給寬鬆貨幣政策較大的實施空間。
這個降準貨幣政策的實施,能不能為穩增長作出貢獻?會不會反而產生新一波的人民幣貶值壓力,或者在一、二線城市製造出又一個房市泡沫?姑且不論,一切讓時間來給答案。但這樣的政策取向,毫無疑問地,已對近幾個月來中國執政當局一再大力鼓吹的「供給側結構改革」構成了很大的混淆甚至是矛盾的衝擊。
如今已成為大陸政策界主旋律的「供給側結構改革」,由中國最高領導人習近平在去年11月提出迄今,還不滿半年,卻早已成為各級官員及學者專家朗朗上口的新潮詞彙了。雖然迄今為止,尚未看到決策當局或權威部門對此一詞彙作過精準明確的定義,但大體上,應可理解為決策當局認知到此前採取的做法,也就是偏向於凱因斯理論動輒以擴張性手段來刺激需求的政策,似乎效果不彰,甚至反而有許多後遺症,所產生的反思,因而決定改弦易轍,開始重視供給側的改革。具體內容可能是更強調市場機制,更強調效率、生產力與創新,也可以確定與刺激需求並不相容;然而,如今的降準政策,明顯地又走回到了以往的需求側政策老路,此一現象充分反映了當前中國決策當局的「兩難」困局。
「兩難」之外,還有「三難」。此番降準,主要目的之一,應是紓解市場資金緊俏;市場資金所以緊俏,主要原因之一是大量資本的外移;後者,在很大程度上又與預期人民幣貶值的強大心理有關。也即是說,降準此一政策,與資本外移、資金緊俏及人民幣匯率走向之間,存在著密切的連動關係。果爾,降準之後,意味著貨幣政策之走向寬鬆,自當對人民幣匯率構成進一步的貶值壓力,反過來,豈不又對資本外移及資金緊俏形成更大的推力。換言之,這在本質上等於進入了一個政策上的「三難」困境。
無論「兩難」或「三難」,反映的都是當前中國大陸經濟政策面對的窘境。其實,從「經濟政策學」的角度理解,困境從來就是常態,沒有哪一個政策可以同時達成所有目標。決策當局要做的是在不同政策目標間的取捨(trade off)。當前中國的經濟形勢與麻煩,明顯地已將執政當局推向了政策三難的前沿,這就是為什麼時不時就面臨到左右為難、顧此失彼甚至是自相矛盾的主要解釋。
怎麼辦?答案是要找到政策「主幹」,然後有所堅持,不能動搖,否則,三心兩意,游移反覆,必將時時面對各種政策困境或窘境,一如現在。
如果我們觀察無誤,那麼當前大陸執政當局的政策主幹應當就是近來一再強調的「供給側結構改革」,但「供給側結構改革」與「需求側刺激政策」不同,前者理順經絡,補養元氣,但見效慢;後者刺激需求,見效快,但副作用、後遺症多。在「供給側結構改革」與「需求側刺激政策」之間做出選擇,並有所堅持,是中國的挑戰與功課。
與中國不同,一般發達國家經濟體制多已臻成熟完善,也就是說已無太大改革的空間。然而中國走上市場經濟還不到40年,所有體制有待改革完善之處比比皆是,意味著中國大陸還可以有很大的改革紅利,但執政當局必須對此有充分的認知、信心與堅持,不輕易被一般國家的刺激政策所誘惑。當下中國決策當局需要的正是這樣的戰略定力。

聯合/古巴和鄭州的風聲


2016-03-11 02:20 聯合報 聯合報黑白集

原訂婦女節在台北演出的古巴國寶樂團「樂士浮生錄」全球告別音樂會,突然在演出前夕宣布取消,理由是「台灣政權發生變化」。該團結束新加坡的表演後,跳過台灣,直飛下一站的香港。
同一天,大陸河南鄭州貼出一紙通告,指居民往來台灣之通行證因為「空白證件不足」,要求民眾暫緩申請。敏感人士猜測,這可能是中共當局「技術性」干擾陸客赴台的措施;但國台辦隨即澄清,這是個別地方空白證件「庫存不夠充裕」,加上印刷廠家生產遭遇問題所致。然而,訊息靈通的旅遊業者隨即揭露,福建省也正以系統「改版升級」為由,延緩該省居民的赴台申請。
古巴樂團取消來台演出,與鄭州、福建發放赴台通行證的技術干擾,傳送的是相同的風聲:中共正在透過不同手段,對蔡英文及台灣民眾進行神經戰。
「樂士浮生錄」取消來台一事其實發生得較早,在一月大選政黨輪替後不到兩周,古巴文化部即透過經紀公司來函告知台灣的主辦單位。為此,台灣主辦者甚至前往古巴駐北京的使館尋求協助,卻無功而返。樂士浮生錄取消演出,雖只影響一千多名觀眾,但其間冷肅之意令人側目,卻只能徒呼無奈。
至於陸客來台問題,如果只是各地自發性的技術性減發來台證,而非北京統一下令緊縮,則可見對岸善意猶在,無意把事做絕。那麼,這場神經戰後續發展如何,就還有得瞧。

聯合/「十年電價不漲」是假議題


2016-03-11 02:20 聯合報 聯合報社論

如果要綠能,又期待電價10年不漲,有沒有可能? 圖中為在市區的變電所。 
聯合報資料照片 記者黃義書/攝影


蔡英文在其「產業之旅」中說,電價在我們預估的十年內「不會有大幅上漲的可能」;這與先前她在大選期間承諾選民「十年電價不漲」的印象頗有落差,因而遭外界質疑。蔡英文坦言,她不怪媒體過度簡化其電價政策,唯強調民進黨的電價策略有完整思考。
蔡英文在大選期間提出許多政見,卻少見對手挑戰,這多少與其謹慎的個性有關,她甚少提出自己毫無把握的主張。但在能源政策上,蔡英文受到各方的挑戰卻不小。尤其,她提出十年要推升綠能發電到五百億度的「超日趕德」野心,質疑聲浪很大,這又間接迫使她提出「十年電價不漲」的論調,以反駁外界指她發展綠能將導致電價大漲的批評。
從「十年電價不漲」修正為「十年電價不大漲」,說明這只是選舉語言;重點不在如何「不漲」,而在如何打動選民。蔡英文說,「十年電價不漲」是媒體過度簡化之詞;但就競選效果看,民進黨執政後「不漲電價」的印象已深印民心。因此,當蔡英文改口,說「不漲」其實是「不大漲」,外界自然要用放大鏡檢視。
蔡英文說,她對十年內電價不會大幅上漲有把握,是基於三個理由:一是落實節能,就不需要繳那麼多的電費;二是綠能價格現在雖高,但未來成本會降;三是民進黨要修《電業法》,推動電網分離,提高台電營業效率,電價會更透明合理。
這些理由,從現實面檢視,恐怕未必如蔡英文說的輕鬆。首先,落實節能可以讓民眾使用的電量減少,卻未必能使單位電價不漲。以台灣進口能源占總九十八%的高水位,台灣能源價格漲與不漲完全不操之在我。
包括台電決定今年四月降電價在內,過去一年台灣電價連三降,都是因為進口煤炭與天然氣價格大跌所致;而我國火力發電比重將近八成,電價才有連降空間。過去幾年國際燃料價格波動極大,油價可以攀升到每桶近一五○美元的天價,也可以跌至不及卅美元一桶;以如此大的變動,民進黨如何保證國內電價一定不大漲?
其次,綠能發電成本將隨著技術成熟與普及率提升而走低,這是大趨勢;問題在,台灣天然條件上發展綠能之限制,民進黨至今無解。諸如:缺電的北部日照天數不足,土地因素不利發展太陽能;不缺電的冬天,卻是風力發電的高峰。去年我國再生能源系統裝置容量占台電系統的七.七%,但實際發電量卻只占台電總發電量的二.八%,原因在此。就「發電」與「實際調度」而言,再生能源並無法達到如核能、火力等基載電力般的調度效率。
蔡英文主張台灣要在二○二五年成為「非核家園」,但以目前國內綠能發展的速度,要在短期內取代核能,連德國、日本都辦不到,台灣豈有可能?比較可能的途徑,還是用火力取代或作為過渡。國內林口、大林等新火力機組將在二○一九年前陸續上線,可彌補核一等核電廠除役的空缺;但火力發電的碳排放將影響台灣的減碳努力,其空汙隱憂也可能損害國人健康。
從當前國內供電情勢與國際能源價格走勢看,在短期內,台灣確實有可能「電價不大漲,也不會缺電」。然而,能源政策是國家三、五十年的發展大計,不能一味炒短線。日前蔡英文參訪氫能汽車,立刻喊出「氫能是台灣能源轉型的戰略選項」;事實上,台灣連廢核路徑都沒畫好,就要跳到發展氫能,這無異奢談要正在學步的嬰孩去跑百米,如何讓民眾信服?
馬總統任內因油電雙漲政策引發民怨,民進黨因而戒慎恐懼,唯恐重蹈覆轍。電價是關係民生之大事,確應謹慎處理,但一味在「十年不漲電價」的假議題中糾纏,反而可能錯失台灣長期能源發展的規畫契機。蔡英文在能源政策上必須務實,千萬不要見樹不見林。

