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◆ 　科技．人文聯合講座／漫談資通訊夯科技

◆ 　雙城論壇 創兩岸溝通契機

◆ 　上海恢復陸客團 勿漏接橄欖枝

◆ 　最強戰車大而不當 台需輕型戰車

◆ 　詐騙島國 汙名何日洗清

◆ 　政府虛應打詐 日子難安心

◆ 　民間人士協力辦案 該怎麼保護

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／漫談資通訊夯科技

2024-12-18 06:12 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

歲末將至，茲就今年超夯的生成式人工智慧、量子計算與通訊、數位孿生技術等三項主題，與讀者聊聊當前資通訊夯科技的發展。

針對使用者各式各樣的需求，生成式人工智慧能夠利用既有資料，以深層運算來演繹生成全新內容。生成式人工智慧允文允武，舉凡影音文字創作、軟體開發偵錯、藝術創意設計、醫療藥物保健，乃至於教育娛樂媒體等十八般武藝樣樣精通，各行各業皆已深深感受到其運算智能帶來的突破與衝擊。OpenAI、Google DeepMind、Meta、Microsoft 和 NVIDIA 在生成式人工智慧領域深耕多年，如今終於開花結果。

聊天機器人是大眾熟悉的生成式人工智慧應用，它上知天文，下知地理，童叟無欺，有聊無類。它的論述能力和語言能力與日俱增，並且能夠跨語言和跨平台互動，讓使用者莫不驚為天人。此外，透過整合各種功能的應用程式，它還能協助用戶自動完成複雜任務。

由於量子位元能夠同時處於多種狀態，再加上量子位元之間能夠遠距糾纏，使得植基於量子位元的量子計算具備處理複雜問題的超強運算能力，而量子通訊則保有無法被竊聽或篡改的安全性。IBM、Google、Microsoft、Amazon 和 IonQ 都投入重兵開發量子計算設備，競爭相當激烈。

三年多前，專欄拙作「量子電腦是計算武林的未來盟主嗎？」曾介紹彼時首家公開發行的量子電腦公司 IonQ。這幾年來，它的股價一直徘徊在發行價附近上下震盪，顯見投資者對其市場願景保持觀望態度。近月來，由於超級高效能運算國際會議（SC24）的拉抬，它的股價飆升數倍至歷史新高，並一再創新高。高股價究竟是反映其潛在價值，抑或是股市炒作，仍有待時間檢驗。

想當年電晶體發明後，只花十年左右就開始快速取代真空管，成為新一代電腦的基礎元件。讀者或許好奇，量子電腦的開發高喊了數十年，怎會身旁一部都沒看到？個人認為量子電腦雖然具備「量子霸權」的運算優勢，可惜面臨穩定性和可擴展性的嚴峻挑戰，因此具備特定運算功能的量子電腦，在未來幾年或將不斷推陳出新，但通用型的量子電腦是成是敗，尚在未定之天。

數位孿生技術乃以數位化的複製品，來模擬分析實體物件和系統的行為。它面臨的挑戰包括複雜資料的整合與維護，資料處理的即時性、安全性和隱私性，以及模擬的精準度和可信度等。

今年六月，黃仁勳在台大體育館演講時就曾介紹「數位孿生地球」，利用人工智慧和電腦圖形等技術來模擬地球，藉以預測氣候變遷的趨勢。又如西門子的工業物聯網作業系統 MindSphere，能夠讓工廠創建數位孿生，以優化製造效能和預判維護時間。此外，IonQ 正著手開發結合量子計算與數位孿生的解決方案，冀能克服傳統電腦難以解決的複雜模擬問題。

資通訊夯科技五花八門，令人目不暇給，在在促使我們人類文明邁入新一波的革命浪潮。 

雙城論壇 創兩岸溝通契機

2024-12-18 06:06 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授

民國一一三年（二○二四年）台北上海雙城論壇，雖然一如往常在各有立場的眾聲喧譁下舉辦，但仍平順落幕。上海副市長華源致詞時宣布上海將恢復陸客團赴台旅遊後，台灣旅行業者多表示正面看待。政府相關單位回應「歡迎陸客來台觀光立場不變」，但又表示必須遵循對等原則推動、並依實際狀況進行檢討；換言之，誠如學者分析，在大陸仍有軍機繞台、「懲獨廿二條」仍未取消之前，台灣要恢復開放陸客來台，短期內恐怕並不容易。

由於近年來兩岸敵意螺旋的不斷上升，台灣部分民眾認為應減少與大陸交流，以致聚焦城市治理、政治性相對不高的雙城論壇，都引發了許多政治攻防。

然而，台灣多數民眾對上海並不陌生，無論是旅遊或經商，上海幾乎是台灣民眾赴陸的首站。且稍有了解的人都知道，自民國九十九年（二○一○年）以來台北上海雙城論壇，乃至大陸各級城市官員來台參訪，陸方大多對台灣城市的治理成效表示肯定，亦學習了不少台灣的城市治理方式，包括環保、衛生醫療、文化體育、電子票證等；甚至大陸一些城市區公所的便民服務、旅遊景點規畫，甚或垃圾分類，也都是在來台考察後將經驗帶回大陸。

也就是說，由於台灣民意機關的監督及媒體的針砭，再加上城市相對較小，台灣的城市治理較大陸為高效，對大陸形成一定的垂範效應。兩岸交流過程中，台灣對大陸的影響往往相對較大，因此多年來城市治理已經成為大陸來台的考察重點。

因此，類似雙城論壇這種城市交流，從更高的戰略層次來看，事實上仍是有助於台灣的安全保障。回顧歷史，台灣對大陸曾祭出「不接觸、不談判、不妥協」的「三不」政策；對任何來自大陸、接觸大陸的人事物採取堅壁清野的態度。然而，今日的時空環境已大為不同，大陸已成為影響全球的大國，其任何舉措都牽動全球政經情勢；一水之隔的台灣，不但很難無視大陸，輕言要與大陸斷絕往來，更是不切實際的想像。

英國劍橋大學教授 Christopher Clark 曾研究歐洲為何在民國三年（一九一四年）邁向戰爭之路，他除了指出狂熱民族主義者帶來的毀滅式連鎖效應，亦認為當時歐洲諸強的領導人由於看不清事實，高估自己、錯估形勢，以致在集體夢遊中走向悲劇性的戰爭。

因此，在兩岸和平是台灣絕大多數民眾願望的前提下，面對大陸，台灣需要的是更大的智慧，同時亦需要更多的耐心；即便兩岸有再多歧異，只有透過交流才能對話，也只有對話才能尋求可能的相處之道。否則，兩岸將如一戰時各國的集體夢遊，由激烈對抗莫名地走向戰爭。

在兩岸關係持續低盪的此刻，雙城論壇能順利舉辦，顯見兩岸當局仍企盼對話甚至合作的可能。在川普明年上任、美中即將進入新一輪博弈的此刻，比大陸更親近美國、比美國更認識大陸的台灣，最大的利益究竟是應發揮主動能動性，成為太平洋美中大兩岸的槓桿？抑或因兩岸對抗失卻話語權，成為大國角力的籌碼？答案顯然不言可喻。

上海恢復陸客團 勿漏接橄欖枝

2024-12-18 06:06 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

兩岸官方剛因旅行公會上街抗議大陸旅遊禁團令發言隔空交火，昨天上海副市長華源忽在雙城論壇宣布將積極推動上海居民赴台團隊遊。此舉轉折之大與箇中意涵，誠值推敲。

綜觀當前局勢。我方面對美國川普即將上台與可能施壓，盡快修補兩岸關係及恢復官方協商互動，平衡台、美、中三方利益，以防成為兩強博弈的籌碼或棄子，至為迫切。況對岸正陷經濟疲軟與旅遊消費降級，我方則因震災、缺工、缺遊客等造成觀光業重創。此際雙方若能在過去「大三通」曾締造旅遊榮景基礎上，合作拉抬振興觀光產業，開放彼此居民互動交流，既裨益民生、共渡難關，亦必直接有助緩和劍拔弩張的兩岸關係。

從而陸方可能係顧及大局，權衡利害，先拋出相關利多。我方原應正面加以看待。一反先前設限刁難態度，此番陸委會針對華源致詞，即時善意回應「政府歡迎陸客來台觀光的立場不變」、「相關機關已做好相關準備」、「將視陸方文旅部正式宣布開放的具體情況，即時相應實施」。我認為值得肯定。

接下來較讓人擔心的，則是華源畢竟屬地方層級，上述宣布亦尚未見到具體內容，僅謂「旅遊路線一定會包含台北市」。故未來所謂「上海居民赴台團隊遊」，陸方放行同時，在遊客資格、班機進出地點與預定旅遊路線等方面，是否仍有所保留？不無疑慮。

鑑於先前因禁團令的實施與相應報復制裁，包括針對懲獨廿二條意見發布橙色旅遊警示，在相關議題上雙方交惡已久，且欠缺互信與溝通管道。萬一日後公布的解禁開放時程範圍，不符我方期待或對等要求，加上唯恐掉入「捧蔣」、「以商圍政」、「地方包圍中央」等統戰手段的政治算計，兩岸會不會又走回到相互指摘「設置交流障礙」、「以政治因素干擾觀光」、「附加條件缺乏誠意」的老路上，導致一切落空？

無論如何，陸方已藉雙城論壇，先行主動向我遞出了恢復兩岸團客遊的和平橄欖枝。後續就看我執政當局能不能抓住機會，避免重蹈覆轍，或還是受制意識型態，弄巧成拙，反而搞成「衝突酸葡萄」了。

最強戰車大而不當 台需輕型戰車

2024-12-18 06:06 　聯合報／ 林宗達／國際軍務雜誌社社長（台北市）

台灣向美國採購的一○八輛 M1A2T 戰車，首批卅八輛十五日運抵台北港。這項每輛價格一千七百萬美元、總金額高達十八點七億美元以上的美台軍售案，如從該款戰車對台之適用性、日韓戰車與潛在敵對國家之戰車發展而論，實在是一項大而不當、貴而不實的荒謬軍購，更呈現出台灣政客不惜犧牲台灣人民血汗錢，而只為討好華府，以求得猶如「空中閣樓」般的美國支持與保護的悲哀。

首先，就 M1A2T 戰車對台之適用性而言，M1A2 是美國在M1A1戰車的基礎上，於民國七十七年（一九八八年）發展的新產品。民國八十一年（一九九二年），M1A2 戰車進入量產階段，而在民國九十三年（二○○四年）即已停產。美國出售給台灣的 M1A2 戰車，至少是服役二十年以上的舊武器。不只如此，該款戰車的重量達到六十五噸，而附加爆炸性反應裝甲之重量更高達七十二噸以上。如此之重的戰車，不只非常不適合台灣之高山遠多於平地、河川滿布的崎嶇地形，且所有的縣道橋梁都無法承受，更何況瀕臨海岸線之鄉道小橋。在決定出售 M1A2 戰車之前，美國就曾派遣專於戰車作戰之軍官前來台灣考察，這些美軍專員均建議基於地形因素之局限，M1A2 相當不適合台灣防衛作戰之用，然卻不為華府與台北當局所採納。

其次，相較於美國，日本地形與台灣更為接近，然長期以來，日本戰車都以輕巧聞名於世。冷戰時期之74式戰車重量卅八噸，後冷戰初期之90式戰車五十噸；然後者相較九十年代歐陸先進工業國家的戰車都更輕六噸以上，且比美國的 M1A2 戰車更輕十五噸。即使如此，日本陸上自衛隊還不滿意，為因應該國崎嶇地形之需求，日本防衛廳遂交付三菱重工開發一款重量比90式更輕的戰車，並在民國九十九年（二○一○年）推出重量只有四十噸之10式戰車。基於採用日本研究二十多年之新型複合裝甲，重量只有90式戰車八十％的10式戰車，在高山多於平地的崎嶇地形值勤，不只作戰性能絲毫不遜於 M1A2 戰車且更勝之。

最後，就潛在敵對國家之戰車發展而言，中國軍方深刻瞭解重型戰車只適合於平原與沙漠地形作戰，卻不宜於丘陵地、山地、溝渠與水網密布之區域作戰；然中國地形複雜，南方水網密布，邊界多有高山地區，而台灣亦有三分之二是山地，且平原地區又是河川與溝渠的縱橫，因此解放軍無論如何都必須開發出一款適合於丘陵地、山地與河川溝渠密布地形作戰之輕型戰車，於是重量卅三噸之15式輕型戰車因應而生。然為適應不同地形之需要，還有配備八八三匹馬力柴油發動機、部署於平原和丘陵地15式輕型戰車，以及採用一千匹馬力柴油發動機、適於高原作戰的15式輕型戰車，而前者才真正是未來對台作戰的戰車。

