◆ 邱太三違憲言論 想蹈烏國覆轍？
◆ 酒駕零容忍 公布個資勿打假球
◆ BA.2傳播快 類普篩不如類升級
◆ 台灣別走向民調治國
◆ 科技．人文聯合講座／電信界的神奇數字
◆ 驚天一掌 成了女力諷刺
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／電信界的神奇數字
2022-04-01 01:22 聯合報 / 周韻采（元智大學資訊管理學系教授）
5G情境示意圖／Ingimage
繼台灣大哥大（簡稱台哥大）於元旦前夕宣布併購台灣之星後，遠傳電信也在農曆年後宣布與亞太電信合併。一時間，多年來平穩的電信產業突然迎來版圖重組鉅變，這對日常生活已離不開手機的我們，會有什麼影響呢？
管制經濟學中，企業結合最常衍生的消費者福祉問題，為漲價及品質低落。目前台灣之星及亞太皆以低於成本之費率吸引低端消費者，的確會引起漲價，即回歸正常資費結構之疑慮，然審查機關包括 NCC 及公平會皆可以附負擔方式要求業者在合約（或一定）期限內不得變更資費，或必須提供消費者不亞於原合約的資費方案，以保障消費者權益。至於服務品質，現已有 TTC 等第三方定期公布測速結果，審查機關亦可將品質保證納入附負擔條款。
如果結合可能產生消費者損害皆可以附負擔方式調控，接下來要問的問題是，其對產業發展與競爭的影響又為何？回顧美國案例：FCC（通傳會）於民國 109 年(二○二○年)核准第三大電信業者 T-mobile 與第四大 Sprint 合併；旋即 FTC（公平會）向法院提起訴訟，撤銷先前許可的 Meta（臉書）與 WhatsApp 及 Instagram 併購案。乍看之下，美國政府似乎對企業併購缺乏一致標準。
事實上，允許電信業者間的相互整併，和阻卻大型平台業者的併購，正昭示通傳產業重心位移的趨勢。電信業已成笨水管代名詞，簡訊及語音服務早被即時通訊軟體如，line、messenger 鯨吞蠶食，獲利空間大幅壓縮，僅靠數據流量溫飽。這也是歐美國家近年來電信業者數不斷收斂，市場形成三家競逐的原因。《經濟學人》因之撰文稱３是電信界的神奇數字。
電信業另一個更險峻挑戰來自於科技創新。美 Dish 公司號稱可以衛星鏈結可擴容的標準設備，搭配軟體操控，即可提供電信服務，亦即未來電信服務不再建築於實體網路上，乃由雲端及軟體構建而成。換言之，即便業者數維持在神奇數字，電信業也將因亞馬遜、谷歌等雲端業者的大開四方，煙硝滿天。而在實體設備與雲端軟體的競爭中，電信業者未必占有優勢。
同時，5G技術側重物聯網服務而非傳輸，業者如能藉由整併降低對實體網路的重複建置，而將資源移轉至物聯網應用的開發，將可完善台灣的 5G 產業鏈，同時提供消費者更多元的服務選擇，俾能使結合的經濟利益大於不利益。
最後，若審查機關因民粹理由駁回這兩起結合案，無異給業者警訊，其投資將無法回收，形成僵固資產。而不能允許廠商自由進出市場，將不會有新業者投入，亦不能創造有效競爭，這更非消費者之福。
邱太三違憲言論 想蹈烏國覆轍？
2022-04-01 01:21 聯合報 / 孫揚明／資深媒體人
陸委會主委邱太三。聯合報系資料照片
當全球都因為俄羅斯入侵烏克蘭而焦頭爛額之際，原本以為民進黨政府可以稍做消停；不想民進黨政府卻在此際火上澆油，好像生怕衝得不夠猛無以表功。
