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◆ 　聯合報社論／小民帳戶AI凍結，跨國詐團洗錢檢調放過

◆ 　聯合報黑白集／藍綠的共同煩惱

◆ 　經濟日報社論／美中機器人競賽 台灣迎新機會

經濟日報社論／美中機器人競賽 台灣迎新機會

2025-11-14 01:26 　經濟日報／ 經濟日報社論

機器人正成為全球AI科技與智慧製造的新戰場。圖／AI生成

機器人正成為全球 AI 科技與智慧製造的新戰場。展望民國一一九年（2030年），美中兩國在設計、製造、應用與生態體系的消長，將深刻影響全球產業格局與科技領導權。美國目前仍在高端技術與軟體生態領先，但中國正以市場規模、成本與政策動能迅速追趕，雙方差距正逐漸縮小。

在產能與市場面向上，中國增長速度驚人。根據國際機器人聯盟（IFR）估算，民國一一三年（2024年）中國新安裝工業機器人達29.5萬台，占全球54%，其中本土品牌滲透率突破五成；民國一一四年（2025年）裝置量更上看80萬台。中國已不再只是技術引進者，而是全球最大的使用與製造國。龐大需求讓企業能快速迭代、降本並累積經驗，形成美國難以複製的結構優勢。應用場景更橫跨汽車、3C、鋰電、物流、醫療、餐飲與教育，深度與廣度均遠超其他國家。政府從「十四五智能製造規劃」到地方人形機器人基金皆明確扶持，使企業能快速商業化與量產。大陸目前雖在高階控制與零組件相對美國仍有落差，但普及率與市場滲透已呈壓倒性優勢。

美國則以創新與高端技術見長。波士頓動力、Agility Robotics、Figure AI 等公司在感知、運動控制與 AI 結合領域領先，並掌握模擬平台與基礎模型優勢。這些屬於智慧層競爭，美國深厚的 AI 生態讓其在通用型與人形機器人仍居主導。然而，機器人極端倚賴技術與應用磨合，若技術最終無法轉化為產能與實操數據，美國的領先地位恐將難以長久維持。

中國大陸的供應鏈整合能力是其致勝關鍵。從伺服馬達、減速器、控制器到整機裝配，中國企業普遍具備成本競爭力。雖短期內同質化壓力上升，卻促進價格下降與市場普及，讓機器人更早進入中小企業與家庭。隨著使用數據爆炸式成長，AI 訓練與演算法優化亦加速，形成「規模-數據-創新」的正向循環。

但中國仍有關鍵技術短板：高精度減速器與力矩馬達仍部分依賴日本；高靈敏度觸覺與力控感測器尚有不足；軟體中間件與安全冗餘系統不完善，均將限制出口與高端部署。若無法突破，難以進入全球高端市場。反觀美國，挑戰在於製造體系空洞化，雖創新能量旺盛，但本土生產力不足，只能依賴海外代工。

整體而言，中國正以內需帶動產能與成本優勢，再逐步攻入全球市場；美國則以技術與品牌維持在 AI 模組、控制系統與安全標準的主導。前者邁「量變帶質變」之路，後者走「技術塑造價值」之途。

預期民國一一九年（2030年）全球機器人產業將形成分層格局：中國在製造規模與應用滲透上領先，美國在軟體架構與智慧決策仍居核心。若中國能在高端零組件與系統軟體突破自主化，雙方將真正並駕齊驅，開啟新一輪全球科技與生產力革命。

在此格局下，台灣角色不容忽視。台灣擁有精密製造與電子供應鏈優勢，可在減速器、控制板、傳感器與智慧製造整合方案中找到利基，更可在美中之間扮演「截長補短、左右逢源」的關鍵中介。借助美國在AI晶片、軟體與安全標準的強項，結合中國在結構件、機構模組與市場應用量能，台灣完全有條件複製民國九十九－一○九年（2010-2020年）在智慧型手機產業中「系統整合者」的角色，如同當年台灣同時服務蘋果與華為，憑設計製造能力與供應鏈協調力取得不可取代的樞紐地位。若能以同樣策略投入機器人與智慧製造領域，台灣將再度在全球產業鏈中創造關鍵的新篇章。

展望民國一一九年（2030年），機器人時代的競爭，不僅是技術之爭，更是市場、人才與制度的競逐。台灣關鍵在如何於技術創新與應用落地間取得平衡、在美中兩強之間創造互補價值。唯有主動擘劃產業鏈定位，整合科研、製造與政策能量，方能在下一輪工業革命中，繼續扮演全球不可或缺的戰略支點。

聯合報黑白集／藍綠的共同煩惱

2025-11-14 01:44 　聯合報／ 聯合報黑白集

國民黨主席鄭麗文。 圖／聯合報系資料照片

賴總統喊話立法院長韓國瑜，對中共公安追緝綠委沈伯洋一事，要他「挺身捍衛國會尊嚴」。但曹興誠批評，這種說法讓人覺得「弱」，他要求賴清德提名沈伯洋參選台北市長，除展現對他的力挺，而且必可打敗蔣萬安，更能掃除台派人士對總統「用人」與「知人」能力的疑慮。他說，「中共能識別沈伯洋的潛力，賴清德豈可不明？」

沈伯洋參選市長，真能輾壓蔣萬安？中共追緝沈伯洋，是認定他未來大有前途？答案恐怕未必。但曹興誠話中的皮裡陽秋，卻是不少綠營人士心裡的想法。賴清德堅持己見領導的方式，尤其對參選同志們毫不遮掩的愛憎分明，對民進黨選情是好是壞，大家難免疑慮。

國民黨也有類似困擾。鄭麗文上任，果然展現不落以往主席俗套的風格；但她令外界訝異的「起身砲」，卻是宣稱俄國總統普亭不是獨裁者，又出席左統團體舉辦的白色恐怖紀念會，引發「向共諜致敬」爭議。綠營宛如撿到槍，藍營雖反批民進黨雙標，卻沒人為鄭主席背書叫好。

因此「有趣」的是，面對民國一一五與一一七年（二○二六與二○二八年）的選戰，藍綠兩大黨魁都未能發揮「母雞」功能，反而讓第一線候選人提心吊膽，擔心遭到池魚之殃。

賴、鄭兩位主席，誰能比對方先一步體會到自己的問題，並率先作出有效調整，就是未來勝敗關鍵。

聯合報社論／小民帳戶AI 凍結，跨國詐團洗錢檢調放過

2025-11-14 01:42 　聯合報／ 聯合報社論

北檢查扣29輛太子集團用來洗錢的超跑與豪車，因北檢贓物庫無法停放，只能暫時扣押在「和平大苑」地下停車場。 圖／調查局提供

柬埔寨「太子集團」跨國詐騙，把台灣當成洗錢中心，它在台被查扣的資產達四十五億元。太子集團民國一○七年（二○一八年）來台，以外商名義前後設立了十家公司。立委質疑，為何國內銀行未發現該集團的行徑詭異？金管會主委彭金隆聲稱，事涉十家銀行，政府上月已發動金融檢查。銀行局局長童政彰證實，過去六年，計有五十二次關於該集團大額和洗錢的通報。

金管會的說法，不啻是在打臉民進黨政府。試想，相關銀行在六年內就太子集團的大額金錢進出通報了五十二次洗錢警示，為何職司洗錢防治的調查局未發現蛛絲馬跡？五十二次通報，或許不是每一次都能查到洗錢事實；但只要有一次追出關鍵要害，就能切斷詐騙與洗錢的惡性連結，使國內外少一點人受詐騙之害。然而，五十二次洗錢通報，換來的卻是檢調的「零作為」，白白浪費了手中線索。

正因如此，美國和英國聯手破獲太子集團的跨國詐騙後，查扣首腦陳志的全球資產及價值一五○億美元的比特幣，並發布該集團設在台灣的公司及涉案人員名單，我相關政府機關才如夢初醒，錯愕不已。調查局誇稱，兩年前曾派員至帛琉，協助調查與偵防太子集團在當地的詐騙活動，相關情資也送交美國司法部，是此案能起訴的轉折點。問題是，能協助他國破解詐騙，為何對台灣被當成洗錢中心卻毫無所覺？

太子集團設在台灣的十家公司，有多家空殼公司，主要是為多層次洗錢而設。其手法，是高調棲身豪奢樓宅，假藉名車炫富打通關係，利用人們對財富的崇拜降低對它的疑心。它的線上博弈公司，就直接進駐一○一大樓，租下兩個樓層，把奢華私人招待所設在其中。這種排場，目的就在讓往來銀行及企業人士心生敬畏或崇拜。這樣的障眼法，卻難掩其背後詐騙及逼人詐騙手法多麼冷血，檢調也不察嗎？

太子集團與台灣十家銀行有往來，利用六十個帳戶洗錢。但過去六年，銀行提供了五十二次大額交易及洗錢通報給警調，最後卻石沉大海。可見，在睡覺的不是銀行，而是職司查緝詐騙和洗錢的檢調。

政府對跨國詐騙集團如此掉以輕心，相對的，對於一般民眾帳戶的管控卻越來越嚴厲，甚至到了經常誤殺、錯殺的地步。有些人只是近期轉帳頻率較高，或是動用許久未用的帳戶，就會遭人工智慧（AI）防詐系統列為監控對象，甚至「預防性凍結帳戶」，導致許多帳戶遭到誤鎖。如此一來，有些人便無法順利取款或轉帳，甚至生活頓時陷入困境。

根據金管會統計，民眾的閒置帳戶，被詐騙集團用來當成人頭帳戶的情況越來越多。民國一一一年（二○二二年）僅六.六萬個，到今年七月已暴增至十五.三萬個。金管會也強調，在銀行採取 AI 防詐偵測後，過去每個月增加三千個警示戶的速度，目前已有「止升」趨勢，顯示打詐控管發揮了功效。

能阻止人頭帳戶增加，當然是好現象；但將警示戶的判別全部交給 AI 處理，未免違反人性。最可議的是，帳戶遭誤鎖的民眾，申訴過程漫長，帳戶往往要十多天後才能獲「解鎖」，這對基層民眾的生活造成很大困擾。何況，用 AI 來管制帳戶，也是對人民財產權的粗暴剝奪。政府應放寬規定，容許民眾在申訴期間領取數萬元基本生活費用，才算合理。

說來諷刺，為了防詐，銀行把一般民眾的帳戶交給 AI 來控管，錯殺在所不惜。另一方面，跨國詐團數以億計的洗錢，銀行向上通報，檢調卻視而不見。政府的手段和目的，相稱嗎？