聯合筆記/習風李格有不同

.只要有繳費…黃安享健保權利不容被剝奪
.彭總裁的建言 新政府聽見嗎?
.中美布棋局 蔡總統如何落子?
.「貨貿談完啦」…北京意在言外
.總統名實不副 緬甸大選無奈的選擇
.聯合筆記/習風李格有不同
.回響/點醒台灣 別再裝睡




聯合筆記/習風李格有不同


2016-03-11 02:21 聯合報 李春


北京正在開人大政協兩會,那人大定位「最高權力機關」,那政協拆字解為最高「政治協商機構」。但在機關和機構,還是要在中共「黨的領導」下,中共最高領導層的一舉一動,才是焦點。
人大和政協開會,除了大會坐聽報告、小會討論發言,最主要的節目,還是中共領導人的下團到組了。
今年北京兩會,中共最高領導層,也就是中共中央政治局七常委,另外五人都相對低調,包括坐在主席台的人大委員長張德江、政協主席俞正聲,最後都聚焦在中共中央總書記習近平、國務院總理李克強身上。
習近平和李克強兩人下團到組,不是興之所至,其實相當的講究,從團組的選擇,到前往團組的先後次序,再到那裡要講什麼,事先都由中央辦公廳作了充分的準備,節奏大至相當。而所到團組,這回也是認真準備,各有驚喜,比如十日這天,青海團就給習近平獻了哈達,新疆團則給李克強戴了維吾爾小帽。
但我們留神細看,還是能發現其個人風格的不同。比如習近平下團組,人們看來看去,沒有要官員陪同,好像是單槍匹馬地前往,而官媒報導中,也沒有交待有那位重要高官參加下團行動。
但仔細一問,會場內是有人陪著的,那是永遠在他身邊的兩位政治局委員,一個是中共中央辦公廳主任栗戰書,一個是中共中央研究室主任王滬寧。只不過這兩位相當的低調,兩人交臂坐在台下人大代表中,會中一直低頭認真做筆記。
李克強下團,也有固定的陪同者,那是國務院秘書長楊晶、負責安排李克強工作的常務副秘書長肖捷,還有一位總理辦公室主任石剛。
但李克強每去一個人大代表團或政協的小組,會點將國務院部委負責人隨行。比如去福建團那天,隨行的有國家發改委主任徐紹史、工信部長苗圩、商務部正部級副部長鐘山、文化部長雒樹剛、國僑辦主任裘援平。而第二天去重慶代表團,除徐紹史仍在座,新換上科技部長萬鋼、交通部長楊傳堂、新任國資委主任肖亞慶。
如何來看這習李不同呢,有接近高層的人認為,習近平雖然比較強勢,但願意保持平和的形象,他身邊的人為此也一個個都相對低調。
李克強當總理跟當年做學生會主席一樣,喜歡現場辦公,當場要部委負責人接題辦事。

黃介正/美大選變化與亞洲變局

.黃介正/美大選變化與亞洲變局
.周行一/正面向上的螺旋
.平路/Selina與「丹麥女孩」
.林中斌/漁船遊艇對軍艦
.盛治仁/創意不是天生的
.方祖涵/演藝圈的藥物世代
.廖玉蕙/為公務員選書




黃介正/美大選變化與亞洲變局


2016-03-11 02:21 聯合報 黃介正
(淡江大學戰略研究所助理教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)


從國際政軍兵棋的角度,「當川普遇見習近平」與「希拉蕊暫緩推動TPP」將是極有意思的推演想定。美國共和民主兩黨總統初選「超級星期二」的贏家,倘若當選總統,將為亞洲牽引何種新的權力互動?
今年的美國總統大選與過往很不一樣,從立場激進又難以捉摸的共和黨參選人川普,到國會孤鳥且擁抱社會主義的民主黨參選人桑德斯,兩人在內政、經濟、外交政策言論,多有偏離美國兩黨固有主流立場,然自全國電視辯論以及黨內初選開打一個月以來,卻有出乎意料的支持率,美國此次總統選舉真的「非典型」。
川普搞得共和黨形同分裂,桑德斯逼得民主黨修正路線,美國兩大政黨同時出現「黨內造反派」,對美國傳統政治意識形態、選舉操作模式、華盛頓利益建制、以及黨內權貴政治運作,均形成巨大的衝擊,也反映出美國選民對於國際影響力下滑、國內經濟景氣疲弱、政黨惡性鬥爭,以及族群衝突加劇等,存在普遍的焦慮感,甚至得了躁鬱症。
外國人看美國總統初選,有如電視劇集「紙牌屋」的真人實境秀,是看熱鬧;教美國政府與政治的老師,面對固有典範的崩轉,是授課的挑戰;然而,對於亞洲各國而言,二○一六的美國總統選舉,將為亞洲帶來難以預測的風險。
美國兩黨黨內初選仍將激烈競爭,總統候選人能否早日明朗,或者戰線必須拉長到七月的黨大會才能決定,目前仍有高度不確定因素;兩個陣營的外交及國家安全顧問團隊,何時組成並提出包含外交政策在內的政綱,還難看出端倪;其後的全國競選及多場電視辯論,究竟聚焦何種議題,確實言之過早。在亞洲各國領導人與政策相對確定的情況下,與未來長達八個月的美國總統競選期間之可能變數,形成深刻對比。
美國下一任總統將否延續歐巴馬政府的「亞洲再平衡」,將關係到美國在亞太經濟與安全戰略態勢,也將牽動美國與日本、南韓、澳大利亞等盟邦,以及東協等區域夥伴之關係,更直接影響習近平推動「中美新型大國關係」的內涵。此外,北韓核武與導彈發展、南海島礁主權爭議兩大東亞潛在衝突點,也將因美國白宮易主,而產生連動。
「維持二次世界大戰後的國際秩序」是中國大陸外長王毅上個月在美國華府演講,闡述中國外交五大任務之一。美國在亞太地區稱霸七十年的國際秩序,近十餘年來,已經被中國崛起全面衝擊,太平洋雖然夠大,容得下中美兩個大國,然而美國的趨弱與中國的轉強,槓桿將否傾斜,亞洲國家不可不察!
我國與其他亞洲國家一樣,早處於美國與中國兩個強權的競逐之中;對於美國亞洲地區的盟友而言,要賺錢找中國,要安全找美國,沒有國家願意因選邊站,得罪任何一方,皆有損利益。
我國卻又與其他亞洲國家不同,除因我國力有限,難以操作槓桿之外,更因為兩岸存在難解的特殊關係。美國總統大選對台灣生存發展而言,變數更大!
(作者為淡江大學戰略研究所助理教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)

