◆ 政策若反覆將失民心 讓人民相信打炒房決心
◆ 高房價後果 邁向均貧社會
◆ 停止「班班鮮奶」 追究政治責任
◆ 「班班鮮奶」改進執行 別一次來8瓶
◆ 要北市救人 海基會自曝其短
◆ 南韓戒嚴啟示 我國會改革不能停
◆ 科技．人文聯合講座／從being談我國的英文教育
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／從 being 談我國的英文教育
2024-12-16 02:07 聯合報／ 李家同（作者為清華大學榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）
我現在在教一位國中二年級的學生，我發現他的英文教科書中有 being 這個字，而且學生在 being 下方用螢光筆畫了兩行，因為老師告訴他們這個字很特別，必須注意。我問他 being 是什麼意思，他告訴我，他原來根本不知道 be 是什麼意思，還是我告訴他，be 是 am, is, are 的原形動詞。至於為何要用 being，他就完全不懂了，老師也沒有教。
Be 這個字是 am, is, are 的原形動詞，being 是動名詞，這些都需要解釋的，而且這些解釋也應該在英文課本之內。可是我國的英文教科書裡一概不可以用中文解釋，文法必須靠老師口頭講解。也許有的學校有自己的文法講義，可是我的學生對於英文文法幾乎是一竅不通的，這都是因為教科書中沒有中文的原因。用英文解釋英文文法，乃是對學生的二度傷害。
可是我最近看到新聞，教育部要推行「用英文來教英文」。我感覺到教育部官員們的確生活在象牙塔中，完全不接地氣，幾乎可以用「何不食肉糜」來形容。希望教育部官員們知道，有些大學生根本在 be 動詞方面就會錯誤百出。有一次，我去參訪一個國中，那裡的國中畢業生在畢業以後仍然接受一些志工的補習，補習的內容就是 be 動詞的正確用法。可見得這些國中畢業生，連最基本的英文文法都搞不清楚，但是他們可以升高中甚至於讀大學。高中的老師也無法再教 be 動詞的正確用法了，所以他們會一直寫出錯誤的英文句子。
數學有很多規則，我們的數學教科書對每一個規則都解釋得一清二楚，也會用例題來說明。比方說，虛數究竟是怎麼回事，教科書中都有說明。如果我們的數學教科書中完全不解釋數學規則，而完全依靠老師的口頭講解，可以想見學生在學習數學上會有多大的困難。
英文文法也有很多規則，這些規則是需要解釋的，但是我們的英文教科書中卻沒有這種解釋，這絕對是我們應該檢討的事。至於用英文教英文，全國恐怕只有少數的孩子可以接受這種教法。
希望教育部官員們知道，對很多孩子來說，英文是很難的；根據我的經驗，要完全搞懂現在式和現在進行式就很困難。我曾經到一所國中演講，我問校長，學生的英文程度如何？校長就找了三位同學來，我發現他們的程度很好。校長又承認，這些孩子的家境很好，家長是可以將孩子送到補習班的。校長又找了三位沒有上補習班的孩子來，我發現他們的英文程度差到了極點。
這種現象在台北市其實也有，我有一次到國小演講，兩位小學生負責招待我，我發現其中有一位的英文很好，另外一位卻差得很遠。那位英文好的同學感到很難為情，他說自己是靠補習班的；另外一位同學顯然沒有上補習班。
盼望教育部能夠腳踏實地改善我國的英文教育。
政策若反覆將失民心 讓人民相信打炒房決心
2024-12-16 02:09 聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）
央行近期出重手打炒房，房仲業者首當其衝。圖／聯合報系資料照片
