去梯言╱提防轉型不正義

．轉型正義 莫讓台灣成「怒島」
．人口老化 威脅蔡總統五大創新
．王毅「憲法說」 蔡英文別會錯意
．「雙／多專長」學制 跨領域學習需更多配套
．節水單靠漲價 未必有效
．國家靈魂委外 怎樣的「好事」
．流感在家休息 利人利己
．去梯言╱提防轉型不正義

去梯言╱提防轉型不正義

2016-03-02 01:41 聯合報 公孫策

德國一家智庫前天公布最新的轉型指數排名，全球一百廿九個國家當中，台灣名列第一。其中經濟指數第一名，政治指數和政府治理指數都是第三名。

聽來有點諷刺是嗎？我們是轉型國家中的模範生，可是國內「轉型正義」卻正喊得震天價響，似乎轉型得很糟糕的樣子。

轉型正義是對過去政府違法或不正義行為的彌補。這毋寧是重要的，因為人民有怨，才會政權轉移，而人民的怨懟必須有一個結束（closure）。然而，對正義的期待卻往往落空。

《續笑林廣記》的寓言：雷公欲誅忤逆子，逆子道：「慢著，我問你，你是新雷公？還是舊雷公？」雷公：「這話什麼意思？」逆子：「我爹忤逆爺爺時，你在哪裡？」

你可以拿它當笑話看，可是它其實有著好幾個面像的啟示：其一、雷公殛誅逆子，是人們對正義的最後期待，但是，雷公卻可能「選擇性辦案」，例如只誅「子逆父」，不誅「父逆祖」。其二、遲來的正義也是正義，但卻可能因為時日久遠，真相混沌，無法得到真正的公平。其三、期待雷公主持正義，往往會落空。

而轉型正義有別於一般而言的正義，有「轉型期獨有之正義標準」的涵意，也就是可以異於一般的價值觀，可以做一些「超過」的事情。因而，一不小心，就會變成「轉型不正義」。

秦始皇暴政「令天下人不敢言而敢怒」，而阿房宮乃成為暴政的象徵。此所以，項羽一把火將阿房宮燒了，天下人心大快，沒有人認為那是「超過」，只因為那是轉型正義。

可是，項羽亦復殘暴（歷史評論那是「去一桀紂，復生一桀紂」），項羽也因此失去人心，卒至敗亡。反而秦始皇的歷史評價遠遠高於項羽，因為秦始皇對當時與後代的貢獻，遠遠大過項羽。這是所有新的權力者（無論古今）的借鑑：呼應人心，遂行轉型正義固然重要，但不要讓自己成為「又一個桀紂」卻更重要。

轉型正義施於銅像、黨部，還不是最嚴重；轉型正義一旦出現在司法，才最可怕。那未必是有權者主動干預司法，更可能的是司法系統內出現「向權力表態」的風氣。一旦司法出現「以轉型正義」為名起訴、判決，那可是「雷公選擇性辦案」，老百姓絕望了！

轉型正義 莫讓台灣成「怒島」

2016-03-02 01:40 聯合報 劉順達／教（台北市）

桃園市龜山區中正公園內故總統蔣中正銅像，

228紀念日深夜被人使用白色油漆塗寫白漆毀損，

龜山區公所緊急派人清洗，不少民眾議論。 

記者曾增勳／攝影

二○○八年在美國德克薩斯州以租屋方式在一間房間內破壞電視、桌椅等家具來舒緩壓力為名起家的「怒房」（Anger room），近年來生意特別興旺，已擴展至洛杉磯、紐約等其他城市，成為熱門新聞。

近日來台灣發生一連串對蔣中正銅像「噴、淋、投」破壞舉動，甚至二二八事件被害家屬在六十九周年紀念會中，直接要求馬英九總統撤除中正紀念堂等。人人喊打，彷彿台灣變成「怒島」，確實令人憂心。

民進黨總統當選人蔡英文立即冠上「轉型正義」之名，允諾要成立「真相與和解委員會」，予以安撫。

其實，「轉型正義」在南韓歷屆政府屢見不鮮。發生於一九八○年五月，以全斗煥保安司令為首的一批軍人槍殺學生與市民約二百人的「光州事件」，後雖經南韓政府認定為「五一八民主化運動」，惟至今還有人認為是一場「暴動」。

一九九三年上台的金泳三「文民政府」對盧泰愚總統處理「光州事件」不滿，認為盧對軍校同期同學全斗煥故意放水，以「歷史和法律及正義的審判」為名，制定「五一八特別法」，讓全、盧二人接受法律制裁。

曾為美國傳統研究所首席研究員的許和平在其著作《指導力的危機》中嚴厲批評金泳三高舉「樹立正確歷史」名分，強行制定特別法，暗地卻行政治報復，殘酷又醜陋。

「清日」也屬於「轉型正義」。朴正熙總統上台不久即著手「淨化」韓語。日本殖民統治韓國卅六年，留下諸多日語摻雜在韓語使用，包括簡單的日常生活用語如筷子、蛋炒飯等。朴正熙強制各機關、餐廳等一律不准書寫或使用。

意識形態濃厚的盧武鉉比朴正熙更厲害。二○○四年在國會通過「清算過去處理法」，二○○九年民族問題研究所出版「親日人名大辭典」三冊，收錄近八千親日人士名單，包括具日本軍官背景的朴正熙。

有趣的是，南韓迄今以國家沒有「國父」為恥。執政黨代表金武成全心全力投入李承晚前總統「重新評估」事業，他一方面承認李前總統有功也有過，但另一方面推崇李前總統是大韓民國建國之父。

近日，國立首爾大學社會學系名譽教授韓相震也支持金代表的主張。南韓一直為「大韓民國（上海）臨時政府」主席金九和首任總統李承晚二人中，誰應是「國父」吵不完，但韓相震認為李應是建國之父。

金代表尊崇李的理由很簡單：「歷史記載功與過，但往往功比過多，因此要具備肯定觀察的心態，國家才有未來。」他進一步指出，用積極、肯定眼光評價現代史，才能建立一等國家和促成國民大和諧。

南韓歷任總統「轉型正義」經驗成敗，可供蔡政府參考。

王毅「憲法說」 蔡英文別會錯意

2016-03-02 01:40 聯合報　黃光國／台大心理系教授（台北市）

中國大陸外交部長王毅2月25日在華府智庫CSIS發表演說。 

聯合報資料照片 記者賴昭穎／攝影

王毅在華府智庫發表演講，大陸官媒的相關報導均未見「憲法」字眼，標題僅寫「王毅：希望台灣當局新執政者接受一個中國」。大陸國台辦旗下的「中國台灣網」上對王毅談話則「一字未見」，這到底是怎麼回事？難道大陸國台辦與外交部不同調？

美國在台協會台北辦事處前處長包道格認為，王毅說法是大陸默認蔡英文的兩岸政策；廈門大學台灣研究所所長劉國深表示，蔡英文的兩岸主張都還不清楚，「那要默認什麼呢？」

劉所長是「國家球體論」的創始人。所謂「國家球體」論和我所主張的「一中兩憲」，可以說是異曲同工。我在《一中兩憲：兩岸和平的起點》書中指出：國際上承認中華人民共和國的國家有一百七十二個，承認中華民國的國家有廿二個。對於承認中華民國的國家而言，台灣是名符其實的主權獨立的國家。

然而，國際上還有更多國家承認中華人民共和國，卻不承認台灣。自從國民政府撤退到台灣之後，海峽兩岸便在其有效統治領域之內分別各自實施一部「憲法」，也各有一個「中華民國政府」及「中華人民共和國政府」，兩個政府之間並沒有簽訂任何的和平協定。台灣在國際公法上的地位，是一個「處於內戰局面的既定事實的政府」，是一個有限制地位的政府，並不是一個正常的「國家」。

儘管「中華人民共和國」已在一九七一年取代「中華民國」聯合國席位，並得到大多數國家的承認；從國家「主權」這個嚴謹的定義來看，「中華人民共和國」也不是一個正常的國家。

海峽兩岸的現狀，我稱之為「一中兩憲」，劉所長稱之為「一體兩面」。只要兩岸政府都承認「一中兩憲」的政治現實，雙方便可以「對等政治實體」的立場，簽訂和平協議。劉所長認為：在和平協議簽訂後，世界上絕大多數「國家球體」只有一個政權代表這個國家，而中國這一「國家球體」的球面是由「中華人民共和國」和「中華民國」兩個競爭中的政權構成，她們分別在「背靠背的空間和場合」代表著中國，雙方形成了事實上的「一體兩面」的關係。

目前兩岸主要是「面對面」處理「人民事務」，就是兩岸人民交流交往過程的各種問題。和平協議簽訂後，兩岸共同事務合作將擴及「背對背」類型，例如在雙方各自「邦交國」全面保護兩岸人民利益問題。將來雙方甚至有必要主動作為「肩並肩」類型的共同事務，如釣魚台和南海問題等採取積極行動。

正因為王毅演講談的是「背對背」的「政權事務」，所以劉國深表示，王毅說的是遵循「你們那邊的憲法」，不能說大陸接受了中華民國憲法或憲政，而是中華民國憲法是台灣人民追求最高的法理精神，就是「兩岸同屬一個國家」。

王毅沒有「表錯情」，希望民進黨不要「會錯意」。如果蔡英文在五二○就職演講中仍然在這一點上「故作模糊」，那恐怕會是「一翻兩瞪眼」，「挑戰大於機遇」！

葉銀華／東風無力百花殘？

．葉銀華／東風無力百花殘？
．劉維公／葫蘆猴是城市治理問題的縮影
．王文華／兒子，我也想開咖啡廳啊！
．王健壯／一個時間祇有一位總統
．馬家輝／香港「二二八」的台灣影子
．平路／華勒沙與轉型正義
．朱宗慶／無常世界有情天

葉銀華／東風無力百花殘？

2016-03-02 01:41 聯合報 葉銀華 （交通大學財務金融研究所教授）

「鴻夏戀」已長達四年多，原本在上周五要簽約確認鴻海集團入主夏普，但是前一日夏普遞交鴻海一封關鍵文件後，掀起高達三千五百億日圓之「或有負債」的軒然大波，迫使鴻海決定暫緩簽約。在夏普缺乏誠信下，我以公司治理，肯定鴻海基於股東權益著想，至少要重談併購條件，釐清或有負債在未來產生時的責任歸屬。

本文並未反對鴻海併購夏普。唯每一個併購案，主併公司皆會宣稱併購目標公司的策略價值，但若無財務支撐或財務負擔太大，則策略價值將不復存在。君不見十年前明基因無強大財務支撐，導致併購虧損連連之西門子手機部門，一年後因財務無以為繼，宣布失敗。借用李商隱的「東風無力百花殘」名句，基於併購思維，修正為「財務無力策略殘」。