2016年3月10日 星期四

經濟/經濟榮枯 繫於新政府的鬥與和

.聯合報社論..帶幼兒進議場:從專業及分配觀點分析
.聯合報黑白集.綠紅盡速建立對話管道
.聯合報黑白集.經濟榮枯 繫於新政府的鬥與和



經濟/經濟榮枯 繫於新政府的鬥與和


2016-03-10 01:35 經濟日報 經濟日報社論

前外交部長錢復日前率台北論壇基金會成員,到大陸拜訪國台辦主任張志軍與北京、上海等對台重要智庫。錢復此行帶回大陸涉台部門兩項重要音訊,一是北京高度關注總統當選人蔡英文的520就職演說;二是兩岸關係在520之後,只剩下鬥與和兩條路,沒有拖延的選項。
如再對照日前大陸官方喉舌《人民日報》以「本報評論員」署名,發表「九二共識的核心意涵不能迴避」,文中提及,認同「九二共識」必須同時接受當年的歷史事實及「兩岸同屬一中」的核心意涵,絕對不能只認歷史事實,而不認核心意涵,更不能只談兩岸溝通協商,而無視兩岸協商的政治基礎。
人民日報此說,無異傳達了北京不接受,蔡總統僅僅只是表達「理解和尊重1992年兩岸兩會會談的歷史事實」,或是「積極溝通,不挑釁,也不會有意外」等模糊說法。北京要的是,新政府清楚表態「九二共識」與「兩岸同屬一中」──儘管這些敏感字眼,讓新政府很難宣之於口。
北京的觀測點雖是訂在520就職演說,不過,從近來大陸表面上說沒有,但是私底下卻已開始縮減陸客來台觀光人數,加上台灣能否如過去七年在大陸的默許下,以觀察員身分出席5月23日在瑞士日內瓦舉辦的「世界衛生組織大會」(WHA),還在未定之天,足見大陸正有意無意地對新政府升高壓力。
面對如此兇險困境,新政府如何兼顧內部選民期待,又能做出讓北京接受的兩岸關係表述,顯得格外重要。試想,一旦兩岸關係在520之後,如大陸所言走向鬥爭,首當其衝者,莫過於此刻仍受全球景氣拖累的台灣經濟,以及這些年台灣人好不容易闖出的國際空間。這些都不是一時半刻,靠著新政府以五大創新產業打造內需市場,或是啟動新南向政策,就可以補得回來的。
要化解迫在眉睫的危機,新政府或許可朝兩個方向思索。一是借用馬政府在過去八年打下的兩岸基礎與有效管道,以藍綠和解之姿,共同對話紅色政權。二是避免在國內點燃不利兩岸關係發展的政治引信,如推行兩國論版的兩岸協議監督條例,及廢除國父遺像等。
這兩個方向,對新政府來說,都不易做到,但是如果在520之後與大陸正面對撞,導致兩岸關係失衡,新政府將很難兌現選前開給人民的所有經濟發展、社會公平分配承諾。那麼,此刻的藍綠和解,雖非新政府心悅誠服的上策,但至少可以躲開內外處處烽火,成為一道能以時間換取實踐執政理念空間的中策。
長久以來,台灣人民就是在這股濃得化不開的藍綠恩怨情仇下,導致國際化、自由化徒勞無功,牽涉產業轉型的多項法制鬆綁與吸引國際人才政策,難以邁開大步。難道台灣人民還能繼續接受,因為自己的不努力,導致國際上的競爭對手,一個個都從昔日的吳下阿蒙,變成人們口中又妒又羨的「強國」?
蔡總統不妨想想,所謂把台灣人團結起來,變成一個「台灣隊」,必須是想辦法在人民之間求取最大集合,而不是只團結屋簷下的一半人,選擇性地要綠,不要藍。順著藍綠和解、拆除危險政治引信的方向走,標榜最會溝通的新政府,也應積極促成「雙英會」,並明確表態,短期內如何處理兩岸協議監督條例、服貿協議與正待收尾的貨貿協議。唯有先安內再攘外,逐步尋求北京的理解與認同,才能有效化解兩岸危機,進而促進經濟成長,完成改革承諾。

聯合/綠紅盡速建立對話管道


2016-03-10 01:35 聯合報 聯合報黑白集

大陸國務院新聞辦昨天特別安排全國人大代表、北京大學台灣研究院院長李義虎(中)等人,
針對當前兩岸關係接受媒體採訪。 
特派記者林則宏/攝影
海峽風雲,劍拔弩張。蘇起一行從大陸帶回消息,北京權威涉台人士說:五二○後,兩岸只有「鬥」與「和」,不會再有「拖」,「已經拖不下去了」。
與此同時,記者問張志軍及陳德銘,紅綠之間如今有無「一軌」或「二軌」的對話管道?兩人的答覆是,「雙方缺乏共同政治基礎」,或「在民進黨改變態度前」,不會正面接觸。此說不啻證實,民共雙方現今竟無對話管道,這是驚人的警訊。
沒有對話管道,究竟是雙方迄未試探建立?或試探過,被對方拒絕?或根本認為無話可對?或迄仍不知如何啟動對話?凡此皆是很可怕的事。因為,恐怕真的「已經拖不下去了」。
如今,王毅的憲法說,或許提供了一個對話的由頭。北京若對此說維持「不否認/不更正」的態度,而民進黨能表達「感覺此說透露的善意」,順水推舟,也許就能借題發揮,找到啟動對話的由頭。
北京倘不否定「用你們的憲法詮釋九二共識」,民進黨則表達「用中華民國憲法詮釋九二共識」,雙方就有了一個「各表兩岸一中」的架構。北京給蔡英文一點空間,蔡英文向北京借一點時間;雙方都先回到「他們的(中華民國)憲法」,暫歇一口氣,其他後續的互動,即可有事緩則圓的想像。
二○一二年,蔡英文競選總統時曾宣示,若當選立即成立「兩岸對話工作小組」。現在,是小組成立並開工的時候了,不宜再拖。