歲末年終，大家關心未來房市發展。近期因受央行第七波選擇性信用管制，房市推案量與成交量明顯萎縮，但開價與成交價卻沒有受到太大影響，未來房價是否會終將下滑，逐漸回歸合理負擔正軌？還是只短暫下滑卻又持續上漲，房價越來越難負擔？全民關切。
雖然未來房價內外在影響因素眾多，不易預測。但持續上漲偏離合理負擔的高房價，不但一般人民無法接受，除央行外，政府其他相關部會也還有因應政策，房價上漲力道應會受到抑制。然而，民眾過往對政府抑制房價缺乏信心，與對房價只漲不跌的預期心理，能否受到政策影響而改變，應是另一觀察重點。
現階段一般民眾對房市「量縮價平」不景氣現象已有認知，但要改變其對政府的信心和預期心理，仍需一段較長時間發酵。當房市成交量持續萎縮，資金周轉成本將不斷增加；不論開發建商或房產投資者，或考量繼續持有以等待後勢，或是降價出售減少獲利損失，形成兩難決策。
隨著資金持續緊縮，平均地權條例逐步落實，炒房賺錢氣氛不再，不景氣時間拉長。在「沒有賣不掉的房子，只有賣不出的價格」認知下，房價下滑的骨牌效應將可能發生。然而，投資者在過去房市長期景氣下，口袋累積資產夠深，預期未來房市仍會看漲，房市投資炒作仍有可圖；而自住者面對首購與換屋需求，不相信政府抑制高房價的決心，只好含淚購屋，使得房價些微下滑後，又可能持續上漲。
面對如此多空拉鋸交戰，如何掌握當下轉折契機，避免重蹈房價惡性循環夢魘，引導房市步入合理房價正軌，應是政府重要課題。
首先，政府應確保市場資訊公正公開揭露，不容許網路假訊息哄抬炒作，如有不當投資炒作行為，應立即查辦並公告周知；也應積極調查分析以掌握房市現況，並定期公布房市訊息。
其次，要讓人民相信政府打炒房的決心，政府從中央到地方應積極展現行動力。當前除總統已明確宣示打炒房決心外，應全力支持央行的選擇性信用管制政策，絕不宜受到外在壓力而放寬鬆綁，政策若反覆將失去民心，打炒房前功盡棄。另外，內政部與地方政府應持續查核預售及成屋銷售個案，公布查核結果及違規業者。財政部與地方政府應稽查囤房地與租屋現況，檢討房地稅基和稅率、解決租屋黑市問題，杜絕房地投資炒作。只要總統和各部會都說到做到，人民將會逐漸相信政府是玩真的。
最後，要消弭社會大眾對房價只漲不跌預期心理，政府住宅整體政策應明確保障自住、抑制投資的住房居住使用本質；若房價脫離一般家庭合理負擔能力範圍，確保市場機制與政府政策也會發揮力量，如此預期房價上漲心理將受到抑制。因此，政府提出長期穩定的整體住宅政策與執行方案，包括健全房市措施，將是未來房市發展方向關鍵。
整體住宅政策從九十四年起公布施行，每隔十年因應房市環境變遷進行檢討精進，目前正委託中華民國住宅學會進行第三次的十年檢討工作。期待透過本次整體住宅政策的修訂，全面檢討當前住宅問題以及過去政策執行缺失，進而透過住宅市場、補貼、品質與制度等四個面向，提出完整的住宅策略方案，落實「住者適其屋」與「居住正義」的政策目標。期待未來房市逐步朝向房價合理負擔、居住品質提升的正軌目標邁進。
高房價後果 邁向均貧社會
2024-12-16 02:09 聯合報／ 陳明吉／中華民國住宅學會理事長黃瓊瑩／政大商學院信義不動產研究發展中心研究員
根據主計總處公布的「一一一年國富統計報告」，前廿％家庭平均財富五,一三三萬元，後廿％家庭平均財富僅七十七萬元，不僅貧富懸殊，而中產階級家庭分位組之家庭總財富占比，也從八十年十五點○二％降低至十一點○七％。在過去台灣經濟起飛下的社經結構中，中產階級扮演著舉足輕重的角色，他們不僅是消費市場的主要支柱，也是社會穩定和經濟發展的中堅力量。然而，隨著房價不斷飆升，多數家庭沒有因為房價推升而富有，反而社會貧富差距日益擴大，中產階級面臨著前所未有的挑戰。
