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◆ 　拒陸官員弔唁 破冰失契機

◆ 　大師已乘黃鶴去，此地空餘佛光樓

◆ 　科技．人文聯合講座／期待島國的「藍」色經濟

◆ 　夏立言訪陸…九二共識 重新拉往各表方向

◆ 　陸釋放訊息…回到九二共識 兩岸春暖花開

◆ 　朱雲漢的真知灼見…期許引導AI為善、制止為惡的使命

◆ 　盼有溫暖體恤的新學期

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／期待島國的「藍」色經濟

2023-02-13 05:07 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任兼教授）

二月二日國際濕地日剛過。「坔」為濕地的古字，望文生義就是水與陸交會之處，過去它一直被視為無用之地，因此很多有「湳」、「浦」、「澤」、「埤」、「洲」之地名均可考證原為低窪、不受青睞之地。

依國際拉姆薩（Ramsar）公約定義，凡「沼澤、泥沼地、泥煤地或水域所構成之地區，無論是天然或人為、永久或暫時、靜止或流動的淡水、鹹水或兩者混合，其水流低潮時不超過六公尺者」均可定義為濕地，它包括了海岸、內陸以及人工濕地。

台灣的「濕地保育法」歷經廿多年之立法倡議，終於民國一○二年（二○一三年）立法通過，並於民國一○四年（二○一五年）二月二日正式施行，具有特殊意義。迄今已公告的濕地計一二八處，包括國際級、國家級及地方級，惟也因島國平地資源有限，多數濕地均位於西部平原如觀音藻礁、七股鹽田、潟湖、香山濕地…等，其土地利用確有諸多競合之威脅，如風機、太陽能光電、養殖以及大型填海造陸工業區之開發…等。

近年因應氣候變遷之威脅，專家長期研究發現，「濕地」之碳匯功能高於森林，當干擾變動不大時，各項開發與生產過程產出之CO2可長期貯存於濕地中。

換言之，原是被視為無用之地，在民國一三九年（二○五○年）淨零排碳之標竿驅動制約下，除了用科技降低製程中之碳排，另一方面更需透過人工造林（綠碳）與保護濕地（藍碳）增益碳匯效能。依「濕地保育法」精神，濕地之保護、保全、修復乃至人工濕地之創造，它必須結合保育與明智利用以極大化生態系服務與生活地景保全。

台灣雲嘉南地區有許多魚塭、鹽田，昔時潟湖留下之低地、埤圳系統…若結合潮間帶保護與海岸林復育，應可轉化為重要的碳匯資產。即便台灣島嶼之海岸與河川並未盡有利於行船，但西部台十九線、西濱快速道路若得以運用水路行船，替代耗能的公路運輸減碳外，在觀光旅遊面應可開創另類利基。

日前，台北巿蔣巿長因內湖交通問題，提出是否可強化藍色公路水上運輸功能，許多人或未必有感，但就台北盆地發展史而言，我們本靠河運與國際貿易接軌的。今日只因公路取代河運，再加上河川清淤曠日廢時，政績難以立竿見影，也因此一直被忽視。

以大台北都會區而言，基隆河、淡水河、新店溪、大漢溪之河運功能早已衰退，但若這是另類「藍」色經濟曙光，且是低碳環保路徑，為何不可成為國家重要基礎建設計畫？

紐約與紐澤西之渡輪、香港與九龍半島之渡輪又快又便宜，解決了開車通勤族之困境。如果基隆港與沿岸各社區得以推動內港與外港之綠色水上運輸，同樣也可舒緩水都山城之交通困境。自濕地藍碳到藍色公路經濟，此絕非天方夜譚，實繫乎治理者之遠見與智慧。

拒陸官員弔唁 破冰失契機

2023-02-13 05:07 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

星雲大師的圓寂追思法會原本就是一個宗教性的懷念與感恩的告別儀式，向大師告別，完全是個人與大師之間的因緣關係。蔡政府卻在大陸派團來台弔唁人員名單上做了「嚴審」的動作，讓葉小文等部分中國官員被拒絕來台。

行政院副院長鄭文燦在回應國台辦的抗議時表示，原本申請的一百廿人，包括陸港親友、信眾寺友、宗教人士都已核准，但因過去陸委會及國台辦間有業務聯繫機制及慣例默契，若是國台辦或統戰部門的現職人員，必須依照機制提出申請；基於入境目的、維安等級，都須按照慣例安排。

蔡政府當然有權審核入出境人士，但這是向大師告別，入境目的單純，行程與兩岸「官方互動機制」慣例並不相同，更重要的是全團是「團進團出」，基本上是由佛光山發出邀請、安排相關行程，明顯地是民間交流而非官方協調交流。蔡政府既然能同意大師的親友、信眾及宗教人士來台，卻特別對於中國官員「拒絕來台」，不啻向大陸方面發出「官方代表弔唁就不必了」的訊息。

陳建仁內閣在這次的兩岸民間交流中「過度謹慎」的因應，不但沒有廣結善緣，反而自綁手腳，不敢大方和對岸涉台官員接觸，錯過了兩岸交流破冰的契機。

拒絕對方官員的理由牽強，既是同一個弔唁團，若真有涉及到國安與立即危險人物，當可理直氣壯拒絕入境；然而，想藉以往機制來要求對方官員申請，根本架床疊屋反造成更大的不便。

星雲法師是兩岸宗教界與全球華人推崇的大師，他的圓寂告別是佛光弟子發心而舉辦，大師是乘願來去自如的菩薩，豈會在意？可惜的是，蔡政府和綠營人士表面上接踵趕往佛光山弔唁，對於大師超然物外的胸襟卻一點都沒有體會。忘了六祖慧能的「幡動？風動？心動？」之爭的禪趣，一再自我設限；自己的心動得不得了，卻怕人看見，找了好多理由來遮掩自己的「害怕」！英仁體制只知謹小慎微，不敢大開大闔！由此可見啊！

大師已乘黃鶴去，此地空餘佛光樓

2023-02-13 05:07 　聯合報／ 吳敦義／前副總統

二月五日，正當大多數國人歡度元宵之際，詎料傳來星雲大師圓寂的噩耗。今天，佛光山就要舉辦圓寂讚頌典禮，送大師最後一程。

民國七十九年六月十八日，我就任高雄市長。佛光山雖在原高雄縣區，但它是南台灣最殊勝的佛教聖地，所以我常至佛光山向星雲大師請益，這份因緣並未隨我的身分與職務不同而改變。

多年來，每逢佛光山有重要活動，我都盡可能參加；每隔三、五個月，若是有南部行程，我也都會到佛光山聆聽大師開示。因為與佛光山互動頻仍，與大師座下的慈惠法師、慈容法師、慧傳法師、現任住持心保法師、佛光會祕書長覺培法師乃至主廚蕭師姑等等都極熟稔，因而聽聞大師捨世，實至感哀慟。

二月八日，我與內人至佛光山雲居樓大師靈前獻花致哀，思及過往種種，悲慟之情遽湧心頭；接受媒體訪問時仍未能自抑，致而中斷訪問，對媒體朋友誠是抱歉之至！

民國一○五年三月二十七日，佛光山在高雄小巨蛋舉辦禪淨雙修大法會，我受邀參加並致詞，當時的高雄市長陳菊未到場，僅由副市長吳宏謀代表出席。不過，在我之後致詞的星雲大師，卻在結束講話前説：「吳副總統很能幹，他本來就是我們的高雄市長，但他的後繼者陳菊市長做得比他好。」大師的話，在場僧俗二眾大多認為是客套話，但部分親綠媒體卻藉機大做文章，甚至以「星雲當面稱讚陳菊  打臉吳敦義」大加渲染，有些藍軍支持者為我大抱不平，嗔怪大師「損吳捧菊」，我則以「大師是當敦義為自己人才如此」安慰大家；事實上，即使我出國，如果大師在美國西來寺或日本的本栖寺，都會約我見面，我們的情誼可見一斑。何況佛陀紀念館園區內諸多工程，必須市政府高抬貴手，大師説些讓陳菊開心歡喜的話，並不為過啊！

民國一○三年七月三十一日深夜，高雄發生連環氣爆，造成三十二死、三百二十一傷及多戶民宅受損的悲劇。隔日，馬英九總統即南下至現場勘災、慰問傷亡人員及家屬，我則在馬總統南下的次日回到高雄，為救災人員打氣並自掏腰包捐了三十萬元聊表心意。隨後馬總統即打電話給星雲大師，禮請佛光山承辦一場全國性的追思祈福大法會，以慰七三一氣爆及稍前一周澎湖空難的亡者之靈，星雲大師當即應允。

然而，由於法會舉辦日期緊迫，籌備時間有限，大師座下弟子壓力甚大；令人意外的是，在籌備協調會上，公部門的代表居然公開反對星雲大師以承辦單位身分致詞，致使佛光山代表至為不悅，協調會瀕臨破局，法會也可能因而夭折。幸好我指派參與協調的行政院南部服務中心副執行長林清強積極斡旋，雙方終於取得共識，法會也如期於八月十二日在高雄小巨蛋舉辦。

猶記，那年國民黨主席改選，我在選前至佛光山拜訪，大師勉我務必參選以振興國民黨。他言詞愷切地說：「如果你不選，我來選！」關心敦義與黨國之情，溢於言表。

「心懷度眾慈悲願，身似法海不繫舟；問我一生何所求，平安幸福照五洲。」這是大師自撰的詩偈，誠為但願眾生得離苦，不為自身求安樂的菩蕯情懷。

提倡人間佛教、展現佛教現代化風貌，大師對佛教與國家貢獻甚多。如今「大師已乘黃鶴去，此地空餘佛光樓」，至盼大師乘願再來，度化娑婆世界苦難眾生，阿彌陀佛！

夏立言訪陸…九二共識 重新拉往各表方向

2023-02-13 05:07 　聯合報／ 陳賀煦／研究生（桃園市）

「九二共識、一中各表的立場沒有變過」，根據國民黨新聞稿，在與國台辦主任宋濤的會面上，國民黨再次公開重申「一中各表」的立場，這個行動具有重大象徵意義－這是繼習近平在民國一○八年（二○一九年）發表「共謀國家統一的九二共識」後，國民黨試圖將「九二共識」重新拉往「各表」方向的一次嘗試。這次，國民黨能成功讓九二共識贏得台灣人民的信任嗎？

此次訪陸的目的，國民黨主席朱立倫的定位是「顧民生、解決問題」，從已公布資料顯示，夏立言一行確實以訪問台商、台生為主；而就實際經貿交流方面，也向陸方傳達台灣農漁民和各產業心聲，希望處理需要解決的問題。在與中共中央政治局常委王滬寧會晤時，這些意見也獲得陸方積極正面回應。這凸顯九二共識在解決兩岸事務性與經濟性問題上的實用性。卅年前，九二共識被發明時，本就是要處理國共內戰後因兩岸阻隔，無法通商通航的問題；九二共識是否再次發揮其功效與特性，並成兩岸關係穩定的壓艙石，值得玩味。

夏立言在宋濤面前坦然宣示「九二共識，一中各表」，原汁原味還原九二共識的舉措，具有重大政治宣示意義。此外，不僅是公開宣示，更搭配以關懷台商、恢復航點等實際行動作為支撐。

以對等、理性的姿態帶回實質的經貿成果，並重現九二共識中「一中各表」的重要內涵，堪稱是夏立言一行訪陸最大的貢獻，也是美中台兵凶戰危、兩岸關係緊張中為數不多的好消息！

陸釋放訊息…回到九二共識 兩岸春暖花開

2023-02-13 05:06 　聯合報／ 吳建國／退休大使（新北市）

大陸國台辦主任宋濤（右）九日在北京會見國民黨副主席夏立言（左）。 圖／國民黨提供

國民黨副主席夏立言半年內二次登陸，這次還連續見了宋濤、王滬寧，這是兩岸關係轉折的一件大事；大陸涉台高幹藉此會見，對台灣、美國及國際釋放重要訊號。

對台灣－藉此告訴蔡政府與台灣人民：兩岸關係絕不是鐵板一塊，只要回到「九二共識」就能春暖花開，開啟晤談之門。注意王滬寧強調「台獨與和平水火不容」，因此號稱延續蔡英文「四個堅持」、以「和平保台」替代「抗中保台」路線的「務實台獨工作者」賴清德，無論姿態如何放軟、言詞如何轉調，只要不脫下「台獨」標記，對大陸一切示好都只是竹籃打水，無法改善兩岸關係。

對美國－別再「以台制華」把台灣推向火線，想在台海製造第二個烏克蘭、拖住中國崛起。兩岸問題不同於俄烏衝突。美國介入兩岸爭端無法站在道德制高點。再者，美國不是鼓吹兩岸問題和平解決嗎？只要美國這「境外勢力」不攪和，兩岸隨時有坐下來談的機會；請美國自證其言，選擇台海是要戰爭或是和平。