首先是海龍蛙兵準備棄守金、馬及澎湖外島的訊息；其次，幾乎是與此同時，民進黨陸委會主委邱太三在國會公然提出兩岸相互承認主權的呼籲。姑且不論邱太三「兩岸相互承認主權」的違憲之說有多離譜，僅只從這兩件事的重影，就可以看出，這是類似美國在一九五○年代時對中華民國的要求，即是要求蔣介石從金馬撤軍，然後再由美國的第七艦隊在台海的巡弋，把兩岸一刀切，自此要中華民國放棄大陸，而台灣在美國的保護下與大陸形成兩邊兩國。
以一個只知民進黨本身上台後的「斷代史」的蔡英文政府，要去對比一個至少是從一九四九年「執政」迄今的中共，能有什麼結果是可想而知。民進黨這些想法，北京難道會不了解？而在對方幾乎已是明知、且曾明白告知無法忍受的情況下，還去戳對方，這不正就是烏克蘭逼俄羅斯出兵的做法嗎？民進黨是想重蹈烏克蘭的覆轍嗎？
說蔡英文政府「只懂民進黨政府上台後的斷代史」，是有充分理由的。首先，要了解邱太三這個主委官位是怎麼來的？這是要早於蔡英文政府上台後的斷代史範圍，恐怕是民進黨政府不能理解的！
首先，兩岸關係定位「一國兩區」，是早在一九九一年四月第一次修憲就明定且迄今未變的。按增修條文第十條，「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」授權處理兩岸相關事務。這是「兩岸人民關係條例」的法源。有了「兩岸人民關係條例」，然後再在其下設置了陸委會，然後才有陸委會主委這個位子給邱太三。同時該知道的是，中華民國在台七次修憲的前言，都是「為因應國家統一前之需要」，這清楚表明，當前的國家是在一個未統一的一國兩區架構下。
也就是說，在同一次修憲當中的同一個條文，一方面定位了兩岸的相對關係，另一方面也給了邱太三等人「陸委會主委」的官位，但最諷刺的結果卻是：拿了這個官位的人，回過頭來，居然想要否認給他官位的同一條文！
而中華民國憲法第四條規定，「中華民國領土依其固有之疆域，非經國民大會決議，不得變更之」。很清楚的是，在這部憲法於民國三十六（一九四七）年頒布施行、乃至更早制訂時，中華民國的「領土主權範圍」就是整個中國大陸加上台灣；而無論在四九年前或後，此一條款的相關規定都沒有任何變更，憲法所規定領土主權範圍沒有任何變化，而邱太三居然要承認中華民國憲法所規定的領土主權範圍不屬於中華民國？是誰給了他如此大到可以違反憲法的權限？這如果不是內亂外患罪，就只能說它是「只懂民進黨政府上台後的斷代史」了。
酒駕零容忍 公布個資勿打假球
2022-04-01 01:10 聯合報 / 戴世瑛／律師（台北市）
3月31日起，酒駕新制上路，可公布酒駕累犯姓名、照片，免打馬賽克。本報資料照片
酒駕新制上路，不同於台南將肇事者姓名「去識別化」，影像打「馬賽克」，交通部表示將一律公布累犯全名與無碼照片。中央與地方執法不同調，是否合法妥適？此舉真能達遏阻酒駕目的？頗值商榷。
問題在於，一、年初立院倉促修法，似未周全考量修正道路交通管理處罰條例，與個資法間競合關係。簡言之，若採「後法優先」，則條例新制原不需受個資法限制，從而無「遮罩」處理個資必要。反之，若採「特別法優先」，則酒駕累犯姓名、照片和違法事實，核屬與犯罪前科有關的「特種個資」。依個資法第六條，除非具備法有特別規定、為執行法定職務必要範圍且有適當安全維護措施、經當事人書面同意等要件，否則公務機關確不得任意蒐集、處理或利用。基上，如有法適用爭議，則如何落實公開，似不應輕任公路總局或交通部單獨操作解釋。為長遠合法計，是否應考慮與法務部會商處理為宜？
