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◆ 　聯合報社論／「信賴連憲」偷跑，疑賴論成民進黨暗流

◆ 　聯合報黑白集／禁黃飛紅、包裝孔夫子

◆ 　經濟日報社論／調高營業稅起徵點 應與物價連動

經濟日報社論／調高營業稅起徵點 應與物價連動

2024-11-01 00:55 　經濟日報／ 社論

營業稅的起徵點已經長達17年未調整。 聯合報系資料照

營業稅的起徵點已經長達17年未調整，而這段很長的期間，消費者物價指數（CPI）漲幅已經超過25%，在立法院財委會數度提案要求下，財政部終於同意調高25%。銷售「貨物」的營業稅起徵點，將從目前每月8萬元，調漲至10萬元，銷售「勞務」的起徵點，也將由每月4萬元調至5萬元。近日應會公告，明年1月1日上路。

具體而言，小規模的買賣、製造、新聞出版、農林漁牧礦、公用、娛樂、運輸、一般飲食等業別，明年起每月貨物銷售額達10萬元；裝潢、廣告、加工、旅宿、勞務承攬、倉庫、租賃、行紀、技術及設計及公證等業別，每月銷售勞務達5萬元，才須辦理稅籍登記，並課徵營業稅。未來調升後，受惠廠商家數可望超過25萬家。

除營業稅起徵點，79年制定的「營業稅特種稅額查定費用標準等級表」，也長達34年未調整，例如資本主薪資最高僅2.6萬元，員工薪資最高僅2.3萬元，房租僅3,500元，嚴重偏離基本工資與租金的當前市場行情，財政部也研議一併調整。但是，營業人免開立發票的門檻每月營業額20萬元則不予調整。

基本上，財政部同意調整營業稅的起徵點和費用標準，雖然時間上落後許久，總算踏出正確的一步，仍然值得肯定。但是僅按17年來的「物價漲幅」調高，仍然不盡合理而有所不足。因為營業稅主要為「從價課稅」，稅負容易受到物價上漲影響，從而有「通膨稅」的特性。當物價上漲時，廠商的進貨成本調高，必須透過調高售價來反映成本，在利潤可能不變、甚至減少的情況下，營業稅係以銷售額或營業額為稅基，導致營業稅的稅負隨物價上漲而自動增加。

而且營業稅的「起徵點」，和所得稅、財產稅的「免稅額」不同。免稅額是指任何納稅人都可以在稅基上減掉該免稅額，若政策上調高免稅額，是所有的納稅人都一體受惠。但是，營業稅的起徵點，只是銷售額低於該額度者，給予免稅的「門檻」，超過該門檻，也就是銷售額超過起徵點，即使僅有1元，即失去享有免稅的資格，必須辦理稅籍登記並課徵營業稅。

因此，財政部僅調高營業稅的起徵點，其實只對極少數銷售額非常低的營業人有所彌補而已，稅收影響甚微。而絕大多數的營業人，包括銷售額略微超過起徵點，但低於20萬元的小規模營業人，都不在財政部此次調高起徵點的受益範圍之內。

也就是說，至少超過100萬家的廠商，隨著物價上漲而不斷增加營業稅的稅負，等同於被課徵了「通膨稅」，財政部卻沒有透過調高起徵點而消除通膨稅。

營業稅具有通膨稅的性質，可從近年來經濟成長率低迷、物價節節上升，廠商營收額甚至衰退的情況下，營業稅收卻超過經濟成長率和物價上漲率的總和，獲得佐證。以112年度為例，經濟成長率僅有1.28%，全年消費者物價上漲率為2.5%，上市公司營業收入年減8.73%，經濟指標負向之下，營業稅卻逆勢增加了280億元，成長率高達5.1%。111年度亦然，全年經濟成長率僅2.4%，物價上漲率2.95%，營業稅稅收卻暴增9%。這些數據，顯示營業稅確實具有「通膨稅」的特性。

為消除營業稅的「通膨稅」性質，僅按過去17年的累計物價上漲率調高起徵點，顯然嚴重不足。建議財政部應將起徵點的調幅擴大為50%，也就是每月銷售貨物額調至12萬元，每月銷售勞務額調高為6萬元。理由是，財政部已經課徵了「通膨稅」長達17年。

其次，為及時反映物價上漲，應當參考綜合所得稅、最低稅負制、遺產及贈與稅的物價連動機制，在營業稅法中，明訂當物價上漲率累計達一定程度時（例如5%），即應按累計物價上漲率，自動調高起徵點，讓營業稅制更臻合理。

聯合報黑白集／禁黃飛紅、包裝孔夫子

2024-11-01 03:39 　聯合報／ 黑白集

陸黃飛紅花生未開放專案進口，入境台灣攜帶「黃飛紅花生」不得超過1公斤，且限個人自用，不得轉售牟利，否則觸法。 圖／聯合報系資料照片

高雄關最近公告禁止進口大陸「黃飛紅」花生，還恐嚇民眾，跨境網購可能被罰鍰。國台辦看不下去，記者會上猛削賴政府：「連小小花生米都容不下！」

民進黨對大陸網紅食品的恐懼症早已有之，去年蔡政府就禁了一籮筐，什麼魔芋爽、辣條、黃飛紅，一概封殺。釀禍的，不過是一款螺螄粉。它包裝上頭的土味情話嚇壞寶寶，什麼「你是中國人，我也是中國人，四捨五入一下，你就是我的人」。民進黨頓覺代誌大條，立刻以「經濟統戰」論處，一干食品全打入大牢。

一葉落知天下秋。一句中國土情話，竟讓民進黨一驚一詫，就知道「去中國化」大業有多麼危危顫顫、離離落落。何況，就算這些外來貨都禁絕了，台灣內部一些老東西才讓他頭疼。

譬如台南孔廟裡的孔老夫子，就是民進黨急欲拆解的文化符號。最近不就爆出，一位前太陽花運動成員石牧民竟被請來當孔廟執行長。為了讓人們忘了孔子，他想了個奇葩辦法－「用台獨將它包起來」。他在一場演講中詳述其方法論：用台灣的殖民歷史，去說出跟中國不同的孔子故事。

中共曾批孔揚秦，如今卻全球到處建孔子學院。孔子仰之彌高，連老共都得認慫；綠營想把孔夫子包裝成台獨份子，真不知天高地厚。民進黨連黃飛紅都退避三舍，孔老爺就省省吧！

聯合報社論／「信賴連憲」偷跑，疑賴論成民進黨暗流

2024-11-01 03:46 　聯合報／ 社論

民進黨主席賴清德曾下令不談2026選舉及初選，不過嫡系立委林俊憲卻積極運作「信賴連憲」。 圖／聯合報系資料照片

賴清德下令民進黨黨公職「勿談民國一一五年（二○二六）」，賴系立委林俊憲卻公然成立「信賴連憲」，劍指台南市長。同樣有意角逐的綠委陳亭妃大酸，「有人踩到黨主席的紅線」。林俊憲提前偷跑，卻辯稱只是熱身；「信賴軍令狀」約束其他人、卻放任自己人，已成綠營「疑賴論」的一股暗流。

賴清德曾是「初選不公」的受害者，他就任黨主席後，宣布「任內不會沒收初選」，黨內卻眾說紛紜。陳亭妃寧可被正國會除名，也要孤身挺進中常會，就是要預防初選機制被少數人片面把持。陳亭妃七月抽籤當選中常委時即先打了預防針，稱她與賴總統一直保持良好合作關係，民進黨選舉遵循初選機制，台南市長選舉一向都是經初選產生，「沒有人敢破壞這個機制」。

台南是賴總統本命區，掘地三尺綠油油，但「台南幫」卻接連失火。八八槍案、光電弊案等黑金陰霾罩頂，台鹽綠能前董事長陳啟昱等人又爆出綠電弊案，台南宛如「現代高譚市」。台南正副議長邱莉莉、林志展涉賄選案，賴系立委林宜瑾詐領助理費，被歸為賴清德嫡系的前行政院發言人陳宗彥、前交通部長李孟諺先後因桃色緋聞中箭落馬。賴清德曾痛心，民進黨公職「卡撐」有幾根毛，台南市民都知道。但利益當前，蛇鼠一窩、藏汙納垢，台南政壇仍盤根錯節，歷任市長皆難辭其咎。

眼見弊案動搖黨本，賴清德在中常會耳提面命：「冬至還沒到，別急著搓湯圓」；要求黨內初選熄火，先推民生政策。「清德宗」耳提面命，賴系自家人卻帶頭偷跑。林俊憲最近砲打台電，率安定區鄉親反對設立九崴電廠；還在新營太子宮席開五百桌成立「宗教後援會」。市長黃偉哲及正副議長邱莉莉、林志展、賴系立委郭國文皆出席，擺明「挺憲就是挺賴」。林俊憲聲稱是「宗教聯誼」，但市長初選在即，嗅出風向的地方人士也提早選邊站。

陳亭妃酸溜溜地說，「我現在是賴系」，賴主席三令五申希望黨內團結不要分化，賴主席在中常會的叮嚀她很認真聽、做筆記，但「有人」不聽主席的話，相信賴主席不會喜歡。立委王定宇也加補一刀，稱「有人」不聽黨主席的話或自認有特權，現在不應表態民國一一五年（二○二六），希望大家聽進去黨主席的話。

「秋天搓湯圓」堪稱台南怪象，大家搶卡位搶到眼睛噴火，非賴系只能搬「聖旨」來嚇阻主席人馬。台南市長之爭若是鴨子划水，綠營高雄市長內戰則像神仙打架，資深立委許智傑、林岱樺、賴瑞隆、邱議瑩早早表態，「小花媽」前勞動部長許銘春也來湊一腳。市長人選多到可組一支籃球隊，但大家仍在猜測總教練是否心另有所屬，賴總統「鋼鐵兄弟」的總統府秘書長潘孟安或許才是最後底牌。

賴清德當家後，「賴友友」和「南流」成為執政班底，除盤踞中央部會，還想插旗下屆地方縣市長。大家心知肚明，想在「賴團隊」飛黃騰達，不僅要根正苗綠，還得是「國王人馬」。賴總統在南二都舉足輕重，參選人不止要觀風向，更要觀察賴神的「關愛眼神」，才知最後風向。

然而，南二都已不再是民進黨禁臠，藍委謝龍介、柯志恩兩年前都曾撼動綠營板塊。古話說：「千里之堤，潰於蟻穴」，一旦禍起蕭牆，將是民進黨民國一一五年（二○二六）最大危機。賴清德雖下達軍令狀，但黨內對初選辦不辦始終臆測不斷，想選的人裝模作樣或賴皮偷跑。綠營看似裹著「信賴」的糖衣，其實內心互相猜疑，這「疑賴論」暗流既深且長。

◆ 　【專家之眼】從兩極化的美國社會看美國大選的可能影響

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◆ 　【專家之眼】地方公車無法跑？誰在嚷？為何嚷？有理？

【專家之眼】從兩極化的美國社會看美國大選的可能影響

2024-11-01 07:22 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

圖為民主黨提名人賀錦麗（中左）和她的副手華茲。(美聯社)

此次美國總統選舉的意義，並不在政黨輪替的可能預測；於此刻最大的轉變，其實是美國媒體的集體警醒與自發努力！

此番有意為之的放棄新聞跟風、過度造神與商業掛帥 — 新聞倫理的實踐與專業人士的反躬自省，正基於川普總統在民國一O五年（2016年）如旋風般的崛起；以及在民國一O九年（2020年）初，當川普拒絕承認敗選之後的一系列操作。而有支持者群聚華盛頓特區，蓄意為之的街頭暴動，遑論衝到國會山莊內，去捉拿副總統彭斯的難堪慘烈！

因此而衍生出的各自堅持，首先，像華盛頓郵報就不向大訂戶低頭，首度拒絕押寶特定候選人；而紐約時報的民調發布，打從總統辯論會前到封關的民調，都不看好賀錦麗選情！

擅長堆砌文字跟冗長回答來做閃躲，賀錦麗的政策立論，常用尊重拜登路線來當作擋箭牌；屢屢又以不同世代的不同觀點，來避開對這四年的政績檢驗與共同責任。十足的，左閃右躲。包括 CNN 在內，於她公開受訪和講演的表現，也能給予高度批判。

其次，幸好，與她搭檔的華斯，副總統候選人，使用的是相對樸實的言詞，與苦阿信的一號表情；尤其強調中學任教的經驗與教練身分，總能讓咄咄逼人的記者提問，輕易化解被抨擊的激情，真正做到以四兩來撥千金。

再則，看似激烈互批且立場各異的政黨對決，究其實兩黨在政綱的差異，其實很小。長期標榜著「小政府」的共和黨，如今在政策補貼上也非常大手筆；而號稱是採行「進步路線」的民主黨，一路力挺去石化依賴跟綠色新政，因著西維吉尼亞州參議員，Joe Manchin，而延後政策的執行年限。