對國際－美國一直稱中國要以武力進犯台灣，改變南海與台海現狀，因此呼朋引伴要求盟友對中國孤立制裁。現在請國際看看，若非美國摻合，兩岸有機會回到馬政府時期的合作共贏。兩岸可以談，「和則兩利，戰則雙輸」。大陸與台灣不管以何種理由點燃戰火，只會讓美國鑽空子、漁翁得利，而中華民族的偉大復興將成泡影。

夏立言這次訪陸，比去年八月登陸多了天時、地利，可以預見蔡政府主管兩岸關係的陸委會必會酸言酸語，講一堆反對黨不能代表政府、兩岸只能在不設先決條件下復談的空話；綠媒與 1450網軍、側翼則會激烈攻訐，抹紅抹黑、帽子滿天飛，卻改變不了民進黨對兩岸關係無計可施，賴清德所謂的和平保台，只不過是抗中保台的偽裝。

朱雲漢的真知灼見…期許引導AI為善、制止為惡的使命

2023-02-13 05:03 　聯合報／ 陳力俊／中研院院士（新竹市）

中研院院士、中研院政治所特聘研究員朱雲漢5日辭世，享壽67歲。圖片取自中研院政治所網站

朱雲漢院士於日前溘然辭世，英年早逝，令人不捨。朱院士是國際知名的研究國內外政治經濟、兩岸關係、民主化等領域的泰斗級學者，但近年來亦致力於研究人工智慧（AI）對人文社會之影響。本人因為協助財團法人中技社規劃 AI 相關研討會，有緣邀請朱院士分別於民國一○七年、一○九年（二○一八年與二○二○年）以「AI在政治領域的影響跟挑戰」以及「展望後新冠病毒世界的科技與社會：AI 帶來的社會、政治與經濟變革機遇與挑戰」發表精闢演講、分享真知灼見，得以略窺堂奧。

朱雲漢院士在「AI在政治領域的影響跟挑戰」演講中作有系統的論述。首先是已經產生的一些影響，包括國家職能、政府機器運作的整個影響。社交媒體的風行造成嚴重問題，AI技術跟大數據也可以把政治過程、政治人物的言行更透明化。一方面國家的管理能力可以跳躍式的升級，人力可以大幅精簡；如沒有隱私權保障的邊界，國家將來可以對社會做無死角全覆蓋性的動態管理。另一方面，它帶來前所未有的挑戰，將來網路戰爭形勢會非常恐怖。

AI 技術跟潛能帶給人類社會非常大的政治難題。社會內部、富裕國家與落後國家之間的貧富差距會變成極為可怕。但如果能夠有新的社會契約跟新的國際規範，讓數位科技的生產力快速提升，以及普惠性的效益能夠全面釋放，有可能透過 AI 革命把人類社會帶向分享經濟跟社會主義的境地。

在民國一○九年（二○二○年）演講中，他首先談到 AI 大顯身手，包括生醫科技運用、宏觀疫情監控、疫情阻隔與風險管理、虛擬互動替代實境互動、機器人替代自然人；人類將全面迎接 AI 驅動的社會變革之巨大挑戰，涵蓋超級智能政府、超級科技巨獸的來臨、數位資本主義與數位共產主義的競爭，以及為善 AI 與為惡 AI 的拔河。再論及超級智能政府成為必然趨勢、國家與市場的地位升降、智能政府對自由權的威脅以及在實現社會公平正義的關鍵角色。

朱院士並痛言巨大到無法無天走火入魔的注意力經濟，對社會的扭曲、壓制創新與競爭、威脅民主與人權、扭曲財富分配與製造社會對立與仇恨；分析數位資本主義與數位共產主義的競爭，數位作為生產要素的特質，集體創造、數位資產的權利界定與分配、AI 時代的生產與分配的創新模式、AI 時代的必要社會保障制度。總結強調引導 AI 為善、制止為惡，並期許以「AI 為善」為時代使命。

朱院士並自民國一一○年（二○二一年）起，領導台灣大學社會科學院團隊在中技社支持下，進行三年為期的「AI 治理準則探討」研究。中道遽逝，但已打好堅實基礎，所遺團隊成員皆為崢嶸學者，必能秉持道德風範，以豐碩成果告慰朱院士在天之靈。

盼有溫暖體恤的新學期

2023-02-13 05:03 　聯合報／ 張芬芬／台北市立大學教育學院院長（台北市）

老師好累！學校今天開學，全國中小學老師已上緊發條，準備承接新學期工作。在此之際，防疫指揮中心宣布二月廿日室內口罩解禁，唯學校晚二周實施，且學校可自主加嚴。

對此延後與加嚴的口罩新制，老師必會配合，然想到即將面臨的每日測量體溫、防疫消毒、填表上傳等瑣碎的工作，更為加重老師的「開學前焦慮症候群」，因為八爪章魚似的日子又將降臨！

老師像什麼？過去老師像園丁、牧羊人、心靈工程師。現在老師像八爪章魚、血汗勞工、責任無限公司—這些新圖像凸顯台灣老師工作忙亂、負荷超標，其中更隱藏著不解和心累。

目前台灣老師所處脈絡不僅是世紀大瘟疫，更有上路三年半的一○八課綱；這是廿年來最大規模的教育改革，理想高遠，師資與課程教學的調幅甚大，再加上考招連動。還有插入的新政策—雙語教育、本土語課程、生生用平板，種種變因匯集，造成台灣教師負荷空前沉重，疲累感日趨嚴重。

民國一○六年（二○一七年）教育部曾為減輕教師負荷而推動行政減量，作法是延長評鑑、減少研習日數；然實際上教師行政負荷卻有增無減，甚至為此犧牲教學本務。

以學校公文量看，筆者詢問北北桃三都十所國中小，民國一○九－一一一年（二○二○至二○二二年）公文量，整體顯示三年來收文量向上攀升；民國一一一年（二○二二年）全校收文約八千到九千五百件；以一年上班二百五十日計算，每日收文卅二至卅八件。有些公文公告或存查即可，僅需做幾個電腦動作，但經年累月的這類機械操作，帶給老師的是時間和思維的碎片化，甚至讓思維陷入枝節，難以凌空見林。

這樣的腦力使用不利老師的統觀，讓老師像陀螺般旋轉，不易覺察行進方向。何況很多公文，後續的處理是動員全校人力物力，進行系列宣導、調查、評鑑或比賽；這類活動往往還包括規劃、執行與撰寫報告等皓首窮經的工作，可能全校老師都被某紙公文帶進行政深淵裡。

老師的疲累不止來自龐雜的公文處理與瑣碎的電腦作業，更多來自心累—對台灣教育的不合理現象、不友善氛圍及不專業表現，覺得不解，卻要盡力配合所帶來的心累：

一、不合理現象：成就明星學校／校長／老師／學生比正常教學重要嗎？為何不是改進英語教學，而是推動雙語教育？新舊評鑑的本質有差別嗎？外鑠規範過多，是否斲傷老師的自發自主？

二、不友善氛圍：民國八十八年（一九九九）這類申訴專線給學校和老師帶來灰心挫折；高中生申訴案裡學生對學校、老師的對立態度；零體罰法規對老師管教能力的負面預設；愈發頻繁的霸凌／性平申訴造成的疏離。

三、不專業表現：大學學測數學命題難易度暴起暴跌；學習歷程檔案不用於高中生性向探索，卻用於大學選才；淺化教材窄化史觀，奢言提升學生國際競爭力。

新內閣上路，號稱溫暖堅韌，我們期待未來的教育政策展現溫暖體恤、堅守專業。溫暖並非以情感勒索老師，讓老師無奈配合，消耗能量；而是提出符合教育專業的政策，激發老師前行的熱誠，且真心誠意照顧老師的心理健康，減輕老師負荷，回歸教學本務。

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◆ 　葉銀華／淘帝案之公司治理啟示

葉銀華／淘帝案之公司治理啟示

2023-02-13 05:04 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

日前台北地檢署依證交法之特別背信、內線交易等罪起訴淘帝公司董事長、財務總監、總稽核及前財務長四人。淘帝是經營大陸童裝市場的上市公司，民國一○九年（二○二○年）底爆發高層透過申購基金，作假帳人民幣三點五億元，以及趁公布財報虧損前進行內線交易的疑雲。民國一○二年（二○一三年）十二月底，淘帝以境外公司名義來台掛牌上市，即所謂 KY 股。當時根據兩岸人民關係條例與相關規定，中國大陸人民取得第三地區國籍（包括：香港，淘帝董事長周訓財取得香港籍），而其控股單位也設於第三地區，則其所控有的公司可來台灣申請上市，因而被稱為類T股（類陸資在台上市）。

淘帝公司在民國一○八（二○一九年）（含）以前的年報，皆顯示其獲利能力佳、負債比率不高的情況，股價也有百元水準。然而，自民國一○九年（二○二○年）起，淘帝股價就呈現大幅下跌、財報曾經未如期繳交，以及上述財報造假與內線交易疑雲。上述情事對投資人有何公司治理啟示？

首先，確認淘帝公司之控制股東為最大股東董事長周訓財，其是透過投資公司持有淘帝股票。從歷年持股比率可看出，在淘帝上市前，該投資公司持股比率為四十八％，在上市後下降約七％，維持在四十點九％。然而，自民國一○五年（二○一六年）之後，其持股比率就不斷的下降；就公司治理的啟示而言，該投資公司的持股比率在民國一○八年（二○一九年）四月就已經下降到廿四點一％，約當是上市前的一半，且後來更進一步下降到僅剩十五點三％；特別是該投資公司在這段期間持有張數從二點六萬張降至一點四五萬張，此為投資人最主要之公司治理啟示。

其次，在該投資公司自民國一○五年（二○一六年）開始出售持股的同時，其在民國一○六年（二○一七年）底也開始進行股票質押；質押比率一路上升，民國一○七年（二○一八年）五月時來到十一點二％，民國一○八年（二○一九年）超過四十％、更在民國一九年（二○二○年）三月達到八十一％。

再者，除了該投資公司自民國一○五年（二○一六年）持續減降持股外，淘帝其餘原始大股東亦是自上市後，陸續出售持股。原始主要股東所持有股權比率自上市時的九十七％，一路下降至民國一○五年（二○一六年）四月的四十四％。其中，除了原任淘帝總經理的投資公司持股至民國一○八年（二○一九年）外，其餘大股東在民國一○五年（二○一六年）四月後就不在主要股東名單內。再者，從民國一○三年（二○一四年）四月以後，淘帝的主要股東名單不斷變換，最多的股東型態為託管投資專戶，然而它們持有淘帝股權期間都不長。此情形顯示出，除了原始主要股東持續出售持股外，其他主要股東亦非長期持有淘帝股票。

另外，淘帝自民國一○五年（二○一六年）開始出現集團資金貸與的情事，其方式是提供資金給上層控股公司。民國一○八年（二○一九年）淘帝（中國）貸與關係人資金合計新台幣十五億元，民國一○九年（二○二○年）為新台幣四十三點七億元。再者，從公開資訊觀測站的資料顯示，在民國一○五、一○六年（二○一六年）及（二○一七年）時，淘帝（中國）的資金貸與管理辦法規定，總限額及個別限額為淨值的四十％，然而該比率卻在民國一○八年（二○一九年）提升到一百％，資金貸與限額不斷提升。

本文並非論斷淘帝相關訴訟案的是非曲直，亦非評述股價走勢變化，畢竟影響股價是多個構面，本文旨在介紹公司治理構面的涵義供讀者參考。　

◆ 　【名家觀點】徐遵慈 / 正視新南向國家政治風險上升

【名家觀點】徐遵慈 / 正視新南向國家政治風險上升

2023/02/13 02:54:08

經濟日報　徐遵慈（中經院台灣東協研究中心主任）

印度、印尼、泰國、越南、緬甸等更是「新南向政策」下的重點國家，不僅其風險指數升高值，得我國注意，其不同或新興之風險類型。(彭博資訊)

根據不同風險分析機構的調査，民國一一二年（2023年）全球因 COVID-19 疫悄後績影響、通貨膨服居高不下，以及部分國家出現民主倒退或政局不穩定、社會動盪或抗爭等情形加劇，使得政治風險上升至多年來新高。其中，亞太區域的風險不容樂觀，而「新南向政策」國家更紛紛上榜，値得我國重視。

 

國際間因新冠疫情及其涉及之政府治理，以及美中對抗引爆地緣政治衝突升高等因素，導致近年日漸重視對外推動外交、貿易、投資活動時，對象國的短期政治風險'政治風險包括政府治理、政策穩定、社會穩定等，因疫情後各國經濟重創，企業關門及失業人口遽增，再加上通貨膨服急升、能源價格（油價、電費）調漲，造成中低收入家庭沉重負擔，均促使各國社會抗爭、罷工不斷，從衆多歐洲國家到亞洲開發中國家、非洲低度開發國家等，均在民國一一一年（2022年）出現大規模罷工或要求調漲工資等社會抗爭行動，預計也將在民國一一二年（2023年）持績。