再強調一次，當併購時支付的價格、承擔的負債、再投入營運資金，皆是主併公司的確定負擔，然而策略價值是視未來主併公司整合目標公司是否成功而定，具有不確定性，可能得等二至四年。因此有智慧的併購規畫，必須審慎評估併購風險。

鴻海集團一直積極表現出入主夏普的高度意圖！鴻海開出的條件是認購夏普新股資金四八九○億日圓，占夏普發行新股後股權比率六十五點九％。為了爭取銀行團的支持，鴻海不僅不要求銀行追加融資，而且鴻海向夏普二家主要銀行購買所持有的夏普特別股，以及其他銀行的債權。上述合計，鴻海對夏普重整方案的出資規模，接近七千億日圓。再者，鴻海並提出四項承諾：繼續使用夏普的品牌、維持夏普的獨立性、維持員工雇用契約、不會洩漏夏普的面板技術。

即使夏普虧損連連，急需救命資金，鴻海仍提出上述優渥的條件，使得原本競爭者、日本官民基金「產業革新機構」宣布退出。然而，卻也顯示鴻海為入主夏普「所費不貲」，加上巨額的或有負債，一旦整合未能成功，不只前述投資案有著損失，而且勢必還要投入資金，加重鴻海財務負擔，此乃鴻海入主夏普的財務風險。

再者，鴻海承諾維持夏普的獨立性、維持員工雇用契約，加上跨國併購存在的文化差異，面對虧損的夏普，鴻海入主後需有更細膩的整合規畫，否則整合期間勢必拉長，此乃鴻海入主夏普的營運風險。更重要的是，在夏普冒出三千五百億日圓的或有負債後，加上原本高貴的提案，六十五點九％夏普股權是否值得如此的投資金額？是否還有其他財務黑洞？此乃鴻海入主夏普的過度支付風險。

鴻海希望透過入主夏普，擁有面板、白色家電等產品及技術，對抗南韓三星。然而此併購案仍然存在上述的財務、營運、過度支付風險，即使目前鴻海財力雄厚，仍需思量當可預見不好狀況產生時，對鴻海的衝擊有多大？整合要多久才能有成效？一旦整合不順，鴻海是否備妥修正方案與財務鞏固作為？

在爆發巨額或有負債後，我希望鴻海集團重新進行盡職調查，現在發球權在鴻海手上，做好併購夏普的風險管理、預擬修正方案，路將無限寬廣。

（作者為交通大學財務金融研究所教授）

經濟／小英產業之旅 統整經濟戰力

．聯合報社論．．黨產與家產：皆須符合公義原則
．聯合報黑白集．給 i-voting一點尊嚴
．聯合報黑白集．小英產業之旅 統整經濟戰力

經濟／小英產業之旅 統整經濟戰力

2016-03-01 02:12 經濟日報 經濟日報社論

總統當選人蔡英文主席從2月下旬開始展開「產業之旅」，至今已進行近半，此次產業之旅，蔡英文將實際走訪台灣各地產業，包括她大選期間提出的五大產業，以及農業、海洋與其他民生相關產業。

產業之旅啟動前，蔡主席在參訪屏東綠能設施時說，「台灣的產業發展必須要有戰略規劃，經濟才能逐步振興。這是一件困難的任務，也是未來的政府最重大的責任，我們一定會全力以赴」。這段話再次揭櫫了蔡主席對於產業發展的重視，也是其治國政策的重中之重。

事實上，過去四年，蔡主席已多次走訪台灣各地產業聚落，對於許多問題也了然於胸，但此次產業之旅比較不一樣的是，陪同參訪者，除了過去貼身或政治幕僚外，還帶著政策幕僚、環團、勞團人士及不分區專業立委，與產業、地方政府一起舉辦座談，希望再次彙整問題並討論因應之道，而過程中，甚至也因此可以創造出一些立場相左團體有對話的空間與平台，例如，環團與台電、勞團與企業。

同時，蔡主席不是只有聽、記及搭建平台角色，對於許多問題還提出可能的解決方向，例如，在技術人力上，提出青年學徒「教育儲蓄帳戶」、類似「安全彈性工作制度」等想法，當然也有更多法令規章須翻修，例如，落實學產接軌的科技基本法；為提升行政效率的採購法、公司法、併購法；為因應全球人才競爭的入出境及移民法；為促進再生能源產業發展的電業法、再生能源發展條例；甚至到整個國家用地規劃的國土規劃法等。

總而言之，蔡主席希望未來透過跨部會的努力，提升文官體系的執行力，從法規的調整、人才培養到投資環境的改善，讓政府成為產業發展的後盾，而在上任前，透過此次的產業之旅，一方面在技術層面上，希望實際了解產業最新研發布局，後續能夠精確鎖定主題，讓產官學的創新能量，可以相互支援，不會分散掉。另一方面，在企業經營上，很多問題過去談過很多次，蔡英文希望執行團隊、業者遇到什麼樣的問題，可以再一次彙整、聚焦，讓未來新政府持續改善過時法規、突破障礙，然後政府對症下藥，投入必要的支持和支援。

往更上層的經濟策略來看，就是希望透過此趟產業之旅，把這些各行各業所面臨的現在、未來發展碰到的問題及其解決方向，必須與其經濟戰略主軸「創新、就業、分配」相契合，例如，在首站生技產業之旅時，蔡主席就特別希望生技產業除了創造本身產業市值外，也能夠創造更多的產業關聯包括就業及提升薪資效益。但是，如果沒有產業發展作為載體及配合，那麼「創新、就業、分配」的經濟戰略主軸，就是空談。

1978年中國大陸鄧小平南巡，重點不僅僅在於巡了什麼，而是那趟的南巡，宣示了他的改革決心。蔡主席在首站生技之旅，開宗明義便說明了她的決心與信心。過去四年來，蔡主席從下鄉、到選前五大未來創新研發產業的規劃，到此次的產業之旅，蔡英文已經展現發展產業的決心，再往上實現經濟政策。

但是，對於各行各業五花八門的建議，新政府還是需有系統地排出優先順序，甚至有些無法達成的建議，也應該說清楚講明白，以免產生錯誤的期待，同時造成父子騎驢的窘境，例如，2025年「非核無碳家園」、把匯率當作政策工具等，實在無法落實。最後，我們更希望，政府不僅僅是產業的後盾，也是未來產業的引領及風險分擔者，透過此次產業之旅，新政府能夠儘速擬定方向，讓產業投資未來的計畫，有所遵行。

聯合／給i-voting一點尊嚴

2016-03-01 02:12 聯合報 聯合報黑白集

社子島開發案投票結果出爐，媒體多報導生態案「勝出」，北市府則自稱這是一次「成功的」i-voting，但事實果真如此嗎？

這次投票率僅三成五，有六成五社子居民拒絕投票；請問，這能稱為成功嗎？再說，儘管支持柯文哲屬意之「生態案」者將近六成，但就人口看，這僅占社子居民的兩成，北市府敢說「生態案」就是居民的首選嗎？

柯市府首開先例，採用i-voting來解決一些市政上的疑難，值得肯定。但既然美其名為「參與式民主」，就應該對民意保持尊重，而不只是拿它當成政府的墊腳石或敲門磚。且不論公投法規定過關需要有過半的投票率，從這次社子居民的大表不滿看，只能說柯市府需要與當地居民再好好溝通吧！

去年一月，柯市府為「公館行人徒步區」的存廢辦過i-voting，結果饒富趣味。在第一階段，有三千多市民上網登記，最後有四成三的人投票，高達七成六支持續辦徒步區。但第二階段由當地店家和住戶投票，有資格投票的兩千餘人中，僅有兩百多人實際投票，結果七成一反對徒步區，完全推翻了一般市民在第一階段的決定。最後北市府選擇尊重公館居民的選擇，廢除徒步區。

瑞士常就公共事務舉辦公投，許多議案是由基層居民提出，這才是真正的參與式民主。柯市府若能善用i-voting促成市民積極參與市政，並不斷提升投票的正當性，未來人民用公投決定台灣前途才不會是夢想一場。

聯合／黨產與家產：皆須符合公義原則

2016-03-01 02:12 聯合報 聯合報社論

中投公司最近公開標售雙子星等多筆土地，引發外界質疑，認為國民黨企圖在《不當黨產處理條例》通過之前暗渡陳倉。無獨有偶，最近因乳癌新藥在股市引發軒然大波的浩鼎生技，遭人揭發總統當選人蔡英文之兄嫂為該公司大股東；為此蔡英文特別宣示，已請家人在其任內不對國內企業進行新投資，並遵守利益迴避原則。

國民黨的黨產，因早年黨國不分年代接收日據資產及其後不斷擴權經營而來，雖經扁政府時代一波清查，但外界仍有諸多疑慮；因此，制訂適當的法律規範再作清查，當屬必要。相形之下，蔡英文家族之投資事業，本屬自由經濟底下的個人投資行為；但在蔡英文取得政權後，便產生政商裙帶的權力連結。因此，蔡英文及早提醒家人約束投資行為並注意利益迴避，自是明智之舉；無論如何，不能再重蹈陳水扁家族鑽營聚斂的覆轍。

對這一代的國民黨人而言，黨產其實已經變成了一個醜陋的包袱。對一般黨員而言，根本無緣分潤龐大黨產之利，只能暗中狐疑是誰從中獲益。對整個黨而言，則因坐擁黨產而「懷璧其罪」，動不動遭到對手的抹黑和清算。至於那些有權動用黨產的領導者，則既未能將之用於增益政黨榮耀之績業，又無法將之用來壯大政黨本身的組織與號召；久而久之，國民黨不僅喪失了對外募款的能量，更失卻了民心與形象。從這個角度看，藉著法制化再對黨產作一次總清算，並徹底改變黨產運用的思維，對國民黨應該是益多於害。

事實上，陳水扁主政時代，曾經由行政院和監察院共同清查並列管國民黨的爭議黨產，其中有兩百多筆建物和土地，透過「拋棄登記」及「贈與」的方式歸還中央及地方政府，總市值達四十八億元。除此之外，或許仍有漏網之魚，或未能徹底釐清歸屬的財產，不妨再作一次總清點。透過這樣的程序，該還的還，該留的留，讓社會大眾看清來龍去脈，也杜悠悠眾口；至少，讓民進黨不再有「靠國民黨產吃三代」的藉口。

國民黨日前已同意民進黨的《不當黨產處理條例》和它提出的《政黨監督管理條例》同時付委，顯示它同意將黨產監督處理法制化。文傳會主委林奕華則強調，國民黨反對的是，民進黨以「抄家」的方式對付其他政黨。這點，若對照蔡英文家族的投資問題，恐怕是民進黨必須謹慎以對的事，不能造成雙重標準。