台灣的薪資增長速度遠不及於房價的上漲速度，這使得中產階級需要承擔高額的房貸，導致家庭的資產負債比例大幅提高；經濟雖然持續成長，但成長果實卻沒相對分配到受薪階級，因此社會看似繁榮富裕，但實際上中產階級的生活質量下降、經濟壓力劇增。政府應審慎思考，高房價不是國民財富的增加，是對社會的負面影響及中產階級逐漸消失的問題，在住宅政策上應該制定有利於國民均富，而不是均貧的政策措施。
以房市觀之，台灣住宅自有率高達八十四點五％，根據內政部統計，個人持有一至三房者，人數從一○九年五五七萬人增至一一二年五七○萬人，占全體持有房產總人數約九十八點六％。隨著房價不斷上漲，雖然大多數台灣人擁有自住房產，但即使中產階級擁有一套房產，卻需要承擔越來越高的房貸壓力，這種負擔大大減少了家庭的可支配收入，使他們難以維持原有的生活品質。
以年薪二百萬元的家庭而言，全國房貸負擔率高達四十六％，即有一半的家庭收入需用於繳納房貸，這意味著大部分收入都被房貸所占據，剩餘可支配收入非常有限。而民生必需品及食品價格不斷上漲，要維持基本生活水準已經非常拮据，若再養育小孩，還要面臨教育和醫療費用的上漲，使得中產階級在支付基本生活費用後，很難再有餘力投入子女的教育和學習。
多數僅持有一戶房屋的受薪中產階級，並沒有因為房價高漲受益，反而因為政府以居住正義為名改革的房地產稅制、以高漲的房屋價格來制定稅基稅率，使得中產階級因房地產稅賦加重而更增加負擔。若未來房價持續攀升，中產階級的經濟壓力將進一步加劇，可能導致他們淪為低收入階級；這不僅影響個人和家庭，還對整個社會的經濟穩定性構成挑戰。
賴總統宣示八年百萬戶租屋家庭支持計畫，推動一系列政策提供弱勢居住協助，包括三百億元中央擴大租金補貼、社會住宅和包租代管。房價持續飆升，許多中產階級無法負擔購屋成本，轉而依賴租屋，更多中產階級成為經濟弱勢；政府的租金補貼和社會住宅建設，雖可以在短期內減輕民眾居住負擔，但如過多的家庭需要租金補貼與租賃社會住宅，則政府應檢討為何社會均貧。一個健康的均富社會，大多數家庭能透過自己的收入負擔得起住房，而不是僅靠政府興建社會住宅與提供租金補貼。政府目標應在提高人民所得和穩定房價，才能實現均富的社會。
停止「班班鮮奶」 追究政治責任
2024-12-16 02:12 聯合報／ 羅德水／全國教師會文宣部主任（台北市）
農業部與教育部合作九月推出「班班有鮮奶」政策，圖為小學生喝鮮奶示意圖。圖／聯合報資料照片
「班班鮮奶」上路以來，嚴重干擾校園作息與正常教學，批評聲浪不絕於耳，堪稱「班班之亂」系列的代表作，連卓揆都承認政策思慮欠周，指示若無最好的配套措施，不會貿然實施，也不會強制要求學校執行，政策存廢將在本周拍板定案。
「班班亂象」造成學校現場紛擾，更凸顯政府施政的諸多缺失，我們除了呼籲主其事者從善如流，也應成為政府制定重大政策的借鏡。
首先，決策應回歸專業並尊重糾錯機制：不少機關首長罹患嚴重大頭症，不僅踐踏專業，更可能造成尾大不掉的災難性後果，包括極可能出自農業部長空想的「班班鮮奶」、勞動部北分署謝宜容的領導風格，首長不尊重專業意見，恐怕已是政府機關普遍現象。
尤有甚者，由於錯誤政策來自長官，下屬敢於提出異議者幾希，體制內應有的糾錯機制發揮不了作用，還可能扮演背書作用，若再無外部力量監督，後果可想而知。以鮮奶政策為例，農業部未曾邀請教育團體與會，形同閉門造車，如有來自學校現場的提醒，當不致出現如此荒腔走板的亂象。
其次，「目的良善」不應成為卸責理由：「目的良善」長期是官方用來包裝錯誤政策的廉價說詞。按照官宣，「班班鮮奶」除要替本土產業抵禦外國鮮乳，更能幫學童補鈣，如此兩全其美、立意良善的政策，幾人敢攖其鋒？
