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◆ 　魏國彥／太平島是臍帶，不是盲腸

◆ 　葉匡時／人民的小事就是政府的大事

◆ 　周行一／日圓大幅升值的機會小

◆ 　楊志良／中華民國敗亡中

◆ 　辛翠玲／立陶宛－領頭羊式的歐盟外交先鋒

◆ 　葉金川／人口結構與護理人力

魏國彥／太平島是臍帶，不是盲腸

2024-05-18 02:07 　聯合報／ 魏國彥（作者為行政院前環保署署長）

藍白立委18日清晨5時40分在松指部集合，飛機6時準時起飛至空軍屏東基地，再轉赴太平島。圖／漁業署提供

年初以來即盛傳，蔡英文總統有意到太平島巡視，但聞樓梯響，不見人下來。隨著中國海警與菲律賓海岸防衛隊在黃岩島海域衝突升溫，外交部長吳釗燮表示，台灣應展現製造和平而非爭端的國際形象，坦言目前總統登島「時機不恰當」。另方面，國民黨與民眾黨立法委員欲組團往太平島考察並宣慰官兵，被民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤指責為「為中國助威，為自己政府添亂」的「小丑團」、「觀光團」，這是邏輯錯亂？還是另有別情？值得嚴肅辯證。

兩岸關係如同走鋼索，對於太平島的思慮，云為正是當下現實中的最新考驗。如果說，台灣是西太平洋一艘不能移動的航空母艦，那太平島就是遠在一千六百公里外，南海東南一條不能放棄的「中華民國護衛艦」；因為太平島是「在台灣的中華民國」與撤退到台灣前的「中華民國母國」（國民政府，簡稱國府）法理連結的臍帶，也就成了台灣獨立與否的象徵與要害之地。

二次大戰勝利後，民國三十五年（一九四六年）十二月國府派出太平艦、中業艦等開赴南海，接收二戰期間曾遭日軍短暫控制的南沙諸群島；連同一八九五年來被占據的台灣、澎湖，是國府對於上述各大小島收回主權、復行視事的一次性打包作業。國府對於南海諸島握有主權的根據，是民國三十六年（一九四七年）十二月由內政部公布、畫有 U 型十一段線的「南海諸島位置圖」；換句話說，台、澎、金、馬、太平島、東沙與整個中國大陸，在民國卅四年九月至卅八年十二月之間都同屬中華民國。這一法理立場歷經兩蔣、李、扁、馬諸位總統皆未變更或放棄，看來蔡英文總統也會繼續堅守，即便她在卸任前並不打算往赴太平島視察。

美國從歐巴馬政府時期為了遂行「亞太再平衡」戰略，希望「在台灣的中華民國」放棄南海十一段 U 型線立場，因為中共當年繼承了國府立場，發布所謂「九段線」，形同中華人民共和國與中華民國在南海聯手與周邊國家為敵，讓美國投鼠忌器、左右為難。

民國一○二年（二○一三年）菲律賓政府向海牙國際法庭申訴，認為太平島非島嶼，只是「礁石」，因此台灣不能成為南海相關專屬經濟區的聲索國。馬英九總統第二任期間，不理美國明示暗示，對於東沙與南沙的經營甚深，一方面在國際倡議和平使用南海，另方面在太平島延伸機場跑道，開鑿地下水井，並以「法庭之友」的方式告知海牙國際法庭，「太平島有水、土壤、農作物，還養有豬與雞鴨」，太平島夠格成為島（island）而非礁石（rock）。馬總統更於民國一○五年（二○一六年）一月廿八日親自登上太平島，這是繼陳水扁總統民國九十七年（二○○八年）二月二日登島之後，第二位登島宣示主權的中華民國總統。