根據 Fitch Solutions 在民國一一一年（2022年）10月發布的短期（未來12個月）政治風險指數（STPRI），將亞太風家的平均政治風險指數較民國一一O年（ 2021 年）進一步修正，顯示民國一一二年（ 2023 年）將是亞太區域十年來政治風險最高的一年。其中緬甸、巴基斯坦、斯里蘭卡、泰國均將持績升高。在各類政治風險中，因對政府及經濟不滿導致的社會抗爭與騷動將進一步衝擊社會穗定性。此外，馬來西亞在民國一一一年（ 2022 年）底頃舉行大選，民國一一二年（2023 年）泰國、孟加拉、柬埔秦選舉將陸續登場，也將考驗其政局穩定性及政策持續性。

另外，根據國際知名風險分析機構 Verisk Maplecroft 最新發布的 民國一一二年（2023 年）政治風險分析報吿，也指出當前全球政治風險、衝突與社會不穩定的程度爲五年來掖高。在亞洲國家方面，除緬甸何因 民國一一O年（2021年）2月政變至今已進入第三年，但政治衝突持續升高，短期內仍未見曙光外，另外如印度、印尼、菲律賓面對氣候變遷的環境風險居高不下；印度、越南、柬埔赛、巴基斯坦則因國際間對勞工權益與強迫勞動（forced labor）愈加重視，導致這些國家勞動人權指數的表現下修，也可能影響當地投資活動。

上述多個風險上升的亞洲國家均為我國「新南向政策」的國家，其中印度、印尼、泰國、越南、緬甸等更是「新南向政策」下的重點國家，不僅其風險指數升高値，得我國注意，其不同或新興之風險類型，例如環境風險、社會風險、勞工人權風險等，更須相關機構進行深入分析與評估以提供「新南向政策」下各類施政，與企業拓展貿易與投資之整體與國家別規劃的重要參考。

徐遵慈

中經院台灣東協研究中心主任。

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◆ 　經濟日報社論／別讓高教平庸化掏空競爭力

經濟日報社論／別讓高教平庸化掏空競爭力

2023-02-12 02:47 　經濟日報／ 社論

台灣高教問題叢叢，且日益嚴重，正在快速「折舊」過去教育品質優良的老本，進而侵蝕台灣經濟的競爭力。聯合報系資料照

行政院新任院長陳建仁以借調方式從中研院轉到行政院服務，被在野黨批為貪戀中研院「特聘研究員」高達49萬元的月薪，無法破釜沉舟為民服務。然而，陳建仁在中研院的待遇會受到關注，和中研院的特殊性有關，高等學府的教師待遇，再度引起國人關注。

中研院隸屬於總統府，不歸教育部管轄，一年預算130億元相當清大和交大合計，人員待遇超過國立大學，又幾乎沒有教學負擔，按理說應非常吸引專家前往任職。然而這些年來，中研院人文社會類所卻長年招聘不足，絕大多數被發聘的，都選擇到新加坡或香港等外地任教，主要是因為中研院待遇還是偏低，和台灣發展階段類似的鄰國，待遇都超過台灣不少，更別說近來全球都在以高薪爭取人才。

低薪當然也發生在高等教育界。台灣高教問題叢叢，且日益嚴重，正在快速「折舊」過去教育品質優良的老本，進而侵蝕台灣經濟的競爭力。首先，台灣高教低薪正在弱化高教師資，年輕學者在境外找不到好工作才會回台，師資水準逐漸下滑，未來將無法吸引優秀學生。台灣不少菁英拿到境外高額獎學金到海外念書，學成後大概就在海外發展；最精英的老師和學生都在流失之中，頂尖大學正在「平庸化」。政府每每回應說，我們有「彈性薪資」留才計畫，其實彈性薪資的適用對象很有限，通常不會超過十分之一，而且加薪通常不超過原薪一半，發揮的留才效果很有限。

其次，台灣高校太多，學費和國家補助又固定不漲；頂尖的台大，預算不到對岸清華大學六分之一，學校無力投資研發和發展特色。加上和升等密切相關的「教學評鑑」及「少子化」下，教授不敢對學生嚴格要求，學生素質快速下降。不只李家同教授經常為文反映問題嚴重，公立大學教授也普遍感受到學生素質顯著下滑。台積電等半導體業，今天能夠在全球呼風喚雨，是因台灣擁有卓越和耐操的研發人才；但當公立大學學生素質也下滑到一個程度之後，能長保技術不被三星或英特爾追過？「護國神山」沒有優良的高教畢業生護持，是不可能屹立不倒的。

全台高校在民國八十九年（2000年）有3.96萬名專任教師，民國一○九年（2020年）增加到4.35萬人，但指導畢業的博碩士卻從2.22萬人增加到5.80萬人，平均每位教授指導的學生從0.56位驟升到1.33位，增加2.4倍，待遇卻幾乎沒有提高，品質當然受到影響。而這些無法接受到全心指導的博碩士畢業生，就是台灣未來發展的主力部隊，能夠讓我們樂觀嗎？

國際化和全球化是目前全球高教的重要內涵，優良大學都要引進境外生，也要送學生到境外交換學習。但是在台灣，除了公立大學有少數正式交換生的機會，多數學生都沒國際化的經驗，而私校更多只是透過旅遊業者代辦國外大學旅遊為主，到大學參觀的「異地學習」；家長花了大錢，子女還是沒有國際化。學校經常招進一堆來台打工的「假境外生」妝點門面，還爭取教育部補助。東亞各國中，台灣是唯一沒有外國來設立國際型高校的地方，也沒有任何全外語授課的學院，教育國際化只有表面功夫。

若教育部和科技部因循現況，可預見未來多數私立高校因少子化都會被淘汰；但剩下的公立大學和少數私校，也不會有較高的素質─在教育部繼續禁止調高學費、教授待遇維持低薪、傑出教授逐漸減少、卓越學生多到境外求學、教授不敢淘汰學生、國際化只是嘴上說說之下，台灣只會留下一堆平庸高校，培養出平庸的畢業生，無論是高科技製造業，或是高增值服務業，都難以獲得最重要的人才。

聯合報黑白集／梁文傑想錯了？

2023-02-12 05:22 　聯合報／ 黑白集

陸委會副主委梁文傑日前受訪表示，台灣跟大陸之間存在「方方面面的交流跟經貿的需要」，引來質疑。圖／聯合報系資料照片

新任陸委會副主委梁文傑過去堅決抗中，如今改稱兩岸存在「方方面面的交流跟經貿的需要」；梁文傑解釋說，「就是角色的不同」。不過，從星雲大師辭世，陸委會「循例」封殺大陸官方弔唁團看，梁文傑的角色認知有些錯誤。

梁文傑擔任台北市議員時堅持共機擾台就應停辦雙城論壇，與其妻立委林楚茵大批抖音、小紅書「認知作戰」，堪稱是綠營扛舉抗中大旗的衝鋒夫妻。

梁文傑接任陸委會副主委，據稱是蔡英文總統和新閣揆陳建仁討論後，希望強化兩岸政策及論述能力，培養下階段的兩岸事務人才。而梁文傑換了屁股馬上換腦袋，藏起抗中牌，高掛交流旗，雙標切換自如。還有人期待，這是蔡英文表示願與北京對話後，釋放兩岸關係即將春暖花開的訊息。

看來是外界想太多了，梁文傑也想錯了。蔡英文要的人，可能不是因應兩岸「方方面面的交流跟經貿的需要」，而是至少要能扮演好阻撓大陸官方弔唁團的角色。行政院副院長鄭文燦只一句「按慣例與默契處理」，如何擋得往國台辦對蔡政府「罔顧人道主義」的批評？

在美中關係緊張、兩岸和平可能陪葬之際，任何融冰機會都不應磋跎；尤其在兩岸同具影響力的星雲大師圓寂讚頌場合，不也屬於重要的「方方面面的交流」？但蔡政府言行不一，梁文傑會不習慣嗎？

聯合報社論／兩岸交流正當時，難道民進黨選擇戰爭？

2023-02-12 05:21 　聯合報／ 社論

中共中央政治局常委王滬寧（右）十日在北京會見國民黨副主席夏立言（左）。新華社

蔡英文總統新年談話才說戰爭不是選項，兩岸應對話與合作；二月與大陸台商春節聯誼時又重申願和北京對話。但近日國民黨副主席夏立言赴大陸訪問，不意外地又遭到民進黨火力全開批評，扣帽抹紅。這到底是民進黨忘了蔡總統不要戰爭要對話的宣示，或者蔡英文的宣示根本只是欺騙人民、糊弄中共、應付美國的話術？

夏立言在大陸的行程，除了會見各地台商外，最受矚目的是與新任國台辦主任宋濤、中共政治局常委王滬寧的會面。老實說，除了王滬寧那句「台獨與和平水火不容」會讓民進黨深覺刺耳外，雙方在政治層面的談話僅屬各自表達立場。但在民眾關切議題上，夏立言提到落實既有民生協議、降低交流不便和成本、緩和兩岸緊張情勢；陸方也表達重視台灣同胞要求和平、安寧、過好日子的願望，並對台灣農漁產品銷陸問題有積極正面的回應，甚至向綠營喊話歡迎到大陸談談。

夏立言去年八月曾赴陸訪問，時值中共軍演，遭到不少批評。這次夏立言再登陸，除了民進黨繼續開罵外，民眾反應平和。顯然，風向在變，抗中失靈。

最近美歐在台企業對於兩岸關係與台海地緣政治風險的關切，印證了正在改變的風向。美國商會調查，逾半會員認為台灣政府未來三年的施政優先重點應該是兩岸關係。德國經濟辦事處的調查則顯示，有五成四的在台德商把兩岸關係視為未來潛在的商業挑戰，比去年增加近一成。

目前除俄烏戰爭外，台海仍被西方媒體認為是全球最危險的地方，美國智庫模擬共軍犯台的各種可能情境與結局，美軍現退役將領更多次警告共軍犯台與美中爆發軍事衝突的時間點。但相對於台海危疑論，美中台官方卻陸續釋出情勢和緩與政策善意的訊息。

美國總統拜登曾四度表態捍衛台灣，但去年十一月拜習會後確認中共沒有立即侵台的意圖；美國國務卿布林肯去年十月還警告中共決心加速統一，今年一月卻強調美中緊張關係已有緩和；美國國防部更評估中共民國一一九年（二○三○年）前不會大規模侵台。事實上，如果不是氣球事件，布林肯已赴陸訪問，比夏立言略早。

兩岸關係隨美中大局而移轉。習近平新年賀詞重提兩岸一家親，宋濤新年寄語也表示有事「兩岸同胞商量著辦」；在見過立委陳玉珍和金門縣長陳福海後，就宣布六十三家台企食品恢復輸陸。陸方更主動聯繫促請台灣優先恢復十六個兩岸直航航點。

蔡政府也在遲疑中緩步跟上。去年選舉重挫「抗中保台」，美國在台協會明示國家領導人應尋求避戰，民進黨改喊「和平保台」。新年伊始，蔡總統也表示注意到習近平新年賀詞表達比較和緩，並重申願與北京對話，推動兩岸疫後交流。

但兩岸對話與疫後交流，重點是行動，如果只是喊話，很快會被看破手腳。例如要歡迎百萬陸客，卻未開放陸客來台；小三通常態化也被質疑原地踏步沒誠意。尤其夏立言原把握美中台漸趨緩和的大局登陸，卻碰上氣球事件亂流，而被綠營猛扣紅帽。這些批評不但有違蔡英文宣示，也與美中台大局走向相悖。

美中尋求和平，兩岸互釋善意，國民黨在這樣的背景下赴陸交流，其實名正言順。雖然美中改善關係的努力受到氣球事件嚴重干擾，蔡政府也跟在美國後面甩石頭，但拜登仍說美中關係不受影響，布林肯也將另尋時機訪中。誠如布林肯所言，美中關係趨緩，是因為「有對話和參與，就會有這種效果」；那麼，戰爭與和平，民進黨的選擇到底是什麼？

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【專家之眼】《新聞議價法》是夥伴還是敵人？

2023-02-12 07:46 　聯合報／ 褚瑞婷／世新大學博士候選人

澳洲2021年訂立新聞媒體與數位平台強制議價法要求Google、臉書等大型平台必須使用新聞內容付費。圖／路透社

講了兩年的《新聞媒體與數位平台強制議價法》草案即將要進入立法院闖關了嗎？民進黨立委范雲以民間學者團體的版本作為提案內容，將在下周三（15日）召開草案公聽會，而同黨立委林楚茵及國民黨立委李貴敏似乎也將對此進行提案。

這個議題早在民國一一○年（2021年）初就開始陸續發酵。當時，澳洲正打算推動《新聞媒體議價法》，要求 Google、FB 等大型數位平台與新聞媒體進行議價，未來轉載新聞將付費分潤，FB 高度反對，甚至一度強硬的封殺了平台上所有的澳洲新聞連結分享，最後澳洲政府祭出部分條文的讓步，刪除政府介入強制仲裁機制的設計，FB 才將態度放軟，被屏蔽的新聞連結才再度開放。然而，當時台灣的產官學界對於台灣政府及新聞媒體是否能成功斡旋，態度較為保留，畢竟市場規模差距太多，取得勝算的機率並不大。

