◆ 【專家之眼】反俄聯盟黔驢技窮？瑞士峰會黯淡無光？
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【專家之眼】反俄聯盟黔驢技窮？瑞士峰會黯淡無光？
2024-06-07 11:05 聯合報／ 高永光／政大國發所兼任教授
烏克蘭總統澤倫斯基6月2日在新加坡香格里拉酒店舉行的第21屆香格里拉對話會後的新聞發布會上發表談話。(美聯社)
5月31日到6月2日，28個國家參加在新加坡舉行的「香格里拉對話會」（簡稱「香會」），討論國防安全、合作安全、人道主義等國際和平及區域穩定的問題。
原先大家把焦點放在中國大陸國防部長董軍和美國國防部長奧斯丁的會談，因為這是中斷了一年半兩國軍事對話以來，雙方軍事首長首次面對面交換意見。結果似乎對緩和中美緊張關係沒有明顯改善，反而董軍在主題演講中，發表嚴厲批判台獨是「自我毀滅」、大陸軍演圍台是準備「甕中捉鱉」等言論，引起注意。主持人還一度打斷董軍的講話，要他不要再談台灣問題，而要他談談俄烏戰爭和以哈戰爭。
除了董軍「激情式」的類「討伐台獨檄文」外，菲律賓總統小馬可仕的演講，對於現下中菲兩國在南海的衝突，表示「寸土不讓」，也展現了菲律賓強烈維護南海主權，準備與中共「開幹」的決心。以上這些「演出」都是「香會」的熱點，媒體報導很多。
但「香會」出乎各方意料之外的是烏克蘭總統澤倫斯基，現身在6月2日中午之後的第七次全體會議，而且成為三個引言人之一，這個並不在原先印好的議程文件中，所以外界反應多少有些訝異。
而澤倫斯基出席峰會最大的目的，應該是在行銷6月15日到16日在瑞士中部比爾根山（Bürgenstock）的琉森市（Lucerne）的「烏克蘭和平峰會」。比爾根山是瑞士中部的一座山峰，位於琉森湖中的比爾根山半島。「比爾根山」也是山上一個著名的觀光小鎮鎮名，海拔有874米。從山頂的觀景台可以看到琉森湖及周圍群山的絕美風光。許多著名的演員、作家及政治人物都以此為活動或渡假地點，例如一代喜劇演員卓別林，著名女明星奧黛麗赫本選在此地結婚，美國政治人物季辛吉也常來此渡假。
筆者特別描述比爾根山琉森湖，是想突顯瑞士政府的用心，在如此風光明媚的城市舉行和平峰會，也許可以緩解俄烏戰爭的「肅殺之氣」，正如主辦單位所稱，大家都可以表示意見為烏克蘭尋求一個公正的（just）和持久的（lasting）和平（peace）。
瑞士宣稱已發出160個邀請國家及國際組織的邀請函，但距峰會還有約10天，回覆要參加的國家元首或代表團只有70個（澤倫斯基宣稱超過100個），還不到一半。看起來這個峰會還讓人擔心會開的「離離落落」，難怪澤倫斯基會突然出現在「香會」，希望各國能重視琉森峰會。
何以瑞士的烏克蘭和平峰會到目前國際社會反應似乎不熱烈？第一，主辦國的瑞士不邀請俄羅斯參加，俄烏戰爭的兩個主角缺一，這場和平討論或間接談判的「大戲」，怎麼談得起來呢？
第二，在俄烏戰爭中，扮演要角的美國總統拜登已經表示不會參加，而且峰會期間，拜登選擇是參加影后茱莉亞·羅勃滋的募款活動，雖然拜登派了副總統賀錦麗及國家安全會議顧問蘇利文與會，但似乎暗示了拜登不覺得這個峰會會有什麼具體結果。少了拜登，這個峰會可能也只是「大拜拜」走形式而已。俄羅斯當然借此大肆批評這個峰會，是個沒有用的會。
第三，同樣居於俄烏戰爭要角的中國大陸也不參加。澤倫斯基在「香會」的講話暗批中國大陸暗助俄羅斯，較之以往他對中共的態度似有改變，從「不得罪」到「暗批」，中國大陸不會聽不出來。大陸外長就瑞士的和平峰會已經表示，中國早在俄烏戰爭兩週年時就提出和平解決俄烏衝突的方案；而且最近中國和巴西更提出「6點共識」，對俄烏戰爭結束衝突有所主張，但各界都「不予重視」。可能是在中共表態下，巴西也不參加琉森和平峰會，包括巴西在內的「金磗五國」確定不參加。
第四，根據外國媒體報導，到目前為止拿得到的資料顯示琉森峰會議程上要討論的和平方案，是澤倫斯基提出的「十點方案」。該方案的核心就是俄羅斯要完全退出烏東四州以及克里米亞半島，而且要成立法庭追究俄方戰爭罪。這對於在俄烏戰爭不「選邊站」，刻意保持「中立」的國家如巴基斯坦，參加琉森會議，不就等於是選邊站，靠向烏克蘭、美國？
根據媒體估計，瑞士要開這個和平峰會，大概要花費1,000-1,500萬瑞士法郎，然而從上述的種種跡象來看，這個峰會應該不可能為俄烏之間達成「公平、持久的和平」，但澤倫斯基與瑞士為何還如此熱衷，莫非「反俄聯盟」已經「黔驢技窮」了？忘記了俄羅斯現在能在戰線上節節進逼的原因是什麼嗎？「笨蛋，問題在經費、武器及彈藥！」拿可能高達1,500萬瑞士法郎召集一個似乎是沒用的「反俄聯盟」，不如直接給烏克蘭。