二、條例第卅五條第五項關於公布酒駕個資規定，三月卅一日起才正式實施。但台南巿三月二日即率先公布施行所謂《重大酒駕事件資訊公開作業原則》。此一行政命令是否有法律明確授權，故不無疑問。復核該作業原則，無論公開範圍、時機與行為樣態，均與條例有所出入。在萊豬、中火等問題上常強調全國「腳步一致」的中央，茍未認定其牴觸上位法無效，是否意謂容許各縣、市日後都可仿傚台南，自訂公開標準？果此「一國數制」，或寬或嚴，是否又會抵消弱化新制功效？
三、公布程序除實體平台外，是否該做到連結網路社群媒體，深入社區，全面監控，如美國梅根法案或對岸社會信用評分制般，容可討論。但最終若只是放任地方政府或發交低階警察、路政機關，在乏人問津的官網上刊幾張照片模糊、姓名與籍貫不詳、違法事實概括公告敷衍了事，致根本失去了藉公示個資，發揮社會群體監督制約與警惕力量以阻止再犯目的，豈能符國人期待？
更讓人憂心的，通過五度修法迄今，國內仍頻傳酒駕肇事案件。吾人不禁質疑：刑責不斷加重下，既證明司法嚴刑峻罰業失威嚇及預防功能。此際倘未配合採取其他行政治理手段，像是鼓勵重賞通報檢舉、禁止買車租車、拒發營業執照、拒保車險或機動加收保費等，以事前大幅提高酗酒者取得利用車輛的成本與難度。憑區區事後公布少數犯罪個資，對防止酒駕有何助益？
最後提醒，莫忘立法公布酒駕個資，源起高雄車禍釀成天倫悲劇。主管機關若不能記取殷鑑，輕忽相關機制，萬一又發生類似慘案，我當局宣示「酒駕零容忍」再度破功。屆時不待六度修法，政府威信與法律尊嚴恐蕩然無存矣！
BA.2傳播快 類普篩不如類升級
2022-04-01 01:19 聯合報 / 沈政男／醫師
指揮官陳時中昨宣布基隆市實施「類普篩」，但對如何教導民眾正確使用快篩劑、如何落實通報、後續隔離、醫療收置能量等配套，都沒有說清楚。記者游明煌／翻攝
以BA.2亞種為主的Omicron變種，這幾天讓台灣每日新增確診從個位數，飆升到八十餘例，為了繼續清零，指揮中心打算在疫情相對嚴重的基隆，以家用快篩進行全市大規模「類普篩」。
防疫如同作戰，未到最後關頭絕不放棄清零，這是正確的防疫態度。有人以為可以走中間路線，「每日把新增壓在百例、醫療量能不崩潰就好」，殊不知以BA.2的傳播力，只要給它一點竄逃空間，它就會將你淹沒。唯有持續壓制病毒，每一例都不輕放，才能不讓疫情失控。
每當疫情再起，「病毒終究擋不住」、「必須與病毒共存」的呼聲就會出現，大家已經聽了至少三、四次了。
如果台灣在舊株、Alpha、Delta與Omicron BA.1疫情，都相信這樣的論調，早就死傷慘重，跟歐美一樣。有人一直要台灣以歐美防疫為師，恐怕忘了美國新冠疫情死亡將近百萬人，遠超過一九一八大流感，實為人類防疫史上的汙點。台灣絕對不能邯鄲學步，把兩年來的防疫成果，連本帶利奉送出去。
台灣這波BA.2疫情，在基隆、雙北、新竹、高雄與台東出現多點散發的群聚事件，因為病毒株幾乎都不一樣，可見是境外案例，在社區多點滲漏導致，而非去年五月那樣，從一點散到全台，這代表疫情雖已擴散，並非無可挽回。
事實上，從基隆疫情來看，BA.2約在三月中旬進到社區，到小吃店群聚曝光，傳了四、五輪，Ｒｔ值約二到三，於是引發百例左右感染。至於其他縣市，因為沒有小吃店這樣的複雜群聚，每一群聚事件案例就少了很多。
