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◆ 聯合報黑白集／羅文嘉的一石二鳥
◆ 經濟日報社論／建構談判策略 應對川普新政
經濟日報社論／建構談判策略 應對川普新政
2024-12-17 02:52 經濟日報／ 社論
美國總統當選人川普。 歐新社
美國總統當選人川普尚未正式就職，但完全無視現任拜登總統，已經開始倡議其政策，儼然成為「影子總統」。而各國領袖也爭相與川普接觸，希望可以多瞭解川普非常具有侵略性的政策，以降低未來風險。
川普一向主張「美國優先」，在其第二任期將會更為貫徹完全以美國為中心的立場。關稅是川普的最愛，除了主張全面性加徵關稅，也要對特定國家，例如中國大陸、墨西哥及加拿大；或是特定產業，例如電動車，加碼更高關稅。
關稅通常被川普視為談判籌碼，各國可以和美國諮商談判，尋求減免甚至豁免。例如川普第一任曾對進口鋼鐵及鋁製品加徵關稅，但一些國家透過與美國談判而擺脫額外關稅。台灣當時也與美國諮商尋求豁免，但美國以台灣出口產品仍有不少「含中成分」，迄今仍維持對台灣的附加關稅。另外最近川普也揚言準備對加拿大及墨西哥加徵25%關稅，即是要求兩國先上談判桌。
川普課徵關稅的主要動機是為降低美國貿易逆差，以及吸引外資；對此台灣應有完整的論述，把握機會爭取豁免。雖然台灣對美貿易順差大幅增加，短期也難下滑，但台美產業高度互補，台灣出口以中間產品為主，約占對美國出口八成，主要是提供美國產業所需，屬於供應鏈上下游的合作關係。若是美國對台灣產品加課關稅，反而會提高美國產業生產成本，形成雙輸的結果，此與多數國家主要對美出口最終消費財不同。
特別是近年來在美國推動「乾淨網路」，以及對 AI 安全需求大增下，台灣資通訊產品對美國出口，由過去透過中國大陸再出口美國的三角貿易，轉為直接貿易關係。其中以伺服器、電腦零組件及網通設備對美出口大增，雖然合計占台美順差金額約九成，但有助於確保美國經濟安全，加速美國與中國大陸脫鉤，並在關鍵領域上取得競爭優勢。
川普也非常在意企業增加投資「回流」美國。事實上，美國一向是台灣海外投資的重要據點，在美中貿易戰後，台灣對美投資更明顯成長；特別是在台積電赴美投資後，美國更成為台灣海外投資最重要國家。
台灣對美國投資產業多元，包括資通訊及電子、石化、紡織、汽車，以及金融及物流業等，除了促進美國經濟成長，也為美國創造大量就業機會，台灣應以此做為回應美國的主要論點。
除了台美雙邊貿易及投資議題外，台灣也須回應川普要求增加對美軍購。台灣增加對美國軍購已不可避免，但應爭取合理交易條件，以及更多技術合作機會，以協助台灣軍工相關產業發展。
另外，針對川普要求台灣交「保護費」，以及國防支出提高到 GDP 10%的論點，政府應提出回應。明年台灣國防支出約占 GDP 2.5%，在全球已經屬於高比重，向上提升空間有限；台美未來應以強化國防領域合作，降低對岸軍事威脅為優先。
綜合而言，川普不追求多邊結盟，也不希望捲入國際紛爭，因而增加美國負擔。但也並非完全傾向孤立主義，而是以美國為軸心下，可以經由談判交換條件，建構符合美國利益的雙邊關係。
台灣應記取與川普第一任的互動經驗，並有效掌握台美議題方向。最近隨著「台美21世紀貿易倡議」的首批協定生效，政府視為台美關係的里程碑，並準備進行後續議題談判。不過此為拜登政府所力推，並非川普的選項；台灣應優先針對川普所關注問題，做好與美國互動準備。雖然任何國家與美國談判，均是居於不對稱的劣勢地位，但也並非完全處於被動；台灣只要能先做好功課，在談判桌上仍可爭取更多實益。
聯合報黑白集／羅文嘉的一石二鳥
2024-12-17 02:02 聯合報／ 黑白集
海基會秘書長羅文喊話台北市長蔣萬安，藉雙城論壇向陸方反應3名台灣一貫道信徒在大陸被捕。 記者林俊良／攝影
三名台灣一貫道信眾在大陸遭公安機關逮捕，正值「雙城論壇」舉辦，海基會秘書長羅文嘉「喊話」台北市長蔣萬安，要他向陸方代表提出此事，給家屬一個答覆。羅文嘉是真想把人救出來，還是藉此政治操作？