靠能源業者的支持出身，曼欽參議員不單成功支持輸送原油的管道鋪設；更讓拜登總統揹上批評責任，延後全電動車的推動與零碳綠電的實施計畫。反之，賀錦麗女士則能改以嚴詞批判的角色扮演，順勢將民主黨支持者的不滿意，都推給提攜自己的蹣跚長者，拜登。

最後，當連天戰禍持續毀滅近東與中東地區的無辜生黎，我們所該期待的，就是面對國際紛擾後的同舟共濟；尤其要透過去追蹤社會分裂與極端化的過程，明確原委與界定責任擔負！

即使兩黨主帥的性格使然，檢察總長跟慣老闆的口吻，難免尖酸；如今看來，美國媒體和大選的操盤手，於此際已然有緩和支持者激情的改正；更能不斷藉由影像穿插和適時的提醒，有意義的以事實查核來減少族群對立與征戰風險。

看似漫無頭緒的這場選舉，議題關切頗為聚焦；不論誰能獲得當選，但促成美國窮人階層的翻身與在高端產業引燃投資熱，都是推動一場在二十一世紀的光榮革命。

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◆ 　非奢侈消費 不應課娛樂稅

◆ 　重複中大獎 機率、程式或作弊？

◆ 　颱風菜價飛漲 合理法嗎

◆ 　道奇奪冠 盼中華隊展實力

◆ 　颱風天辦演唱會 須考量社會責任

◆ 　應對敵封鎖 糧安待加強

◆ 　台灣，豈有資格只備戰不避險

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

非奢侈消費 不應課娛樂稅

2024-11-01 04:45 　聯合報／ 程仁宏／消基會名譽董事長、華夏文教基金會董事長（台北市）

歌壇天王周杰倫在台北市大巨蛋舉辦「嘉年華」世界巡演演唱會，引發搶票及黃牛票問題；劉德華在小巨蛋舉辦演唱會，則受颱風影響以致首場被迫延期。從兩天王的演唱會其實也帶出另一問題：聽演唱會是奢侈行為？需要課徵娛樂稅嗎？

立法院法制局最近完成研析報告並指出，《娛樂稅法》列舉的部分課稅項目早已不合時宜，應修法刪除已非奢侈性消費的項目，如電影、歌唱、舞蹈、馬戲、摩術、技藝表演、戲劇、音樂演奏等表演、各種競賽比賽以及高爾夫球場等活動，僅保留夜總會、舞廳等娛樂稅。

立院法制局體察民意，對比財政部的食古不化，真有雲泥之別。《娛樂稅法》為民國卅一年政府為禁奢之「寓禁於徵」的特別稅，如今課稅項目早已不合時宜，對一般休閒活動、運動項目課徵奢侈稅、娛樂稅合理嗎？稅收的心安理得嗎？

即如高爾夫球場不是娛樂場所，也沒有娛樂設施，更無娛樂活動，尤其高爾夫早已列入奧運運動項目，體育署更推動校園成立社團及體育課程中開設高爾夫課程，國民從事體育運動要被課徵娛樂稅、學生體育課選修高爾夫球課也要被課徵娛樂稅，這合情合理合法嗎？

政府對不合時宜的《娛樂稅法》採取漠視民意的態度，立院法制局跳出來「撥亂反正」，更具體提出了刪除非奢侈性消費課稅項目，期盼立院體察民意，刪除該刪的《娛樂稅法》課徵項目。

重複中大獎 機率、程式或作弊？

2024-11-01 04:45 　聯合報／ 吳統雄／民調統計研究者（台北市）

財政部舉辦「雲端種樹趣－ｅ起集點樹」抽獎有四人重複中大獎引發熱議，存在「統計」與「系統程式」二方面的可能。

中獎一般都是假設在「等機率」、也就是人人都只有一張籤的前提下。按照媒體報導：「有九萬人抽獎，每個人能夠抽三輪；第一輪有五個中獎名額、第二輪有五個中獎名額、第三輪有九個中獎名額，那同樣四個人中獎二次的機率有多少？」其機率確實趨近於零。

但觀察抽獎辦法，容許一人以多種途徑重複參加；再依其統計，報名註冊的人有九萬多人，而參加抽獎的人次達到十三點六萬人，即有高達四萬多次是重複參加的籤。這時，就不符合「等機率」的前提。

統計定律，抽樣對象如果包括不同質類，則各質類被抽中機率「與各質類的樣本數成正比」，擁有愈多籤的人被抽中的機率愈大，再根據國稅局的說法假設一個最極端的狀況：重複的四萬多籤都是那四人的，即每人有一萬多籤，也就是比其他民眾中獎的機率多一萬倍以上，則約每抽出三個獎，四人之一就會得獎，所以會重複中獎是正常的，甚至是必然的。

不過，如果這四人只是比別人多一百個籤，還是不太可能重複中獎。所以財政部要釋疑的第一步，就是說明這四位到底擁有幾個籤？就可以更清楚的檢定是否可能發生如此極端情況。至於「系統程式」問題，抽獎程式是極為簡單的程式，一般軟體公司可能不會請資深工程師負責。

自有電腦以來，所有程式語言都提供二個以上的隨機抽樣方法，以前叫「指令」，現在稱為「函數」及更複雜的「標頭檔案」。以當前最廣泛使用的 C 語言家族為例，就包括 rand( ) 和 srand( ) 兩個不同函數，進階的 C++，又加上標頭檔案。

在抽獎系統中，每張籤都搭配唯一的流水號式籤號。使用 rand( )時，指定範圍（如十三點六萬）後，其出現的數字一定是「固定順序」，也就是一定預先知道第一名、第二名、第三名…到最後一名的籤號。

使用 srand( ) 時，可在 ( ) 加入不同類型參數，而不致重複出現固定順序，但也可能因設定疏忽而重複出現。

使用標頭檔案時，其設定比較複雜，預設是不會產生重複、是真正的隨機籤，但如果刻意設定，還是可以製造固定順序。

我們在審查學生作品、政府委託或企業委託專案，經常發現學生、新任程式員或缺乏熱情的程式員，在處理隨機數時，都採用最簡單方法，以致在輸出結果上造成並不隨機，甚至可預知結果。

在一些賭博性電玩案例中，程式員會故意利用以上程式的特性與技巧，製造出「表面看很隨機」，但「實際上完全可控制」產生的數字與發生的條件。

所以，中獎人不必擁有很多籤，只要將中獎的流水號分配給中籤人（反之亦然），即可重複中獎。也就是說，如果參與者擁有籤數沒特別多，卻能夠重複中大獎，就無法排除作弊可能。

因程式而重複中獎，有可能是無意、也可能是故意。在場監督的官員、律師再多，若沒有寫過程式，也沒有系統實務經驗，便無法觀察出來，當然最後只會以「查無不法」結案。

颱風菜價飛漲 合理法嗎

2024-11-01 04:45　 聯合報／ 梁山／公務員（台北市）

正當「康芮颱風」肆虐台灣的當頭，最直接侵蝕到民眾家庭經濟的災情，就是蔬果菜價的飛漲已到了令人匪夷所思的境地。

舉例而言，最近宜蘭三星蔥價格飆漲到每公斤接近五百元的價位，這讓人憶起民國九十四年七月海棠颱風過境，當時宜蘭三星蔥的價格因人為哄抬因素，從每公斤新台幣二、三十元，一路飆漲到近四百元，龐大的利潤引起不法分子覬覦，勾結不肖蔥商從中抽佣。宜蘭檢方指揮刑事局破獲菜蟲集團，逮捕地區角頭與青蔥仲介商，將之提報為流氓「治平」對象。

但將近二十年來，印象裡鮮少看到司法公權力針對不合理的蔬果菜價介入偵辦，難道二十年前的案例就只是個案？抑或是這二十年來都沒有不法分子介入蔬果菜價？

因此每遇颱風過境，在海上、陸上颱風警報發布之前，菜價就「超前部署」應聲「跳空漲停」；或解除警報之後，蔬果菜價依然不合理的「高檔盤旋，久久不散」，人民百姓只能打落牙齒和血吞，卻也投訴無門，因為天然災害屬不可抗力情況，民眾只能照單全收！

但蔬果菜價這樣漫天喊價、市場機制失靈的情況真的合情、合理、合法嗎？這二十年來，政府機關介入調查來為人民釋疑解惑的角色是薄弱的，甚至功能定位不存在，究其主因有以下幾項因素：

第一，因為屬天災發生之「不可抗力因素」，相關民生物價的監控查察機關寧願消極以對。

第二，縱有不法因素在內，但終究不屬見刀流血、出人命的社會矚目重大刑案，司法檢警機關主動介入調查的動能不足。

第三，縱有司法機關介入偵辦，但市場交易之蒐證不易，跡證難查。尤其調查對象可能涉及善良老農，其配合偵辦意願不高。

第四，幕後不法之主使力量會敏銳觀測社會風向，適時縮手讓價格回落；原應偵查的對象頓時匿蹤於無形，增加偵辦難度。

第五，亦是最主要的癥結點，「被害人」基於市場經濟的自由交易原則，欠缺主動告發、立案調查的意願；加上舉證不易，民怨的聲音就只能在巿場坊間流傳。

這些年民生物價的飛漲真的讓人民痛苦萬分，也很難令人心服！雖有其不可抗力的國際與國內原物料價格、勞力成本等因素影響，但除此之外，是否有人謀不臧的因素存在其中？憶起二十年前的偵辦個案與成效，政府相關機關恐應以更積極的態度釐清真相，俾為人民營造一個安心的消費環境。

道奇奪冠 盼中華隊展實力

2024-11-01 04:45 　聯合報／ 李政達／科大體育講師（台南市）

強颱康芮襲台，拜颱風假之賜，讓廣大的棒球迷得以在電視機前觀賞到民國一一三年（二○二四年） MLB 世界大賽的最終戰。大聯盟兩大豪門洋基與道奇，在暌違四十三年後再度強碰世界大賽，是最受全世界棒球迷矚目的對戰組合。洋基主砲「法官」賈吉，與寫下大聯盟史詩級「五十轟、五十盜」紀錄的日籍球星大谷翔平兩人的對決，乃是世界大賽鏡頭瞄準的焦點。

打完前四戰便已讓對手取得三勝「聽牌」優勢的「邪惡帝國」洋基隊，前三局取得五：○，一度讓人以為世界大賽還有回洛杉磯打第六戰的可能；沒想到五局上半，道奇掌握洋基一連串的失誤並連續敲安，追平比數，終場以七：六奪下冠軍盃。

道奇隊以四勝一敗的戰績，五年內第二度在世界大賽掄元，也破了世界大賽失分最高卻能反敗為勝的紀錄。因為有二大日籍球星的加盟（另一位是助道奇取下第二勝的山本由伸），道奇可說是較受台灣球迷關注支持的球隊。在風雨交加時看到逆轉勝，真是精采！

世界棒球十二強賽將於十一月中旬在台灣開打，與我們同組的日、韓、古巴、多明尼加、澳洲皆非泛泛之輩。身為中華隊的忠誠粉絲，期待中華隊能展現實力，打出一場場激勵人心、凝聚全民向心力的精采賽事！

颱風天辦演唱會 須考量社會責任

2024-11-01 04:45 　聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）

強烈颱風康芮來襲，港星劉德華演唱會原風雨無阻在小巨蛋舉行；所幸經台北市政府與主辦單位溝通後決定取消，避免風險發生。

颱風天停止上班上課的主要考量，在於往返安全，何況數千人集聚的演唱會進出場時人潮擁擠，交通秩序的維持十分重要，地方機關都須加派維安人力。

在狂風暴雨來臨時，這項工作無疑將倍加艱鉅。更何況市區隨時可能有路樹倒下、建築物懸吊物掉落及人員車輛受損，都必須緊急救援處理；警消人力若部分被抽調到演唱會場附近，救援人力當然就相對減少。

演唱會取消不只歌迷失望，主辦單位也將增加成本支出，非萬不得已不願停辦可以理解，但不能硬幹，仍應有其社會責任。畢竟任何活動本就有不可預期的風險，且辦大型演唱會絕不只是主辦單位與歌迷的事，也是公眾事務；政府也應拿出公權力，若對安全有疑慮，即應強制要求停辦並盡早作出決定，避免讓人徒勞奔波。

應對敵封鎖 糧安待加強

2024-11-01 04:20 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）

為應對解放軍蟒蛇鎖台，農業部針對如何確保糧食安全，提出多項措施，如公糧糙米庫存可供國人至少七個月使用，蔬菜可全年自主供應無虞，禽畜肉類庫存及供應量也可維持供應一年以上，冷凍水產品及罐頭可供二點六個月以上需求等，以安民心。不過，由於近年來缺蛋，缺衛生紙，豬價高漲，菜價聞風飆漲，飼料米混充食米等等慘痛經驗，政府說法實不具說服力。