蔡英文的兄嫂不僅持有浩鼎生技之股票，而且是第五大股東，並非尋常的股市投資人，才使此案深受注目。不僅如此，浩鼎先前以新藥開發為名連續多日炒作股價，其間又有中研院長翁啟惠大力為其技術背書，更使投資人瘋狂跟進；直至解盲失敗，才連續重挫。而蔡英文在「產業之旅」首日即拜會浩鼎，為該公司送暖加油；直到有讀者投書揭發蔡氏家族投資浩鼎之內幕，蔡英文方才被動作出回應，聲稱將約束家人的投資行為。這些處理，相對於民進黨追討國民黨黨產之犀利，似乎顯得被動。

更別忘了，二○○八年三月，馬英九甫當選總統還尚未就任，在民進黨的大力攻擊下，其妻周美青即被迫辭掉兆豐銀行法務處的工作，其姊馬以南則辭去中國化學製藥公司的副總之職，周美青之兄周偉奇亦同時辭職。如果以馬英九之例檢驗，蔡英文要求家族的標準會不會太寬？如果蔡英文可以要求家人將持股交付信託，那麼，國民黨交付信託的黨產，是不是還可視為不當黨產處理？

無論是黨產或家產，只要與政治權力掛上鈎，皆應受到更嚴格的檢驗。無論如何，這些檢驗均應遵循公義與法制的邏輯，不應該有兩套標準，更不應因人而異。更重要的是，這些標準應該建立在普遍適用的「防弊」原則上，而不是針對個案「抄家」意圖。

聯合筆記／定海神針＆如意金箍棒

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聯合筆記／定海神針＆如意金箍棒

2016-03-01 02:20 聯合報 沈珮君

習近平將九二共識喻為「定海神針」，鐵板一塊，最近中共官方居然給蔡英文一個下台階，可見他們很懂七十二般變化，而我們呢？

定海神針語出西遊記，是大禹治水量測江河深淺的「珍鐵」，卻被龍王當「廢鐵」，但在悟空手上則變成可長可短、可粗可細的「如意金箍棒」。這是一個啟示。

大陸外交部長王毅罕見的未提「九二共識」，而以「他們的憲法」替代，指台灣依憲法選出的領導人，自應不能違反憲法規定「大陸、台灣同屬一個中國」。核心精神雖仍是「一中」，但不是再說「九二共識」，儼然配合蔡英文「在中華民國憲政體制下推動兩岸關係」之說，讓她可以順勢轉彎。

這不能不視為北京對蔡英文的示好，蔡若不願接受國民黨九二共識的政治遺產，那就用她的語言，回到「中華民國憲政體制下」吧。

王毅是「以子之矛，攻子之盾」，蔡英文既願「在中華民國憲政體制下」，那依中華民國憲法，就是兩岸共屬「一個中國」。

但王毅可能表錯了情。

一，「大陸、台灣同屬一個中國」是王毅想當然爾，中華民國憲法並無這條。我們憲法對領土範圍只以「依其固有之疆域」概括規定，並未列舉。民國八十二年，立委曾對領土提出釋憲，但大法官會議三二八號解釋，指領土是「重大之政治問題，不應由司法權之釋憲機關予以解釋」，不了了之。

二，蔡英文所謂的「憲政體制」是什麼？我們「憲政體制」歷經七次修憲，早已非驢非馬，這頭憲政怪獸給總統很大空間，蔡英文將如何利用這個空間推動兩岸關係，她一直未具體說明。

在李登輝及陳水扁接力下，憲法增修條文第一條即是領土變更案，依現在憲政體制，四分之一立委提議，四分之三出席，出席委員四分之三決議，即可提出領土變更案，雖有難度，並非絕無可能。

王毅雖表錯情，仍可視為蔡英文的成就，但北京縱然人情作足，立場依舊堅若磐石，這是一種溫柔的哀的美敦書。五二○前，是民共相互摸索的曖昧期，中共應仍寄望蔡英文；五二○後，應即無蜜月。

「定海神針」可地動山搖，也可變成繡花針，誰有本事，它就是他的「如意金箍棒」。蔡英文需要好好想想，綠委別用什麼廢掉國父遺像之類的議題，讓北京猛念緊箍咒，蔡英文頭痛問題夠多了。

劉維公／葫蘆猴是城市治理問題的縮影

．劉維公／葫蘆猴是城市治理問題的縮影
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．朱宗慶／無常世界有情天
．薛承泰／震出美麗與哀愁

劉維公／葫蘆猴是城市治理問題的縮影

2016-03-01 02:13 聯合報 劉維公

在猴年用西遊記照妖鏡的橋段，來討論台灣正在發生的時事，絕對是最應景的一種寫作方式。在西遊記第六回章節中，托塔天王李靖用照妖鏡讓孫悟空無所遁形，不管狡猾的孫悟空如何變身為麻雀、鯉魚、水蛇或是土地公廟，最終還是狼狽的被二郎真君等眾神將所擒服。

現今很多政客自以為自己是挑戰權威的孫悟空，具備七十二變的能力。事實上，他們不僅僅不是美猴王，更糟的是，他們充其量只是一招半式闖江湖的術士。這些政客往往經不起照妖鏡的檢驗，在鏡子面前所有虛有其表的嘴臉一一現出原形。

今年台北燈節葫蘆猴（福祿猴）主燈照型設計所引發的爭議，是一個典型的照妖鏡事件。當柯文哲大言不慚的說「受不了中華民國的美學」時，市政府本身所負責籌辦的年度大型城市節慶活動，卻深陷美醜爭議的泥沼之中，充分曝露出市政府在城市美學治理能力的窘境。當市政府自己都無法為城市美學做出傑出的貢獻時，又如何可以來領導市民與店家，一起來改善台北市的景觀問題？根據報載，市政府有意制定新的管理規則，甚至市府官員建議進行招牌設計的審議，以杜絕都市景觀的汙染。但，葫蘆猴的造型設計不就是經過正常的審議過程，而其結果呢？

我們一定要了解，既使市政府執行更嚴格的管理規則，城市美學的推動也不會水到渠成。城市美學與創造力有關，如何激發創意（例如導引更多創意人從事店招的設計），比如何有效管理（例如訂立店招美醜的標準）來得更為重要。我們切勿以為，城市美學的發展課題，像數學的算術題目這麼簡單，只需要對店招數目與大小進行管控即可達到效果。

在城市美學的推動上，一直有個令人擔憂的意識形態，那就是主張市容「整齊劃一」才是美。都市景觀符合「乾乾淨淨」、「簡簡單單」的要求，就是美麗城市。這種美學法西斯心態的代表例子就是蔣中正曾經倡導過的新生活運動「整齊清潔簡單樸素」。台北絕對不該走美學法西斯的回頭路。

擁有多元豐富的美學體驗，才是一座美麗城市的根基。許多被評比為最適宜人類居住的城市，都是展現旺盛美學創造力的地方。澳洲墨爾本即是最佳的案例。該城市是全球公認的最佳宜居城市之一，在英國經濟學人訊息社「宜居條件評比」調查報告上名列全球第一名，Monocle雜誌「生活品質調查」則是全球第四名。如果你以為走在墨爾本的街頭，只會看到整齊劃一的市容景觀，那就大錯特錯。在墨爾本，到處可以看到精彩的街頭藝術塗鴉，雜亂的出現在城市的各個巷弄中。墨爾本人以所謂「亂亂的」巷弄為榮，還有專業的導覽人員帶領遊客去欣賞巷弄生活美學的特色。

以「管理的怪物」一詞來形容現今台北城市治理的模式，是非常貼切的。它認為管理萬能，無管理不能，而且想要運用各種技術去管。葫蘆猴事件讓人看到這個管理怪物的嚴重問題：它頭腦簡單四肢發達的構造，無法處理複雜的人文價值問題。但，人文價值，不才是卓越城市治理的真正核心嗎？

（作者為東吳大學社會學系副教授）

經濟／G20的政策牛肉在那裡？

．聯合報社論．．蔡柯驚訝：葵花寶典未練急自宮
．聯合報黑白集．陸客逛誰的店都是好的
．聯合報黑白集．G20的政策牛肉在那裡？

經濟／G20的政策牛肉在那裡？

2016-02-29 00:29 經濟日報 經濟日報社論

20國集團（G20）財政部長及央行行長會議（簡稱財長會議）27日在上海閉幕並發表聯合公報，聲明將運用貨幣、財政和結構性政策促進經濟復甦，並重申將避免競爭性的貨幣貶值。在全球經濟下行風險增高及金融市場劇烈震盪之際，G20作為目前全球最重要的經濟對話與合作論壇，能否舒緩當前全球經濟金融亂局，進而尋求可行的解決方案，備受關切。

G20涵蓋傳統七大工業國、金磚五國及主要新興經濟體，人口約占全球人口三分之二，GDP（國內生產毛額）約占全球總量85%，貿易額占全球總額80%以上，這樣龐大的經濟實力讓G20在2008年金融海嘯之後，成為全球最重要的政府間論壇，原本只有各國財長及央行總裁出席的高層會議，也晉升到定期召開領導人高峰會，並正式取代過去八國集團（G8）峰會，其代表性不言而喻。

今年9月G20將在杭州召開第11次高峰會，因為是中國大陸第一次舉辦G20峰會，故格外受到矚目。這次G20上海財長會議有替杭州峰會熱身的政治意涵，會議聚焦在如何因應2016年開年以來全球股匯市的動盪不安，以及不斷下修的全球經濟成長率。

回顧2014年G20財長會議曾就全球經濟政策達成共識，各國承諾採取行動，以期在2018年以前實現全球GDP額外增加2%、近2兆美元的目標。但是，近兩年各國承諾非但沒有兌現，反而經濟下行風險愈來愈高；今年初國際貨幣基金（IMF）才剛下調今年全球經濟成長預估值，上周三IMF又提出警告，受中國大陸經濟放緩和金融市場大幅波動等因素影響，可能會進一步下調全球經濟成長預估值。

迄今為止，全球央行可用的政策手段幾乎已經用罄，但貨幣政策效果卻快速衰減，歐洲央行和日本央行實施量化寬鬆政策均面臨困境，並先後採行效果更是難料的負利率政策。連一向主張大力實施寬鬆貨幣政策的IMF，也開始擔憂貨幣政策的負面影響，並呼籲G20應擴大財政支出、加快經濟改革，以提振經濟成長。

G20聯合聲明也強調僅靠貨幣政策不能實現平衡增長，未來將靈活實施財政政策，以促進成長、創造就業和提振市場信心，並重申發揮宏觀經濟政策和結構性改革相輔相成的作用，加快結構性改革以提升中期潛在成長。

問題在於，近年來各國政府不斷承諾推動經濟結構改革，並擴大基礎設施投資，但這些承諾多數未真正兌現或產生實質效果，因此G20原則性的政策宣示已難以提振市場信心。

各國最關心的是近年愈演愈烈、以鄰為壑的貨幣戰，尤其是大陸經濟持續放緩，各國擔心北京可能讓人民幣大幅貶值來促進出口，進而造成全球金融動盪及擴大貨幣戰。因此，G20財長會議前，美國財政部長陸伍公開喊話，要求北京必須承諾人民幣不會大幅貶值；若干國際輿論亦呼籲施壓中國大陸簽署「新廣場協議」。但畢竟大陸不是當年的日本，人民幣國際化程度也有限，人行仍有掌控匯率變動的強大力量，因而大陸官媒新華社發表措詞強硬的評論，指無論是在G20還是其他場合，要與中國達成「新廣場協議」，註定只是一場空想。

