2021年4月18日 星期日

名家縱論/平視之後\星期透視/美日峰會:建構「核心夥伴」、應對中國

◆  星期透視/美日峰會:建構「核心夥伴」、應對中國
◆  名家縱論/平視之後
◆  大屋頂下/馬曉光亂了套?北京亟應梳理兩岸論述
◆  畫中有話/「資深」寶貝的未來
◆  「亞瑟王」再世 也躲不了年老照護
◆  自由與安全 長輩兩難

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32









名家縱論/平視之後


2021-04-18 03:17  聯合報 /   蘇永欽(政治大學講座教授)
大陸外交部發言人華春瑩說過一句話:中國的目標從來不是超越美國,而是「成為更好的中國」。 圖/路透


最近中國大陸領導階層對內和對外都頻頻使用「中國已可平視」的用語,講的當然不是法律上的平等,國父臨終時唯一掛心的「以平等待我之民族」,早在國民政府時代即已隨不平等條約廢除而達成。楊潔篪回嗆布林肯的話最清楚:「你們沒有資格在中國的面前說,你們從實力的地位出發同中國講話。」他指的是政經軍實力,美國都不可再俯視中國。

美國從俯視西方國家,到蘇聯解體後俯視全世界,憑仗的當然是兩次大戰扮演的救世軍,以及之後的世界警察角色,更築起無可替代的道德高度。但在兩極對立時期,中情局在第三世界翻雲覆雨,已讓所有人看清「美國優先」下道德的脆弱,至如中東油田地區百年殺戮,更不要說惡名昭彰的關達那摩灣拘留中心,偽善和雙標已算是寬大評價了。就像為美國前副總統高爾贏得奧斯卡獎的環保紀錄片「難堪真相」一樣,環保團體很快發現,光是高爾一家每月耗費水電瓦斯竟多出一般美國家庭二、三十倍。美國民主政治的金權與低效,其實早暴露在世人面前,川普的粗鄙言行,只是讓真相呈現得更難堪而已。

從這角度看,不管你對阿拉斯加會談評價如何,以平視說法正式拉開兩個大國競爭序幕,很難說太過,更早於此,歐洲盟友不也明白表示不再唯美是從。也許更該追問,平視之後,中國大陸的目標是什麼。迄今我最由衷贊同的,是其外交部發言人華春瑩說的一句話:中國的目標從來不是超越美國,而是「成為更好的中國」。

只是我不相信,這個目標僅靠不斷重申禁止外人干預內政,或在幾年內完成國家統一,就可達成。從改革開放到現在,中共領導下的初階社會主義,確實在基建、脫貧和抗疫上取得卓越成就,市場經濟和法律制度也有亮眼成績。如何在這個基礎上規劃更好的中國,需要的勇氣和智慧恐怕不會小於四十年前寓革命於改革的拐點。我認為面對人民共和國的憲法定性,即使專政的共產黨也不能不仰視人民整體,當市場經濟已可和全世界接軌時,為什麼還不能確保人民最最基本的人身自由,包括不會憑空消失的正當程序保障?為什麼還不能容忍人民最基本的意見自由,宗教自由?

在我看來,美國領導世界的失敗,和社會主義在其歷史上始終缺位有絕對的關係—對多數內陸美國人來說,歐記健保已經是墮入邪道的共產主義。相對於此,有十四億人口的中國,如果不能面對保守主義在中國百年現代化過程的始終缺位,又如何期待變得更好?歐洲國家顯然比這兩強都更能找到價值的平衡點,卻因走不出巴比塔魔咒而無緣承擔更大的責任。這是面對世界大勢不能不看到的結構問題,但也正是所有追求更好中國的中國人應該看到並努力抓住的契機。

再回頭省思,我們在台灣能否及如何平視這個全新的世界,受到考驗的程度竟不小於大陸。中華民國憲法增修條文宣示的國家目標就是通過兩岸交流競爭建構一個更好的中國,而台灣絕對有條件在中國的蠶變過程扮演雅典角色。但這幾年發展,我看到的卻是一個不知道怎麼平視世界的後殖民小國。不信你看政府是怎樣和網民唱和俯視世衛組織非裔秘書長,又在仰視白宮易主並重返世衛後,悄然噤聲。幾天前網上風傳馬來西亞外長希沙慕丁記者會上公開向大陸外長王毅表態:「你永遠是我的大哥!」當成可恥的笑話,完全忘了一年半前日本交流協會台北事務所代表沼田幹夫卸任,我外交部長直接把「我最敬愛的大哥哥」印刻在致贈的紀念牌上。

接下來要看的就是,在無條件開放萊豬進口後,亞洲最堅定反核的台灣要怎樣面對日本放送的核食和核廢水:繼續仰視?










星期透視/美日峰會:建構「核心夥伴」、應對中國


2021-04-18 03:18  聯合報 /   楊永明(國安會前副秘書長、「台日關係史(1945-2020)」共同作者))
拜登與日本首相菅義偉首次會談備受矚目。 法新社


拜登與日本首相菅義偉首次會談備受矚目,特別是應對中國大陸的挑戰,眾所關切的台海安全也端上檯面。

這次峰會除強調美日安保及雙邊關係重要外,並在全球議題、印太戰略、中國挑戰及台海和平提出關切。

首先,全球議題有三項:一是在氣候變遷合作,雙方承諾民國  139 年(二○五○年)達成碳中和目標;二是在科技發展與管制合作,建構安全 5G 網路、強化科技產業鏈管制、共同研究關鍵科技等;三是成立「CORE核心夥伴」關係,強化在氣候、科技與衛生安全的合作關係。

第二、印太戰略:強調美日安保是維護自由開放印太地區的重要機制,認為北韓也是影響印太安全重要議題。雙方將增加疫苗生產,並協助印太地區疫苗注射。

第三、中國挑戰:提到共同應對中國挑戰,反對試圖以武力或脅迫手段改變東海與南海現狀,提到釣魚台列嶼是在美日安保範圍內;也提到中國人權,及新疆與香港問題。此外,科技產業鏈管制也是針對中國,拜登強調必須避免專制國家掌控。

第四、台海和平:共同聲明提及「強調台灣海峽和平與穩定的重要性,並鼓勵兩岸問題的和平解決」。

綜上,除氣候變遷與北韓問題外,其實都是與中國挑戰有關,很顯然拜登希望日本能在抗中議題上聯手,支持美國在印太政策與作為,因為美日同盟是關鍵支柱。

媒體較注重的台海議題,雖然文字不多,卻有兩重大意涵。一這是冷戰結束以來美日領袖會談首次提及台灣,強調台海和平穩定重要性,表達兩國明確態度。二是聲明提到「鼓勵兩岸問題和平解決」,上個月美日二加二會議聲明並沒有此句,代表美日兩國不僅重視台海現狀和平,更希望兩岸問題以和平方式解決。

值得注意的是,雖然聲明有台海和平文字,但在會後記者會,拜登和菅義偉致詞中,都沒有提到台灣和新疆,隨後記者訊問,菅義偉才作簡短回答。可見美日領袖都瞭解議題的敏感性,有點刻意處理。

會前,針對日本是否會對台海表態,日本媒體形容為「踏繪」,意指江戶時期要求基督徒踏踩基督聖像證明非基督徒,後指突破禁忌關卡之舉;對台灣議題日本長久維持「七二體制」,即斷交後維持民間關係,對台政治與安全議題盡可能迴避;因此,這次共同聲明提及台海和平議題,可謂類似「踏繪」般突破對台政策禁忌。

另外,這次會談提「美日CORE核心夥伴關係」,是希望美日進入新合作關係,成為對抗中國的關鍵基石。顯然拜登希望看到日本在氣候變遷、科技發展與管制、印太秩序等合作,共同應對中國挑戰。

然而,當霸權需要與盟國強化合作關係時,代表著霸權力量減弱,此時盟國將分享權力,霸權政策也受到盟國利益影響與牽制。因此,日本印太利益考量會影響美日夥伴關係,面臨亞洲經濟整合及日中經濟,日本未必是以前言聽計從小弟,東京拒絕參與制裁新疆官員即是一例。

畢竟,中國是日最大出口國,內閣上個月也批准參與 RCEP,預計明年上路會帶動亞洲經濟整合;在美國老大哥和第一貿易夥伴間,日本須保持微妙自處之道。

最後,美日也僅以一句話譴責緬甸軍政府暴力行為,如此而已!












大屋頂下/馬曉光亂了套?北京亟應梳理兩岸論述


2021-04-18 03:19  聯合報 /   黃年


一國兩制與九二共識,曾是中共的兩岸論述,爾今卻皆面臨失敗。

面對失敗,北京的善後動作是:一、連續兩年在兩會對台論述中下架「一國兩制」。二、國台辦重申接納台方主張「對於一個中國的涵義,認知各有不同」,以挽救九二共識。

因此,自今年兩會以後,國台辦以上涉台人士發言,未再聽到「一國兩制」,或「體現一中原則的九二共識」,而改稱「維護一中原則與九二共識」。

這是一個值得努力的方向。但是,四月十三日台方透露拜登「最好朋友」陶德將於翌日到訪,次日國台辦記者會上馬曉光的發言,卻被認為又使情勢翻覆。

回答香港教材將「中華民國政府遷台」改為「國民黨遷台」時,馬曉光:「民國 38 年(一九四九年)國民黨政權在其發動的反人民內戰中失敗,退踞台灣島,從此喪失了代表全中國合法政府的地位,這是不爭的歷史事實。」

記者又問:如何看待中華民國憲法仍在實施?馬曉光答:「看看當前國際社會共識,看看聯合國有關決議,你就會明白,我說的是完全正確的。…事實就是事實…。」

中共對台政策一向建立在「中華民國已經滅亡論」上,馬曉光的相關發言當然是政治正確。但是,正當中共當局嘗試調整兩岸論述之際,竟又出現如此露骨尖銳的話語;這究竟是口誤失言,或因缺乏戰略定力所致。

馬的這次談話,被台灣藍綠都解讀為再度否認了「對於一個中國的涵義,認知各有不同」,亦即又在「九二共識」根本抹煞了「一中各表」。但不知這是否馬曉光的本意,或他並不自覺前後矛盾。

這段談話語病不少。他說:「國民黨政權…從此喪失了代表全中國合法政府的地位。」首先,所謂的「國民黨政權」是否即是「中華民國」?如今國民黨已失政權,中共是不是希望民選的民進黨「政權」仍然維持中華民國?再者,中華民國政府也許不再是「代表全中國的合法政府」,但難道能說也不是「代表台澎金馬二千三百萬人的合法政府」?中共不贊成中華民國「代表全中國」,難道會贊成中華民國「只代表台澎金馬」?

再者,當兩岸連「九二共識」都不能維持「共識」時,馬曉光卻說「國際社會的共識就是事實」。難道「國際共識」比「兩岸共識」更重要?這是否輕賤了民族主義。

至於什麼是事實,連王毅都說過「他們自己的憲法」,胡錦濤親口及習近平的國台辦官員也說過「兩岸雙方各自規定符合一中原則」之類的話;那麼,為什麼不能將「雙方各自規定」,還原成「雙方各自憲法」的「事實」?把黑桃叫做黑桃。

中共的文字把「中華民國」所有體制皆加上一個「引號」,如「經濟部」、「立法委員」;難道加了一個引號,「中華民國」的「事實」就會成了「非事實」?指鹿為馬,鹿的「事實」就變成了馬?

由此可見,如果沒有「對於一個中國的涵義,認知各有不同」的「共識」,一中各表,求同存異,兩岸很難維持雙贏共生互動。

兩岸今日僵局,極大部分原因是兩岸論述發生勉強生硬的移變所致。將「求同存異的九二共識」、「一中各表的九二共識」,移變至「共謀統一的九二共識」,或將「共謀統一的九二共識」嫁接到「一國兩制」。亦即由求同存異的「戰略模糊」,勉強生硬地移變到片面主義的「戰略清晰」。一旦失去緩衝,就成了硬碰硬。

前述下架「一國兩制」,及回到「對於一個中國的涵義,認知各有不同」,應是從「戰略清晰」折返了「戰略模糊」。但馬曉光十四日的談話好像又將情勢翻覆,由模糊變成清晰,因此本文要問:這是不是亂了套?

