．聯合報黑白集．重視王毅憲法說的動能
．聯合報黑白集．張內閣不應只是看守 要能斷力行
經濟／張內閣不應只是看守 要能斷力行
2016-02-27 01:37 經濟日報 經濟日報社論
經濟局勢之險惡早不待言。且不論國際市場黑天鵝滿天，台灣的景況更著實令人憂心，卻又偏遇頂頭風。提前舉行的總統大選，也提前讓施政進入空窗期；從1月中旬一直要到5月下旬新政府才會就位。臨危受命的張內閣成了爹不疼、娘不愛的孤臣孽子，空有一腔熱血、滿身幹勁，但不知該進該退，動輒得咎。於此緊急時刻，寶貴的百日又將徒呼奈何，連這筆帳究竟該算在誰的頭上都不知道。2,300萬焦心如焚的台灣人民，難道要因為政治體制規劃失當而遭人放棄，成為芻狗？
去年不是個好年，但主計總處在年初預估全年成長率時，還給出個3.75%令人不滿意仍可接受的數字；孰料又是一季不如一季，到年末已落到0.85%的慘況，是2009年受金融海嘯衝擊以來之最低。然而今年年初，主計總處對全年的預估已打了對折，只及1.47%，還同時將去年的成長率下修到0.75%；比諸去年，大家心裡都惴惴不安。果然，1月的外銷訂單出爐，大減12.4%，不僅連十黑，而且是連續第二個月兩位數衰退；尤其20年來一直做為台灣經濟成長主要動力的對大陸、香港訂單更是連12黑。
這正坐實了多年來我們的疑慮，當大陸決定將世界工廠轉型為世界市場，做為世界工廠重要原材料及中間財供應者的台灣廠商，立即失去用武之地，也因而傷及經濟成長的倚恃。由於世界工廠退場難以再起，而台灣廠商發展多年的生產模式三、五年內也不易轉型，因而任何偏於樂觀的期待都必須審慎斟酌。
於此緊急時刻，可以救全民於倒懸的希望完全繫於內閣之手；張內閣若瞻前顧後，一心只盼在兩大之間委屈求全，甚至由於妾身未明而自縛手腳，就真是全民之禍。日前甚至見到為了是否在股市危殆時由國安基金出手護盤一事，苦苦要求即將執政的民進黨高抬貴手，早日通過「交接實施要點」以免貽誤時機。
我們認為張內閣此舉差矣！不論有無「交接實施要點」或位階更高的交接條例，行政部門只有一個職責，就是依法行事；在520新舊政府正式交接之前，除非有更高階的法律規範，行政院就是最高行政單位，在總統的任命及立法院的監督下施政。因此凡不涉及立法院職責，在既有法規下即可全權實施之，行政院責無旁貸要盡心竭力善謀能斷，以求最大成效；即使必須受立法院規範者，也應提出最適方案送交審議通過實施。若不如此作為，反而形成失職怠惰。
所謂「英雄創造時代，時代考驗英雄」，眼前正是英雄豪傑大展身手的時刻；下焉者，可以有效對治經濟難題，使之不致惡化；上焉者，更可大開大闔，將過去八年執政者敬小慎微、瞻前顧後不敢放手衝刺的措施大膽推動，則一個新的局面乃至一個新的時代，或可在這百日內閣手中開出新頁、創造新機。
或謂政治氣勢反轉，新國會中在野黨已掌握絕對多數，在其掣肘杯葛之下寸步難行；又或百日後新政府即將當權，若所做決策違逆其意，最終仍將作廢豈不徒勞？其實二者皆不足慮，怕的只是張內閣不能用心體察民意，針對眼前經濟困境，乃至為國家未來興革提出一針見血、振衰起敝的良策。若費心研究良藥，全民皆曰善，唯獨立院在野多數黨全力杯葛，則一切罪咎必由他們承擔，未執政已先落下罵名；智者恐不取此。
至於不必經由立法院規範，行政院依法即可執行者，只要用心良善，心中全無黨派之私，所做決策都切合時宜且一本大公，即使到520仍未能竟全功，又有何妨？只要真能福國利民，新政府斷不敢肆意阻擋；若真阻擋，反讓全民對壯志未酬的張內閣長留去思。張內閣，請直道而行，唯千萬人吾往矣！
聯合／重視王毅憲法說的動能
2016-02-27 01:37 聯合報 聯合報黑白集
大陸外交部長王毅說：期待「台灣新的執政者」，在五二○後，「以自己的方式」表明願意依照「他們自己的憲法」所規定的「大陸、台灣同屬一個中國」，繼續推動兩岸關係和平發展。
王毅說：「她既然是按照他們的憲法所選出來的，她就不能違反自己憲法的規定。」王毅曾任國台辦主任，這是大陸高層第一次使用「他們自己的憲法」這個詞彙。
這也許揭示了大陸對台政策的重大拐點。二○一二年三月，胡錦濤曾對吳伯雄說「確認兩岸同屬一個中國的事實，符合兩岸各自現行規定」；如今，「兩岸各自現行規定」一詞，還原為「（他們的）憲法。」