該追問的是，早在民國一○二年（二○一三年）台紐就已簽訂經濟合作協定，農業部竟直到零關稅牛乳即將叩關前一刻才推出班班鮮奶，是否有失職守？農業部的決策除了與學校脫節，也遠離宣稱要保護的本土業者，砸大錢反製造現場紛擾，甚至扼殺小廠與羊乳業者生機，擾亂生產秩序與市場機制，種種亂象與災難又豈是一句「目的良善」可以遮羞？
最後，所謂「施政亮點」必須嚴格檢驗：在選票壓力下，中央與地方政府都想創造更多「施政亮點」，一旦矯枉過正，處處以亮點為念，媒體露出與社群平台點擊次數成為機關首長核心 KPI，就有可能本末倒置、適得其反。謝宜容要求輕生員工規畫智能就服專案，農業部強推班班鮮奶，都是負面教材。遑論各部會編列大筆媒體宣傳費用，卻被在野黨立委踢爆效益極差，點閱數根本就是得標廠商的傑作，這樣的施政亮點對人民福祉有何助益？
政府施政要持續精進，更應誠實面對錯誤政策，卓內閣除了勇敢停止天怒人怨的「班班鮮奶」，還應追究浪擲公帑反製造政策災難的政治責任。
「班班鮮奶」改進執行 別一次來8瓶
2024-12-16 02:12 聯合報／ 宜和蓒／國小老師（台南市）
「班班有鮮奶」明明是美事一樁，讓學生多喝兩天鮮奶，為何雜音四起？
「班班有鮮奶」政策的初衷是讓青春期的孩子獲得更多營養，每周能多喝兩次鮮奶，與日本、歐美等國的做法如出一轍。筆者非常贊同這樣的政策，也願意配合落實讓學生在學校喝完鮮奶。有人認為老師行政工作增加了，可能是一種本位主義的思維，缺乏從學生的角度思考問題。
但統一招標的方式缺乏彈性，出現了令人啼笑皆非的狀況。學校無法選擇新鮮的鮮奶，而是被迫接受一次配送八瓶保久乳，也就是足足一個月的分量，讓學生帶回家，變成爸爸媽媽喝。
這種做法不僅偏離了原本政策的美意，更給老師們增添了額外的負擔。老師們不得不想辦法妥善分發這些保久乳，堆在教室裡深怕老鼠爬過、咬破，平添衛生問題，也失去政策初衷。
筆者建議仿照營養午餐的方式，授權各個學校自行招標處理，還給學校選擇鮮奶或保久乳的權利，更重要的是，一周喝兩次，而不是一次來八瓶。
「班班有鮮奶」政策還有改進的空間，關鍵在於是否能聽取第一線教育工作者的心聲，調整執行方式，真正落實政策的初衷。
要北市救人 海基會自曝其短
2024-12-16 02:09 聯合報／ 楊穎超／大學教師（台北市）
海基會。圖／聯合報系資料照片
經過多天紛擾，台北上海雙城論壇終於要在今起展開兩天活動。人民應該會覺得奇怪，不過就是兩天的事，朝野為此多次交手，搞得大家這麼擔心緊張，難道相關政客都沒其他重要事好做了嗎？
海基會前日呼籲，有三名台灣一貫道道親在廣東被捕，台北市長在雙城論壇期間應要求中方放人。這是該會自曝其短。
從蔡英文上台後，綠營努力口稱會維持「現狀」，其中之一，就是維持兩岸仍有溝通管道的模樣。就拿年初蔡政府臨去秋波，發布關於金門漁船翻覆事件善後事宜的公告，乃至於透過媒體放出的各式風聲為例，當時陸委會還強調，相關官署均持續透過雙方律定的窗口，積極密切的保持溝通云云；綠媒也幫忙粉飾，言之鑿鑿地點名兩岸中央某某官員主談解決。但已經有人吐槽雙方「窗口」不對等，應該僅是民間身分對談，而報派對岸談判官員的職務都搞錯，可信度高度存疑。
這次海基會卻更漏了風聲。他們還是堅持有溝通管道，稱該會在接獲陳情後，透過正式與非正式管道，要求對岸依照「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」通報我方。並指出，對岸將本案視作高度機密，直到前一天海基會記者會後才匆匆回覆。