跡象顯示,中共對台論述正面臨極大困境。去年政協年會,汪洋涉台報告僅十七字,可謂已到「無言以對」的地步。而今年兩會涉台報告,「一國兩制」已連續兩年下架,但張志軍對外發言卻仍稱「一國兩制、和平統一,是實現國家統一的最佳方式」,儼然海協會會長是在狀況外。由此可見,中共亟須就兩岸論述進行梳理,否則顛倒反覆錯亂至此地步,不可大也不可久。

盱衡全局,兩岸關係必須建立一個可大可久的架構,已無近路便道可抄。

從當下看未來,武統不可行,和統及融統更不知猴年馬月,因此兩岸必須有「可久」的方案。倘若終局方案(目的論)遙不可及,則重心就必須移向防止中華民國的變質與異化,以使兩岸能夠維持和平競合(過程論),始能「可久」。因此,一中各表,「對於一個中國的涵義,認知各有不同」,即是兩岸論述的必要元素。

至於「可大」,若欲在過程論上必須維持中華民國,就不能在目的論上要消滅中華民國。「中華民國已經滅亡論」不是一個「可大」的方案,若朝「大屋頂中國」或「互統一」思考,或有「可大」的空間。這也是「一中各表」的延伸。

中共如果必須以消滅中華民國為兩岸政策,那或許就會逼使自己只能走上武統一途。但武統是國恥,也是國難,甚至是國際等待中共自己挖坑往裡跳的陷阱(如喬良等所見),本文就此不贅了。

世局已經丕變,因此中共亟應重新梳理兩岸論述,使之可久亦可大,則核心元素不能失去「對於一個中國的涵義,認知各有不同」,即「一中各表」。也就是必須接納中華民國存在的「事實」。

馬曉光說,國民黨政權(其實已是民進黨政權)不是「代表全中國的合法政府」。但是,在兩岸過程論中,中共仍應寄望民進黨能守住「中華民國是統治台澎金馬的『中國的』合法政府」的底線。北京不願見民進黨「去中華民國化」,則北京自己就勿將中華民國逐出中國。

最後,在世變日亟下,民進黨更應淡出台獨,守住中華民國。在兩岸情勢尖銳化下,民進黨應知,「愈中華,民國愈有力量」。

美國拉攏台灣,甚至已到了「裹脅」的地步。台灣當然應當妥適運用美中衝突,但不能失去主體性。要從中獲利,但要避免受捆綁。要維持主體性,就是要守住中華民國的底線。

民進黨應告訴美國,告訴中共,也告訴二千三百萬台灣人,我們與中共有衝突,但我們是以中華民國與中共抗衡。如邱義仁說,我們不是瘋了,我們不是搞台獨。

兩岸論述的交集點應當是:「我不台獨,你不消滅中華民國。」「我不消滅中華民國,你不台獨。」












畫中有話/「資深」寶貝的未來


2021-04-18 03:13  聯合報 /   記者曾學仁
記者曾學仁/攝影


醫療進步讓高齡、甚至超高齡社會加速來到,年長者各種問題也隨之而來,牽動青壯世代的日常。

諺語:「家有一老,如有一寶;家有二老,不再煩惱。」政府為少子化獎勵年青人生育不斷加碼,增產報國的同時,或許也該為「資深」寶貝的未來,多用功。














「亞瑟王」再世 也躲不了年老照護


2021-04-18 03:11  聯合報 /   李艾格/文字工作者(台北市)
高齡化社會,老年照護是無可逃避的問題。 記者季相儒/攝影


電影「父親」入圍奧斯卡六項大獎,劇中以歌劇「亞瑟王」切入,帶出年老失智、思緒混亂、時空錯置的主角心境,心力交瘁的中年女兒,面對常失控又無法自理,不時找碴,仍想自主人生的父親,呈現高齡社會,無可逃避的老年照護問題。女兒送父親到療養院後,中庭有臉無腦的雕塑,說明衰老退化無盡難題。

韓國電影「永生戰」有震動各階層的情節,但最難忘台詞:「人類是唯一知道自己難逃一死,並畏懼死亡的生物。」劇中財力無邊的老會長,矢志將「永生人」公諸於世,但是人至今無法征服死亡,也不可能對抗衰老。

看完「父親」,鄰座中年女子對同伴說:「如果我爸也變成這樣,我媽已經同意送安養院。」散場電梯裡,有年輕人直言:「我阿嬷也失智,有時真想掐死她!」友人感慨說:「安東尼霍普金斯演的和我爸爸好像,我爸九十幾歲沒有失智,但就是活在自己的世界裡。」

聯合報「老宅困老人」願景專題,引發回響,一如「父親」劇情,仍須工作、生活的中壯世代,最後必得靠看護、社會照護機構援助。

人生旅程一直往前走,無論身體或環境都有意想不到的變化,唯有開放心胸、尋求支援,才可度過不可逆的「高齡社會」考驗,減輕子女負擔。雖然不可能永生,但智慧、經驗、關懷可一代代傳承,助人穿越「永生戰」;想想就算「亞瑟王」再世,不也需要年老照護。














自由與安全 長輩兩難


2021-04-18 03:08  聯合報 /   陳乃菁/神經內科醫師(高雄市)


隨著高齡化現象加劇,愈來愈多人關心年長者居住環境問題,對於長年看顧高齡者患者的醫事人員來說,更是如此。

每當聽獨居長輩描述,我總是佩服又擔心,那天我問一位獨居又無人陪伴回診的奶奶:「奶奶,你一個人住,萬一發生什麼,怎麼辦呢?」

奶奶瀟灑的說:「人到了該走時,總是會走的啊。你別為我擔心,一個人住,沒人管我,舒服得很啊。」

當然不是人人都可如此;幾天後來診間的爺爺就大不同。爺爺住安養中心,但他滿心不情願。幾年前,獨居的他身心機能退化,腳步開始不穩,下肢漸無力。但整體來說,簡單生活自理能力還是可以的,例如到附近買便當,也能洗曬衣服和倒垃圾。

有一天,爺爺不小心家中跌倒,送醫檢查幸好虛驚一場;只是怎麼也沒想到,家人送他到醫院檢查後,就直接安排他出院後入住安養中心。家屬說:「他一個人住,我們不放心;住安養中心,有事隨時有人在,我們才安心。」

爺爺不開心喊:「我不要!我喜歡自己生活,我可以照顧自己!即使發生意外,我也願意啊。你們說安養中心生活是團體生活,對我來說叫做被關起來,我想出個門要取得許可,你們要來看我也要取得許可,這就叫做被關起來的生活。」

家屬努力安撫:「爸爸,我會常去看你。我們愛你,希望你也能讓我們放心。」

老父親生氣地說:「這樣你們可以放心,但我失去自由了,我不能騎摩托車出去逛逛,不能開車,不能找朋友,不能到處閒晃,只能被動地等你們來看我。這樣的環境再好、再安全,我就是不自由!」

兩代間溝通好幾次,孩子們有為人子女的考量,老人家有自己的需求。最終,老爸爸妥協,被孩子送安養中心,孩子們答應如果透過復健,好到行走能力讓家人放心,他們同意他回家自己住。

做為醫師,我看到兩代間爭執,雖說我理解兒女輩的擔憂,但我更常想起爺爺無奈的表情。好幾回,我在腦海中想起高齡八十幾的他,日常樂趣就是騎著車慢慢穿梭在巷弄間東走走西看看,這樣的他入住機構後會變成什麼樣子呢?要說安全又健康的生活節奏,一定沒人反對,只是我忍不住心酸啊。

我想起像爺爺這般體力稍顯虛弱、但很期望獨自生活的年長者們,我們能不能給他們多一點選擇空間呢?除了送安養中心外,還能有不一樣的路可以走嗎?


王健壯/這樣的立委能說優秀嗎?

 名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  王健壯/這樣的立委能說優秀嗎?
◆  李清志/工廠見學新趨勢
◆  周行一/政大雄鷹可以幫助發展籃運
◆  林中斌/共機擾台背後
◆  王正方 /鮭魚族很龐大
◆  葉銀華/去家族化一定好?
◆  洪蘭/現在你不讓他哭,將來他讓你哭?







王健壯/這樣的立委能說優秀嗎?


2021-04-18 01:08  聯合報 /   王健壯(世新大學客座教授)
公督盟日前舉行第十屆第二會期立委評鑑結果公佈記者會,理事長吳鯤魯(右二)公布有民進黨27位、民眾黨5位、國民黨6位、時代力量3位、基進黨1位優秀立委。記者曾吉松/攝影


台灣有優秀立委嗎?多數民眾一定不以為然,但評鑑立委多年的「公督盟」不但說有,而且多達四十二人,其中民進黨廿七人,國民黨六人,民眾黨五人,時代力量三人,基進黨一人。

以席次比例來看,民進黨現有立委六十一人,其中四成四被評鑑為優秀立委,國民黨卅八人,祇有一成五是優秀立委,三個小黨則是人人優秀全數上榜。

立法院雖是實踐政黨政治的場域,但立委不僅是政黨代表,更應是民意代表,伸張的應是民意,而非黨意;捍衛的應是立法權,而非行政權,更非政黨;維護的應是人民權利,而非政府或政黨權力;檢驗一個立委是否優秀,也應依此標準而為。

但那些被評鑑為優秀的廿七位民進黨立委,都能通過這些標準的檢驗嗎?其中有誰在民意與黨意衝突時,站在民意這邊?有誰作出人民權利應高於政府或政黨權力的關鍵選擇?有誰堅守立法權立場而不做行政權的附庸?

舉幾個例子:前瞻計畫花了人民八千多億血汗納稅錢,但有哪位民進黨優秀立委替人民看緊荷包?年金制度改變攸關人民財產權的被剝奪,有哪位民進黨優秀立委為民伸冤?一家電視台因行政權恣意妄為而被迫關台,有哪位民進黨優秀立委挺身而出捍衛新聞自由?人民被查水表而惶惶不可終日,有哪位民進黨優秀立委以言論自由之名發言聲討政府?萊豬進口關係人民健康安全,但在多數民意強烈反對時,有哪位民進黨優秀立委敢違逆黨意?難道所謂優秀立委,就是唯黨意是從,唯總統與閣揆馬首是瞻?

比立法權甘為行政院附庸更不可思議的是,立委是民意代表,所言所為應以「限制政府權力,擴張人民權利」為最高目標,但民進黨立委在許多法案的修訂或制定時,卻逆向而為,比行政權更積極主動「限縮人民權利,擴張政府權力」。

以反滲透法為例。國安五法相繼修訂後,憲法賦予人民的許多基本權利,已被層層法網限縮,但民進黨立委卻猶嫌不足,在行政院並未提出院版草案前,竟然主動提出黨團版反滲透法草案,短短十二條違反法律明確性原則的條文,就把每個公民都視為潛在的中共同路人。行政權不敢妄為,民進黨立委卻主動行使立法權,比行政權更熱衷於箝制公民的憲法基本權利,更無視於民主被不斷侵蝕的危機,讓台灣又退回戒嚴年代的政治氛圍,這樣的立委能稱之為優秀立委嗎?

再以轉型正義為例。促轉條例與反滲透法一樣,主動提出法律草案的並非行政院,而是民進黨立委。但依此條例而設立的促轉會,卻完全違背權力分立原則,立法當初即已備受批評有違憲之嫌。而且因立法的「故意」,授權行政院長可不經國會同意即延長促轉會的法定兩年任期,以至於促轉會成立至今已要求二度延任,不但嚴重破壞國家體制,並且讓民進黨把促轉會與黨產會這兩個轉型正義機關當成取之不盡的政治提款機,其結果是有助於政黨鬥爭多,而有利於國家和解少,始作俑者的那些民進黨立委又有何優秀可言?

「公督盟」如果真以監督國會為職責,對立法權淪為行政權附庸,就不該視若無睹,對民進黨立委濫用立法權主動為惡危害憲政民主,更應嚴厲譴責;至於所謂優秀立委,在野小黨也許有少數人符合評鑑標準,但今天這樣的民進黨,就讓它從缺吧。


2021年4月17日 星期六

經濟日報社論/打炒房 該規劃囤房稅2.0了

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:

◆  聯合報社論/警察假摔、民主重跌:竟有構陷人民的政府
◆  聯合報黑白集/拜登的「往事」
◆  經濟日報社論/打炒房 該規劃囤房稅2.0了






經濟日報社論/打炒房 該規劃囤房稅2.0了


2021-04-17 02:25  經濟日報 /   經濟日報社論
房市示意圖。記者游智文/攝影


立法院日前三讀通過所得稅法修正案,重點是為遏止短期投機炒房,泛稱「房地合一稅2.0」,重點包括延長個人短期交易房地適用高稅率的持有期間,交易持有二年以內房地,稅率45%;交易持有房地二年至五年者,稅率35%。法人也比照個人依持有期間按差別稅率課稅,以防杜個人藉由設立法人來避稅。

另外,為防杜利用土增稅稅率與所得稅稅率間差異,規避所得稅負,明定得減除的土地漲價總額,以交易年度土地現值減前次移轉現值的差額為限,超過部分不得減除;並納入交易預售屋及其坐落基地、交易股份過半的(非上市櫃、興櫃)股權且過半由國內房地所構成者,視為房地交易,防杜藉由不同型態炒作房地產規避稅負。推計費用率由5%降為3%,增訂上限為30萬元;超過者得自提證明再核實認定。營利事業未提示帳簿、文據者,稽徵機關應依查得資料核定成本或費用,或比照個人推計成本、費用。

此次修法對於自住民眾則不受影響,維持20%稅率部分,除了非自願因素交易、與建商合建分回房地,包括參與危老、都更分回房地、建商建屋完成後之首次移轉也適用;稅率10%者及免稅額度400萬元也不變。

一度引起爭議的是,財政部原擬「施行日期由行政院定之」,藍營立委認為應明確定立實施時間,以免行政院拖長時間而節外生枝。

綠委認為實價登錄2.0是7月1日開始實施,希望由行政院訂定,保留彈性的時間。

財政部長蘇建榮表示作業上需要時間;最後折衷為7月1日實施,也就是今年7月1日起「交易」民國 105 年(2016年)1月1日以後「取得」之房地適用。

對於民國 105 年(2016年)1月1日以後「取得」者適用2.0,其實並非真正的回溯,且可避免搶購潮;且若在民國 105 年(2016年)之前取得之房地,本來就無房地合一稅之適用,更不受「短期交易」定義的限縮影響,值得肯定。在民國 105 年(2016年)之後取得,但已出售並適用1.0版課稅的交易案件,也不受2.0版上路影響,不會回溯補稅,並無違反信賴保護原則,都值得支持。