所以，上海財長會議並未針對人民幣問題進行討論，聯合聲明僅表示將就外匯市場密切討論溝通，並重申避免競爭性貨幣貶值的承諾。不過，人民銀行行長周小川在記者會上強調人民幣不存在持續貶值的基礎，也算是給各國一些交代。

因為各國利益考量極為分歧，G20上海財長會議未能看到具體的政策牛肉，但預料相關問題仍將持續進行討論和溝通，以利9月杭州峰會能夠推出一些具體的政策牛肉，否則，若連G20各國領袖都無法對解決全球經濟及金融問題作出一些貢獻，那世人還能期待什麼呢？ 究竟未來會如何演變，大家仍須耐心觀察和等待。

聯合／陸客逛誰的店都是好的

2016-02-29 00:29 聯合報 聯合報黑白集

時代力量反對兩岸服貿協議及貨貿協議的立場迄未動搖，但該黨新科原住民立委高潞．以用卻主張：應當拓展陸客來台的旅遊動線，「安排陸客走進原住民部落的商店來消費」。

高潞．以用指出，陸客來台旅遊被「一條龍式陸資旅遊產業」壟斷，且沿途「定點」消費的模式，不能雨露均霑。她說，此一現狀「根本無法帶動原住民部落經濟」，因此主張「應安排陸客走進原民部落的商店來消費」。

高潞的見解有討論空間：一、所謂「一條龍式陸資旅遊產業」，會不會過甚其詞，或以偏概全，只要查核如今打算關門的旅館及脫手的遊覽車是誰的即知。二、日月潭及太魯閣等景點，即有「原住民商販」，不能說沒有陸客光顧。

其實，兩岸商貿旅遊，只要在禁絕政治貪腐、減少中間剝削，及提高來客之自由消費機會的前提下，仍應以提升各自行業的吸引力與競爭力為要務。陸客無論到任何商店消費都是好的，因此，與其「安排陸客進入原民部落消費」，不如提升原民部落的旅遊賣點。試問：若真出現「安排」，時代力量會不會稱之為「統戰」？

更令人玩味的是，時代力量反對服貿、貨貿這些全面性的商貿交流機制，又自稱「我是台獨」，卻竟然會想到「安排陸客到原民部落商店消費」。撿芝麻、掉燒餅，一至於此，不知大家相不相信自己的耳朵？

聯合／蔡柯驚訝：葵花寶典未練急自宮

2016-02-29 00:29 聯合報 聯合報社論

最近，蔡英文面對環保團體提出「非核」之外的「無煤」訴求，表示驚訝與困難；柯文哲則對北市行人車禍近半莫名被撞，大感意外。事實上，這兩個議題均非現在無端冒出，而已存在多時，兩人的訝異反應才更教人吃驚。

蔡英文「產業之旅」第三站拜訪台中火力發電廠，環保團體提出「二○二五非核無煤家園」；蔡驚訝表示，沒想到「非核」之外，還要面對「無煤」這麼困難的事。然而，環團去年十二月廿六日舉辦反空汙救健康大遊行時，民進黨有多位立委候選人參與，副總統候選人陳建仁也到場支持，民進黨並以「反空汙抗暖化是國安問題」正面回應；而「非核無煤家園」正是當時反空汙大遊行的主要訴求之一。面對環團的相同訴求，如今蔡英文卻說「這是很艱困的挑戰」；其態度讓人意外。

另一方面，柯文哲對於台北市元月發生二九○件行人被撞事故，其中一百卅九件是行人無違規被撞，也大感意外，坦承「台北市對行人來說是不安全的環境」。事實上，柯文哲兩個月前聽取交通會報簡報，對台北市行人交通事故死亡數居全台之冠，即曾表示「很驚訝，沒想到行人車禍死亡率也這麼高」。兩個月前才聽過的簡報，今天聽了又再度稱奇，柯文哲的健忘更讓人不解。

最近，蔡英文方約束黨籍立委節制提案爭議亂象，指示議題設定要有整體戰略思維與節奏；柯文哲也才力推停車收費自動化，斥責官員依法行政的保守態度，「沒人叫你用葵花寶典，就引劍自宮」。兩人的談話，正可以註解他們自己面對問題的態度。

在標舉「非核家園」的大旗下，蔡英文提出的能源政策，包括電源開發、能源效率和再生能源等方向。在再生能源尚難撐大局的情況下，立即廢核，勢必要增加燃氣或燃煤的比重。儘管增加燃煤違背減碳趨勢，但為彌補減核發電的缺口，燃煤不可免，因而必須提高排碳的管制標準及提升機組發電效率來緩解其危害。蔡英文的能源政策，選前不斷遭到「電從哪裡來」、「電價漲不漲」的質疑；而遇到反核團體談廢核，碰到環保團體反排碳，將面臨兩者難以得兼的困境。

試想，如果沒有整體戰略思維與節奏，尚未練成葵花寶典，就先引劍自宮，對蔡英文而言，不僅「非核」將淪為口號，再加「無煤」，恐怕就太過夢幻！

同樣的，台北市稍早曾努力建立「禮讓行人」文化，但柯文哲上任後，已經看不到類似的宣導或執法了。台北市曾從嚴取締車輛在斑馬線前未減速、不禮讓行人，現在也已罕見警方在路口取締了。警察從街頭撤崗，柯P博得令名；但尚未成形的禮讓行人文化已告廢弛，車輛又開始和行人搶道。包括重大交通工程與措施在內的諸多市政決策，即興轉折，缺乏配套；只見柯P標榜毛澤東戰法的「在戰略上藐視敵人」，卻看不到他「在戰術上重視敵人」，更未見整體的戰略思維與進攻節奏。於是，當柯P急著為台北市交通CPR時，才赫然發現行人事故半數以上發生在斑馬線，許多行人無故命喪斑馬線。會發生這種事，同樣是沒練好葵花寶典，就先引劍自宮。

蔡英文的能源政策，已經要從選前的畫大餅，進入執政的具體落實階段；非核、減碳與無煤，能源議題、環境政策與產業經濟，都必須作進一步的盤整。年前年後，柯P的自行車挑戰從「一日雙城」到「一日雙塔」，大有精進；但台北市的行人安全，還是沒有改善。柯P掛起單車後，也該想想如何建立用路文明，不讓行人莫名被撞。不過，蔡、柯兩人的課題，都在建立整體戰略思維與節奏，而且千萬不要剛拿到葵花寶典，就迫不及待先自宮。

聯合筆記／中國大陸的北韓噩夢

．G20示警：小心匯率戰、負利率
．聯合筆記／中國大陸的北韓噩夢
．嚴懲建築師借牌 還有些事得釐清
．大師凋零 技藝傳承要快
「先工作再進修」 何不問問年輕人
．當我為228出版坐牢 誰為我坐監惜別
．學習柯P態度 別掀轉型仇恨
．活在過去 台灣如何向前走
．政治人物們 別得意忘形

聯合筆記／中國大陸的北韓噩夢

2016-02-29 01:28 聯合報　郭崇倫

中美對制裁北韓終於達成協議，聯合國安理會即將通過決議，但對中國大陸來說，這不僅是另一次制裁決議案，更是朝鮮半島政策的分水嶺。

自從危機發生以來，國際輿論聚焦中國，對中國極端不利，北京面臨著多重風險，包括：與南韓關係惡化、被迫與北韓為伍，以及被美日韓排擠出局。

但中國對策卻遲遲未能定案，內部激辯程度，遠超過過去的台海危機、中日釣魚台危機。左派認為應該重新提供朝鮮核保護傘，重建中朝特殊關係；右派則認為平壤已成為中國負擔，應拋棄朝鮮。爭執更上升到對外交政策不信任，質疑恐將波及中俄關係與一帶一路。

王毅外長廿三日赴美，代表中共終於確定方針，即加強制裁、反對薩德系統，以及反核與和平協定並行，然而這並不能夠真正解決朝核問題。

首先中共向來反對過度制裁，擔心逼得狗急跳牆，但朝核既已構成對中國國家安全的威脅，所以必須加強制裁，包括禁止提供航空燃料，而且不向朝鮮購買煤炭，單是去年就占對中出口的四十二點三％（超過十億美元），同時準備嚴查中朝邊境走私與地下錢莊。

北京之所以同意加強制裁，因為要換取美韓在部署薩德反飛彈系統上的讓步，中國駐韓大使邱國洪講得最坦白：「如果中國的安保利益因為這一問題受損，韓中關係發展到今天的努力可能在一瞬間因為一個問題被破壞。中國可以相信韓國的承諾，但問題是美國擁有部署、升級、調整薩德的所有權力。」

這當然讓韓國沒面子，雖然韓外交部向邱國宏抗議干涉內政，但是就在王毅到華府當天，美國率先甩開對韓國的承諾，推遲了原定廿三日簽署的韓美「薩德」聯合工作組協議，韓國再一次淪為兩強妥協的犧牲品。

但北韓卻不是這麼好對付，破罐子破摔，有可能與中國撕破臉，永遠不參加六方會談，所以也要顧到北韓的面子與利益，王毅提出的辦法是無核化和停和（停戰和平）機制轉換並行推進，進行「中美韓朝」四邊會談，朝鮮的安全，在去核後，能夠以與美國和平協議確保。

問題是，朝鮮把擁核認定為不能交涉的神聖權利，更多制裁只會更加深對北京的敵意；而經過薩德的折騰，南韓對中國的外交努力並不領情，難以恢復過去的親密關係；看到中國焦頭爛額，美國心中暗爽，趁機拋開北京，直接與北韓締約，這才會是中共真正的外交噩夢。

王文華／兒子，我也想開咖啡廳啊！

．王文華／兒子，我也想開咖啡廳啊！
．王健壯／一個時間祇有一位總統
．馬家輝／香港「二二八」的台灣影子
．平路／華勒沙與轉型正義
．朱宗慶／無常世界有情天
．薛承泰／震出美麗與哀愁
．陳立恆／學習失落日本的不失落