不過，這個議題在去（2022）年的九月似乎開始正式成形，今年二月初正式開始啟動，因為多位學者共同提出《新聞媒體與數位平台強制議價法》草案，也就是下周要進行公聽會的討論內容，其立法目的是希望在各國都陸續有新興法案得以因應之際，台灣也要有相應的立法措施，才能處理目前廣告分潤嚴重落差的現況。只是，澳洲政府在退讓之後才得以成功斡旋，美國目前推動「新聞競爭與保護法案」（JCPA）的過程也並不順利，若台灣要以「強制」手段介入跨國商業機制，可能沒那麼簡單。

的確，新聞議價與媒體分潤已經成為世界各國政府與新聞媒體關注的重點，畢竟廣告市場的分配比重完全改變，Meta 與 Google 做為具有壟斷及主導能力的數位平台，是難以撼動的網路廣告收益最大贏家。就算把廣告市場的餅做大，但廣告收益分配還是維持「大者恆大」的狀態，新聞內容產製業者在「被轉載」的現況下，所能分到的利潤更是相對稀少。

也因此，或許是各國壓力紛紛湧至，Meta 與 Google 這幾年來陸續跟各國的新聞集團簽訂新聞分潤協議，以協助數位轉型並增加有效流量的互助導向為努力目標，試圖增加新聞業者的流量收入。像是去年11月，Google 就廣邀產官學界進行閉門會議，先以凝聚共識為目標，從建立互信的合作夥伴關係開始討論相關議題。

但是，目前的草案內容具有強制議價與仲裁的概念，這也是 Meta 在其他國家就曾提出明確反對的項目之一。除此之外，草案強調「新聞有價」的概念，Google 也暫不表態。如此看來，要從強制立法的方面著手，難度頗高。在雙方未能從「敵人」轉為「戰友」之前，也談不上夥伴之間才有的「分潤」問題。兩造有沒有機會從競爭轉為合作，建立利潤共享的模式，可能才是政府要居中協調之處，或許比強制議價的方法更恰當。

【專家之眼】夏立言訪問大陸的貓膩

2023-02-12 08:07 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

中共中央政治局常委王滬寧（右）日前會見中國國民黨副主席夏立言。圖／新華社

最近國民黨副主席夏立言率團訪問大陸，曾與國台辦主任宋濤以及中共中央政治局常委王滬寧會面。而王滬寧將於3月份兩會之後，接掌全國政協，以及中共中央對台工作小組副組長，在對台工作上，其位階僅次於習近平。自民國一O八年（2019年）習近平提出「一國兩制台灣方案」之後，對台工作就以當時的政協主席汪洋來操刀，可見王滬寧重要的地位。

綜合夏立言與中方人士會談的內容，主要就是強調兩岸同胞對正常交流往來的強烈意願，盡早恢復兩岸交流正常化。夏立言提到，兩岸人民同為炎黃子孫，堅持「九二共識」、反對「台獨」，增進互信溝通，加強交流合作，共同造福兩岸民眾，促進台海和平穩定，善意十足。

王滬寧宣稱，中方將全面貫徹落實中共20大精神和「新時代黨解決台灣問題的總體方略」，兩岸和平發展與促進交流合作，反對台獨與外力干涉，共創祖國統一與民族復興。

其中特別值得重視的，就是「新時代黨解決台灣問題的總體方略」。這主要有五組關鍵詞，包括1.國家統一、民族復興；2.結束政治對立、實現持久和平；3.寄希望於台灣人民、反對台獨；4.融合發展、共同市場；5.文化傳承、心靈契合。而更重要的是，中方正在研擬的所謂統一後的台灣方案，比如針對台灣軍公教以及農漁民等的做法，其細節將可能在不久後會公布。

這看在綠營眼中，自然顯現心虛緊張，但也拿不出因應對策，只是一再批評反對，確實無能。綜觀其論點，又顯得避重就輕，其中的貓膩就是團員之一趙春山教授的角色與功能。

眾所周知，趙教授對大陸情勢瞭如指掌，在台灣數一數二，但目前他是國安局外圍「亞太基金會」的高級顧問。由於北京一概拒絕綠營人士個別來訪，因而只能借光國民黨，故不難推論，此行是否是蔡英文總統授意？甚至傳話與探底？

綠營在批評之際，絕口不提趙教授，當然令人起疑！？由此可見，綠營的批評不是障眼法就是自毀前程，得了便宜還賣乖，令人不齒！

名家縱論／中美新冷戰：政府對抗、民間依存＼星期透視／兩岸和平護欄刻不容緩

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名家縱論／中美新冷戰：政府對抗、民間依存

2023-02-12 05:27 　聯合報／ 楊永明（作者為文化大學社科院講座教授、國安會前副秘書長）

雖然已經打撈到中國氣球的大片球體，但重要的偵測儀器可能已沉入海底，美國海軍還在持續打撈。(取自美國海軍網站)

近日從氣球事件、拜登總統國情咨文，到美商務部宣布去年中美貿易總額，我們看到一個現象：中美新冷戰政府對抗已然揭幕，但民間經貿依存關係持續深化。

拜登下令擊落氣球，看似保護美國領空主權，但也是在中美缺乏互信，領空安全信心被挑戰，及民粹質疑拜登缺乏果斷作為情況下，表現美國確保軍事安全的強勢動作。

隨後，拜登發表國情咨文，脫稿指沒人想跟習近平換位子，在接受媒體訪問時，批評習近平面臨許多巨大問題，包括中國經濟運作欠佳，及習自知與西方對抗能力有限等。

二月九日美國眾議院以四一九：○，一致通過譴責中國氣球侵犯美國主權議案，並要求白宮就事件提供更多資料。然後，美國向盟國簡報氣球事件，認定這不是單一事件，而是解放軍大規模偵察計畫。

這次氣球事件，接近重演民國四十九年（一九六○年）五月美國　　U-2 偵察機被蘇聯擊落事件，當時美國太空總署說是氣象飛機，蘇聯隨後展示 U-2 飛機殘骸。一年後，美蘇爆發第三次柏林危機，柏林圍牆也被築起成為冷戰象徵。

畢竟氣球飛越美國畫面，透過媒體被外界清楚看見，顯示氣球事件已成中美新冷戰重要里程碑，拜登政府與共和黨言行表示對抗中國已成美國兩黨政治共識，氣球事件成為美國指控中國威脅、展現對中強硬的陣地。氣球危機燒起反中政治的熊熊烈火，正式揭開美中新冷戰序幕！

然而，就在拜登發表國情咨文同日，美國商務部發布去年貿易數據。其中，美中貨物貿易額達到六,九○六億美元，時隔三年後再次創下歷史新高；美國對中國貨物貿易逆差增長八％至三,八二九億美元，僅次於民國一○七年（一八年）創紀錄逆差規模的四,一九四億美元。換言之，貿易戰打了一圈，中美民間貿易回到制裁前關係，甚至貿易總額再創新高。

其實，去年中國大陸仍有嚴格清零政策，及美國政府刻意施壓分散供應鏈來源至其他亞洲國家，加上美國從中國進口五,三七○億美元商品中，約有三千億美元商品還要平均再加上廿％懲罰性高額關稅，才能進入美國市場，可見中國商品在美國的需求度與競爭力。

不過，美國去年從中國進口產品，略低於美國從歐盟進口的五,五三○億美元，使得中國不再是美國第一大貿易夥伴國。且受科技戰影響，中國大陸科技產品與電子類加工貿易產品貿易額出現較顯著減少。

今年更有新挑戰，美國去年通過「晶片與科學法」及「通膨削減法」都將在今年開始實施。這種被指是「小院高牆」的科技保護主義法案，顯示美國政府將大幅補貼國內半導體與關鍵產業，同時擴大對中國科技商品施加出口管制和貿易制裁。

今年世界經濟普遍放緩，中國大陸與東南亞經濟被賦予期待，張忠謀認為全球化與自由貿易瀕臨死亡，僅限於半導體設廠與投資，及美國主導的自由經濟秩序面臨美國自身保護主義貿易壁壘措施挑戰；但是，另方面世界經濟格局面臨重組，金磚組織擴大、上合會擴大、甚至南美洲可能出現新貨幣，這些全球南方合作都與中國經濟有密切關係，美國與西方經濟和企業不可能與之脫鉤，中美民間經貿依存關係將持續深化。

因此，氣球雖被擊落下墜，但中美大國關係不能繼續直線下墜，否則如果中美衝突擴大，僅是經濟層面將使全球經濟惡化，美國民生經濟也面臨衝擊；至於戰略安全層面，俄烏戰爭開春後若擴大，美國很難兼顧台海安全變化。

氣球事件中，拜登數次強調美國「將與中國全面競爭，但不尋求與中國衝突」，他也說擊下氣球並不會改變美中關係，並說布林肯會在適當時機尋求重新安排先前延期訪中行程，我們拭目以待。　

星期透視／兩岸和平護欄刻不容緩

2023-02-12 05:27 　聯合報／ 趙建民（作者為文化大學社科院院長）

圖／聯合報系資料照片

前年四月經濟學人稱，台海已成地表最危險的地方；不旋踵，解放軍軍演爆發危機，美國軍方高級將領紛紛預測台海戰事不遠。然而，開春以來，陸方先同意六十餘家台灣食品業者產品銷陸，接著建議擴大兩岸直航城市；台灣方面，蔡總統新年談話強調戰爭不是選項，要求對話、合作；國民黨副主席夏立言也適時訪陸，中方高規格接待。跡象顯示，兩岸關係似乎出現一波小陽春，問題是，前有地緣對抗，後有選舉操作，沒有護欄避險的兩岸，緩和能走多遠？

習近平上台以來，外交上積極作為，在印太地區影響力日增，加上疫情處理和台海升溫，使得西方國家對中國大陸的政策，從經濟交流逐漸轉為對安全與經濟競爭力威脅的關注。日本突破軍費上限規定，新版安保戰略調整二戰以來「專守防禦」條款，給予自衛隊「反擊能力」。美國皮尤研究中心民調，十九個發達國家平均近七成民眾，對中國看法負面，擔心中國軍力擴充的比例更高，此一憂患意識，也促使這些國家不時對台海穩定，表達關切。

雖然如此，去年年底G20峇里島峰會後，西方國家卻競相與中國關係正常化。德國總理蕭茲率先訪陸，表示堅定支持貿易自由化，反對「脫鉤」，希望深化經貿合作，中國順勢批准境內外國公民得接種輝瑞疫苗，使得輝瑞成為首款獲准進入中國市場的國外新冠疫苗。澳洲總理和習近平在峇里島會面後，雙方部長級官員輪番上陣，預料中國大陸對澳洲農漁礦產即將解禁。美日不落人後，努力營造對中「低盪」！

這個狀況說明，西方國家對中國大陸在軍事安全方面或有疑慮，但這種對陣不但不是全面圍堵，反而要擴大經貿利得，此一對中的政經反差戰略，成為後疫情時期最特殊的地緣現象。

造成這種政經戰略反差的背景，便是這些國家和中國的關係設有護欄，不會因為局部僵持，導致關係崩盤。

川普上任之初，美國外交政策全國委員會呼籲，新政府支持兩岸之間建立「新暫行架構」（new modus vivendi），以維持現狀，讓台灣持續發展民主與經濟，此「暫行架構」或可將之稱為兩岸和平護欄。

首先，具有敵對關係的有關當局，應該堅定和解信念，拒絕操作民粹，譬如日前拜登的國情咨文，正逢中國大陸氣球飛越領空，但仍堅持「要競爭、不要衝突」。而支持這種基本互動規範的，便是雙方明確基本政治底線，在敏感的政治議題上，求同存異各取所需。

眾所周知，美國的「一中政策」，和中國大陸的「一中原則」異中求同。最近蔡總統和捷克新任總統通電，對方不忘重申「一中政策」未變，而捷克奉行的歐盟「一中政策」，並不同意中方宣稱台灣是中華人民共和國一部分的說法，而是表示理解、尊重、認知，澳洲政策亦然。日本則在中日建交公報中，明確表達台灣已經歸還給中華民國。有了求同存異的底線，其他紛爭都屬於人民內部矛盾，不難化解。

反觀台灣，夏立言選擇在兩岸關係最困難之際，扮演執政黨本應扮演的魯仲連角色，執政黨卻鋪天蓋地將之批為「朝共」、「掉入統戰」，同樣的指控，何不轉嫁美日？

最近美德商會陸續提出報告，一致認為兩岸關係緊張，已經嚴重影響外商投資台灣的意願，台灣國安單位卻將符合西方主要國家均堅持的「一中各表」原則的「九二共識」，譏為「一中原則、謀求統一、接受一國兩制」，兩岸護欄何其困難！　

國債倒掛信號再現 美會衰退嗎

2023-02-12 06:28 　聯合報／ 沈文和／投資銀行業（屏東市）

美國國債總額首度超過31兆，相當於每人平均負債約9萬3878元。(美聯社)

