◆ 　黃耀輝／超收、超花、超扯的「還稅愚民」

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黃耀輝／超收、超花、超扯的「還稅愚民」

2023-01-10 05:12 　聯合報／ 黃耀輝／台北商業大學財稅系教授

去年稅收超徵四千五百多億元，財政部又說還有兩兆元的舉債空間，於是朝野民代和民間紛紛要求政府「還稅於民」。蔡總統、蘇院長卻三日數變，七折八扣，令人覺得超扯。

稅收超徵就是實際稅收超過預算估計數，只要誤差不大，尚可接受。但若連年超徵太多，代表政府的大數據預測能力太差，蘇院長竟往自己臉上貼金，說是行政效率高，真是「有蘇揆，會吹牛」，超搞笑。

誤會曲解超徵的另一人就是蔡總統。她在一○四年競選總統時，看到連兩年超徵，就說經濟成長的果實，要分配給每一階層的人（不排富）。一○八年元旦談話，也說稅收超出預期，請行政院提出民眾優先分享經濟紅利的方案，卻不了了之。

結果她食言而肥。任內稅收一共超徵一點二六兆元，反而擴編十二項、高達二點一二兆元的「特別」預算，除了防疫特別預算勉強算是花在刀口上之外，其他「超花」的一點二兆元，包括效益不明的八千四百億元前瞻計畫等，都違反預算法限於「國防緊急設施或戰爭、經濟重大變故、重大災變或重大政事」的規定。

一一二年度中央預算暴增四千五百億元，和一一一年稅收超徵數四千五百億元一樣，更是超神奇。可見得，蔡政府過去六年不曾未雨綢繆，更未把寶貴的資源優先協助高風險的國人與產業。

而去年的薪資被百分之三的物價上漲率吃掉而負成長，多數國人並未享受到經濟成長的果實。但一一○年稅收比前一年暴增百分之廿，是該年經濟成長率的三倍多；去年稅收成長率百分之十五，是經濟成長率的五倍，顯然經濟成長的果實都被政府「超拿」。蔡政府就應該把經濟成長果實超拿的部分，以「還稅於民」的方式和全民共享。

未料，蘇院長扭捏作態之後，又從超徵數中七折八扣，明明一一二年的預算已對台電增資一千五百億元，並撥補勞保四百五十億元，還要再扣除彌補勞、健保及台電財務缺口一千億元。蘇揆是裝胡塗，還是存心灌水作帳？蔡政府過去六年多在勞、健保改革方面怠惰怯懦，能源政策錯誤百出，還好意思要納稅人概括承受？

總之，把超徵的稅收超花掉的是蔡政府，超拿經濟成長果實的是蔡政府。合理的還稅於民的額度，除了蘇揆七折八扣後剩下的一千四百億元之外，應當把上述灌水騙人的一千億元加回來，也就是兩千四百億元，全民普發一萬元僅僅剛好而已。

最後，面對經濟的嚴冬已經到來，許多國人度日如年，「時效」一樣重要。蘇揆應利用已有防疫特別條例之便，超速編列特別預算，超速送請立院審議通過，務必在春節前送到國人手上，及時救急救窮，這才是可以拿來說嘴的行政效率。

否則，還稅於民還要拖過春節，不但代表政府失靈無能，還會讓國人懷疑蘇院長是不是為了「超任」，還稅於民變成「還稅愚民」，結果恐怕是得不償失的「超損」。