首先，儲備糧是保障糧食安全的「壓艙石」，政府宣稱公糧糙米庫存，可供國人至少七個月使用，而兩岸開戰持續時多久誰也說不準，應分短中長期分別訂定糧食安全存量，目前稻米產量足夠，每年庫存量七十至九十多萬公噸，所費不貲，雖採分散囤儲，卻存在儲存空間不足、儲存環境不佳等問題，導致公糧易變質；何況一旦發生戰端，民眾的恐慌和害怕，恐將發生搶購與囤積，造成米荒，米價飆漲，進而帶動物價上漲。為此，糧庫管理應全面智慧化、綠色化，來確保儲備糧數量真實、品質良好，才能在急需時調得動、用得上。

其次，近年來菜價一遇颱風和暴雨，消費者基於預期心理，大量採購甚至囤積，導致蔬菜供需失衡，民眾對於菜價大幅飆高都深有所感。政府雖釋出庫存並安撫民眾，但效果有限。由於蔬菜復耕需要時間，使得市場供應量和價格遲遲未能回穩，政府又未能及時透過進口蔬菜滿足需求，加以搶收造成食安風險大幅提高，致使民眾抱怨連連。國內蔬菜種植現仍以露天為主，很難避免乾旱、暴雨等天候影響，目前每年還自美、大陸、越南等地進口大批蔬菜，例如馬鈴薯、甘藍、白菜、花椰菜及青花菜、豌豆、甜玉米、大蒜等。一旦發生戰事，進口受阻，想實現蔬菜全年穩定供應的承諾，就須有更多元且有效的做法。

再者，養殖漁業已被視為未來糧食的重要貢獻者，全球正積極推動水產養殖，在台灣國產魚供給率偏低的情況下，為推動「漁電共生」，養殖漁業政策卻以縮減魚塭為目標，很可能造成養殖產量減少，即便增加雜食性魚類養殖亦難彌補。

為達到水產品的自給自足，政策不能各自為政，相互矛盾，應考量極端氣候，軍事衝突和產業未來發展，盡速修正國內養殖漁業及漁電共生政策。

最後，由於種糧比較效益低，影響農民種植意願，增產難度愈來愈大，使台灣糧食自給率偏低，黃小玉、飼料原料仍高度依賴進口。由於極端天氣不僅影響糧食生產，還會對糧食收穫、晾曬、儲存、運輸等各環節產生衝擊，在增產難度愈來愈大的當下，有必要採取有效措施來防災減災救災，降低極端天氣對糧食減產的影響，以及減少糧食損失浪費，共同扛起糧食安全的重任。為此，有必要樹立起「防災就是增產、減損就是增糧」理念，努力落實以確保糧食安全的「兩條腿」能行穩致遠！

台灣，豈有資格只備戰不避險

2024-11-01 04:20 　聯合報／ 宋磊／博士候選人（台北市）

民國一○五年（二○一六年）民進黨執政後的兩岸關係急轉直下，民國一○七年（二○一八年）美中打響貿易戰後，中美對抗外加兩岸抗衡，一時間備戰、軍購、建軍等冷門國防議題在台灣成為顯學，從學術界至坊間，從民間到政府，幾乎所有的焦點皆放在台灣如何備戰。

從中華民國的生存發展來論，當兩岸敵意一天不減，國軍勢必就得維持最低限度的備戰模式。但如今大陸解放軍早已非上個世紀的水平，解放軍從陸軍、海軍、空軍甚至火箭軍，從數量至規模，從性能至技術，幾乎有大幅度的成長，國軍雖在政府的努力支持下，戰力確實也有十足進步，只是面對假想敵的成長，國軍所面臨的壓力已非民國八十四、八十五年（一九九五、九六年）飛彈危機時的程度，目前台灣所處的壓力，恰好為軍方最辛苦的時刻。

國軍從備戰、採購、自製、調整役期、常態演習等方式著手強軍，但對於台灣而言，若只論備戰的重要性，而忽略和對岸進行政治接觸，花費在建軍的成本恐會水漲船高。

假定下一任美國總統為川普，在川普近期頻頻抱怨台灣、稱要對台灣收保護費與保險費之際，我國未來恐將花費更多資源於國防軍備之上，以台灣社會當前還面臨包括高齡化、長照醫療、少子化等諸多問題時，未來還能在國防支出上有多大餘裕空間，令人質疑。

因此，與其花費所有精力於建軍備戰，政府不如嘗試與對岸建立更多的溝通管道，包括恢復兩岸旅遊常態化、歡迎更多的陸生來台就學、甚至派遣密使前往大陸接觸，都是可行的方法。

另外，未來在建軍備戰的道路上，政府也須堅守中華民國的原則，不要輕易被美國當權者的一句話、一個政策而有所改變，畢竟美方仍優先從其自身利益出發，對於台灣的財政負擔、社會議題往往視而不見。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳冲／糧食供需失衡 莫非想差餓兵

◆ 　王文華／善良角落

◆ 　陳立恆／沒規矩，何以畫出台灣的美好

◆ 　闕志克／自駕計程車服務的前景

◆ 　辛翠玲／喀山金磚峰會，做了什麼？

◆ 　李清志／建築職人風潮的復興

陳冲／糧食供需失衡 莫非想差餓兵

2024-11-01 04:43 　聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

自古道，皇帝不差餓兵。孔子論政，也表示「足食，足兵，民信之矣」；兵法更有三軍未發，糧草先行的說法。這也難怪十月廿三日立法院針對府方防衛韌性對策，乃至對岸蟒蛇戰略，進行專案報告時，各方均聚焦於戰時的糧食計畫，不過詢答之間，除口號式的「厚植」、「強化」外，似乎並無具體因應措施。

記得九月底，在討論能源政策及國土計畫的研討會上，我於擔綱開幕致詞時指出，因光電需要土地，而土地又是糧食的生產要素，所以依照國土計畫法妥慎整體規畫，刻不容緩；而我國糧食自給率只有卅點八％（民國一一一年（二○二二）），不過因民國一一二年（二○二三）的糧食供需年報即將於十月問世，明年光電所需二點二萬公頃土地，勢應在不影響農業生產，並在國土通盤規畫下，兼籌並顧，並研議其必要性。

巧的是，隔日糧食供需年報敲悄悄發布，所謂悄悄，只因如此重要文件，部長竟未出面解說，主管的農糧署長也未置一詞。依據媒體報導，只有副署長現身對記者朋友做背景說明，身為看倌也只好自行解讀。

首先是大家都關心的糧食自給率。去年公布民國一一一年（二○二二年）的統計資料，已顯示是十七年新低，民國一一二年（二○二三年）最新數字卅點三％，又創新低。如不是民國九十四年（二○○五年）一次急跌，民國一一二年（二○二三年）紀錄就是歷史新低，這在討論「全社會防衛韌性」時，應是不亞於瓦斯斷炊的最大警訊。從糧食結構觀之，台灣米麥攝取量持續探底，食肉量人均達八十七點二公斤，已超越主食，而消費量最多的豬肉及禽類，自給率卻逐年下滑，豬肉減少約五％，而雞肉則有三成來自國外。至於水產品自給率雖達一三○點六％，但卻也是歷史新低，其中又有遠洋漁業在海外捕撈就地轉售的居大宗，實況究竟如何，農業部諱莫如深，但依照聯合國糧農組織（FAO）在民國一一一年（二○二二年）的資料，咱們水產品自給率應在三成以下，如再考慮養殖漁業會使用進口飼料，那自給率就更不能看了。

朋友勸我不要太嚴肅看待官方的糧食供需年報，文豪馬克吐溫也曾說過：謊言有三種，謊言、該死的謊言、還有統計數字。統計數字或許有扭曲之處，但就此唯一可信賴的供需報告，我還是認真拜讀，以下是幾點觀察：

一、民國一一二年（二○二三年），台灣糧食自給率已可說是史上最低，如再將可妝點門面的水產品「回歸校正」，總統主持的防衛韌性委員會，就很難自圓其說「韌性何在？」對策在哪？立法院委員會的資料，恐怕不是答案。

二、Forward Looking！向前看的趨勢，恐亦不容樂觀，肉類蛋白質已如上述，非常本土的蔬菜自給率雖逾八成（八十一點九％），但比民國一○三年（二○一四年）的九十一點二％，下降幾達驚人的十％。更值得注意的是水果類，已有兩成是進口，倘改用價格計算，自給率將更惡化。以往獎勵建置的冷鏈系統，是否反助長進口蔬果，降低自給率？是否應做點冷鏈用途的追蹤考核？才好貫徹政策的美意。

三、國人米麥的攝取遞減，在強化防衛韌性的大旗下，過去休耕補助政策，是否應予檢討？某些有助糧食安全的雜糧（如玉米、大豆），應可提高自給率。

四、雜糧轉作，厚植糧食自給的潛在力量，就需要農地。明年國土計畫法上路，整體國土運用，包括保有一定農地面積，就要考慮。治國真是不易，不是只有選舉！也不是只有光電！

五、農地休耕，要同時研議配套措施，思考以活化方式，保持全民防衛韌性。

如果「緊急狀態」時，會有餓兵飢民，那就是韌性不足！不要忘了剛剛閉幕的金磚峰會，在喀山宣言中還有一項隱隱武器化的倡議，就是糧食互換的平台。

◆ 　黃齊元／台海戰雲密布，兩岸如何備和？

◆ 　劉大年／金磚峰會 國際結盟加速

黃齊元／台海戰雲密布，兩岸如何備和？

2024-11-01 04:45 　聯合報／ 黃齊元（作者為李國鼎科技發展基金會副董事長、東南亞影響力聯盟創辦人）

長久以來，民進黨指責對手誇大中共威脅、販賣芒果乾，但最近政府開始主動宣傳台海危機。除拍攝兩岸戰爭電視劇「零日攻擊」外，海軍司令接受外媒專訪承認對岸「蟒蛇戰略」，隨時可以封鎖台灣；與其說講給台灣人民聽，有可能是在向西方求援。

結果有效嗎？媒體大內宣仍不斷強調我方掌握中共一舉一動，再加上台積電股價頻創新高，給台灣人民很安全的錯覺。近期南海菲律賓和朝鮮半島危機升高，卻淡化兩岸危機，大部人認為台海短期應不會有事，但美日政府均瞭解事態嚴重。

台灣對於聯合國二七五八號決議爭論，還停留在「為什麼」及「是什麼」層次；大陸主張「一個中國」，賴總統則強調中華民國和中華人民共和國互不隸屬。台灣找歐美國家聲援，自我感覺良好，卻升高台海危機。西方國家除譴責中國外，不可能出兵相挺，美國兩黨候選人都有避免戰爭共識。

大陸對於統一有明確目標，方式和時間表，早已放棄與民進黨政府溝通，將訴求對象轉向台灣人民，同時積極以行動模擬「怎麼做」及「何時做」。在「怎麼做」方面，大陸傾向速戰速決，不出手則已，一出手就要達成目的；陸方可能進行「甕中捉鱉」及「斬首行動」，這只是比喻，即使無真正戰爭，也可能封鎖或威懾。

「聯合利劍－二○二四 B」軍演雖只有十三小時，但非常全面，包括海空警巡、要港封鎖、海陸打擊等。解放軍演習同時，邀請六十餘國武官到東部戰區觀摩，美日除外。大陸的動機很清楚，證明自己有充分能力與決心，警告外人不要插手。而且不怕外界知道，因為有很多套劇本，最終方式會視情況再決定。

大陸定期軍演將有幾個結果：一、提高成功勝算。這就像運動選手在比賽現場不斷練習，未來失誤必定減少；二、以假成真。大陸已演習多次，未來可能伺機由訓轉戰、速戰速決；三、對外宣示台灣領土主權；四、麻痺民眾警覺，溫水煮青蛙。

政府近期計畫培養「四十萬可恃民力」，希望緊急動員，但大陸立即定調「黑熊學院」相關人士為台獨。蔡前總統赴歐爭取盟友，然而南非政府馬上要求我代表處遷出首都。在此同時，大陸商務部預告對台貿易壁壘將採取進一步反制措施。簡言之，大陸正從軍事、外交、社會、經濟全面打擊台獨，超限戰早已開始。

說人民沒有感覺是假的。近日國際金價連創新高，連超商都導入「黃金智能販賣機」，生意好得不得了；企業也紛紛做最壞打算，只有台積電業績好到爆。第三次世界大戰迫在眉睫，只是不知順序為何，但台海衝突恐難以避免，雖然形式與時間未定，政府和企業需有心理準備。

川普前總統最近說，如果中國「進入」台灣，他將會對中國加徵百分之二百關稅。這代表美國不會出兵，只會以經貿手段對付中國，但如果大陸懂得談條件，川普有可能接受。

令人憂心的是，我們在加速備戰同時，有沒有備和的準備？我們不要妄自菲薄，但若說台灣有能力像以色列一樣狙殺哈瑪斯、真主黨領導人，並進攻伊朗，絕不現實。台灣人民縱使願意保家衛國犧牲性命，也需有和解、和談「明天過後」的劇本，如同烏克蘭和中東。