事實上，美國早已認識到 M1 系列重型戰車的問題，故於民國一○六年（二○一七年）就已提出陸軍「機動防護火力」之四十噸級 M10 輕型戰車，並預計在國一一四年（二○二五年）底服役，而這才真是台灣之所需。美國不出售最新與最符合台灣地形需求之 M10 輕型戰車，卻將服役二十年以上之二手戰車高價出售給台灣，顯示華府並非以護衛台灣軍事安全為首要考量，將台灣當作武器汰舊換新之最佳圖利場才是其本意。不幸的是，川普上台後，這種事只會更多與更荒謬，而不會更少與更好。

詐騙島國 汙名何日洗清

2024-12-18 06:06 　聯合報／ 趙哲聖／開南大學資傳系助理教授（桃園市）

譚艾珍、郭彥均，風光矯捷的藝人們公開被詐騙經過，以及北市內湖母女遭遇投資詐騙騙光畢生心血，外加警察辦案時的冷言冷語，因而了斷生命的難過事件。「詐騙島國」這個汙名，似乎長期都沒有辦法解決。

台灣詐騙案件之所以盛行，與多方面的原因有密切關聯，包括技術環境、人性弱點以及制度漏洞等因素。以下將對該現象進行分析，並提出政府與個人層面的應對措施。

首先，「沒知識也要看電視」，但現在人不看或少看電視，新聞中報導車禍的比重之高，詐騙報導似乎也報到麻木了。

在全數位化的環境中，資訊傳遞速度快，但真假難辨。詐騙者利用數位工具（如假冒網站、虛假訊息）快速接觸到大量潛在受害者，技術進步讓詐騙手段越來越專業化，難以被普通人察覺。數位化的便利，伴隨著個人隱私與數據外洩的風險，增加詐騙成功的可能性。

其次，許多數位社群平台缺乏完善的實名認證機制，導致虛假帳號泛濫，詐騙者能以虛構身分輕鬆建立信任基礎。他們常利用受害者的信任或同情，進一步引誘受害者上當。

最重要，詐騙集團「全氣氛」下的心理操縱，營造緊張或高壓氛圍，例如「家人危機」或「財富機會」，使受害者陷入情緒化判斷。他們以關心自我、保護家人或追求利益為誘因，利用人性中的恐懼、焦慮和貪婪，使人迷失判斷。

怎麼辦？政府必須強化數位社群平台的監管，要求平台實行實名制認證，並加強對帳戶異常行為的監控。同時，推動反詐騙技術的開發，利用 AI 檢測虛假內容、快速封鎖詐騙帳號，並利用社交媒體、學校教育與大眾廣告，多管道加強民眾的風險意識；例如找網紅模擬常見詐騙手法，幫助民眾提高識別能力。

當然，要嚴格重罰、重法打擊詐騙行為，並與其他國家合作以應對跨國詐騙犯罪；制定更嚴格的數據保護法，防止個人資訊洩露。

詐騙的盛行並非單一因素造成，而是科技、人性與制度漏洞交織的結果。個人則應提升防範意識，跳出發生當下環境後應立即「反查證」，與家人朋友交談討論，才能產生「判斷能力」。只有透過全社會的合作，才能有效抑制詐騙行為的蔓延。

政府虛應打詐 日子難安心

2024-12-18 06:06 　聯合報／ 鄭文明／退休人士（桃園市）

年末了，日本選出來的字是「金」，而台灣選出來的字，第一名是「貪」，第二名是「鬥」，第三名是「騙」。

貪、鬥、騙，是台灣人的恥辱。但個人認為「騙」不能排到冠軍，至少也應該把三個字並列為第一名才合理吧！

目前的捉詐騙，若非發生台北內湖母女輕生案，政府至今還停留在貼公告、叫媒體刊播如何防詐騙；廣告只宣傳如何可怕，卻不知如何根絕。結果詐騙一件件的發生，而且愈抓愈多愈大。

社區有位基層員警退休的鄰居說，政府單位可以分三級，基層是第一級，大都很認真抓嫌犯；問題是嫌犯最後還可以從後門出去，等混到大尾時，連鐵門都關不住了，為什麼呢？

不久前在海外作案被抓的嫌犯，如果被遣送回台灣，大都面帶笑容。治亂世、用重典，目前社會上詐騙被抓到的，只要被關幾年就可以保釋出來，然後做更大的案子，視法律為何物？何況還有少數不肖法律人員也滲入其中，善良的老百姓反而成了被宰的肥羊。政府如果一再虛應故事，就像現在大法官中還有人支持廢除死刑，看來老百姓想要過個安居樂業的日子，恐怕不容易了！

民間人士協力辦案 該怎麼保護

2024-12-18 06:06 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系教授兼系主任（新北市）

區塊鏈金融犯罪專家陳梅慧，因遭告發洩密罪，在中檢訊畢北返時，車禍身亡，因其協助警方破獲多起重大案件，故陰謀論四起，檢察總長指示竹檢成立專案小組偵查。日前檢方偵結，並以過失致死罪起訴肇事者，陰謀論似因此終止，惟面對私人協助犯罪調查，現行法是否有足以保護之機制，卻是更該關注之問題。

犯罪偵查，依刑事訴訟法第二二八條第一項，乃以檢察官為主體，司法警察也僅是其輔助機關。至於刑事起訴，亦是由檢察官所獨占，僅有在例外情況，才得由被害人委請律師提起自訴。也因此在我國，基於避免私刑正義及訴追專業性之考量，自不允許私人的犯罪調查權。故一般民眾，僅能在檢警機關的請求下協助辦案，不免會接觸到偵查機密，就必踩踏法律紅線。尤其在偵查不公開下，警察將偵查資訊提供給私人，雖是為破案，但此公務員就會觸犯刑法第一三二條第一項，即法定刑為三年以下有期徒刑的洩漏國防以外機密罪。

至於私人接受這些偵查資訊後，必定加以利用，亦會有觸犯刑法之可能。如利用科技設備或工具，錄取他人非公開的活動、談話、言論等，就會涉及刑法第三一五條之一，即法定刑在三年以下有期徒刑的竊錄罪。又或者駭入他人電腦系統，亦會涉及刑法第三五八條，法定刑亦為三年以下有期徒刑的妨害電腦使用罪。而因獲取之資訊，必然會提供給偵查機關使用，亦會碰觸到個人資料保護法第四十一條，即法定刑為五年以下有期徒刑的蒐集或洩漏個人資料罪。凡此犯罪，或能依刑法第廿一條第一項的依法令行為來阻卻不法性，故現行法制，有無授權私人介入犯罪調查之依據，就成為可否免責之關鍵。

而依警察職權行使法第十二條第一項，警察為防止犯罪，基於公共安全與秩序之考量，得遴選第三人來秘密蒐集資料，似可為私人協助之正當化基礎。惟依此條文第三項，除支給工作費用外，並不給予證明文件，亦不具有警察職權，更不得有違反法規之行為，致無以為私人協助犯罪調查阻卻違法之依據。

又私人協力調查犯罪者，自己及其家屬的生命、身體、自由與財產，更會受到威脅，致得依證人保護法來為相關保密與保護措施。惟依此法第十五條第一項，可聲請司法警察或法院為保護者，除證人外，雖亦包括檢舉人、告發人、告訴人或被害人，但能否涵蓋至私人協力犯罪調查者，卻有疑問。尤其在證人保護法第十四條所規定的刑事免責條款，乃限於同屬犯罪集團且願意出庭陳述者，這與私人協力辦案是處於局外人之地位，顯然不相符合，致難使此法成為私人協力調查犯罪的法規依據。

故在現行法制有欠缺下，就得建立一套制度，似乎會聯想到所謂吹哨者保護法。惟此等法制，乃是為保護公機關或私部門內之人員勇於舉發內部犯罪，故其可能亦屬於共犯地位，且為避免報復，致必須為相關保護措施。如此的規範結構，實與外部第三人來協助辦案有所落差。

為使民間專業人士協助檢警辦案能無後顧之憂，也能符合正當程序之要求，建立一套公私協力偵查犯罪之法制，恐為當務之急。

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◆ 　劉憶如／中國經濟政策主軸轉向內需

◆ 　周行一／「收入－儲蓄=支出」 是一個迷思！

◆ 　陳力俊／信用卡與賦稅不公背後的故事

劉憶如／中國經濟政策主軸轉向內需

2024-12-18 06:13 　聯合報／ 劉憶如（作者為台大財務金融系兼任教授）

中國上周召開兩天的中央經濟工作會議。按慣例，這場每年年底的會議為隔年經濟政策方向定調；會議後提出的關鍵字詞，原則上也因此是隔年的經濟施政重心。

此次會議聲明要實施「更加積極」的財政政策，以及降息降準等「適度寬鬆」的貨幣政策，並維持人民幣匯率在合理價位上的基本穩定。中國自民國九十七年（二○○八年）全球金融海嘯至今，十四年來首度將貨幣政策由「穩健」改為「適度寬鬆」的立場；且會議中亦明言將提高財政赤字率，增加超長期特別國債和地方政府特別債券的發行額度，明年財經政策的持續加碼因此相當確定。

另外，會中提出民國一一四年（二○二五年）經濟工作重點的「九項任務」中，「大力提振消費」被列為明年九項重點任務之首。由此可見明年中國經濟政策主軸，將由發展製造業為主的出口，轉向為促進民間消費及投資等內需的擴大。

過去幾年來，中國以強勁的製造業出口，彌補疲軟的家庭消費及民間投資，也因此仍能維持百分之五左右的經濟成長率。這幾年來，即使在美中貿易戰的環境下，中國商品的貿易順差卻仍大幅增長，自民國一○七年（二○一八年）的三千五百億美元，一路增加至民國一一二年（二○二三年）的八千二百億美元，今年更有可能達一兆美元上下。

依據世界銀行，中國的商品及服務貿易順差的全球排名，雖在美中貿易戰開打之初，自民國一○六年（二○一七年）的第二名下滑至民國一○七年（二○一八年）的第七名，但卻又急速回升，且自民國一一○年（二○二一年）至今維持全球第一的排名，但這也導致中國與世界其他各國的貿易關係更加緊張。

尤其，面對川普上任後的關稅威脅，中國明年的出口將直接受到衝擊。除了持續以出口地區及出口產品的轉向因應之外，加強占 GDP 比重百分之五十六的民間消費之成長力道，更是維持經濟成長所必須。

但是在中國房價已連續四年下滑之際，民眾的財富縮水及信心不足造成消費不振，每年上千萬高校畢業生的就業困難，更造成整體消費的疲弱。房價的止跌及就業的創造，因此是提升消費的基礎。此次會議指出要「穩住樓市股市」，也是著眼於以財富效果去帶動消費。

今年九月二十四日出台的「一攬子增量政策」，直接針對股市房市及地方債務救助。例如，調降存款準備金率釋出一兆人民幣的流動性資金，首次推出的「互換便利」不但讓許多套牢的資金有機會解套，更創造股市的乘數效應。滬深三百指數自政策推出至今近三個月來上漲百分之二十三，並帶動今年陸股年報酬率由負轉正；但相較於政策實施後第一周的凌厲漲幅，顯然救市需要得到更多的政策支持。

此外，至目前實施的政策，雖小幅減輕民眾房貸壓力；但對解決關鍵的「保交樓」之資金需求，以及化解地方債務，仍有待努力。今年十一月宣布新增發行的地方政府債券及批准的債務限額，合計增加地方化債資源十兆人民幣；但地方政府的債務飆升主要源於過去的收入太過依賴「土地財政」，因此房地價格若無法止跌回穩，問題也不易解決。

最後，人民幣的走勢，更影響其他貨幣的升貶，也因此特別受到關注。雖然貶值是造成出口增加的一項工具，但若其他國家幣值亦同步走貶，則效果將被抵銷。此次會議提出「保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定」，希望中國不要以人民幣重貶方式應對美國的關稅。唯有確實穩住人民幣價位，才能避免新興市場競相貶值的貨幣戰爭。

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◆ 　聯合報社論／連龍年都不想生，民進黨還在卡代理孕母

◆ 　聯合報黑白集／羅文嘉的一石二鳥

◆ 　經濟日報社論／建構談判策略 應對川普新政

經濟日報社論／建構談判策略 應對川普新政

2024-12-17 02:52 　經濟日報／ 社論

美國總統當選人川普。  歐新社

美國總統當選人川普尚未正式就職，但完全無視現任拜登總統，已經開始倡議其政策，儼然成為「影子總統」。而各國領袖也爭相與川普接觸，希望可以多瞭解川普非常具有侵略性的政策，以降低未來風險。