「類普篩」乃針對感染黑數，然而基隆社區ＰＣＲ篩檢一萬多例，陽性率頂多千分之三，而且多數都有小吃店足跡，可見社區陽性率趨近零。
在這樣的背景值下，以家用快篩進行普篩，將產生大量偽陽性案例，徒增防疫困擾。更大問題是，從香港與中國大陸經驗看，普篩根本追不上BA.2的傳播速度，而導致疫情失控。
台灣的精準疫調與社區ＰＣＲ篩檢，仍是對抗BA.2的利器，「類普篩」可在熱區施行，充當輔助就好。
接下來的春假，恐怕是兩年多來最關鍵的防疫時刻，如果不能將BA.2壓制，讓新增曲線折彎，那麼就可能走上Omicron疫情不歸路。
還好目前看起來，大部分群聚的不明感染源案例比例並未持續增加，顯見疫調介入後，Ｒｔ值已獲壓制。
目前大勢是，病毒傳播力、境外移入造成滲漏，及民眾防疫鬆懈程度，都比春節前後嚴重。因此，如果疫調與匡列無法將Ｒｔ值壓到接近一，就該思考防疫升級。鬆綁與解封是長遠目標，短期內未嘗不可忽嚴忽鬆。與其「類普篩」，不如「類升級」，比如每日新增超過百例，或者不明感染源比例超過兩成，就加嚴內用與群聚規定兩周，清理戰場以後再面對下一波挑戰。
台灣別走向民調治國
2022-04-01 00:20 聯合報 / 劉介宇／北護大生物統計學教授（新北市）
年底就要地方大選，兵役延長問題高度爭議敏感，「但民氣到底是否等同民意」，沒有人能給答案。 圖為2021年漢光演習。軍聞社
民意調查該不該「趁勢」而做，或「趁機」而做？其實是一個執行民調主持人的「民調倫理」議題，這個議題不會在教科書中寫明，而校園民調課程也不會教，更不用說到沒有受過民調倫理訓練，正在執行民調工作者。但是，這是個理論跟實務上難題。
學者總是呼籲應該避免「趁勢」或「趁機」做民調，但民調業者若沒有做「趁勢」或「趁機」民調，生意一定會受影響。對執政當局言，若沒有「趁勢」或「趁機」而做的民意調查，在事件當下，似乎也沒有什麼證據向國民發言。此時，民調似乎是最好的資料證據，然而民調真的是最好的執政資料證據嗎？近日最明顯例子，就是「兵役延長為一年」的議題。
因為俄烏戰爭「時事（時勢）」下，幾乎所有民調結果一面倒支持「兵役延長為一年」，只有那些尚未當兵的年輕人「弱弱」的反對聲音。同樣道理，若社會發生隨機殺人事件，反對廢除死刑的民調結果就會上升，贊成廢除死刑的意見就會下降。無論是兵役延長一年，或是維持死刑執行與否，其實都有其高度專業性。
國防建軍是國防部視台灣整體安全而做的整體規畫，維持死刑執行與否本來也是法務部視台灣民情及治安而做的決定。可是，這次「兵役延長為一年」政策，若是真實施，那真是執政者落入「只看民調，忽略專業」的「新民粹（調）政治」。看著國防部長第一時間回應立委及媒體面有難色，就知道台灣的建軍備戰，若是需要立即實施「兵役延長為一年」政策，似乎存在著一段「部長難言之隱」的距離。若是如此，未來各部會是否不需要堅持專業，只要委託民調機構做民調，就可以作為各部會的政策規畫方向？
一個政府施政，不應該「窮得只剩下民調」。正確的做法，想要知道民眾真正的想法，應該在未受時事（勢）影響下進行民調，才能得知民眾真正想法，這才是符合「民調倫理」做法。「趁勢而做」的民調只能代表事件發生當下民眾想法，等時間一過，民眾的意見可能又會改變。