聯合/帶幼兒進議場:從專業及分配觀點分析


2016-03-10 01:35 聯合報 聯合報社論

民進黨新科立委余宛如要為職業婦女爭取福利,將提案修正「立法院議事規則」,
盼未來開放立委及部會首長可以帶3歲以下嬰幼兒進入開會場合開會。 
聯合報資料照片


生兒育女議題頗受立委關注,相關提案則引發不同回應。葉宜津主張發放「兒少津貼」,十八歲以下少年及兒童每人每月發三千元;但因每年要花掉國庫一千五百億元,被批為「錢坑法案」。與此同時,余宛如提議立院開放立委和首長帶三歲以下幼兒進入議場,也有正反兩面看法,支持者認為可提升社會友善育兒觀念並減少議場暴力,反對者則認為一般職場難以適用。
噓聲和讚聲之間,除了偌大財政的差異,還有觀念與可行性、優先性的拔河。其中,不少民眾的質疑是:立委不能只從自身的需要出發,少子化固然嚴重,但社會上老年照護更為迫切,為何沒人過問?也因此,對於余宛如的提案,有人反問:立院是否也該開放帶年邁父母進場;也有人批評帶小孩上班其實不適於一般藍領與白領勞工的專業環境,就算阿根廷等少數國家開放議員在議場哺乳,但多數民主國家並未跟進,就是因為立法議事需要更多的專業與專注。對於葉宜津的「少年津貼」,則有民眾反諷應該發放「中年津貼」,以免此一族群為生計操勞死。
持平而言,上述提案皆有其著眼,如果國家財政豐沛,或社會條件許可,當然不妨一試。然而,在當今台灣的社會結構與環境下,與少子化同樣嚴重的是高齡化,比帶幼兒進議會更迫切的是職場的平權和友善環境;如果立委一味在狹義的幼兒撫育問題上打轉,卻看不到老人照護或職場平權的迫切性,恐怕就搔不到社會癢處。余宛如初為人母,葉宜津是三個孩子的媽,當然了解現代社會養兒育女的辛勞;但別忘了,她們現在的身分是「立委」,是「代議士」,其提案必須要有更宏觀的視野,不能只站在自己的角度看事情,以自身之需求投射在立法工作上。
以台灣少子化及高齡化問題為例,最新統計指出,台灣六十五歲以上人口與十四歲以下人口比例已近一比一,老化指數達九十一點六,許多家庭深為照顧老人問題所苦。面對兩批數量相當的人口,若一味強調社會資源要優先灌注到兒少部門,其他年齡層如何不產生相對剝奪感?這樣的資源排序,又如何能謀求社會最大福祉及公平分配?
事實上,台灣長年遭詬病的稅制不公問題,也隱含余、葉兩立委「從自我角度出發」的相同邏輯。政府一說要提高遺產稅,富人就不把錢匯回台灣;政府說要加徵營利事業所得稅,企業就把公司移到海外。國民黨版長照保險制卡關後,總統當選人蔡英文宣稱要改採「稅收制」,並調高遺贈稅支應,工商界立即有人高呼「聽到都嚇死」,並舉新加坡、香港零遺贈稅之例,建議政府改採其他方式尋找財源。
基於利己心理,所有民眾都不希望政府在自己身上拔毛,如果立委的提案又不能考量多數人福祉,而當政者又因循苟且不願碰觸棘手的賦稅及分配正義問題,也難怪台灣去年租稅負擔率十二.八%,全球最低,而各項福利改革皆處處碰壁。
綜觀台灣目前的經社結構,理想的照護設計必須將嬰幼托育、老人長照都納入環節,讓不分職業、階級、性別都能分享服務環境。如果立委腦子裡想到的只是兒少津貼及帶幼兒上班等議題,卻未警覺到自己的高薪、高社會地位遠優於常人,其隱含的恐怕是階級意識和個人主義,乃至對年齡正義的欠缺敏感。那麼,蔡英文又豈能天真地認為這些提案有助改善少子化?
台灣財政大餅就這麼大,如何分配到多數人滿意,需要更細緻的智慧;切忌哪邊聲音大就往哪邊倒,否則只會更助長不公。主政者除了摒除私心,還必須權衡國家社會整體需求之輕重,謹慎編織資源分配之網,如此,台灣分配正義才可能停止一路下滑。

聯合筆記/帶寶寶進國會

.蔡宋會 拋藍綠創新局
.橘變綠 泛藍已成往事
.兩岸情勢嚴峻 考驗蔡英文膽識智慧
.北京從台灣突破現代版八國聯軍?
.學測48級分進台大森林 系主任說話了……
.勞工安胎、照顧假 看得到請不到
.智障性侵者再犯 政府推責失能
.聯合筆記/帶寶寶進國會




聯合筆記/帶寶寶進國會


2016-03-10 01:36 聯合報   梁玉芳

新科立委余宛如日前舉行記者會,提案修改《立法院議場規則》,讓立委及官員的嬰幼兒可以進入國會議場。她說此舉是希望建立親善育兒職場環境,並由立院對企業起帶頭作用。
此議一出,討論幅也「超展開」:從「立委自肥」、「要帶小孩就滾回家」到「以後藍綠會打尿布大戰」、「國會成何體統」等等。快速落入兩極的評論,正可看出我們對公共議題實在缺乏細緻思辯的能力。
酸言酸語腐蝕了討論空間,太快將創意打為「政治作態」,未免小人之腹;急急地為母職、育兒重擔護衛,又給了「帶孩子上班」過度美化的想像。
這項提議當然讓人聯想到義大利籍歐洲議會女議員莉西亞.羅祖麗。她在歐洲議會於法國史特拉斯堡每個月開四天會的議程中,都是母女一起上場。從小女兒四十四天大哺乳期,到她五歲仍不離懷。母女一起舉手表決的萌照,傳遍國際。
「幹得好!」第一次看到照片,忍不住暗讚,這實在太顛覆、太出格、太勇敢了。女議員挑戰了職場規範、建立了職涯與家庭生活「共存」(談「平衡」何其不易?)的典範,也見識歐洲議會對育兒女性的友善。
但是,要為育兒者搬去就業路上的大石,「帶孩子上職場」真是好方法嗎?「母女同上」是羅祖麗在她的社會位置,所享有的選擇;想像在麥當勞工作的媽媽,要背著寶寶在廚房煎漢堡,大概和上次背娃爬梯修玻璃的柔情父親一樣,會引起社會驚呼擔心娃兒安危吧?
台大法律教授李茂生評論,帶孩子上議場是「分不清權利內容與實現權利的方法間的差異。」但做為開路的第一擊,余宛如的提議確實有了漂亮效果;接下來,是我們接力補火了。首先,解決育兒與職涯的衝突,要務或許不是修正《立法院議場規則》,而是托育公共化,普設平價托育設施。立委林淑芬和段宜康已提案在國會設置育兒室。
在立院之外,「性別工作平等法」早有規定,兩百五十人以上的公司應有托兒措施。立委不如先修法加上罰則要求落實,讓更多育兒父母受惠。
再者,家庭的照顧重責,除了育兒,更多人苦於安老。因為照顧失能父母,媒體估計台灣有兩百萬受影響人,因而離職或焚膏繼晷,是台灣的「隱形照護」危機。朋友家中的外籍看護返鄉不歸,失智的老母失去熟悉照顧,惶惶不可終日。
「能帶老媽去上班嗎?」苦澀問題,沒有甜蜜的答案。

兩岸情勢嚴峻 考驗蔡英文膽識智慧


2016-03-10 01:35 聯合報 黃光國/台大心理系教授(台北市)

