◆ 【專家之眼】夏立言訪問大陸的貓膩
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【專家之眼】《新聞議價法》是夥伴還是敵人？
2023-02-12 07:46 聯合報／ 褚瑞婷／世新大學博士候選人
澳洲2021年訂立新聞媒體與數位平台強制議價法要求Google、臉書等大型平台必須使用新聞內容付費。圖／路透社
講了兩年的《新聞媒體與數位平台強制議價法》草案即將要進入立法院闖關了嗎？民進黨立委范雲以民間學者團體的版本作為提案內容，將在下周三（15日）召開草案公聽會，而同黨立委林楚茵及國民黨立委李貴敏似乎也將對此進行提案。
這個議題早在民國一一○年（2021年）初就開始陸續發酵。當時，澳洲正打算推動《新聞媒體議價法》，要求 Google、FB 等大型數位平台與新聞媒體進行議價，未來轉載新聞將付費分潤，FB 高度反對，甚至一度強硬的封殺了平台上所有的澳洲新聞連結分享，最後澳洲政府祭出部分條文的讓步，刪除政府介入強制仲裁機制的設計，FB 才將態度放軟，被屏蔽的新聞連結才再度開放。然而，當時台灣的產官學界對於台灣政府及新聞媒體是否能成功斡旋，態度較為保留，畢竟市場規模差距太多，取得勝算的機率並不大。
不過，這個議題在去（2022）年的九月似乎開始正式成形，今年二月初正式開始啟動，因為多位學者共同提出《新聞媒體與數位平台強制議價法》草案，也就是下周要進行公聽會的討論內容，其立法目的是希望在各國都陸續有新興法案得以因應之際，台灣也要有相應的立法措施，才能處理目前廣告分潤嚴重落差的現況。只是，澳洲政府在退讓之後才得以成功斡旋，美國目前推動「新聞競爭與保護法案」（JCPA）的過程也並不順利，若台灣要以「強制」手段介入跨國商業機制，可能沒那麼簡單。
的確，新聞議價與媒體分潤已經成為世界各國政府與新聞媒體關注的重點，畢竟廣告市場的分配比重完全改變，Meta 與 Google 做為具有壟斷及主導能力的數位平台，是難以撼動的網路廣告收益最大贏家。就算把廣告市場的餅做大，但廣告收益分配還是維持「大者恆大」的狀態，新聞內容產製業者在「被轉載」的現況下，所能分到的利潤更是相對稀少。
也因此，或許是各國壓力紛紛湧至，Meta 與 Google 這幾年來陸續跟各國的新聞集團簽訂新聞分潤協議，以協助數位轉型並增加有效流量的互助導向為努力目標，試圖增加新聞業者的流量收入。像是去年11月，Google 就廣邀產官學界進行閉門會議，先以凝聚共識為目標，從建立互信的合作夥伴關係開始討論相關議題。
但是，目前的草案內容具有強制議價與仲裁的概念，這也是 Meta 在其他國家就曾提出明確反對的項目之一。除此之外，草案強調「新聞有價」的概念，Google 也暫不表態。如此看來，要從強制立法的方面著手，難度頗高。在雙方未能從「敵人」轉為「戰友」之前，也談不上夥伴之間才有的「分潤」問題。兩造有沒有機會從競爭轉為合作，建立利潤共享的模式，可能才是政府要居中協調之處，或許比強制議價的方法更恰當。
【專家之眼】夏立言訪問大陸的貓膩
2023-02-12 08:07 聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長
中共中央政治局常委王滬寧（右）日前會見中國國民黨副主席夏立言。圖／新華社
最近國民黨副主席夏立言率團訪問大陸，曾與國台辦主任宋濤以及中共中央政治局常委王滬寧會面。而王滬寧將於3月份兩會之後，接掌全國政協，以及中共中央對台工作小組副組長，在對台工作上，其位階僅次於習近平。自民國一O八年（2019年）習近平提出「一國兩制台灣方案」之後，對台工作就以當時的政協主席汪洋來操刀，可見王滬寧重要的地位。
綜合夏立言與中方人士會談的內容，主要就是強調兩岸同胞對正常交流往來的強烈意願，盡早恢復兩岸交流正常化。夏立言提到，兩岸人民同為炎黃子孫，堅持「九二共識」、反對「台獨」，增進互信溝通，加強交流合作，共同造福兩岸民眾，促進台海和平穩定，善意十足。
王滬寧宣稱，中方將全面貫徹落實中共20大精神和「新時代黨解決台灣問題的總體方略」，兩岸和平發展與促進交流合作，反對台獨與外力干涉，共創祖國統一與民族復興。
其中特別值得重視的，就是「新時代黨解決台灣問題的總體方略」。這主要有五組關鍵詞，包括1.國家統一、民族復興；2.結束政治對立、實現持久和平；3.寄希望於台灣人民、反對台獨；4.融合發展、共同市場；5.文化傳承、心靈契合。而更重要的是，中方正在研擬的所謂統一後的台灣方案，比如針對台灣軍公教以及農漁民等的做法，其細節將可能在不久後會公布。
這看在綠營眼中，自然顯現心虛緊張，但也拿不出因應對策，只是一再批評反對，確實無能。綜觀其論點，又顯得避重就輕，其中的貓膩就是團員之一趙春山教授的角色與功能。
眾所周知，趙教授對大陸情勢瞭如指掌，在台灣數一數二，但目前他是國安局外圍「亞太基金會」的高級顧問。由於北京一概拒絕綠營人士個別來訪，因而只能借光國民黨，故不難推論，此行是否是蔡英文總統授意？甚至傳話與探底？
綠營在批評之際，絕口不提趙教授，當然令人起疑！？由此可見，綠營的批評不是障眼法就是自毀前程，得了便宜還賣乖，令人不齒！