川普一向主張「美國優先」，在其第二任期將會更為貫徹完全以美國為中心的立場。關稅是川普的最愛，除了主張全面性加徵關稅，也要對特定國家，例如中國大陸、墨西哥及加拿大；或是特定產業，例如電動車，加碼更高關稅。

關稅通常被川普視為談判籌碼，各國可以和美國諮商談判，尋求減免甚至豁免。例如川普第一任曾對進口鋼鐵及鋁製品加徵關稅，但一些國家透過與美國談判而擺脫額外關稅。台灣當時也與美國諮商尋求豁免，但美國以台灣出口產品仍有不少「含中成分」，迄今仍維持對台灣的附加關稅。另外最近川普也揚言準備對加拿大及墨西哥加徵25%關稅，即是要求兩國先上談判桌。

川普課徵關稅的主要動機是為降低美國貿易逆差，以及吸引外資；對此台灣應有完整的論述，把握機會爭取豁免。雖然台灣對美貿易順差大幅增加，短期也難下滑，但台美產業高度互補，台灣出口以中間產品為主，約占對美國出口八成，主要是提供美國產業所需，屬於供應鏈上下游的合作關係。若是美國對台灣產品加課關稅，反而會提高美國產業生產成本，形成雙輸的結果，此與多數國家主要對美出口最終消費財不同。

特別是近年來在美國推動「乾淨網路」，以及對 AI 安全需求大增下，台灣資通訊產品對美國出口，由過去透過中國大陸再出口美國的三角貿易，轉為直接貿易關係。其中以伺服器、電腦零組件及網通設備對美出口大增，雖然合計占台美順差金額約九成，但有助於確保美國經濟安全，加速美國與中國大陸脫鉤，並在關鍵領域上取得競爭優勢。

川普也非常在意企業增加投資「回流」美國。事實上，美國一向是台灣海外投資的重要據點，在美中貿易戰後，台灣對美投資更明顯成長；特別是在台積電赴美投資後，美國更成為台灣海外投資最重要國家。

台灣對美國投資產業多元，包括資通訊及電子、石化、紡織、汽車，以及金融及物流業等，除了促進美國經濟成長，也為美國創造大量就業機會，台灣應以此做為回應美國的主要論點。

除了台美雙邊貿易及投資議題外，台灣也須回應川普要求增加對美軍購。台灣增加對美國軍購已不可避免，但應爭取合理交易條件，以及更多技術合作機會，以協助台灣軍工相關產業發展。

另外，針對川普要求台灣交「保護費」，以及國防支出提高到 GDP 10%的論點，政府應提出回應。明年台灣國防支出約占 GDP 2.5%，在全球已經屬於高比重，向上提升空間有限；台美未來應以強化國防領域合作，降低對岸軍事威脅為優先。

綜合而言，川普不追求多邊結盟，也不希望捲入國際紛爭，因而增加美國負擔。但也並非完全傾向孤立主義，而是以美國為軸心下，可以經由談判交換條件，建構符合美國利益的雙邊關係。

台灣應記取與川普第一任的互動經驗，並有效掌握台美議題方向。最近隨著「台美21世紀貿易倡議」的首批協定生效，政府視為台美關係的里程碑，並準備進行後續議題談判。不過此為拜登政府所力推，並非川普的選項；台灣應優先針對川普所關注問題，做好與美國互動準備。雖然任何國家與美國談判，均是居於不對稱的劣勢地位，但也並非完全處於被動；台灣只要能先做好功課，在談判桌上仍可爭取更多實益。

聯合報黑白集／羅文嘉的一石二鳥

2024-12-17 02:02 　聯合報／ 黑白集

海基會秘書長羅文喊話台北市長蔣萬安，藉雙城論壇向陸方反應3名台灣一貫道信徒在大陸被捕。 記者林俊良／攝影

三名台灣一貫道信眾在大陸遭公安機關逮捕，正值「雙城論壇」舉辦，海基會秘書長羅文嘉「喊話」台北市長蔣萬安，要他向陸方代表提出此事，給家屬一個答覆。羅文嘉是真想把人救出來，還是藉此政治操作？

這類兩岸司法爭議，該出面解決的，就是海基會。但自蔡政府以來，兩岸關係日益緊張，海基會功能名存實亡。海基會無能也就罷了，民進黨還不願民間出力。台灣人在大陸被拘，藍營或民間人士主動協助，動輒被扣紅帽子稱是掮客、買辦。幾年前的李明哲事件，就是例證。

且為杜絕「民間自救」，民進黨五年前還修改刑法，美其名「國安五法」之一，說如未獲政府授權私下與大陸和外國政府有約定，即可能遭判刑、罰款。賴政府並未「授權」台北市政府營救一貫道信眾，若蔣萬安真的開口，獲對岸同意放人，豈非成了「違法嫌犯」？

萬一蔣萬安在會中提起此事，對岸仍拒絕放人，民進黨又可大肆操作，譏「國民黨自誇與大陸關係好，但也毫無辦法」。無論結果如何，民進黨甩鍋之餘，國民黨和蔣萬安都會被聲討，可說一石二鳥。

對於羅文嘉的要求，台北市副市長林奕華質疑「海基會沒管道」，立遭民進黨批評「官腔又殘忍」。說穿了，海基會高官領高薪不做事，還想操弄政治，才是「無能又殘忍」。

聯合報社論／連龍年都不想生，民進黨還在卡代理孕母

2024-12-17 03:25 　聯合報／ 社論

台灣生育率低迷，連「龍寶寶」紅利也消失。 示意圖／聯合報系資料照片

「龍年」接近尾聲，原本期待「龍年效應」能稍稍挽救台灣的生育率，期待卻落空。據估計，今年我國總出生人口，將出現「龍年比虎年低」的現象。各界焦頭爛額，尋找「少子化」解方，民進黨卻只顧鞏固深綠基本盤，堅決反對「代理孕母」制度。少子化已成國安問題，在民進黨眼裡，「討好基本教義派」卻比國安問題重要。

近年台灣新生兒人數屢創新低，出生率在全球敬陪末座。導致總人口數連續四年下降，成為負成長。今年是龍年，傳統上「龍子」出生率應該提升。未料事與願違，到上月底止新生兒僅十二.二萬人，估計全年僅十三.四萬人。此數僅達上次龍年新生兒的一半，甚至比傳統認為「不宜生子」的虎年還低。

要提高出生率，複雜也簡單，不外「讓不想生的願意生」、「讓想生的都能生」。近年政府不斷發放各種生育、養育補助，目的即在鼓勵生育；如今看來，連龍年都催生不出龍子，顯示補助手段已然失效。

「擴大人工生殖範圍」及「建立代理孕母制度」，就是「讓想生的都能生」的解方。但代理孕母制度卻一波三折，主要因素就卡在民進黨「基本盤」的若干兒福團體，以及深綠宗教團體如長老教會反對。去年總統大選期間，代理孕母論戰再起，民進黨為爭取選票，一度宣布將把代理孕母制度納入《人工生殖法》修法草案。誰知，賴政府選完翻臉不認人，在親綠社團和長老教會施壓下政策轉彎。

事實上，民進黨在代理孕母制度上已經三度髮夾彎。去年底衛福部一改民進黨一向的反對立場，將代理孕母制納入年中提出的《人工生殖法》草案，是第一次轉彎案。其後，親綠民間團體提升抗議力道，衛福部又收回草案，改口稱採「開放態度」，是第二次轉彎。最近，衛福部又宣布支持將代理孕母和人工生殖法修法「脫鉤」處理，則是第三次轉彎，全案又回到原點。

民進黨立場反覆，主要是受制於反對代理孕母的婦女、兒少、宗教團體的影響，它們都是偏綠、挺獨的民進黨長期支持者，對民進黨決策具有絕對影響力。例如，站在「反代孕」第一線抗爭的「台灣女人連線」，前理事長黃淑英曾任民進黨立委，現任理事長林綠紅為彭婉如文教基金會副執行長，皆立場鮮明。「反代孕行動小組」發言人陳愷寧，則是「青鳥行動」的積極參與者。對民進黨影響力更大的長老教會，也反對代理孕母。

相形之下，一向挺綠的同志團體雖支持代孕制度，但在選票和影響力上遠不如長老教會及社福團體，因此不受重視。亦即，在少子化議題上，民進黨並未選擇務實、開放的解決途徑，而是選擇了選票較多、更保守的一方。

反對代理孕母合法化的團體認為，代孕會使女性的身體商品化、工具化，且在人倫、管理上有難以克服的問題；但這些理由似是而非。代孕如果是自主的決定，何來商品化、工具化問題？至於所謂管理、人倫問題，更與這些團體主張的「進步價值」扞格。試問，女同志可透過人工生殖生育子女，男同志卻因代理孕母卡關無法生養子女，這難道也是公平正義？

由此看來，衛福部聲稱將提出「代理孕母脫鉤」的人工生殖法修法草案，只是賴政府擱置代孕合法化的藉口。口口聲聲要解決少子化問題，卻在代孕政策上反覆搖擺，可謂矛盾至極。如今，只能期待藍白主導的立法院撥亂反正，擺脫民進黨基本教義派的牽制，通過真正面對少子化問題的人工生殖法草案。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/399537/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／AI知識幻覺

◆ 　土地退化根源 環部看見嗎

◆ 　國土破碎 政客才是影武者

◆ 　離島蓋焚化爐 點燃鈔票燒垃圾

◆ 　台灣無塑時代 只能在藝術中追憶？

◆ 　若包庇霸凌 部長該受罰

◆ 　衛福部打了行政院一巴掌

◆ 　求助北市府 海基會太不堪

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／AI知識幻覺

2024-12-17 05:29 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

布爾斯汀（Daniel J. Boorstin; 1914-2004）。林一平／繪

哈佛前校長 Bok 有一句名言常被學校用來說服學生繳納學費：「如果你覺得教育昂貴，那就試試無知吧（If you think education is expensive, try ignorance）。」這樣的說法真能反映現實嗎？這是個值得深入探討的問題。美國國會圖書館前館長布爾斯汀（Daniel J. Boorstin）則認為，「無知」並非進步的最大阻礙，「知識的幻覺」才是人類探索和創新活動的主要障礙。他說：「過去一些偉大的發現者都與現有已知的事實和學過的知識作鬥爭。要突破這種知識的幻覺，不僅需要深厚的學識，更需要極大的想像力來超越現有框架。」

隨著 AI 技術在各行各業中的廣泛應用，最令人擔憂的是陷入「AI 知識幻覺」的陷阱。今日我們常用的 AI 技術，不論是分析型（Analytic）AI 或生成式（Generative）AI，都依賴正確標註的數據進行訓練。然而，許多學校在教授 AI 時往往忽略了數據本身的重要性。結果，學生們常常不清楚輸入數據的特性，甚至標註錯誤，未經驗證就急於將數據投入 AI 模型，導致「垃圾進，垃圾出」（Garbage in, Garbage out）的現象。這種不適當的 AI 發展不僅浪費了大量的算力和電力，還助長了「AI 知識幻覺」。結果是，教育成本隨之增加。因此，學生學習如何理解和使用正確的數據（包括質與量）才是台灣是否能 AI 大躍進的關鍵。

台灣可用於 AI 訓練的數據量遠少於美國和中國。而數據格式的混亂及不互通更成為阻礙 AI 技術發展的重要挑戰。農業部洞悉此一問題，在發展智慧農業時特別重視數據格式的標準化，讓各種農業物聯網設備能互通，這是一個具有遠見的舉措。在業界，不少公司早已注重數據科學（Data Science），例如華邦電子在其新進員工訓練中加入了數據科學相關內容，讓他們瞭解能處理公司數據的重要性，我也有幸曾受邀擔任相關課程的講師。

經濟部中小企業署最近積極規畫培訓傳統企業導入 AI，並邀請專家學者編撰教學教材。署方在檢視初版授課大綱後，發現教材偏重於資訊專業論述，不適合其他非資訊領域的學員。經過多次討論後，我們認為課程重點應該是讓學員瞭解數據，而非專注於學習 AI 模型的原理。例如在紡織廠，員工需要學習的是瞭解紡織機生成的數據代表什麼意義、如何正確標註這些數據，並知道如何找到對應的 AI 工具來解決問題。在運用 AI 工具時，講師不應要求紡織員工學習電腦語言、修改 AI 模型或填寫超參數，因為這樣會增加學習難度。正確的方法是找到友善的 AI 工具，學員只需通過圖形化介面輸入專業數據即可獲得結果，無需編寫程式。