王毅「憲法說」出檯後,民進黨智庫密集開會解讀。八日國台辦主任張志軍指出,不承認「九二共識」、不認同「兩岸同屬一中」,就是「改變兩岸關係和平發展和台海和平穩定現狀」。
民進黨贏得大選以來,張志軍的說法是大陸官方首度明確表態。而且沒有人再提起王毅的「憲法說」。民進黨擔心的是:如果蔡英文接受「九二共識」,並說出「一中憲法」,中共是否會只認「一中」,不認「憲法」?
這個問題的解答,在於蔡英文敢不敢旗幟鮮明的主張:兩岸政治的現實就是「一中兩憲」?自從一九四九年國民政府撤退到台灣之後,海峽兩岸便分別各有一部「中華民國憲法」以及「中華人民共和國憲法」,代表這兩部憲法的兩個政府之間並沒有簽訂任何的和平協定。如果台灣堅持「一中兩憲」的立場,雙方便可以「對等的政治實體」的地位,展開「平等的協商和談判」,進而簽訂兩岸和平協議。
二次政黨輪替後,「民主行動聯盟」人馬曾和大陸涉台學者舉辦過四次會談。第一次會談,我提出「一中兩憲」的主張,大陸學者卻疑慮會不會變成「兩國論」?到了第四次,北京大學國際關係學院國際政治系主任李義虎表示:以「一中兩憲」描述兩岸關係的政治現實,「是沒有問題的」。「一中兩憲」既不是聯邦,也不是邦聯,且國際也有先例,像坦尚尼亞聯合共和國和尚吉巴之間的關係,便是「一國兩憲」。
二○一一年二月《中國評論》有一篇〈聯合共和國:坦尚尼亞模式與兩岸統一模式初探〉,一開始便說,二○○九年二月大陸國家主席胡錦濤訪問坦尚尼亞,與坦國總統基克維特會談,同一天他又會見了尚吉巴總統卡魯姆,「令人不可思議,一個國家怎麼會有兩個總統呢?而且在國事活動中都得到外國元首的正式會見。其實,坦尚尼亞聯合共和國是由坦噶尼喀(大陸)和尚吉巴(島)兩部分聯合而來的,以前是各自獨立的國家,作為聯合共和國一部分的尚吉巴,目前仍有自己的憲法與總統。」
我曾問李義虎教授:「大陸領導人同一天內見兩位總統,這件事有沒有政治意涵?」他告訴我:「我們國家領導人公開做任何一件事,都有政治意涵。」「這種政治意涵是不可能明講的。」果然,二○一三年三月習近平訪非首站與坦尚尼亞總統基克維特會談,接著又會見尚吉巴總統謝因,並允諾參與連結坦尚尼亞和尚吉巴的坦尚鐵路改造和運營。
正因「一中兩憲」對中共是屬於「只能做,不能說」的範疇,所以要提出「一中兩憲」的主張和中共進行政治談判,需要高度的膽識和智慧。蔡英文號稱「溝通談判專家」,她有沒有這樣的膽識和智慧?

北京從台灣突破現代版八國聯軍?


2016-03-10 01:36 聯合報   石之瑜/台大政治系教授(台北市)
北京在南海小島上架設防衛飛彈,守衛自己心目中的國土,結果華府有意見,派大軍壓境,先轟炸機,再航空母艦。北京想給平壤留條生路,華府也有意見,不但全面封鎖,還要在南韓布置薩德系統,足以連帶監控大陸軍事行動。
華府並籌備各種聯合部隊,把其中靠較近的印度、日本、南韓、菲律賓輪流帶上,活像現代版的八國聯軍。在這種情況下,習近平從台灣尋求突破,似乎不失為一石兩鳥之策。
不論在南海或北韓,華府都有理由介入,表面是維護公海航行自由、反核子擴散等準則,但效果上無不針對中國,並且來勢洶洶。但是,華府若想在台海介入,其唯一理由只能是北京破壞現狀。
可見,到底誰在台海破壞現狀,屆時必是羅生門,不過,起碼華府不會具備先發制人優勢。無論如何,如果北京真要在台海找突破口,理由就很重要,因此必安排各種前提,等蔡英文就職演說後,便有指控她破壞現狀的依據。如今,習近平已正式要求台北認同一個中國,就像在作證據將來給華府看。
北京在台海尋求突破的動機為何?北京若與華府就南海與朝核攤牌,無論軍事上或政治上都不智,畢竟周邊國家若要選邊,必站華府那邊,至於不選邊的,北京也不可能期盼會站自己這邊。如此,北京就孤立了,其崛起態勢必受重挫。
北京也不能打代理戰爭,比如,要是把氣出在配合華府積極爭取布建薩德系統的首爾身上,等於搬石頭砸自己腳,讓周邊國家對北京失去信任。何況,首爾在華府撐腰下,反正不會屈服。長此以往,北京與兩韓關係都搞砸。
台灣是北京能找到絕對理由,得到國民支持,就算內部有人反對也不會有發聲可能的出手對象。嚴懲台灣不會立即影響越南、菲律賓與南韓,但證明北京與華府對抗的決心,因此附帶有對鄰邦震懾的效果。且台灣恰是華府長期頭痛所在,可藉機煽動棄台論。
不久前,鳳凰衛視播出大陸學者已以台灣連結朝鮮,之後王毅在美國營造蔡英文不守自己憲法的氛圍,然後是習近平所謂定錘的發言。種種一切,達到一個境界,就是起碼給華府製造了屆時不必出手營救的、政治上的與法律上的理由。
北京要牽制華府在南海與朝鮮的予取予求,也要對周邊國家展現不對華府屈服的意志,又要能夠與華府討價還價,更要師出有名,那捨台灣其誰?這不是蔡英文五二○怎麼講的問題,而是北京在更大棋盤上,安排了幾乎是不論怎麼講都沒用的布局。

學測48級分進台大森林 系主任說話了……


2016-03-10 01:36 聯合報 袁孝維/台大森林環境暨資源系主任(台北市)


繁星入學放榜,學測四十八級分學生錄取台大森林系成了討論話題。
圖為台大校園。報系資料照

繁星入學放榜了,學測四十八級分進台大森林系成了討論的話題。身為系主任,我看到兩件事情,第一、大家不甚了解繁星計畫的原意與質變;第二、台灣的高教在拚命修補中學教育的破網,結果補成了一張爛網。豈不堪憂?
第一、繁星入學原意是要降低城鄉差距,讓表現傑出的弱勢高中生可以進入前段大學就讀喜歡的學系,而不以學測成績為唯一的考量。但是上有政策,下有對策,然後就有學生特別轉到鄉下或私立高中就讀,有學校為學生造假成績,有學生為了進台大而選擇學測標準寬鬆學系,管他什麼興趣或志向。
我相信大部分繁星生仍是在立意良善政策下進入台大就讀,但其中也不乏存在變質的繁星生。所以有些人課業跟不上同儕,有些根本是策略性選擇學系就讀,不論如何,都是令人沮喪或浪費了高教資源。
第二、我們的中學教育沒有提供讓年輕人了解自己、探索性向的環境與機會。訓練出一批讀書考試的機器人,卻妄想擠進大學之後,再藉由大學教育來喚醒他們內心的渴望,不啻緣木求魚。
所以台大減少必修學分,放寬轉系要求,鼓勵輔系、雙主修、學分學程,減少授課周數,訓練老狗翻轉教學…花樣之多,令人嘆為觀止!殊不知,本質沒有改變,我們複製歐美的高教伎倆都只是皮毛。我們以為增加了大學裡的自由與彈性,其實只是在將中學所織的破網補成爛網。
在推甄入學口試裡,聽著千篇一律「我喜歡親近大自然,進而想要保護森林環境,啟蒙於小時候我的叔叔(或伯伯、或阿姨、或鄰居)帶著我爬山、認樹認動物…」,然後我看到這個學生又申請物理、電機、法律,怎麼可能有這樣寬廣的興趣?還是怎麼可能如此可悲的沒有自我?進到了大學,再依循著成績高低來轉系,彷彿轉到了學測成績高的學系就是賺到了。
教學過程中,學生們眼睛的閃亮與求知欲,是老師們最大的動力與欣喜。在現行的氛圍下,我們想要打破過去大學聯考的僵化與不人性化,期望藉由推甄、繁星來改善;然而,很可惜的,執行多年,卻讓人有些懷念過去的大學聯考是公平的,不耍心機與手段的,是窮人可以翻身的。
培養中學生開始探索自己、思考未來志業,以興趣為導向選擇大學學系就讀,否則台灣高教最大的危機,是學生不知為何來念書,老師不知為誰在教學。