王文華／兒子，我也想開咖啡廳啊！

2016-02-29 01:18 聯合報 王文華

過年假期，朋友聚會。大家都在中小型公司，共同煩惱是找不到人。

「失業率這麼高，起薪這麼低，為什麼合理的待遇找不到人？」

原因是：

一、人才在大公司或自己創業。

二、很多人才已經離開台灣。包括當天現場的幾位，也只是回來過年。他們讚嘆：「台灣的空氣真好！」「台灣的東西好吃！」「還是台灣的生活舒服！」

那為什麼不住台灣？

「我在研究的技術，台灣沒有。」「台灣的薪水太低。」「台灣的市場太小。」

我也曾在國外工作，可以了解。他們在外面，的確對自己，甚至台灣，都有好處。現在學到一身武藝， 將來也許把武藝帶回台灣。

找不到人的第三個原因是人才待不久。做兩年，繳出了漂亮的成績單，同事跟我辭職：「我想到國外走一走。」

「可以請假啊！」

「我跟男友一起辭職，我們打算到國外流浪一年。」

我也曾這樣流浪過，所以支持她。但為了公司，還是要試圖挽留：「存款足夠讓你們一年不工作嗎？」

「我們這兩年的儲蓄剛好可以撐一年，回來後重新開始。」

綜合以上三類，我發現人才難找的根本原因是：在今天的台灣，「線性人」變得更線性，而「非線性人」變得更非線性。

「線性人」對人生的規畫是直線向上的。他們按部就班，追求更高、更大、更多。當台灣的經濟和薪資萎縮，線性人自然離開台灣，追求外面的機會。

「非線性人」的人生則是迂迴轉折的。他們未必追求更高、更大、更多，而追求更新、更獨特、更有趣。他們不在乎「累積」餘額，而重視「運用」餘額。工作只是人生的一部分，他們還有很多其他的事想做。而為了做那些事，省吃儉用一年後從零開始，都沒關係。

每個人都有「線性」和「非線性」的一面，只不過在做選擇時，給予兩邊的權重不同。

當「線性人」逐水草而居，而「非線性人」都出國流浪時，留在台灣的中小企業，自然就找不到人了。

當天聚會有位「線性人」媽媽，兒子最近要離開大公司去開咖啡廳，跟她借創業基金。

「你借不借？」

「當然借。」

「為什麼？」

「因為我自己也想開咖啡廳啊！」

沒錯，有的「線性人」也想開咖啡廳！

大家笑她寵壞兒子，她說：「不是寵他，我是想幫他把咖啡廳搞到星巴克的程度。」

這當然又是「線性」思維，兒子未必領情。但這樣的世代合作，也算各取所需。

大家都憂心台灣人才的「流失」，我也憂心。但我看到的一絲亮光，是台灣人才的「轉型」。那些非線性的年輕人：流浪的、開咖啡廳的、做志工的，創業的…會創造一個不一樣的台灣。

那是習慣於持續經濟成長的上一代，不熟悉、不習慣，甚至不樂見的。

上一代能幫他們做大，當然很好。若他們不想做大，就靜靜地去捧場，喝一杯咖啡吧。

那會是一個怎樣的社會？我不知道。也許就像咖啡，有些香醇，有些苦澀。

我期待，喝到那杯「咖啡」。

（作者是作家，「夢想學校」創辦人）

經濟／企盼新政府展現拚經濟的能力

．聯合報社論．．刁民，且看柯P辣手
．聯合報黑白集．時代力量的虛名與實力
．聯合報黑白集．企盼新政府展現拚經濟的能力

經濟／企盼新政府展現拚經濟的能力

2016-02-28 04:29 經濟日報 經濟日報社論

總統當選人蔡英文近日展開產業之旅，陸續拜會「五大創新研發計畫」綠色能源、生技醫藥、智慧機械、國防產業及物聯網（亞洲矽谷）業者，希望透過專家討論及深度溝通，讓政策在實踐上更妥善周全，顯然新政府將以五大產業作為台灣經濟的亮點，但能否「點亮台灣」，仍需有更大開大闔且周延的思維。

首先，五大創新研發計畫的內容涵蓋範圍本來就不夠寬廣，明顯忽略傳統、服務、文創、觀光等也相當重要的其他產業；而且只針對投資層面提出對策，未對持續衰退的出口、消費和政府支出等當前經濟困境對症下藥。產業之旅若不能將視野打開，涵蓋更多產業，未來的政策效果恐怕極為有限。

其次，針對該五大創新研發產業，民進黨將推出「策略性產業發展條例草案」作為政策工具，但令人擔心重蹈過去「產業別」獎勵的覆轍。過去促進產業升級條例時代，政府偏好選擇重要產業、策略性產業給予各種租稅、金融等優惠獎勵，遭人詬病為贏者圈的明星產業「錦上添花」，忽視中小企業和傳統產業，不但造成每年上千億的重大稅收損失和稅制不公，甚至誤導資源競相投注於政府指定的產業。扁政府時代的兩兆雙星產業，後來演變成「慘業」，正是產業別獎勵政策失敗的事證，新政府研擬的「策略性產業發展條例」，如何避免產業別的政策濫用過頭？又如何保證這五大產業不會淪為新興的「慘業」？恐怕先要解釋清楚。

事實上，產業別的獎勵問題重重，以致於促產條例後來被「產業創新條例」取代，改以「功能別」例如研發、創新等給予獎勵，且調降營利事業所得稅至17％，讓所有產業和企業雨露均沾。產創條例既然已對「創新研發」獎勵，新政府又何必再挑選「創新研發產業」給予獎勵？新政府如果認為政府投入的資源不夠，何不直接在既有的產創條例和生技新藥條例的基礎上整合資源？如果捨此不為，而以「策略性產業發展條例」退回到租稅減免模式，等於以納稅人的血汗錢來培植明星產業，恐怕會惡化所得分配，豈不是與新政府一再強調的轉型正義相互衝突？

再就此五大產業而言，其實馬政府的「六大新興產業」就已涵蓋「五大創研」的生技與綠能產業，並非全屬新意；且大多屬於高科技，無法創造大量的工作機會，對低迷經濟的突破，助益有限；若新政府的產業政策無法鼓勵業界建立自有品牌或切入行銷來提升附加價值或打入國際市場，恐怕只有量大而無轉型升級的經濟效益。

更何況綠能產業受到化石能源價格崩跌的衝擊，短期內不容樂觀，國防產業、亞洲矽谷若無法突破關鍵技術或關鍵零組件自給自足，很難心想事成。生技醫藥有賴「兩岸醫療衛生合作協議」，但新政府的兩岸政策受到質疑，又如何落實協議？若失去大陸市場，國內市場如何支撐？而每一產業需才孔急，民進黨又反對外籍白領人才給予優遇。還有缺水、缺電、缺地、缺工等重大問題，都跟民進黨的土地、環保、反核、反外勞等政策或意識形態環環相扣，恐怕短時間內都無法解決，甚至造成內部的政治衝突和社會動盪。

因此，建議蔡總統的產業之旅，能夠跳脫「五大產業不代表全部產業，產業政策也不等於經濟政策」的邏輯框架，進一步提出更有高度、寬度和深度的經濟政策，新國會也能多將心思用在財經法案上面，我們才能對新政府拚經濟的能力寄予厚望。

聯合／時代力量的虛名與實力

2016-02-28 04:29 聯合報 聯合報社論

立法院開議，「時代力量」新人問政，獲得超乎比例的曝光度。然而，從洪慈庸的緋聞，林昶佐的「我是台獨」論，黃國昌的核廢質詢，徐永明和柯建銘因交換委員會引發的爭執，都暴露該黨立委的問政光鮮有餘、而深度不足的問題。時代力量如何拿出與其社會期待相符的問政實力，將是它的大挑戰。

時代力量趁著洪仲丘事件及太陽花學運的風雲而起，成立不到一年，即突破五％的不分區門檻，並扳倒多位國民黨資深立委，躍居第三大黨。如此快速的崛起，顯示它的確抓住年輕世代的主流思維，不愧「時代力量」之名。然而，觀察其與聞政治的表現，卻不禁令人憂心：這股力量代表的究竟是什麼樣的時代？什麼樣的社會思潮？

不可否認，時代力量的表現深受各界期許，因而能吸引這麼大的關注。但也正因為期待甚深，外界對該黨的整體或個人表現也會放大檢驗，這也是洪慈庸的緋聞、林昶佐未服兵役，徐永明和柯建銘互控等事件不斷浮現的主因。進一步說，一個新政黨的問政表現，恐怕不能僅繫於咄咄逼人的質詢秀，而必須在專業議題上拿出夠水準、夠深度、夠持久的立法表現；就這點而言，時代力量的「阿基里斯之腱」恐怕正要浮現。

時代力量急於找民進黨商討交換立院委員會，主要原因，正是該黨立委多人抽中的委員會均非他們所長。黃國昌想進交通委員會，卻抽中財委會；林昶佐想去教育委員會，卻抽到外交國防；洪慈庸也想進教委會，卻抽中衛環會。問題是，立法院的生態就是如此，熱門的委員會搶破頭，冷門的委員會乏人問津；國、民兩黨自己內部都不夠分，哪有多餘之粥與新政黨分享？

以黃國昌為例，他之所以要進交委會，是因為希望推動「反媒體壟斷法」，以遂其媒體改革之夙願。然而，立委職志只為推動一法，會不會太窄化了問政面向？進一步看，時代力量之崛起，一路上是靠著民進黨或其他陣營的「讓賢」而來，包括黃國昌在汐止當選，是民進黨中央強迫沈發惠禮讓；林昶佐在中正萬華出線、洪慈庸在后里潭子勝出，均是如此。而如今挑選委員會，這些人還擺出一副他黨有義務禮讓的姿態，這種心態難道就是時代力量的民主信念？或者，它已經把「被寵壞」當成理所當然？

這也難怪，民進黨立委段宜康在臉書上嘲諷說：「從前我們的天下，得自己打出來。現在進入廿一世紀，社會文明得不得了，叫別人讓出來就行了。」此話雖酸，倒也道出了民進黨對時代力量「天之驕子」心態之不以為然。務實地說，被林昶佐打敗的林郁芳，被黃國昌打敗的李慶華，被迫禮讓黃國昌的沈發惠，被洪慈庸擊敗的楊瓊瓔，乃至多年來推動環保、人權等價值的「綠社盟」成員，如果有機會進入立法院，其表現未必輸給時代力量這些立委；他們缺乏的，只是像時代力量那樣的人氣光環加持罷了。

諷刺的是，時代力量竟然也向國民黨團私下探詢交換席次的可能性，且在被揭發後才被動承認。這種作法，豈不落入時代力量口口聲聲要打倒的「反黑箱」窠臼？黃國昌同一天還在臉書宣稱自己如何峻拒遠傳前來說明中嘉案，要求一切都到公聽會上說；但對於委員會交換，與國民黨的私相授受卻暗地進行。

外界對時代力量的期待，是希望它能扮演國會的「防腐劑」，並大膽為年輕世代的生存與發展代言。若以此標準觀察，時代力量的表現令人失望。原因是，他們最近的質詢，多半不脫台灣社會討論已久的議題，其發言亦未提出新的見解或創見；而在委員會中挑三揀四談交換，卻見其黑箱手法不輸國會老將。更嚴重的是，他們在大剌剌高唱「我是台獨」之際，對年輕世代的問題竟絲毫未提，讓人失望。