我的結論是，非資訊領域的百工百業要實現 AI 賦能，應培訓員工瞭解其專業數據，並提供不需編寫程式的 AI 工具。而 AI 專家的責任則在於開發這樣的無碼工具，最好能如 ChatGPT 這般親民。只有百工百業的員工瞭解自己專業的數據，運用 AI 時才不會造成知識的幻覺。

土地退化根源 環部看見嗎

2024-12-17 05:19 　聯合報／ 謝英士、鄭佾展／環境品質文教基金會董事長、副秘書長（台北市）

環境部長彭啓明南下視察，見證全台廢棄物濫倒、「上有光電下有垃圾」的另類奇蹟。

對此亂象，彭部長拋出加速推動《循環經濟促進法》修法，加強稽查及執法藥方，恐怕還不是對症下藥，因為若修法只關注徵收「循環促進費」，以加大處理設施業者補助、提高去化量能，補貼再利用產品使用者等，其實與現行《資源回收再利用法》，運作超過廿六年的資源回收管理基金並無二致。

環境治理的重點不只在於徵收費用，將資金從生產、製造者，轉移到處理、使用者手中，而是制定「有效」引導變革的治理框架，佐以強制與自願手段並用的推動方法。既有的廢棄物清理法與資收法，推動多年效果有限，造成土地退化的根源問題必須被看見。關鍵在於，環境部對於重要環境根源與社會問題是否有所盤點，願不願意協同其他部門逐一擊破。

以聯合報陽光行動「國在山河廢」專題調查，民眾最有感、最經常發現的營建廢棄物為例，「營建部會」所屬事業廢棄物，包含營建混合物、土木或建築廢棄物混合物等，約占全台事業廢棄物一成一。隨著全台近半建物屋齡超過卅年，都市更新需求強勁，此比例將迅速攀升。環境部若無未雨綢繆，再多新法也無法治癒沉痾。

事實上，以產業別歸納事業廢棄物申報量來看，電業供應業、營造業或建築拆除業合計就超過二成七。國營事業、受政府高度監管的電業，以及有確切建築、拆除地點可究責的建築業，應是循環經濟與新法推動首要關注對象。加以公股銀行對上述產業也多所著墨，於政策制定或股東行動面均有使力處，可收綜效。

如何跳脫廢棄物處理的視野，制定更多有利、強制要求使用再生物質的規定，以提供再生物質中轉、媒合產銷，解決時間與空間配置等問題，是環境部無法迴避的難關。除產業外，建立清楚識別系統，提供一般民眾機會，鼓勵並使用再生物質，也有待環境部投入。

聯合國抗荒漠化公約 COP16 大會剛於沙烏地阿拉伯首都利雅德落幕，承諾提撥一二○億美元，研議擴大乾旱定義與行動框架，以進行創新。其關鍵議題是解決土地退化、維持土地生產力，而台灣遭汙染、濫倒的土地無法生產，即為廣義的土地退化類型。循環經濟促進法不能只有促進，還要借鑑抗荒漠公約所討論的多種有效管理辦法，解構並重組現行廢清法、資收法框架，與經濟部、財政部、農業部等協同發展綜合治理體系，才有機會實現循環社會願景。彭部長出身民間、想法靈活，如何跳脫既有法律的窠臼，我們不妨拭目以待。

國土破碎 政客才是影武者

2024-12-17 05:19 　聯合報／ 王瑞興／前台灣省政府地政處科長（南投市）

聯合報陽光行動「國在山河廢」報導，雖引起內政及環境部重視，但問題癥結在於「上下交征利」，能期待嗎？

其實，聯合報早在民國八十年代後期專題報導「一塊地剝三層皮」，引起行政院重視，並指派政務委員黃大洲組成專案小組，筆者隨同實地勘察。

那塊農地先深挖採取土石販售，隨即回填廢棄物，農地鋪上表土後種植農作物，同時申請抵押貸款。已非「地剝三層皮」，而是剝了四層皮。

誠然，為了經濟發展，推動公共建設，必產生大量營建廢棄物，除少數再生利用外，絕大多數何處去？申請合法掩埋場費時且有限，任意棄置，成為山河破碎主因。

廢棄物問題日趨嚴重化，緣起於李故總統於七十七年繼任總統後，為對抗國民黨內非主流，扶植地方派系，李雖鞏固自身權力，卻成就「以黑謀金、以金謀權、以權謀私」尾大不掉，也是現實政治態樣，運棄營建廢棄物自然成為維繫金權政治的財源。

「國在山河廢」窘況，政府何嘗不知，但「上下交征利」，只能視而不見。筆者主管土地使用管制期間，曾被檢調列為偵辦該類案件「證人」，長達七年才開地院審判庭，而特別關注相關涉案主管。聯合報曾於該期間小篇報導，某縣環保主管一夜之間賭輸四千萬，地政主管則夜宿色情理容院，筆者還特別剪報留存，並在調查站約談時得到印證，就是涉案兩主管。

轉眼過了二十幾年，問題更加嚴重，政府失能是主因，甚至如同台鹽前董事長陳啓昱假光電開發之名掏空台鹽情節，政客才是山河破碎的影武者。

離島蓋焚化爐 點燃鈔票燒垃圾

2024-12-17 05:19 　聯合報／ 潘翰聲／海洋公民基金會研究員（澎縣馬公）

近來垃圾大戰再起，離島跨海運輸垃圾性質特殊，澎湖紅羅垃圾場堆積二萬噸，今年第三度大火才剛撲滅，地方政府和議會都將焚化爐當作萬靈丹。其實小琉球和馬祖曾有兩次自建焚化爐的失敗經驗，金門改採破袋檢查，垃圾回收率躍居全國之冠，澎湖該走哪條路非常清楚，中央的補助態度應有明確立場。

台灣「垃圾造山運動」，供給面主因焚化爐屆齡整改時段集中，加上事業廢棄物占據生活垃圾的額度；需求面則是疫情期間鼓勵拋棄式餐具及網購消費盛行，導致一次性垃圾大增。垃圾清運處理雖是地方自治事項，但焚化爐興建有中央補助，環境部在跨縣市調度時，應該善用垃圾回收率這項有效指標，引導地方政府在需求面從源頭削減，而非供給面強調地方自主處理垃圾能力。

許多地方政客面對選票壓力，不敢要求民眾改變習慣。表面上好像本島縣市不願接收離島垃圾，實際上常因夾雜資源垃圾的比例過高被退運；其中廚餘的水分和含氯塑膠，都會損害焚化爐、提高戴奧辛風險，並增加營運成本。就算強壓偏鄉來蓋焚化爐，高比例的廚餘和塑膠也會縮短昂貴機器的壽命。徹底回收和源頭減量才是解方。

即便政客不在意循環和永續，經濟和財政絕對是公共建設的硬道理。資源循環署評估，要避免空汙又能發電來達到損益兩平，最低經濟規模至少每天三百噸垃圾量。澎湖日均垃圾六、七十噸，蓋焚化爐等於要運三倍多垃圾來製造汙染，點燃大把鈔票燒垃圾實在荒謬。

金門有魄力破袋檢查，回收率達七成四，所餘垃圾變少，調度更容易；反觀澎湖僅五成三，位居後段班。若不愛強制手段，經濟誘因的垃圾費隨袋徵收，回收率第二高的台北市也有七成。

澎湖只要凝聚共識邁向零廢棄島的願景，讓海洋和人們恢復健康，也會吸引各國前來觀摩。澎湖人曾兩度公投拒絕賭場，我相信可以讓澎湖灣繼續美麗。

台灣無塑時代 只能在藝術中追憶？

2024-12-17 05:19 　聯合報／ 卓玫君／文化工作者（台北市）

《全球塑膠公約》第五次談判月初閉幕，由於石油及塑膠生產國的拖延與干擾，無法在年底達成具有法律約束力的協議。所幸環保署承諾，我國減塑、限塑立場不變，且會加入更多管制品項。

曾有調查顯示，台灣人每人每年要用掉七百八十個塑膠袋，幾乎是歐盟國家民眾的四倍。另據統計，台灣去年共使用一百億個購物用塑膠袋，其中半數用於傳統市場、早餐店及夜市。塑膠袋屬於軟塑膠，目前難以進入回收系統，更凸顯台灣塑膠袋濫用的嚴重。

這讓我想起中學時在圖書館，旁座一位閱報的老先生瞄到文法書上的造句範例「塑膠是現代生活的必要之惡」，若有所思地對我說：「我在五十歲以前，從來沒用過塑膠製品，日子好像也一樣在過。」

當時年紀尚輕，對於老先生的話沒有多少感觸。長大後才慢慢知道，塑膠是在二戰後才開始普及，民國三十九年（一九五○年）代以前大部分的台灣人確實不太有機會使用塑膠製品。

這也是為什麼民國三十九年（一九五○年）代以前台灣的繪畫、攝影作品或紀錄片中，基本上看不到人們提著今日已氾濫成災的塑膠袋，而是使用竹籃、竹簍或布包袱，甚至一片荷葉或一根稻草。例如前輩畫家李石樵民國三十四年（一九四五年）的作品《市場口》，容貌清秀的青衣女子拎著草繩捆繫的一把青菜；畫家李梅樹民國二十六年（一九三七年）的畫作《戲弄火雞的小孩》與民國三十一年（一九四二年）的《麗日》，畫中氣質溫婉的淑女們手挽竹籃，令人想起以電影《春光乍現》知名的女星珍柏金與她心愛的五英鎊竹桶包；甚至晚至民國四十七年（一九五八年）攝影家黃金樹的作品《買魚歸》，仍捕捉到老人以竹竿肩挑一尾大魚返家的情景。

如果說上述作品忠實記錄了台灣曾經的無塑時代，黃金樹民國四十四年（一九五五年）《帶藥膳鰻魚的老人》則留下台灣邁入塑膠年代的時代印記。這張照片是一位穿舊式黑色衫褲背對鏡頭的老者，反手拎著一個盛裝鰻魚的透明塑膠袋。黑色背影隱去不必要的細節，讓塑膠袋凸顯為視覺焦點。照片拍攝的年代，距離台灣民國四十三年（一九五四年）在美國扶持下，成立「福懋塑膠有限公司」（今台塑）僅一年，當時的台灣因緣際會走在塑膠時代浪潮的前端，並迅速發展為塑膠大國。

民國三十九年（一九五○年）代的台灣社會，一開始對塑膠製品相當陌生，塑膠一度因接受度不高造成滯銷。當時廠商還得刊登廣告宣傳塑膠製的瓶罐、水管、球鞋、雨衣等，比帆布、玻璃或金屬製品更便宜、衛生、耐用，甚至更時髦。例如廣告常用「包裝界的大革命」、「劃時代的鉅獻」這類用語吸引消費者，甚至方糖改用塑膠包裝都能成為引人注目的新聞報導，令人感受到一個嶄新時代已然來臨。身為媒體記者的黃金樹，正是在那樣的時代氛圍中，以其新聞敏感度捕捉到透明塑膠袋中的鰻魚身影，見證新舊時代更迭的瞬間。

減塑已是維護地球與人類生存必須踐行的行動，或許我們難以想像如何過上減塑生活；然而，我們的祖父母或父母輩也曾經度過「前塑膠時代」。衷心希望前輩藝術家們作品中的世界，不會是台灣最後的無塑時代。

若包庇霸凌 部長該受罰

2024-12-17 05:19 　聯合報／ 蔡麗惠／高教工會聖約翰分部召集人（新北市）

衛福部近來因多起職場霸凌事件引發社會譁然，部長邱泰源理應負起維護職場秩序的責任，然而衛福部的調查不僅未能懲處加害者，甚至輕描淡寫淡化問題，這種態度實際上是在包庇霸凌者，讓不良職場文化持續蔓延。昨天衛福部向立法院進行專案報告，朝野立委都表不滿，批評衛福部官官相護，要求比照勞動部公布調查報告。

部長的責任究竟是監督者還是縱容者？根據報導，衛福部主秘劉玉娟涉及多起霸凌行為，包括要求下屬「先自殺」的言論、其他高層主管強迫員工進行體能活動等，作為首長，邱泰源自應負起全責，然而他卻有意迴避問題。衛福部調查將劉玉娟的言行定性為「不當比喻」，對其他涉事主管僅給予警告或申誡。這是否間接助長職場霸凌氾濫？

如果部長在霸凌發生時不但知情縱容，或未採取即時有效的阻止行動，甚至事件曝光後選擇包庇加害者，那麼他不只失職，更是共犯。這樣的管理方式不僅讓受害者感到絕望，更傳遞了一個危險的訊息：高層的行為可以不受約束，法律與規章形同虛設。