【專家之眼】排除偏見，看清被操作的大陸涉台司法案件（廿五）

◆ 　【專家之眼】排除偏見，看清被操作的大陸涉台司法案件（廿五）

◆ 　【專家之眼】馬習會十週年的回顧與省思（廿一）

◆ 　【專家之眼】大陸「十五五」為何重要？

【專家之眼】排除偏見，看清被操作的大陸涉台司法案件

2025-11-14 06:31 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

前日在立院的問政詢答，具體而微地呈現賴政府兩岸政策意圖與交流困境。立委翁曉玲質詢陸委會對台赴陸失聯人口是否在搞認知戰問題，也就是問，關於台人在陸「被失蹤」情況，陸委會說法有沒有誇大誤導？無可諱言，台人詬病大陸司法問題已久，也不關心近年發展情況，很容易被帶風向，翁委員具有相當勇氣。然而，為社會進步，現代公民不能隨便被偏見引導，負責任的政治人物也該根據事實講話。

答案顯而易見。民進黨政府一直告訴國人去大陸很危險，被失聯留置盤查關押主因是碰觸國安、台獨議題，風險還愈來愈高。這點可以看賴總統在今年3月提出17條策略，就講赴中國旅遊風險愈來愈高，113年元旦迄今，陸委會接獲通報之國人赴中失聯、遭留置、盤查或關押者合計71人，未通報之數字可能數倍於此；中間陸委會發函與大官宣傳就不講了，最近的9月24日，陸委會大官又在媒體指出，台人赴中國大陸被拘禁風險升高原因，是中共推出的「懲獨22條」。

從觀光署今年1-8月統計國人赴陸人次僅次於赴日來看，很多台人其實不信上述說法，但我們還是該從陸委、海基兩會公布資料，來分析綠營的以偏概全。

首先，參考「海基會協處台商經貿糾紛案件處理統計表」的「人身安全類」數據，長期來看，台人人身安全風險沒有愈來愈高，近兩年甚至降低：98年是有統計資料以來最高年度，為353人，但110年是201人，111年為230人，112年是233人，113年再掉回200人，今年1至10月則為140人，由每月增長數據來看，應不會高過去年。

其次，陸委會發言人在10月記者會公布的數字是：去年1月1日至今年9月30日止，失聯61人、遭留置盤查19人、被限制人身自由132人，合計212人；11月再加上10月數據為233人。由於最新數據缺乏細節，只從到9月的數字來談。

該知道的是，失聯有很多原因。因為司法案件要低調的、有躲債糾紛的、做生意出問題覺得沒面子的…五花八門理由各異，留置盤查也有許多故事，近年美國常懷疑入境者動機，海關留置盤查更多，每年絕對超過19件數倍，我們沒有具體數據，現在先不談。至少看陸委會公布被限制人身自由者的數字細節：132人中有93人涉及詐騙案、25人刑事案件，宗教問題 13人，因國安案件1人。大官提到台人赴陸被拘禁風險升高是因中共公布「懲獨22條」，不知所本為何。

至於宗教交流風險，除了13人占比不高之外，應該要以宗教交流人數與這兩年被限制自由的人數比，才好評估情況。如果參照內政部之前引用，所謂民間研究團體推估去年台灣參加大陸宗教交流約為1萬6,234人次作基數，來看宗教問題被限制自由者占比，是0.08%，如果要加上陸委會統計數字包括的今年1-9月，宗教交流人次母數應該更大，再扣掉中共早就點名的特定宗教，不太可能有交流情況的9人，只剩下4人，比率就更低了。但記者會當天海報，標題是「宗教界赴陸交流風險高，行前登錄才安心」，這個說法有誇大之嫌。

對於標題前一句話，立院答詢時，大官主回有一個案子就很嚴重，每月增加人數多少還不嚴重云云。話說得大聲，但未正面回答賴總統說赴中國旅遊風險愈來愈高，以及風險升高原因是不是因為中共推出的「懲獨22條」疑問，令人遺憾。

標題下一句「行前登錄才安心」也是誇大的。這句話似乎在告訴人民，如果有登錄，萬一在大陸出事，陸委會可以把人救回來。然而，兩岸官方管道早就不通許久，綠營一向說法是傳真到對岸，對方不回但會處理，可是怎麼處理？有結果數據、追蹤瞭解嗎？沒有。以前兩岸官方溝通順暢時，陸方還會告知關切案情解決進度，現在當然是不可能了。所以綠營政府早就無法維持現狀、保護在陸台人，全賴中共地方台辦決定怎麼做，所謂安心云云，不過是依賴中共善意罷了。

沒人該受不平待遇，許多傳聞也讓人對中共有不同看法。但不論是團結或仇視，都應該建立在事實基礎上，人民如果寬容政府以誇大誤導方式操縱輿論人心，只會讓政府更藐視民意而已。

陸委會日前在社群平台發文表示赴陸交流有風險。（圖／陸委會FB）

◆ 　丁予嘉／攻守易位的中美談判

◆ 　陳國樑／新財劃洗牌，城鄉財差能翻轉？

丁予嘉／攻守易位的中美談判

2025-11-14 00:12 　聯合報／ 丁予嘉（經濟學家）

自民國一○七年（二○一八年）以來，川普對中發動貿易戰，中間歷經拜登的持續加碼與壓制，再到今年川普重返白宮；民國一一四年（二○二五）「解放日」，把美國的霸權心態推至最高峰。美國獨霸、巧取豪奪，主要的貿易夥伴無不忍氣吞聲、俯首稱臣。近八年來美國劍指中國，不包括今年，雙邊經貿談判談了十多次，中國一直處於挨打的窘境，尤其是高科技的封鎖。底氣不夠，只能韜光養晦、默不吭聲地慢慢轉移市場，在脖子被掐得緊緊的逆境中慢慢尋求突破。

今年四月，川普情緒化地對中國加徵關稅，累計高達百分之一四五，始料未及！中國展開報復，亦開徵針對美國貨的報復性關稅，由八成四提高至百分之一二五。此舉一出，兩國的貿易等同歸零、兩敗俱傷。過了頭的情緒化，加上根深蒂固的霸權心態，川普知道問題有點嚴重了！在美國的主動下，有了第一次日內瓦（五月六日）談判，決定停火九十天。緊接著又有六月的倫敦、七月底的斯德哥爾摩、九月的馬德里會談；談判內容廣泛又複雜，卻未能達成任何協議。有趣的是，在每次會談的前後空檔，川普總是跳梁小丑似的放話威脅，戳戳又揉揉，小打小鬧一番。

眼下的中國，經過八年的努力，對美國市場的依賴度從民國一七年（二○一八年）的二成，下降至今年第一季的一成三（第二季更低），今年的出口總增長卻達百分之九。製造業產值連續十五年穩居世界第一，民國一一三年（二○二四年）產值占全球比重達三成。從華為推陳出新的手機芯片，到中芯半導體開始測試國產 DUV，並利用「多重圖樣化技術」量產七奈米晶片，再到 DeepSeek 的橫空出世，在在證明了中國的科研實力。中國製造業的效率、交通與電力等基礎建設，無人能望其項背。九月三日抗戰勝利八十周年大閱兵，更向全世界清楚傳達訊息：西太平洋不是「強權」逛大街的地方。

十月九日，中國商務部連續公布第五十五、五十八、六十一、六十二號行政公告，對含有中國成分的部分境外稀土物項及稀土相關技術實施出口管制。第二天，中國交通運輸部公布「對美船舶收取特別港務費」的實施辦法，自今年十月十四日起開始執行。精心策畫的稀土管制、徹底反擊美國的特別港務費，仿效美國的長臂管轄權，牢牢地卡著美國的氣管，精準打擊要害。沒有情緒，只有整體的步步為營，標誌著中國開始反守為攻。

公告一出，川普氣急敗壞地宣布對中國加徵百分之百的關稅，但數小時後立馬改口，私下指示幕僚盡快展開談判，畢竟川普的亞洲行已迫在眉睫，若無與習近平會面則此行意義不大。中美談判代表在 APEC 開幕前相會於吉隆坡（第五輪談判），好消息相繼傳出；美方稱，中國對稀土的管制將延後一年，中國更答應重啟購買美國黃豆，中美雙方將在川習會後正式簽定協議。中方代表亦公開表態，初步共識基本達成。

川普到了亞洲，馬來西亞、日本、韓國均竭盡心力討好川普大帝，諂媚的程度頗令人作噁。十月卅日，全球矚目的川習會登場，鐵面的習近平、簡捷扼要的發言，完全掌控中美的平起平坐。短短一百分鐘的會談僅有初步共識，會後沒簽協議，亦無聯合記者會。暫時的協議可讓雙方小憩、冷靜下來；但攻守易位下的中美關係變數仍多，著實難解。

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◆ 　聯合報社論／藻礁黑幕：四接開標前夕 驚聞三接灌水百億

◆ 　聯合報黑白集／右岸淹完左岸淹

◆ 　經濟日報社論／Fed連三度降息機率大大升高

經濟日報社論／Fed 連三度降息機率大大升高

2025-11-13 00:55 　經濟日報／ 社論

美國聯準會（Fed）10月底會議決定兩項寬鬆措施，分別是再度降息1碼，以及從12月起停止縮減資產負債表。路透

美國聯準會（Fed）10月底會議決定兩項寬鬆措施，分別是再度降息1碼，以及從12月起停止縮減資產負債表。但對於市場最關切的議題，也就是12月是否第三度降息，主席鮑爾在記者會上卻否認12月降息已是「必然的結果」，「事實上，還遠得很」。由於美國聯邦政府關門，9月及10月就業報告都未公布，鮑爾承認 Fed 是在「大霧中開車」；決策官員也是「盲人騎瞎馬，夜半臨深池」，對未來利率走勢看法分歧。但由最近企業界的一些舉動，以及民間公布的就業相關指標顯示，12月會議時可能證明鮑爾其是「說一套，做一套」。

Fed 承擔最大就業與物價穩定兩項使命。川普提高關稅及鎮壓移民政策，既可能使通膨進一步升高，也可能使就業急轉直下，使這兩項使命面臨的風險陷入一種「恐怖平衡」的狀態。Fed 在兩種條件下有理由降息：第一，通膨出現趨於下降的信號，此時降息可以稱之為「利多型」降息，但目前並無此種跡象；第二，通膨雖仍然居高，但就業出現明顯警訊，此時降息則為「利空型」降息，而這顯然更符合當前的經濟情勢。

哪些因素可能促使鮑爾在12月會議時傾向於第三度降息？第一，儘管官方的經濟數據出現空窗期，但最近亞馬遜、聯合包裹服務、目標百貨、星巴克、達美航空及 Meta 平台等大企業，已宣布將裁減數萬員工。Challenger 公司近日公布，10月美國企業共裁員153,074人，比去年同期增加175%，而雇主公布的求才計畫也降到民國百年（2011年）來最低。裁員增加，求才減少，一方面使遭到裁員的勞工將更難找到新工作，同時因為失業者增加，企業較不擔心難以招到員工，因此會更加放心地裁員，形成惡性循環。