在美國經濟衰退的歷史上，長短期國債收益率倒掛是一個重要的先兆指標。近期，這一信號再度顯現，本週四美國國債兩年期收益率和十年期倒掛一度創下了自民國六十九年（一九八○年）以來之最。歷史經驗顯示，在長短期國債收益率倒掛之後的平均十五個月左右時間裡，美國將會出現關鍵經濟指標的回撤。最強倒掛信號出現後，對美國經濟接下來是否即將陷入衰退的討論再度引發市場關注。

老實講，美國史上幾次經濟衰退前期，確實有長短期國債收益率倒掛影子。觀察這現象背後邏輯，還需要從長短期國債收益率決定因素談起。國債收益率，實際上是對投資者未來不確定性補償。一般說，投資時間愈長，則收益率愈高，因為投資者面對的不確定性更高、機會成本更大，需要更高收益率才能彌補損失的流動性和可能存在的風險敞口。所以，長期國債的收益率理論上應該高於短期。

造成這種現象主因，恐怕和聯準會升息及美國國債投資者對未來經濟增長預期，有莫大關係。其一，從驅動因素看，聯準會升息抬升基準利率，市場中流動性收窄，投資者拋售短期債券以確保自己收益率；其二，在較高通膨和貨幣當局持續升息影響，市場對經濟增長的樂觀預期被不斷蠶食，經濟衰退預警信號隨之增加，受避險情緒影響，市場對投資長期國債的信心不足。

但需強調的是，據此判斷美國經濟會走向衰退的理由可能也尚不充分。因為一旦原因清晰，則解決路徑並不難尋。史上最強國債收益率倒掛背後，大機率是聯準會貨幣政策轉向在即的最明顯信號。經過強有力加息，美國通膨雖未得到根本性好轉，但已出現緩和態勢。去年十二月，美國核心 CPI 當月同比為五.七％，而三個前期值分別都超過六％。

在通膨有所緩和背景下，市場對美國經濟可能步入調整區間擔憂也愈來愈多。一個佐證是，美國供應管理協會（ISM）最新資料顯示，美國製造業增長動能明顯不足，今年一月，美國製造業 PMI 為四七.四○，與去年十二月的四八.四○，及去年十一月四九.○○相比，甚至還有所下降。

對聯準會來說，這顯然令他們陷入兩難。一方面，勞工部最新發布就業資料給了他們升息底氣。但另方面，在沒有其他系統性風險影響下，全球升息大潮今年步入尾聲是大機率事件。在經濟增長現實需求面前，聯準會面臨的決策約束線可能也愈加趨緊。

就因果關係邏輯言，雖然美國國債長短期收益率曲線倒掛原因是清晰的，但迄今，從公開資料中尚不能得出美國貨幣政策徹底轉向結論。這有待於進一步觀察，我們需要的是做好預判和高度重視其貨幣政策轉向後對全球市場的影響。

出口連5黑 怎溫暖人民

2023-02-12 06:28 　聯合報／ 黃進盛／退休經貿外交官（台北市）

財政部元月出口315.1億美元，金額是近二年新低，年減21.2%則是近13年半最大減幅。圖╱資料照片

兔年開春，新內閣「溫暖」登場帶給全民希望。然而，聯合報八日財經頭題：出口連五黑，衰退幅度十三年最慘，除再次讓全民期盼經濟變好希望落空，並感受到「寒冷」，也把新內閣臉都打「綠」了。如何振興外銷，照顧產業出口及民眾飯碗、避免被裁員之改革因應措施，乃全民急迫期待及新內閣應盡速處理的事項！

依據財政部七日公布我國一月貿易出口值，較去年同期衰退廿一.二％，創下十三年來單月最大減幅。官員並預估二月出口還會再衰減十％，形同「六連黑」。

雖然貿易主政官員會分析說，是春節連假長達十天、國際基本面走弱、加上外銷淡季等等因素，但每個月公布出口數據時，就讓全民再失望一次。分析近月來，我國資訊通信產品及電子產品接單均年減超過兩成；光學器材、面板、光學鏡頭接單亦均衰退，甚至單項產品接單金額年減四十.九％，已連續十一個月負成長！

加上國內外科技大廠發布，今年上半年營運看不到轉機，首季將面臨慘虧，亦讓許多台廠企業前景黯淡、陷入長期低迷困境。面對此等產業困境，全民已不期待拓銷主政機關貿易局只是每月發布數據、說明原因，更應重視問題，並速謀具體有效對策。

目前我國面對，國際經貿情勢急劇變化及台中美、俄烏戰爭等區域政治角力劇烈因素，面臨賴以為生的出口產業外銷衰退致經濟成長趨緩困境，及提升對外談判效率、持續「台美廿一世紀貿易倡議」談判成效之轉捩點。另外，對農漁產品出口大陸受阻、農漁民受害之局勢，亦是新閣必須因應的要務。

因此，呼籲政府能體民所苦，在協助出口商方面，主政首長能更負責規劃出有效拓展貿易、因應貿易情勢、支援貿易活動等措施，具體協助廠商因應貿易情勢，扭轉「出口連黑」執政不佳窘態。

而拓展外銷體制改革，也迫切必要！長久以來，官場本位主義盛行，外館主管良莠不齊，造成統一指揮缺失，打壓外派商務人員及館內同仁，致在國外前線拓展貿易時，未能發揮外館統一指揮整體戰力，並提振經貿外交綜效，實需新閣揆重視，並大力改革外館統一指揮，提升商務人員次等外交人員地位。

籲請重新選用曾駐華府之資深商務人員任貿易主政局處首長，重用具備拓銷實務、經貿研究及外交折衝經驗之資深商務人員，應可為台商外銷及「台美廿一世紀貿易倡議」開創新局，不負全民及國家之所託。

洗行人地獄汙名 靠行人先行權

2023-02-12 05:27 　聯合報／ 邱文達／美國仁愛醫療集團執行長、首任衛福部長

我國交通亂象被外媒評論為「行人地獄」。圖／聯合報系資料照片

日前 CNN 專文指出台灣交通亂象，形容台灣是「行人地獄」，負評引發各界討論。其實這種事發生多年，行人和汽機車碰撞時，行人永遠居弱勢，因此歐美設立嚴格法律保障的「行人先行權」。

在美國，特別是加州對行人安全非常重視，因為法律規範非常嚴格，如果駕駛人撞到行人將付出極高的代價，不僅重罰，並在訴訟後，常需負擔當次及未來所有醫藥費用，補償對方的薪資損失、專業喪失、生理上疼痛以及精神賠償等。

記得當年在賓州考駕照時，考官指著前面行人警告我，「在行人穿越道有行人先行權，撞到行人的話，罰責很重；如果是蓄意，最高可判處死刑！」隨後我仔細翻閱法規，果然對每項細則都有不輕的罸金與刑責。從那以後，我每次開車看到行人都在四、五公尺外停車讓行人通過。美國大多數人遵守行人安全法規，部分原因是重罰加上後續賠償、訴訟及坐牢等犯錯成本過高，讓大家戰戰兢兢。

台灣民國八十六年（一九九七年）開始執行機車強制戴安全帽，當時警察執法非常嚴格，堪稱為最成功的案例。如果我們持續堅持且取締不法，讓法律保障「行人先行權」，我想台灣必能洗刷「行人地獄」汙名。

最後建議如下：一、汽機車駕駛人都需要明瞭，法律絕對保障「行人先行權」，而不只是「禮讓行人」，並加強宣導及列入考駕照必要項目；二、隨時、隨機且持續執行違規取締，如美國 Stop Sign 常有警察於隱藏處冒出取締，很多人被罰多次而戒慎恐懼；三、必須讓駕駛人知道，撞到行人除重罰外，亦將面臨訴訟、賠償及刑責，能更加小心謹慎；四、將人行道與騎樓留給行人，鋪平人行道與騎樓高低不平處。也需強化行人安全意識及用路道德；五、加強行人專用標誌、號誌及區隔，全面落實人車分道與分流。

白沙屯遶境 台灣鄉野美景

2023-02-12 05:27 　聯合報／ 林少英／音樂創作人（台北市）

白沙屯媽今天凌晨出發進香，昨晚拱天宮周邊大批香客集結，熱鬧滾滾。 記者胡蓬生／攝影

不論是開車的、騎車的、搭車的，或徙步的，大家都在白沙屯的路上。八日最後報名那天，我在現場看到參加人數號碼竟超過十一萬，且後來仍不斷，但這些「香燈腳」就沒背心可領，大都祈望能報到就很開心。

十一萬，還未包括自由行的，可以想像白沙屯凌晨子時後，粉紅超跑神轎起駕前這麼多來朝聖的民眾和信徒。

通霄白沙屯有如小村傳奇故事多，白沙屯媽祖的慈悲及靈驗事蹟一傳十、十傳百…，這才是為什麼一年比一年有更多香燈腳，想要參加進香遶境祈福。

難能可貴的白沙屯，村民一直保持純樸民風，不因進香遶境參與者年年增加而改變；新整修完工的火車站，也保留純樸不浮誇風格，村民更不以驕傲眼光看待外來信眾；他們反而關心人多的安全問題，每次都會叮嚀不要推擠注意安全。

有經歷的老香燈腳，前幾年也難免會有微詞，愈來愈多人是否來看熱鬧，會讓原本進香遶境祈福變質…但在無法改變事實下，他們學習放下、接受，反而積極參與進香過程中秩序維護，把鑽腳底機會給新參與者，協助參與新人如何可以找到休息沖洗等私人問題。互相扶持的老香燈腳，轉身為媽祖看顧新參與者，這也是為什麼十萬人還可以井然有序，隨白沙屯、山邊媽九天八夜走在各鄉鎮角落，温馨開心的徒步祈福、沿途都有忠實信徒為大家準備吃的、有人志願收垃圾維持環境…，走不動了也可有車子協助搭一段路再繼續走、人的風景台灣鄉野美景，盡收眼底令人感動，讓大家祈望明年能相見歡。

和平安居 民眾心中C位

2023-02-12 05:27 　聯合報／ 鄭紹成／文化大學國貿系副教授（台北市）

2023台灣燈會，位在國父紀念館的主燈「玉兔壯彩」，高廿二公尺，由藝術家李明道操刀設計，科技感十足的外觀，搭配聲光秀超吸睛。記者葉信菉／攝影

台灣燈會暌違廿三年後，再度回到台北舉辦，五日蔣萬安市長在蔡總統、陳院長旁一起風光宣布開幕，但當晚媒體捕捉和熱議焦點，卻是被安排在最旁邊的「邊緣人」柯文哲。

蔣團隊澄清現場安排是交通部負責，中央則表示先與市府溝通過，之後蔣團隊也改口說雙方有共識。媒體評論蔣市府嚴重「失分」；九日柯文哲率領前市府團隊參訪燈會時，蔣萬安旋即給足面子親自接待也互贈禮物。

從權謀觀點，失去每天「餵鯊魚」搏版面機會的柯文哲，站在邊緣人位置真會「憔悴」嗎？一向自豪「智商一五七」的柯想必內心盤算竊喜，他必定會成為媒體報導焦點之一。數天後，面對媒體詢問「C位」感受，柯大氣表示不在乎所站位置，並立刻轉到東區商圈振興等市政議題，柯八年任期果然練就不凡的應對媒體功力。

燈會成為政治人物較勁場合，民眾關心的不僅是政治人物的送往迎來。過往經國先生深入台灣民間，與宋楚瑜台灣三○九個鄉鎮走透透，對應大陸注重中央至地方調研，都係強調走入民間才能發現問題、站在民眾角度才能體認問題、解決民眾問題才能贏得民心。柯文哲開展時，不在物理上的風光C位，卻能迅速切入民眾內心關心的「國富民安、安居樂業」，這才是政治人物的真正C位，更是了解到民眾內心C位的明智反應。

面對兩岸緊張態勢，執政黨是否仍要持續「抗中保台」，整軍備戰台獨？二月初蔡總統曾向北京當局重申：「我方溝通大門始終敞開」，綠營民代卻大力抨擊國民黨組團訪中，陸委會還提醒：「國人從事兩岸交流活動應秉持對等尊嚴，未經授權不得協商涉公權力事項。」官員糾結民眾希望小三通通航，兩岸溝通C位被國民黨搶占（在野黨又如何協商），執政黨為何不能先著一鞭呢？

李登輝前總統造訪美國康乃爾母校，以「民之所欲，長在我心」發表演講，李執政是否真是如此，留待史家評斷。但民主時代，鐵打營盤流水兵，C位官員更替如流水、C位永遠有人站，但能站在民眾內心 C 位的政治人物，才能贏民心、勝選舉，不是嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王健壯／公民權利必須在疫後回復原狀