部長是否助長霸凌行為？應是調查聚焦的重點。霸凌與組織文化息息相關，高層主管的管理風格扮演了關鍵角色，因此部長的督導行為與決策均應被深入檢討：

一、是否放任不當文化？在多起霸凌事件爆發前，是否有基層員工曾提出檢舉或表達不滿？如果有，部長是否及時展開調查並採取行動？即使沒有，為何部長沒有發現？衛福部似乎對內部的不當行為反應遲緩，甚至視若無睹，這是否反映了管理者的放任態度？

二、調查機制是否具有公正性？衛福部的調查結果被批評偏袒加害者，特別是對主秘劉玉娟等高層的處理輕描淡寫。邱泰源是否干預過調查結果或默許偏袒？這些都應成為調查的重點。

三、是否助長威權管理風格？從劉玉娟主秘的言行到其他主管對員工的強迫性體能要求，透露出威權式的管理文化。邱部長是否曾有意或無意間「鼓勵」這種文化？例如，他是否曾對高層下達過以結果為導向、不顧過程的指令，進而讓下屬以霸凌方式壓迫基層員工？

四、追究包庇行為的事實與動機。霸凌事件曝光後，邱部長的發言與處理方式顯得敷衍與推諉，這是否出於保護自己及心腹高層的利益？如果部長有意包庇，那麼他與加害者同樣需要接受懲處。包庇霸凌者一併受罰，方能彰顯公平正義。

邱部長在此事件中的責任，顯然不僅僅失察，而可能已構成包庇與縱容。如果霸凌的發生和延續，與部長的管理方式有直接關聯，那麼部長就不僅是沒有作為而是失職。

政府應制定反霸凌專法，規定霸凌者及包庇霸凌者一併受罰，負起刑事及民事賠償責任，且不得繼續擔任主管職務，讓霸凌者及包庇者一併下台。

為了避免未來類似情況再度發生，政府應對此事件全面重啟調查，並將部長的責任列為關鍵調查範圍。任何縱容霸凌的主管，無論職位高低，都應接受公平且嚴格的懲處；只有如此才能對受害者交代，並徹底改變台灣職場的病態文化。

這不僅是台灣職場公平的呼聲，更是對社會正義的捍衛。

求助北市府 海基會太不堪

2024-12-17 05:19 　聯合報／ 林清汶／鴻林法律事務所顧問（台北市）

雙城論壇登場，但有三名台灣一貫道信徒近日傳出在廣東被捕，海基會秘書長籲台北市長蔣萬安在論壇向陸方反映，泛藍陣營譁然。副市長林奕華感嘆說，雙城論壇是市政交流平台，海基會跟對岸溝通的管道可能都沒了。

賴政府自執政以來，持續與中國大陸玩「零和」策略。此種賽局，一方有所得，他方必有所失，一方的所得恰是相對方所失。賴政府不思考如何創造雙贏策略，造成現今兩岸的劍拔弩張局面。台灣絕大多數人不喜歡中共的治理方式，但又何必去捋虎鬚？結果讓解放軍藉口不斷在台灣周邊軍演、農產品貿易受損、觀光旅遊與學生交流等都受影響，政府除了口號治國、挾美國自保外，究竟拿出什麼對策？

賴政府豈會不知道箇中道理，但何以執意為之？說穿了，這無非是民進黨爭取選票的一貫策略，讓抗中保台意識深植人心，如此可凝聚團結共識，一致對付中國，持續支持民進黨，否則有何理由要不斷挑釁？甚至做各種軍事準備，耗鉅資購置武器。馬政府執政時與大陸善意交流，邦交國與主權有受損或曾被出賣嗎？

本次雙城論壇也是兩岸冰融最佳契機，政府卻不斷對北市府設限穿小鞋；海基會竟求助北市府在論壇向陸方反映三名一貫道成員被捕事件，作法何其不堪，凸顯正常溝通管道完全失靈。

政府要務實面對兩岸關係課題，從地方政府善意、和平、對等有序交流中逐漸化解干戈。期待本次兩岸城市論壇順利圓滿。

衛福部打了行政院一巴掌

2024-12-17 05:19 　聯合報／ 邱世長／教育工作者（新北市）

根據聯合新聞網昨日「伏地挺身不算霸凌？邱泰源：僅極少數人感到不舒服」報導，衛福部長照司長要求員工深蹲、伏地挺身等，遭質疑是「體罰」，涉霸凌案的調查結果也遭質疑，但衛福部長邱泰源表示，只有「極少數」人員對此感到不舒服。此語一出，令人瞠目結舌，這不是打閣揆一巴掌嗎？

首先，長官要求員工深蹲與伏地挺身，若可以如衛福部次長呂建德所言，這是「鼓勵員工動一動」；日後學校老師若比照辦理，要求違規學生深蹲與伏地挺身，是否可以說這是訓練學生的體能、促進學生身體健康，算是立意良善，也可以算是教育的一環？如此說法，家長難道不會崩潰？

其次，邱泰源表示只有「少部分」員工表達不舒服；日後若有主管性騷擾女下屬，因為「大部分」員工沒有提告，只有「少部分」員工感覺被性騷擾，所以可以視若無睹？因為抗議者只有「少數」，所以主管性騷擾女下屬，可以當「沒事」，這是什麼邏輯？這還有法律觀念嗎？

最後，行政院霸凌通報平台近日隆重登場；立法院衛環委員會邀衛福部針對有關霸凌事件之調查檢討進行專題報告，卻鬧出「官官相護」及詭辯試圖蒙混過去等情事，令人不解。

行政院霸凌通報平台敲鑼打鼓登場，卻被衛福部視為無物，不當一回事！行政院長，你還能不生氣嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　周行一／「收入－儲蓄=支出」 是一個迷思！

◆ 　陳力俊／信用卡與賦稅不公背後的故事

周行一／「收入－儲蓄=支出」 是一個迷思！

2024-12-17 05:31 　聯合報／ 周行一（作者為行珩全人均衡系統創辦人）

人一生中有許多花費需要靠儲蓄達成，例如退休準備金，買房頭期款，出國唸書等等，但是如果沒有注意到早點儲蓄，等到需要用錢時會發現為時已晚。儲蓄不足是因為以前花錢太多，為了鼓勵儲蓄，坊間有一種流行說法，就是拿到薪水時應該先扣掉想要儲蓄的錢之後，才做生活上的花費，而不像傳統的想法，把收入減掉支出以後，剩下的錢才儲蓄起來，這種新說法的論點是，這樣子做可以強迫人們多儲蓄。

收入減儲蓄等於支出這種強迫儲蓄的講法看起來有道理，實際上是一種迷思。迷思的英文原文是 myth，字典上的解釋是「似是而非的觀念」。為什麼這個聽起來很符合直覺的講法是一種迷思呢？

人一生的幸福，是每天點點滴滴體驗的結果，我們不希望只有一段時間過得特別好，其他時間卻過得差，我們希望每天都過得很好！因此，如果只為了未來的花費而強迫自己一定要多儲蓄，導致現在的花費太少，讓自己現在過得不舒服，其實不是一種很好的理財決策，也不符合人性，所以收入減掉儲蓄等於支出這個公式聽起來有道理，卻是知易行難的。

以退休後的支出為例，現在的生活的品質與退休以後的生活品質同等重要，如果為了多儲蓄，現在少花一點錢，退休後的確可以多花一點，但是有可能影響了現在的生活品質。因此應當先做人生理財規畫，瞭解現在多儲蓄一點，會如何降低退休前的生活品質，但卻會如何增進退休後的生活；或者反過來講，現在多花一點錢，少儲蓄一點，會怎麼負面影響退休後的生活品質。

人當然不應該只為了退休而儲蓄，一生當中需要花很多錢的機會很多，譬如年輕時先從小房子買起，年紀大了以後換大房子；年輕時可能會想儲蓄再進修的學費，年長了希望有錢可以培育小孩；說不定年輕時沒有時間與金錢去旅遊，年紀比較大了會想多去旅遊。這些大支出都會影響到一生的生活品質與幸福，可是每個人的財力有限，必須在不同的理財目標間取捨，例如，有的人覺得退休生活費比住大房子重要，有人認為小孩的教育比多一點退休金重要，怎樣在不同的理財目標當中取得平衡，而且為了達到這些理財目標，還可以讓平日的花費能夠反映想要有的生活水準，是需要做人生理財規畫才會有答案的。

如果告訴自己一定要儲蓄多少錢，剩下的收入才當作生活費，而沒有做理財規畫，就完全沒有考慮到儲蓄夠不夠達成人生各種理財目標，也沒有辦法瞭解一生的生活水準會如何受到強迫儲蓄的影響。這是為什麼收入減掉儲蓄等於支出是一個聽起來對，但是實際上對自己不見得有利的迷思；正確的做法是經由理財規畫瞭解怎麼花錢及儲蓄才是適合自己的。

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◆ 　聯合報社論／從幽靈軍演到雙城論壇，台灣怎應對川普2.0？

◆ 　聯合報黑白集／賴清德怎麼看尹錫悅

◆ 　經濟日報社論／檢討「管理外匯條例」的合宜性

經濟日報社論／檢討「管理外匯條例」的合宜性

2024-12-16 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

南韓總統尹錫悅。（路透）

南韓總統尹錫悅12月3日突襲發動6小時「最短命戒嚴」，掀起當地政經波瀾；股市與匯市瞬間巨變，引發國際投資界高度關切，並紛紛下調明年經濟成長率，這使得原本已經表現不佳的南韓經濟雪上加霜。南韓總統唐突舉措也令台灣政界震驚，而執政黨立院黨團在第一時間發文又隨即刪除疑似「挺南韓戒嚴」的立場，讓社會擔憂南韓戒嚴事件是否會在台灣上演。

儘管執政黨極力撇清自己的「烏龍」貼文，請民眾不要杯弓蛇影與過度渲染，但社會眼觀立院朝野近乎無止盡的對峙，心中對台灣民主政治能否正常運作充滿狐疑。不意外地，在野黨立刻準備修改塵封已久的「戒嚴法」，積極排除任何被當權者用作政爭的「巧門」。

人民需要安定社會與正常經濟運作，但台灣身處國際地緣衝突熱點，而有可能出現緊急狀況。執政者該如何「掌權卻不濫權」，帶領台灣度過各種危機，不僅須具備道德與政治高度，更要有能依循的合理運作模式。民國三十七年（1948年）的「動員戡亂時期臨時條款」因兩岸和解而於民國八十年（1991年）廢除，但過去依憲法訂立的「戒嚴法」目前仍然有效。另外，「憲法增修條文」也規定總統發布緊急命令程序，成為政府處理緊急狀況的重要依據。

面對國家緊急狀態，除了「戒嚴法」與總統的緊急命令權外，在金融領域還有「管理外匯條例」。雖然行政院於民國七十六年（1987年）7月公告暫停適用其中涉及限制使用外匯的部分，但民國八十四年（1995年）8月又增訂「關閉外匯市場」條件，賦予行政院管制外匯的緊急權力。值得注意的是，行政院「恢復」外匯管制時程與總統的緊急命令權一致。

由以上說明可知，政府有兩大法律應變緊急事件，一是因應戰爭或叛亂發生時作戰需要的「戒嚴法」，另一則是因應國內或國外經濟失調，以及國際收支發生嚴重逆差時的「管理外匯條例」；其中，前者遵循「憲法增修條文」賦予總統行使緊急命令權啟動，但後者卻被設定為由行政院發動的權限。

根據「憲法增修條文」，總統行使緊急命令權是「為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故」。觀諸政府啟動外匯管制條件雖涵蓋在「憲法增修條文」設定的條件之內，但由總統發布緊急命令的角色竟「被」消失了。雖然大法官釋字543號同意立法可取代緊急命令，但法律核心條文若全被「停用」，顯然就不是立法者原意。建議立院修正「戒嚴法」時，應一併討論「管理外匯條例」中緊急措施的合憲性。

兩年前央行總裁在立院備詢時的回答，讓社會誤會「外匯管制」是對「外資撤台」議題的選項，結果導致媒體歸責為當時股市大跌的原因。顯見「外匯管制」撼動金融市場的威力，政府非萬不得已不宜採取此措施。我們有必要檢討「管理外匯條例」的合宜性。畢竟「中央銀行法」已提供辦理外匯業務法源，而財政與經濟部亦只須稍修正組織法即可處理日常的外匯行政事務。