第二，通膨雖仍遠高於目標，但關稅對通膨的衝擊未如預期嚴重，因企業實際支付的有效關稅稅率平均約為12.5%，比原先估計的17.5%低出不少。企業也採取多種應變措施，包括將生產基地從高關稅國家轉到關稅較低的國家，搶在關稅生效之前建立大量產品庫存，利用保稅倉庫貯存進口貨品以暫時免繳關稅。企業也只將新增關稅成本的一部分轉嫁給消費者，美國銀行估計目前消費者負擔約50-70%的新增關稅。鮑爾更強調在扣除關稅的影響後，個人消費支出（PCE）核心通膨率年升幅可能只有2.3%，實際上非常接近2%目標，這顯示通膨在鮑爾的「風險天平」上已居於次要地位。

第三，鮑爾能夠堅持到9月才開始降息，顯示今年來的「川鮑之戰」已經分出勝負，鮑爾是在擁有客觀條件的支持下才主動調整立場，保住了 Fed 的決策獨立性以及信譽。

第四，鮑爾本身其實是最大的「鴿派」。鮑爾出身華爾街，與金融機構關係密切，政策立場自然偏向寬鬆；簡言之，就是降息要快，升息要慢；決策只能讓市場驚喜，絕不能驚嚇。第五，也是最重要的，就是鮑爾一心要在明年5月卸任前，留下經濟「軟著陸」政績。鮑爾可以容忍「不著陸（通膨超標）」，因為這可歸咎於川普的關稅政策，但絕不容許「硬著陸（就業嚴重惡化）」。因此他對貨幣政策的基本態度已轉為「寧鬆勿緊」。

再從決策機構聯邦公開市場委員會（FOMC）12位今年有投票權的委員組成來看，七位理事中副主席傑佛森、理事巴爾及庫克一向唯鮑爾馬首是瞻，另外三位理事沃勒、鮑蔓及米倫都是「川派」，都主張持續降息。至於五位有投票權的地區性聯邦準備銀行總裁，紐約區總裁威廉斯兼任 FOMC 副主席，與鮑爾一向是焦不離孟，波士頓區總裁柯林絲也是「鴿派」。如此一來12月時鮑爾若主張再度降息，至少已經擁有九票。

綜合以上觀察，不難發現除非新數據顯示通膨明顯惡化，否則12月 Fed 第三度降息的機率正在升高；但歸根究柢，這仍是一種「利空型」降息。

聯合報黑白集／右岸淹完左岸淹

2025-11-13 00:40 　聯合報／ 黑白集

宜蘭縣蘇澳鎮11日晚上暴雨，造成數千家戶泡在水裡。圖／聯合報系資料照片

鳳凰颱風一路千姿百態，最後由強颱變成熱帶低壓，狠狠戲弄了宣布放假的縣市。但登陸前，它已因共伴效應帶來豪雨，造成嚴重災情。宜蘭蘇澳水淹成河，台鐵北迴線多處積水迫使火車倒退折返。備受關注的馬太鞍溪則溢流淹沒便橋，而這回泥流肆虐的，則是左岸的萬榮鄉明利村。

馬太鞍溪並沒有改道，為何上次吞噬右岸的光復鄉，這回卻襲擊左岸？原因讓人氣結：左岸堤防尾端有個破口區，毫無防護，泥流由此長驅直入，並進而淹沒台九線。明利村長說，他從七月就數度通報相關單位會勘，總協調官季連成也交代處理，但至今未見任何動作。

沒收尾的堤防，和做一半的堤防或豆腐渣工程，基本上沒什麼兩樣，都在向洪水招手。上次光復鄉慘淹，雖是馬太鞍溪堰塞湖潰壩，更主要原因是當地堤防潰決近三公里。而那段堤防潰堤，也是新堤和舊堤之間沒連接，留下一段缺口，颱風前以水泥鼎塊和太空包草草擋了一下，最後全遭洪水沖走。

本報十月二日《黑白集》即曾提醒政府：「別忘了查斷堤」，誰料一個多月後，憾事仍在左岸重演。更扯的是，明利村長淹水前夕還要求水利人員趕緊堵住堤防缺口，對方卻說：「村長放心，不會有問題！」公務員的怠惰，造成村民的生命財產損失，是水利署長道歉能了的嗎？

聯合報社論／藻礁黑幕：四接開標前夕 驚聞三接灌水百億

2025-11-13 00:38 　聯合報／ 社論

中油三接觀塘港，從觀塘港對岸可見大潭電廠發電機組的煙囪。圖／聯合報系資料照片

政府近年積極推動能源轉型，卻也因涉及龐大利益，不斷傳出各種弊案。近日媒體報導，有業者向檢調單位檢舉，中油觀塘液化天然氣接收站（三接）涉及浮報工程達一百多億元；但兩度檢舉，均無下文。國民黨立院黨團為此舉行記者會，要求檢察官正視此事，也呼籲中油及政府出面說明。

這項中油浮報工程經費的指控，並未指名道姓點出具體對象。但皇昌公司隨即出面對號入座，聲明該公司參與公共建設均遵循《政府採購法》及公司治理規範，所有投標程序禁得起考驗。皇昌並質疑，本月十八日基隆的第四液化天然氣接收站（四接）就要開標，對手選在此時機向媒體爆料，是否別有居心？

不論此事是否出於企業間的惡性競爭，但爆料者指陳中油公司高層要求浮報三接工程經費，不僅態度惡劣，更根本不把公帑當一回事，是最讓人憤慨之處，值得檢調深究。尤其，爆料者聲稱在民國一一一年（二○二二年）「三接」開標後即向檢調檢舉，但三年過去，均未見調查。因而在今年八月再度提出檢舉，仍不見下文，只好選擇向媒體爆料。

最令人驚悚的是，爆料者所指控的三接第二期的「外推防波堤工程」，工程界估計以九十四億元即可完成，該廠商因而先提出一二二億；但中油高層一再明示他「報價太低」，還聲稱「中油最不缺錢」。業者為此加到一五○億，再加到二二○億元；不料，最後該案是報價二五三億的業者得標。這比起業界最初的估計，整整高了一六○億元。

如果此一說法屬實，中油高層不僅是在利用公共工程上下其手「吃國家」，甚至把「最低標」或「合理標」搞成了「最高標」。這種作法，無論如何不可原諒。新竹市長高虹安為了區區十一萬元助理費，就被判了七年多徒刑；檢調若放任浮報百億工程款的貪官逍遙法外，能心安嗎？因此，檢調無論如何要仔細偵辦，查個水落石出。如若調查結果，該指控純屬子虛烏有，也可以還中油和皇昌公司一個清白。

中油三接的防波堤及棧橋工程，有一部分是建在珍貴的藻礁之上，當年曾經過全民公投，因此理當更謹慎行事。但同是由皇昌得標的第一期沉箱工程，卻遭環保團體指控施工品質不佳，對藻礁生態造成破壞。不僅如此，還有七名工人不幸在施工過程中喪命。但對皇昌而言，以高價奪得兩期工程，使它有能力不斷購入海上作業船，大大擴增了其承攬海事工程的能力。

再隔數日就要開標的基隆外木山的「四接」工程，皇昌顯然也志在必得。四接的單一工程標案高達四三五億元，皇昌聲稱該集團已布局海事工程長達七年，擁有船機隊四十多艘，對此案一定全力以赴。這次四接的業主是台電而非中油，但以皇昌的政商關係，兩者應該差別不大，重點只在如何順利奪下標案。但對民眾而言，不論三接或四接，這些以百億起跳的公共工程如果真的黑幕重重，一個國營事業高層主管就能任意左右標金和得標者，誰還能相信這些工程的品質？誰還能相信政府能幫人民看好荷包？

中油和台電是一對難兄難弟，在民進黨志大言大的「非核家園能源轉型政策」下，雙雙從國營事業的樣板「金雞母」，淪為虧損累累的破落戶。當民眾在擔心電力不夠時，他們在不斷地找藉口推託，大手大腳地揮霍公帑與台灣環境生態。從三接到四接，皇昌能否一再得標、壯大，並不是人們關注的重點；大家在意的是，這些煞有介事的浩大建設，真能帶給台灣用電的安全嗎？

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◆ 　馬凱／AI不普及給台灣年輕人的機會

◆ 　薛承泰／訃聞與喜帖

◆ 　洪蘭／困境是鍛鍊一個人最好的方式

◆ 　楊渡／國殤與和平

馬凱／AI 不普及給台灣年輕人的機會

2025-11-13 00:00 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

兩年多前生成式 AI ChatGPT 橫空出世，一時間捲起滔天浪潮。其後隨著 DeepSeek 開源式語言模型出現，打破必須巨資方能投入的限制，各式各樣的大語言模型更是層出不窮，快速向各產業、各領域擴散；一、兩年間，已經徹底改變了這個世界的風貌。

隨著 AI 巨浪橫掃每個角落，國家的競爭與產業的發展、生產力的提升乃至人類各種活動，都一步一步受到 AI 的改造。因此，AI 引進的廣與深、所發揮的影響力之大小、各行各業 AI 普及的程度，尤其是每個求職者運用 AI 的能力高低，都成為攸關未來發展乃至國力強弱的關鍵要素。

君不見今日領袖群倫的中美兩大強國，在 AI 上的比拚都不遺餘力，一步也不敢放鬆。尤其在 AI 普及率上，美中二國更是搶占鰲頭。其他強國固然誰也不敢懈怠，但出人意料之外的是，高居第三位的，竟是新加坡這個蕞爾小國。而 AI 晶片生產雄踞全球第一的台灣，則敬陪末座，落在不入流的廿一名。

星、台之間出現如此差距，足見 AI 普及與製造能力不能相提並論。台灣是舞台搭建者，努力製造 AI 可用武之地的晶片；卻對 AI 的重要性與應用的可能性茫然不知，而遠遠落於他國之後。兩國之間最大的落差，出現在政府領導者的遠見、智慧與決心。新加坡總理黃循財將一切心力投注於 AI 的普及，完善法規、建立制度、組織企業 AI 顧問團、設立 AI 人才培訓中心，主動出擊，深入內部，劍及履及，手把手輔導企業運用 AI，並積極培訓各產業所需 AI 人才。這樣的努力與效率，方能排除眾多大國，躋身全球前三名之列。

反觀台灣，政府只知小言詹詹，在夸夸其談之外，看不到有效的具體行動，遑論俯身走入企業共同攜手克服難關。因而坐享 AI 製造龍頭之位，卻任令企業與工作者望 AI 而興嘆。淪落至末段班，一點也不冤枉。