但若在7月前賣屋,仍可適用現行房地合一稅規定,可以躲過重稅,可預期投機客仍有兩個多月的搶售時機,房市在這段短期內可能會有一波搶售潮。從房市的角度來看,搶售潮有助於房價的下降或止漲,總比搶購潮好,屋主也可能轉而將閒置的房屋改為「出租」,讓租屋市場的供給增加而有助於房租的穩定,也符合打炒房的初衷,更是多數民眾所樂見的結果,無需有太多疑慮。

問題是,短期投機交易的期限拉長之後,來不及在7月之前售出的投機客,在目前房地持有稅仍然嚴重偏低的有利條件下,仍可淡定地撐過拉長的一年、三年,從而發生閉鎖效果,則房地合一稅2.0實施後的頭幾年,房市的供給、交易量會減少,反而造成房價的上升,此種後遺症就必須有提高囤房者持有稅的配套措施才能緩解。因此,必須有囤房稅2.0的搭配才能產生有利無害的結果。

據聞立院財委會近日將排審房屋稅條例修正草案,在野黨也早就提出囤房稅2.0的版本,以真正落實打炒房政策,更值得民眾的肯定與支持。建議財政部不宜再就囤房稅表達偏於「個人主觀」的見解,以免妨礙囤房稅的改革,從而影響了房地合一稅2.0的成效。

目前已有許多專家建議,包括提高囤房稅的門檻稅率,法人囤房適用更嚴格標準等等,加上在野黨也配合,政府應該順勢推出更完善的囤房稅2.0,內政部也不該缺席,應針對更嚴重的「囤地」問題,積極及早規劃「囤地稅」的政策方案,有健全的房產稅制,健全房市的政策才能畢其功於一役。











聯合報黑白集/拜登的「往事」


2021-04-17 02:51  聯合報 /   聯合報黑白集
拜登總統14日在白宮宣布「九一一」前自阿富汗撤軍,結束長達20年的反恐戰爭。他當天還前往阿靈頓國家公墓,向為國捐軀的英雄獻花。(歐新社)


美國總統拜登派老友陶德來台訪問,幾乎同時,他宣布美國五月起將展開自阿富汗撤軍的行動,要從這場在爛泥中拖了廿年的戰爭脫身。「美國部隊回家的時候到了」,是一項感性的宣示;說穿了,不過是要把戰略重心轉移為對付中國與俄羅斯等國的威脅。

美國撤軍,北約盟國也將一起離開,外界擔心阿富汗是否會倒退回政府軍和塔里班混戰的局面,導致更多平民遭到屠殺,甚至演出阿富汗版的「西貢陷落」?

美國《大西洋》雜誌近日挖出了拜登的一段「往事」。民國 64 年(一九七五年)西貢陷落時,拜登仍是初出茅廬的參議員,他堅決反對美國冒險去拯救那些曾在越南為美國人賣命的南越人。當時的總統福特企圖說服他,說收留難民是美國的一項傳統;但拜登不為所動,他說「美國沒有義務去撤退一個或十萬個南越人」。

西貢淪陷後,最後共有十三萬多名生命受到威脅的南越人,被美軍或美國平民經由不同途徑協助撤離至美國。這樣的人道作為,會在拜登的阿富汗撤軍行動中被納入考量嗎?過去廿年,為美軍工作或提供情報的阿富汗人,恐怕不下於十萬人。他們若落入塔里班之手,將性命堪虞;這次,拜登的態度會跟四十多年前不同嗎?

當蔡政府興高采烈接待陶德一行人時,不妨想想拜登這段往事。











聯合報社論/警察假摔、民主重跌:竟有構陷人民的政府


2021-04-17 02:46  聯合報 /   聯合報社論
前年十一月十日民眾在員林大道向總統車隊陳抗,與員警發生推擠,法官查出員警被指示「假摔」。本報資料照片


彰化地院審理一起退休員警反年改陳抗被控妨礙公務案,發現警分局長竟教唆員警:若有推擠便假摔,再以現行犯逮捕陳抗者。所幸,法官仔細勘驗警員密錄器影片,究明真相,陳抗退警得以獲判無罪。整起事件的起因,竟是由於主政者不喜歡高音喇叭聲,警方為迎合上意,而想出這起設局事件。蔡總統就職時曾說,如果政府聽不見,人民可以「拍桌」;現在卻連人民的抗議汽笛都不容忍,台灣民主倒退還真是無止境!

蔡政府就任後推動軍公教年改,引發連串的反年改陳抗。軍公教團體組成「拔菜總部」,凡蔡英文出席的場合,就在沿途或會場外以鳴放高音喇叭等方式抗議。民國 106 年(二○一七年)六月,蔡總統前往復興崗出席三軍六校畢業典禮,反年改團體衝破維安封鎖,總統車隊遭到拍車阻攔;當天在現場指揮的台北市警局長邱豐光,不久即被調任警政署副署長。那次違反慣例的調職,府方不滿復興崗陳抗事件的處理,咸認是一大關鍵。

此後,蔡總統的維安也被國安特勤設下「看不到(抗議群眾)」、「聽不到(民眾嗆聲)」及「打不到」的「三不」原則。除了大量使用拒馬,更在重要出入口部署柵欄,並用綿密警力把人民擋在老遠之外。前總統馬英九曾因趕輔選行程,前導警車在國道要求民眾讓路,當時擔任民進黨主席的蔡英文曾批評,總統維安過度造成擾民,只會增添選民憎惡。當時說得義正詞嚴,但換自己上台,卻變本加厲。

民國 107 年(二○一八年),蔡英文到南投縣為民進黨候選人助選,因當時反年改抗議正熾,警方竟公告將中興新村幾乎全部管制。居民出入不僅要檢查證照,連身障民眾騎電動車都遭盤問,其維安規格不僅遠超過扁馬,比起戒嚴時期恐有過之。

特勤圈都知道,蔡總統不喜聽到汽笛聲,這是維安的一大挑戰。事實上,只要在合法範圍內,不論是集會陳抗或是鳴放高音喇叭,都是人民表達意見的自由。彰化這名退休警員過去是使用汽笛喇叭抗議的「常客」,曾因鳴笛驚嚇到總統車隊駕駛官,使彰化警方遭到國安局檢討。分局長為免舊事重演,事先要求員警一遇推擠便順勢跌倒,再以現行犯逮捕陳抗者,趁機奪下汽笛喇叭,因而上演了這齣「學弟構陷學長」的荒謬大戲。警察從「人民保母」變成「執政者的保母」,光怪陸離,難怪法官直斥此案嚴重傷害國家執法公信力。

審理此案的彰化地院審判長,以罕見的廿九頁長文敘明無罪理由,更附記三點強調「執法之前要先守法」,懇切呼籲警界高層執法手段須合法正當,更提醒基層員警「你們應恪遵的對象,唯有國家的憲法與法令」,字字有如當頭棒喝。試想,執法者設局對付人民,這是多可悲的民主!

當時對員警做出不當指示的員林分局長,曾高升警政署督察長;在判決出爐後,已遭轉調非主管職。警方曲意奉承,當然可鄙;但若要深究民主法治墮落的源頭,使警察「魔化」成為對付人民的國家機器,不正是高傲無情的統治階層?

蔡總統就任時曾宣示,人民跟政府溝通可以「大聲一點」,如果政府沒聽見,民眾還可以「拍桌」,還自詡民進黨的文化特色使政府有這樣的「雅量」。但如今,蔡總統不僅用拒馬將人民遠遠隔開,甚至連人民發出不平之鳴的汽笛喇叭都容不下;摀住了人民嘴巴,還讓警方設局構陷民眾。這樣的政府,無論如何自稱改革,反正不是服務百姓!


【專家之眼】面臨聯合航太時代 國軍作戰應有新思維

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【專家之眼】面臨聯合航太時代 國軍作戰應有新思維


2021-04-17 20:08  聯合報 /   王長河/國防大學助理教授
航太時代敵人無孔不入,國軍台澎防衛作戰思想當有新思維。圖為2017年漢光33號演習。 聯合報系資料照片


一個不加以占領就不敢侵入敵國的地區,稱做國土的鎖鑰,能決定全部國土得失的地區。台灣是個島嶼,海權時代敵人皆來自海上,太平洋戰爭時期,敵人皆來自空中,航太時代敵人無孔不入,國軍台澎防衛作戰思想,師承日軍,面臨聯合航太時代,當有新思維。

台灣在海權時代,遭遇外敵入侵包括,西元607至610年隋煬帝經略台灣、1585至1589年日本浪人之侵台、1624年中荷澎湖之戰、1626年夏至1642年8月21至26日西(班牙)荷(蘭)戰鬥、1661年3月30日至1662年2月1日鄭成功經略台灣、1683年7月5至31日清軍攻略台灣、1871年陰曆11月初至1874年10月25日日軍第一次侵台(生番事件)、1884年陰曆3月18日至1885年2月15日法軍覬覦台、澎、1895年3月5日至10月23日日本第二次侵台(甲午之役)等。

作戰地域包括:台灣西部鹿港、大甲溪之線、西海岸、澎湖列島、基隆市、台灣海峽、台南、台東至鵝鑾鼻間、淡水、獅球嶺、暖暖間地區、澳底、蚊子坑附近、枋寮至佳冬間、及貫穿整個台灣北中南部。

其中,澎湖為台灣連接中國大陸的紐帶,是「鎖鑰」,一旦被攻破,台灣的門戶洞開,無一勝算。

太平洋戰爭時期,台灣遭受來自中國大陸與美軍航空母艦承載的戰機攻擊,機場是「鎖鑰」。

民國 27 年(1938年)2月23日,俄志願隊南昌起飛,轟炸台北松山機場及其建築物。民國 32 年(1943年)11月25日起,美第14航空軍(Fourteenth Air Force)首先轟炸新竹機場、接續偷襲高雄碼頭車站等設備及船隻及海濱敵艦。

民國 33 年(1944年)10月間,美國海軍第38特遣艦隊(Task Force 38)一度出動大批艦載機密集攻擊台灣各地;民國 34 年(1945年)1月3日起,幾近天天空襲,目標包括:飛行場、飛機、港口、船舶、房屋建築、工業生產設施等。

 鑑於無空中優勢,日軍擬定「捷號作戰準備計畫」進行防衛,成為國軍的範式。

到了聯合航太時代,台灣面臨第6、7代戰爭的威脅,太空與網路是「鎖鑰」,美中與國共相爭的問題是關鍵。

共軍指向:陳水扁總統執政時期在台南官田,馬英九總統執政時期在台日兩軍的接合部—釣魚台,蔡英文總統執政時期在琉球、關島與華府。

若按中共聲稱以打擊少數「台獨」分子為作戰目標的話,首攻目標當為主事者,可能波及其活動之地點、機關、縣市,其中隨身攜帶的手機是死穴;反是,則為策動對象。

國軍當重新思考作戰布局,「知戰之地,知戰之日」,方可制敵。


【重磅快評】李永得國際影音平台六大錯 下台剛剛好

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【重磅快評】李永得國際影音平台六大錯 下台剛剛好


2021-04-17 10:22  聯合報 /   主筆室
文化部長李永得日前發下豪語說,若8月國際影音未開播,「我提頭來見」。圖/聯合報系資料照片


文化部長李永得日前在立法院重申國際影音平台8月一定開播,否則下台負責。其實要不是李永得決策屢屢錯誤,國際影音平台應該早已開播,而以該案延宕至今消耗的預算與社會成本來說,就算影音平台如期開播,李永得下台賠罪也只是剛好。

國際影音平台是蔡英文總統構想人盡皆知,以不少國家都有對外新聞平台傳播來說,台灣推國際影音平台原是美事。然而以李永得為首的文化部為迅速執行總統指令,去年倉促要求公視在短短兩、三個月內生出影音平台前導計畫,好再連結正式平台計畫,公視高層在高壓下也跳過董事會進行此事,爆出「國家黑手深入公視」爭議。

文化部當時稱政府善意遭扭曲,撇清並未下指令要公視照辦,但董事證稱,李永得事發前曾來公視,面對董事都未提要設影音平台;公視內部信件也可見文化部建議痕跡。如果李永得不急著「解任務」,而是以國家利益至上為前提,讓公視能有充裕時間規畫最佳內容,或許行政團隊就不會急著跳過董事會。這是李永得第一錯。

公視董事會為行使程序正義,後來另開臨時董事會,最後通過影音平台計畫前導案。未料李永得來記回馬槍,以「為避免爭議擴散」為由終止該委託案,完全不顧各方為顧全程序做的努力,引得董事怒指此舉再度證實文化部態度就是「不論有沒有董事會,決定權都在我」,也讓整個影音平台案卡關。這是李永得第二錯。

由於李永得錯誤決策,原本去年7月就能往下走的該案,硬是拖了兩個月才另交中央社。到了今年,又傳出中央社因不熟悉影音,成果不佳,最後早該於3月底結的案,拖了兩周都未交出,李永得卻在4月1日立法院備詢時公然稱中央社結案報告已送來。這些浪費的時間與不當決策造成的必然後果,是李永得第三錯。

公視2月間決定重新主動爭取國際影音平台標案,文化部初始大表歡迎,審查會議卻以不符採購需求書要求設置獨立組織等未通過,李永得數度自稱「受傷很重」。公視未依程序守標規固然不當,但文化部原安排公視簡報審查,卻在原定簡報及審查日5天前臨時告知取消,讓以為可現場解釋的公視措手不及。龐大10億標案倉促改為僅書面審查,背後緣由費疑猜,是李永得第四錯。

如今國際影音平台案如去年前導案般回原點,李永得4月1日在立法院稱之後限制性招標依法不能再邀公視投標,後來遭立委打臉,因為採購法並無此規定。另一方面,李永得一再稱只要中央社董事會同意,就邀中央社投標,不顧學者指中央社身為政府媒體,不適合做影音平台。影音平台本是要讓台灣在國際展現形象,主事者卻刻意排拒公共媒體,高舉政府媒體,是李永得第五錯。

尤有甚者,李永得在一再錯誤決策延遲影音平台時程之餘,還喊出若8月未開播就下台。國際影音平台這原本該規畫嚴謹、按部就班的堂堂大事,明明就是在李永得連環錯下,至今4月中仍連採限制性招標或公開招標等方案都還未定,遑論負責者;而不論誰負責,只因李永得賭上官位,未來都得被迫在兩、三個月內生出國際影音平台,品質恐可想而知。這是李永得第六錯。

文化部前部長鄭麗君曾構想將中央社、中央廣播電台納入大公廣集團,行政院遲未核定,表面理由是人力、經費問題太複雜,私下理由則是中央社等政府媒體還是要留給政府,「比較好用」。李永得期盼中央社接手國際影音平台,恐怕正是因高層及董事都由官方派任的中央社最符合政府需要。何況,電視界早耳語中央社前導計畫本已架設網路平台,屆時李永得一拿就可用來保官。

去年公視影音平台前導案引起軒然大波,最大爭議點在於國家黑手伸入。反諷的是,當公視的前導案繞了一圈遭文化部撤掉,國家的手恐怕又要伸入,還因為對象是中央社顯得光明正大。然而台灣做影音平台的理想典範,究竟是英國公共媒體BBC,或美國官媒「美國之音」、韓國「阿里郎」?不同的選擇,將決定台灣國際影音平台格局與國際形象。










【即時短評】治國不足治城有餘 侯友宜務實能敵現實?