自從「管理外匯條例」暫停適用外匯進出管制後，台灣歷經亞洲金融風暴與美國次貸危機等重大國際金融事件，行政院從未恢復管制外匯措施，這就說明政府「外匯管制」的可能性甚低。行政院合理的作法是，將臨時性的外匯管制納入國家緊急危難的「應變計畫」；未來若真有突發狀況，再依總統發布緊急命令程序進行管制。

南韓戒嚴事件是民主政治的悲劇。它提醒我們，民主國家必須具備完整且符合程序正義的緊急命令體系。觀諸台灣的「管理外匯條例」，不僅與總統行使緊急命令權的憲法授權相悖，更讓國際金融界誤會台灣外匯市場不夠自由開放。值此立委修正「戒嚴法」之際，立院應同時檢討「管理外匯條例」，確實釐清其存在的必要性。

聯合報黑白集／賴清德怎麼看尹錫悅

2024-12-16 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

南韓民眾十五日在首爾街頭示威，呼籲憲法法院裁決總統尹錫悅下台，現場還有標語寫著「立即逮捕」。（美聯社）

因執政黨十二名議員倒戈，南韓國會順利通過總統尹錫悅的彈劾案，他隨即停職。首爾街頭示威的百萬民眾聞訊，無不振臂歡呼。賴清德看到這景象，不知作何感想？

十天前，民進黨還在為尹錫悅戒嚴叫好，一副「心有戚戚焉」、「有為者亦若是」之狀。如今，看到全球譴責戒嚴，尹錫悅黯然下台，會不會嚇出一身冷汗？

民進黨挺尹錫悅，主要是他和賴清德一樣都面對「朝小野大」的處境。預算被刪、施政受挫，兩人都歸咎在野黨杯葛，不惜將他們扣上「勾結敵人」的罪名。賴清德有沒有想過：「朝小野大」不只反映了朝野席次比重，更反映了民意的選擇？若連這點都想不清，一心只想消滅對手，那只會更惹民眾反感。

一周前的彈劾投票，南韓執政黨議員拒絕投票；僅一周之隔，已有十二人倒戈，顯示尹錫悅的自大獨斷多麼令人反感。南韓執政黨議員倒戈，轉而選擇「挺是非」、「挺民意」；問題是，一向自詡「團結」的民進黨，在面對大是大非的議題時，有幾人敢選擇背對黨、背對總統？在陳水扁貪腐醜態畢露時，也只有「十一寇」口頭批評，但隨即噤聲。在這種不問是非的「團結」下，台灣會有彈劾貪腐濫權總統的機會嗎？

尹錫悅戒嚴受阻並遭彈劾，人們看到國會制衡的重要。就不知，賴清德看到什麼？

聯合報社論／從幽靈軍演到雙城論壇，台灣怎應對川普2.0？

2024-12-16 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

雙城論壇即將舉行，上海市台辦副主任李驍東（右二）先遣團先抵達台灣。記者何柔嫻／翻攝

台北上海雙城論壇幾經波折，從七月拖到十二月，終於要在十七日舉行。但面對這項兩岸僅存的官方對話平台，地方拚交流，中央設路障，最後是以陸委會開小門、海基會給套小鞋的方式登場。賴政府政治的計算高於對話的誠意，抗中保台的敵意更掩蓋兩岸交流的善意，兩岸關係的改善遙遙無期；但面對川普2.0時代美中關係模式即將出現的重大轉變，賴政府僵固的抗中思維與作法能否妥善應對，令人擔憂。

賴清德總統出訪回來後，各界都在拚命尋找國安人士預告的中共「聯合利劍 C」演習，最後國防部不負眾望為中共創造了一場號稱近卅年來最大規模的幽靈軍演。但外界懷疑，賴政府「渴求」中共軍演，效應之一就是為雙城論壇設路障。果然在中共「被演習」的高亢氛圍下，不斷傳出政府可能喊停雙城論壇的訊息。

最後陸委會還是放行，但不忘先為台北市政府炮製了中共軍演下仍要辦雙城論壇的政治責任，然後再以「營造兩岸和諧氣氛、釋出最大善意」審核通過，卻附加了「中共對台施壓情勢惡化，隨時要求延後雙城論壇」的條件；接著又以反制「懲獨廿二條」和已有駐台陸媒為由，封殺上海台辦官員和媒體記者等十一位訪團成員。海基會則順勢加碼，要求台北市長蔣萬安在論壇期間向陸方提出三名一貫道道親在大陸被捕之事，給家屬一個答覆。

很顯然，賴政府捨不得放棄抗中紅利，卻無法承擔兩岸對撞的後果，還讓蔣萬安直問「情勢惡化」定義為何。賴政府恐懼兩岸交流，卻不願背負阻斷交流之責；畢竟雙城論壇十五年來未曾中輟，有什麼理由在賴政府元年就砍斷？賴政府把核准論壇的政治責任推給北市府，卻對北市府不斷道德情勒：北市府必須承擔情勢惡化卻仍通敵的政治壓力；中共懲獨，賴政府也拉著北市府和全民一起受懲；而一貫道道親踩到中共宗教紅線，賴政府束手無策，卻要北市府去救人。總之，賴政府無力重啟兩岸對話，卻不願北市府獨享兩岸交流之功，於是雙城論壇只能在賴政府設路障、開小門、套小鞋下，踉蹌登場。

賴政府抗中心態不變，操作手法可議。但這卻似乎是賴政府努力應對川普重返白宮的一環。川普2.0時代將臨，世界各國都繃緊神經，台灣卻顯得應對慌亂、舉止失措。從外媒傳出擬提天價軍購清單，到代中共宣布大規模軍演，台灣想方設法吸引川普關注，但各種過度的操作都只得到反效果。

例如，賴清德出訪前，國安人士就放話中共將軍演，但賴清德才繞路夏威夷，川普就和習近平溝通，對台灣問題連提都沒提。賴清德回來後，國防部努力膨脹中共的幽靈軍演，高聲叫喚美國，主要是川普，注意中共正朝第一島鏈舞劍而來，但美日韓菲都無感，直到美國打臉，國防部才讓中共收兵。但「狼來了」的效應，讓各國質疑台灣掌握研判中共動態的能力。至於走小門側身上場的雙城論壇，也不啻宣告台灣對兩岸交流毫無自信，遑論軍事交手。

國安人士與國防部對中共幽靈軍演的操作，反映賴政府面對川普重返白宮的焦慮；陸委會對雙城論壇設置重重路障，則顯示賴政府應對川普2.0時代的美台與美中互動也會更加慌亂。川普打破慣例，邀請習近平出席就職典禮，不論習近平出不出席，雖都不致根本改變美中競爭的格局，但肯定存在更多的談判和交易，美中關係模式將有重大轉變。如果台灣抗中思維不變，甚至藏著推拱川普的意圖，最後將自招其辱。

◆ 　【專家之眼】川普高關稅政策奏效？

◆ 　【專家之眼】教改30年 為何壓力未減？

【專家之眼】教改30年 為何壓力未減？

2024-12-16 06:54 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

國教行動聯盟針對大學考招亂象，2019年5月，號召數百名家長向教部陳情，希望增加考試鑑別度、終結教改之亂、成立教改檢討委員會。圖／本報資料照片

教改30年了，最近10位長期關注教改問題的大學教授與高中老師，共同獨立出版《台灣教改三十年總體檢》，為未來教改提出建議。薛承泰教授也在聯合報民意論壇提出了兩個發人深省的根本問題：學生和家長壓力未減輕，大學競爭力也未提升，為什麼？

第一個問題，或許就是教改理想不可能實現的癥結點。歐美的家長壓力沒有我們大，與其說是教育制度使然，不如說是因為我國的家長比他們更重視教育。舉例來說，德國教育早在十歲就分流，進入高教與技職體系的比例約為1：9，當地家長們多半認命接受，可是台灣家長卻會想方設法幫孩子爭取1／10的就讀高校機會。可見但凡「萬般皆下品，唯有讀書高」的觀念沒有改變，不管到什麼地方求學，壓力永遠存在。

教改卻誤把聯考與明星學校當成壓力的主要來源，以為只要廢除聯考，消滅明星高中，壓力就減輕了。經過30年的改革，一試定終身的聯考，逐漸演變為「多元入學」，而申請入學前應提的備審資料也制度化，改成各學期都要上傳的「學習歷程檔案」。民間怨聲載道，直呼天天都在聯考，壓力不減反增，多元入學更被譏為「多錢入學」，因為花樣增加了，望子成龍的父母們，這個補習，那個找代辦，忙得不亦樂乎。

至於消滅明星高中，出發點就不正。高中之所以成為明星，是因為人家辦學優，多年經營出了好口碑，刺激學子們奮發向上，希望進好學校提升自己。教育部卯足全力推均質化、社區化，就為了把好學校變差，豈不荒唐？所幸明星高中終究沒有消滅，證明了求好之心不會隨著制度的改變而輕易退卻。

第二個關於大學競爭力下降的問題，又與第一個問題有千絲萬縷的關係。廣設高中大學的政策，原本也是為了減輕升學壓力，既然人人搶著擠大學窄門，那麼如果人人有大學讀，大學之門寬得沒邊了，是不是壓力就消失了？

事實證明，大學再多，學子們還是想往好學校擠，升學壓力依舊存在。糟糕的是，如今大學供過於求，資源分散，拖垮了優質學校的競爭力，另一頭卻又因為少子化，衍生了私校招生不足而不得不退場的無數頭痛問題。

多年前就有學者指出，教改的「快樂學習」口號十分荒謬，學習哪有不痛苦的？或許這個口號的本意，是希望教學內容與方式能引起學生興趣，學習得很開心吧？可是有些教材卻朝向「玩樂學習」編寫而膚淺化，導致基礎薄弱。就像不少人把「處罰」與「體罰」混為一談，學生犯錯，如果老師連處罰都不行，難道要等以後犯罪入獄再說嗎？

平心而論，教改並非一無是處，譬如引進了人本思想，又譬如學生選填志願有更多彈性等等。支持教改與質疑教改的陣營，與其站在非黑即白的對立面，不如坐下來好好談談，設法調整一些矯枉過正的政策。

【專家之眼】川普高關稅政策奏效？

2024-12-16 07:03 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

川普月前在「美國優先政策研究所」的晚宴上，發表演說。(美聯社)

川普即將上任，各國都嚴陣以待，主因之一就是川普的高關稅政策。但此政策是否真能奏效，確實存有疑慮。在選舉期間，川普以民粹手法將高關稅政策描繪為增加就業的良方，以便達到美國再次偉大（MAGA）的目的。此外，MAGA 也存有強烈的經濟民族主義，尤其藉由針對中國等外國競爭對手的不公平貿易行為，因而與選民產生了高度共鳴，川普成功地自我塑造成美國工人的捍衛者，以及反全球化的領導者。

進一步觀之，由於川普只提及高關稅，而避談進口成本上升可能加劇通膨的立即影響，並稱高關稅乃外國的負擔，其實這與實際情況差距甚大。故川普避重就輕，主張優先考慮其他經濟目標，比如以開發新能源等策略來抑制通膨，因為他認為高關稅可以促使企業回流與削弱中國，進而以國內製造業來減少對外國供應鏈的依賴，這終將會超過通膨的成本。乍看之下，好似有理，但這裡首先就可能會產生短空而是否長多的疑慮，意即通膨是立即的而就業還需時間。而美國的製造業環境不佳，成本高又缺工，若川普可以通過向關鍵群體提供有針對性的救濟，來抵消一些政治反彈，比如對農民的補貼或對某些行業的減稅，也好像言之成理，但是否緩不濟急，端看其政策取向而定。

但川普歷來無視傳統的經濟理論和專家建議，經常追求符合他的直覺或政治目標的政策，而不是既定的模式，且未充分顧及全球貿易動態的複雜性及其通脹影響。質言之，高關稅政策看似可以減少與中國經濟相互依存，與更廣泛的抑制中國的地緣政治目標一致，以對抗中國的全球影響力，同時亦可糾正貿易失衡與減少赤字。而川普又將貿易逆差描繪成大惡，並將關稅視為降低赤字的利器，但實際的影響仍存爭議，比如川普1.0時並未降低與中國的貿易赤字，就是最佳證明。

況且，被關稅針對的國家可能也會報復，進一步擾亂全球供應鏈。如果關稅加劇了通膨而難以抑制，川普可能會面臨政策扭轉，從而破壞預期的利益。且川普只能再做一任四年，而兩年後的期中選舉更是一項檢驗，由於共和黨在國會兩院的多數有限，是否變天，還需要觀察。但是企業的經營是永續的，因而多少企業經理人會追隨川普的政策轉移美國，確實值得懷疑。