這是一個實力掛帥的時代，我們可以有理念，但也必須認清現實。真正的強者，會承認自己弱點；真正的智者，是從大局和長期謀求最大福祉。台灣的未來，已到了最關鍵時刻！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／賴清德進不了國會，得怪大法官橫柴入灶

◆ 　聯合報黑白集／白吃萊豬，還變小偷

◆ 　經濟日報社論／自民黨大敗後的日本經濟走勢

經濟日報社論／自民黨大敗後的日本經濟走勢

2024-10-31 00:49　 經濟日報／ 社論

日本首相石破茂。 路透

經濟政策得民心者得天下，日本眾議院大選又再次得到印證。上周日大選自民黨因政治獻金醜聞，在大選之前已經被預測，其與公明黨的執政聯盟，無法獲得國會半數席次；而這次大選最出乎意料的，是小黨國民民主黨的崛起，從選前的七席暴增四倍到28席，其關鍵在得民心的經濟政策。

這次選舉由於自民黨大敗，多數在野黨都大幅增加席次，其中以國民民主黨增幅最大。增幅大到超出國民民主黨自己的預料，導致因沒有推出足夠的候選人，白白將三席政黨票席次送給他黨。

除了選票出乎意外暴增，在選舉造勢場合，國民民主黨也出現過去日本少見，20到30歲年輕人大量聚集的場面，是日本這次選戰最大的旋風。為何國民民主黨能在選戰中成為年輕人的寄託？簡單來說，該黨提出短期內可行的所得增加方案。日本在過去兩年由於高通膨，實質薪資幾乎是月月負成長，民眾過足苦日子。這次選舉，各政黨也喊出要讓民眾過好日子。

前首相岸田文雄前在去年喊出，在民國一一九年（2030年）代中期最低時薪達到1,500日圓。這幾乎成為這次大選所有政黨的經濟政策，自民黨跟公明黨還加碼要在五年內達標。然而目前日本平均最低時薪為1,055日圓，要在五年內達到1,500日圓，等於要每年調升7%以上。這樣不可能的政策，連經團連會長都無奈說是「亂暴的議論」。

當各黨喊出聽起來漂亮，但數年內落實機率為零的最低薪資政策時，國民民主黨喊出盡快落實最低時薪到全國一律的1,150日圓。儘管這個數字已經低於東京今年10月起的最低薪資，但對於還不到千圓多數地方都市的年輕人，1,150的儘快落實卻是可行性高的魅力政策。

此外，不少在野黨如日本維新會、令和新選組都提出降低消費稅的政策。然而降低消費稅茲事體大，在沒有替代財源下幾乎不可能實現。

相較於降低消費稅這種不太實際的選舉口號，國民民主黨提出增加「實拿所得」政見，主張「所得稅扣除額」從103萬調升至178萬日圓，這對許多年收只有兩、三百萬日圓的低薪年輕人來說，如天降甘霖。

國民民主黨代表玉木雄一郎，是財務省官僚出身，在這次大選中，相較於他黨畫大餅式經濟遠景，玉木提出可行性高，充滿年輕世代生活感的細緻政策，成為這次大選最大贏家。儘管國民民主黨目前只是在野第三大黨，卻已成為關鍵少數。

石破首相領導的自‧公聯盟，加上國民民主黨的28席，可超過國會半數席次。雖然國民民主黨已經表明不會參與自‧公聯盟，但不排除未來政策上與自民黨合作。事實上過去國民民主黨也曾投票支持過自‧公聯盟的國會預算案，說明兩者之間有合作的可能。

儘管未來政局不確定性高，但是市場評估自‧公聯盟與國民民主黨的策略性合作，將是最有可能的執政方式。日經新聞分析，因為國民民主黨主張降稅的擴張性財政政策，如果自民黨配合之，短期內日本經濟將會有不錯表現。

另外，也因為國民民主黨強調庶民經濟生活，對於央行升息持保留態度，增加未來日銀升息的政治難度，選舉結果出來後，日圓立刻從152跌破到153。

總結來說，選後日本應該會由自‧公聯盟掌舵，國民民主黨的擴大財政政綱會因為與執政聯盟合作，而被落實為實際政策。加上明年夏天有參議院選舉，自民黨也會傾向討好選民的撒錢政策。有擴張財政支持，未來一年日本的景氣應該有撐。

至於日銀的升息方向，雖然短期內可能會遭受到政治壓力，但是近來日圓持續走弱，從9月中的139，走貶至153，如果日銀不適時表態，日本民眾將繼續受弱勢日圓與高物價之苦。從現實面考量，現在自民黨是國會少數執政黨，隨時有可能被倒閣。日銀與其聽命於一個不知何時下台的首相，不如按照專業決策辦事，才是動盪政局中的最佳保身之法。

聯合報黑白集／白吃萊豬，還變小偷

2024-10-31 04:58 　聯合報／ 黑白集

跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）執行委員會，11月將於加拿大登場。今年被視為我國入會關鍵年，行政院經貿辦雖表示已透過各種管道持續爭取加入，但也強調結果非操之在我。 圖／聯合報系資料照片

CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）十一月底召開，因輪值主席國加拿大與我有雙邊協定，官員聲稱今年是台灣入會「關鍵年」。但今年只剩兩個月，賴政府上任後也從未提到這個國際組織，說入會「關鍵年」未免虛張聲勢，根本是不可能任務。

無論如何，加入 CPTPP 的茫茫期待，倒勾起了人們「吃萊豬」的新仇舊恨。三年前，蔡政府無預警開放美國萊豬進口，豬農憤怒，全民大譁。當時蔡政府的說詞，就把「吃萊豬，換入會」綁在一起，硬要全民吞下去。如今三年過去，萊豬還卡在喉嚨，CPTPP 仍遠在天邊，這口氣要怎麼吐？

可笑的是，美國早在川普上回執政時就退出 CPTPP，民進黨還把開放美國萊豬當成入會前提，也太欺負台灣百姓無知。最近川普變本加厲，一再指控台灣是「晶片小偷」，並聲稱台灣應該向美國繳納「保護費」。對這些狂言，賴政府上下一片鴉雀無聲，沒有人敢站出來反駁，難道台灣真變成美國的保護國了嗎？卓榮泰被問及此事，答稱「我不同意」，但話也只敢對著在野立委說。他為何不叫林佳龍或郭智輝提出澄清或抗議？

最近，就連 AIT 處長谷立言都對台灣指指點點，說台灣綠電不足，台積電才赴美設廠。此話，當場打臉郭智輝和卓榮泰自詡台灣「綠電充裕」之說。面對美國，賴政府摸不到腰桿了嗎？

聯合報社論／賴清德進不了國會，得怪大法官橫柴入灶

2024-10-31 04:39 　聯合報／ 社論

民進黨在釋憲戰拿下勝利後，立委火速安排邀請周萬來報告。 記者曾學仁／攝影

憲法法庭宣告「國會改革法案」大部分違憲，嚴重限縮立法院的監督制衡功能，包括邀請總統至立法院作國情報告亦屬違憲。隨後，賴總統卻惺惺作態，表示願赴立法院進行國情報告。民進黨立委隨即配合演出，邀立院秘書長周萬來作專題報告，逼問他如何安排賴清德進入國會報告。未料，周萬來憑其對法規及議事的嫻熟，答稱賴總統要赴國會已無可能，邀他即違憲。

這齣「總統進國會報告」的連續劇，演成今天不上不下的窘境，只能怪奉承心切的大法官太過入戲，釋憲案強行橫柴入灶，結果卻弄巧成拙。在野黨提案修改《立法院職權行使法》，希望每年邀請總統至立院報告，目的只是在對「有權無責」的總統增加形式上的監督。大法官卻裁決，立法院的邀請對總統「無拘束力」。不僅如此，大法官還認定，立法院邀請總統就國家大政及重要議題作國情報告，屬於「違憲」。憲政法庭做得這麼絕，顯是一心一意「護主」所致，卻也因此把後路堵死。

諷刺的是，賴清德在競選總統時曾主動表態，願意到立法院報告；但面對在野黨來勢洶洶的國會改革法案，他卻授意大法官全力封殺。在憲政法庭宣告相關法案「違憲」後，他又假意宣稱願赴立法院報告，想藉此表現他身為總統的「謙卑」。然而，莊嚴的憲政法庭，難道只是專為「清德宗」上朝、退朝而鋪設的台階？如果他想去國會、大法官就幫他搭台，他不想去就幫他拆台；如此，台灣還有什麼民主體制可言？

更可笑的是，綠委鍾佳濱等人為了幫賴清德開路，在國會扮演「打手」赤膊上陣。綠委強邀周萬來前往報告，無非是看中他洞悉法理、嫺熟議事運作，想藉此「逼供」，讓他鬆口安排賴清德進入國會報告。未料周萬來穩如泰山，他一字一句清晰引述憲政法庭的釋憲文：「總統無至立法院為國情報告之憲法義務，立法院亦無聽取總統國情報告之憲法義務」，雙方互相沒有憲法義務。這點，正是在野黨占多數的立法院，可拒絕聽取賴總統報告的標準憲政立場。

綠營應未料到周萬來的答覆如此堅決、又無懈可擊，鍾佳濱隨即又搬出七月十六日立院決議邀請總統作國情報告案，繼續對他施壓。周萬來絲毫不為所動，不疾不徐答稱，「但現在已經違憲了，沒有案子了。」也就是，原本立法院有邀請賴總統前來報告的善意，但經大法官一番折騰，善意被解讀成違憲的惡意，如今已成灰燼。可鄙的是，鍾佳濱眼見威迫無效，立刻請出他安排的兩名親綠律師來解釋何謂「強制性」，敦促立院仍可邀賴總統前來報告，簡直是跳梁小丑。

試想，如果不是大法官曲意釋憲，封死總統和立法院雙方的憲政義務，事態何致演變至此？賴清德如果真的尊重國會，希望成為第一個到立院報告的總統，他應該知道自己作為「少數總統」應該保持謙卑溝通。然而，他卻強硬採取「覆議」的絕招，驅使立刻就要下台的大法官充當其馬前卒，作出如此偏頗狹隘的釋憲，終使民主憲政退縮到比威權時代還不如的地步。再說，作為一個曾歷經國代、立委、市長、閣揆等角色洗禮的總統，賴清德根本無需害怕在國會接受立委即席詢答；但那些「保皇」心切的大法官，卻禁止國會改革踏出這一步。這不是在扼殺台灣民主發展嗎？

從周萬來這天在國會的表現，人們可以看到，一個正直的官員對國家多麼重要。周萬來對比司法院長許宗力，印證了「人品比官位重要」。

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◆ 　川普震撼 台積腹背受敵

◆ 　大買攻擊無人機 應審慎評估

◆ 　重建中產階級為社會主流

◆ 　政府放任變L型社會 台灣悲歌

◆ 　為台灣奠基 榮耀應歸蔣中正

◆ 　外送平台合併 應納事前管制思維

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

川普震撼 台積腹背受敵

2024-10-31 05:37 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

最近看來可能勝選的川普，一席台灣偷走美國晶片生意、應付保護費談話，引動台北股市連日波動劇烈。攸關台股權值排行之首、台灣半導體龍頭台積電的產業前景，專業投資機構解讀不一。有的預期，倚仗該公司領先的技術能力與韌性，應足應對地緣政治風險與不確定性。

但「股票會說話」。若對比觀察昔與台積電並稱「晶圓雙雄」的聯電，與其他同業如力積電、世界先進的股價變化，我想後勢恐不容如此樂觀。照市場分析，近日這些公司因遭逢先進製程廠（就是台積電）調降低階晶圓代工價格，加上產能利用率低、對岸大量新廠即將投產，或掀起全球晶片價格紅海戰，導致股價重挫，均跌入「長空」格局。原因簡言之，即「腹背受敵」。

同樣噩運會不會在台積電身上重演？此番假如川普真的當選，依其思考言行，佐以美媒所稱在美亞利桑那州廠試產晶片良率超過台灣，屆時美方除可能取消前朝晶片法案的補助、貸款與抵稅優惠，或祭出加重關稅、強徵保護費、施壓赴美擴廠，甚至要求轉籍為「美積電」等一系列讓台積電付出高昂成本、面臨人才與技術機密外流風險的手段外，我想接下來影響更大的會是美中貿易戰。

眾知無論是川普或賀錦麗勝選，美國都不可能放棄「保護主義」及放鬆對大陸的高科技出口管制。從先前報導，為避免華為疑似透過「白手套」取得管制晶片，台積電緊急斷供二家晶片開發商並主動通報台、美相關單位的事件，足以看出其嚴肅性。

雖說站在戰略同盟與下游代工產業立場，配合協助美國相關政策乃不得不然，且目前台積電的對手英特爾、三星尚不足懼，但此舉仍無異自我棄守，拱手讓出潛力市場。何況大陸正埋頭苦幹，突破制裁，默默在晶片製造上取得自主研發量產能力。看到日前因敵不過大陸電動車競爭的汽車大廠福斯，史無前例的宣布關閉德國本土工廠與裁員計畫；撫今追昔，讓人不勝唏噓。試問未來若必須面對中國大量、廉價、具同等技術優勢的晶片，則首當其衝，我們一向引以為傲的「護國神山」能樂觀多久？