2021-04-17 22:16  聯合報 /   本報記者鍾維軒
新北市長侯友宜進行專題演講,宣傳他在新北「大城小國」的理念。記者許正宏/攝影


新北市長侯友宜近來頻頻跨界到北市演講,宣傳他以刑警務實性格為基礎,發展出「大城小國」的執政理念,要證明他在新北市10年的歷練後,不再只有警察這項專業;侯友宜也在多項議題點名蔡英文總統、閣揆蘇貞昌扛責,喊話地方中央合作取代對立,要展現自己的能力、氣魄已足以平起平坐。但就算是小國,也有許多問題,是在治大城時經歷不到,甚至是可以迴避。

就像能源議題,侯友宜反對天然氣接收站遷至八里,強調要用核電必須先有能力解決核廢料;侯友宜也要推動零碳城市,主張再生能源能達到90%。不用負責能源的地方父母官,當然可以站在環保、安全的角度堅持捍衛這樣的論述,但如果要在中央執政,拿不出解決的辦法,就會陷入與民進黨相同的困境,侯友宜可有解方?

在外交上,地方諸侯與中央執政,同樣也會有不同的立場。蔡政府要開放美國萊豬,侯友宜立刻表態捍衛市民健康沒有妥協空間,就算政院撂狠話,要嚴辦執行零檢出的公務員,侯友宜也強調會當依法辦事公務員的後盾。但這種執政前後昨非今是的戲碼,民進黨就算自打臉還是要搏命演出,侯友宜若真有機會上大位,還能不顧台灣的國際現實?

藍皮綠骨,一直是部分藍營支持者對侯友宜的質疑。問題不只是過去的侯友宜,與民進黨人士有不錯的私交,更在於侯友宜在面對兩岸問題時,一直沒有肯定的表態。就像被問到藍綠最大歧見的「九二共識」,侯友宜只說「國民黨做的事我都尊重」,務實的宛若局外人,但兩岸的困境,現在最大的問題就在於是否承認九二共識,侯友宜尊重卻沒背書,難道還能有超越藍綠的論述?

侯友宜的務實作風,的確能替他完成市政難題,但務實終究敵不過治國的現實,若要繼續往前進,侯友宜光證明能治大城,恐怕還不足以讓人信任。


科技.人文聯合講座/釣魚台島2021三部曲

◆  太魯閣撞車事故 應徹查誰容許「借牌」
◆  太魯閣號善款 行政支出政府應埋單
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◆  陶德來訪/ 表面挺台 私下說重話?
◆  災難心理重建 需要系統合作
◆  科技.人文聯合講座/釣魚台島2021三部曲
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◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/釣魚台島2021三部曲


2021-04-17 03:09  聯合報 /   魏國彥(台灣大學地質科學系兼任教授)


民國 60 年(一九七一年)四月中旬,台灣及香港留美學生在美京華盛頓發動「保衛釣魚台」示威遊行;兩個月後,台大校門口「洞洞館」(已拆除)垂下兩條三層樓高巨幅標語:「中國的土地可以征服不可以斷送、中國的人民可以殺戮不可以低頭」,激昂的學生遊行到北門附近的美國大使館遞交抗議書,啟動後續的學生運動、鄉土文學論戰、大學生社會服務運動、中央民代全面改選…,釣魚台沒有拿回來,台灣卻脫胎換骨了。

轉眼間半個世紀過去了,當年愛國青年垂垂老矣,釣魚台主權日益向日本傾斜,固化成台灣人化不開的心結,也隱然成了東亞火藥庫引爆點,新的風雲將起,風已滿樓。

日本首相和美國總統拜登在華盛頓會面。雙方就強化日美安保條約磋商,對中共新發布施行的「海警法」反制,方式之一是將釣魚台島列入今冬海上聯合演習範圍,而我國又與美國簽訂「海巡合作備忘錄」,有心或無意的「創造性模糊」,台灣就成了日本「西南有事」時的友軍。

也許軍事同盟與部署還不急著上演,日本藉著聲索周遭兩百浬專屬經濟區來坐實釣魚台主權,將控訴中國大陸進逼日本認定的「兩國中線」探油採油,美國智庫布里辛斯基地緣戰略研究所發布衛星監測照片,看那中國探油平台艟影重重,大軍壓境,鬧上國際法庭仲裁。這是藉海洋法及大陸礁層公約打主權戰,屆時中華民國台灣又該如何自處呢?

當然,日本還可持續這廿年來的老招—在海上跟監、攔截、登檢台灣漁船,然後扣船、關人,罰款贖金或許不多,主旨在藉由一次次事件鞏固其生物資源專屬權。事實上,目前南方澳在八重山群島以北作業的船隻超過兩百艘,他們順著黑潮向北流很自然地就到了漁產豐富的釣魚台南方海面,而石垣島漁船不過十五艘,要越過湍急的「黑水溝」才能到釣魚台海域。所謂「台日漁權談判」日方所在意的魚獲量不成比例,「項莊舞劍,意在沛公」,日本人要的是釣魚台島主權,是隨之而來的地緣戰略利益,做美國的馬前卒,在中國內海插上一根芒刺。可憐的是,台灣漁民在中日美博弈中成了砧板上的魚肉。

美日中三方將在我中華民國台灣省宜蘭縣頭城鎮的釣魚台島博弈,有關軍事、油源、漁權三種劇本將隨需要上演,台灣人命運共同體考驗又來了。












太魯閣號善款 行政支出政府應埋單


2021-04-17 02:54  聯合報 /   陳文卿/環保服務業(新竹市)
漫畫/波波


為促銷商品,很多企業、超商常舉辦「買多少錢商品,商家捐多少錢」的活動,或是在發動慈善募捐時,更有「你捐多少,商家就捐多少」的做法,此舉著眼於提高買氣及提升企業形象,也讓民眾認為商家共同出力,讓善的力量加倍,更樂於支持活動。

可是如果民眾捐款要讓主辦機關先扣除行政管理費用,或部分被挪為不相干的用途,僅一部分用在濟助對象,大家當然就很憤怒。

太魯閣號不幸事件的善款,必須有具公信力的單位來統籌辦理收款、發放事宜。若由政府機關來辦理此事,當然也可以,但是由於之前如九二一震災、莫拉克風災、高雄氣爆案等,發生帳目不清,甚至被私吞等不愉快事件,讓大家產生不信任感。

為消除大家的疑慮,衛福部長陳時中昨天宣布,所有捐款將百分之百用在罹難者家屬、傷者身上,一毛不留;政府應做的事情,一件不少。

這個宣示當然十分值得肯定,但我們希望確實做到,同時不僅應將善款百分之百用於受災民眾身上,所需要的行政管理支出,也必須皆由政府部門負擔,一分一毫都不能從善款支用;間接費用,如救災人員器械、食宿開銷等,也不可以。

更進一步,政府或也應仿照民間企業作法,視善款多寡提撥相對比例救賑款項。畢竟因政府部門的消極不作為,也是造成此災難事件的遠因。













太魯閣撞車事故 應徹查誰容許「借牌」


2021-04-17 03:07  聯合報 /   高源流/資深媒體工作者
太魯閣號案偵查終結。 聯合報系資料照/記者余承翰攝影


四○八次太魯閣列車事故,花蓮地檢署快速偵查終結,昨天首波起訴包商李義祥等七人。從檢察官採認的肇禍事實及追訴法條觀察,這件死傷鉅大的災難,我們社會追究責任的箭頭,主要應該指向政府交通、鐵路部門,而非只是包商。

這件列車事故,釀成四十九人死亡、逾二百受傷,最直接的肇禍原因,雖然是工程包商李義祥等人,在錯誤的時間、錯誤的地點、用要命的錯誤方式,讓工程吊車摔落軌道,但這麼多要命錯誤的集結,全是因為承包台鐵工程的包商,沒有鐵道安全的認識及概念。

我認為,花蓮地檢署檢察長俞秀端不必急著到彰化地檢署就任,應帶所屬檢察官深入追查交通、鐵路部門官員所應負起的責任。涉及刑罰的,就予追訴;牽涉行政責任的,也應在偵結起訴或不起訴的書類敍明,給社會一個交代,也讓官員知所警惕,使類似事件不再發生。

從法律面看待這件台鐵列車事故,並無多大意義。民事賠償,包商根本負擔不起。刑責部分,就依花蓮檢察官起訴包商李義祥等人的法條來說,最重的就是肇事逃逸。如果成立,可處一年以上七年以下有期徒刑。但這樣的起訴,很勉強,未來是否能獲得法院支持,還很難說。

至於檢察官起訴被告的刑法第二七六條過失致人於死罪,可處五年以下有期徒刑、拘役或五十萬元以下罰金。刑法第一八四條的過失損壞軌道罪則更輕,僅可處二年以下有期徒刑、拘役或廿萬元以下罰金。這樣的罪刑即使法院都從重量刑,李義祥等被告將來可能只須坐個幾年牢,就假釋出獄。

這件重大鐵路事故,最應該追查的,是公務員所應負的責任。大家應該都注意到,檢察官起訴李義祥等人的犯罪事實中,李義祥在不准施工的清明連假期間,開著吊車到工地。

當吊車右前車頭超出施工便道,卡住邊坡植物,無法順利過彎導致車輛熄火後,李義祥毫無基本的危安警覺,企圖用怪手拖拉環狀布帶,要把吊車拖離困境。因布帶承重力不足裂開,怪手端鉤環鬆脫,吊卡車翻落鐵軌,發生撞車事故。

這個肇禍的事實顯示,包商李義祥等人完全沒有鐵道安全的認識,更沒有吊車萬一掉落鐵軌的警覺,在沒有足夠安全防護下,就企圖用土方法為他那輛本不應該出現在工地的吊車脫困。

而且,吊車卡住的下坡彎道,曾經也有車輛行經時卡道,李義祥知之甚詳,他之所以會重蹈覆轍,讓自己的吊車卡道,唯一的理由就是,他不在乎這樣的卡道,也沒有吊車在鐵軌旁斜坡卡道,會造成鐵路危害的警覺。

鐵路及交通單位發包的工程,要求包商在施工時,應注意及維護鐵路安全,是最首要的條件。包商沒有這個警覺認識,就不給他承包。有這樣警覺的包商,承包之後,發包單位還必須時時刻刻監督,耳提面命。

當然,整個出差錯的根源,全出於鐵路及交通單位放任「借牌承包」的事發生,因此我認為,花蓮地檢署應積極就「借牌承包」的部分,深入追查公務員的應負責任。尤其是容許「借牌」的背後,是否與李義祥的「綠色政治背景」有關。














立法院遷中興新村?


2021-04-17 02:56  聯合報 /   王清厚/公退(台中市)


立法院長游錫堃表示,相較美、德、日本等國國會面積,我立法院空間顯然不足。國會為國家門面與民主殿堂,空間狹窄又有大小違建,不良示範貽笑國人。只是遷建喊了幾十年,還是原地踏步。

國會遷建不一定非在台北不可?廢省後,中興新村走過風雨,幾番波折,幾番傷感,何年何月再現風華?依然無解。何不趁此大破大立,立院遷中部是最可行方案。

四十八年省議會播遷霧峰,省政府設南投中興新村,兩機關均靠山而建,地傑人靈。立法院遷至中興新村,是最為可行便利之規劃,寄語游院長審慎考慮。

城市發展不能過度聚焦北部,首都要減壓,北中南要均衡發展,城鄉差距要縮短,貧富不均問題要解決,在在需政府拿出魄力與決心。

中部腹地廣,有機場、港口,氣候宜人;高鐵連結中興新村,都在十、廿公里距離範圍。立院遷建中興新村,除分散機關風險,並均衡區域發展,何樂不為。















畫中有話/立院秀違建


2021-04-17 02:56  聯合報 /   記者杜建重
記者杜建重/攝影


立法院群賢樓因空間不足,原本是員工餐廳目前成了國會圖書館;立法院長游錫堃更親自帶大家看自家違建,可謂「前所未見」。

我國自詡民主成熟,但民主殿堂立法院卻一直沒有自己的土地,不僅建築老舊,空間、功能都無法因應整體運作的需求,相較其他民主國家國會殿堂,想在國際扮演角色與地位,台灣似乎很難對應。

院長帶頭「查報」自家違建,應是感慨遲遲無法規畫興建永久建築。隨著民主深化,立法院功能提升,是否該遷建讓它在國際政治、經濟、外交上扮演相襯的角色?