周行一/正面向上的螺旋

.周行一/正面向上的螺旋
.平路/Selina與「丹麥女孩」
.林中斌/漁船遊艇對軍艦
.盛治仁/創意不是天生的
.方祖涵/演藝圈的藥物世代
.廖玉蕙/為公務員選書
.李清志/銅像世代的覺醒



周行一/正面向上的螺旋


2016-03-10 01:37 聯合報 周行一(國立政治大學校長)

世界各國都面臨一個共同的問題,貧富差距的擴大正在產生「向下螺旋」的壓力,但是弱勢者卻不太可能在螺旋過程中受益,如果我們採取以下的做法,弱勢者不但可以脫穎而出,更可以反轉社會向下的趨勢,產生向上的螺旋。
全球的財富正愈來愈集中在極少數人手中,例如媒體報導一%的人握有全世界五十%的財富,相對地,社會中有愈來愈多的人對現狀不滿,覺得自己未被公平對待,因此普遍地都在爭取政府福利。政府的資源有限,無法滿足大家的期望,將造成愈來愈多的失望,不同利益團體間的對立加劇。
在民主社會中,民選政府的最重要工作是滿足選民的期待,當愈來愈多人不滿意時,政府就愈來愈難做,順了嫂意就會違了姑意。這種難以永續的狀態正在各種機構中蔓延,大家的相對剝奪感加深,主政者必須把許多的時間花在創造公平,成長就自然受到限制了,結果是整體的福利不但無法增加,反而可能因組織的萎縮,狀況比以前更差。這種向下迴旋狀態才正開始,不會在短期間內改善,希臘就是這種情況的寫照。
我們應當想辦法在向下螺旋的過程中脫穎而出,並且幫助其他弱勢者。我們只有成為一個不需要別人幫助的人,才能讓自己及社會更美好,要做到這點並不困難,首先,勉勵自己少爭取福利,多把精力花在增加競爭力上面,如果太在意公平,我們會錯失將注意力集中在其他的機會上面。
如果問一個問題:「我是最需要別人幫助的人嗎?」答案可能是否定的,一定有人狀況比我們差,更需要別人的幫助。為了讓更弱勢人得到幫助,最好的方法之一,就是我們減少被別人幫助,更積極的做法是,變成可以不需要別人幫助的人,而且有能力幫助別人。每個人都有能力幫助別人,我們可以幫助老人過街、耐心協助迷路的人、與人分享飯盒,只要願意,社會就會因我們而美好。當愈來愈少的人希望接受幫助時,社會就會有愈來愈多的資源給最需要幫助的人,不再有資源匱乏的問題,但是如果愈來愈多的人覺得自己才是需要別人幫助的人時,再多的資源也不夠大家分享。地球的資源有限,人的欲望無窮,當我們都希望也能享有別人的東西,而且要求社會提供時,世界就難永續了。
愈不想要福利的人機會愈多,這個世界的機會真的很多,我們要讓注意力放在這些機會上,君不見新產品、新服務、新作品、新設計目不暇給地出現,我們要訓練自己看到機會及能掌握機會的能力。您可以從深度閱讀開始,閱讀是最精簡、最有效率,能訓練腦力,增廣見聞,看到機會的方法;努力地閱讀可以大幅增加專業能力及創造力;閱讀也暴露我們的弱點,提供補強短處的動機。
同時要培養觀察力及「問」問題的能力,會觀察環境的人才會問好的問題,而得到有價值的答案,這種訓練需要專注、持續地做,多花時間關心別人應該給我們多少幫助,只會減少自己的能力。如果很多人都不要別人的幫助,反而努力累積能力去幫助別人,我們的社會就會產生正面向上的螺旋。(作者為國立政治大學校長)

2016年3月9日 星期三

經濟/台灣應效法美國 出版貿易說帖

.聯合報社論..兩種人權侵害:荒唐憲兵與疏怠疾管
.聯合報黑白集.立委嘛幫幫忙
.聯合報黑白集.台灣應效法美國 出版貿易說帖




經濟/台灣應效法美國 出版貿易說帖


2016-03-09 02:35 經濟日報 經濟日報社論

美國在上周公布了歐巴馬政府的「2016年貿易政策計畫」(Trade policy agenda)及「2015年進展報告」,毫無意外的,美豬及牛雜問題再度被列入關切範圍。不過解讀這份報告,不應局限在未來台美談判的猜題;對於未來台灣貿易政策設定,也具有高度參考價值。
美國政府每年提出貿易政策計畫及進度報告,實際上是基於美國貿易法的要求,在3月向國會提出未來政策計畫及前一年的議題發展。由於美國國會何時能批准上個月簽署的「跨太平洋夥伴協定」(TPP),是決定TPP何時生效的關鍵,因此本次報告很自然的將「推銷」TPP當成貿易政策計畫的重點。
至於對台灣,美方再度指出台灣的檢驗檢疫規則未基於科學證據,導致美豬、牛肉產品無法出口,為其高度關切的議題。其他如我著作權法修法、藥品及醫療器材核價給付之透明化、化學品及化妝品等產品之登錄檢驗制度等,也被提及。
過去政府解讀美國貿易政策報告,基本上都將關注焦點放在美國對台的關切事項有無增減、對台美關係如何評價等方面。但這份報告本身,乃至於其政策呈現方式,都有值得台灣效法之處。
第一是年度貿易政策計畫本身的借鏡。台灣以貿易立國:2015年台灣的貿易依存度(就是貿易總額佔GDP比例)接近130%,同時間美國則僅有30%。若按重要性來看,其實台灣比美國更需要每年提出貿易政策計畫及檢討報告,好讓國會及各界了解政府未來一年的貿易政策推動方向,並有提出評論意見的機會。
特別是貿易政策絕非只有推動加入TPP一件事而已;世貿組織(WTO)剛剛完成的「第二代資通訊產品零關稅協定」(ITA-2)、貿易便捷化協定,還有接近完成的「環境商品協定」及「國際服務貿易協定」(TiSA),每一個都有其重要意義以及影響,也是美國報告的說明範圍,但對於這些台灣都有參加的談判,政府固然也有資訊揭露、意見徵詢分享等作為,但往往是用類似「削梨式」,談到哪裡說到哪裡的方式,欠缺統合性的政策說明,非但較難掌握我國貿易政策的整體方向感,也不易看出這些協定間的關聯性。
參考美國經驗,我國目前貿易政策最欠缺者,是業者所遭遇的主要貿易障礙以及預計解決之道的說明。政策不只有「未來」協定談判,如何利用「現有」協定或貿易救濟機制,協助處理台商的困難,也都是重要的政策面向,卻也是目前著墨較少的面向。
第二個值得參考之處,是美國貿易政策計畫的庶民呈現方式。例如今年美國報告中關於TPP的意義,多在於說明TPP如何能增加美國中產階級的所得、創造數十萬個優質高薪的工作、給予美國創新創意一個公平的競爭機會,但同時也兼顧環境與勞工保護。而我國的類似政策文件,多環繞在GDP或進出口的增長,以及其他只有經濟或貿易專家才看得懂的技術術語。GDP成長跟每個國民生活有何關聯?廠商免除關稅的意義為何?毫無熱度的政策說明,就只能換來冷冰冰的社會回應。
最後還是回到美豬議題上。萊克多巴胺到底能否按國際標準訂殘留值,雖然是起因於TPP等貿易爭議,但更深層的意義,乃在於政府能否建立讓消費者、養豬業及美國都信服接受的評估結果。特別是食安問題,如何參考日本、歐盟等國經驗,加速建立具有公信力的科學評估機制,擺脫目前口水戰的民粹主義,絕非只是為了解決貿易爭端,而在給台灣社會一個值得信賴的食品安全環境。若只是用「應付」思維回應,美豬後還會有歐豬、台豬等層出不窮的食安爭議,只會繼續消耗掉政府的公信力,大家生活卻沒有改善,這才是典型的雙輸局面。