前有美國掣肘，後有大陸追兵夾擊。萬一與高階晶片生產息息相關的 AI 產業遇上發展瓶頸，重蹈「網路泡沫」覆轍，而消費性電子產品又恰好需求低迷不振，台積電豈不也陷入「腹背受敵」？

台積電創辦人張忠謀提醒「最嚴峻的挑戰就在眼前」，反觀我執政當局宣稱「打造下一座護國神山」已淪為空言。看著經濟部長一方面對川普發言表示「不予評論」，拿不出對策與美折衝交涉，以保障本國廠商投資權益；另方面又不願直面解決國內電子業長期擔憂的，亦即 AIT 處長谷立言指出的缺水、缺電等問題，卻夸夸其談要跨國買電、給輝達一百億度綠電，難怪廣大的投資族群急著「賣股套現」了。

大買攻擊無人機 應審慎評估

2024-10-31 05:37 　聯合報／ 李志堯／國防大學戰爭學院前副院長（桃園市）

彭博社報導，台灣向美國採購千架攻擊無人機，這個交易顯示，美國欲將俄烏戰爭汲取的重要教訓，轉化為採購計畫並複製在台灣身上，以防備對岸未來可能來犯的軍事行動。

不過，筆者認為俄烏戰爭經驗未必適用於台海戰場，倘若共軍攻台戰役初始以戰略奇襲方式，猝然發射大量中（短）程彈道飛彈、巡弋飛彈與遠程火箭砲轟擊台灣廿四小時，以台灣島內狹小、短淺的幅員，咸信各重要軍事設施或據點會被密集火力反覆轟炸數次。在國軍大型無人機跑道抗炸強度不足，中、小型無人機倉儲設施面臨共軍「第一擊」時有多少存活率？都須予以審慎評估。

有鑑於此，為因應共軍遠程精準武器「第一擊」的威脅，台灣應優先運用國防資源，置重點於建構反飛彈和反火箭彈防禦系統（可參考美軍關島基地整合標準三型、標準六型、愛國者飛彈、薩德反飛彈，及以色列鐵穹反火箭彈系統的規畫），委由中科院在愛國者三型飛彈及國造天弓三型飛彈既有的反飛彈攔截基礎上，積極研製或引進反火箭彈的新裝備加以整合。

其次，軍事投資預算不宜側重在無人機方面。俄烏戰爭雖然顯示了無人機作戰的功效，但以目前烏克蘭仍極力向北約爭取先進戰鬥機、防空系統及主力戰車的情況來看，常規武器仍是決定最後戰爭勝負的重要因素。

換言之，當兩軍部隊在前線陷入僵持、拉鋸之際，傳統的戰鬥機、戰車、裝甲車及火砲等，仍是決定陸地戰最後勝負的關鍵。

再次，台灣對美國大舉採購新型無人機，但對戰力保存卻遲未有新的作為，亟需挹注足夠的軍事預算，全面進行各種抗炸設施之整修，戰時才能提升其存活率。

總之，從戰史中鮮少聽聞一場戰爭僅藉由單一武器的作戰方式，而達到最終之軍事目的。換言之，無人機並非台灣防衛作戰的殺手鐧武器，戰爭致勝的關鍵因素，往往取決於戰略的布局與沙場上綜合戰力的較量。職是之故，國軍應利用「先處戰地」之地理優勢，統合運用民（物）力，強化戰場經營與戰力保存相關措施，進而發揮三軍及民防總體戰力，方能有利防衛作戰之遂行。

重建中產階級為社會主流

2024-10-31 05:35 　聯合報／ 吳建國／高雄科大前校長（台北市）

日昨讀聯合報，看到在台灣社會扮演中流砥柱角色的中產階級，已在逐漸減少與消失中，心中不禁感慨，難免有不吐不快的感覺，願意與讀者分享。

在筆者成長的民國三十九與四十九年（一九五○與六○年）代，台灣知識界最熱中討論的話題就是如何追求公平分配的理想，許多仍然在學的高中生與大學生，都希望政府在發展經濟的同時，能注意解決分配的問題。

然而，曾幾何時，年輕人已不再以追求社會公平為己任。相反的，台灣社會已被「錢潮」與「自我利益」所標榜的「小確幸」淹沒。而政府為了發展高科技的需要，制定了獨對高科技產業享有免稅與其他獎勵政策的特殊優惠辦法。另外，又允許以擅長金錢運作與操弄的金控集團公司的成立，將台灣社會推向金錢遊戲的深淵與不歸路，從此台灣的財富就逐漸為少數高科技從業人員與金控集團少數家族所擁有，造成「富者更富、窮者愈窮」的 M 型社會。結果物價、房價高漲，社會不公平現象乃日益明顯，弊端亦隨之層出不窮。

本來居於富者與窮者之間、台灣社會穩定力量主流的中產階級，也在如此兩極化的壓力壓迫下，屬於中產階級的工薪階級，因而不再擁有優勢，明顯向窮者傾斜，台灣社會的危機已然顯現！

如今在面對危機的時候，解決之道應該是在重振社會主義注重分配的原理與原則，首先應該廢止高科技產業獎勵辦法，恢復依法繳稅的賦稅公平精神。然後對玩弄金錢遊戲的金融控股集團公司予以嚴格管理，限制經營範圍與項目，並課以重稅，防止這些富者群體可以為所欲為、包山包海式的大賺社會財富的現象，繼續不合理的存在。

在蔣經國總統執政時期，政府對社會貧富不均問題非常重視。但如今，依據主計總處四月底再次公布的國人家庭財富分配調查報告，民國一一○年前百分之廿家庭的家庭財富，是後百分之廿家庭財富的六十六點九倍，與民國八十年的十六點八倍相比，貧富差距明顯惡化。行政院經濟發展委員會昨天延續討論低薪定義、低薪解方等議題。

大陸政府也已經注意到改革開放後社會財富分配貧富不均的問題，並提出「共同富裕」的政策，且逐漸在落實中。從這個角度來看，台灣不該落後，也應適時提出社會財富分配公平的具體政策辦法，重現中產階級為社會主流的地位與輝煌，才是應有的作為！

政府放任變L型社會 台灣悲歌

2024-10-31 05:35 　聯合報／ 邱世長／教育工作者（新北市）

根據聯合報陽光行動「富者愈富，中產階級消失中」報導，時隔卅年，主計總處在四月底再次公布國人家庭財富分配調查報告，發現台灣的中產階級正在消失中，這是台灣社會的危機。

筆者擔心，台灣會走向美國社會貧富差距甚大、社會治安會變太差的後塵。

十幾年前開始，就不斷有專家預警，政府要提出政策因應，以免台灣的財富分配從「鐘形曲線」變成「M 型社會」，甚至淪落為「L 型社會」。可惜，政府就是聽不見！

「常態分配」的曲線像一座鐘，也被稱作「鐘型曲線」。簡言之，大多數人的財富集中多在平均數附近，社會的貧富差距不大，如同前總統蔣經國執政年代。

若社會呈現「M 型分配」，也就是富者占 M 型左半，經濟弱勢者占另 M 型右半，而中產階級在 M 型中間，也就是逐漸減弱消逝。目前，各媒體多半評論台灣社會的資產分配就像 M 型。

筆者比較擔心的是台灣社會扭曲變成「L 型社會」，也就是極少數人占據極大多數財富，而非常多數的國人都處於低薪化狀態，別談買房，有些國人根本居無定所。部分國人更只是靠政府補助金，例如老人補助金或是老農津貼等，無法完整應付日常生活所需。

如果台灣步向日本與南韓後塵，變成「下流老人」日益增多，這才是「台灣的悲歌」！

簡言之，台灣當今就是富者「以錢滾錢」，貧者「苟且偷生」；當台灣邁向歐洲的「社會階級再製」，我們的社會安全網恐怕也將成一張破網。

台灣的高薪產業像科技、金融等從業者，可以透過高薪資再轉投資到房市和股市錢滾錢；但低薪的服務業等勞工，除了要繳交房租，還得忍耐日漸高升的高物價，當然變成月光族，哪有餘錢去理財？

要避免台灣淪為 L 型社會，政府應提出因應政策，以免步向唐朝詩人杜甫所言「朱門酒肉臭，路有凍死骨」的慘狀！

為台灣奠基 榮耀應歸蔣中正

2024-10-31 05:35 　聯合報／ 黃瑞明／靜宜大學法律學系教授（台中市）

今天是某人的生日，會想起來的人不多了。朱立倫應該知道，但是他會怎麼看這個一三八年冥誕呢？

幾年前我擔任某校碩士口試委員，學生程度不錯，論文稿中的一行字卻特別令我留意：「台灣省勞工保險辦法，民國卅九年四月十三日由台灣省政府訂定發布全文四十六條；同府於同日發布實施細則全文六十二條。」那是什麼時代呢？前一年八月五日，美國國務院發表對華關係白皮書，把大陸淪陷責任推給國民黨，決定中止一切援助。十月廿五日，中共大舉進犯金門，國軍打了罕見勝仗。為了古寧頭大捷（今年七十五周年），我軍傷亡三千多人。

外交挫折接踵而至。卅九年一月五日，杜魯門總統又發表「不介入台灣海峽爭端」聲明。七天後，國務卿提出所謂艾奇遜防線，將朝鮮與台灣排除在山姆叔叔的保護範圍之外。明眼人都知道這是幫老毛開綠燈，台灣在劫難逃。就在三月一日，蔣中正復行視事。六十二歲的他已過時人平均壽命，人生苦短，帶個幾噸黃金流亡海外頤養天年多好，他卻準備背水一戰，很可能餘生將盡。

今天大家都說韓戰救了台灣，這話只對一半。韓戰爆發在六月廿五日，蔣復行視事時無人預見三個多月後竟會天降奇蹟。如果他選擇阿富汗總統的走為上策，則中樞無主，匪諜興風作浪，共軍或許不戰而屈人之兵。韓戰雖起，第七艦隊也難挽赤浪。

台灣省主席吳國楨在卅八年十二月十五日就任，次年四月十三日就推出勞工保險辦法，同日推出實施細則（母子法同日公布情形罕見，可見當局急如星火）。勞保要政府出錢，給付及於傷病、殘廢、生育、死亡與老年，總金額必然龐大。當時百廢待興，維持溫飽已屬德政。省府政策一定經過蔣介石授意。他重任總統不過一個半月，勞保辦法就出爐，顯然早已拍板。母子法條文總數一百餘條，官員必然殫精竭慮埋頭推敲。來自美方噩耗紛至，既定政策依舊不變！美援已經停止，錢很可能來自大陸運台黃金。山雨欲來風滿樓，老共磨刀霍霍，把錢花在全面備戰不是更好？可能沒有明天了，蔣介石卻還要種下一棵蘋果樹：建設三民主義模範省！人心惶惶、風雨飄搖，台灣史上最早的社會保險制度就這樣起步了。

當朝鮮半島生靈塗炭時，美援也恢復了。從民國四十年到五十四年（一九五一年到一九六五年），來自太平洋彼岸的經援達十五億美元。特別感謝聖誕老公公艾森豪，他在八年任內就給了十億。然而，不是蔣穩住大局，他會這麼慷慨？美國利益至上，當時民選的瓜地馬拉與伊朗政府左傾，中情局就顛覆了。民國三十九年（一九五○年）代末，美國窮人占總人口廿二％，將近四千萬人。若非蔣建立堅強反共堡壘，艾森豪會不搞「美國優先」？

在宣布參選黨主席時，朱立倫指出國民黨的「五個失去」，最後一個是「百年大黨的榮耀」。忽忽已歷三年，榮耀找回了嗎？蔣中正為台灣做了這麼多，榮耀不歸他歸誰呢？沒他奠立基礎，蔣經國能創造什麼偉業呢？卅多年來，國民黨卻始終當老蔣是票房毒藥，無論民進黨陣營如何汙衊詆毀，黨中央就是不改縮頭烏龜路線。交卷時間到了，朱主席，第五道題不能拿鴨蛋！

外送平台合併 應納事前管制思維

2024-10-31 05:35 　聯合報／ 魏杏芳／政大法學院兼任副教授、公平會前委員（新北市）

兩大餐飲外送平台收購案對國內的影響層面廣泛，引起社會高度關注與討論，該案目前仍在公平會要求補件的程序中，猶待定奪。不過依據過去的經驗，除非禁止其結合，否則以本案影響市場的程度，公平會極可能在附加多項附款後始予放行，因此附款的設計，與是否能確保整體經濟利益大於限制競爭的不利益，關係密切。

公平會在民國一一○年處分 Foodpanda 案中，曾將案件相關市場界定為「餐飲外送平台」，但查本次參與結合的事業，無論登記名為「優步福爾摩沙」、「優食台灣」或「富胖達」，其所營事業皆無餐飲業這項，而是以資料處理、電子資訊供應及第三方支付等服務為主，顯然兩大外送平台的本質，仍是透過持續蒐集數據資料並利用演算法，提供餐飲遞送服務的數位科技公司，因此本結合案的附款，必須能夠反映參與結合事業的定性。