【專家之眼】賴清德式團結風格發展 值得注意
2024-06-07 07:21 聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授
賴清德當選總統以來，在多次演說中提及團結。圖／聯合報系資料照片
賴清德當選總統以來，在多次演說中提及團結。只是他對在野陣營喊團結，相關輿論多不買單。例如趙少康早早表示，團結是能不能感動別人來合作、甚至配合自己的事，從賴一路以來的行事風格，要做到團結，大概是緣木求魚，只不過對在野黨喊喊漂亮話給外人看罷了；也有媒體人指出，賴講的是虛無的團結。
然而，賴的說法，真的沒有影響力嗎？其實他作為執政者，有很多工具可以操作成他想要的團結形式。而仔細觀察賴的講話，似乎已經勾勒出他的團結論述，也形成了某些共同行動了。
首先，在論述部分，是他在520演說裡，提到「中華民國憲法」六字。外界評論多集中在賴如何藉此對中共展開他的新兩國論，但他其實是在對內呼籲團結時所說，位於第六項：「團結力量大，繼續壯大國家」部分。賴說：根據中華民國憲法，中華民國主權屬於國民全體；有中華民國國籍者，為中華民國國民；由此可見，中華民國與中華人民共和國互不隸屬。
賴以中華民國憲法聯繫到兩國互不隸屬說法是很特別的。因為：一、前總統蔡英文談到憲法，大多用於對中共喊話，稱她的政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務。這是用於對外，而非對內。如此用法道理很簡單，因為綠營對於中華民國憲法，始終覺得那是在中國大陸制定，並不適用於台灣，就算真要應用，那也是策略性的。
二、蔡在對內試圖表達團結台灣意思時，對稱呼國家用語，後來逐漸使用「中華民國台灣」，兼採台灣、間或穿插中華民國等說法，賴雖在演說裡也交錯使用類似詞彙，但在此卻是用了中華民國來表達。
賴採取了與蔡不太相同的論述，但卻奇妙的與藍營有類似之處。過去慣常使用中華民國來團結國人者，其實是藍營，甚至更進一步，使用中華民國或中華民國憲法，也是藍營用以表達與中共形成共識基礎的用語，此即所謂「一中各表」、「憲法一中」，甚至是「憲法九二」等。
當然賴在使用相關詞彙時，許多用意與藍營不同，也沒全採蔡的說法，甚至使用了「希望中國正視中華民國存在的事實」這種在過去重要官方典禮裡，幾乎未曾用過的奇妙語法。但賴把相關概念連結新兩國論的使用，卻出現兩種意涵：一、混淆視聽：藍營過去多數以違憲批評綠營的兩岸立場，綠營則顧左右而言他，回以中共鴨霸與當前民意云云，但賴此次卻引憲法支持其兩國互不隸屬說法。了解憲法與綠營論述脈絡者雖然明白其中蹊蹺，但一般人民恐怕不容易分清，再加上能釋憲的大法官全為綠營總統所提名任命，未來藍營再批違憲恐怕也失去著力點。
二、把橋梁變成分離基礎：過去藍營以「一中各表」、「憲法一中」等說法，表達與中共形成的共識基礎，近幾年九二共識在台灣民意的反應不佳，甚至出現「憲法九二」等新詞力圖挽救之。但賴說法一出，似乎突破過去憲法在兩岸中，多用於當作與中共展開對話的橋梁模式，而是轉身變成連結兩國論的引子。這是某種「一個憲法，各自表述」情況，繼續下去，甚至可能有奪取近幾年藍營表述制高點的效果，也讓人有種既視感，情勢發展值得注意。
其次，在賴論述之後，台北政壇也能觀察到出現某些行動配合團結之勢。儘管國會改革議題看來熱鬧滾滾，朝野鬥得不亦樂乎，但520後大陸軍演與外交戰議題，也使在野黨必須表態。雖然過去面對外部壓力的表態方向，在野黨一向與執政黨站在一起，但部分細節間還是有異，而現在如果注意到若干外交戰場上的處理手法，某些台灣不同政黨立場者表述的細節，確實看起來有更趨近現象。
之所以形成如此現象，其實也有其他力量配合結果：中共方面持續壓縮中華民國空間，而支持兩岸和平發展力量，缺乏有胸襟遠見的領導人。否則賴才剛上台，就算有論述，許多工具還沒來得及拿出來，他目前所言，更偏重於期待部分。
綜合言之，目前呈現出的賴式團結風格，是要讓在野黨往他想的方向轉。本文以兩岸關係為例，看到賴對中華民國憲法的運用，把原本與中共展開對話的橋梁功能，一變為連結新兩國論的起點。未來以中華民國憲法談兩岸的聲音，要讓外界辨認其真實立場，恐怕要花一番功夫，對中共來說，恐怕有更多的挑戰，至於未來兩岸和平發展的道路，就更崎嶇了。