聯合／刁民，且看柯P辣手

2016-02-28 04:29 聯合報 聯合報黑白集

天龍國的市民，平日養尊處優慣了，以為凡事不滿意只要大聲嚷嚷幾句，馬上會有政府官員來幫你收拾。但是，今天碰上的是柯文哲，你有本事再吵吵看！

春節前首都交通大打結，許多民眾責怪市府交通規劃不力，害得柯文哲臉上無光，差點就革了交通局長的職。但君子報仇三月不晚，柯Ｐ馬上推出新政，停車將改採e-Tag自動收費，市民若不配合，將加收兩百元手續費，罰到你投降為止。同時，還要推動「汽車共乘制」，不遵行的，「我就用價格來對付你」。

你沒聽錯，柯文哲用的就是「對付」兩個字。天龍國的市民，現在是他眼裡的「刁民」。柯Ｐ那天的原句是：駕駛人又要路邊停車，又抱怨塞車，「這樣就民粹到頭了！」一向民粹的市長，竟然罵起民眾民粹，就知道這個城市的問題不輕。

改採e-Tag收費，是與時俱進，又可監測流量、實施量化管理，自是好事。然而，台北市停車場規模和形制五花八門，未必能統一執行。儘管有人提出可能造成千名收費員失業，請放心，這等小事絕不會干擾柯Ｐ的意志。

有趣的是，柯文哲隨即遭人「起底」：兩年前遠傳e-Tag上路時，曾遭不少民眾反對，柯文哲還以台大醫師身分上街聲援示威活動，指控政府圖利財團，侵犯個資。時移勢易，醫師變市長，英雄變狗熊，市民變刁民；那麼圖利財團、侵犯個資這些老帳，柯Ｐ又怎麼說？

柯文哲看來已經失去耐心，刁民小心！

名家縱論／提升數位競爭力 翻轉台灣產業

．開發社子島 資訊先透明
．社子島開發／投廢票 也是 i-Voting
．社子島開發／拜託市長謙卑 傾聽居民心聲
．星期透視／共同推動「新」獨立宣言
．天真就業政策 納稅人埋單
．名家縱論／提升數位競爭力 翻轉台灣產業
．重視人格教育 孩子，你就是名牌
．敘利亞停火 中東和平仍未定
．唯有讀書高 誰管一技在身？
．回響／教育有風險 學生融化我的心
．慕谷慕魚 應實施門票制
．畫中有話／危樓都更 讓人民安心

名家縱論／提升數位競爭力 翻轉台灣產業

2016-02-28 04:29 聯合報　簡立峰

總統大選結束，除了政黨再次輪替，結果也呈現出世代交替現象。網路世代開始翻轉台灣政治，年輕人的聲音、價值與生活方式，正逐步影響台灣發展；不過，年輕世代的創意是否能進一步翻轉台灣產業，全民數位競爭力的提升將會是關鍵。

從全球發展脈動看，軟體與網路正顛覆傳統產業的各面向。台灣多年來建立的產業模式與技術，在新經濟衝擊下已呈脫節與疲態。正如Netscape創始人Marc Andreessen所言，軟體正在吃掉全世界（software is eating the world），包括亞馬遜、蘋果、Google、臉書、阿里巴巴與騰訊等全球高市值企業，都屬網路或軟體公司，它們開發的雲端運算、大數據、數位金融、共享經濟等服務，對大眾可能是新鮮名詞，但對產業經營者卻是一波波衝擊。

這股浪潮對全世界都是地動山搖的革命，包括商業模式、產業技術、經營管理與跨境服務都出現翻轉。

以商業模式言，新經濟企業鮮少以銷售硬體獲利，反而藉由數位服務創造新的營運方式，例如推低價平板電腦，亞馬遜的Kindle可藉電子書銷售獲利，但純硬體公司只能賺微利，甚至虧錢苦撐；Google的服務可進行廣告播放，包括搜尋、Gmail、Android多是免費，這是顛覆思維的新經濟—羊毛出在狗身上、豬來埋單。在新的價值鏈下數位服務當道，台灣擅長的硬體代工，甚至日本高品質終端產品，多半只是低毛利商品。

然而在萬物聯網的未來，新商業模式還是會不斷推出，台灣要有一拚高價值鏈的企圖，新一代創業家有較佳的數位服務思維，老一輩有硬體底子與規模經濟經驗，新舊世代若能合作翻轉產業，包括智慧汽車、智慧工廠、智慧家庭、智慧醫療，台灣都具硬體優勢，可以軟硬整合創造新服務領域。

在新技術方面，新經濟服務多運用大量數據，透過人工智慧與機器學習分析使用者行為，不斷開發創新服務。例如，此次感恩節購物季，亞馬遜一成五商品是透過機器分析各地銷售情況與競爭對手售價，自動決定價格且隨時調價；最近全球寒流來襲，一些航空公司也藉機器綜合天候、交通、旅館等即時數據，針對個別旅客狀況，透過手機協助轉機與旅館服務，這些服務過去即使有大量人力也難施行。台灣長期以Ｂ２Ｂ、製造代工為商業模式，缺乏對終端產品、終端消費者的掌握，不易累積消費端的資料庫。

新經濟也帶來全新管理思維。在軟體與網路產業中，需要各式各樣的創意服務，也更尊重創意人才，重視平等的價值觀，倡導扁平化組織，強調給員工優質工作環境與參與公司治理，Google在這方面具代表性，甚至員工對外的名片，都讓員工自己有空間展現創意，像有些人的職稱是「Google經濟學家」或者「網路傳道者」（Evangelist）。

新經濟更改變跨境服務與國際貿易。過去台灣企業為爭取市場，經常帶一只皮箱跑遍世界；但進入網路時代，真正戰場是如何透過網路行銷，吸引各地客戶的眼球。若能發展強勢商品，便可輕鬆利用網路穿透國界，提供跨境服務。

發展新經濟明顯需要大量優秀數位人才，各國都在加強數位人才培育，例如矽谷有不少創新育成組織與開設線上課程，包括編寫程式或大數據分析，協助非資訊科系人才投入新經濟，其中提供一對一線上程式協助的Codementor網站，是台灣團隊所開發。台灣有優秀數位人才，就是缺乏發揮的舞台。

數位人才培育更要向下扎根。英國在前年將程式語言納入義務教育，學童從五歲起學習；新加坡則是在公立學校推廣程式設計課程，就連美國也在歐巴馬總統支持下，鼓勵學童從小學習程式設計與加強數位能力。全球各地逐漸形成Code for America, Code for Singapore, Code for Tomorrow鼓勵提升數位競爭力的浪潮。

台灣網路世代已開翻轉政治運作，如果台灣要翻轉產業，一定要提升各行業及各年齡層的數位能力，Code for Taiwan提升台灣的數位競爭力，才有機會讓台灣產業脫胎換骨。

（作者為Google台灣董事總經理）

星期透視／共同推動「新」獨立宣言

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星期透視／共同推動「新」獨立宣言

2016-02-28 04:29 聯合報　高希均／遠見．天下文化教育基金會董事長

（一）經濟獨立最為重要

美國獨立宣言，發表在一七七六年七月四日。「新」獨立宣言是我以退休年齡的身分宣布：「人人必須尋求自己的經濟獨立。」

沒有一個現代人不嚮往「獨立」─尤其是思想與行為獨立；甚至拋頭顱、灑熱血，爭取獨立的民主體制─自由、人權、法治、正義、公平…。我何其幸運在一生的關鍵歲月中，生活在自由與開放的美國校園中。

今天的台灣人民，已享受民主果實；可惜的是在民主沒有成熟扎根前，就演變成了民粹！目前陷入束手無策的地步。

本文的「獨立」是指：做為個現代人，不要常依賴政府，時時想占政府便宜。在市場經濟運作下，如個人沒有經濟自主，那會比失去政治民主更痛苦。諾貝爾文學獎得主莫言在史丹佛大學演講時，形容一九六○年代初大陸家庭的貧窮。他說：「因為吃，我曾經喪失過自尊；因為吃，我曾經被別人像狗一樣地凌辱；因為吃，我才發憤走上的創作之路。」因此，古今中外「窮」是最可怕敵人。

（二）內鬥與白吃

這個世界最可靠的不是政府承諾，而是自己的志氣；此刻最需要的志氣：就是拒絕「白吃午餐」—除了低所得及弱勢團體外—大家都需要接受：排富條款、使用者付費、以及能者多付稅。

一九九六年總統直選以來，最大白吃午餐製造者，就是參選政治人物，在內鬥與白吃操縱下，不斷以國家資源、納稅人的錢及政府舉債，對特定團體、區域、年齡、產業…補助、獎勵、施惠，製造更多白吃午餐者，造成少數獨占與壟斷。

接著產生四個必然後遺症：（1）從政者「討好」替代「求好」；（2）白吃午餐者胃口愈來愈大；（3）自我奮鬥意志愈來愈弱；（4）財政赤字愈來愈不可收拾。民粹籠罩下，台灣站在懸崖邊緣。

（三）推動五階段的獨立人生

新政府有太多施政要推動；給人民更多「白吃午餐」是絕大誘惑，但絕不是理性選項。新政府要提倡「新」獨立宣言，就是「經濟獨立」。

讓我提出「新」獨立宣言中人生五個階段論：

第一階段：求學階段，自己功課自己做。

第二階段：踏入社會，自己工作自己找。

第三階段：建立家庭，自己幸福自己建。

第四階段：事業奮鬥，自己舞台自己創。

第五階段：夕陽餘暉，自己晚年自己顧。

學習「自立」最重要階段，是從幼年開始：從小要養成自己動手、動腦；流汗、流淚；用力、用心。親人、師友、同學、同事都可以當「推手」，但自己要上台演出。別人可幫忙，但不能替代。臨門一腳要靠自己。

人生中最重要的名片，不是家世，而是自己的本領—學識、技能、人品、態度總和。這些資產不能以遺產方式繼承，必須要靠自己努力獲得。大部分的人都像你我，生長在小貧與小康家庭，養成獨立奮鬥性格，自己要面對每一次困難，珍惜每一個機會，克服每一次挑戰。

（四）年長者的自述

工作一輩子，如果晚年不能獨立安排晚年，豈不是功虧一簣？到了晚年，如有政府照顧（如研擬中的長照法案），子女孝順，要把這些看成「額外」及「意外」的好意，不能視為當然。

不要認為這說法是高調，而是回歸到人性的自尊與自立本質—不占公家便宜、不增加子女負擔，不倚靠不相識第三者幫忙。更進一步說：自己的財富與愛心，應當慷慨與社會分享。「捨」比「得」、「施」比「受」更延年益壽。

新政府要有「溫暖的心」照顧大約二成的弱勢團體，但必須要以「冷靜的腦」推動施政，為八成人民構建一個工作、創業、投資、開放競爭、自我奮鬥的大環境；這些施政才能逐漸走向全民的經濟獨立。

