◆ 制裁扳不倒大國 傷的是人道
◆ 警惕俄烏戰 台勿烏克蘭化
◆ 驚天巴掌 打出「教育蝴蝶效應」
◆ 祭奠先烈偷換成清明祭祖
◆ 科技．人文聯合講座／讓更多私校加入不沉的知識巨艦
◆ 照顧老年經濟 鼓勵提撥投資變懲罰？
◆ 被玩笑戳痛處 動手便理虧
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／讓更多私校加入不沉的知識巨艦
2022-03-30 03:03 聯合報 / 方元沂（作者為中國文化大學教務長）
哈佛大學總圖書館Widener Library。
在波士頓求學時去過幾次哈佛大學，總會被校園裡一棟紅磚外牆、用十二根白色大理石圓柱撐起的長方型建築吸引。這座哈佛大學總圖書館 Widener Library，藏書三五○萬，是世界上最大的單體圖書館。
就讀哈佛的朋友帶我參訪這座圖書館，除了豐富的館藏和手稿，讓我印象最深的是圖書館中心有一座書房，保留了當年哈利埃爾金懷德納家裡的樣子，彷彿書房主人與喜愛的書還在一起，從未分開。
這座圖書館正是為紀念一九○七年從哈佛大學畢業的哈利而建，他在民國 1 年(一九一二年)鐵達尼號沉沒事件中身亡，母親懷德納夫人為了紀念他，把家中約三五○萬冊藏書及三五○萬多美元，相當於現今七千萬美元，捐給哈佛大學興建圖書館，要讓它成為一艘「永不沉沒」的知識巨艦。
哈佛大學在私人支持下，發展成首屈一指的私立大學。一六三六年，牧師約翰．哈佛捐出自己的圖書及一半房產大約七八○英磅成立哈佛大學，這筆錢相當於當時麻薩諸塞灣殖民地一年的稅收。幾世紀以來，有各界與校友的捐贈和校務基金的善加管理，哈佛大學獲贈基金已超過五三二億美金，投入校務及研究發展，提供獎學金給需要資助的優秀學生。
讓全球優異學子嚮往的美國長春藤聯盟大學都像哈佛一樣是私立大學，由私人挹注資金，承擔了為國家培育人才、進行高端學術研究的重責。在社會高度期許與嚴謹的自我要求之下，有效運用資源，發揮大學的影響力，為全球做出巨大貢獻。關鍵之一，正是彈性的高教政策。
這幾年全世界高等教育都面臨少子化衝擊，台灣的大學數量如此之多，感受更明顯，但對於私立大學，國內關注的方向反而是要私立大學知所進「退」，讓公立大學增加名額。教育政策和社會價值觀，都讓「重公輕私」的循環停不下來，想努力經營追求創新的私立大學相對辛苦，調整學費困難重重，私人對私校的贈與扣抵額又不像捐給公立大學可比照捐給政府全額抵免，最多只有百分之五十，拉高了私校突破困境的障礙。
另一端，重公輕私已形成令人擔心的高教Ｍ型化。儘管入學管道和篩選方式比以往更多元，但不可諱言，有能力推孩子一把進菁英高中國立頂大的，仍以中高收入家庭居多，許多家庭經濟吃緊的孩子反而進了負擔較重的私校。如果我們想給予下一代更均勻的機會，接受優質且適合的教育，除持續鼓勵學生適性升學選校外，政策上更要釋放彈性，引導有心辦學的私校有足夠的支援建立特色，提升競爭力，將失衡現象逐步導回。
私立大學是為興學育才的公益目的而存在，不應被視為營利組織。良好的制度設計應是除淘汰治理不佳弊端叢生的私校，支持認真的私立大學更上層樓，才會有更多人願意捐資辦學。學校也必須能以良善治理的態度為校務負責，兼顧績效與公益，高等教育善的循環才能啟動，永續發展。
制裁扳不倒大國 傷的是人道
2022-03-30 03:05 聯合報 / 陶在樸／陸委會前諮詢委員（桃園市）
美歐盟國間為是否要徹底斷絕俄國能源出口、加碼制裁出現意見扞格。圖為烏克蘭西部城市利維夫26日遭到俄軍攻擊。（路透）