在北市府酸中央未盡責、雙城論壇也管不到廣東省發生的事之後，海基會再加碼稱，八旗出版社總編輯富察被中共逮捕近兩年，被逮捕地點就是上海市，質疑「台北市民在上海市被逮捕，算不算兩城市的問題？」海基會還說，這段期間台灣政府與民間都盡力營救，唯獨未見國民黨相關人員表達關切。
可是海基會的話術經不起檢驗，如果海基會記者會這麼有效，實在不該在事發快兩個月後才開；更重要的是，海基會此說自證該會正式與非正式管道皆無功能。至於富察案，當事家屬一向低調以求家人早日團圓，真心想幫忙的，多會尊重家屬要求低調行事。海基會此舉不知道有沒經過家屬授權？如果沒有，只是為了鬥嘴，恐怕又再次秀了下限。
雙城論壇也應該記取過去兩岸交流民眾無感的教訓。藍營常主張有交流總比沒交流好，增加瞭解總比增加誤解好，但過去執政時號稱兩岸緊密交流，結果卻發生太陽花學運；而蔡上台後輕易就能逆轉交流方向，可以反推過去的熱絡景象基礎並不厚實。
人民看到藍綠舌戰、企業搶破頭找關係報名圓山晚宴等消息，應該也會想知道納稅錢辦的雙城論壇成果如何。甚盼北市府做好宣傳功夫，為兩岸交流做好榜樣。
南韓戒嚴啟示 我國會改革不能停
2024-12-16 02:09 聯合報／ 張淑中／中選會前委員、前台灣首府大學校長（新北市）
南韓總統尹錫悅宣布戒嚴的叛亂案，經國會調查後，多項證據顯示，從宣布戒嚴、部署軍隊到指揮警察，皆是由尹錫悅親自指揮；其中南韓警察廳廳長趙志浩近日更公開透露，尹錫悅三日宣布戒嚴後曾撥打六通電話，指示他拘捕國會議員，並稱「他們違反戒嚴法，要全部逮捕起來」，但他最後並未聽從總統的荒誕指示。針對尹錫悅的濫權行為，日前韓國國會已通過彈劾，尹是否下台，尚待憲法法院裁定。但本案對台灣有重要啟示，也對國人有憲政教育作用。
首先，實施民主憲政的國家仍會有倒退為獨裁國家的可能。國際政治專家、史丹佛大學國際研究所教授法蘭西斯．福山的《身分政治》一書，內容提醒全球要注意民主國家內部的「民粹崛起」與「民主倒退」問題，他強調民主國家的領導人如果濫用權力，會讓國家退步到專制國家的地步。此次南韓總統預謀政變，並動用軍隊對付反對黨，便是最好例子。
其次，台灣國會與南韓國會的功能相比，是小巫見大巫。台灣與南韓都是屬於一院制的立法機關，但南韓國會的權力較我國大了許多。南韓國會議員除了具有立法權、預算審查權、人事任命權之外，更擁有我國立法院所無的調查權、彈劾官員權、國政監察權、要求證人出席作證權；甚至南韓國會還可向總統建議解除總理、國務委員（部長）的職務，此外對宣布戰爭、派遣軍隊也皆有同意權。以上事實說明，未來台灣的國會改革工作仍應持續進行。
第三，為防範台灣走回威權國家，我國戒嚴法確有重新檢討與修法必要。南韓戒嚴失敗後，日前由國民黨立委提案的「戒嚴法修正草案」已於十三日在立法院完成一讀，並交付委員會審查；此次修法重點是將原訂「總統宣布戒嚴一個月內送交立院追認」，修正為「須於廿四小時內提交立法院議決通過」。上述修法全體國人都應支持，因可使我國總統未來欲實施戒嚴時，審慎考量、避免誤判，並能在最短時間得到國會的支持。
尹錫悅總統為個人政治利益的戒嚴錯誤決定，不僅震驚全球、葬送了南韓的國際民主聲譽，更引起全國各地的示威潮。根據蓋洛普民調統計，有高達七成五的民眾支持彈劾案，顯見南韓社會及多數民眾的憲政民主知識成熟，都不願再回到過去的「強人政治」時代。
台灣與南韓皆為總統民選的國家，當前兩國政局也都是朝小野大局面。由於兩國總統權力都很大，若沒有國會的有效監督與制衡，總統又不能自律，則總統權力就有濫用可能。此次南韓戒嚴事件，民進黨立院黨團在官方社群發表支持言論，讓台灣成為全球唯一支持尹錫悅的國家，遭受各界嚴重質疑，但迄今未見賴總統澄清，也未見執政黨道歉，說明了為何民進黨執政讓人疑慮且忐忑不安。