王健壯／一個時間祇有一位總統

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王健壯／一個時間祇有一位總統

2016-02-28 04:29 聯合報 王健壯

歐巴馬與小布希的政策立場一向南轅北轍，總統大選期間，痛批小布希更是歐巴馬的政見主軸，但他們二人的政權交接卻被公認是史上罕見範例。

歐巴馬在當選後一周就與小布希在白宮見面，當時美國內有剛爆發的經濟危機，外有拖延多年的戰爭，歐巴馬幕僚為此曾多次要求他對小布希的政策施壓，免得接任後要收拾太多爛攤子，但歐巴馬的回答卻是「一個時間內，我們祇有一位總統」（We have only one president at a time.），拒絕干預將卸任總統的政策。

總統當選人不干預即將卸任總統的政策，其實是美國政權交接的一個傳統。自一九六三年制定「總統交接法」後，這部法律雖曾多次修訂，但其內容卻始終祇涉及事務性的交接項目，從早期僅規範交接補助金應如何撥款運用，到目前增列製作交接指南與人員職前訓練等事項外，「交接法」中並沒有任何規範總統當選人與將卸任總統的條文，也就是說，這部法律完全不涉及總統當選人與將卸任總統，在權力或政策上，應有如何的積極作為或消極不作為。從「交接法」的主管機關是聯邦總務署來看，更可知美國政權交接祇有關行政事務，而無關權力或政策。

在政權交接的過渡期間，將卸任總統雖仍有憲法權力，但影響力卻劇減；而總統當選人卻是影響力劇增，但並無任何憲法權力，以至於政府治理在交接期間難免會受到影響，嚴重時甚至會出現領導真空的狀態。

但即使如此，將卸任的總統仍是總統，他的憲法權力不能被任意限縮或剝奪。相對的，總統當選人即使再有影響力，但他仍然祇是當選人而非總統，既非總統，當然就不擁有憲法所賦予總統的應有權力，否則豈非國有二主？總統當選人如果對將卸任總統行使憲法權力又擁有否決權，總統當選人豈非變成了太上總統？

美國「總統交接法」之所以完全無涉將卸任總統與總統當選人的權力作為，正是根據前述那些憲政常識而來；而立法院綠營版本的「總統職務交接條例草案」，之所以被質疑有違憲之嫌，也是因為這些版本完全違背了那些憲政常識。

況且，民進黨當初拒絕在交接期間提前組閣，理由之一是擔心責任不明，卻又何以會在「交接條例」中規定「經總統當選人認定之爭議性政策、命令、預算等均應暫停執行」？如果總統當選人擁有叫停政策的權力，難道不應負叫停可能所應有的政策責任？既然要負責任，豈非跟提前組閣一樣，也會面臨責任不明的問題？彼非而此是，這種斷裂式的思維在「交接條例」中比比皆是。

而且，綠營版本不但可能創造出一個不存在於憲法中的太上總統，「時代力量」的版本更可能創造一個也不存在憲法中的太上國會。「交接條例」祇是一部法律，但若依照綠營版本完成立法，其結果不但如同修憲，而且是法律凌駕了憲法，但天底下有這樣的憲政國家？有這樣不懂憲政常識的國會議員嗎？

政權交接當然應該法制化，但立法的人先看看美國的「交接法」，也先想想歐巴馬講過的那句話吧。

（作者為世新大學客座教授）

經濟／張內閣不應只是看守 要能斷力行

．聯合報社論．．且聽梅健華說些什麼
．聯合報黑白集．重視王毅憲法說的動能
．聯合報黑白集．張內閣不應只是看守 要能斷力行

經濟／張內閣不應只是看守 要能斷力行

2016-02-27 01:37 經濟日報 經濟日報社論

經濟局勢之險惡早不待言。且不論國際市場黑天鵝滿天，台灣的景況更著實令人憂心，卻又偏遇頂頭風。提前舉行的總統大選，也提前讓施政進入空窗期；從1月中旬一直要到5月下旬新政府才會就位。臨危受命的張內閣成了爹不疼、娘不愛的孤臣孽子，空有一腔熱血、滿身幹勁，但不知該進該退，動輒得咎。於此緊急時刻，寶貴的百日又將徒呼奈何，連這筆帳究竟該算在誰的頭上都不知道。2,300萬焦心如焚的台灣人民，難道要因為政治體制規劃失當而遭人放棄，成為芻狗？

去年不是個好年，但主計總處在年初預估全年成長率時，還給出個3.75%令人不滿意仍可接受的數字；孰料又是一季不如一季，到年末已落到0.85%的慘況，是2009年受金融海嘯衝擊以來之最低。然而今年年初，主計總處對全年的預估已打了對折，只及1.47%，還同時將去年的成長率下修到0.75%；比諸去年，大家心裡都惴惴不安。果然，1月的外銷訂單出爐，大減12.4%，不僅連十黑，而且是連續第二個月兩位數衰退；尤其20年來一直做為台灣經濟成長主要動力的對大陸、香港訂單更是連12黑。

這正坐實了多年來我們的疑慮，當大陸決定將世界工廠轉型為世界市場，做為世界工廠重要原材料及中間財供應者的台灣廠商，立即失去用武之地，也因而傷及經濟成長的倚恃。由於世界工廠退場難以再起，而台灣廠商發展多年的生產模式三、五年內也不易轉型，因而任何偏於樂觀的期待都必須審慎斟酌。

於此緊急時刻，可以救全民於倒懸的希望完全繫於內閣之手；張內閣若瞻前顧後，一心只盼在兩大之間委屈求全，甚至由於妾身未明而自縛手腳，就真是全民之禍。日前甚至見到為了是否在股市危殆時由國安基金出手護盤一事，苦苦要求即將執政的民進黨高抬貴手，早日通過「交接實施要點」以免貽誤時機。

我們認為張內閣此舉差矣！不論有無「交接實施要點」或位階更高的交接條例，行政部門只有一個職責，就是依法行事；在520新舊政府正式交接之前，除非有更高階的法律規範，行政院就是最高行政單位，在總統的任命及立法院的監督下施政。因此凡不涉及立法院職責，在既有法規下即可全權實施之，行政院責無旁貸要盡心竭力善謀能斷，以求最大成效；即使必須受立法院規範者，也應提出最適方案送交審議通過實施。若不如此作為，反而形成失職怠惰。

所謂「英雄創造時代，時代考驗英雄」，眼前正是英雄豪傑大展身手的時刻；下焉者，可以有效對治經濟難題，使之不致惡化；上焉者，更可大開大闔，將過去八年執政者敬小慎微、瞻前顧後不敢放手衝刺的措施大膽推動，則一個新的局面乃至一個新的時代，或可在這百日內閣手中開出新頁、創造新機。

或謂政治氣勢反轉，新國會中在野黨已掌握絕對多數，在其掣肘杯葛之下寸步難行；又或百日後新政府即將當權，若所做決策違逆其意，最終仍將作廢豈不徒勞？其實二者皆不足慮，怕的只是張內閣不能用心體察民意，針對眼前經濟困境，乃至為國家未來興革提出一針見血、振衰起敝的良策。若費心研究良藥，全民皆曰善，唯獨立院在野多數黨全力杯葛，則一切罪咎必由他們承擔，未執政已先落下罵名；智者恐不取此。

至於不必經由立法院規範，行政院依法即可執行者，只要用心良善，心中全無黨派之私，所做決策都切合時宜且一本大公，即使到520仍未能竟全功，又有何妨？只要真能福國利民，新政府斷不敢肆意阻擋；若真阻擋，反讓全民對壯志未酬的張內閣長留去思。張內閣，請直道而行，唯千萬人吾往矣！

聯合／重視王毅憲法說的動能

2016-02-27 01:37 聯合報 聯合報黑白集

大陸外交部長王毅說：期待「台灣新的執政者」，在五二○後，「以自己的方式」表明願意依照「他們自己的憲法」所規定的「大陸、台灣同屬一個中國」，繼續推動兩岸關係和平發展。

王毅說：「她既然是按照他們的憲法所選出來的，她就不能違反自己憲法的規定。」王毅曾任國台辦主任，這是大陸高層第一次使用「他們自己的憲法」這個詞彙。

這也許揭示了大陸對台政策的重大拐點。二○一二年三月，胡錦濤曾對吳伯雄說「確認兩岸同屬一個中國的事實，符合兩岸各自現行規定」；如今，「兩岸各自現行規定」一詞，還原為「（他們的）憲法。」

是黑桃就叫黑桃。如果北京承認台灣確有一部「憲法」，自然是指《中華民國憲法》；又說中華民國總統是依中華民國憲法選出，不可違反自己的憲法規定。這意味北京已知必須否棄「中華民國已經滅亡」的戰略論述，直面中華民國憲法的運作，接納中華民國為一個「不是外國的國家」（無違「兩岸同屬一中」），並在「一中各表」的過渡概念下，以兩岸各自的「分治政府」來推動兩岸關係和平發展。

北京必須先承認中華民國憲法，始有理由期待台灣人民維護中華民國憲法。蔡英文說「在中華民國現行憲政體制下，推動兩岸關係」，而今王毅說「期待蔡英文回歸自己的憲法」。當兩岸相互以「各自憲法」來指涉現狀，應可期待兩岸關係發展出現新的動能。

聯合／且聽梅健華說些什麼

2016-02-27 01:37 聯合報 聯合報社論

蔡英文在一月廿日經自由時報發表「九二歷史事實／推動兩岸關係」；一月廿七日，國台辦發言人馬曉光在記者會上十三次提到「堅持九二共識」；最近，二月廿四日，國台辦發言人安峰山在記者會上，又十六次提到「堅持九二共識」。馬安二人皆強調，九二共識是兩岸關係和平發展的定海神針。

由此可見，蔡英文與北京在「九二共識」上的對峙尚未化解。

在這段期間中，二月四日，美國在台協會台北辦事處處長梅健華接受udn TV專訪，論及九二共識，頗受各方注意。他的相關談話，可以歸納並引伸如下：

一、他肯定馬政府八年來在推動兩岸交流、降低台海緊張的貢獻。並支持蔡英文新政府「延續目前交流成果，持續進行兩岸建設性對話」。

二、他說：「美國留意到九二共識在馬總統過去八年任內在推動兩岸交流過程中扮演的重要角色」，並肯定馬總統過去八年「在九二共識的基礎上」推動兩岸交流、降低台海緊張的貢獻。這些論述，應可解釋為：梅健華承認，馬總統八年來在兩岸政策上的成就，與九二共識有因果關係，在一定意義上可視為「在九二共識的基礎上」所實現的成就。

三、梅健華表示，美方長久以來對九二共識沒有抱持觀點，「但我們相信，（過去八年）雙方的（九二）共識是對話基礎」。這段話，似又在表達他對「九二共識是（過去八年）兩岸對話基礎」的觀察與評論。