◆ 　​​方祖涵／新興世界的奇蹟？

◆ 　盛治仁／疫後缺工 別讓業者獨自面對

◆ 　陳冲／三英戰呂布 親美還是疑美？

◆ 　劉憶如／美國就業強勁帶來的負面訊息

◆ 　薛承泰／遊民包圍了北車？

◆ 　辛翠玲／全球化之後─東南亞本幣結算合作趨勢觀察

王健壯／公民權利必須在疫後回復原狀

2023-02-12 06:28 　聯合報／ 王健壯（作者為世新大學客座教授）

被百年大疫荼毒三年多的這個世界，正逐漸回復正常，但被政府防疫措施侵犯的那些公民權利，何時也能回復原狀？

政府的防疫措施，包括隔離、社交距離、出入境限制、實名制登記、健保卡註記與電子圍籬監控等，都限縮甚至剝奪了人民的公民自由，但防疫至上，公民權利不得不退讓。

有些國家的民眾，對政府防疫措施採取不合作甚至抗爭的態度，有人拒打疫苗、拒戴口罩；有人因進出公眾場所受到限制，集體上街頭抗議；也有人因為基本權利被侵犯，而向政府提告；但台灣民眾三年多來，對政府各項防疫作為卻始終毫無異議，溫良恭讓，舉世罕見。

以隱私權被侵犯為例。政府為防疫而建立的入境檢疫系統、防疫追蹤系統以及電子圍籬系統，都是政府對人民的科技監控。人民的手機被監控，行蹤被定位；健保卡被註記，人民的旅遊史、接觸史與特定族群職業史，政府一覽無遺；人民去超商買東西，被實名制監控；去聽演唱會、去餐廳吃飯，被細胞簡訊追蹤。科技監控無所不在，恢恢天網讓人民無所遁逃。

換句話說，科技監控徹徹底底侵犯了人民的隱私權，人民的個資在承平時期雖受到法律保障，但在防疫期間，卻被政府隨取隨用。但利用科技監控取得的這些人民個資，政府有告訴你如何取得、如何運用、如何儲存以及何時銷毀、怎樣銷毀嗎？統統沒有，民可使由之，不可使知之，這是政府科技防疫的最高指導原則。

更重要的是，政府沒有告訴人民，他們對這些監控所取得的資訊，會採取什麼樣的保護措施；也沒有告訴人民，除了防疫主管機關外，其他政府機關是否也能串連「分享」這些資訊？舉例說，刑事警察在前年利用實名制簡訊，鎖定一名在逃嫌犯的行蹤，就證明政府所說「實名制只做疫調使用」是個謊言。缺乏保護措施的科技監控，可以讓人民個資外洩給無關防疫的警察，當然也可能外洩給其他任何人，就像最近多家民間企業發生多次個資外洩事件一樣。

再舉例說，疫情指揮中心曾經保證，實名制取得的人民個資，最多存放廿八天，之後必須刪除或銷毀，但誰在監督這些資訊確被銷毀？有任何紀錄文件可為佐證嗎？當然，民眾更要問的是，在疫情已近尾聲，各種防疫措施即將解除，指揮中心也要解編裁撤之時，政府要在何時、如何銷毀過去三年多因科技監控所取得的所有資訊？

專制政府因防疫而侵犯公民權利時，不會告訴人民理由，疫情結束後，也不會告訴人民會如何回復這些公民權利；但民主政府的疫後作為卻必須透明，必須符合人權原則，更必須接受獨立組織的監督，否則，人民難免會懷疑，政府或電信業者是不是會將科技監控取得的資訊移作他用？專制政府在疫情結束後，很可能會將科技監控常態化，民主政府也許不會監控成癮，但也必須向人民提出具體保證，即使只是政治性宣示，但在民主程序中卻不可或缺。

台灣過去三年多的防疫作為，就像監察委員所說，「高度仰賴法律概括性條款」，「大幅弱化法律明確性原則」，以及「寬鬆的比例原則」，指揮官說了就算，行政權明顯擴張；但政府的疫後作為，尤其是銷毀科技監控取得的資訊，卻不能再犯同樣錯誤，透明與接受獨立監督，兩者缺一不可；公民權利必須完全回復原狀，這是人民在飽受瘟疫荼毒三年後的唯一期待。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／從桃捷的四副總，看鄭文燦章魚式用人

◆ 　聯合報黑白集／「貧窮死」是台灣之恥

◆ 　經濟日報社論／大陸經濟先救市才能救世

經濟日報社論／大陸經濟先救市才能救世

2023-02-11 01:06 　經濟日報／ 社論

中國大陸經濟解封。路透

今年世界經濟展望原本不樂觀，但在中國大陸全面解封且順利度過疫情高峰之後，諸多國際機構及人士轉趨樂觀，認為多了一個提振經濟的拉動因素，可對流轉於通膨與衰退之間的全球經濟產生關鍵性轉折效應。

這個預期符合事理。中國大陸為全球最大消費市場，解封後消費恢復常態，有助於各國對華出口的成長，也有助於全球產業供應鏈的順暢與復原。中國經濟活動正常化之後固然會大幅增加對石油、天然氣、銅、鐵以及大宗商品的需求，加重商品價格上漲壓力，不利於通膨降溫。但總的來講，通膨已趨緩和，眼前最緊迫的危機是經濟衰退，所幸中國解封送來及時雨，所以對其提振效應可樂觀期待。

中國是全球第二大的經濟體，當中國的消費力擴增，自然也會對全球經濟刮起順風，過了今年第1季的亂流之後，可望有助於世界經濟春風拂面，長出新芽。美國、中國、歐元區經濟第1季肯定不好過，之後可能出現復甦曙光。國際投資銀行高盛預料，一旦大陸國內需求完全恢復，可提升今年全球GDP約1%。這個預估可能太過樂觀，但可以預見，全球經濟成長有機會趨於溫和成長。

大陸經濟近年來遭逆風吹襲，拉動大陸經濟成長的三駕馬車，從投資、出口再到消費，均遭負面因素衝擊。角色愈來愈吃重的消費，民國一一○年（2021年）最終消費支出對GDP成長的貢獻率達65.4%，但民國一一一年（2022年）卻因多點封城以及疫情制約消費與生產，導致消費急凍，貢獻率數值一度大跌至32.8%。解封後已提振市場對經濟回溫的信心，國際金融機構多預計3月份大陸消費數據將會有超預期成長，可望再調升大陸今年的GDP增速預測。國際貨幣基金組織（IMF）上月底已更新「世界經濟展望」報告，將今年的全球經濟增速上調0.2%，同時將中國今年的增長預期提升0.8%，其中的連動關係很明顯。

中國經濟近年內外交困，外來因素源自國際通膨肆虐、經濟景氣走弱、產業鏈外移以及美國主導下的科技卡脖子與貿易圍堵；內在負面因素則多是政策的主觀作為造成，尤其是推展共同富裕、整治市場秩序、匡正壟斷現象、國進民退等政策，無論政策動機為何，打擊民營企業與削弱國內外企業的投資信心卻是殺傷力可觀。現在政策風向轉了，一些矯枉過正的舉措略有修正，加上疫情緩和，經濟可望否極泰來，但籠罩其上的陰霾一時也難以廓清，仍將繼續起作用。

一般民眾相對較高的儲蓄率將為後疫情時代的消費成長提供支撐，但經濟受疫情制約三年，防疫政策嚴管死守，導致許多中小微企業破產，負債累累者眾，失業率攀高，這些負面因素都不利於提振有效需求，現在舒緩後可為經濟提供成長動力。

另一方面，地方政府因房地產受打壓以及檢疫費用龐大，多呈負債累累的窘態，難以如往昔那般大筆投資，於擴大內需十分不利。房地產政策是亟需解開的政策結，房地產開發企業的資金鏈多處在緊張的運行狀態中，債券、信貸、股權三個融資主管道多不暢通，近期政策雖有鬆綁，先後提出「金融16條」等，但力道仍不足，開發商的資金壓力仍未完全化解，無法使房產恢復成為帶動成長的引擎。

至於同樣因政策壓制而受傷慘重的平台經濟產業，雖隨著監管正常化而生機再現，但餘悸猶存，創意性經營也受限，如何能再展翅高飛不無疑議。平台經濟攸關經濟的成長、就業機會的提供以及國際的競爭，國家必須強力支持。如同中國大陸的整體經濟困局，只有完全打開政策糾結，才能疏通筋脈，而唯有先能自救，在國內達成救市之功，才可能有救世之力。

聯合報黑白集／「貧窮死」是台灣之恥

2023-02-11 05:56 　聯合報／ 黑白集

寒流頻頻來襲，雞蛋產蛋量下降，通路平價雞蛋出現賣空狀況。記者曾吉松／攝影

走過經濟奇蹟年代，我們有過「台灣錢淹腳目」的說法，但那個時代似乎已經遠去。如今，台灣民眾為了雞蛋價格斤斤計較，政府官員發個三倍券便耀武揚威，要求百姓排隊領取。更驚悚的是，社會上連續出現「貧窮死」，措不及防降至新轉折。

新北中和近日發生一家四口三死的悲劇，僅剩失智的老父，伴著化為乾屍的妻和二子有一餐沒一餐地獨活。這場悲劇不是發生在偏鄉，而在人口稠密的市區；一家人陸續身亡，卻連微弱的求助聲音都發不出來，只能孤獨面對。政治人物呼喊過的「福利國家」、「社會安全網」，都消失在空氣中了嗎？

隨即，新北土城又發生類似悲劇。一對五十多歲的夫妻被發現陳屍家中，已死亡多日。平日開計程車為生的男子，因欠繳水電費用，家中被斷水斷電，連計程車也因欠費被拖吊；最後，夫妻兩人無聲無息地在黑暗中告別人世。未列為關懷對象的人，真的就沒人關心了嗎？

去年也有一起，彰化和美三兄弟因生活困難，三人皆餓到瘦成皮包骨。被發現後，民間善心捐款湧至，但大哥旋即病逝。在現實生活中，他們是經濟弱勢；但依政府的社福標準，三人卻被排除。

我們的社會安全網何止破了，根本破得不成形狀。當越來越多人陷於貧窮與孤苦死，政府有臉再說廿年經濟最好？

聯合報社論／從桃捷的四副總，看鄭文燦章魚式用人

2023-02-11 06:01 　聯合報／ 社論

桃園大眾捷運公司董事會通過沈志藏接任董事長。圖／桃園大眾捷運公司提供

張善政上任桃園市長後，著手整頓虧損累累的桃園捷運公司。第一步，他先延攬台北捷運公司前總經理沈志藏，出任桃捷董事長；第二步，檢討內部人事的合理化，桃捷公司原設有四名副總經理，將裁減三人，只留任一名副總；革除酬庸，以重建桃捷的企業文化。桃捷在前桃園市長鄭文燦手中虧損三十四億，他留下的這個大爛攤，張善政能收拾得了嗎？

桃捷的資本額為三十億元，因經營不善，前年底已虧損殆盡；至去年九月，累計虧損已高達卅四億元。令人好奇的是，如此嚴重的問題，鄭文燦在其任內似乎不急於解決或改善，任憑桃捷靠著短期借貸周轉，苟延殘喘。更可議的是，桃捷一口氣設置了四名副總，除了加重公司人事成本負擔，更被質疑有酬庸之嫌。

張善政接手這個爛攤，除了積極整頓改善，別無他法，否則桃捷將無以為繼。他選擇從裁減三名副總經理下手，也是一項宣示性作法，向外界昭告前朝用人之浮濫與浮誇。如果以台北捷運公司的組織架構作為參考基準，桃捷用人的誇張虛浮，便一目了然。北捷一年的運量是五.三億人次，只設置三名副總。而桃捷的年運量僅一千七百多萬人次，不到北捷的三趴，鄭文燦市府竟大剌剌安排了四名副總，這不是胡亂酬庸，難道是具有遠見？

撇開台北捷運不談，高雄捷運每年的運量是四千萬人次，為桃捷的三倍，也僅設兩名副總。至於新北捷運，因為起步營運較晚，年運量僅三百五十多萬人次，則只設一位副總。如此比較下來，桃捷虧賠的速度如此之快，卻還大剌剌設了四名副總，比其他捷運公司都出手闊綽；其中除了缺乏健全的經營理念，更任意拿人民的納稅錢揮霍，這樣的首長還會有什麼施政紀律？

鄭文燦在桃園市長任內，向以「政通人和」著稱；他的「五星級」政績，就是靠著政治身段柔軟、勤於廣結善緣所奠下的基礎。然而，如果揭開他藉由酬庸廣建人脈的布幕，從專業考量、良善經營、知人善任的角度檢驗，其徇私之嚴重，恐怕讓民眾聞之搖頭。

例證之一，張善政就任前，鄭文燦將桃園市府的各種「機要」職缺全部「卡好卡滿」，以致張善政想要任用的機要，卻沒有相應的「簡任」缺讓他們履職。這次鄭文燦升任行政院副院長後，隨即傳出，懸缺三年的桃機董事長可能由其親信前市府秘書長黃治峯接任。

例證之二，鄭文燦以桃園市的地利之便，加上他晉身中央接班的傳聞不斷，他執政八年間，對於桃園機場周邊的國營事業包括華航、桃機、桃勤、華儲等公司都擁莫大的人事影響，一條龍式地培植自己的人馬與勢力。三年前，一則因為過度坐大，二則由於績效不彰，引起民進黨派系間的不平；為此，他安排的人馬－桃勤董事長郭榮宗及華儲董事長陳宗義等人，遭閣揆蘇貞昌一次拔除。此外，桃機前董事長王明德則以屆退不延任處理，民航局長兼代至今，可能仍由鄭文燦人馬遞補。