是黑桃就叫黑桃。如果北京承認台灣確有一部「憲法」，自然是指《中華民國憲法》；又說中華民國總統是依中華民國憲法選出，不可違反自己的憲法規定。這意味北京已知必須否棄「中華民國已經滅亡」的戰略論述，直面中華民國憲法的運作，接納中華民國為一個「不是外國的國家」（無違「兩岸同屬一中」），並在「一中各表」的過渡概念下，以兩岸各自的「分治政府」來推動兩岸關係和平發展。
北京必須先承認中華民國憲法，始有理由期待台灣人民維護中華民國憲法。蔡英文說「在中華民國現行憲政體制下，推動兩岸關係」，而今王毅說「期待蔡英文回歸自己的憲法」。當兩岸相互以「各自憲法」來指涉現狀，應可期待兩岸關係發展出現新的動能。
聯合／且聽梅健華說些什麼
2016-02-27 01:37 聯合報 聯合報社論
蔡英文在一月廿日經自由時報發表「九二歷史事實／推動兩岸關係」；一月廿七日，國台辦發言人馬曉光在記者會上十三次提到「堅持九二共識」；最近，二月廿四日，國台辦發言人安峰山在記者會上，又十六次提到「堅持九二共識」。馬安二人皆強調，九二共識是兩岸關係和平發展的定海神針。
由此可見，蔡英文與北京在「九二共識」上的對峙尚未化解。
在這段期間中，二月四日，美國在台協會台北辦事處處長梅健華接受udn TV專訪，論及九二共識，頗受各方注意。他的相關談話，可以歸納並引伸如下：
一、他肯定馬政府八年來在推動兩岸交流、降低台海緊張的貢獻。並支持蔡英文新政府「延續目前交流成果，持續進行兩岸建設性對話」。
二、他說：「美國留意到九二共識在馬總統過去八年任內在推動兩岸交流過程中扮演的重要角色」，並肯定馬總統過去八年「在九二共識的基礎上」推動兩岸交流、降低台海緊張的貢獻。這些論述，應可解釋為：梅健華承認，馬總統八年來在兩岸政策上的成就，與九二共識有因果關係，在一定意義上可視為「在九二共識的基礎上」所實現的成就。
三、梅健華表示，美方長久以來對九二共識沒有抱持觀點，「但我們相信，（過去八年）雙方的（九二）共識是對話基礎」。這段話，似又在表達他對「九二共識是（過去八年）兩岸對話基礎」的觀察與評論。
四、但是，梅健華強調：「兩岸對話基礎為何，美方並無立場。」他說：「兩岸交流的基礎為何，應該由兩岸領導人與人民共同決定。」
試將梅健華的論述略作整理。一、他承認馬政府在兩岸政策上的成就，並希望蔡政府能「延續目前交流成果」。二、他也承認馬政府在兩岸政策上的成就，與「九二共識」有因果關係，並認知「九二共識是（過去八年）兩岸對話基礎」。也就是說，他肯定兩岸關係的現狀，也對「九二共識為（過去八年）對話基礎」表示接納。三、但是，他說：「兩岸對話基礎為何，美方並無立場。」也就是說，「九二共識」是馬政府與北京共構的「對話基礎」，美國不持立場，但對因此而實現的兩岸成就表達肯定與讚賞。未來，蔡政府與北京將共構何種「對話基礎」，美國亦不持立場，只是寄望蔡政府能「延續目前交流成果」。
歸結梅健華的看法，可解讀為：美方肯定馬府在九二共識上實現的兩岸關係成就，並希望蔡政府能「延續目前交流成果」；至於對蔡英文是否接受九二共識為「對話基礎」，美方不持立場。這是對蔡政府的政策選擇表達尊重，是梅健華表示的禮貌。
如此一來，球就到了蔡英文的手裡。她的處境是：又要延續馬政府因九二共識而實現的兩岸成果（她說「要維持兩岸關係現狀」），卻似又不願接受「九二共識」。但若北京仍然「堅持九二共識／意志堅如磐石」，蔡英文就必須理智斟酌：台灣的政經情勢能否挺得過去？梅健華的弦外之音，有無可能是在知悉或揣度北京的立場後，給蔡英文的善意示警？
更值得蔡英文注意的是：美國希望蔡政府能「維持馬政府（因九二共識）實現的兩岸現狀」，但若因蔡英文不接受九二共識而致無以維持，美國有無可能回過頭來幕後施壓，要蔡英文接受九二共識？屆時，梅健華如今因維護蔡英文政治尊嚴的這些客氣話，會不會成了明日黃花？
國人只知道蔡英文不願接受「九二共識」，但迄今完全不知她何以拒絕接受。如果美國也承認今日兩岸成就是建立在九二共識的基礎之上，蔡英文難道不該認真聽一聽梅健華究竟說了什麼？及其因禮貌而保留了什麼沒說？