Foodpanda 與 UberEats 自進入我國以來，持續保持市場第一與第二的位置，且與其他品牌相距甚遠，倘兩大巨頭合而為一，市場結構的高度傾斜可以想像，對消費者或餐廳而言，未來欲使用餐飲外送服務，將更依賴結合後事業且難以迴避，因此結合後的事業，足堪以歐盟「數位市場法」所稱「守門人」事業比擬，也就是結合後事業除了對市場有重大影響，且有持續不變的市場地位之外，它還是企業用戶接觸終端使用者的重要管道。

由於餐飲外送服務的競爭力來源，仍在於大量數據資料蒐集以及不斷優化的演算法，因此對於許可結合的附款，得參考「數位市場法」第六（九）、六（十）條的規定，對結合後事業課以「資料共享」義務，作為許可結合的「條件」而非只是「負擔」，即非履行結合條件的要求，結合許可不能生效。其作法包括命結合後事業建立機制，在終端消費者提出要求時，就該消費者使用平台所提供或產出的相關資料，得有效行使資料可攜的權利，以利競爭平台取得使用者資料而得加以利用；此外在餐廳用戶要求下，平台亦應免費提供餐廳用戶使用平台時提供或產出的集合性或非集合性資料，當其中包含消費者個資時，平台必須有完善的設計，事前取得消費者明確的同意。相關的方案與機制必須經公平會審查確認，以判斷許可結合的條件是否已經成就。

兩大餐飲外送平台一旦結合所形成的市場結構問題，絕非日後藉認定存續事業濫用支配地位再加以裁罰能夠有效解決，尤其數據庫的整合，將使結合後事業的能力更為強大。唯有導入「事前」管制的思維，提供突破市場僵化結構的機會，才有改變現況的可能。餐飲外送平台是資訊科技的應用服務，是數位經濟無處不在的鮮活案例，公平會欲展現其維護數位市場競爭秩序的能力，本結合案實有指標意義，吾人拭目以待。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王文華／善良角落

◆ 　陳立恆／沒規矩，何以畫出台灣的美好

◆ 　闕志克／自駕計程車服務的前景

◆ 　辛翠玲／喀山金磚峰會，做了什麼？

◆ 　李清志／建築職人風潮的復興

王文華／善良角落

2024-10-31 05:36 　聯合報／ 王文華（作者為作家，網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

每個家、學校、公司，都該有個「善良角落」。

帶孩子去公園玩，發現公園裡有個「善良角落」。其實就是公園邊緣的一張長椅，椅背上印有很多善待彼此的方法。小至打招呼、認識新朋友…大至寬恕、對自己善良…。有些話的文字排列讓人印象深刻，如「成為重要的人很好，但成為好人更重要」。

可惜的是，沒有家長或小孩跑去「善良角落」，大家都在公園中間搶各種遊樂設施。五六歲的小孩爭先恐後，絲毫不輸他們在職場上的父母。

我猜這是社會的本質。「成為重要的人」會有很多立即的好處，但「成為好人」則未必。所以大部分的父母還是把時間花在前者，可能也用這樣的價值觀教導孩子。

但我猜大部分的家長跟我一樣，在現實壓力下，努力擠出時間和資源，教導孩子善良。畢竟家長都有親身經驗：不善待別人，別人也不會善待你。不善待別人，通常也不會善待自己。

特別在這個政治、經濟、文化都逐漸分化、甚至對立的世界，霸凌無所不在，善良變得更困難，卻也更重要。

「善良角落」椅背上有一個簡單的字，叫「包容」。這是我當小孩時，家庭或學校都不曾教過的字。因為那個時代單純，也單一。如今不一樣了，人與人之間的不同點，有時比共同點更多。我們可以躲進自己的同溫層，也可以擁抱廣闊的大氣層。身為家長，我想帶孩子體驗後者。至少，先體驗一次。最後要去哪裡，由他自己決定。

最後由他自己決定是關鍵。

離開公園後，我們去一個農場。農場養了很多羊駝，因為外型可愛，所以柵欄上貼滿禁止餵食的標語：「每個動物在飲食上都有獨特的天性和需求，你的善意，會讓牠們生重病！」

對羊駝如此，對人不也一樣？

當我們好不容易放下自我，對別人善良時，常會用自己覺得好的方式。忽略了每個人都有獨特的天性和需求，而我們的善意，會讓別人生重病！是的，雖然「我這樣做都是為你好」，但結果未必會對他好。

善意的對象年紀越大，越得由他自己來決定。有時善意排山倒海，不如點到為止。

所以我喜歡善良「角落」。是個「角落」，而不是「空間」、「碉堡」、「國度」。沒有門，不需預約，每個人都可以隨時進來、離開。給予者不會太費力，接受者不會太窒息。每個人依照自己獨特的天性和需求，好好活著，也讓別人好好活著。

離開農場的路上，孩子開始胡鬧，我也跟著生氣。呵呵，在善良的路上，我們都有很長的路要走。還好，沿路有許多角落，讓我們可以學習、喘息。

◆ 　劉大年／金磚峰會 國際結盟加速

劉大年／金磚峰會 國際結盟加速

2024-10-31 05:37 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

金磚國家第十六屆峰會最近在俄羅斯喀山舉行，在俄烏戰爭後世界全面抵制俄羅斯下，此次會議是俄羅斯所舉行的最大規模會議。相較於去年俄國總統普亭因被國際刑事法院通緝的顧忌，而不出席南非的峰會，此次峰會自然引起關注。

金磚五國（BRICS）名詞源起於本世紀初，主要是將巴西、俄羅斯、印度、中國大陸及南非等五國，視為最具有成長潛力的大型開發中國家。不過各國發展境遇並不相同，而且經濟均面臨不同挑戰。其中以中國大陸成長最快，GDP 占金磚五國近七成，人均 GDP 也僅次於俄羅斯，而且預估很快即會超越俄羅斯。

去年峰會推動納入新成員的「金磚+」倡議，新增加阿根廷、埃及、衣索比亞、伊朗、阿拉伯聯合大公國，以及沙烏地阿拉伯等六國；不過爾後阿根廷及沙烏地阿拉伯並未參加。所以在「金磚+」下實際增加四國，目前金磚成員共有九國，在伊朗加入金磚陣營後，金磚的反美色彩更加濃厚。

金磚五國原本即存有不少矛盾，例如中國大陸與印度關係並不和睦，雖然在峰會前雙方宣布就長期邊境糾紛問題達成共識，但兩國其他分歧仍多。印度則積極尋求在強權國家下槓桿，印度與俄羅斯關係密切，是俄羅斯國防工業重要市場，也從未譴責俄羅斯入侵烏克蘭。不過印度也是美國推動「友岸外包」，建構韌性供應鏈的重要伙伴，亦為美國主導印大經濟架構（IPEF）成員。

另外，去年金磚納入沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國，以及伊朗等產油大國，再加上原來金磚國家中也不乏能源豐富的國家，可以在國際取得更大話語權；但由於全球石油最大出口國沙烏地阿拉伯態度猶豫，迄今仍未正式加入，因而降低影響力。

推動「金磚之橋」是今年地主國俄羅斯推動重點，因為在俄烏戰爭後俄羅斯被踢出國際支付體系，有必要建立新的跨境支付系統，但其他成員意願不高。事實上，金磚中實力最強的中國大陸長期推動人民幣國際化，雖然人民幣影響力增加，但仍無法撼動美元，甚至歐元的地位 。金磚自建支付系統以擺脫美元的影響，短期難有具體進展。

雖然無論是「金磚+」到「金磚之橋」，未來金磚發展仍有變數。但可確定的是未來金磚會持續擴展成員，例如此次共有二十多國參與峰會，多國表達加入的意願，其中還包括唯一的北約成員土耳其。另外在「喀山宣言」中，呼籲與「全球南方」的所有開發中國家合作，儼然已形成與美國為主「全球北方」的已開發國家抗衡情勢。

近來地緣政治影響擴大，合縱連橫更為多元複雜下，此次金磚峰會中擴及到金融及多項經濟議題的合作，反映出近年來國際結盟趨勢，除了政治動機外，經濟的重要性大增，值得台灣注意。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/398418/web/　

◆ 　聯合報社論／自民黨大敗，日本政局進入戰國時代

◆ 　聯合報黑白集／立法院不如市議會

◆ 　經濟日報社論／金磚高峰會議對國際金融的影響

經濟日報社論／金磚高峰會議對國際金融的影響

2024-10-30 00:39 　經濟日報／ 社論

俄羅斯主辦金磚五國擴大為九國後的首次高峰會議已在喀山發表宣言後落幕。 路透

俄羅斯主辦金磚五國擴大為九國後的首次高峰會議已在喀山發表宣言後落幕。此次會議既沒有西方媒體期待中印之間的齟齬，也沒有立即落實俄羅斯積極推動「BRICS之橋」計畫，以實現本國貨幣為基礎的分散式數位化清算體系。會議具體成就應是近30國的加入意願，以及增加「金磚夥伴國」模式的參與。如今金磚國家儼然成為「全球南方」與新興國家的國際政經代言人，展現多邊主義維持世界秩序的可行性。

這次金磚高峰會引起國際矚目，主因是西方國家以包括金融在內的各種手段，制裁俄國發動俄烏戰爭，結果導致俄國總統普亭被國際刑事法院通緝，無法出席去年在南非舉行的會議。今年會議輪值俄國主辦，普亭於是希望翻轉過去兩年多來俄國受西方羈絆的制度。其中，俄國特別提出建立新金融交易體制，避免再次被排除在全球跨境支付結算系統之外。

除了規避西方金融交易制裁外，俄國的「BRICS 之橋」計畫也反映國際資金運用的公平性問題。新興國家對於以美元為中心的金融體制感到極度不公；這些國家出口原物料獲得的美元外匯資源，無法有效回流投入國內建設，反而不成比例地被西方金融機構投資先進國家的金融活動。

新興國家不僅受制於聯準會貨幣政策的利率波動風險，取得民間資金利息成本也因風險貼水墊高，若要靠多邊開發銀行協助，不僅杯水車薪，且因其未充分瞭解實況而緩不濟急。俄羅斯提出以本國貨幣作為國家交易的結算貨幣，獲得新興國家青睞，就是因為他們希望藉此貿易金流能有效促進國內經濟發展。

今日國際以美元為主的金融體系要回溯到二戰後的布列敦森林制度。美國否決凱因斯的「銀行金」（Bancor）調節匯率系統，而採取美元兌換黃金的固定匯率制。可是美國後續濫發美元與黃金流失，迫使尼克森總統民國六十年（1971年）底停止美元兌換黃金，民國六十二年（1973年）初更大幅貶值而成為浮動匯率制。不過由於缺乏國際替代通貨，美元交易迄今仍占國際支付46%，全球央行外匯儲備也約六成以美元持有。

今日美元中心的體制的確影響國際金融穩定，也扭曲區域經濟的平衡發展。

首先，美國聯準會貨幣政策是以其國內物價穩定與充分就業為目標，美元流通數量與利率高低對世界金融的衝擊則從未被納入考量。

新興國家若累積美元外匯存底，有可能被用於融通美國政府債務，或是作為金融投資而未能改善自己國家的基礎建設。

新興國家若積欠美元外債，聯準會劇升利率更徒增其債務負擔，反而成為美國貨幣政策受害者。

其次，二戰後建立的國際多邊金融機構治理不公，新興國家深感經濟發展延滯落後卻仰人鼻息。民國九十七年（2008年）金融海嘯後，G20會議提升開發中國家的金融發言權，正是反映新興國家長期未受合理對待的證明。

第三，節制資金追逐高利應是政府平衡區域發展的重要金融政策，美國的「社區再投資法」就是範例，而相同觀念在國際區域發展亦類似可用。多邊金融機構顯然無法平衡民間機構追求高利的中介角色。開發中國家因此對金磚國家的新開發銀行（NDB）擴大本幣融資的機制深感興趣。

喀山會議雖未通過本國貨幣跨境支付結算系統決議，但國際金融建立「二軌」交易機制的機會又提升了些。目前 BIS 主持在香港、泰國、阿聯、沙烏地阿拉伯與中國等央行實驗多國數位貨幣跨境交易平台的 mBridge 計畫已進入最簡可行產品（MVP）階段。

mBridge 運作若成熟後，俄羅斯提出本幣清算構想就較可能付諸實現。不過，經濟學家還需思考分散式帳本交易架構下，類似凱因斯「銀行金」的設計讓各國貨幣間匯率能順暢調整。

面對未來國際金融交易體制的可能改變，台灣央行的數位貨幣如何接軌值得思考。畢竟，SWIFT 效率不佳與政治干擾，已不宜成為世界走向多極化與多元化金融交易的唯一憑藉。

