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◆ 　聯合報社論／從桃捷的四副總，看鄭文燦章魚式用人

◆ 　聯合報黑白集／「貧窮死」是台灣之恥

◆ 　經濟日報社論／大陸經濟先救市才能救世

經濟日報社論／大陸經濟先救市才能救世

2023-02-11 01:06 　經濟日報／ 社論

中國大陸經濟解封。路透

今年世界經濟展望原本不樂觀，但在中國大陸全面解封且順利度過疫情高峰之後，諸多國際機構及人士轉趨樂觀，認為多了一個提振經濟的拉動因素，可對流轉於通膨與衰退之間的全球經濟產生關鍵性轉折效應。

這個預期符合事理。中國大陸為全球最大消費市場，解封後消費恢復常態，有助於各國對華出口的成長，也有助於全球產業供應鏈的順暢與復原。中國經濟活動正常化之後固然會大幅增加對石油、天然氣、銅、鐵以及大宗商品的需求，加重商品價格上漲壓力，不利於通膨降溫。但總的來講，通膨已趨緩和，眼前最緊迫的危機是經濟衰退，所幸中國解封送來及時雨，所以對其提振效應可樂觀期待。

中國是全球第二大的經濟體，當中國的消費力擴增，自然也會對全球經濟刮起順風，過了今年第1季的亂流之後，可望有助於世界經濟春風拂面，長出新芽。美國、中國、歐元區經濟第1季肯定不好過，之後可能出現復甦曙光。國際投資銀行高盛預料，一旦大陸國內需求完全恢復，可提升今年全球GDP約1%。這個預估可能太過樂觀，但可以預見，全球經濟成長有機會趨於溫和成長。

大陸經濟近年來遭逆風吹襲，拉動大陸經濟成長的三駕馬車，從投資、出口再到消費，均遭負面因素衝擊。角色愈來愈吃重的消費，民國一一○年（2021年）最終消費支出對GDP成長的貢獻率達65.4%，但民國一一一年（2022年）卻因多點封城以及疫情制約消費與生產，導致消費急凍，貢獻率數值一度大跌至32.8%。解封後已提振市場對經濟回溫的信心，國際金融機構多預計3月份大陸消費數據將會有超預期成長，可望再調升大陸今年的GDP增速預測。國際貨幣基金組織（IMF）上月底已更新「世界經濟展望」報告，將今年的全球經濟增速上調0.2%，同時將中國今年的增長預期提升0.8%，其中的連動關係很明顯。

中國經濟近年內外交困，外來因素源自國際通膨肆虐、經濟景氣走弱、產業鏈外移以及美國主導下的科技卡脖子與貿易圍堵；內在負面因素則多是政策的主觀作為造成，尤其是推展共同富裕、整治市場秩序、匡正壟斷現象、國進民退等政策，無論政策動機為何，打擊民營企業與削弱國內外企業的投資信心卻是殺傷力可觀。現在政策風向轉了，一些矯枉過正的舉措略有修正，加上疫情緩和，經濟可望否極泰來，但籠罩其上的陰霾一時也難以廓清，仍將繼續起作用。

一般民眾相對較高的儲蓄率將為後疫情時代的消費成長提供支撐，但經濟受疫情制約三年，防疫政策嚴管死守，導致許多中小微企業破產，負債累累者眾，失業率攀高，這些負面因素都不利於提振有效需求，現在舒緩後可為經濟提供成長動力。

另一方面，地方政府因房地產受打壓以及檢疫費用龐大，多呈負債累累的窘態，難以如往昔那般大筆投資，於擴大內需十分不利。房地產政策是亟需解開的政策結，房地產開發企業的資金鏈多處在緊張的運行狀態中，債券、信貸、股權三個融資主管道多不暢通，近期政策雖有鬆綁，先後提出「金融16條」等，但力道仍不足，開發商的資金壓力仍未完全化解，無法使房產恢復成為帶動成長的引擎。

至於同樣因政策壓制而受傷慘重的平台經濟產業，雖隨著監管正常化而生機再現，但餘悸猶存，創意性經營也受限，如何能再展翅高飛不無疑議。平台經濟攸關經濟的成長、就業機會的提供以及國際的競爭，國家必須強力支持。如同中國大陸的整體經濟困局，只有完全打開政策糾結，才能疏通筋脈，而唯有先能自救，在國內達成救市之功，才可能有救世之力。

聯合報黑白集／「貧窮死」是台灣之恥

2023-02-11 05:56 　聯合報／ 黑白集

寒流頻頻來襲，雞蛋產蛋量下降，通路平價雞蛋出現賣空狀況。記者曾吉松／攝影

走過經濟奇蹟年代，我們有過「台灣錢淹腳目」的說法，但那個時代似乎已經遠去。如今，台灣民眾為了雞蛋價格斤斤計較，政府官員發個三倍券便耀武揚威，要求百姓排隊領取。更驚悚的是，社會上連續出現「貧窮死」，措不及防降至新轉折。