這類兩岸司法爭議，該出面解決的，就是海基會。但自蔡政府以來，兩岸關係日益緊張，海基會功能名存實亡。海基會無能也就罷了，民進黨還不願民間出力。台灣人在大陸被拘，藍營或民間人士主動協助，動輒被扣紅帽子稱是掮客、買辦。幾年前的李明哲事件，就是例證。
且為杜絕「民間自救」，民進黨五年前還修改刑法，美其名「國安五法」之一，說如未獲政府授權私下與大陸和外國政府有約定，即可能遭判刑、罰款。賴政府並未「授權」台北市政府營救一貫道信眾，若蔣萬安真的開口，獲對岸同意放人，豈非成了「違法嫌犯」？
萬一蔣萬安在會中提起此事，對岸仍拒絕放人，民進黨又可大肆操作，譏「國民黨自誇與大陸關係好，但也毫無辦法」。無論結果如何，民進黨甩鍋之餘，國民黨和蔣萬安都會被聲討，可說一石二鳥。
對於羅文嘉的要求，台北市副市長林奕華質疑「海基會沒管道」，立遭民進黨批評「官腔又殘忍」。說穿了，海基會高官領高薪不做事，還想操弄政治，才是「無能又殘忍」。
聯合報社論／連龍年都不想生，民進黨還在卡代理孕母
2024-12-17 03:25 聯合報／ 社論
台灣生育率低迷，連「龍寶寶」紅利也消失。 示意圖／聯合報系資料照片
「龍年」接近尾聲，原本期待「龍年效應」能稍稍挽救台灣的生育率，期待卻落空。據估計，今年我國總出生人口，將出現「龍年比虎年低」的現象。各界焦頭爛額，尋找「少子化」解方，民進黨卻只顧鞏固深綠基本盤，堅決反對「代理孕母」制度。少子化已成國安問題，在民進黨眼裡，「討好基本教義派」卻比國安問題重要。
近年台灣新生兒人數屢創新低，出生率在全球敬陪末座。導致總人口數連續四年下降，成為負成長。今年是龍年，傳統上「龍子」出生率應該提升。未料事與願違，到上月底止新生兒僅十二.二萬人，估計全年僅十三.四萬人。此數僅達上次龍年新生兒的一半，甚至比傳統認為「不宜生子」的虎年還低。
要提高出生率，複雜也簡單，不外「讓不想生的願意生」、「讓想生的都能生」。近年政府不斷發放各種生育、養育補助，目的即在鼓勵生育；如今看來，連龍年都催生不出龍子，顯示補助手段已然失效。
「擴大人工生殖範圍」及「建立代理孕母制度」，就是「讓想生的都能生」的解方。但代理孕母制度卻一波三折，主要因素就卡在民進黨「基本盤」的若干兒福團體，以及深綠宗教團體如長老教會反對。去年總統大選期間，代理孕母論戰再起，民進黨為爭取選票，一度宣布將把代理孕母制度納入《人工生殖法》修法草案。誰知，賴政府選完翻臉不認人，在親綠社團和長老教會施壓下政策轉彎。
事實上，民進黨在代理孕母制度上已經三度髮夾彎。去年底衛福部一改民進黨一向的反對立場，將代理孕母制納入年中提出的《人工生殖法》草案，是第一次轉彎案。其後，親綠民間團體提升抗議力道，衛福部又收回草案，改口稱採「開放態度」，是第二次轉彎。最近，衛福部又宣布支持將代理孕母和人工生殖法修法「脫鉤」處理，則是第三次轉彎，全案又回到原點。
民進黨立場反覆，主要是受制於反對代理孕母的婦女、兒少、宗教團體的影響，它們都是偏綠、挺獨的民進黨長期支持者，對民進黨決策具有絕對影響力。例如，站在「反代孕」第一線抗爭的「台灣女人連線」，前理事長黃淑英曾任民進黨立委，現任理事長林綠紅為彭婉如文教基金會副執行長，皆立場鮮明。「反代孕行動小組」發言人陳愷寧，則是「青鳥行動」的積極參與者。對民進黨影響力更大的長老教會，也反對代理孕母。
相形之下，一向挺綠的同志團體雖支持代孕制度，但在選票和影響力上遠不如長老教會及社福團體，因此不受重視。亦即，在少子化議題上，民進黨並未選擇務實、開放的解決途徑，而是選擇了選票較多、更保守的一方。
反對代理孕母合法化的團體認為，代孕會使女性的身體商品化、工具化，且在人倫、管理上有難以克服的問題；但這些理由似是而非。代孕如果是自主的決定，何來商品化、工具化問題？至於所謂管理、人倫問題，更與這些團體主張的「進步價值」扞格。試問，女同志可透過人工生殖生育子女，男同志卻因代理孕母卡關無法生養子女，這難道也是公平正義？
由此看來，衛福部聲稱將提出「代理孕母脫鉤」的人工生殖法修法草案，只是賴政府擱置代孕合法化的藉口。口口聲聲要解決少子化問題，卻在代孕政策上反覆搖擺，可謂矛盾至極。如今，只能期待藍白主導的立法院撥亂反正，擺脫民進黨基本教義派的牽制，通過真正面對少子化問題的人工生殖法草案。