聯合報黑白集／立法院不如市議會

2024-10-30 04:36 　聯合報／ 黑白集

日前憲法法庭針對國會改革修法宣判多數違憲，在野轟此舉形同用司法權閹割立法權。 圖／聯合報系資料照片

憲法法庭判決國會改革法案「大部分違憲」，將立院監督制衡的權力去骨剔筋，搞殘作廢。外界形容立法院淪為「無牙虎」，「虎頭」韓國瑜以「立法程序未被宣判違憲」為由，保持緘默。他的首席幕僚－秘書長周萬來被綠委當「戰犯」嚴審，忍辱說出大實話：大法官「過大限縮立法權」。

周萬來歷經六位立院院長，見證立法權興衰消長，其言有據。此外，台北市議會還能作為對比旁證。

北市議會最近通過京華城、士北科兩大專案調查小組報告，另台智光專案小組則將約談前市長郝龍斌。依議會規定，調查小組約談歷任決策官員，乃至都委會成員及利害關係人，均無需再經大會同意；要調閱文件，市府也不能拒絕。市議會有調查權，但國會調查權卻被大法官閹割。

諷刺的是，北市綠營議員高度肯定調查小組，趙怡翔說調查超越藍綠要釐清柯文哲角色。綠議員及側翼更爭相超譯調查內容，搶先打趴柯P。市議會擬將報告及約談稿移送監院和檢廉；如果議會調查屬「違憲」，監院及司法院兩憲政機關將如何處置？

大法官釋憲輾斃國會對超思弊蛋的調查，但北市議會查柯市府弊案卻依地方自治暢行無阻，桃園及台中議會也擬設專案小組查弊。大法官限縮國會調查權，豈止堪比重返戒嚴保皇，還把國會搞得不如市議會。

聯合報社論／自民黨大敗，日本政局進入戰國時代

2024-10-30 04:37 　聯合報／ 社論

自民黨總裁兼日相石破茂28日在東京中央黨部記者會，為27日眾院大選敗選道歉。 （歐新社）

歷經長達十二年的「自民一強」的執政優位後，日本自民黨在這次國會大選遭逢重大挫敗。自民黨席次大減五十六席，加上執政聯盟的公明黨，合計僅二一五席，仍達不到過半所需的二三三席。石破茂上任首相僅八天就發動閃電戰術解散國會，結果卻讓自民黨陷入更少數的困境，連他自己首相的寶座也搖搖欲墜。

自民黨去年接連爆發安倍派、二階派及岸田派的政治獻金回扣醜聞，再加上日圓貶值帶來的物價高漲，日本社會早已出現政權輪替的呼聲。但石破茂卻未嗅到這股民心氛圍，還誤判情勢，想趁著剛當選首相的政治蜜月期讓自民黨一舉擺脫低民調的泥淖，利用在野黨措手不及坐收漁利。沒想到，在野黨順勢把政治獻金醜聞當成「私房門」，作為選戰主打議題，讓選民找到教訓自民黨的機會。

再者，石破茂虛應故事的政治改革，並無法取信於民。選前，石破茂為了宣示其改革決心，決定不提名涉入政治獻金弊案的十二名國會議員。然而，自民黨卻未在這些選區推出候選人與其競爭，等於想保送他們上壘。其後，外界還發現，自民黨竟補助每位候選人兩千萬日幣。為此，在野黨在選戰中喊出：唯有政權輪替，才是最大的政治改革。可見，石破茂與民意大幅脫節。

猶記得，在民國九十八年（二○○九年）自民黨大敗失去政權時，石破茂曾登高一呼，要求麻生太郎辭去自民黨總裁；這也讓石破茂取得「自民黨內的反對黨」的封號。但這次自民黨再次遭逢敗選，石破茂卻反堅決拒絕辭去首相，只說要尋求與其他政黨合作的可能。石破茂的態度改變為何如此之大？

主因是，石破茂深知在野諸黨有如一盤散沙，各有政治盤算，根本不會團結。這次，在野五黨的總席次達二三五席，已經過半。亦即，只要它們合作組成「在野大聯盟」，共推首相人選，即可複製民國九十八年（二○○九年）的前例，讓自民黨再次淪為在野黨。問題在，擁有卅八席的日本維新會，與廿八席的國民民主黨，卻宣布要走自己的路，不會與任何政黨結盟。它們與最大在野黨「立憲民主黨」系出同門，都是由民主黨分裂出來的，但彼此在重啟核電、修憲議題上立場南轅北轍，相互攻訐。因此，讓石破茂可以見縫插針，找到以拖待變的機會。

那麼，接下來日本政治該何去何從呢？這次自民黨雖未取得過半席次，但仍是國會最大黨。石破茂為了確保自民黨執政權及其個人的首相寶座，設下了三道防線。第一道防線，是積極拉攏立場與「立憲民主黨」相左的「日本維新會」及「國民民主黨」，邀兩黨與「自公聯盟」共同組成穩定多數的聯合政府。此舉能否奏效，要看石破茂願意釋出多少閣員職位給對方。

若第一道防線守不住，石破茂的第二道防線則是全力防堵日本維新會及國民民主黨配合立憲民主黨黨魁野田佳彥所提出的不信任案，以確保自民黨的執政權地位。最後一道防線則是：在國會舉行的首相指名選舉，只要日本維新會及國民民主黨投下棄權票，在第二輪決選仍然沒有人過半下，則將由得票較多的自民黨繼續執政。若如此發展，石破茂未來將視不同法案屬性，選擇與不同的政黨合作。

民國一○一年（二○一二年）日本選民給了自民黨一黨獨大的機會，就是要避免少數政府產生的「扭曲國會」。如今自民黨失去國會優勢，又讓日本重新回到多黨不過半的戰國時代。從日本看賴清德的雙少數總統，以及藍白兩黨在國會的選擇性合作，台日兩國的政治似有異曲同工之妙。

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◆ 　下流世界 擱淺人生的小確幸

◆ 　公校弱化 窮人怎翻身

◆ 　川普若回歸 美中台生變

◆ 　2758號決議文為何稱「蔣介石的代表」

◆ 　黑幫保護費 軍購難開心

◆ 　科技．人文聯合講座／罰單滿天飛 民怨遍地吹

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／罰單滿天飛 民怨遍地吹

2024-10-30 04:39 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

在允許超車的路段，有兩輛緊貼的超級龜速車子一直擋在車前，而對向車道又無來車時，你是否會超車呢？

老孟前陣子趕去探望媽媽時，就碰上這種離譜情況。在安全無虞的情況下，他將方向燈打好打滿，順利超車。孰料，十天後他收到一封「舉發違反道路交通管理事件通知單」，違規事項是「在前行車連貫二輛以上時超車」，乃民眾檢舉，再由警方據以告發的案件。老孟的無心之過，在網路檢舉風潮下慘遭開單，相信這也是許多用路人的無奈。

一年前，老孟也曾因「變換車道時未依規定使用方向燈」而被民眾檢舉。其實，該路段設計偏差，使得車子直行時會跨越白色虛線，竟然還得打方向燈。老孟辛苦的申訴路程，請參見去年專欄拙作〈檢舉反掌折枝，申訴孤掌難鳴〉。

最近接到老孟來電訴苦時，筆者對其倒楣遭遇深表遺憾，並告訴他這次不必像上回那樣費勁跑到警局申訴，只要登入交通事件裁決所近日悄悄啟用的「網路申訴平台」舉證申冤即可。

老孟上線申訴後告訴筆者，雖然系統很陽春，但至少讓自己少跑一趟警局。幾天後，老孟查詢案件最新進度時，得到的答覆是「辦理中。本案尚需向舉發機關查證您所陳述內容及違規事實（處理時限：本市舉發案件四十三天、外縣市舉發案件五十七天），請等候結果通知。」

其實，依老孟的身價估算，為了申訴所花的時間根本不划算，何苦來哉？不禁讓人聯想到網路上的一則軼事。

曾經蟬聯多年全球首富的比爾．蓋茲，如果在路上看到一百美元鈔票，他會不會撿呢？有人推論說他彎下腰的時間代價就可賺比一百美元更多的錢，所以他不會檢。實情是他彎下腰時，仍可繼續賺原來會賺的錢，難怪他自己也坦白說「會」，但是「會把錢捐出做慈善」。

老孟爭的是一口氣，他認為大家在乖乖繳罰單前，應該「給你的錢一首歌的時間」，不要因繁瑣的申訴過程而蒙受不白之冤。

筆者想起前陣子住家附近的丁字路巷口，有對老夫婦看看巷子沒有來車，就走斑馬線穿越。彼時，對街警察跑過來攔下老夫婦，告知行人穿越道號誌是紅燈，請他們交出身分證，每人處新台幣五百元罰鍰。

筆者正好路過該處，懇請警察能否只開勸導單，或者只開一張就好，畢竟老太太是跟著老先生過巷口的。誰承想她一本正經，毫無通融，老先生和老太太各開一張罰單。

筆者告訴該員警，如果開單是為了維護交通安全，何不對身旁違停的車輛開單呢？怎會先對無心犯錯的老夫婦下手呢？難道這是本月的重點業績項目？

如果執法者不能兼顧情理法，人民的積怨將愈來愈深，不容主政者小覷。筆者呼籲民眾在繳交罰鍰前，記得「給你的錢一首歌的時間」，有冤必申冤，以維護自己的基本權益。

下流世界 擱淺人生的小確幸

2024-10-30 04:39 　聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）

讀完聯合報頭版與專題報導「富者愈富，中產階級消失中」，登入電腦，看著桌面正在運轉畫面跳出「歡迎」二字，感覺貧窮世界正對我展開雙手，邀請我進入社會底層，一起擱淺！

為了省錢，我都在圖書館寫文章投稿，電腦硬體和網路設備的錢都省下來。

當大家還在討論蛋價下跌，小吃攤售價依然紋風不動時，我早已把注意轉到其他食物上頭。站在兩大超市龍頭冷藏櫃前，發現以前大家選豆漿、鮮奶都會選品牌，現在很多人都選價格最低的廠牌，儘管一瓶也不過差個幾元，大家對價格變得非常敏感！

至於我，則盡量用價格較便宜的豆漿取代鮮奶，曾幾何時，我也漸漸高攀不起鮮奶。

山陀兒颱風過後，下著驟雨，帶一位視障者到淡水馬偕就醫，完畢後，他心心念念要我帶他去附近某家麵包店，一次購買多包土司，只因可以省個幾十元。身為街頭藝人的他說，現在願意獎賞他的路人變少了，只能節儉度日。那些願意掏錢的路人，往往就是我們口中的中產階級，可能離底層百姓較近，較能體會其辛苦。如今萬物皆漲，使得他們手頭變緊，也讓很多靠中產階級生活的底層百姓，日子很難過。

日昨到土城服務另位視障者，原本住板橋的他，為省一萬多元房租而搬到土城，他的世界得重新認識。他要我當他的谷歌地圖，一一介紹附近有什麼商店和小吃，之後陪他去市場買菜、到學校接小孩上醫院，然後去買晚餐，不知不覺中，他的錢包便見底了。

付錢時，視障者兩度將一百元當成五百元，要店員找他錢；我忽然覺得，五百元除了顏色大小和一百元接近，現在五百元花起來就跟一百元差不多！

這樣的情形究竟持續多久了？

五年前，在高科技業當副總的朋友說，某天他同學忽然開車帶老婆來找他，請朋友幫忙找兼差工作，因為在大學當講師的他，生活快過不下去！他老婆頻頻拜託朋友伸出援手，朋友一時也不知如何幫忙，畢竟隔行如隔山。

朋友說，他朋友離開時打開後車廂，把他嚇了一跳！裡面居然堆滿資源回收物。朋友萬萬沒想到，會讀書、學歷漂亮，又在大學當講師的同學，只因多年前選了不同科系，際遇竟和他有天壤之別。

其實，很多人也是如此。

最近幾位和我年紀相近的熟年朋友，只因當年沒買房，如今被房東趕來趕去；而我比較幸運的是，二十多年前糊里糊塗買了房子，因此，現在才有地方住。但快速發胖的通膨，已遠遠超越我當初規畫，還有令人意外高漲的醫藥費、保險費、管理費…都逼得我不得不重回職場，偏偏台灣對高年級勞工並不歡迎，而我家裡又有兩位長照者，使我的人生陷入僵局。