由此可見，川普的高關稅政策乃其重要的政經戰略。短期觀之，通脹壓力必將削弱消費者的購買力，並對低收入家庭造成不成比例的傷害。但長遠來看，高關稅是否能加強美國整體經濟發展，還在未定之天，如何調和短期與長期的經濟現實，確實是川普重大的挑戰。

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◆ 　政策若反覆將失民心 讓人民相信打炒房決心

◆ 　高房價後果 邁向均貧社會

◆ 　停止「班班鮮奶」 追究政治責任

◆ 　「班班鮮奶」改進執行 別一次來8瓶

◆ 　要北市救人 海基會自曝其短

◆ 　南韓戒嚴啟示 我國會改革不能停

◆ 　科技．人文聯合講座／從being談我國的英文教育

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／從 being 談我國的英文教育

2024-12-16 02:07 　聯合報／ 李家同（作者為清華大學榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

我現在在教一位國中二年級的學生，我發現他的英文教科書中有 being 這個字，而且學生在 being 下方用螢光筆畫了兩行，因為老師告訴他們這個字很特別，必須注意。我問他 being 是什麼意思，他告訴我，他原來根本不知道 be 是什麼意思，還是我告訴他，be 是 am, is, are 的原形動詞。至於為何要用 being，他就完全不懂了，老師也沒有教。

Be 這個字是 am, is, are 的原形動詞，being 是動名詞，這些都需要解釋的，而且這些解釋也應該在英文課本之內。可是我國的英文教科書裡一概不可以用中文解釋，文法必須靠老師口頭講解。也許有的學校有自己的文法講義，可是我的學生對於英文文法幾乎是一竅不通的，這都是因為教科書中沒有中文的原因。用英文解釋英文文法，乃是對學生的二度傷害。

可是我最近看到新聞，教育部要推行「用英文來教英文」。我感覺到教育部官員們的確生活在象牙塔中，完全不接地氣，幾乎可以用「何不食肉糜」來形容。希望教育部官員們知道，有些大學生根本在 be 動詞方面就會錯誤百出。有一次，我去參訪一個國中，那裡的國中畢業生在畢業以後仍然接受一些志工的補習，補習的內容就是 be 動詞的正確用法。可見得這些國中畢業生，連最基本的英文文法都搞不清楚，但是他們可以升高中甚至於讀大學。高中的老師也無法再教 be 動詞的正確用法了，所以他們會一直寫出錯誤的英文句子。

數學有很多規則，我們的數學教科書對每一個規則都解釋得一清二楚，也會用例題來說明。比方說，虛數究竟是怎麼回事，教科書中都有說明。如果我們的數學教科書中完全不解釋數學規則，而完全依靠老師的口頭講解，可以想見學生在學習數學上會有多大的困難。

英文文法也有很多規則，這些規則是需要解釋的，但是我們的英文教科書中卻沒有這種解釋，這絕對是我們應該檢討的事。至於用英文教英文，全國恐怕只有少數的孩子可以接受這種教法。

希望教育部官員們知道，對很多孩子來說，英文是很難的；根據我的經驗，要完全搞懂現在式和現在進行式就很困難。我曾經到一所國中演講，我問校長，學生的英文程度如何？校長就找了三位同學來，我發現他們的程度很好。校長又承認，這些孩子的家境很好，家長是可以將孩子送到補習班的。校長又找了三位沒有上補習班的孩子來，我發現他們的英文程度差到了極點。

這種現象在台北市其實也有，我有一次到國小演講，兩位小學生負責招待我，我發現其中有一位的英文很好，另外一位卻差得很遠。那位英文好的同學感到很難為情，他說自己是靠補習班的；另外一位同學顯然沒有上補習班。

盼望教育部能夠腳踏實地改善我國的英文教育。

政策若反覆將失民心 讓人民相信打炒房決心

2024-12-16 02:09 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

央行近期出重手打炒房，房仲業者首當其衝。圖／聯合報系資料照片

歲末年終，大家關心未來房市發展。近期因受央行第七波選擇性信用管制，房市推案量與成交量明顯萎縮，但開價與成交價卻沒有受到太大影響，未來房價是否會終將下滑，逐漸回歸合理負擔正軌？還是只短暫下滑卻又持續上漲，房價越來越難負擔？全民關切。

雖然未來房價內外在影響因素眾多，不易預測。但持續上漲偏離合理負擔的高房價，不但一般人民無法接受，除央行外，政府其他相關部會也還有因應政策，房價上漲力道應會受到抑制。然而，民眾過往對政府抑制房價缺乏信心，與對房價只漲不跌的預期心理，能否受到政策影響而改變，應是另一觀察重點。

現階段一般民眾對房市「量縮價平」不景氣現象已有認知，但要改變其對政府的信心和預期心理，仍需一段較長時間發酵。當房市成交量持續萎縮，資金周轉成本將不斷增加；不論開發建商或房產投資者，或考量繼續持有以等待後勢，或是降價出售減少獲利損失，形成兩難決策。

隨著資金持續緊縮，平均地權條例逐步落實，炒房賺錢氣氛不再，不景氣時間拉長。在「沒有賣不掉的房子，只有賣不出的價格」認知下，房價下滑的骨牌效應將可能發生。然而，投資者在過去房市長期景氣下，口袋累積資產夠深，預期未來房市仍會看漲，房市投資炒作仍有可圖；而自住者面對首購與換屋需求，不相信政府抑制高房價的決心，只好含淚購屋，使得房價些微下滑後，又可能持續上漲。

面對如此多空拉鋸交戰，如何掌握當下轉折契機，避免重蹈房價惡性循環夢魘，引導房市步入合理房價正軌，應是政府重要課題。

首先，政府應確保市場資訊公正公開揭露，不容許網路假訊息哄抬炒作，如有不當投資炒作行為，應立即查辦並公告周知；也應積極調查分析以掌握房市現況，並定期公布房市訊息。

其次，要讓人民相信政府打炒房的決心，政府從中央到地方應積極展現行動力。當前除總統已明確宣示打炒房決心外，應全力支持央行的選擇性信用管制政策，絕不宜受到外在壓力而放寬鬆綁，政策若反覆將失去民心，打炒房前功盡棄。另外，內政部與地方政府應持續查核預售及成屋銷售個案，公布查核結果及違規業者。財政部與地方政府應稽查囤房地與租屋現況，檢討房地稅基和稅率、解決租屋黑市問題，杜絕房地投資炒作。只要總統和各部會都說到做到，人民將會逐漸相信政府是玩真的。

最後，要消弭社會大眾對房價只漲不跌預期心理，政府住宅整體政策應明確保障自住、抑制投資的住房居住使用本質；若房價脫離一般家庭合理負擔能力範圍，確保市場機制與政府政策也會發揮力量，如此預期房價上漲心理將受到抑制。因此，政府提出長期穩定的整體住宅政策與執行方案，包括健全房市措施，將是未來房市發展方向關鍵。

整體住宅政策從九十四年起公布施行，每隔十年因應房市環境變遷進行檢討精進，目前正委託中華民國住宅學會進行第三次的十年檢討工作。期待透過本次整體住宅政策的修訂，全面檢討當前住宅問題以及過去政策執行缺失，進而透過住宅市場、補貼、品質與制度等四個面向，提出完整的住宅策略方案，落實「住者適其屋」與「居住正義」的政策目標。期待未來房市逐步朝向房價合理負擔、居住品質提升的正軌目標邁進。

高房價後果 邁向均貧社會

2024-12-16 02:09 　聯合報／ 陳明吉／中華民國住宅學會理事長黃瓊瑩／政大商學院信義不動產研究發展中心研究員

根據主計總處公布的「一一一年國富統計報告」，前廿％家庭平均財富五,一三三萬元，後廿％家庭平均財富僅七十七萬元，不僅貧富懸殊，而中產階級家庭分位組之家庭總財富占比，也從八十年十五點○二％降低至十一點○七％。在過去台灣經濟起飛下的社經結構中，中產階級扮演著舉足輕重的角色，他們不僅是消費市場的主要支柱，也是社會穩定和經濟發展的中堅力量。然而，隨著房價不斷飆升，多數家庭沒有因為房價推升而富有，反而社會貧富差距日益擴大，中產階級面臨著前所未有的挑戰。

台灣的薪資增長速度遠不及於房價的上漲速度，這使得中產階級需要承擔高額的房貸，導致家庭的資產負債比例大幅提高；經濟雖然持續成長，但成長果實卻沒相對分配到受薪階級，因此社會看似繁榮富裕，但實際上中產階級的生活質量下降、經濟壓力劇增。政府應審慎思考，高房價不是國民財富的增加，是對社會的負面影響及中產階級逐漸消失的問題，在住宅政策上應該制定有利於國民均富，而不是均貧的政策措施。

以房市觀之，台灣住宅自有率高達八十四點五％，根據內政部統計，個人持有一至三房者，人數從一○九年五五七萬人增至一一二年五七○萬人，占全體持有房產總人數約九十八點六％。隨著房價不斷上漲，雖然大多數台灣人擁有自住房產，但即使中產階級擁有一套房產，卻需要承擔越來越高的房貸壓力，這種負擔大大減少了家庭的可支配收入，使他們難以維持原有的生活品質。

以年薪二百萬元的家庭而言，全國房貸負擔率高達四十六％，即有一半的家庭收入需用於繳納房貸，這意味著大部分收入都被房貸所占據，剩餘可支配收入非常有限。而民生必需品及食品價格不斷上漲，要維持基本生活水準已經非常拮据，若再養育小孩，還要面臨教育和醫療費用的上漲，使得中產階級在支付基本生活費用後，很難再有餘力投入子女的教育和學習。

多數僅持有一戶房屋的受薪中產階級，並沒有因為房價高漲受益，反而因為政府以居住正義為名改革的房地產稅制、以高漲的房屋價格來制定稅基稅率，使得中產階級因房地產稅賦加重而更增加負擔。若未來房價持續攀升，中產階級的經濟壓力將進一步加劇，可能導致他們淪為低收入階級；這不僅影響個人和家庭，還對整個社會的經濟穩定性構成挑戰。

賴總統宣示八年百萬戶租屋家庭支持計畫，推動一系列政策提供弱勢居住協助，包括三百億元中央擴大租金補貼、社會住宅和包租代管。房價持續飆升，許多中產階級無法負擔購屋成本，轉而依賴租屋，更多中產階級成為經濟弱勢；政府的租金補貼和社會住宅建設，雖可以在短期內減輕民眾居住負擔，但如過多的家庭需要租金補貼與租賃社會住宅，則政府應檢討為何社會均貧。一個健康的均富社會，大多數家庭能透過自己的收入負擔得起住房，而不是僅靠政府興建社會住宅與提供租金補貼。政府目標應在提高人民所得和穩定房價，才能實現均富的社會。

停止「班班鮮奶」 追究政治責任

2024-12-16 02:12 　聯合報／ 羅德水／全國教師會文宣部主任（台北市）

農業部與教育部合作九月推出「班班有鮮奶」政策，圖為小學生喝鮮奶示意圖。圖／聯合報資料照片

「班班鮮奶」上路以來，嚴重干擾校園作息與正常教學，批評聲浪不絕於耳，堪稱「班班之亂」系列的代表作，連卓揆都承認政策思慮欠周，指示若無最好的配套措施，不會貿然實施，也不會強制要求學校執行，政策存廢將在本周拍板定案。

「班班亂象」造成學校現場紛擾，更凸顯政府施政的諸多缺失，我們除了呼籲主其事者從善如流，也應成為政府制定重大政策的借鏡。

首先，決策應回歸專業並尊重糾錯機制：不少機關首長罹患嚴重大頭症，不僅踐踏專業，更可能造成尾大不掉的災難性後果，包括極可能出自農業部長空想的「班班鮮奶」、勞動部北分署謝宜容的領導風格，首長不尊重專業意見，恐怕已是政府機關普遍現象。

尤有甚者，由於錯誤政策來自長官，下屬敢於提出異議者幾希，體制內應有的糾錯機制發揮不了作用，還可能扮演背書作用，若再無外部力量監督，後果可想而知。以鮮奶政策為例，農業部未曾邀請教育團體與會，形同閉門造車，如有來自學校現場的提醒，當不致出現如此荒腔走板的亂象。

其次，「目的良善」不應成為卸責理由：「目的良善」長期是官方用來包裝錯誤政策的廉價說詞。按照官宣，「班班鮮奶」除要替本土產業抵禦外國鮮乳，更能幫學童補鈣，如此兩全其美、立意良善的政策，幾人敢攖其鋒？