例證之三，華航民國一○八年（二○一九年）發生機師罷工事件，其間傳出交通部長林佳龍「叫不動華航」之事，外傳原因是華航董事長何煖軒只聽市長鄭文燦的話。

鄭文燦執政期間，桃捷的財務黑洞幾乎從未受到討論；直到桃園政黨輪替，張善政才讓外界看清其問題源頭，也暴露鄭文燦用人任事之不合理。從桃捷看桃機乃至周邊國營事業的經營問題，鄭文燦八爪章魚式的用人，他的神話如何能信？

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【專家之眼】北溪爆炸羅生門 證據講話見真章

2023-02-11 07:53 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

位於德國盧布明的北溪1號管線。（路透社）

民國一一一年（2022年）9月26日由俄羅斯向德國輸送能源之北溪天然氣管道，其中包括位於波羅的海海底北溪一號與北溪二號管道，在同日發生爆炸破壞事件。事件發生後，大量天然氣洩漏至附近海域，美國、歐盟、北約與俄羅斯先後發表聲明，各方都認定此事件係屬人為破壞事件，但究竟誰應負責卻莫衷一是，矛頭指向何方亦因政治立場差異各有不同解讀。

事隔數月，負責調查該破壞事件之瑞典與丹麥政府尚未提出任何結論；但曾經獲得普立茲獎之美國資深記者赫希（Seymour Hersh）卻透過個人網站發表專文，直指美國係導演整個破壞事件罪魁禍首。該篇專文不僅在國際政治舞臺引發關注，更挑起莫斯科與華盛頓間之新仇舊恨，雙方言語交鋒更是極度激烈；而白宮則是透過國安會發言體系嚴辭否認，中央情報局與美國國防部立即跟進附和，但卻未採取更進一步法律行動。

由於赫希本身無法參與調查作業，因此確實在分析解構上缺乏直接證據，但其卻透過拼湊多項間接證據，其中包括民國一一一年（2022年）2月7日美國總統拜登親自表示，若是俄羅斯戰車或軍隊越過烏克蘭邊界，將不會再有北溪二號。同時更引證民國一一一年（2022年）9月美國國務卿布林肯（Anthony Blinken）再針對西歐能源危機後果新聞發布會中，亦曾建議停建北溪管道工程，期能釜底抽薪斬斷歐洲依賴俄羅斯供應能源，避免俄羅斯將能源供應「武器化」，透過要脅達到政治目的。

儘管拼湊此等跡象與徵候，讓其所描述情節看起來真是言之有理，但是由於缺乏斬釘截鐵證據，並且確認真正元凶，確實是很難讓被指控者認罪，反而讓白宮仍然得以高調反駁。此種狀況就是古語所稱事出有因，查無實據，但卻可讓政治攻訐獲得攻防彈藥，所以從各個國家媒體報導傾向，就可以顯現出各方對於美國是否有可能陰謀導演本案之採信程度。

但是本案最讓人感到奇怪之處，就是出身於美國主流媒體，曾經在民國五十八年（1969年）揭發美軍屠殺越南平民事件，更曾經調查民國九十二年（2003年）美軍殘害伊拉克囚犯案件，在新聞界具有極高可信度，同時更有相當輩分之赫希，居然在揭發本案初期，會讓具有政治與社會影響力之美國主流媒體，諸如紐約時報與華盛頓郵報刻意保持漠視與沉默，讓此等能夠登上頭版頭條新聞，被硬生生地淡化與降溫，這才是讓國際社會感到不寒而慄最重要原因。

讓證據講話才能見到真章，這是全球理解之共通事實，但是美國媒體不畏政府威脅，力抗政治干預，卻是美國維護民主與自由信譽重要表徵。但是當美國政府能夠影響媒體報導題材取捨態度，在表面上行政體系與政治人物是贏家，但對美國公眾與知識分子，再加上全球各國解讀美國政治來說，卻是項相當負面徵候，甚至可說絕對是警訊。

北溪爆炸案發生後，誰會因此獲利？而誰又會因此受害？其實相當清楚明白，就尋找真正操縱此項陰謀者來說，自然是得以循線追查。但是由於當時西方各國憑藉著其媒體在全球言論市場之主導優勢，居然讓許多政治評論者與軍事觀察家會去附和，此案件不無可能是由莫斯科自導自演，希望獲得國際社會同情，並且主導政治觀感之假旗（false flag）行動。

會讓國際社會接受俄羅斯會自行破壞北溪天然氣輸送管道，以便栽贓嫁禍西方，其實就要靠媒體大力並反覆放送，透過眾口鑠金來引導輿論，更藉由嚴厲撻伐俄羅斯，最後就會達到積毀銷骨效果。但若是對比美國主流媒體對於赫希觀點刻意漠視與忽略，其實才是更可怕之政治信號。

國際政治不免選邊，但誠如電影《艋舺》最重要對白：「意義是三小？我不知道，我只知道義氣！」觀察美國政府透過影響媒體應對此案態度，儘管北溪爆炸案在地理上距離台灣很遠，但想到未來台海情勢與和平穩定，與美國政府所採政策息息相關，吾人必須隨時注意理解美國高層如何應對國際社會，戰略上如何縱橫捭闔，此時在心理層面上，吾人距離北溪爆炸案其實很近，只是要不要將話說出來。

美國到底有沒有衰弱？到底能否信賴？疑美論到底是否有點道理？或許華盛頓能否承擔幹出骯髒陰謀後，被人揭發所產生壓力，更是個重要指標吧！

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　口罩解禁 只敢做半套

◆ 　今日一同歡慶 國際女性科學日

◆ 　美中變局 AI會怎麼答

◆ 　管制探測氣球 避免危及飛安

◆ 　角逐2024 誰能端出兩岸政策牛肉

◆ 　阻兩岸交流 怎盼春暖花開

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

口罩解禁 只敢做半套

2023-02-11 06:27 　聯合報／ 劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

指揮中心指揮官王必勝昨宣布，將於2月20日實施室內口罩解禁。記者林伯東／攝影

日前疫情指揮中心宣布，廿日起放寬室內戴口罩規定，但在醫療院所、老人院、公共運輸工具上仍須佩戴口罩，並建議民眾有症狀或在人群聚集處戴口罩，其他場所民眾自主決定。筆者認為指揮中心「強制、建議、自主」調整措施，並未鬆綁醫院與公共交通工具上口罩禁令，卻沾沾自喜與國際方向一致，其實和歐美全面解禁措施相比，就如台諺「懶鳥比雞腿」，差異很大喔。

疫情初期，國內口罩缺乏，民眾搶購，該中心竟宣導「台灣並無重大疫情，大眾交通工具上不必戴口罩。」爾後本土案例紛紛冒出，該中心又獎勵口罩業者增機台日夜趕製，連國軍都支援。當認為國內供應充足時，該中心還贈送多國且作大內外宣，同時訂出全球最嚴的口罩禁令，從此口罩就成為台灣百姓出門必須的佩戴物。民眾在哪兒要戴口罩，該中心說了算，否則罰款伺候！

目前八成以上民眾都接種過兩劑疫苗，疫情已趨和緩，民眾人人依規戴口罩，有效阻止病毒傳播，才是台灣亮眼防疫成績的大功臣。至今國際間已有多國紛紛解禁口罩，該中心官員卻對口罩全面解禁仍不鬆口，顯然是明白戴口罩的功能，不想承擔負面後果的政治責任吧？

至今全球仍在流行新冠病毒，大都為 Omicron 亞型株或其衍生株，這些病毒株病原性和毒力，幾乎都一樣。感染 Omicron 家族病毒，九十六％以上患者為輕症或無症狀，而 WHO 估算全球新冠死亡率為○.九％，台灣則僅○.二％。日前指揮中心表示，本土 Omicron 亞型變異株監測結果發現，BA.2.75已成國內主流病毒，占病例數五十六％以上，並持續增高中。筆者認為 BA.2.75 恐將繼續流行一段時日吧？

台灣相較國外遲了半年才流行 BA.2.75，筆者認為此是嚴格口罩禁令，阻擋病毒傳播，因減災造成的效果。其實戴口罩會造成「與病毒共存」的某些障礙，只是讓疫情緩慢持續延燒而已。此種口罩禁令已不符合國際間的防疫作為了。

目前歐美國家對國內新冠防疫，完全取消口罩禁令；集會場所、電影院、演唱會、餐廳、大眾運輸工具上，甚至很多醫院、老人院都僅建議進出戴口罩，沒強制規定，且很多國家已將感染新冠視為感冒之一般性醫療疾病了。日前美國宣布，將在五月十一日結束因應新冠疫情的「國家與公共衛生雙重緊急狀態」，不單不強制要求佩戴口罩或接種疫苗，對新冠個案也不再檢測或使用藥物，讓民眾恢復疫前正常的生活。據知有很多國家將會跟進，台灣呢？

口罩全面解禁是件小事，卻是指揮中心不敢超前部署的大事。五月後，當全球各國都解除新冠緊急狀態，恢復正常生活時，想想若台灣還在開記者會報告病例數，很多場所還是會有嚴格口罩禁令，坐捷運不戴口罩還是會被罰錢，可能會成為全球最遲恢復正常生活的國家。

今日一同歡慶 國際女性科學日

2023-02-11 06:27 　聯合報／ 李枝桃／資深教育工作者（南投市）

邀請朋友周六來中興新村參加「二／十一國際女性科學日嘉年華會」，他一臉錯愕說自己是學校兩性平權的委員，根本不曉得有這樣一個節日；告訴他這是民國一○四年（二○一五年）聯合國大會決議，宣布自民國一○六年（二○一七年）起，每年二月十一日為「婦女和女童參與科學國際日」（台灣簡稱「國際女性科學日」）。他尷尬的說真的沒聽過，我告訴他：其實若非清大戴明鳳教授告知，我根本也不知道呢！

我相信一定有許多民眾和我們一樣根本不熟，既然不熟就根本不理解其背後想要促進婦女和女童充分平等參與科學領域，消除對婦女的一切歧視，包括就業和教育領域落差與歧視等意義。

清大戴教授說，聯合國制定國際紀念日的目的，在凸顯或彰顯特定議題的意義，這議題必然是普遍且亟待解決的問題。她很清楚台灣向來有「男理工、女人文」偏頗認知，因此身為女性科學家，她覺得自己有責任去倡議去改變這思維，「我四處辦營隊，鼓勵女性同學參與科學實驗，希望透過動手做的課程能讓女同學了解科學並不難，也絕非男同學才擅場，我為此走出大學舒適圈，無論小學或是國高中，我都不拒絕，我不曉得自己能影響多少？但我知道若我不做，就絕對沒影響力」。

年前戴教授來找我洽談 STEAM 教育冬令營計畫時，當時她也提到十一這天的意義，並說若有可能應該辦一場科學嘉年華會，讓民眾親近科學，認識神奇及趣味的科學。我聽著她說起這日子的重要性，及其推動的用心與努力，還有獨自前行的孤單寂寞，我滿心感動的說：「那就來辦吧！」

我覺得這活動應該大家一起來，因此即邀請好友們一起和清華大學合作，決定就今天在南投中興新村親情公園大草坪，舉辦科學嘉年華市集活動。

為響應並呼籲教育及就業都不應歧視女性，因此科學嘉年華會跳脫只邀請教育單位設攤的桎梏，期待產官學都能一起響應。勞動部勞動力發展署中彰投區分署長劉秀貞一聽立即響應，而在戴教授科學教育的多年經營下，許多大學及自然科學博物館聽聞後，也都主動響應設攤。最後，南投集集的兵整中心也來請求設攤，戴教授不忍拒絕，更樂見全民一起來關注，因此還是答應了！

女生不適合學理工，就如同男同學不適合學家政一樣的偏頗，期待教育能充分提供孩子各面向的學習機會，讓孩子在學習中找到自己的興趣及擅長的地方，而不是由家長偏頗觀念來指導孩子學習的方向。

朋友笑著說：「雖然這是不為人熟知的一個日子，但我不缺席！」

是的，二／十一我們不缺席！

美中變局 AI會怎麼答

2023-02-11 06:27 　聯合報／ 朱立安／大學教師（嘉義市）

間諜氣球事件使中美關係再陷緊張。路透社

幾天前，葛萊美獎頒獎，主持人是曾與川普、金正恩等人同列「時代雜誌百大人物」的崔佛諾亞。歌手碧昂絲連同本屆葛萊美，已獲得破紀錄卅二座獎盃，但整星期最紅的仍是「氣球門」。拜登總統擺出大英雄姿態，出動戰機和飛彈擊落那粒飄到美國的流浪氣球。

「可憐拜登！歐巴馬下令殺賓拉丹，拜登下令打氣球！」美國左派諷刺節目圍繞著「氣球門」犀利笑罵。崔佛諾亞也偏左，更是笑劇高手，他在葛萊美獎調侃自己如「間諜氣球」飄來飄去，挖好萊塢情報。他的連珠妙語還算客氣，幾十年老牌節目「每日秀」，把炒作氣球恐慌的右派政客驚恐喊叫「中國間諜氣球」的臉部特寫剪輯在一起播出，才真是對準了最蠢的要害踢下去。