只是 AI 普及落後眾國，卻為年輕人搏得一個喘息的機會。目前美國最受注意的課題，就是眾多深諳 AI 的大企業及科技產業，於聘用新人時，首先指向 AI，查探 AI 是否有擔當此工作的能力。之後才徵詢求職者。但優先聘用的不是大學甫畢業、衝勁十足的年輕人，而是富有工作經驗的資深人員，或是對 AI 技術可充分掌握的專業人士。於是，大學畢業即失業，成為年輕一代的噩夢。

然而台灣的年輕人遠為幸運，因為企業 AI 的運用並不普及也不深入。尤其台灣以中小企業為主，他們與 AI 的距離更為遙遠。由於政府無能投入企業運用 AI 能力的建設，這樣的企業就更加普遍。

因此，政府的低效加上企業規模偏小、運用 AI 能力偏低，反而為台灣年輕人保留了為期不過數年的喘息空間；讓不具備 AI 專業能力與工作經驗的大學畢業生，仍與以往一般不虞找不到出路。然而這喘息時間稍縱即逝，後來者必須趕緊補足 AI 的缺口；政府更當不恥下問地求教於他國，把握最後機會迎頭趕上。時機一失，即永難回頭！

◆ 　陳國樑／新財劃洗牌，城鄉財差能翻轉？

陳國樑／新財劃洗牌，城鄉財差能翻轉？

2025-11-13 00:00 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政學系教授兼主任、政大財稅研究中心主任）

四分之一世紀維持不變的財劃法，在行政院缺席下完成修訂，統籌分配稅款制度迎來根本性革新。不僅「餅」的規模做大，分「餅」的公式與操作方式也與過去截然不同。此次修法糾正了財政過度中央集錢又集權的現象，卻也導致市縣（直轄市與縣市）政府財政資源的重新洗牌。

統籌分配稅款新制如何改變了地方財政生態？長久以來的財政城鄉差距能夠翻轉？藉由比較舊法一一四年度，與新法一一五年度的普通統籌稅款分配情形，可一探究竟。

首先，新法確切提升地方財政自主能力。統籌稅款為受分配之地方政府稅課收入，屬於地方自有財源，通知分配總金額自四,四六一億元增加至八,四八八億元，幾近倍增，充分彰顯修法在強化地方自治財源方面的重要意義。若維持其他條件不變，此一財源擴張是徹底改善地方財政體質的重要契機。

其次，修法的另一項重要成就，在於拉近過往直轄市與一般縣市（未加入鄉鎮市）間受分配之差距。直轄市獲配金額之比重，自百分之六十五，下跌至百分之五十六；另一方面，一般縣市獲配之比重，則自百分之廿六，增加至百分之卅五。直轄市獲配的比重明顯下降，同時，一般縣市的獲配比重則大幅躍升；財政資源從直轄市向一般縣市傾斜的引導，打破過往統籌分配稅款「重直轄市、輕一般縣市」的格局。

更有甚者，財政相對困窘、經濟發展較為落後的東部（宜蘭、花蓮、台東）及離島（澎湖、金門、連江）縣，獲配比重有顯著提升。東部三縣獲配比重，自百分之四點八六，上升至百分之七點八一；外島三縣一一四年度受分配金額比重僅有百分之一點六八，一一五年度可分配金額比重則增加至百分之二點五，對於改善偏鄉及離島縣市財政體質頗具助益。

最後，新法在統籌稅款分配的平均化方面成效亦明顯。市縣間通知分配金額的「變異係數」自一點○九下降至○點八八。由於變異係數為標準差與平均值之比，數值愈小表示分布愈集中，顯示分配稅款在市縣間的離散程度降低，整體分配更趨平均。

進一步分析可見，直轄市間的通知分配金額比例維持穩定：一一四年度變異係數為○點二八，一一五年度略升至○點二九，顯示新法對直轄市間原有分配結構影響甚微。然而，在本島十三個縣市間，受分配金額的變異係數自○點三五縮減至○點二七，說明統籌稅款金額相對於平均值的差距明顯縮小，新法使縣市間的分配更加平均化。

綜合以上討論，新財劃使整體地方自有財源大幅提升，也帶來了結構性的翻轉。一一四、一一五兩年間，普通統籌稅款通知分配金額的比較顯示，新分配機制使財政資源明確從直轄市向一般縣市傾斜，有效拉近了兩者間的差距。更值得強調的是，原本資源相對匱乏的東部三縣及外島三縣，獲配比重均呈現數倍增長；且新法在維持直轄市分配結構穩定的同時，也促進了一般縣市間分配的平均化。

這些客觀數據顯示，新財劃可以有效縮小財政城鄉差距，但同時必須警惕中央為鞏固財政集錢集權，而提案再修財劃法，或在補助款制度上下其手進行反撲，以免削弱中央與地方均權共治的憲政精神。

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◆ 　經濟日報社論／貿易趨勢兩極化 別淪為FTA孤兒

◆ 　聯合報社論／從補充保費到勞保撥補，民進黨的廉價改革

◆ 　聯合報黑白集／何時輪賴清德出訪

經濟日報社論／貿易趨勢兩極化 別淪為 FTA 孤兒

2025-11-12 02:30 　經濟日報／ 社論

貿易趨勢兩極化 別淪為 FTA 孤兒。圖／AI生成

雖然美國總統川普發動了貿易關稅戰，但「美系經濟圈」以外的全球化仍在深化。最新發展是，中國和東協簽署了3.0版的自由貿易協定（FTA），意味著美國雖然攪亂了全球化進程，但他國在可能範圍內，還是秉持「自由貿易」原則，堅持「將餅做到最大」，讓參與者共享全球化紅利。

中國和東協在民國九十四年（2005）簽署了FTA，民國一○四年（2015年）簽署升級的2.0版，今年又升級為3.0版，其對 FTA 之努力令人刮目相看。到目前，中國已和卅個國家簽署廿三個 FTA，免除了簽署國間的關稅和非關稅障礙，這應是中國得以在貿易戰下迅速轉移出口國、降低對美依賴的一個重大原因。

在這次3.0版中，涵蓋數位經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通、競爭和消費者保護、中小微企業、標準技術法規與合格評定程序、海關程序與貿易便捷化、植物衛生措施、經濟技術合作等九個領域，而前面五個是新增的領域。一個重要的特點是，這個升級版已從過去著重於關稅減免轉移到聯合建立標準的制度建立新模式，讓中國和東協間的經濟關係往歐盟的模式前進。由於中國和東協在各種層面差異巨大，不太可能像歐盟「一體化」，但透過不同版本的 FTA，可以將雙方經濟更緊密地結合，讓有意分化雙方關係的西方力量更難以著力。

此外，中國正在和其他國家或貿易組織諮商十二個 FTA，另和七個國家的  FTA 已進入可行性研究。從民國一○七年（2018年）川普發動美中貿易戰以來，全球已有八十個 FTA 被簽署，單單英國就簽了卅三個；整個歐盟也分別和日本、越南、智利、新加坡、紐西蘭、亞美尼亞、肯亞完成簽署。原來相當保護市場的印度，除先後簽了近廿個協定（包括和東協、日本和韓國）以外，目前也在和歐盟諮商。最令人驚訝的是，四十七個非洲國家也在今年完成了「非洲大陸自由貿易協定」。

目前世界包括了一個以高關稅阻擋國際貿易、妄想以自身高成本來生產絕大多數工業產品的「美系」經濟圈，以及力求繼續深化自由貿易的「非美系」經濟圈；台灣原來可以因為和美中兩國都有密切關係，而成為兩個經濟圈的「交集」，享受到「雙邊需求紅利」。若因軍事國防依賴美國、就選擇自願圈入美系經濟圈，將會付出巨大經濟代價。這個代價，除了傳統產業凋零、經濟結構失衡、所得分配惡化，在半導體業需求波動或景氣下滑時，就會看到產業全面性蕭條。

此刻，台灣已成為全球主要貿易體中的「FTA 孤兒」，沒有簽署任何一個顯著的 FTA，也看不出有所突破的跡象。在歐洲、亞洲、北美、拉美甚至非洲都已經免除關稅和非關稅貿易障礙之下，台灣傳統產業無力競爭，關廠無薪假頻傳，朝野上下迄今卻似乎不將它當一回事；政府對未能加入大型 FTA 以及無法和個別國家簽署，除了譴責對岸，沒有任何作為和交代，也好像只要有台積電，台灣就能衣食無缺、長久繁榮。

我們實在難以理解，如果印度可以和相對落後的周邊國家，如尼泊爾、不丹、斯里蘭卡、模里西斯、阿富汗，及較先進的馬來西亞、泰國、韓國、日本等國簽署 FTA，但台灣迄今卻無法簽署，真正的困難在哪裡？難道北京可以向印度施壓，讓對中國出口只占總出口4%的印度恐懼、而不和台灣簽署？立法院對如此嚴重怪異現象難道可以長期無動於衷、完全沒有質詢，讓政府無作為，而被置於險境？

目前的經濟部已經由一位學經濟，懂經濟的部長主持，應該瞭解此種狀況對台灣經濟造成的嚴重影響，不能再無所作為，而應全力以赴，務必有所突破。

聯合報黑白集／何時輪賴清德出訪

2025-11-12 00:02 　聯合報／ 黑白集

賴清德總統出席「第79屆工業節慶祝大會」。記者林伯東／攝影

副總統蕭美琴、前總統蔡英文陸續訪歐，綠營一洗川習會悶氣。民進黨秘書長徐國勇笑說，「就讓中國繼續不開心吧，台灣人很高興！」徐國勇忘了，賴清德是唯一上任後無法訪美的總統，他高興嗎？訪歐的開心，相對於訪美的挫敗，何者更有實質的意義？

對中政策跨國議會聯盟（IPAC）借歐盟議會場地開峰會，蕭美琴戰貓出席演說。大內宣歌頌外交突破，彷彿盤古開天頭一遭，被批太過頭。但她自稱「台灣副總統」，確是前所未有。世上尚無「台灣國」，但自己花錢辦外交趴，想掛什麼國名布條，就像電影道具任君選擇。可惜「台灣國」高光時刻，賴清德只能遙望。

IPAC 沒能阻止中共封殺我國際空間，連自己主要夥伴「美國國家民主基金會」（NED），都被川普砍經費晾著，還好頭號夥伴「台灣民主基金會」預算大增。怪的是，IPAC 能安排中共台獨黑名單的蕭美琴出席，卻不邀名單外的賴清德。

外交運作走向非典：反中比建交重要，遭美國冷遇，便快閃歐洲；元首走不出國門，則由副元首和前總統代勞。駐美代表俞大㵢搞不定賴清德訪美，被傳官位不保；他卻誇稱，小英訪美「指日可待」。是否暗示美方「以蔡替賴」？