災難心理重建 需要系統合作


2021-04-17 03:09  聯合報 /   侯南隆/諮商心理師(新北市)


太魯閣號意外昨花檢起訴肇事者責任,惟災難心理重建仍留空白。日前衛福部曾邀集專業團體、學者專家共同研商;與會者建議應從系統合作角度規劃重建工作,惟未獲得官員認同。甚且與會專家更深憂,政策制訂者的陳舊思維,建制我國心理健康照護體系,或將遙遙無期。

災難事件後的心理重建復原工作,不同於可見的物質環境設施重建,正因災難引發的心理衝擊深藏在倖存者、受難者家屬、救難人員,乃至國人內心,絕對需要從系統合作的角度來設想與規畫。

遠的從九二一震災,近的則有鄭捷、小燈泡事件,無論是天災人禍,對於人們心理傷害與打擊影響深遠,乃至成為國人集體心理傷害標幟。國內外研究都表明災難重建工作,從一開始就需要對事件直接當事人(包括倖存者、受難者家屬、救難人員等)進行心理減壓,緩合心理衝擊與創傷影響。

同時也要對國人進行妥適心理健康照顧衛教,這就必須將醫療、社政、勞政、警政等納入系統,評估與瞭解所受衝擊影響,並設定出適當的服務計畫。接續有短中長程的心理創傷療癒服務規畫與準備。

試想,這場突如其來意外,許多家庭都因此崩壞,面對家人逝去的傷慟及憤怒,生活節奏亂掉,這將是長遠的復原歷程。

在救難過程中,眼睛所見的殘破遺體,聞到的血腥刺鼻,聽到痛苦哀號,將對救難人員帶來多大的心理衝擊,卻得獨自消化承擔?心理創傷使得當事人惡夢不斷,災難畫面在眼前不斷閃現,不時地陷入恐怖的狀態而痛苦不已。這些情況,沒有讓專業人員介入,豈能得到好的照顧?

經過那麼多的災難事件後,政府仍未思考建置完善的災難心理救護體系,專業團體多次倡議召開「全國災難安心動員沙盤推演論壇」,行政單位置若罔聞,每次遇到災難事件,心理照護就看著民間善心團體自發性動員,給出的照顧掛一漏萬,連主管首長都認為災難當場有人拍拍家屬的背就可以了?

政府應該比照防災救難體系,在各縣市籌設災難心理照護服務團隊或單位,招募專業人員,平日就強化災難演訓,並對日常大小災難事件,作出「超前布署」。

目前,政府部門設置許多災害應變中心(譬如環保署有北中南災害應變資詢中心),卻對國人災難心理照護吝於投注資源,令人唏噓。















陶德來訪/ 表面挺台 私下說重話?


2021-04-17 02:58  聯合報 /   孫聞詩/資深媒體工作者
外交部長吳釗燮(左)昨天中午在台北賓館宴請美國前聯邦參議員陶德(右一)、前副國務卿阿米塔吉(右二)及史坦伯格等訪賓。圖/取自外交部臉書


美國前聯邦參議員陶德率團赴台訪問後,隨即離去;如究其實,此團最值得注意的重量級成員,無疑是兩位前副國務卿;陶德本人最多算是一個政治傘蓋,提供政治上的光度而已。

兩位前副國務卿,阿米塔吉是共和黨籍布希總統任內;另一位史坦伯格則是民主黨歐巴馬總統時的;刻意凸顯此代表團有兩黨共識之意;但真正重要的是,都有處理台海危機經驗。

史坦伯格早在柯林頓第二任期後,也就是民國 85 年(九六年)三月台海危機後,就曾出任國家安全副顧問,專司與當時我方國安會秘書長丁懋時就台海安全行對話,尤其是民國 88 年(九九年)李登輝提「特殊兩國論」後,更曾參與協調。阿米塔吉則是較晚近,並曾就陳水扁時躁進台獨,提強烈批判。

了解此背景,看看當前台海形勢。再加上阿米塔吉所說「中國因素」,大致可了解此團真正用意,不外乎是某種程度「真相調查」,了解蔡政府的真實意圖;相當程度警告、要求蔡政府自我收歛勿觸紅線,也屬必然。因為北京對美政策已將台灣議題列第一優先,美方壓力極大;當然更希望從台北情報了解中共對台想法與形勢。

其實,拜登上台迄今,對台政策可看出原則是:「官方但非正式」。從最近一連串更改交往原則,可公開到對方辦公處所(雙橡園/國務院)洽公,卻又不支持台灣加入以國家為單位的國際組織,且不得參加國慶酒會等;換言之,是從川普時代無法無天,重回到較接近「台灣關係法」架構。

這是承認「台灣當局」為台灣合理統治者,但並不支持這個政府是能代表國家的政府,不支持台灣為獨立國家。這在相當程度上,當然還是吃台灣豆腐,宣稱台灣是民主的,但獨立台灣國那就只能「再說」了。

在這樣架構下,而加上拜登政府一心想要回到傳統外交方式;所以可預期會看到,公開場合中,雙方官員會用美麗的術語;但其實,若涉及真正國家利益時,恐怕就是私下說重話,嚴厲警告了。陶德此行若是按此模式辦事,也沒有什麼好令人驚訝的。

真正問題是,當美國已不再願為蔡政府若干政策背書,但蔡政府內鷹派仍不願放手時,美國的相關政策會出現什麼變化,就會讓人擔心了。畢竟,陳水扁時代美國對台的作法殷鑑未遠。













蘇揆,從政就得不怕熱


2021-04-17 03:08  聯合報 /   張光球/致理科技大學副教授(台北市)
行政院長蘇貞昌。本報資料照片


「怕熱就別進廚房」,是美國已故總統杜魯門告誡幕僚的話,意思是從政就不要在乎外界批評。意即從政貴在做事,無須在意他人眼光,政績優劣,人民自會給予評價。

閣揆蘇貞昌昨天針對外界批評,太魯閣號事故後他神隱十多天不服氣,強調自己行程滿檔,要處理事情繁多。然而,蘇揆實在沒必要,因為他是有經驗的政治人物。

首先,行政院長是最高行政首長,是國內政策規畫與執行的總司令,日理萬機,相信國人都肯定其職位的複雜性與重要性,更負有政策成敗的責任。所以,就算蘇揆鎮日駐守現場,但如救難無章法,調查無頭緒,家屬怨難消,還不如讓他神隱,期在最短的時間理出頭緒,給罹難者公道,安撫受害者家屬情緒,台灣才能盡速恢復平靜。

其次,「宰相肚裡能撐船」。蘇揆向來治軍嚴明,甚至有酷吏之稱,更熟稔國內政治生態和險惡。因此,蘇揆一定清楚覬覦他位置者,黨內多過黨外,且國內好事者眾多,只要有話題性,不分青紅皂白瞎起鬨,遑論有心者帶風向,遭受無端攻擊,在所難免;一笑置之,不值得掛心,才能彰顯出他的政治智慧。

對此,如果蘇揆可以泰然處之,專心處理好國政,更能凸顯出他的政治高度。如今,他為自己抱屈,並以打火兄弟比喻自身處境,忘了他才是事故善後的總指揮官,顯失身分。

最後,太魯閣事故檢察官起訴,由衛福部長說明善款如何分配,交長林佳龍請辭等事務也告一段落,但是後續台鐵的改革,事故官司的訴訟,將是國人關注重點,蘇揆應給所有受害家屬一個交代,讓國人都有一條安全回家的路,才是回敬攻擊者最佳的武器。


李清志/工廠見學新趨勢

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  李清志/工廠見學新趨勢
◆  周行一/政大雄鷹可以幫助發展籃運
◆  林中斌/共機擾台背後
◆  王正方 /鮭魚族很龐大
◆  葉銀華/去家族化一定好?
◆  洪蘭/現在你不讓他哭,將來他讓你哭?








李清志/工廠見學新趨勢


2021-04-17 02:58  聯合報 /   李清志(實踐大學建築設計系副教授)


曾到德國萊比錫參觀 BMW 寶馬車廠,那座工廠是由解構主義女建築師扎哈哈迪設計的,進入大廳就可看見天花板上透明的輸送帶,一台台未完工的寶馬轎車,緩緩移動著;這座工廠把裝配線與辦公空間、大廳接待空間融合在一起,辦公室的人只要看見裝配輸送帶突然停止,就知道是不是哪裡出問題?可立即反應處理。

進入工廠裝配區,參觀者走在半空中棧道上,可以俯看整個裝配線的進行,最令我印象深刻的是,整個工廠地板乾淨,完全不像傳統印象裡油漬零件滿地情景;每輛車依照買家需求,還可在裝配時就進行些微改裝與客製化,讓整個製造過程有如一種時尚行業。參觀寶馬車廠讓人讚嘆,同時也令人對工廠印象深刻!

其實「工廠見學」在日本已行之有年,他們之所以喜歡參觀工廠,並不只是因為求知欲驅使,想多了解些製造祕辛;大部分工廠見學者,是震懾於工廠建築的壯觀奇特,那些巨大機器、壯麗鋼鐵結構,有如新世紀的機械神殿;偶而吐煙噴火,就像是隻活生生的機械巨獸一般,嚇壞渺小的人類參觀者。他們甚至安排工廠夜間見學,因為夜晚工廠建築點起燈火,就像是科幻電影「銀翼殺手」(Blade Runner)裡的未來城市,奇幻又美麗!

當人們無法出國,只能在島內旅行,這時候就需要更多祕境探險體驗,台灣島並不大,東西南北景點很快就都走完了,需要開發更多可去探索的祕境空間。工廠是個非日常的封閉空間,就像個黑盒子,我們無法了解裡面是怎麼運作的?為什麼原料送進去,美好的物品就可以生產出來?因此工廠就像座祕境,等待著我們深入去探險。

由台灣設計研究院主導,與旅行社合作辦的「打開工廠」見學活動,不只是一般的工廠觀光,而是實際進入工廠內,觀察生產線的真實日常,這些對於工人或技術人員而言,可能是司空見慣的場景,但是對於從未去過工廠的人,可能就像是進入外星人祕密基地般,令人驚訝與興奮!

我對於 HCG 和成欣業廠房印象特別深刻,由朱志康空間規畫所做工廠改造設計,並不是增加什麼多餘的設計,而是擦亮原本工廠,讓工廠之美被呈現出來!朱志康認為工廠本身的機械風格、生產線種種操作過程,對於一般人本就充滿著無比魅力,並不需要再增加什麼多餘東西,只要打燈凸顯機械及標示的可見度,就可讓參觀者讚嘆不已!

我走進巨大工廠內,看見數層樓高的巨大集塵機具,以及以固定速度不斷移動的生產線,加上不同色彩的分區標示系統,讓人有如進入日本鋼彈祕密基地的錯覺;我有如走進科幻電影裡的神秘空間,看見外籍勞工修飾著馬桶的泥塑原型,一排排有如異形孵化器般,就像是誤入外星生物總部,興奮指數破百!