俄烏戰爭，美國對俄羅斯制裁的利弊得失，可以根據全球制裁數據庫 GSDB 的全球資料得出客觀的推論。
全球制裁數據庫由維也納經濟大學費爾伯邁爾教授和來自奧、美、德五人領導組所聯合開發，數據庫數據不斷更新，目前涵蓋一九五○至二○二一年期間一,一○一起可公開追蹤的多邊和純雙邊制裁案件。若以曲線描述，大致可分為四段：第一段一九五○至一九七六緩慢線性增長；第二段一九七七至一九九四快速線性增加；第三段一九九五至二○○五突然下降。民國 95 年(二○○六年)到目前的第四階段是快速的指數增長。換言之，全球制裁案的成長趨勢不減。
ＧＳＤＢ將制裁的性質分為六類：貿易制裁、金融制裁、旅行限制、武器制裁、軍事援助、其他類型；並把制裁目標分成九種：政策變革、政權顛覆、領土衝突、預防戰爭、恐怖主義、結束戰爭、人權、民主、其他等。制裁成功率則歸納為幾點：
在一九六○年代中期及以前，幾乎五十％的制裁都失敗，從一九六○年代中期到一九九五年，制裁的成功率穩步上升。一九九五年後成功率又急劇下降。此後，所有制裁執行國普遍認為沒有不成功的，其實這個結論下得太早，因為許多大宗制裁仍在進行，它們未來的效果極不確定，其中以伊朗案最受矚目。
對伊朗的制裁是多國的（聯合國、美國和歐盟）、多目標的（貨物、旅行、金融和個人）。利用 GSDB 的數據，艾合利等人做了一個「制裁對伊朗影響」的均衡模型，模擬結果說明，制裁預期使伊朗貿易減少五十五％，結果呢，如美國所預期，伊朗經濟垮掉了，老百姓揭竿而起？十分意外，模擬結果說明「如果制裁終止，最大的贏家將是伊朗，其人均收入預計增長約四點二％。」伊朗起死回生的關鍵是什麼？原來是「制裁並沒有減少伊朗整體的貿易開放度」，制裁減少的貿易轉移到他國，鄰國亞美尼亞是最大的受惠者。制裁可以傷大國但弄不垮大國，目前對俄羅斯的制裁結果大體上應該也是如此。
制裁雖弄不垮目標國家的經濟，但制裁對目標國人民健康和福祉的傷害是反人性的，殘酷的。據不完全統計，川普的委內瑞拉經濟制裁，導致二○一七至一八年間該國四萬人的超額死亡。伊拉克因經濟制裁導致估計超過數十萬兒童死亡。敘利亞曾是中東的人間天堂，二○○六至一六年間制裁使兒童的疫苗接種率下降四十％，小麥產量下降五十三％，該國三十八％的人口無法滿足基本糧食需求，因此超額死亡人口每年增加。分析認為，美國因制裁而製造的超額死亡超過了二戰後所有戰爭死亡人數總和。
美國卡托研究所的報告指出，制裁承擔巨大的人道成本，制裁可以破壞目標國家的經濟和每年製造數萬人的超額死亡，但很難如願推翻政權，反過來播下不盡仇恨的種子。
警惕俄烏戰 台勿烏克蘭化
2022-03-30 03:05 聯合報 / 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）
「今日烏克蘭，明日台灣」，不只國人，在金融市場的外資也有此聯想。圖為國軍M60戰車在台中的操演。路透
俄烏戰爭引發全球社會及台灣高度關注，儘管多數民眾不認同「今日烏克蘭，明日台灣」的說法，然從民調顯示「烏克蘭情境效應」已發酵，刺激民眾對兩岸政策及外交路線認知轉變，更加趨向理性與務實。
對照俄烏與兩岸互動關係，確實有諸多相近性，若能從中獲致啟示及反省，或有助於台灣思考避戰風險。
首先，兩岸衝突比俄烏呈現更加不對稱權力結構。儘管俄羅斯軍力全球名列第二，烏克蘭軍力則是廿二名；烏背後要參與北約組織經濟產值為俄廿二倍，軍力則是四倍，美國及北約尚皆不願意直接抗俄，而是提供武器裝備及經濟制裁、金融封鎖耗損俄國力。中國軍力全球第三、經濟第二；台灣軍力排名廿一，但中國經濟產值約為台廿三倍。台灣在外無類似北約及美國出兵協防下，須單獨面對更難纏霸權國，呈現更為不對稱權力傾斜。