台灣處境艱難，蔡蕭為國爭光，即便煙花一瞬，也算國家喜事。就怕留下滿地炮灰，把賴清德過境外交的路堵了。

聯合報社論／從補充保費到勞保撥補，民進黨的廉價改革

2025-11-12 00:12 　聯合報／ 社論

無論藍綠執政，調漲健保費率都是敏感的議題。圖／聯合報系資料照片

衛福部長石崇良日前拋出補充保費新制變革，強調是為健保財務改革不得不為，卻因引發強烈民怨，旋遭政院喊卡。健保入不敷出由來已久，衛福部不從根本面擴大費基，卻只想走補充保費的蹊徑「拔雞毛」。與此相映的，是民進黨面對勞保破產危機的處理，同樣怯於改革，只能年年以「撥補」的方式補漏，還聲稱「撥補也是一種改革」。這樣的「改革」，還真廉價。

今年邁入卅年的全民健保，財務早已岌岌可危；政府不敢調漲健保費率，只能挖東牆補西牆。在不斷「勒緊腰帶」的情況下，健保資源長期錯置。年初爆發的急診壅塞潮，癥結就在急重難罕健保給付偏低，不少醫院因護理人力荒順勢關閉賠錢的加護病房，導致醫學中心急重症患者難以紓解。急診醫療幾近崩潰。許多年輕醫生也因此捨棄重症，改投入醫美及「輕薄短小」科別。健保無論在財務或制度面，都亟待改革。

但無論藍綠執政，調漲健保費率都是敏感的議題，幾乎每位衛福部長上台，都要強調任內不漲健保費。上任不久的石崇良，則稱在不調整健保費率的前提下，將展開補充保費三大改革。結果，他卻是挑「好拔的雞」下手，選擇以退休族、上班族、小資族為主的存股族開刀。而真正高收入的資本利得者及股市交易大戶，則因開徵困難，不在課徵之列。這波洶湧的民怨，反映的是百姓的相對剝奪感。

面對質疑，石崇良聲稱，改革是為了健保公平。問題是，若要追求公平，就應正視健保收入的結構性問題，回到根本的費基，包括重啟被擱置的家戶總所得討論。此外，也可提高一般保費，或以加收部分負擔方式杜絕健保的濫用；否則，柿子挑軟的吃，算什麼改革？

這種避重就輕的作法，也出現在勞保年金改革。蔡政府當年一上台，就挾國會優勢，大砍軍公教退休金。時任副總統並擔任年金改革委員會召集人的陳建仁說，「年金改革若不『及早』啟動，勞保基金恐怕撐不久。」但直到蔡政府卸任，面臨破產危機的勞保年金改革始終文風不動，把問題留給後人。

民進黨不敢推動勞保年金改革，卻選擇「預算撥補」的方式，從民國一○九年（二○二○年）起持續撥補勞保基金，金額一路攀升。六年來，總計已達三,八七○億。面對外界質疑：為何勞保年金改革毫無動靜，勞動部前部長何佩珊竟聲稱「撥補就是改革」。事實上，所謂政府撥補，只是拿全民的納稅錢去填補黑洞，幫民進黨怯於改革遮羞，只不過遮羞布愈換愈大。

諷刺的是，近日藍白重啟停砍公教年金提案，民進黨團言明反對修法。蔡英文更稱，年金改革不該半途而廢，只靠政府預算救不了大家的退休金，因此改革不能走回頭路。話說得道貌岸然，那麼破產危機更迫切的勞保，為何卻說「撥補就是改革」呢？

根據最新勞保精算報告，因政府近年大力撥補，加上勞保基金投資效益提升，勞保基金破產年限將從前次精算的民國一一七年（二○二八年）延至民國一二○年（二○三一年）。但勞保「潛藏負債」攀升至十三.二三兆元，較上次精算的十點二九兆元，暴增近三兆元。民國一一三年（二○二四年）勞保收支短絀，則暴增為六六五億元。換言之，光靠政府撥補，根本無法止住勞保基金的失血。何況，勞保年金還連動 CPI 調漲機制，近年的撥補都被通膨給付給吃光，撥補對改善勞保財務已於事無補。

從健保到勞保，都是民進黨不願面對的炸彈，只想用便宜行事或掩耳盜鈴的方式把危機拖下去。這種「改革」法，好意思嗎？

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◆ 　薛承泰／訃聞與喜帖

◆ 　洪蘭／困境是鍛鍊一個人最好的方式

◆ 　楊渡／國殤與和平

薛承泰／訃聞與喜帖

2025-11-12 00:00 　聯合報／ 薛承泰（作者為台大退休教授）

日前和朋友吃飯，席間有人說到「今年已收到廿幾張訃聞，只有兩張結婚喜帖」。同樣是退休教授，過去常收到結婚喜帖，有來自親友同事，還有過去教過的學生；然而，這些年喜帖少了，訃聞卻多了。在飯店服務的朋友也説，近年來的壽宴已多過於婚宴了！

民國三十九年與四十九年（一九五○與一九六○年）代台灣處於高生育率，當年出生人口陸續成為老人，在壽命延長下老人人口快速增加，同時生育率卻不斷下挫，更推升了老人的占比。六十五歲以上人口今年底將占百分之廿，台灣正式進入「超高齡社會」。

檢視內政部統計，台灣近十年死亡數除了疫情間較突出，其它年份約呈百分之二的增幅，主要為人口老化；因此，民國一○　九年（二○二○年）以來總人口即使負成長，死亡人數也仍在增加。例如，去年死亡人數廿萬一千餘人（較十年前增加三萬餘人），其中約有四分之三是六十五歲以上老人。至於結婚對數，去年約為十二萬三千對（較十年前減少約三萬對）；生育數更離譜，去年只有十三萬四千餘人（較十年前減少約八萬人）。

台灣在民國三十九年（一九五○年）代生育率曾是世界最高之列，進入廿一世紀不久即被聯合國列入世界最低之列，近年來更是和南韓競逐全球最低。台灣的少子高齡化現象，比一般工業國家來得快又猛！尤其近年來結婚對數下降，直接影響生育，今年新生兒可能只有十一萬，不僅將創下歷史新低，也恐是跌幅最大！

「少子高齡化」現象近十年感受尤深，變的不只是身型與容貌，也是社會的樣態。筆者出門搭乘公車或捷運，除了上下班時間年輕人較多，平常看到車廂內多為銀髮同胞，有好友結伴、有夫妻作堆、也有推著娃娃車帶孫輩出遊。走進公園，傳來一群外籍看護的對話，我聽不懂他們在說什麼，卻看到旁邊停放一排排的輪椅、以及一個個呆滯的眼神。同樣是老人，在老化的路上，卻是不同的情境！當然，這也可能是一前一後的不歸路！

有愈來愈多老人無法自理需要照顧，也有不少老人仍在縱橫商場叱吒政壇！而假以時日，後者可能變成前者，要不就現於訃聞。「少子高齡化」首度出現於人類社會，各國政府都很棘手，舉凡各類預算、稅收都深受影響，而爭議最大的莫過於健保與退休年金。

就在最近，年金議題再度燃起，長期因素是因人口老化，繳保費人口縮減，領年金者逐年增加，社會保險基金遲早入不敷出！至於短期因素，則是當年蔡政府的「年改」是否「合情合理」？

還記得嗎？民國一○五年（二○一六年）蔡英文甫就任總統即成立「年改會」，聲稱要花一年時間進行社會對話尋求共識。當時筆者即預言，「年改會」宛如釋出寶可夢，讓各行業互相抓，撕裂了社會、挑撥了世代，最終為了選票不會去動勞保。果然，「年改會」最後只挑軟柿子拿公教來祭旗，好一個虛晃一招的「社會共識」！

然而，這不是說公教退休撫卹制度不需改，而是政府應從人數最多、債務最高、危機最大的勞保先來進行改革，成功之後，以此為基礎再著手其它社會保險的改革，制度較能永續，這樣才「合情」。

至於「合理」，不能光以「所得替代率」為刪砍年金的標準，也應考慮「工作時所繳的保費」。公教退休後領的比勞工多，最重要的因素是前者繳的較多，不是嗎？

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◆ 　聯合報社論／朝野共商人事，才是解決政治僵局的根本之道

◆ 　聯合報黑白集／吳石變綠營助選員？

◆ 　經濟日報社論／AI算力需求大增 能源政策必須調整

經濟日報社論／AI 算力需求大增 能源政策必須調整

2025-11-11 03:06 　經濟日報／ 社論

AI算力需求大增，能源政策必須調整。聯合報系資料照

近期陸續傳出從總統府、行政院到經濟部、台電等，對我國能源政策尤其是核能政策有改變、鬆動的可能，雖然部分訊息為總統府方面否認，但台電已經對外表示，核二、核三有重啟的機會與條件。行政院長卓榮泰在赴立法院備詢時亦提出，對於核三廠善後、新核能技術等皆須預作準備，未來將尊重科學與專業，以做最後決定。也就是說，自行政院以降，已預留未來鬆綁核能發電的可能空間。

暫且先不論核能所涉及的政治與國安議題，單就科技產業的發展，尤其是 AI 產業與應用的推動，政府就應該積極思考能源政策的調整，不應排除增加核能為電力來源。主因為觀察國際上 AI 發展的趨勢，為了因應 AI 應用時對於算力的需求，在過去二至三年內，各國及各主要業者對於建置 AI 資料中心的投資不遺餘力。此波對於 AI 算力的投資風潮，也造就了 AI 算力供應體系的景氣榮景，包括 AI 伺服器及其晶片，甚至伺服器的相關組件，都明顯受惠。

台灣是 AI 伺服器與晶片的主要代工業者，自然也受惠於此波 AI 所帶起的投資浪潮，過去兩年 AI 相關產品更成為我國出口成長的主要動力。不過台灣產業雖然製造了全球超過九成以上的 AI 伺服器，但多數為出口，台灣本土境內所採購、使用的 AI 伺服器，顯然與我國在伺服器代工產業所占的地位不可同日而語。若台灣要藉由 AI 的應用協助各行各業進行數位轉型，尤其是對資料具高度敏感性且須高度監管的應用領域，如金融、醫療、關鍵基礎建設等，本土算力的建置仍待強化。

政府也發現此一議題，因此在日前政府所提出的 AI 新十大建設中，國發會特別強調「AI 要在各行各業落地應用，必須有堅實的『數位基磐』作為後盾。無論是支撐 AI 運作的算力環境、訓練所需的高品質資料、培育具備 AI 能力的人才，或是引導資金投入與創新，都是推動 AI 發展的關鍵基石」。國發會更將主權 AI 及算力建設列為 AI 新十大建設的推動重點，欲在強化資料與 AI 模型訓練的同時，同步打造安全高效的 AI 國家基礎建設。