聯合/立委嘛幫幫忙


2016-03-09 02:35 聯合報 聯合報黑白集

憲兵疑似非法搜索議題發燒,節目主持人彭文正(右起)與時代力量立委徐永明、洪慈庸、林昶佐等人舉辦記者會,
要求憲兵指揮部與國防部相關人員到黨團進行專案報告,並公布相關文件。 
記者楊萬雲/攝影


新國會上陣,每天都能演出各類花絮,供人民茶餘飯後談笑,有些則讓人笑不出來。
以這兩天為例,時代力量為憲兵濫權問題舉行記者會,邀請國防部官員到場不說,還邀了政論節目主持人彭文正坐在上席,上演議場外的虛擬質詢。最好笑的橋段是,彭文正越俎代庖掌控了大部分發問權,國防部官員不明就裡,竟然對他「委員」、「委員」的喊了起來,恐怕連對方是何方神聖都沒搞清楚。
民進黨立委陳其邁昨天總質詢,同樣窮追猛打憲兵濫權搜索議題,並借題發揮猛批早年國民黨「白色恐怖」遺毒。在提到當年軍官郭廷亮遭構陷為「匪諜」時,其聲光秀打在大螢幕上的人物,卻是孫立人將軍英姿。這廂陳其邁在台上的質詢義正詞嚴、聲色俱厲,那廂話中的人物卻是張冠李戴、毫不專業,看在外界眼裡只能啼笑皆非。
時代力量幾名立委都是新科,要找幫手助陣,倒也無可厚非。但比較恰當的作法,應該是在記者會前磨刀擦槍做足功課,再讓自己武裝上陣;而不是直接把名嘴帶上場,讓對方盡情揮灑,自己卻變成了花瓶配角。否則,被誤當「委員」的名嘴固沾沾自喜,但「正港」立委又要如何自處?
陳其邁是國會老鳥,還犯下張冠李戴的錯誤,讓人意外。以孫立人的丰采和知名度,竟能誤成郭廷亮,若非歷史修養不足,就是太不用功。如果把這種錯誤推給助理,那就和憲兵案的烏龍沒什麼兩樣了!

聯合/兩種人權侵害:荒唐憲兵與疏怠疾管


2016-03-09 02:35 聯合報 聯合報社論

憲兵搜索案,北檢昨天下午傳訊台北憲兵隊隊長呂正芳(左),他在偵訊後離開北檢時,被媒體包圍詢問。 
記者黃威彬/攝影


憲兵非法搜索侵犯人權事件經初步調查,軍方將政戰局保防處長趙代川及台北憲兵隊長呂正芳兩名「知情最高主管」調職,靜候調查。與此同時,衛福部疾管署長郭旭崧則因處理流感疫情慢半拍,造成病床調度失靈,死亡人數逼近百人,也向長官自請處分。
憲兵為偵辦「機密文件」而誘釣平民,復因動作粗暴違法引發社會「白色恐怖」的聯想,造成偵辦對象身心遭受重創;其行徑之荒唐離譜,當然極為可議。但若同樣從「人權侵害」的角度看,衛福部處理流感疫情怠忽以對,讓許多患者因病床難求而擠在醫院急診室中煎熬,致死人數甚至超過大家聞之色變的SARS疫情;那麼,疾管部門對人權和生命的輕忽與踐踏,又豈會比荒唐的憲兵辦案更值得原諒?
先談憲兵釣魚搜索事件。此事總結起來,只有「荒唐」二字。首先,憲兵的設置和司法警察權之賦與,主要是為了維繫軍中法紀,這次卻任意出動用來對付平民,這是「認知的荒唐」。其次,為了已在網路變成商品販售的外流文件,卻當成「妨礙國家機密」來法辦,這是「目標的荒唐」。第三,明知正當性可議,卻強要對方簽下「同意搜索書」,事後還送出一萬五千元「諮詢費」作為補償,這是「手段的荒唐」。一連串的荒唐操作,當然只能得到荒唐的結果,可謂咎由自取。
日前,一支志願役憲兵在結訓典禮分列式上走得荒腔走板的影片外流,引發了外界關注:國軍憲兵的訓練和素質何以低落至此?而如今,為了幾張原本出價數千即能購得的文件,卻出動大陣仗憲兵強押平民並踰法搜索。由此看來,憲兵單位的領導和管理訓練,恐怕真的大有問題。最讓人憂心的是,經過洪仲丘事件的衝擊,憲兵單位還敢輕易侵犯社會平民,顯示國軍的「人權」教育必須打掉重練才行。
再談衛福部處理這波流感疫情的怠慢。春節前後,流感疫情來勢洶洶,醫院出現看診人潮,重症患者暴增。當時,本報及各媒體報導即呼籲政府要重視這波疫情,及早做好因應準備。遺憾的是,衛福部對此卻始終抱持「平常心」,只當成普通流感看待。甚至,在重症患者擠爆各大醫院急診室苦待住院病床時,衛福部竟仍對外宣稱,全台還有一千個病床,只是患者不願接受轉診。在許多家長詢問有無休課隔離必要時,還有官員答稱這波疫情遠不如SARS嚴重,沒有特殊因應必要,態度冷漠。
這波疫情看似尋常,短短時間即奪去了百條性命;反觀當年SARS疫情造成全台民眾恐慌,也僅七、八十人喪生。兩相比較,今天主管疾疫的官員沒有輕忽失職嗎?以衛福部官員的心理,或許認為流感年年會來,何須大驚小怪?何況,民眾看診皆有全民健保給付,只要大家照章實施即可,哪裡需要特別的因應?在官僚眼中,民眾生病可能只是政府給付、醫護給藥的問題;但在患者和家屬的親歷,卻是病痛的煎熬乃至生命的流逝。兩者之間,除了一個同理心的差異,更重要的就是衛福部官員對人民「醫護權」的缺乏尊重,實即缺乏對生命的尊重,因而粗疏以對。
進一步看,今年全民的流感疫苗施打率僅十三%,比率極低,或許正是疫情一發不可收拾的關鍵因素。這其間,或許有民眾防疫觀念不足的問題,但要反問:衛福部又做了什麼努力來鼓勵民眾採取預防措施或加強健康管理?
史達林有句名言:「死一個人是悲劇,死一百萬人則只是統計數字。」此話出自一個滿手血腥的獨裁者口中,固然冷酷,卻是恐怖的事實。憲兵非法搜索事件是一個絕頂荒唐的故事,所以人們譏誚起來滋味無窮;但如果轉眼看看在這波流感中喪生的百條性命,除了一個數字,我們能不看到官僚殺人不血刃的問題嗎?