其次，台灣戰略地位未必比烏克蘭重要。北約提供武器給烏，在於其扮演歐洲與俄羅斯間戰略緩衝地帶角色，因而獲得多國支持，且烏也是聯合國成員受到集體安全關注。烏是主權國家，且美亦承認之，聯合國通過決議譴責俄侵犯其領土。但台並非聯合國成員，美也無承認，在國際社會「一中體制」下台將更顯孤立。台積極參與美所主導建構印太戰略框架，扮演圍堵中國之馬前卒角色，甚至呼籲參與美日印澳四方安全論壇，但卻不得其門而入。
烏尚有美及北約提供武器協助其抗俄，但台灣背後並無類似北約組織。美國雖宣稱對台承諾「堅若磐石」，充其量如同對烏給予武器及經濟制裁中國。兩岸一旦爆發戰爭，台將陷入比烏更加險境而須單獨與中作戰，且獲國際奧援不會比烏更多。
最後，中國民族主義及愛國主義正在強化「武統」合理性。相較於俄羅斯軍隊不知為何而戰、士氣受挫，中國解放軍武統台灣，則涉及所謂「國家完全統一」及「民族偉大復興」。蔡總統既未宣稱具中國人認同，又公開否認九二共識，倡議「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，兩岸有走向「兩族兩國」分歧及衝突道路。
中國在民族主義及愛國主義形塑遠比俄更為成功。中國當局一再倡議「兩岸一家親」、建構「兩岸命運共同體」，但台灣社會則是台獨聲浪及台灣認同皆創歷史新高，導致中華民族主義及台灣主體意識衝撞更為激烈。前副總統呂秀蓮倡議兩岸同屬中華民族、「一個中華」，則有回歸傳統民進黨不否認台灣人民同屬中華民族立場，這對緩和中國躁進民族主義及愛國主義或有其效用。
台灣應從俄烏戰事中獲啟示，檢視對外政策及兩岸路線。烏因採取一邊倒傾向西方及美國外交政策，試圖加入北約及歐盟，自絕於斯拉夫民族主義及威脅俄國家安全，從而招致俄先發制人攻擊。台灣則從承認九二共識到否認九二共識，從認同中華民族到否定中國人認同，且台獨聲浪創新高，從採取友美和中路線，轉變至抗中保台、聯美日抗中戰略。若要避免「台灣烏克蘭化」險境，不僅應強化兩岸公民社會聯結、促進民族和解及親善關係；對外路線也應調整，即從「聯美抗中」失衡戰略轉向「友美和中」均衡戰略。
驚天巴掌 打出「教育蝴蝶效應」
2022-03-30 03:03 聯合報 / 胡文琦／中國國民黨前發言人（新北市）
威爾史密斯為了妻子潔妲蘋姬而動怒。（美聯社）
知名影星威爾史密斯在本屆奧斯卡金像獎頒獎典禮上，「因護病妻」揍了頒獎人克里斯洛克。坦白說，打人當然不對，這絕對是無庸置疑的。唯就這個案子所引發的諸多社會討論，其實還頗有意外的「教育蝴蝶效應」。這個案子的「當事人們」，與其後的另外一位知名影星丹佐華盛頓的「開導名言」，都是一次全球的絕佳人文教育示範，發人深省。
首先，引起爭端的克里斯洛克確是過度自我感覺良好地在別人傷口「生病」上撒鹽，唯其動機仍應是想將表演做好，但太過肉麻當有趣地引起威爾史密斯的暴力回應。唯當下克里斯洛克仍忍著尷尬完成頒獎，且事後自知理虧的不準備報案，已算是將損害控管降至最低，仍是值得肯定。
其二，威爾史密斯透過直播放送全球的「這驚天一巴掌」，就某個角度而言，確實善盡「保護自己女人」的漢子角色，不止其病妻會更愛他外，也給世界其他男性朋友上了「真男人」一課。其後，他亦對自己的錯誤，向大眾及主辦單位落淚致歉，基本上，他的表現最終亦有「回到正軌」。