但在建置本土 AI 資料中心等算力基礎建設時，無論半導體、晶片設計或電源管理等技術再怎麼快速演進，更多的算力建置與使用，勢將帶來更高的電力需求。而台灣在扮演全球算力供應鏈的同時，生產晶片、半導體等產品，同樣需要消耗更多的電力。如果目前我國電力的容餘空間（備載容量）已經趨於緊張，那麼在生產更多的半導體、建置更多的 AI 資料中心、發展更多的 AI 應用時，勢將使國內電力的使用更為緊繃。這也是為什麼如童子賢等科技業領袖，持續在各種場合大聲疾呼我國應調整能源政策的原因，尤其是核能的使用。

非核家園是值得尊敬的理想，但在國際間複雜的國家競爭關係中，以跨國產業競爭的角度來看，在 AI 快速演進的今日，若說算力即國力，那支持算力建置的電力穩定供應，更將在未來的國家競爭力中扮演重要角色。觀察當今世界各國中，受惠於核能發電充足的國家，如法國、美國、中國等，在未來的國家科技競爭中，尤其是 AI 的競爭，恐將已經因此搶占先機。

聯合報黑白集／吳石變綠營助選員？

2025-11-11 01:09 　聯合報／ 黑白集

國民黨主席鄭麗文日前出席白色恐怖秋祭，因場內出現高階共諜吳石照片，遭綠營砲轟。 圖／聯合報系資料照片

鄭麗文參加白色恐怖秋祭，因場內出現高階共諜吳石照片，遭綠營砲轟，藍營也罵聲不斷。民進黨更藉此攻擊南台強棒柯志恩和謝龍介，指他們是「紅統主席」的支持者。民進黨把吳石當成最佳助選員，不免滑稽。

鄭麗文出席馬場町秋祭，旨在悼念白色恐怖受難者。主辦的「政治受難人互助會」，會前稱活動與吳石無關，但現場卻將其照片與其他受難者並列。言而無信，是否也受到哪方面滲透？

無論如何，這場「吳石風波」切出了三個新思考面向：一，民進黨長年將「白色恐怖」攬為自有資產，其實缺乏正當性；因為當年被槍決者包括許多大陸共諜和左傾思想犯，那是亂世的國安現實。二，鄭麗文同時追悼兩岸受難者，希望未來台灣每個人都不需要為政治信仰付出生命的代價，展現了更大的包容。三，真誠的悼念，是為化解仇恨，台灣今後不需要再被民進黨無盡的白色恐怖指控裹脅。

白色恐怖年代主要是為防中共滲透，吳石共諜案是最嚴重的一樁。如今中共正歌頌吳石，民進黨也拿吳石為選舉造勢，不覺得錯亂？

可堪一比的是，蕭美琴應「對中政策跨國議會聯盟」之邀在歐洲議會演說，誇稱「外交大突破」，其實只是「借場地」。更有人造謠，說是花大錢換來的。台灣處境艱困，藍綠一味互貶，只是徒添裂痕。

聯合報社論／朝野共商人事，才是解決政治僵局的根本之道

2025-11-11 01:04 　聯合報／ 社論

立法院日前表決NCC人事案，4位被提名人均未通過門檻。 圖／聯合報系資料照片

立法院會行使國家通訊傳播委員會（NCC）人事同意權，行政院提名的四位人選全遭封殺。院長卓榮泰怒道，「我已經把整個橄欖園的一半都遞出來了」，結果沒得到任何善意回應，將重新思考未來包括中選會人事案在內的合作模式。卓榮泰說法背後的思維，有幾個嚴重的問題，他若不加澄清，可能從 NCC、中選會到憲法法庭都將停擺。

首先，卓榮泰把行政院長盡其憲政義務與依法行政，當作對在野黨的善意施捨。NCC 委員出缺，行政院長依法有義務在三個月內提名專業適任人選送請立法院審查。但行政院提名已嚴重延宕，人選亦未經商量，無法讓在野黨感到公正客觀，卓揆究竟遞了什麼橄欖枝？

其次，賴政府並非完全執政，國會也不再是行政院的立法局，卓榮泰卻仍有「行政權獨大」的成見，因此完全漠視國會多數的意見。以他的看法，行政院送出提名人選，就是遞出大半個橄欖園，立法院只能照章通過，否則就是不友善。這是哪門子民主思維？

第三，賴政府的提名策略，也充滿政治算計。去年立法院修法刪除 NCC 委員萬年延任條款，行政院竟鑽巧門讓原副主委延任並代理主委，迫使藍白二度修法堵住巧門。今年新提人選，行政院早在五月就確認名單，卻欺騙國會，刻意壓到大罷免之後才提出。其盤算，就是要等民進黨重掌國會多數後，再護航過關。豈料大罷免慘敗，賴政府操控 NCC 之心依然不死。

第四，卓榮泰以遞出半座橄欖園，卻得不到任何善意回應，打算繼續戰藍白。行政院日前突然致函立院在野黨團，要求一周內推薦中選會委員人選；如今因 NCC 人事遭否決，卓榮泰惱羞成怒，便揚言撕毀藍白推薦的中選會委員名單。賴政府想繼續挑釁國會多數，顯未記取大罷免大失敗的教訓。

卓榮泰想拿中選會人事來情勒 NCC 人事，又擔心中選會人事案只有在野黨提出的人選才會通過、行政院提出的人選會被封殺，政院想尋求的合作模式將缺乏信任基礎。試想，朝野缺乏互信基礎，民進黨和賴政府不是始作俑者嗎？發動大罷免就是要徹底消滅國民黨，賴政府現在還在裝無辜？

蔡政府把 NCC 當作整肅媒體、追殺在野的工具，NCC 上屆委員也充分配合府院黨意旨，濫用職權，護航綠媒、傷害新聞自由。NCC 結構至今沒有改變，卓榮泰要怎樣讓在野黨相信，這個獨立機關不會繼續被當成剷除親藍媒體的政治工具？在賴清德總統召喚青鳥圍攻立法院時，在賴清德、卓榮泰和民進黨立院黨團總召柯建銘共商推動大罷免時，朝野互信的基礎就被他們徹底破壞了。要重建互信，只能從賴清德和卓榮泰開始。

從憲法法庭、NCC 到中選會的人事延宕及機關停擺，都面臨著相同的困境。賴清德和卓榮泰不願提出多數民意可接受的人選，卻怪罪在野黨杯葛，只幻想著重回對國會予取予求的美好歲月。大罷免大失敗後，賴政府從中選會人事開始，學習怎樣尊重在野黨。現在卻因 NCC 人事案受挫，就揚言拋棄才邁出第一步的中選會人事合作模式，難道要看著明年九合一選舉辦不成？

民進黨立院黨團幹事長鍾佳濱說，納入朝野各政黨意見，早日讓 NCC 恢復運作，不失為可行的辦法。國民黨立院黨團書記長羅智強也指出，請在野黨推薦，共商合適專業人選，才是根本之道。從中選會、NCC 到憲法法庭，藍綠黨團幹部找到合作模式，賴清德和卓榮泰別只會惱羞成怒。

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◆ 　洪蘭／困境是鍛鍊一個人最好的方式

◆ 　楊渡／國殤與和平

洪蘭／困境是鍛鍊一個人最好的方式

2025-11-10 23:38 　聯合報／ 洪蘭（作者為台北醫學大學暨中央大學講座教授）

哲學家尼采說「那些殺不死你的，會使你更強壯」，美國有個研究證實了這點。

這個研究是追蹤了美國兩百名不同年齡、不同種族的受試者四年，問他們有沒有經歷過生活中的不幸事件，例如因車禍受重傷，生重病到要住院，親人死亡，生意失敗或破產，離婚，住在不安全的社區，受家暴或被性侵害，遭受過大火或大水等等。受訪者平均有過八個不幸事件，但也有百分之八的人不曾遭遇過任何不幸事件。

研究者在察看這些人四年後的幸福狀況時，發現它是個倒寫的 U 型曲線，有過中度不幸事件的人，比在曲線兩端的人，對生活的滿意度高，得憂鬱症的機率低，健康上問題也較少。

在陸續追蹤訪談中，研究者發現，有受過挫折的人對新發生的困難反而比一般人不沮喪，曾經的災難經驗反而成為一種保護緩衝；這個效果在排除教育程度、收入、職業類別、婚姻狀態和其他社會因素後，仍然如此。也就是說，人生中的困境反而是鍛鍊一個人最好的方式，挺過了這些災難，天下就沒有什麼事可怕的了。

原來假如我們聚焦在自己的不幸上，它只會加深我們的恐懼和害怕，但是假如放下執念，勇敢走出去幫助別人，這個與人接觸的經驗會使大腦分泌催產素（oxytocin），它會帶動多巴胺（dopamine）和腦內啡（endorphin）的分泌，使我們快樂。其實，人生哪有十全十美，任何事都取決於自己的心態，人的修養和人生觀才是真正決定命運的關鍵。

人生，從自己的哭聲開始，在別人的淚水裡結束，這中間的時光，就叫做幸福。幸福之人並非擁有一切的人，而是懂得感恩的人。林語堂曾說：「什麼是幸福？一是睡在自家的床上，二是吃父母做的飯菜，三是聽愛人給你說情話，四是跟孩子做遊戲」。聽起來好像稀鬆平常，卻很真實。真正的幸福是一種平平淡淡的持久狀態，時間愈長，就愈令人陶醉。其實全世界最美好的童話也不過是一起度過柴米油鹽的歲月。

所以人的心態非常重要，我們受其影響而不自知。有一個實驗是把卅個大學生分成三組。在實驗前，先請他們喝下三種不同口味的飲料。第一組喝的是鮮榨橙汁，第二組喝的是純淨水，第三組喝的是令人不快的苦茶。當他們走入實驗室時，臉上或多或少還保留著喝飲料的表情。實驗者給他們看一個男人離婚過程的短片，然後請他們對男主角做道德的評價。結果發現這三組人所給的分數有著顯著的不同。第一組給的比第二組略高一點。但是，第三組給的評價出奇地低，甚至用了「下流」（nasty）「混蛋」（bastard）之類的髒字。顯示味道引發的心態會不自覺的影響了道德的判斷。

其實這次花蓮水災中的鏟子超人，更再次證實了尼采的那句話。災難擊敗不了人性，反而使人性最美的一點發揮了出來。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/407147/web/　

◆ 　聯合報社論／年改、能源政策步入歧途，還要蔡規賴隨？

◆ 　聯合報黑白集／AI政府看報才知道

◆ 　經濟日報社論／日股高市行情的波動與風險

經濟日報社論／日股高市行情的波動與風險

2025-11-10 02:19 　經濟日報／ 社論

日本首相高市早苗。 路透

日本在10月21日誕生首位女性首相高市早苗後，日股歷經了上沖下洗，日經指數從10月初高市尚未當選自民黨總裁前的45,000點以下，衝上十一月初突破52,000點的高峰，之後迅速跌破50,000點進行整理。