該追問的是，早在民國一○二年（二○一三年）台紐就已簽訂經濟合作協定，農業部竟直到零關稅牛乳即將叩關前一刻才推出班班鮮奶，是否有失職守？農業部的決策除了與學校脫節，也遠離宣稱要保護的本土業者，砸大錢反製造現場紛擾，甚至扼殺小廠與羊乳業者生機，擾亂生產秩序與市場機制，種種亂象與災難又豈是一句「目的良善」可以遮羞？

最後，所謂「施政亮點」必須嚴格檢驗：在選票壓力下，中央與地方政府都想創造更多「施政亮點」，一旦矯枉過正，處處以亮點為念，媒體露出與社群平台點擊次數成為機關首長核心  KPI，就有可能本末倒置、適得其反。謝宜容要求輕生員工規畫智能就服專案，農業部強推班班鮮奶，都是負面教材。遑論各部會編列大筆媒體宣傳費用，卻被在野黨立委踢爆效益極差，點閱數根本就是得標廠商的傑作，這樣的施政亮點對人民福祉有何助益？

政府施政要持續精進，更應誠實面對錯誤政策，卓內閣除了勇敢停止天怒人怨的「班班鮮奶」，還應追究浪擲公帑反製造政策災難的政治責任。

「班班鮮奶」改進執行 別一次來8瓶

2024-12-16 02:12 　聯合報／ 宜和蓒／國小老師（台南市）

「班班有鮮奶」明明是美事一樁，讓學生多喝兩天鮮奶，為何雜音四起？

「班班有鮮奶」政策的初衷是讓青春期的孩子獲得更多營養，每周能多喝兩次鮮奶，與日本、歐美等國的做法如出一轍。筆者非常贊同這樣的政策，也願意配合落實讓學生在學校喝完鮮奶。有人認為老師行政工作增加了，可能是一種本位主義的思維，缺乏從學生的角度思考問題。

但統一招標的方式缺乏彈性，出現了令人啼笑皆非的狀況。學校無法選擇新鮮的鮮奶，而是被迫接受一次配送八瓶保久乳，也就是足足一個月的分量，讓學生帶回家，變成爸爸媽媽喝。

這種做法不僅偏離了原本政策的美意，更給老師們增添了額外的負擔。老師們不得不想辦法妥善分發這些保久乳，堆在教室裡深怕老鼠爬過、咬破，平添衛生問題，也失去政策初衷。

筆者建議仿照營養午餐的方式，授權各個學校自行招標處理，還給學校選擇鮮奶或保久乳的權利，更重要的是，一周喝兩次，而不是一次來八瓶。

「班班有鮮奶」政策還有改進的空間，關鍵在於是否能聽取第一線教育工作者的心聲，調整執行方式，真正落實政策的初衷。

要北市救人 海基會自曝其短

2024-12-16 02:09 　聯合報／ 楊穎超／大學教師（台北市）

海基會。圖／聯合報系資料照片

經過多天紛擾，台北上海雙城論壇終於要在今起展開兩天活動。人民應該會覺得奇怪，不過就是兩天的事，朝野為此多次交手，搞得大家這麼擔心緊張，難道相關政客都沒其他重要事好做了嗎？

海基會前日呼籲，有三名台灣一貫道道親在廣東被捕，台北市長在雙城論壇期間應要求中方放人。這是該會自曝其短。

從蔡英文上台後，綠營努力口稱會維持「現狀」，其中之一，就是維持兩岸仍有溝通管道的模樣。就拿年初蔡政府臨去秋波，發布關於金門漁船翻覆事件善後事宜的公告，乃至於透過媒體放出的各式風聲為例，當時陸委會還強調，相關官署均持續透過雙方律定的窗口，積極密切的保持溝通云云；綠媒也幫忙粉飾，言之鑿鑿地點名兩岸中央某某官員主談解決。但已經有人吐槽雙方「窗口」不對等，應該僅是民間身分對談，而報派對岸談判官員的職務都搞錯，可信度高度存疑。

這次海基會卻更漏了風聲。他們還是堅持有溝通管道，稱該會在接獲陳情後，透過正式與非正式管道，要求對岸依照「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」通報我方。並指出，對岸將本案視作高度機密，直到前一天海基會記者會後才匆匆回覆。

在北市府酸中央未盡責、雙城論壇也管不到廣東省發生的事之後，海基會再加碼稱，八旗出版社總編輯富察被中共逮捕近兩年，被逮捕地點就是上海市，質疑「台北市民在上海市被逮捕，算不算兩城市的問題？」海基會還說，這段期間台灣政府與民間都盡力營救，唯獨未見國民黨相關人員表達關切。

可是海基會的話術經不起檢驗，如果海基會記者會這麼有效，實在不該在事發快兩個月後才開；更重要的是，海基會此說自證該會正式與非正式管道皆無功能。至於富察案，當事家屬一向低調以求家人早日團圓，真心想幫忙的，多會尊重家屬要求低調行事。海基會此舉不知道有沒經過家屬授權？如果沒有，只是為了鬥嘴，恐怕又再次秀了下限。

雙城論壇也應該記取過去兩岸交流民眾無感的教訓。藍營常主張有交流總比沒交流好，增加瞭解總比增加誤解好，但過去執政時號稱兩岸緊密交流，結果卻發生太陽花學運；而蔡上台後輕易就能逆轉交流方向，可以反推過去的熱絡景象基礎並不厚實。

人民看到藍綠舌戰、企業搶破頭找關係報名圓山晚宴等消息，應該也會想知道納稅錢辦的雙城論壇成果如何。甚盼北市府做好宣傳功夫，為兩岸交流做好榜樣。

南韓戒嚴啟示 我國會改革不能停

2024-12-16 02:09 　聯合報／ 張淑中／中選會前委員、前台灣首府大學校長（新北市）

南韓總統尹錫悅宣布戒嚴的叛亂案，經國會調查後，多項證據顯示，從宣布戒嚴、部署軍隊到指揮警察，皆是由尹錫悅親自指揮；其中南韓警察廳廳長趙志浩近日更公開透露，尹錫悅三日宣布戒嚴後曾撥打六通電話，指示他拘捕國會議員，並稱「他們違反戒嚴法，要全部逮捕起來」，但他最後並未聽從總統的荒誕指示。針對尹錫悅的濫權行為，日前韓國國會已通過彈劾，尹是否下台，尚待憲法法院裁定。但本案對台灣有重要啟示，也對國人有憲政教育作用。

首先，實施民主憲政的國家仍會有倒退為獨裁國家的可能。國際政治專家、史丹佛大學國際研究所教授法蘭西斯．福山的《身分政治》一書，內容提醒全球要注意民主國家內部的「民粹崛起」與「民主倒退」問題，他強調民主國家的領導人如果濫用權力，會讓國家退步到專制國家的地步。此次南韓總統預謀政變，並動用軍隊對付反對黨，便是最好例子。

其次，台灣國會與南韓國會的功能相比，是小巫見大巫。台灣與南韓都是屬於一院制的立法機關，但南韓國會的權力較我國大了許多。南韓國會議員除了具有立法權、預算審查權、人事任命權之外，更擁有我國立法院所無的調查權、彈劾官員權、國政監察權、要求證人出席作證權；甚至南韓國會還可向總統建議解除總理、國務委員（部長）的職務，此外對宣布戰爭、派遣軍隊也皆有同意權。以上事實說明，未來台灣的國會改革工作仍應持續進行。

第三，為防範台灣走回威權國家，我國戒嚴法確有重新檢討與修法必要。南韓戒嚴失敗後，日前由國民黨立委提案的「戒嚴法修正草案」已於十三日在立法院完成一讀，並交付委員會審查；此次修法重點是將原訂「總統宣布戒嚴一個月內送交立院追認」，修正為「須於廿四小時內提交立法院議決通過」。上述修法全體國人都應支持，因可使我國總統未來欲實施戒嚴時，審慎考量、避免誤判，並能在最短時間得到國會的支持。

尹錫悅總統為個人政治利益的戒嚴錯誤決定，不僅震驚全球、葬送了南韓的國際民主聲譽，更引起全國各地的示威潮。根據蓋洛普民調統計，有高達七成五的民眾支持彈劾案，顯見南韓社會及多數民眾的憲政民主知識成熟，都不願再回到過去的「強人政治」時代。

台灣與南韓皆為總統民選的國家，當前兩國政局也都是朝小野大局面。由於兩國總統權力都很大，若沒有國會的有效監督與制衡，總統又不能自律，則總統權力就有濫用可能。此次南韓戒嚴事件，民進黨立院黨團在官方社群發表支持言論，讓台灣成為全球唯一支持尹錫悅的國家，遭受各界嚴重質疑，但迄今未見賴總統澄清，也未見執政黨道歉，說明了為何民進黨執政讓人疑慮且忐忑不安。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳力俊／信用卡與賦稅不公背後的故事

陳力俊／信用卡與賦稅不公背後的故事

2024-12-16 02:16 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士，清大特聘研究講座教授）

台灣許多成人在生活中常用信用卡或線上購物。另一方面，則眼看薪資停滯、房價飛漲、貧富不均日益擴大、所得稅收主要由薪資階級負擔等，背後的故事頗值得探究。

英國 BBC 調查記者帕雷帝（Jacques Peretti）積二十年經驗，採訪了許多改變世界的執行長、政治人物、經濟學家與科學家，將調查成果集結成《改變未來的祕密交易：英國BBC調查記者揭露！他們怎麼創造了問題，然後把答案賣給我們（The Deals That Made the World：Reckless Ambition, Backroom Negotiations, and the Hidden Truths of Business）》一書，主要論點是一群高人談成的交易，改變我們的工作、賦稅，也讓我們用不同角度思考生活。這些交易都有個共通點，那就是發明了一個問題，然後銷售它的解答。他在書中，舉出許多讓人驚駭的例子，值得大眾思考探究。信用卡普及與賦稅不公是其中兩個顯例。

刷卡以及線上支付風行是因為「付現金讓消費者很痛苦，延遲支付才能快樂揮霍」的認知。有科學家曾對五百位麻省理工學院學生進行一項實驗，對某種熱門商品競標，有一半被要求付現，另一半則刷卡，結果信用卡的平均出價是現金的兩倍，有些甚至高出六倍。現金出價者不想把金錢脫手，但刷卡的出價者則毫無顧忌。這是因為信用卡帶來購物的愉悅，卻毫無痛苦，而騙自己「信用卡是白吃午餐」的心理作用非常強烈。

核磁共振掃描腦部實驗顯示，付現時會點亮一條特定的神經管路，讓人感受到損失，導致退縮，刷卡則沒有感受到這般痛苦。信用卡讓人「無痛血拚」，增加消費。線上購物等於開了一家「及時滿足的糖果店」。

公民「各盡本分」誠實納稅原是天經地義，避稅則是人人喊打。但在民國五十九年（一九七○年）代，會計師設法改變社會對避稅的心態，從犯罪變成聰明的會計技巧。他們傳達的訊息是，把財富創造者的責任從「該繳的就繳」顛倒成「盡可能別繳」；他們說，法規不再是讓人遵守的，而是讓人打破的。

約於同時，英屬開曼群島成為避稅天堂，因為英美法系只規定禁止事項，嚴格的法規只會用在明顯的不當行為，或是受到他國政府的強烈壓力下才會制訂，如此幾乎讓避稅者可以為所欲為，除非有人阻止他們。如果犯罪可以合法，那你何必觸法？關鍵在於這些交易是在海外發生的。

雪上加霜的是，民國六十八年（一九七九年），自由世界兩位權力最大的領袖，英國柴契爾夫人與美國雷根，領導了一場革命，認為提振經濟的最佳方式是由市場決定，而不是政府，而這場革命的核心就是減稅。同時避稅勝地不再是見光死的海外祕密，鼓勵大家聰明理財，避稅是必須參與的「責任」，而非必須掩蓋的犯罪。在歐洲與美國將避稅改頭換面成「企業家的進取心」，代表政府默許企業漠視老百姓遵守的法規，納稅成為「小人物的事」。

以往人民與企業必須付出代價換取功能健全的社會，但現在即可主張：我們長期都能受益，低稅率代表更大的生產力與利潤，而企業的經濟利益會透過「涓滴效應」分享給老百姓。而根據一位劍橋大學經濟學家研究，這種效應「從來就沒有發生過」。

以上僅摘錄《改變未來的秘密交易》書中兩章主要內容，該書共有十五章，分述十五個主題，可謂篇篇精彩；透過訪談許多「始作俑者」，廣徵專家意見。雖有時「先畫靶再射箭」，流於一面之詞，但主要論點言之成理，值得大家精讀，一探究竟。 

英國 BBC 調查記者揭露！「他們」怎麼創造了問題，然後把答案賣給我們！－Domain515－YOUTUBE