不過，用氣球搞間諜，是法國大革命時代就有的套路，人造衛星從太空監視地球的今天，難道要再重拍老掉牙「環遊世界八十天」嗎？兩年前，眾星雲集的「千萬別抬頭」，嘲弄美國總統與政客的醜陋嘴臉，諷刺片蔚為風潮，這些片評價高、得獎多，但也被右派批評是左派陰謀。美國兩黨政治變成兩極對立，滲透進生活每個層面。左右兩邊互看不順眼，也互相抵制、互相封殺，此對立狀況是南北戰爭解放黑奴以來罕見。

碧昂絲年輕時演過電影「夢幻女郎」，講六○年代「摩城風格（Motown）」音樂發展，情節刻意穿插馬丁路德金恩的黑人民運，用意至為明顯。一六一九年，首批非洲黑人被運到北美當奴隸，美式民主與人權四百年的進展究竟是直線或螺旋？學界討論難比黑人感覺切身。曾在德州開槍濫殺多人的白人民族主義男子，今年二月在法庭承認仇恨犯罪。再早幾天，佛羅里達州的金恩紀念會有人拿槍掃射，在田納西州，黑人尼科爾斯遭多名警察毆打致死，電視新聞受訪者說，這個白人國家的種族歧視已經內化成系統性傳染病。從一六一九年蓄奴重新建構的美國史觀，被歸類為「批判性種族理論」；而當拜登打爆氣球，右派新聞又質疑裡面有無「武漢肺炎病毒」，左派則反脣相譏裡面有「批判性種族理論」，才嚇得右派屁滾尿流。白人依然要把有色人種踩在腳底，所以，系統性種族歧視與氣球事件，都會有後續，一時間不會停止，但美國會讓戰場避開本土，這是左右兩派共識。

美國朋友拿氣球與保險套開玩笑，問我想法，我心裡盤算著，剛剛問過 ChatGPT「美中兩國何時打仗？」現在新版 Bing 也宣稱整合人工智慧，可以針對複雜問題直接給出完整直接答案，等下就去體驗。

管制探測氣球 避免危及飛安

2023-02-11 06:27 　聯合報／ 張健常／軍退（台南市）

美軍4日擊落中國偵察氣球後便展開殘骸打撈任務。專家說，氣球裡的東西是找出用途跟偵察能力的關鍵。 美聯社

中美兩強氣球vs.飛彈事件餘波盪漾，網路流傳美空軍出動兩架 F-22 戰機擊毀氣球的實況秀，高空影片以分鏡多視角拍攝，配合飛行員通話紀錄，臨場感十足，像極了捍衛戰士續集，只是目標換成了氣球。

國內的高空探測氣球，多為中央氣象局施放，藉由綁上觀測儀器盒，蒐集特定區域氣壓、溫溼度、高空風速與風向，再透過無線電波將觀測資料傳送到地面的接收器後分析運用，在氣象預報及科研工作上有其功能。但施放與回收管制機制務必落實方可避免肇生飛安事件。

多年前，筆者去枋山加祿堂防砲防訓中心執行陸空聯訓任務時，就在小琉球附近遇過一枚氣球，幸好當日天氣不錯，發現時保持目視避讓，並即時告知高雄航管位置高度俾掌握相關航情，但當下確實不知它是從哪飛來的？又將飄去何方？萬一有航空器碰上後果難料。

倒是氣象局台南氣象中心大廳裡，有面科普展示板，顯示戰鬥機飛行空層在卅公里以上，感覺奇怪就近請教值班館員，世界上有哪種戰鬥機可飛到這種高度？當然是問不出個所以然。公部門利用開放空間推動地球大氣科學教育是好事，但展示內容失準或廠商繪製不當，就有誤導大眾之嫌。

沒有人會希望陌生人經常出現自家後院伸頭探腦，氣球事件只是中共近年在太空技術上突飛猛進的一小段插曲，後續發展卻頗值觀察。拜登總統基於政治考量派戰機擊落氣球，也是趁機宣揚國威表演一場煙火秀，似乎忘了半個世紀前由中情局主導的西方公司，如何多次派機深入中國大陸偵查情報，不幸犧牲送命的，卻是中華民國空軍飛行員。歷史的弔詭，莫此為甚。

角逐2024 誰能端出兩岸政策牛肉

2023-02-11 06:27 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

鴻海集團創辦人郭台銘（左起）、新北市長侯友宜、國民黨主席朱立倫。本報資料照合成

對是否參選民國一一三年（二○二四），郭台銘受訪表示「在等國民黨的一個辦法」。問題是，何種辦法才能保證選出對的人？

民進黨當局施政不彰，台海兵凶戰危，導致九合一選舉慘敗，在野陣營對民國一一三年（二○二四）贏回執政權重燃希望。然地方縣市長選舉畢竟非國外「期中選舉」可比，面對綠營仍掌握執政資源優勢，加上美中對抗局勢多變，動輒影響兩岸關係，國民黨選情未必樂觀。尤其「非綠」陣營內迄無足以團結內部，定於一尊的總統參選人選。萬一提名作業不慎，恐重演民國一○九年（二○二○年）分裂危機。

唯近來從金酒重返大陸市場，到夏立言出訪，諸多事件顯示，兩岸交流與緩和對立，仍係國民黨有別於民進黨，可積極發揮爭取民意的強項。

故民國一一三年（二○二四）人選爭議解套關鍵，或不在於黨員資格有無、黨員投票與電話民調占比多少、民調根據市話還是手機等技術性規則細節，而是於包括兩岸關係政治定位、雙方產業經貿合作與競爭策略、美中衝突時自處因應等議題上，有志大位者能否端出實質「政策牛肉」。

國內向來缺乏其他民主國家在選前，無論黨內外，公開頻繁舉辦政策辯論的經驗。前車可鑑，針對敏感的兩岸問題，倘政策論述不明，辨識度不高，既無從吸引中間選票，也易遭對手抹紅。如同多數人均搞不懂「和平保台」與「和中保台」間有何不同？特別是藍營呼聲最高的二人中，普遍認為侯友宜不長於國際兩岸，而郭董與對岸的經濟利益糾葛，易成攻擊目標。但倘沒有機會給予他們表態、辯駁或說明，對支持者而言，上述質疑又何嘗公平？

基此，我希望不分藍綠，能取法先進國家，初選機制改以理性的政策與議題為導向，降低偏見與情緒干擾。對攸關我生存發展的兩岸關係，更應將參選人相關說帖、辯論或說明會，納入民調程序要件，俾利受訪者事前參考與明智抉擇。

為勝選考量，任何政黨規章固可從權修改，唯原則立場不容迴避。一旦高見良策通過民意檢驗，或不待提名出爐，「民國一一三年（二○二四）救世主」便呼之欲出了。

阻兩岸交流 怎盼春暖花開

2023-02-11 06:27 　聯合報／ 王景嚴／自由撰稿（高雄市）

國民黨副主席夏立言8日啟程訪陸。記者黃仲明／攝影

國民黨副主席夏立言八日率團訪陸，九日與大陸國台辦主任宋濤會面。在兩岸關係日趨緊張之際，國民黨赴陸原本是改善兩岸關係，促進雙方和平交流的契機；可惜的是，陸委會竟以負面心態看待此事。

宋濤在會見夏立言時表示，願在堅持「九二共識」、反對「台獨」共同政治基礎上，同國民黨加強交往，增進互信，攜手推動兩黨關係和兩岸關係向前發展，共同努力為台海謀和平、為同胞謀福祉、為民族謀復興。

此說辭實老調重彈，並無奇特處。可是陸委會卻認為大陸刻意矮化台灣主權，對台灣造成傷害。

夏立言行前，陸委會表示國人從事兩岸交流活動應秉持對等尊嚴，遵循政府政策與相關法律規範，且要避免落入統戰分化的可能風險。陸委會警告充分顯示官僚心態。

事實上，會談一開始夏立言就提出「三大訴求和關切」，呼籲兩岸過去已經達成的民生協議，一定要設法落實和維護。同時兩岸應該要盡量緩和緊張情勢，盡最大努力追求和平穩定。此番言詞充分反映目前台灣的民意，更沒自我矮化。

此前，立委陳玉珍與金門縣長陳福海率團前往廈門，獲得陸方同意讓包括金酒在內六十三項產品銷往大陸。國台辦日前建議恢復兩岸直航航點。凡此種種，皆說明大陸對台仍有善意，希望兩岸和平交流。

蔡總統日前在台商春節聯誼會上表示：「願意與北京當局展開對話，一起尋求雙方可接受、可促進區域和平及穩定的可行之道」。此氛圍下，夏立言訪陸，不啻為兩岸和平交流開啟新頁的大好機會，朝野均應正面看待。

然而民進黨指稱夏立言訪陸是「朝共」。民進黨扯國民黨後腿不足為奇。因為民進黨自己無法與大陸直接溝通，又不願國民黨搶鋒頭，自然拿負面論點批評。但陸委會的言詞就有可議之處。

政府設立陸委會主旨，就是希望陸委會能夠「知陸」、「友陸」，促進兩岸人民和平交流，增加相互了解；而不是成為兩岸交流絆腳石。陸委會對兩岸民間交流，應該鼓勵多於限制，支持多於打壓。如此才能實現邱太三就任時所說的春暖花開。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

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​方祖涵／新興世界的奇蹟？

2023-02-11 06:27 　聯合報／​​方祖涵（作者為運動文學作家）

阿根廷球星梅西在卡達奪冠後接受黑袍禮遇。圖／方祖涵

哈里發塔巨型螢幕吸引了所有人的目光，上面是穿著黃色球衣的世界足球先生Ｃ羅納度。圖／方祖涵

經過杜拜噴泉，竟然下起一場大雨。後來才知道，原來阿拉伯沙漠冬季還是會下雨。

如織遊客在偌大廣場裡，許多人索性就讓身體濕了，反正沒有地方可以躲雨。鼎泰豐在遠處看來人聲鼎沸，背景是世界第一高樓哈里發塔，人類全球化的夢想，依稀還在這裡延續著。

就在這時候，哈里發塔巨型螢幕吸引了所有人的目光，上面是穿著黃色球衣的三十七歲世界足球先生C羅納度，字幕寫著「CR7，歡迎來到阿拉伯」。他去年的最後一天剛與利雅德艾納斯隊簽下兩年半長約，成為人類史上最高薪職業球員。人們在雨中拿起手機拍下這段影像，不管是遊客、小販，還是移工，興奮是所有人共同的情緒。

在西方世界標準，從卡達世界盃足球賽到 C羅納度加盟阿拉伯聯盟，都是「運動洗白」。此類行為定義是特定組織投入巨量金錢與資源，企圖藉運動賽事改變自身形象。運動洗白不限足球，像 LIV 高爾夫聯盟，甚或是北京奧運，皆被視為這些國家與地區想要淡化世人對其人權自由問題的質疑。

為了反制洗白，西方社會開始有許多積極作為，像世足賽之前，就有政客人物呼籲杯葛，藝人婉拒表演邀請，媒體拒播開閉幕式等等；在比賽過程裡，球員亦嘗試用服裝或動作做出政治表態，表達對移工與同志人權支持。

那麼，成果如何呢？

卡達世界盃不但是史上觀眾人數最多的比賽，連在美國本土都竟然有跟超級盃足球賽相差不多的收視人口；許多美國與英國球迷不遠千里飛到杜哈觀戰，光是這兩國就包辦了超過十分之一門票。在阿根廷奪冠之後，卡達國王把象徵榮譽黑袍罩在梅西身上的畫面，更是將阿拉伯傳統變成全球焦點。

走過哈里發塔、棕櫚島、世貿園區、阿布達比清真寺、方程式賽車場，再到杜哈的八座摩登世足球館，很難不體認這是跟西方世界所謂普世價值大不相同的地方。杜拜光鮮亮麗，名車名店薈萃，猶如人工打造出的鑽石。而同樣地，杜哈為世足興建不只是場館，還有運輸系統與新住宅區，從零到一百的進度也堪稱奇蹟。

然而，這些傲人成就背後，卻是移工在惡劣環境下領取低薪，民眾毫無民主自由的另一種現實。在聯合大公國境內連谷歌大神都得屈服，搜尋國王名諱只見一片歌功頌德，維基百科也查不到端倪，絕對極權程度遠超過共產國家。而從人權來說，占全體居民極少數的本國人口用大量外來移工提供各項生活服務，幾乎可謂是現代版奴隸制度。在杜拜街頭不但沒有垃圾，連一片落葉都會立即有移工撿拾乾淨，就算夏天頂著攝氏四十幾度高溫也是一樣。

就跟中國大陸許多快速發展都市一樣，這些新興產油國有經濟發展最華麗的表象，卻在歐美人權標準檢視下顯得不堪，才會有洗白行為爭議。問題是，在其中享受成果的人們，是不是其實根本懶得理會另外一個世界的眼光？