現在日股的波動受到美國股市 AI 行情影響很大。日經指數今年以來到十一月初的高點共上漲12,500點以上，其中三大 AI 行情股：SoftBank Group、愛德萬測試、東京威力科創就貢獻了七成漲幅。而10月後的調整局面，到11月5日下跌了2,199點，其中三大 AI 股造就了八成的跌幅。

若沒有 AI 行情的飆升與整理，日股其實變動幅度有限；然而高市政權的弱勢日圓策略，增加了 AI 行情的波動。高市延續安倍經濟學，偏好弱勢日圓。高市之前的石破政權，日圓防線大概設在1美元兌換150日圓，例如今年7月下旬，日圓從 146.5 急速貶破150，當時加藤財務大臣就進行口頭介入，對「投機性動向」表示「憂慮」。然而，高市21日當選首相後到10月底，日圓從150貶值到154，新財務大臣片山卻保持沉默，直到日圓貶破154，才表示會高度警戒。

高市政權有意放貶日圓，帶來企業財報的匯兌收益。事實上日本企業也看出高市政權下日圓走弱的趨勢，十一月初公布上半年財報的豐田汽車，就把財報設定的日圓匯率，從145調降至146。

貶值使企業收益提高，增加政府的企業所得稅收入。此外，貶值將帶動物價上升，這又增加消費稅收入。因物價居高不下，依照日本企業要照顧員工的文化傳統，明年春鬥的年度加薪，企業勢必要做足反應，這又增加政府的個人所得稅收入。

為了讓日圓走貶，壓抑日銀升息是重要一環。高市一選上自民黨總裁，其經濟智囊本田悅朗就放話日銀十月不適合升息。最後日銀的利率會議也做了不升息的決定，並獲得財務大臣片山稱之為「合理判斷」的好評價。

之後日銀是否會繼續做出讓高市政權滿意的「合理判斷」，成為全球關注的焦點。日銀利率會議之前，美國財政部長貝森特就在社群平台發文：「日本政府願意讓日銀保有政策空間，將是穩定通膨預期並避免匯率過度波動的關鍵。」今後高市政權若繼續壓抑日銀升息步調，是否會引起美國方面的抗議，這是高市政權弱勢日圓策略的第一個風險。

在日銀做出不升息決策後，日本各大媒體，包括經濟專業的日經新聞、偏左的東京新聞、偏右的讀賣新聞等都陸續發表社論，指出日銀不升息將會造成日圓貶值與物價上揚的危險。這顯示高市的高壓經濟策略，亦即是以弱勢日圓帶來適當通膨，以增加企業收益與政府稅收的招數，已經被媒體看得一清二楚。高物價與輿論反彈，將是高市弱勢日圓的第二個風險。

目前高市政權將日圓防線設在154日圓左右，然而國際金融炒家並不是吃素的，一旦發生局勢變化，例如美國通膨局勢讓聯準會暫緩降息，或者高市政權的預算案過度膨脹，都有可能讓日圓一口氣逼向160，到時候日銀或者財務省再緊急應對，就可能再次發生去年夏天，日圓急貶又急升，日股大暴跌的慘劇。

忽視美國財政部的警告，以國際金融界對高市政權量化寬鬆的期待，引導日圓適度貶值，想要創造一個國內物價不會漲到民眾嚴重抗議，但又足以增加企業利潤以及政府稅收的「適溫弱勢日圓」空間，這樣忽略國際匯市炒作與波動本質的一廂情願，是高市行情的第三個風險。一旦發生動盪，不僅美國可能會壁上觀，日本股市跟匯市恐怕都會付出慘痛代價。

高市的弱勢日圓固然有助於日本股市行情，但是上述三大風險，都可能迫使高市政權進行修正，而修正過程可能引發劇烈的股匯市動盪，國內投資人與產業界須警覺。

聯合報黑白集／AI 政府看報才知道

2025-11-10 00:00 　聯合報／ 黑白集

卓揆說看報紙才知衛福部政策。圖／聯合報系資料照片

衛福部長石崇良拋出補充保費新制鬧得滿城風雨，行政院緊急喊卡，媒體掌握內幕消息，政院高層竟然「看報才知道」。行政院長卓榮泰隔天也在立法院證實，他是看到新聞才知道衛福部發出預告，但他仍強調「還不是定案」。賴政府自稱「AI 行動內閣」，但資訊落差到彷彿停留在飛鴿傳書年代，令人錯愕。

衛福部打算擴大收取補充保費，小資族大炸鍋。石崇良隨即聲稱，「只是想法，沒有定案」；卓揆則尷尬解釋，他知道補充保費新制大原則，但內容還沒討論到完全定案，他看新聞報導才知道衛福部有一個預告。

無獨有偶，副總統蕭美琴十月接受外媒訪問時證實，台灣晶片生態系將赴美投資；當時國發會主委葉俊顯也稱看報導才知道，引發立委不滿。但連卓揆都靠新聞報導掌握衛福部政策，國發會狀況外也就不令人意外了。

前總統馬英九當年一句看報紙才知道，被綠營霸凌揶揄「看報治國」；但前總統蔡英文對於內閣人事、口譯哥駐美，也曾稱「我看報紙才知道」。昔日馬政府若是老派風格，如今民進黨政府也只是「龜笑鱉沒尾」。藍綠執政皆證明，當政府溝通失靈，報紙仍是掌握國政的重要媒介。

重大決策急轉彎，官員個人跌倒事小，全民若因此受重傷，那就「不是 AI，而是 BI（台語：悲哀）」。

聯合報社論／年改、能源政策步入歧途，還要蔡規賴隨？

2025-11-10 00:00 　聯合報／ 社論

賴清德總統。記者黃義書／攝影

立法院藍白立委聯手將停砍公教年金法案送出司法及法制委員會，前總統蔡英文喊話「年金改革不該半途而廢」。最近蔡英文重啟想想論壇，首篇就談年改，接著推出年金系列，積極捍衛年改政策。與此同時，台電董事長曾文生透露評估報告內容稱，核二廠與核三廠具備重啟的機會與條件；想想論壇也聚焦能源轉型和新能源政策，強調不走回頭路。

攸關年金改革與能源政策的兩支箭，均直射蔡英文的改革核心，更是賴清德總統必須嚴肅回應的課題：政策既已步入歧途，真要一路走黑幫忙收拾爛攤，甚至不惜「捨身擋箭」？

先談年金改革。當初軍公教勞年金同時出現破產疑慮，加上當時能領十八趴的退休軍公教甚多，民進黨一番世代「相對剝奪感」操作下來，國民黨自此難翻身。當年的話術如今再現。蔡英文稱，年改已節省兩千六百餘億元，再走回頭路，將加重基金財務負擔、提高破產風險，把問題丟給後代承擔。民進黨立委則進一步具象化，以公教月領五萬、勞工僅兩萬多、農民八千、國民年金四千，企圖再祭出「相對剝奪感」。

公教年金是政府招募公教人員的制度與契約承諾，也才得以招攬優秀人才，且大門對全民敞開，那來世代或族群優勢？何況公教在職時保費和退撫扣繳比率數倍於勞保和勞退負擔比率，公教繳多領少、勞工繳少領少，誰為公教鳴不平？反而是蔡政府年改賠上政府誠信，汙名化公教，還強逼公教「體諒財政吃緊」；如今學校教師荒，也是年改後遺症之一。而且因為「砍過頭」，才讓白營轉向支持停砍年金。

蔡英文的年改充滿政治與選票考量：一方面大砍公教退休金，後來又把軍人年改分開處理，另一方面卻不敢啟動更快破產的勞工年改。年改問題已經不在於「誰領得比誰多」，而在於「為何國家答應卻無法兌現」、「為何農勞及無保者領那麼少」？直言之就是，政府的錢真花在刀口上？

再談能源政策。當前廟堂難容異音，曾文生難得說「大實話」，衝擊「非核家園」。其實八月重啟核三公投雖然未過，但民意趨勢已讓賴清德總統表態將依《核管法》啟動相關程序，包括核安會制定安全審查辦法、台電進行安全檢查，開始正面面對核能議題。這也凸顯「急躁廢核、綠能野蠻生長」的能源轉型之亂：供電不穩，電價連漲，貪腐叢生，環境破壞殆盡，並把將台電拖入財政泥潭，更與各國競相以電力為基礎比拚未來 AI 國力的大趨勢相違。

學者估計如果核二、核三延役，一年可為台電節省一,三五二億元，二年即可抵銷台電虧損。穩定的低碳電力供應，也才能滿足 AI 與半導體帶動的高耗能需求。英美法日等多國在民國一一二年（二○二三年）第廿八屆聯合國氣候大會（COP28）討論核能在能源轉型的角色，宣示要在民國一三九年（二○五○年）全球核電產能增加三倍。事實上，美國早視核能為乾淨能源，歐盟也有條件視為綠能，就連日本也重啟位於地震重災區的女川核電廠。反觀台灣，卻因民進黨神主牌式的反核意識形態，寧捨台灣未來發展，甘做能源「鴕鳥」。

年改的操作，讓政府失去誠信、社會面臨撕裂，連校園也流失教師；非核的信仰，讓民眾必須掏腰包為台電財務止血，更背離產業布局與國家發展的需求。賴清德面對蔡英文套在頭上的兩只金箍，不設法變招解套，就必得飽受緊箍咒的折磨，更讓國家與社會「倒退嚕」。

賴清德「非不能也，實不為也」，哪來什麼蔡規賴必隨！

【專家之眼】馬習會十週年的回顧與省思（廿一）

◆ 　【專家之眼】馬習會十週年的回顧與省思（廿一）

◆ 　【專家之眼】大陸「十五五」為何重要？

【專家之眼】馬習會十週年的回顧與省思

2025-11-10 06:03 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

十年前的馬習會凸顯了「九二共識」的核心爭議：兩岸究竟應被視為「自己人」關係或「外國人」關係？

民國一一四年（2025年）是「馬習會」十週年。這場於民國一O四年（2015年）11月7日在新加坡舉行的歷史性會晤，為民國卅八年（1949年）兩岸分治以來首度由雙方最高領導人直接對話，象徵意義深遠。十年後的今日，唯有台灣舉辦相關研討會，顯示兩岸政治氛圍與互信程度的落差。然而，隨著美中關係出現緩和、鄭麗文當選國民黨主席等政治變數，台灣兩岸政策的未來走向再度成為國內外矚目的焦點。

馬習會的主要目的，在於確認並重申民國八十一年（1992年）兩岸兩會形成的「九二共識」，即「一中各表」。該共識被視為兩岸政治互信與制度化交流的根基。雙方會中除回顧既有合作成果外，並表達建立長期和平發展規範與行為準則的共同願景。值得注意的是，此次會晤從確認到舉行僅隔三日，展現出極高的政治急迫性。儘管當時國民黨選情低迷，北京仍堅持推動，顯示其意在政黨輪替前鞏固制度化的兩岸溝通機制，以防政策斷層。而美方並未干預，或認為此舉不損其在亞太戰略利益；若國民黨形勢有利，美方恐反而採取更謹慎態度，顯示華府長期警惕兩岸過度接近。