去梯言/國家隊勝敗存乎一心

.「爐碴屋」何辜 不當混砂才冒「痘」
.還給生技產業純淨的空間
.憲兵搜索案/查憲兵濫權 黨團記者會濫權
.憲兵搜索案/「依法行政」不再是萬靈丹
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去梯言/國家隊勝敗存乎一心


2016-03-09 02:35 聯合報 公孫策

蔡英文到竹科,對半導體業大老闆們說,要「組國家隊打國際盃」,業者則提出「開放陸資參股,以增強國家隊實力」。問題在於,蔡英文的「國家隊」定義,肯定不包括陸資。也就是,新總統跟大老闆的思考「搭不上線」,等於「國家隊」的經理跟隊員想法南轅北轍,要怎麼跟人家打?
然而,業者反映的是現實問題:資金不足好比打仗糧草不繼,而薪資太低造成人才流失,又好比兵源不濟。糧草與兵源不濟,意味著「打不贏」。自己評估打不贏時,硬拚當然不智,但智取又有什麼策略可行?
且以三國演義的故事為喻,有二個失敗的例子,一個成功的例子:
益州牧劉璋無法對付漢中張魯,找劉備來幫忙,結果劉備需索無度,最後更奪取了益州。這是引狼入室,民進黨人一向聽說陸資就喊「狼來了」,想當然蔡英文不會接受大老闆們的建議。
袁紹敗亡後,兩個兒子搶地盤,哥哥袁譚向曹操求援,攻打弟弟袁尚,自己隨後卻又攻擊曹操,最終兄弟倆都被曹操收拾掉。這是背信,一旦失去誠信,終不可能成功。
成功的例子,則是劉備死後,諸葛亮派鄧芝出使吳國。面對仇人孫權,但又身負重任(戰敗一方提出聯吳制魏),鄧芝態度不卑不亢,更難得的是說話直白。有一次,孫權對鄧芝說:「等到我們聯手消滅了曹操,兩主共治天下,不亦快哉!」鄧芝大可以順著語氣打哈哈,但是他卻臉色一正,說:「天無二日,到時候兩國臣子各盡其忠,再來決定天命歸誰。」孫權聞言大笑,說:「你還真是坦率啊!」
這是以誠信之言,代替閃爍之詞。明示底線能讓孫權這個「仇人兼盟友」都信任鄧芝,那麼,「經理對隊員」豈不更應該明示底線?易言之,蔡英文應該明白的說:「組織國家隊,就是不要再期待依賴大陸資金。」這是岳武穆兵法「運用之妙,存乎一心」的真諦:以寡擊眾全靠「一其心志」。
至於「不對陸資懷有期待」能不能說服大老闆們,蔡英文需要的是一位「蕭何」。蕭何成為劉邦得天下第一功臣,就是因為「供應糧草兵源無匱」。有「蕭何」,不唯半導體業,其他各業也都「一心」了。

平路/Selina與「丹麥女孩」

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平路/Selina與「丹麥女孩」


2016-03-09 02:35 聯合報 平路(作家)

Selina(任家萱)在臉書宣佈與阿中(張承中)結束為期4年的婚姻。 
圖/摘自張承中臉書(資料照片)


Selina與張承中分手,成為爆炸性的新聞,甚至躍上頭版,莫非是因為…人們心底對愛情的永恆性與無條件性仍有殘念?
這兩人的婚變令人矚目,也因為Selina在演藝生涯遭火吻,她的表現無比堅強,接著阿中不離不棄,又牽挽臂上仍顯傷疤的新娘步入禮堂。在以往,這般高調示愛的公眾人物說了yes之後,就難有說no的機會。無論婚後的相處狀況,都會應觀眾的要求而此情不移。最有名的案例是上世紀的溫莎公爵與辛普遜夫人,為美人棄江山,這情聖標籤像終生的烙印,溫莎公爵只能夠私下抱怨,他被剝奪的是分手的權利。
人會變,關係會變質,像Selina臉書寫的,愛情就這麼「一點一滴消失了」。事實上,公眾人物的愛情本來不容易。哲學家漢娜鄂蘭(Hannah Arendt)說過:「愛情,坦露在公眾面前那一刻,已被殺死、被滅絕。」我猜,漢娜鄂蘭的意思是,外界眼光帶來壓力,注定會造成相處時的負擔。
好在Selina與阿中不必隱藏婚變的秘密。兩人處理仳離的方式,由他們臉書的文字看起來,成熟而坦然。
問題是,當Selina臉書平實說出:「做夫妻的我們,真的不快樂」,身為觀眾,你是不是反倒放不下?莫非,你曾不自覺在他們身上投射浪漫的想像:這份愛經過烈火鍛鍊,它就該堅若金石!
而你總是容易被男女主角的浪漫感動。想想,之前多少次,為了捨身相守的真愛(無論是不是有變造之嫌),你在觀眾席上噙著同情的淚水……
正在上映且在奧斯卡獲獎的「丹麥女孩」,說是真人真事的傳記電影(原著小說據說曾參考當事人的日記與信件),相對於主人翁的真實人生,分明是離譜的變造。
主人翁埃納爾是哥本哈根的畫家,當年接受實驗性的變性手術(某種說法是史上第一位),妻子格蕾塔(艾莉西亞.薇坎德飾演,奪得奧斯卡最佳女配角)也是畫家同行。電影中,格蕾塔從一開始無法接受丈夫變性,到後來無條件支持埃納爾的選擇。簡單說,女性的無私付出是這部電影的賣點。
劇情裡格蕾塔痴痴地相守,只因為埃納爾的眼睛(偶而)會注視她。後來,改名莉莉的埃納爾術後不癒,在格蕾塔懷中閉上眼睛。
事實則大相逕庭。莉莉手術以及過世時,格蕾塔皆不在身邊,她跟第二任丈夫在義大利開展新生活。
後人從格蕾塔留下的畫作看,她原有同性戀或是雙性戀傾向,或者可以推估,她與埃納爾/莉莉的真實關係中存在各種可能,包括姊妹/同志等等,就是不似電影裡講的,因為丈夫眼裡依然有她,就一路不離不棄。
正是觀眾對女性傳統角色的期待,讓格蕾塔在劇情裡一派悽楚、讓Selina在臉書上不能免俗,Selina在臉書上抱歉地寫著:「我沒有扮演好一個賢妻的角色」,怎麼做才算扮演好「賢妻」呢?究竟是哪裡出了錯?有第三者麼?習慣於浪漫化糖衣的觀眾,遇到這分手的結局,既驚且疑,只好從八卦中尋找答案。
(作者為作家)