新北中和近日發生一家四口三死的悲劇，僅剩失智的老父，伴著化為乾屍的妻和二子有一餐沒一餐地獨活。這場悲劇不是發生在偏鄉，而在人口稠密的市區；一家人陸續身亡，卻連微弱的求助聲音都發不出來，只能孤獨面對。政治人物呼喊過的「福利國家」、「社會安全網」，都消失在空氣中了嗎？

隨即，新北土城又發生類似悲劇。一對五十多歲的夫妻被發現陳屍家中，已死亡多日。平日開計程車為生的男子，因欠繳水電費用，家中被斷水斷電，連計程車也因欠費被拖吊；最後，夫妻兩人無聲無息地在黑暗中告別人世。未列為關懷對象的人，真的就沒人關心了嗎？

去年也有一起，彰化和美三兄弟因生活困難，三人皆餓到瘦成皮包骨。被發現後，民間善心捐款湧至，但大哥旋即病逝。在現實生活中，他們是經濟弱勢；但依政府的社福標準，三人卻被排除。

我們的社會安全網何止破了，根本破得不成形狀。當越來越多人陷於貧窮與孤苦死，政府有臉再說廿年經濟最好？

聯合報社論／從桃捷的四副總，看鄭文燦章魚式用人

2023-02-11 06:01 　聯合報／ 社論

桃園大眾捷運公司董事會通過沈志藏接任董事長。圖／桃園大眾捷運公司提供

張善政上任桃園市長後，著手整頓虧損累累的桃園捷運公司。第一步，他先延攬台北捷運公司前總經理沈志藏，出任桃捷董事長；第二步，檢討內部人事的合理化，桃捷公司原設有四名副總經理，將裁減三人，只留任一名副總；革除酬庸，以重建桃捷的企業文化。桃捷在前桃園市長鄭文燦手中虧損三十四億，他留下的這個大爛攤，張善政能收拾得了嗎？

桃捷的資本額為三十億元，因經營不善，前年底已虧損殆盡；至去年九月，累計虧損已高達卅四億元。令人好奇的是，如此嚴重的問題，鄭文燦在其任內似乎不急於解決或改善，任憑桃捷靠著短期借貸周轉，苟延殘喘。更可議的是，桃捷一口氣設置了四名副總，除了加重公司人事成本負擔，更被質疑有酬庸之嫌。

張善政接手這個爛攤，除了積極整頓改善，別無他法，否則桃捷將無以為繼。他選擇從裁減三名副總經理下手，也是一項宣示性作法，向外界昭告前朝用人之浮濫與浮誇。如果以台北捷運公司的組織架構作為參考基準，桃捷用人的誇張虛浮，便一目了然。北捷一年的運量是五.三億人次，只設置三名副總。而桃捷的年運量僅一千七百多萬人次，不到北捷的三趴，鄭文燦市府竟大剌剌安排了四名副總，這不是胡亂酬庸，難道是具有遠見？

撇開台北捷運不談，高雄捷運每年的運量是四千萬人次，為桃捷的三倍，也僅設兩名副總。至於新北捷運，因為起步營運較晚，年運量僅三百五十多萬人次，則只設一位副總。如此比較下來，桃捷虧賠的速度如此之快，卻還大剌剌設了四名副總，比其他捷運公司都出手闊綽；其中除了缺乏健全的經營理念，更任意拿人民的納稅錢揮霍，這樣的首長還會有什麼施政紀律？

鄭文燦在桃園市長任內，向以「政通人和」著稱；他的「五星級」政績，就是靠著政治身段柔軟、勤於廣結善緣所奠下的基礎。然而，如果揭開他藉由酬庸廣建人脈的布幕，從專業考量、良善經營、知人善任的角度檢驗，其徇私之嚴重，恐怕讓民眾聞之搖頭。

例證之一，張善政就任前，鄭文燦將桃園市府的各種「機要」職缺全部「卡好卡滿」，以致張善政想要任用的機要，卻沒有相應的「簡任」缺讓他們履職。這次鄭文燦升任行政院副院長後，隨即傳出，懸缺三年的桃機董事長可能由其親信前市府秘書長黃治峯接任。

例證之二，鄭文燦以桃園市的地利之便，加上他晉身中央接班的傳聞不斷，他執政八年間，對於桃園機場周邊的國營事業包括華航、桃機、桃勤、華儲等公司都擁莫大的人事影響，一條龍式地培植自己的人馬與勢力。三年前，一則因為過度坐大，二則由於績效不彰，引起民進黨派系間的不平；為此，他安排的人馬－桃勤董事長郭榮宗及華儲董事長陳宗義等人，遭閣揆蘇貞昌一次拔除。此外，桃機前董事長王明德則以屆退不延任處理，民航局長兼代至今，可能仍由鄭文燦人馬遞補。

例證之三，華航民國一○八年（二○一九年）發生機師罷工事件，其間傳出交通部長林佳龍「叫不動華航」之事，外傳原因是華航董事長何煖軒只聽市長鄭文燦的話。

鄭文燦執政期間，桃捷的財務黑洞幾乎從未受到討論；直到桃園政黨輪替，張善政才讓外界看清其問題源頭，也暴露鄭文燦用人任事之不合理。從桃捷看桃機乃至周邊國營事業的經營問題，鄭文燦八爪章魚式的用人，他的神話如何能信？