馬英九與習近平以「台灣領導人」與「大陸領導人」的名義會晤，互稱「先生」，在形式上兼顧了政治對等與尊嚴，也反映出雙方在「一中架構」下追求務實對話、迴避主權爭議的策略智慧。

從北京的角度觀察，民國一O四年（2015年）時習近平上任僅三年，而蔡英文即將執政，北京預見未來將有四至八年的重疊期，因此馬習會被視為替潛在的「蔡習會」預作鋪墊。過去中共堅持若民進黨要與北京互動，須先修改台獨黨綱；但馬習會由「政黨領袖會晤」升格為「兩岸領導人會晤」，已開創新的政治範式。此舉使北京得以在未來、倘若民進黨願意接受「九二共識」時，直接援引先例，而不再拘泥於黨綱修改的前提。這不僅降低政治對話的門檻，也為兩岸領導層後續互動預留了制度空間。

北京此一策略反映了「原則性與靈活性並存」的思維。若過度強硬，將促使台灣更依附美日；若展現彈性與包容，則有助於創造對話契機。馬習會的存在，使兩岸關係多了一種可被雙方社會接受的中介模式，對當前賴清德政府的兩岸政策仍具啟示意義。

此外，馬習會再次凸顯「九二共識」的核心爭議：兩岸究竟應被視為「自己人」關係，抑或「外國人」關係？若承認同屬一個中國的政治架構，則爭議可透過制度化談判處理；若視為「兩國」關係，則應由外交部門主導，可立即廢除陸委會。這反映兩岸關係的「準國內性質」（quasi-internal relation），也是制度設計的核心特色。而民進黨的矛盾正在於此：一方面拒絕九二共識，另一方面卻又依賴陸委會運作，確實難以自圓其說。

民國一一四年（2025年），隨著鄭麗文出任國民黨主席，兩岸對話氣氛顯著回溫，國共論壇重啟具可行性。再加上美中關係趨向緩和、民進黨民意支持下降，皆為推動兩岸與東亞和平發展創造新契機。十年前的馬習會，不僅是歷史性會晤，更為今日兩岸和平與制度互動奠下基礎。

面對新的國際與區域環境，若民進黨政府能適時調整立場，釋出善意並恢復務實對話，台灣或可在美中戰略再平衡格局中重新取得主體性與談判空間。反之，若持續固守對立與拒絕交流，終將在「大國和解」的國際棋局中被邊緣化。馬習會的經驗提醒我們，兩岸和平非偶然，而是政治智慧與歷史契機交織的結果。

【專家之眼】大陸「十五五」為何重要？

2025-11-10 06:03　 聯合報／ 黃健群／工總大陸處處長

中共20屆四中全會10月23日閉幕，會中通過十五五規畫建議。(歐新社)

中共10月29日公布完整的「十五五規劃」建議稿後，各界評論解讀已累牘連篇。但即使如此，仍有一個根本問題尚未討論：「十五五」為何重要？

中共一再強調，「十五五」（2026-2030）是中國大陸實現民國一二四年（2035年）社會主義現代化承先啟後的五年。綜觀全文共兩萬餘字的「十五五建議稿」，關鍵詞包括「發展」（189次）、「經濟」（76次）、「科技」（46次）、「穩」（43次），由此可略窺「十五五」對發展、科技自主、維穩的重視。

從戰略層面來看，「十五五」不但是中共推進「中國式現代化」的重要時期，更意味其是中國大陸加速告別美式現代化發展道路的關鍵五年。

改革開放以來，中共不斷強調要走現代化道路，但仍無法擺脫西方現代化的制約。二十大中共提出「中國式現代化」，不但企圖重新詮釋現代化，以奪回現代化的話語權；更是對資本主義全球化擴張下，對「東方的現代化就是西方化」、「東方從屬於西方」的徹底扭轉。對中共來說，「中國式現代化」所彰顯的意涵，是對照搬西方制度、文化與價值的「拿來主義」的徹底揚棄。

換言之，在「統籌發展與安全」的「新安全觀」下，中共為避免失去戰略主動，體現戰術層面的「十五五」，將著重以下方面：

首先，打造具有中國特色的產業生態。「十四五」以來中共急速推動產業的升級和產業結構的調整。在產業升級方面，基於「製造業不能丟」，將聚焦實體經濟，著重提升傳統產業的附加價值－也就是希望逐漸擺脫長期以來「中國製造」「低端、廉價、代工」的標籤；「十五五」則更進一步，除了傳統產業，更著力發展彎道超車（1到N）的新興產業，以及繞道超車（0到1）的未來產業，希望藉此邁向製造業強國。與此同時，透過提高服務業占比，一方面吸納就業，更重要的是創造更大的市場能量。

其次，建構自主可控的科技發展體系。「十四五」以來中共不斷強調科技自主創新，具體來說就是把「關鍵技術」、「關鍵零組件」牢牢掌握在自己手上；透過「從無到有」、「從有到好」的補鏈、延鏈、固鏈、強鏈，打通產業全鏈條。但中共亦一再強調，關鍵核心技術「要不來」、也「買不來」。因此，未來中共一方面將投注更多資源在基礎研究，一方面透過新型舉國體制推動科技自主創新。值得注意的是，中共認為產業或科技的自主創新，必須建立在充分利用全球創新網路知識資源，以及企業深度參與全球產業分工和合作基礎上；亦因此「十五五」的科技自主創新不是單純的進口替代，而是一方面加強與歐洲、日本、韓國，包括台灣等先進經濟體的技術合作；一方面透過「中國加一」戰略，加速中國大陸企業出海赴一帶一路國家投資，在降低營運成本同時提高供應鏈韌性。目標是營造「以中國為主」的新型態全球化合作關係。

再次，成為全球最重要的消費市場。中共認為，二戰後美國依恃薯片（速食文化）、晶片（科技）、大片（好萊塢文化），以及美元霸權、軍事、市場購買力等條件稱霸。且川普得以向全球課徵關稅，其底氣來源是美國為全球最大的貨品貿易進口國。基於此，中共近年來即希望藉由擴大內需市場、加強內循環能量。中國大陸已是全球第二大商品消費市場，民國一一三年（2024年）消費對中國大陸經濟增長貢獻率為44.5%，已為經濟發展第一拉動力。但和先進國家相比，中國大陸消費仍存在一些問題，例如：政府消費占比較高、居民消費占比較低；且實物消費較多、但服務型消費占比較低。如果中共能透過「解放消費力」，讓中國大陸成為全球最主要的貨品及服務消費市場，則將掌握更多經貿話語權。

「十五五」為何重要？一句話：五年乃至十年後，中國大陸著力打造的「有中國特色產業生態」、「自主可控的科技發展體系」，以及「全球最重要的消費市場」，將深刻的改變全球經貿體系。也就是說，「十五五」的成效、成敗如何，雖然仍有待觀察；但中共「十五五」規劃的推進，勢必對中國大陸、對台灣，乃至對全世界，造成顛覆性的影響！

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◆ 　楊渡／國殤與和平

楊渡／國殤與和平

2025-11-10 00:00 　聯合報／ 楊渡（作者為作家）

今年八月十五日，金門啟動為期七天的「兩岸和平水陸大法會」，為七千多個兩岸陣亡將士牌位與逾千個民間登記的牌位，藉由佛音梵唱與科儀加持，化解業障、安撫亡靈，祈願災難止息、海峽安寧。

金門一直有許多靈異傳說，那是始於古寧頭戰役時，共軍有六七千人死於登陸戰，由於屍體太多，當時只能隨地埋葬於古井、池溏、山窪地。在民間傳說中，那些流浪不得歸鄉的孤魂常常化為夜夢的哀泣，向生者訴說。更有被附身凡人，忽然講出山東腔語言，發出茫然無歸路的悲嘆。

金門舉辦水陸大法會不只是為了超渡這些解放軍亡靈，還有來自台灣的國軍士兵，他們服役於戰地，命喪於此的也有一千多人。再加上八二三炮戰而死的在地居民，心中都有著難以言說的悲怨吧。兩岸為了戰爭而犧牲的戰士，飄盪在一個原本是作為交通貿易、卻因內戰而埋骨無數的小島上，那是何等悲涼而憂傷的情境。

金門舉辦法會，寫上他們的名字作為牌位，告訴這些亡靈，戰爭結束了，你已退役，可以解散歸鄉了。通過如此莊重嚴肅的儀式，或許，能稍稍化解犧牲於戰爭的傷痕吧。

去年金門友人李台山先生告訴我，由於古寧頭戰役而散落各地的骸骨太多，縣府想籌建一個大佛園區，將亡靈合葬，一起祭拜，讓逝者安息，生者安心，詢之於我如何取名並書寫其意義。我於是想起屈原的〈國殤〉一詩。

此詩一般認為是為祭拜犧牲的楚國戰士而寫。但詩中也描寫吳國、秦國的士兵，因此它更像是一首祭拜犧牲於戰爭中的各方亡靈而作的祭祀之歌。而所有的祈願，最後就是和平，讓人民永離兵災戰火之苦。因此我建議命名為「金門國殤和平紀念園」。希望對兩岸的犧牲者，一體對待。而法會與紀念，不僅是安慰逝者的英靈，更祈願於未來海峽的永久和平。

從金門法會說起是想說明，今年鄭麗文參加白色恐怖死難者的秋祭時，有人仍執著於吳石的共諜身分，叛國與否？因中共地下黨被槍決的台灣人，應否祭拜？這些被中共視為烈士的犧牲者，難道政治上對立的國民黨主席可以去祭拜嗎？

然而從更高的視野看，如果兩岸的解放軍與國軍的犧牲者可以一體超渡，兩岸的政治犯，都是一個時代的政治意識形態與內戰的犧牲者，無論是被國民黨處決的共諜、政治犯、良心犯，或是在大陸被中共鎮壓槍決的國民黨幹部、官員、士兵，當戰爭結束，兩岸和解，我們要如何安慰逝者呢？除了水陸法會的消災祈福超渡，我們是不是應該有一個更高的視野，更遠的願景：祈願於未來，祝願兩岸的永久和平，讓後世子子孫孫，永遠不再受戰爭之苦。這才是兩岸逝者內心最深的願望吧。

當金門水陸大法會，可以一體超渡曾經槍口對射的戰士，為何政治上不能對過去的對立的犧牲者祭拜呢？透過對逝者的悼念祭祀，讓我們更能體會戰爭的殘酷，老百姓所承受的苦難，而祈願於未來兩岸的永久和平吧！

是的，國民黨該超越歷史的局限，才能帶領人民走向未來。