其三，就在威爾史密斯暴怒做出「出格舉動」後，另外一位影星丹佐華盛頓上前安撫與開導，並對他私下提點「到達人生的最高點就必須小心，因為正是惡魔找上你的時候」的鼓勵，更證明了「友直、友諒、友多聞」的可貴之處，丹佐華盛頓再次示範了前輩提攜包容後進的良師益友角色，殊為可貴。
其四，主辦單位主動表示，針對威爾史密斯的不當舉措，將會審酌是否要收回他的奧斯卡小金人作為懲處，當地洛杉磯警方也主動與被打的克里斯洛克聯絡以了解案情等，都是最好各司其職的「適格表現」。準此，此案基本顯現了正面教育的意義。
祭奠先烈偷換成清明祭祖
2022-03-30 03:03 聯合報 / 桂宏誠／民主文教基金會董事長（新北市）
忠烈祠奉祀烈士牌位，供後人定期祭祀致敬。圖為台北圓山忠烈祠。圖／聯合報系資料照片
三月廿九日是因「革命先烈紀念日」而成為「青年節」，辛亥廣州起義的正確時間應是四月廿七日（三二九為舊曆），但七十多年來政府將這天訂為「紀念日」和「節日」。這天早上蔡總統依然率文武百官到圓山忠烈祠致祭，但春祭「國殤」卻早已被換成了「先祖」，祭奠革命先烈的概念已被清明祭祖給偷換掉了。
馬總統執政時舉行的是「中樞紀念革命先烈暨春祭忠烈祠殉職人員典禮」，蔡總統上任後改為「向先祖暨忠烈殉職人員致祭典禮」。媒體報導雖可能仍慣稱「春祭國殤」，但祭典已非為中華民國革命建國而捐軀的先烈為主體，倒像是為中華民國舉行「移魂法事」。
《紀念日及節日實施辦法》中訂有「革命先烈紀念日」，紀念方式除「全國懸掛國旗」外，還有「中央及地方政府分別春祭國殤」。但什麼是「國殤」呢？如果公務員不懂古文，當然就不會知道在《楚辭・九歌》中，有篇相傳是屈原追悼為國捐軀將士而作的〈國殤〉輓歌。
從東漢王逸所著《楚辭章句》的解釋，國殤乃指「死於國事者」。由此可知，在革命先烈紀念日這天舉辦春祭國殤，祭奠對象應是為了建國和衛國而捐軀者，此不僅非「忠烈殉職人員」所能涵蓋，更不應包括依民俗由各家族祭奠的「先祖」。
三二九革命先烈紀念日是在民國 33 年(一九四四年)時，才由三民主義青年團中央在重慶改為青年節。民國 28 年(一九三九年)國民政府最初訂的青年節是五月四日，而中共當時「解放區」的陝甘寧邊區，同樣也開始將這天訂為青年節。政府將青年節從五四改為三二九，除了號召青年效法黃花崗先烈精神以投入抗日外，當與自由民主思潮在五四運動時曇花一現，其後社會主義思潮成為知識界主流乃至於中共的成立有關。
民進黨立院大老柯建銘因通過修憲提案降低投票權資格至十八歲，呼籲要將青年節改為三月廿五日，這又是民進黨不斷地驅散中華民國靈魂的例證。日前陸委會主委提出「維護中華民國主權不算台獨」和「兩岸互相承認主權」之說，但中華民國在他們的捍衛之下，年輕人對立國歷史與精神不清楚也缺乏情感，而我們只看到執政者的權力大於法律，中華民國也只是台獨靈魂附身的軀殼而已。
照顧老年經濟 鼓勵提撥投資變懲罰？
2022-03-30 03:03 聯合報 / 陳焜元／公（新北市）
勞退新制2021年分紅平均每人約2.3萬元，但是每個人帳戶最終可以分配多少錢，大致可根據退休帳戶總額計算收益率。圖／聯合報系資料照片
日前勞動部調查勞工對退休帳戶自主投資的態度，雖有四成贊同，但願承擔風險的卻僅有一成。主管機關評估了退休帳戶自選投資組合的調查數據之後回應，仍須觀察勞工自行增加提繳比率情形再議。
其實政府如果真想協助各職類工作者做好老年經濟生活的規畫，就拿游泳競賽來比喻，至少先得讓大家學會不致溺水的活命法則，而不是搞個暗潮洶湧的水池，直說有魚可撈，就讓大家往裡跳，任憑不善水性者載浮載沉。