充滿知識性與神祕性的工廠見學,對一般民眾確具強烈吸引力!可預知的是,將來這樣的行程也將成為國內旅遊市場新趨勢。


2021年4月16日 星期五

經濟日報社論/台灣出口的特別助力

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/363808/web/ 

◆  經濟日報社論/台灣出口的特別助力
◆  聯合報社論/再怎麼黑心,也不能濫用善款!
◆  聯合報黑白集/發言人的水準






經濟日報社論/台灣出口的特別助力


2021-04-16 02:36  經濟日報 /   經濟日報社論
去年下半年起,台灣出口強勁復甦,5G及資通訊(ICT)等相關產品出口擴張尤為突出,成為帶動整體GDP成長的主力。報系資料照


去年下半年起,台灣出口強勁復甦,5G及資通訊(ICT)等相關產品出口擴張尤為突出,成為帶動整體 GDP 成長的主力。今年1~3月 ICT 與非 ICT 出口表現均亮眼,加以國際經濟復甦與全球半導體市場加速成長的帶動下,今年台灣出口將維持擴張趨勢。

剖析台灣出口旺盛的原因,一般多論及疫情使企業及個人生活數位化加速,在家工作等需求激增所形成的遠端商機,加上受惠於美中貿易戰與供應鏈斷鏈危機,使電子零組件、半導體產業出口表現優異,卻較少提及由景氣循環引發的長鞭效應(bullwhip effect),以及全球供應鏈結構改變等兩項因素所帶來的影響。

首先,從供應鏈各節點需求模式來看,每個節點的供應鏈成員多利用其下游廠商的訂單量,作為估計市場需求的訊息。在景氣轉佳時,第一線零售商因銷量遽增,對品牌廠的商品需求升高。當其訂單增加 X%,品牌廠推估未來銷售量將提升,並提高存貨量,其向上游 OEM/ODM/EMS 製造商訂貨量增幅將大於X%。同理,OEM/ODM/EMS 製造商為因應上層大於 X% 的訂單並保證不斷貨,也會再向其上游的零組件供應商追加更多訂單。如此逐級往上,形成類似抖動長鞭時,越遠端波幅越大的長鞭效應。反之,在景氣衰退時,需求下滑,訂單減少或停止,也會發生變動幅度隨著供應鏈上溯而逐級放大的情形。

就實務面來看,相較於韓國有較多品牌廠商,台灣電子業在全球 ICT 供應鏈的位置多處於中上游,與終端需求距離較遠,長鞭效應相對顯著,例如民國 99 年(2010年)全球經濟復甦時,台灣出口年增達35.2%,幅度較韓國的28.4%為高;民國 104 年(2015年)全球經濟走弱時,台灣出口減少11.0%,幅度亦較韓國的減少8.0%為大。正因如此,自去年夏季起,全球新冠肺炎疫情稍見舒緩,不少國家景氣明顯回溫後,民國 109 年(2020年)7~11月台灣出口即擴張8.3%,表現較韓國的-0.6%優異。

另一方面,全球半導體供應鏈結構改變亦為台灣出口動能強勁的主因。典型供應鏈結構頂端為最終產品的製造商,由第一層上游廠商群供應,而第一層供應商群又各有數家上游廠商,如此層層擴展成一個扇形的供應結構圖。然而,近年半導體產業的上游製造商中,因技術升級時程加速,建廠成本增加,逐漸形成數家大企業掌握先進技術、製程及資金,幾乎獨攬下游品牌廠訂單的局面。再加上部分廠商生產因疫情受抑,使上游供應來源中斷,以致扇形供應結構圖中寬廣的上游廠商急速縮減,轉變為鑽石型結構,少數上游製造廠商影響力大增。更何況當前亞洲已為全球半導體生產重心,小於10奈米的先進製程更完全由台灣及韓國廠商供應,且高達92%由台灣生產。以去年車用晶片大缺貨,全球車廠向台積電求救的事件即可看出,其已然變成供應鏈中少數又關鍵的鑽石尖端,而台灣相關電子代工產業亦因技術領先、勞動成本低等優勢,加上疫情控制得宜而未影響生產,得以搭上遠端需求高漲的順風車,推升台灣 ICT 產品出口。

不過,即使當前長鞭效應及鑽石型供應鏈結構為加強台灣出口及經濟成長的助力,但仍須對兩個變數保有風險意識。其一,考慮長鞭效應隨著景氣循環向上或向下,會影響經濟成長的本質,若未來主要國家景氣轉弱甚至反轉,使負向長鞭效應出現時,台灣出口及經濟成長將承壓;其二,主要國家對倚賴少數供應商的危險已有警覺,美國總統拜登亦簽署命令啟動供應鏈變革,計畫擴張美國本土的半導體等關鍵材料製造產能。儘管建廠、研發及產能擴張皆需要相當的時間,台灣優勢短期尚不致被追上,但考量到 ICT 產業為台灣經濟命脈,政府與相關業者對整體供應鏈變化應保持清楚的視野,並提早布局因應。












聯合報黑白集/發言人的水準


2021-04-16 03:22  聯合報 /   聯合報黑白集
民進黨發言人謝佩芬。圖/民進黨提供


民進黨有些發言人該送去重修邏輯課,否則脫口說出荒唐言,既擊不中對手要害,還惹人笑話。一位謝姓女發言人說,國民黨抗議日本排放核汙水卻支持重啟核四,是人格分裂。這種發言,約莫是一四五○水準吧!

此處最大的邏輯謬誤,就是偷換概念。發言人把核能和核汙水畫上等號,就像把鮮奶和餿奶視為同級一樣離譜。人喜歡喝鮮奶,卻不想喝餿奶,是天經地義。因此,擁抱安全核能卻反對核汙染,只是普通常識,有那麼難懂嗎?

全球已使用核電的國家,在三十個以上,正在建廠準備加入運營的國家亦有二十多個。這麼多國家中,除了美國默許日本排放核汙的謬行外,他國都不可能認同。法國的電力近八成靠核電,民進黨要不要叫它把核廢水排進地中海,否則即屬人格分裂?

人格分裂的,其實是民進黨自己。供了幾十年的反核神主牌,如今不去譴責日本放流核廢水,卻藉著數落在野黨去為日本幫腔。這何止人格分裂,更是國格淪喪!隔些時候,蔡政府若重提開放日本核食,大家就該吃「秘雕魚」嗎?

德國研究機構算過,日本核汙水一放流,短短五十七天即可汙染半個太平洋。即使劑量很低,不消幾個月,太平洋就變成核子洋了。民進黨反核反到被核大海包圍,能否還高唱「非核家園」?











聯合報社論/再怎麼黑心,也不能濫用善款!


2021-04-16 03:27  聯合報 /   聯合報社論
太魯閣號事故,衛福部發起募款,8億元善款用途頗具爭議,連罹難者家屬都覺得不妥。本報資料畫面


太魯閣號釀成重大傷亡,行政院指派衛福部成立募款專戶,被批政府「球員兼裁判」,名不正言不順。更可議的是,衛福部募得逾十億元捐款,在無任何罹難者家屬代表參與的情況下,竟由其他官方指派之代表擅自決定善款分配辦法,僅三分之一用於罹難者家屬的生活扶助。這決定一出,社會譁然,認為政府不僅濫用了民間愛心,更違背自己應負的責任。

這場災難的本質是人禍,而「事主」就是鐵路局和未盡督導責任的政府。現在,「事主」搖身假扮「公親」,不僅隻手主導募款,又隻手主導善款的分配,如此矛盾的雙重角色當然受到批評。再說,憑什麼由衛福部設置募款專戶?傷者的醫療都可由健保給付,死傷的賠償則由政府和保險公司料理,包括後續的子女教育或心理諮商,也理應在現有社福體系安全網的涵蓋範圍內。儘管民間有捐款的愛心,但衛福部第一時間跳出來設立專戶,卻缺乏處理善款的妥善準備,當然容易受到外界訾議。

果然,衛福部一公布善款分配及運用的七大方向,立刻引發了外界的強烈批評。其中,僅留三分之一作為罹難者家屬的生活扶助,遭批剋扣善款;而保留運用的其他項目,則顯得相當籠統而含糊。更糟的是,家屬面對這麼大的傷痛,衛福部僅為他們在善款委員會保留兩個名額,且不俟代表推出,便逕自決定了善款分配架構。如此草率的態度,不僅對傷亡者家屬沒有任何尊重,對捐款民眾的善意也備極粗魯。

台灣民眾向來愛心無限,對同胞的苦難,一向樂於慷慨解囊。然而,政府部門對民眾的愛心卻不懂得珍惜,常常以官僚的無謂、輕率心態對待這些善款,蹧蹋它們。最讓人印象深刻的,莫過於民國 103 年(二○一四年)的高雄氣爆事件,即曾因屢傳善款遭到濫用,不僅留給民眾惡劣的印象,也傷害了社會互信。更嚴重的是,由於這些傳聞,一度導致民間愛心的大蒸發,造成許多仰賴捐款的民間社團募款枯竭,甚至難以為繼。

當年的高雄氣爆,高雄市府計募得四十六億元,是捐款最多的一次,卻也是歷來受到批評最多的一次。從去年監察院對那次善款的調查報告及糾正,即可窺知高雄市府把錢花得多麼荒唐。例如,消防局拿善款去購置消防衣物、值班台桌椅、搭設遮陽棚,及赴日考察;觀光局用來辦理泰國市場的推廣行銷,但行程多半在觀光;文化局則用來設置氣爆紀念裝置藝術。甚至,有些捐款未確實開立收據,使得珠寶公會的捐款究竟是三千多萬或九千多元,迄今真相不明。

民國 105 年(二○一六年)的台南震災捐款,也高達四十三億元,在救助災民及用於大樓重建後,也有近兩億元被拿去改建當地學校的老舊校舍。依常理,校舍整建應該由政府在教育預算項下編列經費;而台南卻動用善款去做,除違反專款專用原則,也是暴露政府便宜行事,濫用社會愛心。包括民國 107 年(二○一八年)的花蓮震災,外界捐款廿億元,但其中四億被用於觀光業紓困,四億用於石材業紓困,也頗滋議論。

由上述事例看,政府主導募款卻不能嚴謹善用捐款,似乎已成了官場惡習。這種惡習,除了剝奪善款捐助對象的應得權益,模糊了自己應負的責任,也不斷侵蝕民間對政府的信任。別忘了,這次的十億多善款,沾染四十九條人命的血跡未乾;衛福部作為募款機關,切不可再重蹈高雄、台南、花蓮等地方政府的覆轍,請一絲不苟地把錢悉數用於傷亡者及其遺屬。

【專家之眼】中華民國要被懷疑嗎?政府先別從內部分化

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【專家之眼】中華民國要被懷疑嗎?政府先別從內部分化


2021-04-16 08:57  聯合報 /   楊穎超/銘傳大學通識教育中心助理教授
大陸國台辦發言人馬曉光指1949年國民黨政權退居台灣島,從此喪失代表中國政府的合法地位。圖/中新社


媒體報導近年香港修改歷史課本內容,將「內外交困的時期」章節裡的原文:「最後由毛澤東領導的中國共產黨取得勝利,並於民國 38 年(1949年)10月1日宣佈成立中華人民共和國;由蔣介石領導的中華民國政府則遷至臺灣」,改為「由蔣介石領導的中國國民黨則遷至臺灣」後,針對此事,中共國台辦發言人馬曉光表示,民國 38 年(1949年)國民黨政權反人民內戰中失敗,退居台灣島,從此喪失代表中國政府的合法地位,這是不爭的事實。當媒體追問中華民國憲法仍在實施問題,馬曉光說,請看看當前國際社會共識,看看聯合國有關決議,你就會明白「我說的是完全正確的」。

面對中共如此答覆,綠媒與綠營人士反應迅速。他們一方面表示,中國國民黨在國共內戰失敗後逃來台灣,但中華民國至今仍然是存在的,也曾在聯合國佔有一席之地,這是一個事實。中國不應該否定事實;但話鋒一轉,又說中共官方說法凸顯從民國 38 年(1949年)就否定中華民國的存在,現在國共常講的九二共識,到底有沒有中華民國?這證明九二共識就是在詐騙,馬英九那麼希望台灣人民相信九二共識,現在國台辦再一次打臉國民黨云云。

中共在自己的場子裡不承認中華民國,這不是新聞,而馬政府時期的九二共識包含一中各表,認為在兩岸政府代表會面之際,中共並未反對我們對中華民國的表述。所以國台辦此番發言是否打臉了國民黨?可以留待該黨自己做更詳細的說明。

但此次問答與各方反應,是有一些值得大家反思之處:

第一、誰能捍衛中華民國的經濟命脈:中共對中華民國或台灣的態度一直是一貫的,他們說這是陽謀,不是陰謀。在全球化時代裡面對中共,中華民國如果不想打仗,就不能避免對話。退一萬步講,至少蔡政府時期迭創新高的兩岸貿易,就常需要公權力的介入,不可能長期維持不通情況。中華民國主要政黨對此態度其實是相當類似的。即便是民進黨政府,新任陸委會主委邱太三上台時也說期待兩岸春暖花開,想用「建設性模糊」一說取代「九二共識」,只是中共拒不接受。接下來該怎麼辦呢?民進黨政府看來是拿不出辦法的。而此次綠營人士說用來做對話基礎的九二共識是在詐騙,外界就頗好奇誰騙到了什麼?至於蔡英文曾在總統大選時說民進黨會維繫台海和平,以及讓兩岸關係穩定發展的現狀,這又算不算是詐騙?