我能做的突破，就是抽空去當視障者的導盲志工，看他們面對重重阻礙，仍努力過日子，往往給我很大的鼓勵。

或許，逆水迴游，並不容易；如果只能繼續留在充滿暗礁與泥巴的下游掙扎，至少我們可以互相幫助與安慰，這是跌落谷底的人，最後的幸福。

公校弱化 窮人怎翻身

2024-10-30 04:39 　聯合報／ 胡湘帆／大學退休教授（台北市）

昨日聯合報「陽光行動」探討台灣中產階級消失的現象與衝擊。中產階級向下沉淪，會導致教育投資減少，影響孩子未來發展，造成階級固化與貧困世襲。

十月卅一日適逢故總統蔣中正一三七歲冥誕，其手寫的「蔣公日記」也已陸續出版。儘管世人對他評價不一，但對筆者而言，小學三年級（民國五十七年（一九六八年））朝會，校長宣布：即將延長九年國教，以後你們不用初中升學考試，便可直接升國中！事隔半個世紀，我還記得當時全場響起的歡呼聲！當時實施九年國教，師資、校舍都無著落，經費更是困難。但那時的執政者願意堅持一搏，讓這套九年的公立學校政策，成為亞洲第二個實施的地區，使窮孩子有機會升學，女生也一律要上國中，為日後台灣經濟起飛提供人才。這項政策的確也改變了許多人日後的命運！

只可惜，自民國八十三年（一九九四年）教改推動以來，在教育鬆綁放權中，公立學校在辦學、師資、課程、校長遴選等方面全面改變，加上人口少化趨勢，教育難抵市場化的潮流，公立中小學面臨到發展上的困境。相對地，坊間如雨後春筍般，以教學嚴謹、升學率高、甚至擁有雙語教學等國際優勢為號召的私立學校，家長寧可花數倍到數十倍的學費，也要趨之若鶩的送往就讀！最近，連南部某縣市政府，也為了爭取國內一流電子業前往設廠，而準備以設立私立雙語學校分校，作為吸引條件，凸顯當地公立學校難以競爭的窘迫！

近年來，公立學校因新課綱實施後的部分課程運作困難，家長憂慮孩子的學力低落，讓補習班再度成長；學校輔導與管教辦法的修訂及實施，讓教師在管教的處遇綁手綁腳，加上公立學校零拒絕政策下，使得家長首要考量的校園安全問題，亮起紅燈。教師法修訂後，讓學校有開不完的校事會議，教師教學本業備受干擾！這一連串影響公立學校辦學品質的教育政策們，理想崇高，卻缺少如何具體操作的 Know How 指引，導致教育人員只能各自解讀與摸索。難怪有公立學校校長感嘆，在校長有責無權下，加上要靠競爭型計畫，為學校挹注經費，學校只能在理想與現實中掙扎！

而學校弱化的趨勢，更蔓延到許多過去全台一流的公立高中職，這些長期為台灣培養優秀人才，讓貧困子女可以憑學業翻身的學校，如今在辦學創新，語文及科技的提升，領導能力與身心鍛鍊的加強，甚至與國際接軌能力的培養上，似乎日漸屈居下風。這與鄰近的韓國、越南、新加坡及中國大陸對於公立學校的全力發展，很不一樣。

最近有人懷疑，美國國力下滑，是否與該國公立學校系統的逐漸衰微有關。相對於台灣，當年首屈一指的九年國教，這套讓上一代窮人孩子有機會翻身的公立學校制度，還可以在新的時代中，繼續造福下一代人嗎？當公立學校弱化，返貧的中產階級和窮人小孩怎麼辦？

川普若回歸 美中台生變

2024-10-30 04:39 　聯合報／ 汪志雄／伊利諾芝加哥大學教授（美國芝加哥）

美國大選，各方預料川普可能會勝出。如果川普回歸，中美台三方關係將會產生什麼樣的變化呢？

川普接受訪問時已表示，美國不會出兵協防台灣，如果中共攻台，美國將會對中國徵收一五○％至二○○％的關稅。川普更批台灣偷了美國的晶片生意，必須要付美國保護費。這顯示新的川普政府將會延續過去的中美貿易之戰，但不會引發中美以及兩岸之間的軍事衝突。

因此中美台三邊的核心問題將會聚焦在「經濟談判」以及「晶片戰爭」。前者，川普將會延續關稅保護政策，對中國商品提高關稅；後者，川普將會持續對中國實施晶片制裁，限制中國高科技產品的發展與輸出。

這兩者對台灣最直接的影響，就是對陸的貿易輸出以及台積電的海外投資。中國受到美國的關稅打壓，國內經濟一定會受到影響，當內需市場緊縮，台灣對大陸的貿易輸出也會減緩，經濟會持續衰退。再者，川普將會要求台積電大幅增加對美的投資，並且將產業鏈一併外移，讓台積電在美國生根立基，幫助美國成為「晶片強國」。這在中美競爭的策略上極為重要，因為美國在一些高科技的民生產品已經落後中國，所以必須靠著晶片在人工智慧的領域上擊敗中國。

當然，中國在晶片的發展上正在埋頭苦幹，默默地進行一場寧靜革命。如果中國能夠突破美國與西方的晶片制裁，在晶片的製造與技術上取得自主研發量產的能力，那麼中美競爭將會迎來戲劇化的轉變。屆時台灣的護國神山已被逐步掏空外移，面對中國大量廉價且具競爭力的晶片，台灣的經濟與電子產業將會面臨嚴峻的挑戰。

在政治上，賴清德將會持續抗中保台路線，而川普對台灣會更加予取予求，在徵收所謂的「保護費」上，不論是軍購或是美國農畜牧產品的進口，川普都會要求賴政府付出更大的代價。以川普生意人精打細算的性格，更極有可能在美中競合複雜的因素中，或出賣台灣，或將台灣推向戰火。可嘆的是，台灣現在檯面上受到重用的，都不是專業的外交人才，因此如何因應川普重新上台後瞬息萬變的國際變化，將會是賴政府最大的挑戰。

這些年來，民進黨與台派信眾不斷用唱衰、仇恨去看待中國，中國卻變得愈來愈強大，而台灣卻變得愈來愈衰微，再愚蠢的人也知道應該要移山而不是繼續去撞山。意識形態是執政者用來剝削人民與創造政治狂熱反智信徒的最佳良藥，但自我感覺良好不能當飯吃，天天喊台灣第一也不會讓自己變得更強大。面對川普的可能回歸，賴政府跟台灣人民都必須冷靜去思考兩岸問題的解決之道，在政治的分歧中，找到一個公約數可以重新開啟對話，共謀兩岸人民之福。

2758號決議文為何稱「蔣介石的代表」

2024-10-30 04:39 　聯合報／ 謝楨／政大退休教授（新北市）

歐洲議會通過「中華人民共和國對聯合國大會二七五八號決議的錯誤解讀及持續環繞台灣的武力挑釁」決議。大陸自然強烈反對，強調二七五八號決議明確不存在兩個中國、一中一台問題。陸委會則指出二七五八號決議只處理中國代表權問題，全文未提及台灣，更未授權中華人民共和國代表台灣，以及處理台灣與中華人民共和國關係。賴總統也表達反對中國曲解決議文內涵，限縮台灣的國際參與。

今台灣已跳脫兩蔣時的中國代表權問題，而將二七五八號決議文「立刻將蔣介石的代表從其在聯合國與所有附屬組織非法占有的席位逐出」，解讀成中國無權代表台灣，呼籲北京勿強迫推銷「一中原則」，影響台灣國際參與。

二七五八號決議文確實沒提到台灣，但為何它只說逐出「蔣介石的代表」，而沒有提及台灣，也沒有說逐出在台灣的中華民國？

這是因為從聯合國角度，在台灣的蔣政權自稱中華民國，在中華人民共和國是唯一合法代表中國的情況下，決議文無法說逐出中華民國代表，因為那就涉及兩國中國。決議文也沒有提及台灣，是因為台灣就在蔣政權控制之下，既不存在台灣國，而中華民國也被拉下中國席位，決議文不知該如何稱呼蔣政權，只好用很奇特的、個人性的說詞「蔣介石的代表」來稱呼之。「蔣介石的代表」既非國名，也非地區名，也就是說決議文不承認中華民國，不承認台灣國，更不考慮可完全被忽視的台灣地區。

至於中華人民共和國與蔣介石代表所屬政權之間的關係，可以有兩種解釋：一是由你們自己去解決，決議文就不明文規範了；另一是曾擁有中國席位的中華民國，在退下席位之後，自然屬於新任中國席位的中華人民共和國之下。但無論哪種解釋，都埋下今日兩岸的紛爭。

中華人民共和國以中國代表權自居，倡議「一中原則」，想主導兩岸關係。台灣方面則不甘心在其包覆下，在國際上處處受其限制。以中華人民共和國在國際上的威勢，要其放棄「一中原則」當然不太可能，但要實現和平統一，也同樣不可能。以兩岸關係最好的馬政府時期來說，談的只是不統、不獨、不武，也就是說台灣沒有一個政黨或政府敢談統一，當台灣內部不存在統一氣氛時，中共和平統一是絕對無法實現的，更何況中共還不斷武力威嚇。易言之，中共如對武力統一有諸多顧忌時，那麼有沒有第三條路是兩岸可以和平共處，而又可以讓台灣回歸中國，不再想著獨立？

兩岸需要的是對話，甚至是私下溝通，讓中共知道和統或武統都幾乎不可能實現，不然就是雙方都要付出毀滅性代價，實在不值得。台灣也不必心存僥倖，以為中共不會攻台，在目前這種高不確定性局勢下，台灣付出極龐大的軍備預算，年輕人有著上戰場的心理壓力；更重要的是，台灣始終無法參與國際組織，那麼堅持台獨究竟讓台灣得到什麼好處？

兩岸如果能好好協商，中共放棄主導式統一，台灣放棄台獨而回歸中國，那麼兩岸可以中國為大屋頂，讓中華民國與中華人民共和國在此大屋頂下並存，彼此和睦相處，也各自維護現有的體制，豈不善哉？當然，中共與民進黨政府全無互信，國民黨可能必須扮演穿梭的角色，既要說服中共，也要說服民進黨政府，但首要目標是先確立好方向，才能執行。

黑幫保護費 軍購難開心

2024-10-30 04:39 　聯合報／ 林公正／資深媒體工作者（高雄市）

外媒報導，台灣已和美國政府簽署協議採購一千架攻擊無人機，以削弱中國可能的攻擊。美國政府也在美國總統大選前批准六三七億對台軍售案，這是拜登總統任內最大一宗對台軍售案。不過，如果同時注意到美國前總統川普及前國安顧問波頓的談話，無論是朝野政黨，可能對這件軍售案開心不起來。

就在美國國防安全合作署宣布對台軍售案時，川普執政時期的國安顧問波頓，在接受英國廣播公司（BBC）節目 HARDtalk 訪問時表示，如果川普重返白宮，他為台灣感到非常擔心，因為「台灣可能會遭殃」；並說，川普易受大陸及俄羅斯等國領導人操控，甚至可能拋棄台灣。

而更值得關注的是，川普近日接受全球最熱門 podcast 節目「喬羅根體驗」訪問時，不但批評長期與美國結盟的台灣，還對羅根說台灣偷了美國的晶片生意，「他們希望我們提供保護，但他們沒有為這項保護付錢，『黑幫』可是會收保護費的」。前此，川普接受彭博商業周刊專訪時，曾聲稱「美國跟保險公司沒兩樣」，要向台灣收取「保險費」，如今更赤裸裸地放言美國是「黑幫」，要向台灣收「保護費」，無怪乎波頓會為台灣擔心。

很多國人記憶猶新，川普不久前才公開表示台灣的軍費應占 GDP 的百分之十，再對照他「保險費」或「保護費」的說法，顯示在老美眼裡，台灣只不過是他們利用的棋子或是提款機。

近年美國無論是軍方或政界人士，一方面釋出中共即將攻打台灣的訊息，另方面則是一再要求台灣提高軍備費用，增加國防支出。其實，中共早就擬定對台「用兵」前提：一是台灣宣布獨立，二是台灣內部發生動亂，三是外部勢力介入台灣；如果上述三前提都不存在，中共不可能、也沒有必要攻打台灣，那麼我們何需增加巨額軍購費用？

八二三砲戰之後，台海兩岸已停火幾十年了，尤其在經國先生治國後期開放兩岸交流之後，經由民間宗教、文化、經貿等的互動，兩岸已無重燃戰火的必要性。

馬英九擔任總統期間，兩岸不僅友善交流，雙方領導人並於民國一○四年（二○一五年）在新加坡進行「馬習會」，寫下了兩岸友好的歷史新頁；可惜，自民國一○五年（二○一六年）民進黨執政後，囿於僵化的意識形態，致使兩岸關係大為倒退，中共非但不時軍機擾台，且一再進行軍演，為台灣海峽平添風雲。

前副總統吳敦義的傳記《堅毅之路吳敦義》書中，有一闕他改寫毛澤東〈沁園春．雪〉的詞云：「兩岸如此多嬌，引無數英雄競折腰。唯反攻大陸已成歷史，解放台灣又嫌霸道。一國兩制，或統或武，都為台海掀波濤，俱往矣，數當前明路，和平最好。」和平最好，誠哉斯言。對於兩岸而言，和平應是大多數人民之所望，也唯有和平，才是兩岸的明路，和平真的最好。

而如果兩岸能和平，我們既不必看老美臉色買武器，軍費也不必增加，政府還有更多的經費用於建設與照顧人民，這不是最圓滿的結果嗎？