務實來看，就勞動部截至一一○年底的統計，參加勞退新制提撥人數約七二四萬人，其中百分之十一點五的勞工自願提繳，相較制度之初的九十四年底，勞工自願提撥比率約百分之九點一八，只略提高。為什麼勞工興趣缺缺，原因相當複雜，也難怪主管機關會更關注個人自願提撥比率的提高，優先充實這一道退休金的活水源頭。
當然，除非開放自主投資能夠發揮鼓勵勞工自願提繳，而且能真正達到提高老年經濟水準的保障效果，但目前似乎看不到這樣的評估與確認。在一般國民的財務素養到底如何還很難回答時，鼓勵大家拿著退休金去做投資，這可能才是更大的風險。
私人企業鼓勵員工貢獻的工具雖五花八門，但政府政策如果也把退休金的提撥，當作是一種兼具提供業主延攬、留任員工的策略性工具，鼓勵他們為員工增額提撥，並給予稅賦優惠，可能更具有實益。
未來新進公教人員的退休給付制度也將踏上此途，提撥機制的調控，也會是左右人力新陳代謝及服務品質的閥門。針對公教人員執行職務所需身心狀況特殊需求或限制、績效與適任性的要求，搭配已在其他國家確定提撥制納入雇主差別提撥費率的設計（如以收入情形或年齡階段考量），政府可在負擔提撥費率上做增額設計，或可在法制上創設彈性，由主管機關評估決定。
例如某些受體能限制而必須強化新陳代謝的職務（如外勤警消、海巡或高中職以下教師），可能依據年齡區段採取「基本、基本＋增額、基本」提撥率三階段或其他合理的提撥模式。增額提撥部分，則由政府對準達成特定政策目標去衡量負擔。而非現在確定給付制度下的提撥思維，不論哪一類型的公教人員，除通案費率的調整外，在公教職涯中政府均以一致的費率提撥。當然，這樣的設計也必須通盤檢討現職待遇層次，是否有重複性的誘因。
未來新進公教人員將實施確定提撥制度，政府對於這些新進公教員工的退休責任，幾乎是儲金提撥進入個人專戶後就已解除，但政府達成減輕財務負擔的同時，更有必要對制度換軌後，各類別公務人力品質可能產生的衝擊做好評估，鋪上緩衝墊或備妥彈性調整的對案，而不能只期待個人增額提撥。
退休金由雇主與員工共同提存的制度，在國外比較是被接受為一種福利措施，長年的提撥過程自會有彈性應用的期待。這和一般國人強調確保未來給付兌現不打折，有相當大落差。投資如何接近個人的期待而不至於受到大的傷害，雇主及員工都有各自的責任及想望，絕對是個學習及調適的過程，急不得。如果只是提供一個投資平台，要大家增額提撥、自主投資、自負盈虧，也不知道會是一種鼓勵，還是懲罰。
被玩笑戳痛處 動手便理虧
2022-03-30 03:03 聯合報 / 陳信宏／自由業（屏縣里港）
威爾史密斯(右)為掌摑克里斯洛克道歉。(路透資料照片)
在面對一個尷尬甚至覺得被傷害的時候，一般人選擇逃避、自我保護，甚至反擊，要做到幽默化解並不是件容易的事；而有時自認為幽默恰巧綿裡藏針，更激怒對方，弄得難以收拾。
其實「出門看天色，進門看臉色」，在什麼場合面對什麼樣的對象，說話的主題內容，措詞用字乃至於聲音表情都要有所選擇，尤其有些話題特別會挑動某些人的神經，甚至是痛處，這非是對方禁不起玩笑，而是自己逾越了尺度。
威爾史密斯上台掌摑主持人，覺得主持人自認為幽默，卻戳到痛處，當然出手打人怎麼說都是屬於暴力，尤其在大庭廣眾，其實他大可在主持人開頭時就出聲或起立以肢體動作制止，犯不著公然動手，雖然事後致歉，但畢竟還是理虧。
在此提供各位一則幽默典故：
教宗聖若望廿三世早年擔任駐法大使時，有次應邀參加晚宴，鄰座是位大使夫人，一襲超低胸禮服，美豔令人目不轉睛，若望席間神態自若，餐點後他遞上了一片蘋果請夫人，並說：「夏娃在嚐了蘋果後才知道自己穿的太少」，語畢在座賓客均報以會心的微笑。