第二、民進黨公然與中共唱和:兩黨都認為自民國 38 年(1949年)起,成立於民國 元年(1911年)的中華民國已經不存在了。民進黨的史觀可以看看他們現任主席的表態。民國 99 年(2010年)5月蔡英文主席公開說,中華民國是一個流亡政府,民國 109 年(2020年)5月蔡總統的就職演說又提到:「各位國人同胞,過去七十年來,中華民國台灣,在一次又一次的挑戰中,越發堅韌團結」。蔡改了國號,她命名的中華民國台灣又只有七十年,自然是指從1949年政府撤退來台後起算,1911年成立的中華民國不見了。

第三、中共曾說過的「雙方各自規定」是什麼:這次媒體有追問關於中華民國憲法的問題,不禁讓人想起,民國 101 年(2012年)3月,中共總書記胡錦濤在北京會見國民黨榮譽主席吳伯雄時,曾說「大陸和臺灣同屬一個中國的事實沒有改變。確認這一事實,符合兩岸現行規定,應該是雙方都可以做到的。」民國 101 年(2012年)7月中共政協主席賈慶林說「兩岸關係不是國與國的關係。兩岸從各自現行規定出發,確認這一客觀事實,形成共同認知。」甚至民國 109 年(2020年)1月,中共國台辦發言人仍說「…兩岸關係改善和發展的基礎是堅持體現一個中國原則的『九二共識』,這個共識是源自於雙方各自規定,不是大陸單方面強加於臺灣的。」對中共而言,「雙方各自規定」在臺灣是指什麼呢?希望他們可以釋疑。

中華民國從立國以來,就歷經了各種顛沛流離、艱難險阻,直到今日,真是關關難過關關過。在先輩奮鬥的歷史中,對抗各種威脅,從來不乏英勇壯烈的故事,但就是內部互鬥分裂,才搞到如今的局面。中共否認中華民國,不是一件稀奇的事,也並非始至今日。但遺憾的是,民進黨過去決定進入體制卻反體制,執政之後還是樂此不疲,這樣領導的國家怎麼可能團結?無論如何,人民總是希望朝野捐棄黨派成見,「莫散了團體,休灰了志氣」。












【專家之眼】防疫無死角 公衛無盲區 醫療無差別


2021-04-16 11:04  聯合報 /   張競/中華戰略學會研究員
大陸去年底就針對航空、交通、冷凍食品、生鮮市場以、醫療衛生及疫病管控高風險作業重點人員,優先提供疫苗注射服務,而臺灣的從業人員也被納入。法新社


大陸國臺辦對外公布將秉持同等待遇原則,開放提供在大陸臺灣居民接種疫苗;並且亦有消息指出,大陸官方正在思考,未來將以此為起點,專門設置免隔離專區,以利安排台灣民眾專門前往大陸地區接種疫苗可行性。

沒想到此等政策思考方向以及提供臺灣民眾注射疫苗之舉,馬上遭致此岸某些人士認定此係統戰手法,但殊不知就大陸本身面對管控疫病發展情勢來說,落實「防疫無死角、公衛無盲區、醫療無差別」本來就是最基本要求,完全是合情合理,實在不應感到訝異。

而且就臺灣人就是中國人角度來說,在大陸就學與就業之臺灣鄉親,能夠獲得此種醫療防疫服務,本來就是天經地義,何必凡事都要以有色眼光看待,將大陸所欲推動之合理醫療政策,透過政治解讀加以扭曲呢?

首先必須指出,在宣布提供臺灣鄉親此項醫療保健服務之前,大陸國家衛生健康委員會早就在本月7日發出通知,針對在大陸就學、就業與長期居住之港澳民眾,通知其可依據港澳居民居住證或大陸醫療保險參保憑證,獲得免費接種疫苗服務。而國臺辦是在事隔一周以後,才由發言人馬曉光在例行記者會,對外公開宣布對在大陸居住之臺灣鄉親,提供疫苗接種服務之政策。

不僅如此,大陸官方亦對旅居大陸外籍人士提供相同待遇,因此並不是專門獨厚港澳同胞與臺灣鄉親,所以將其視為統戰手法,證明完全是完全不理解整個政策所產生之政治解讀。

再者就是依據大陸所採取疫苗接種政策之優先順序,是在去年底今年初就針對航空勤務、公共交通、冷凍食品勤務、生鮮市場以及醫療衛生,再加上疫病管控等感染疫病高風險作業重點人員,優先提供疫苗注射服務;而臺灣鄉親在前述行業從業人員,早就獲得工作單位安排接種疫苗,因此在政策上就未因其身分產生差別待遇,而是依據職場就業條件實際需求,來決定疫苗接種優先順序。

防疫、公衛與醫療本來就是應該從屬地原則來規劃政策,絕對不能從屬人原則來考量問題。疫病蔓延不會因為特定人士之國籍或是法律地位有所差別,只會因為不同地區疫病管控政策而產生差異。就先進國家來說,對於在其境內人士提供醫療保健服務,其實就人權標準來說,這是執政者必須提供之必要待遇,就算是非法入境者,亦不能將其拋棄不顧,讓公共衛生產生盲區,醫療保健存在死角,位於疫病管控來說,絕對是極度愚蠢決策。

臺灣面對大陸在決策上經常是受到情緒左右,不論是針對大陸配偶入籍或是依親,甚或是陸生健保問題,都採取差別待遇亂逞快意,其實就人權公平標準來說,此種做法都相當可議。如今看到大陸在接種疫苗所採政策,吾人必須反問政府,我們對於在臺外籍人士與大陸同胞,在提供疫苗注射服務上,究竟要採取何種政策與安排呢?

看到政府防疫措施一團亂,疫苗採購更是毫無章法,諸多防疫處處都是政治算計,要指望政府官員想到此處,不知道是否會是癡人說夢呢?但若是完全沒有想到此項問題,當防疫存在死角,再加上公衛產生盲區,醫療再有差別待遇時,您能夠不擔心嗎?


科技.人文聯合講座/非營利組織X社會創新 能量加倍

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/363808/web/  

◆  公祭接忘記 罷官別擔心
◆  陶德來訪 台美情誼新高?
◆  老友當特使 拜登其實用心良苦
◆  東元經營權之爭 一場零和遊戲?
◆  科技.人文聯合講座/非營利組織X社會創新 能量加倍
◆  蔡總統 您多久沒在馬路散步了?
◆  公投是因政府不溝通
◆  爆發牛結節疹之後 施打疫苗出口將受限

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/非營利組織X社會創新 能量加倍


2021-04-16 03:45  聯合報 /   方元沂(中國文化大學教務長)


每年節慶前都會買幾盒喜憨兒手工餅乾禮盒,一盒與家人分享,其他送朋友。好看設計和到位品質,確實自用送禮兩相宜。財團法人喜憨兒社會福利基金會以商業方式經營烘焙屋,不再只仰賴愛心捐款,讓組織發展永續穩定,成功從被服務者轉變為服務者;「喜憨兒」的自立,也逐漸突破了人們對心智障礙者的刻板印象。

不論歐盟或美國,愈來愈多非營利組織包括私人基金會、相互保險協會、慈善機構或非營利公司,都跟喜憨兒基金會一樣,結合社會創新概念,透過商業模式改善不同的社會問題,例如高齡化、移民潮、歧視排擠、環境或氣候變遷帶來的挑戰。

從歐美的經驗和趨勢觀察,非營利的社會創新組織要成功永續,有兩個重要關鍵。首先必須導入商業經營,逐步拉高靠產品或服務帶來的收益比例,降低對捐款的依賴,增強經營的效能並有效利用資源,達成自給自足。其次是治理面的精進,例如強化董事會職能、發揮監察人功能、健全內部控制與稽核,提高資訊透明度,讓組織制度運作健全完備。

依美國非營利機構「Independent Sector」建議的「良好治理與行為準則」,非營利組織應重視法規遵循及對外的資訊揭露,透過專業多元的董事,優化治理機制,嚴謹監督財務,對募款盡責,以契合捐款人的初衷和組織的設立宗旨。

台灣非營利組織型態,主要是社團法人和財團法人。前者如協會、學會、校友會,後者如基金會、宗教組織、私立學校等。非營利組織的自律與責任信用度,主要透過台灣公益團體自律聯盟等民間組織推動。自律聯盟有二六七成員,年度責信總規模達二五五億台幣,約占全台捐款金額的三成。自律聯盟正計畫透過區塊鏈技術,建立「一站式」公益資源整合的好事大平台。

只是對非營利社會創新組織的法律規範,尚未跟上趨勢,相關法規散見在民法、人民團體法和財團法人法;非營利組織發展社會創新事業,缺乏專屬法律的保障和規範。若能制定社會創新事業專法,一方面可讓非營利組織發展社創事業、實踐社會使命時更有彈性,不受限於因法規不明而致其在設立公司的障礙;亦可結合自律聯盟等第三方組織,確保非營利組織發展社會創新事業時能符合標準,揭露責信。

法律是推進社會良性發展的力量,社會創新事業專法可望能引導非營利組織兼顧經營效能與治理,讓這群「獨立部門」承接與解決社會問題的能量更強大。進一步還可串聯不同類型的社會企業、合作社,以及潮流正熾的 ESG(環境社會與公司治理)責任投資,共同拓展。從不同面向觀之,社會創新與非營利組織的鏈結共創,將是台灣永續發展令人期待的活水願景。










爆發牛結節疹之後 施打疫苗出口將受限


2021-04-16 03:35  聯合報 /   劉培柏/前臺灣省家畜衛生試驗所所長
台灣本土首度爆發牛結節疹疫情。圖/新北市政府農業局提供


昨天下午農委會公布台灣本土首度發現牛結節疹疫情。林口地區一肉牛場,八頭牛發高燒,且皮膚有結節狀病灶,經診斷為牛結節疹。

牛結節疹是世界動物衛生組織(OIE)歸類之甲類動物傳染病,和口蹄疫、豬瘟、非洲豬瘟等為同等級的可怕動物疫病。台灣好不容易消除了口蹄疫,至今蘇貞昌院長還常掛嘴邊大內宣一番,以為牛豬肉可以外銷了。而為防大陸發生的非洲豬瘟疫情,邊境檢疫超級嚴格,豬肉製品完全禁止携帶入台,有一位機師忘了吃而帶入境的肉包,都被處罰廿萬元矣。

可惜農委會防疫卻是「掠龜走鱉」,竟讓牛結節疹在台爆發,該會陳主委不知又會說什麼甩鍋新詞呢?

牛結節疹,是一種急性至慢性的牛病毒性疾病,特徵為結節狀皮膚炎、皮膚潰瘍,四肢水腫。其發生主要侷限於非洲地區國家,近幾年則中東、東南亞、中國等國,甚至我國金門地區都曾發生過。該病在中國稱為「牛疙瘩皮膚病」,林口發生的疫情,其病毒基因列序和中國、金門相同。林口疫情,有人說是兩岸運輸船舶或航空器上的吸血昆蟲所傳播。感染該病牛隻,可藉病灶處膿液接觸傳播他牛。其病情可能拖幾個月,大部分感染牛都會恢復。牛群罹病率只有百分之二到五十,死亡率則是百分之○至十。該病病毒不是人畜共通疾病,只是肉牛皮毛無法利用,賣相差;乳牛泌乳量下降,流產等經濟損失。通常牛群一發現病牛,應全群撲殺,全場消毒,甚至應擴及鄰近牛場。農委會是否對林口發生場內一百卅頭牛,會做這樣的處置嗎?

本病雖可施打活毒疫苗作防疫,但基於其是向 OIE 陳報之動物重大傳染病,台灣若全面施打疫苗,則和過去口蹄疫一樣為「施打疫苗疫區」,畜產品出口將受限,台灣花了廿年才將牛豬口蹄疫拔針,這些努力是做心酸的嗎?農委會對牛結節疹的防疫方式,請三思。











公投是因政府不溝通


2021-04-16 03:44  聯合報 /   黃瑞麟/媒體工作者(台北市)
珍愛藻礁公投今年8月28日登場。本報資料照片


蔡英文總統臉書說:「公投不是作戰,是政府跟人民溝通的機會。」果真公投是這樣?

為何不是在公投前,就與人民好好溝通,非得等到公投?既浪費資源,更浪費人民時間,在可省公帑前,不是說好:謙卑、謙卑、再謙卑…的了解民意嗎?

搞到公投,就是之前未盡到與人民溝通、辦公聽會,讓反對聲浪對政府施政計畫,完全看不懂;就如藻礁,環保人士則說如果政府早點出來溝通,也不會搞到現在公投局面來決定未來。

蔡總統,妳可知公投是官逼民抗議的最後手段?













蔡總統 您多久沒在馬路散步了?


2021-04-16 03:44  聯合報 /   林佳緯/金融業(新北市)
雙北實施「機車退出騎樓」超過10年,但機車違停檢舉案件仍多。圖/聯合報系資料照片


太魯閣號慘案釀四十九人死,有論者提出觀點,這數字其實是台灣平均每六天交通事故死亡人數,為何大眾對台鐵事故如此震驚,卻對每天枉死在馬路上的冤魂無動於衷?

事實是人民早已憤怒,以致交通違規民眾檢舉案件,從一○六年至一○八年的數量,由每年近三百萬件增加至近四百萬件。違規檢舉議題本是地方行政層級事項,不過近日看到執政黨立委領銜提案修法欲遏止民眾檢舉交通違規行為,使我不得不表達心聲。

可能有人不清楚,檢舉交通違規是沒有獎金的;不但沒有獎金,且檢舉過程耗費時間,從手機或行車紀錄器將檔案轉至電腦、剪輯影片、填寫資料、敘述過程、上傳網路,但檢舉結果可能因警察機關認定不同而白忙一場。如此吃力不討好的事,為什麼還是每年數百萬案件湧入行政機關,總統有思考過為什麼嗎?

每天走上馬路,就像上戰場,被迫與違規行為人搏鬥廝殺,以報載立委提案理由為例:「違停屬於比較輕微的違規態樣,應該先勸導再舉發」,殊不知多少行人因路邊違停而冒險走到路中間,更遑論推著嬰兒車、身障人士、行動緩慢長者。用路人若想要為自己與家人的安全做一點努力,只能藉由先行蒐證、事後檢舉的方式,期待一點一滴改變糟糕的交通文化。而今,立委卻想要將小市民這麼一點點獲得救贖的希望給捻熄,實在令人心痛。

台鐵事故的肇因,追根究柢,還是台灣人使用交通工具常見的魯莽心態所致,如果不釜底抽薪從用路文化改革起,所有的痛定思痛都是假的。

民進黨政府強調轉型正義,但連小市民生活周遭日常微觀正義都無法實現,還談什麼國家級正義?如果不了解我所形容的馬路如戰場,也許蔡總統或立委諸公改天可以支開隨扈,遠離座車,任意挑選台灣某個城市角落散散步,就會明白我在說什麼了。













東元經營權之爭 一場零和遊戲?