四、但是，梅健華強調：「兩岸對話基礎為何，美方並無立場。」他說：「兩岸交流的基礎為何，應該由兩岸領導人與人民共同決定。」

試將梅健華的論述略作整理。一、他承認馬政府在兩岸政策上的成就，並希望蔡政府能「延續目前交流成果」。二、他也承認馬政府在兩岸政策上的成就，與「九二共識」有因果關係，並認知「九二共識是（過去八年）兩岸對話基礎」。也就是說，他肯定兩岸關係的現狀，也對「九二共識為（過去八年）對話基礎」表示接納。三、但是，他說：「兩岸對話基礎為何，美方並無立場。」也就是說，「九二共識」是馬政府與北京共構的「對話基礎」，美國不持立場，但對因此而實現的兩岸成就表達肯定與讚賞。未來，蔡政府與北京將共構何種「對話基礎」，美國亦不持立場，只是寄望蔡政府能「延續目前交流成果」。

歸結梅健華的看法，可解讀為：美方肯定馬府在九二共識上實現的兩岸關係成就，並希望蔡政府能「延續目前交流成果」；至於對蔡英文是否接受九二共識為「對話基礎」，美方不持立場。這是對蔡政府的政策選擇表達尊重，是梅健華表示的禮貌。

如此一來，球就到了蔡英文的手裡。她的處境是：又要延續馬政府因九二共識而實現的兩岸成果（她說「要維持兩岸關係現狀」），卻似又不願接受「九二共識」。但若北京仍然「堅持九二共識／意志堅如磐石」，蔡英文就必須理智斟酌：台灣的政經情勢能否挺得過去？梅健華的弦外之音，有無可能是在知悉或揣度北京的立場後，給蔡英文的善意示警？

更值得蔡英文注意的是：美國希望蔡政府能「維持馬政府（因九二共識）實現的兩岸現狀」，但若因蔡英文不接受九二共識而致無以維持，美國有無可能回過頭來幕後施壓，要蔡英文接受九二共識？屆時，梅健華如今因維護蔡英文政治尊嚴的這些客氣話，會不會成了明日黃花？

國人只知道蔡英文不願接受「九二共識」，但迄今完全不知她何以拒絕接受。如果美國也承認今日兩岸成就是建立在九二共識的基礎之上，蔡英文難道不該認真聽一聽梅健華究竟說了什麼？及其因禮貌而保留了什麼沒說？

聯合筆記／如果人民幣也姓黨…

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聯合筆記／如果人民幣也姓黨…

2016-02-27 01:38 聯合報 劉秀珍

臉書執行長祖克柏去年列出的必讀書單中，有一本是美國前財長保森所著的「與中國打交道」（Deal With China）。急於讓臉書進入中國市場的祖克柏，選讀此書，學習前輩如何與中國高層打交道的用心，不言可喻。

與中國打交道、搞懂中國，確實不容易。

美國財長陸伍出席在上海舉行的Ｇ20財長與央行行長會議，一抵達就接受華爾街日報訪問，提及去年八月他正好休假的那周，發生了人民幣中間價大幅貶值的大事，雖然他經常打電話與大陸聯繫，但對於如何解釋人民幣大幅貶值這件事，他說：「我從電話裡聽到的，與我從報紙上讀到的不同。」

陸伍強調與大陸方面有定期的溝通。但可想而知，碰到大事，光是比對直接聽到與報上看到的信息落差，就足以讓人傻眼，以致他認為，大陸「必須公開清楚地與外界溝通，否則別人就會替你解讀」。

但事實上，調整有限。在大陸國家主席習近平日前走訪三家中央媒體後，就更加不易了。這三家央媒分別是人民日報、新華社、中央電視台，自然凸顯了中央領導人對掌握「人民喉舌」、輿論陣地的重視。接連幾天，央視新聞聯播大篇幅報導中央到地方媒體集體學習的內容，搖旗吶喊，毫不掩飾。

習近平調研後發表重要講話提出，「黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨」； 在習調研時，央視的辦公室牆上掛著「央視姓黨、絕對忠誠、請您檢閱」幾句標語。相互對照，令人大開眼界。

央視的提法並非首創，之前習到黨校、解放軍報視察，都有類似說法，且在中國大陸體制下，媒體為黨所用，也符合馬克思主義新聞學的教條綱領。但在一片「黨媒姓黨」的擴散效應下，大陸企圖透過改革與國際接軌，經由多元管道形成監督的效果，仍將被緊箍咒所制。

向有「任大炮」之稱的大陸房地產界名人任志強，在新浪微博上貼文說，黨媒不是應該為人民服務？一番留言立即被官媒狂批，微博甚至被關閉，但也反映出近來的黨媒風，把媒體已被訾議的公信力，吹得愈形式微。

近年來，由於中國經濟的高成長，「中國模式」成了全球熱門話題，「黨媒姓黨」無疑是傳媒領域的另一種中國模式。Ｇ20召開之際，那些雲集而來的各國財長和央行行長，在關切人民幣匯率之際，恐怕也想問：如果「人民幣也姓黨」，那麼說好的「市場機制」呢？

王毅談我憲法 陸開始正視中華民國

2016-02-27 01:37 聯合報 孫揚明／資深媒體人（新北市）

中國外交部長王毅在華府智庫演講時表示，

希望台灣新的執政者願意接受「他們自己的憲法」所規定的大陸和台灣同屬一個中國。 

聯合報資料照片

中共外交部長王毅日前在美國智庫提及，「希望也期待台灣新的執政者五二○後以自己的方式，表明願意推動兩岸關係和平發展，接受『他們自己憲法』規定的大陸台灣同屬一個中國」。

台北方面的反應真是可用「一個表述，各自解讀」來形容。

準備執政的民進黨，依其現行的模糊政策，其實是很難回應。首先，王毅的說法，充其量只能說他是「認知」到我方有這麼一部憲法；如果想說成是「承認」了這部憲法，那就太沉重了。

王毅的表述真正重點應是在於，北京開始正視中華民國仍舊存在於台灣的這個事實；而北京也認識到，所有兩岸問題的處理，是繞不過這個事實的。大致上也可以認為，北京已經意圖準備著手處理這個議題了。

民國一○三年二月的「王張會」，當時的陸委會主委王郁琦和中共國台辦主任張志軍以官銜互稱呼對方，不妨看成是這個過程的顯著起點之一。

更清楚的說法則出現在去年。習近平去年九月訪美，在與歐巴馬的共同記者會上，歐巴馬曾說，習近平與他分享「將如何逐步推動維護中國完整統一的作法」。當然，這並不必然單指台灣問題；但如認定習近平所指未必是台灣，可能也有一廂情願之嫌。

習近平處理兩岸結構的最後一層外網準備，應是去年十一月在新加坡的馬習會。習近平對全世界公開宣示，「九二共識」是處理兩岸問題的標準與底線。

在九二共識的結構下，兩岸雙方並不承認對方主權，但不否認對方的治權。不承認對方主權，所以沒有承認對方憲法的問題；不否認對方治權，所以說認知到對方的憲法存在。

從另一角度來說，只要雙方憲法對於領土主權的規範是重疊的，而且雙方沒有承認對方的憲法，就不會有「兩個中國」或「一中一台」的疑慮。這在相當程度上還合於中共長期以來的「一個中國，內外有別」的說法。

最後，王毅此次談話的地點，與去年蔡英文訪美時，說出她「將在中華民國現行憲政體制下」推動兩岸關係，是在同一處，這就有趣了些。

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馬家輝／香港「二二八」的台灣影子

2016-02-27 01:38 聯合報 馬家輝 （香港作家）

香港立法會的「新界東」選區即將舉行補選，事緣一名屬於「泛民」陣營的議員去年因跟其黨（公民黨）的政改取態意見不合，憤然辭職，其空缺須以變相的「單議席、單票制」形式選出接任者，任期僅有四個月，卻意義重大，關乎民主改革勢力的鬥爭路線，亦即所謂「和平理性」和「勇武抗爭」之間的對立分殊。

由於影響關鍵，也由於補選日期為二月廿八日，故不妨戲稱之為「港式二二八事件」。

可用此戲稱的另一個理由是：「勇武抗爭」派的年輕候選人在競選過程裡不斷以台灣為例，聲言沒有「勇武」便沒有民主，從中壢事件到美麗島事件，從朱高正到林正杰，皆被他掛在嘴邊。雖然他沒有直接談及台灣的二二八，但其心中的重量級民主化範例，正是台灣的街頭抗爭，沒有當年灑在街頭上的鮮血，便沒有今天的台灣民主選舉制度。他誓言，一旦當選，將把「勇武精神」帶入議會，跟街頭戴口罩、丟磚頭、揮棍棒的行動者裡應外合，進行「無底線」抗爭，令香港問題「國際化」，徹底暴露北京和香港特區政府的不公不義云云。

民主改革勢力的另一位候選人來自公民黨，堅持「和平、理性、非暴力」的鬥爭路線，認為香港社會承受不了暴力抗爭，也不應有不符合正義原則的暴力抗爭，深信唯有經由和平而得的民主始是有價值的民主。而他這信念，理所當然地被「勇武者」嗤之以鼻並嘲笑為徹底無效的「和理非非主義」。

「新界東」的選民人數接近一百萬，是立法會的一級戰區，民主改革勢力向來占了上風，掌握六、七成的選票，但這一仗確實難打，左有建制陣營的全力進擊，右有「勇武抗爭」對手的強力搶攻，所以他日夜含淚拜票，呼籲泛民支持者以「大局為重」，別讓建制派得逞，更別讓「勇武者」壯大。

票箱仍未打開，勝負猶為未知，但在政治意義上，「勇武者」其實早已取得勝利，因為候選人能夠在競選過程裡光明正大地宣揚「勇武理念」，用議會競爭遊戲反議會競爭遊戲，遊說香港人，至少在這階段，議會無效，別再迷信議會，香港必須用「無底線」來爭取新出路，不流血便沒有真民主。在其眼中，議會制衡的所謂大局，早已信譽破產，名為「大局」，實為「敗局」，必須用「亂局」來創「新局」。一局拆一局，「以台為師」的「勇武者」有其自成一格的抗爭邏輯。

甚至從策略的角度看，搶了「和理非非主義」候選人的票源，讓建制因漁人得利而占據補選議席，更有助於迫使香港人放棄議會幻想，由之更同情、支持甚至參與街頭抗爭。

所以，這一仗，「勇武者」只贏不輸，差別只在於贏的形式和贏的程度。

民主改革勢力的兩條路線，猶如賭場裡的兩張賭桌。一張桌上玩的是傳統廣東麻雀，十三張牌，可以胡大也可以吃小。另一張桌上玩的則是傳統牌九，每門四張牌，一翻兩瞪眼，攤牌見高低，容不下囉唆的餘地。

二月廿八日，港式「二二八」，政治賭局揭盅在即，台灣原來是無形的「影武者」呢。

（作者為香港作家）