其次，政府施政，不應該根據「趁勢而做」的民調結果制定，試問，今天若是俄烏戰爭結束，兩岸基本上維持穩定和平，國內外產業景氣復甦，各大企業擴大徵才，此時又會有另外的民調建議政府應該縮短兵役為四個月，政府要不要再改回四個月？未來台灣難道要走向「民調」治國的方向？執政當局應該要三思！
驚天一掌 成了女力諷刺
2022-04-01 01:20 聯合報 / 余豈／教育工作者（嘉義市）
威爾史密斯(右)掌摑克里斯洛克。（路透）
網路時代，社群網站是表態利器。尤其公眾人物在公眾場合表態，往往藉著網路幾秒內傳遍全世界。有些人處心積慮掌握每個機會表態，但也有表錯情。
這屆奧斯卡頒獎前看到新聞，前影帝西恩潘說，若主辦單位不讓烏克蘭總統在典禮亮相，他將熔毀自己的小金人獎盃。對於西恩潘，除了他自己，其他演員、導演在影壇盛典分享哪些藝術成就，都不及把那個場合變成表態大會重要。
但如今，還有人理會西恩潘獎盃下場如何嗎？頒獎典禮上，威爾史密斯驚天一掌，聚集了全世界鎂光燈，整個典禮也瞬間失焦。這屆奧斯卡在歷史上永遠是來賓衝上台甩巴掌的奧斯卡；即使明年後年，甚至現在，我們一下子想不起得獎名單或威爾史密斯還演過什麼作品，上台甩巴掌的形象已深植人心。
然而，威爾史密斯是多年前初到美國時第一位給我良好印象的黑人。當年電視有部情境喜劇「The Fresh Prince of Bel Air」，他主演此劇時才廿出頭，我看到電視上的黑人少年像開心果，妙語如珠，每兩三句話就有笑點，佩服得五體投地。
十幾年後，又看到他去大衛賴特曼的脫口秀宣傳新片，那天穿著休閒西裝，口若懸河，與主持人互開玩笑葷腥不忌。他巧妙提及去莫斯科、柏林、巴黎，還特別讚賞莫斯科。他也提到家庭，不動聲色替小孩鋪演藝路。
那場脫口秀，威爾史密斯不僅帥氣破表，更站上某個俯瞰全球的制高點，難怪美國黑人把他當偶像。但奧斯卡典禮上大打出手後，不能當偶像了，因為黑人不能要那樣的人設，不能販售那種「有毒男子氣概」故事。
讓整起事件更戲劇化的是，他竟然真的得獎成為新科影帝，再次上台，並致詞說「愛會讓你做瘋狂的事」，雖然即席演說功力很高，展現脫口秀的急智，但外界更看到影帝找藉口以合理化公開的暴力行為。
新論述，放在兩百年前會變成西部牛仔英雄，放在一千年前可以是穿著華麗盔甲、騎著白色駿馬，把披風攤在骯髒地面讓淑女採過去的英俊騎士；但放到我們這時代，只變成女力覺醒的諷刺。
美國近年，在大都市與南方小鎮，替不替女士開門都得斟酌分別。紐約女教授會主張女性有開門能力，南方德州老莊園倒還不介意替男人保留一點展現禮貌與浪漫的機會。但這兩年，連最南方、最浪漫的經典電影「亂世佳人」也逐漸變成禁忌，還有多少人認同男人公開出拳保護老婆的行為呢？
威爾史密斯年紀坐五望六，不小心流露過時性平意識，成為他奧斯卡最大敗筆，可惜這位才華橫溢演員，在他演藝生涯終於獲得藝術肯定的當晚發生這事。
在我心中，他仍然是多年前電視劇裡光彩閃爍的黑人少年，雖然那個角色設定，與他苦心經營的人設，都已經被新故事取代。如果接下來全世界不討論威爾史密斯，對他是好事；但忘了他，是要討論柔順女性、陽剛男性、女性主義嗎？
蕭伯納寫過一個他自稱「是喜劇也是哲學」的「Man and Superman」，從字面翻譯是人與超人，其實主旨說，若男人是man，女性就是堅毅剛強超越男人的 superman，提供讓人深思的精神食糧。