2021-04-16 03:47  聯合報 /   鍾喜梅/義守大學企管系教授(高雄市)
東元董事會改選閙得滿城風雨。 圖/東元提供


現在財經版上最熱門話題,是東元集團父子家變事件。乍看似乎是父子間對公司發展前景有不同看法,各自爭取關鍵股東支持的經營權之爭;但是,這麼龐大的集團企業,當核心公司董事會面臨改組,既有經營者面臨自己兒子挑戰時,究竟是零和遊戲的經營權鬥爭事件,或步步為營的經營權布局?黃育仁究竟葫蘆裡賣什麼藥?

我想從組織的外部控制,來談這個傳承策略的布局。

首先,Pfeffer & Salancik 在經典著作「組織的外部控制:資源依賴觀點」清楚說明,執行長繼任,是一個回應環境影響的機制,由於環境情境與內部權力分配,會影響到選任遊戲規則的採用,因此組織成員必須建構創造有利於自身選任遊戲規則的環境,並讓參與當中的資源操縱者同意遊戲規則。

不管從黃茂雄會長或黃育仁專訪,均可嗅到有利於自身選任規則的操作。從黃茂雄談妥與寶佳等外部大股東的和議、創始家族聯袂支持黃育仁的公開信、黃茂雄專訪提到對於兒子各種決定的想法,到後續雙方提出對於企業經營的理念與董監事名單等,均是要爭取股東、創立家族、外界對繼任者能否開創新局等方面的支持,進而塑造有利於自身選任的機制。

拜科技之賜,公司經營權之爭不再是在辦公室計算委託書遊戲,而是可透過外部聲量,創造與塑造一個有利於自身控制的棋局。因此,從組織外部控制觀點,當東元涉及經營權移轉時,由於持股方多元且分散,爭取繼任者需要能在創立家族正當性、股權掌握正當性,以及外界期盼東元能在核心領域掌握創新等方面,創造一個有利於自身選任規則的布局。黃育仁所做,不僅是對東元的股東喊話,其實同時也是在對最大外部股東寶佳喊話,布一個有利於自身遊戲規則與氣勢的局。

其次,從價值共創角度,雙方均需思考,究竟布局到最後,要創造哪一方與哪一種層次的價值。是創立家族和諧的價值?是東元單一公司發展與股東價值最大化的價值?還是整體東元集團的價值?當挑戰者高舉改革大旗,明確提到本業聚焦與縮減不必要事業體方向時,看似是為本業主體提供方向,但整體談話並沒有清楚說明,本業成長方向與集團現有綜效及資源配置連結。如何讓本業成長與創造集團價值,可能需要現任者與挑戰者提出更多說明與解釋。

華人家族企業經營權之爭,從來都不是單純股權算計的零和遊戲,當中涉及不同方式的控制手段運用,也涉及不同層次的主體價值創造。當企業已上市,甚至已發展成龐大集團時,組織外部控制手段與價值共創目標之間如何產生連結,可能是所有傳承之局需要觀察之重點。














老友當特使 拜登其實用心良苦


2021-04-16 03:48  聯合報 /   王良言/自由作家(高雄市)
美國總統拜登摯友、前參議員陶德(右二)率團14日至16日訪台。圖/本報系資料照


美國總統拜登派其「好朋友」前參議員陶德率團訪台;由於陶德不是應我方邀請,而是拜登指派,所以可稱做總統特使。既然是特使,必定有特殊意義。表面看,拜登派遣此團來台是向台灣示好;但在對台表達善意背後,其實也另有用意。

第一,拜登若要向台灣傳達訊息,可由國務院發言人對外宣布。如是重要且敏感訊息,可請我駐美代表蕭美琴轉報國內,或由 AIT 直接轉致我政府高層。拜登指派陶德親自來台,其實是故作姿態,藉此行動向中共宣示拜登對台灣堅定友誼與支持,及美國對台灣民主的承諾,暗示北京不要懷疑美國的堅定態度。

第二,拜登兩岸政策漸明朗。一方面與中共既競爭又合作,「鬥而不破」;另一方面堅定支持台灣。但近來中共不斷對台施壓,令美深感不安。美不樂見台海發生事端,於是由國務卿布林肯出面,警告中共「任何試圖用武力改變西太平洋現狀的人將犯下嚴重錯誤」。另方面,也私下提醒台灣,對於中共連串作為不可貿然反制,以免擦槍走火。

陶德訪台是拜登兩面手法。對台灣言,派好友來台,令台灣安心,但同時提醒台灣節制。對北京言,訪團成員皆非現職官員,層級未高於去年來台的衛生部長。且白宮強調「非官方性質」,顯示沒激怒中共意圖。可惜大陸似乎沒聽懂弦外之音。國台辦發言人馬曉光回應,堅決反對美台以任何藉口、進行任何形式官方往來。

美國其實用心良苦,以行動向兩岸釋善意與警告,目的不外乎希望兩岸和平相處;能否和平相處,端看執政者是否能夠體認美國的用心。













陶德來訪 台美情誼新高?


2021-04-16 03:49  聯合報 /   邱師儀/東海大學政治系副教授
外交部長吳釗燮(左)昨天中午在台北賓館宴請美國前聯邦參議員陶德(右一)、前副國務卿阿米塔吉(右二)及史坦伯格等訪賓。圖/取自外交部臉書


拜登總統上任不到三個月,就派「非官方」特使前參議員陶德、布希時期副國務卿阿米塔吉、歐巴馬時期副國務卿史坦伯格與國務院台灣協調處長白丹利訪台,特使團跨越民主、共和黨背景;陶德致詞直言,現在是美台關係有史以來最強健時刻。特使團發言圍繞在對太魯閣號表達哀悼與台灣關係法身上,也提到拜登政府是台灣最可靠與值得信賴的夥伴。

蔡總統發言範疇廣泛,包括全球暖化、共機擾台,印太穩定、認知戰與重啟台美 TIFA。整體看來,美方發言聚焦台美情誼,但未有具體內涵,符合拜登特使來台就已具高度象徵意義的設定;而蔡總統發言則相對具體,展現台灣企求與美方合作的項目。最新的美中台三邊關係,以下幾點分析:

第一、美選期間外界臆測中共偏好拜登當選,認為拜登可能對中較友善。但美國跨黨反中,隨著陶德特使團來台,已成鐵一般事實。又皮尤調查發現,逾六成美國民眾對中持負面情感,從官方到民間,從共和黨到民主黨,反中基調確立無疑義。加上阿拉斯加會議中,王毅、楊潔篪與布林肯互嗆,後有中國外交部發言人華春瑩拿著宣稱是美國黑奴照片指控美方,這些動作早踩美方紅線。美國自由派媒體甚至多次質疑布林肯對中仍不夠強硬。既然如此,拜登順勢循川普路線反中,還可洗刷共和黨對他傾中的汙衊。

第二、拜登與川普不同。過去川普對中態度反覆,不易預測,但可看其國務卿龐培歐言行;而拜登反中與否,則可從資深外交官出身的國務卿布林肯來看。布林肯上任至今,多次說美對台支持堅若磐石,並把中國定位為戰略競爭者,布林肯的說法一致且持續。雖然建制派的拜登上任少了點新鮮刺激,但一旦反中立場確立,並延續川普時期軍售、高層互訪、經貿等對台利多的方向,則有利於我方預判。

第三、 筆者在諸多撰文都提到,從川普全面抗中後,台灣只會愈來愈安全。原因很簡單,因為美國圍堵中共作為愈來愈直接後,中國軍力與國際影響力落後美國的事實,就會展露無遺。日前美驅逐艦「馬斯廷號」艦長監測中共遼寧號,顯現美方早突破與掌握中國的戰略與戰術。會叫的狗不會咬人,現在中共幾乎只剩訴諸「認知戰」的功能。習近平不管派王毅、楊潔篪在阿拉斯加叫囂,或者戰機不斷擾台,其實都只是大內宣的紓壓動作,目的在為習近平自己維穩。

第四、美最在乎美牛與美豬,這兩年台美經貿對話,甚至海巡合作備忘錄陸續簽訂,不可諱言都是開放美豬換來的。既然台美經貿石頭已搬開,後續雙邊貿易(BTA)可期待。

最後,這世界上只能有一個第一,美國不可能坐視中國挑戰其獨霸地位。美方壓制中國過程中,美拉攏台再自然不過,也可以說中國愈逞強,台灣愈安全;反而過去弱一點的中國,美國還會「同情」並順應一下「一中政策」。親美也和中的時代已過去,台灣的傾中政黨都需趕緊進一步本土化,否則民國 111、113 年(二○二二年與二四年)大選可能會再次展現民意。













公祭接忘記 罷官別擔心


2021-04-16 03:51  聯合報 /   吳宏信/自由業(嘉縣水上)
太魯閣號事故首場聯合追思公祭昨在台北舉行,請辭獲准的交通部長林佳龍(右二)到場後慰問家屬。記者邱德祥/攝影


太魯閣號事故昨天舉行公祭,也傳出歷經「三推四請」的林佳龍辭呈,蘇貞昌院長終批准,廿日生效。

常言道「鳥盡弓藏,兔死狗烹」,現實政壇中,沒有絕對敵人,也沒有絕對朋友,一切均視權力而定。西方哲人說:「背叛你的人,往往都是你最親近的人」,官場鬥來鬥去,透過媒體傳播,好一齣「官場現形記」大戲。

政治人物端坐廟堂,一舉一動都是民眾表率,曾國藩云:「風俗之厚薄奚自乎?自乎一二人心之所向」,若是心機深重明爭暗鬥,如何冀望官員能為國為民?

蔡政府斷臂求生,陣前「揮淚斬馬謖」,實已預設停損點,希望此事暫時落幕。府院唱雙簧唬弄老百姓,擺明的就是一齣戲,「一個裝乩童,一個扮桌頭」,只是在為政府解套。林佳龍不必擔心,台灣民眾很容易淡忘,台中市長選舉失敗,反而高升交通部長就是一例。



周行一/政大雄鷹可以幫助發展籃運

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  周行一/政大雄鷹可以幫助發展籃運
◆  林中斌/共機擾台背後
◆  王正方 /鮭魚族很龐大
◆  葉銀華/去家族化一定好?
◆  洪蘭/現在你不讓他哭,將來他讓你哭?






周行一/政大雄鷹可以幫助發展籃運


2021-04-16 03:33  聯合報 /   周行一(政大財管系教授)
圖/摘自政大雄鷹籃球粉絲頁


政大雄鷹籃球隊剛剛獲得一○九學年度 UBA 公開男一級冠軍,這是大學籃球賽的最高獎項,類似美國著名的 NCAA  六十四強賽冠軍。許多長期關心台灣籃球發展的球迷訝異為何政大能夠獲得冠軍,大家的印象為政大是一個學術導向的頂尖大學,體育競賽不是強項,現在卻打敗了許多以體育著名的學校。

政大雄鷹隊成立僅將近五年,在短短時間內得到全國冠軍的確不容易,它的發展模式可供其他公私立大學參考,如果各大學一起重視體育競賽,將能均衡發展台灣學生的德智體群,同時能夠振興我國的籃球運動。

雄鷹隊的發展仿效了美國 NCAA 大學體育項目的發展精神與設計,一開始即認定籃球隊員是學生運動員,他們必須努力求學,學習將來可以安身立命的一技之長,同時持續發展運動專長,畢業以後兩者相輔相成,闖出一番新的事業。政大沒有體育專長系所,招生時反而是籃球隊員的另一種優異選擇,學生可主修一種學術專長,與體育專長互補。為了讓學生專心念書及打球,一群熱愛籃球運動的校友支持唸書的獎學金、住宿等生活費用,還加上學業輔導的經費。

政大經費拮据,必須有校友的支持才可能創立這種仿效美國大學的籃球隊,這群熱心校友的領導者就是姜豐年先生,他在成為傑出企業家前,打過政大籃球校隊及職籃,並曾經營職籃球隊,他不但慷慨捐贈,還把發展球隊的視野、策略及創業家精神傳授給學校及球隊。

籃球競技是一種高強度的運動,球員之間的碰撞是家常便飯,學生如果受傷可能影響一生的職涯發展,因此如何維持學生的健康,是球隊非常關鍵的工作,為此,校友也支持防護員的設立,同時購買各種器材幫助球員保健及鍛鍊體能。體育場館的設計與維護對練習及比賽的安全性至為攸關,政大也幸運地有匿名校友捐贈大筆經費整修老舊的體育館,成為一個頗為理想的場館。

籃球運動要蓬勃發展更需要有好的制度設計與環境,筆者多年現場看球,深感如果調整以下各方面,球員將可以更安心讀書,更安全比賽,而且師生及校友可以參與加油。美國的大學籃球隊分屬不同聯盟,在季後的全國六十四強單淘汰錦標賽之前,各球隊和聯盟內的其他球隊分別在主場與客場打一場球,一星期兩場,一場在周末,另一場在周間,而且相隔起碼一天,周間比賽一定在晚間,通常是七點半開賽,這樣的安排讓球員有足夠的休息,能夠正常上課,同時讓球迷可以到場觀賞。而台灣一季只有預賽、複賽、及四強決賽,所有球隊都安排在同一個球場比賽,而且是連續每天在周間白天比賽,球員不僅無法正常上課,而且沒有足夠休息,容易受傷。

如果各大學都熱烈參與高水準的籃球競技,隨著制度的改善,相信職籃也會蓬勃發展,也一定會有更多優秀人才加入高中球隊,我國的籃球運動將有一番新氣象。