除非賴清德總統就是要繼續成為「務實的台獨工作者」，否則應該停止黨內立委「切割太平島」的言行，因為太平島是連繫中華民國法統的臍帶，不是可有可無的盲腸。

「秦鹿奔野草，逐之若飛蓬」，國之興亡，一念之間！

◆ 　黃耀輝／財政不容樂觀 賴總統應從長規畫

◆ 　劉大年／推動國貿 新政府應三箭齊發

◆ 　黃齊元／台灣未來藍圖，賴總統新作業

黃耀輝／財政不容樂觀 賴總統應從長規畫

2024-05-18 02:58 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

「賴政府大課題」系列

蔡英文總統五二○下台，留給國人和賴清德新政府的大禮，就是沉重的債務。五月十日的國債鐘顯示，中央政府債務未償餘額六點四兆，每位國人債務負擔創下史上最高的廿七點四萬元。

加上進度落後或尚未執行的特別預算將舉債四千多億，以及進行中的本年度預算將舉債近三千億，中央債務今年底將超過七兆。若把勞保、退撫、國保、農保等社會保險的潛藏債務十七兆計入，則中央的實際債務超過廿四兆，占 GDP 比例已突破一百％的警戒線。

賴政府不敢將債臺高築的責任「內賴」給蔡政府，多為老面孔的新內閣也無法享有「蜜月期」，只能在五二○高興一天之後，馬上要面對財政的艱鉅挑戰，更要調適因應國會生態的變遷。

因為過去八年，掌握過半席次的綠委，不但沒有善盡監督行政部門的責任，淪為行政院的橡皮圖章，以致連年超徵一點八兆的稅收，隨心所欲地花在二點五兆的特別預算上，造成上述的債臺高築。如今代表新民意的立法院，由藍白立委掌握過半席次，必然積極強化監督行政院的力道，賴政府不可能延續「因為有本錢，所以花很多錢」的任性了。

因此，賴政府在財政作為上，首先應控制債務的成長。尤其，「潛藏負債」是預估未來數十年政府「或有的」給付責任，雖然蔡政府聲稱，透過預算撥補或調整費率等改革挹注，未來不一定會發生。問題是，蔡政府過去八年怯懦於改革勞保，以致勞保的潛藏債務以每年五、六千億的速度堆積，證明勞保問題愈嚴重，政府就愈不敢改革，潛藏債務有增無減必然會惡化為「確定發生的」給付責任。何況政府不可能天天過年，稅收遲早會短徵或負成長，用預算撥補勞保等鉅額虧損終有盡時，則潛藏債務不但加速暴增，且成為迫在眉睫、逃避不了的給付責任，使得勞保加速破產。

其次，八十八年廢省並修改財政收支劃分法後，中央政府收入占全部政府收入的比重從六成增加到七成五，中央更加集錢又集權，以致財政的垂直失衡嚴重，造成地方政府財政惡化。因此，賴總統要兌現修改財劃法的支票，應把中央超拿十五％的收入還給地方政府，中央政府應當從財政幻覺中驚醒，當前急務就是節制自己的支出規模及成長。

此外，隨著少子化和超高齡社會的加速到來，繳納租稅和社會保險保費的年輕世代愈來愈少，將使長期的財政收入負成長；社會保險的養老、退休、醫療、長照等給付或救助支出，卻愈來愈多，長期的預算將呈現連年赤字而繼續債臺高築；社會保險虧損連連，後任的政府更怯於改革，又造成潛藏債務暴增，社會保險將會出現破產連環爆，未來的財政展望不容樂觀。

因此，賴政府應將人口因素納入財政的中長程規畫，定期公布「財政的代際衝擊報告」，為後代子孫未雨綢繆。遇有超徵稅收或歲計剩餘，就應當儲蓄起來，以因應超高齡社會的支出需求。唯有改掉蔡政府超收就超花的惡習，嚴肅地作前瞻性的長期規畫，財政才可能永續健全。

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◆ 　聯合報社論／失控的能源，寵富的經濟，種下發展禍根（《蔡英文八年總體檢》系列五）

◆ 　聯合報黑白集／懲戒名嘴的黑色喜劇

◆ 　經濟日報社論／大股東股權管理仍有強化必要

經濟日報社論／大股東股權管理仍有強化必要

2024-05-17 01:14 　經濟日報／ 經濟日報社論

中信金公告大股東辜仲諒持股，占中信金8.87%，此為辜仲諒首次對外揭露對中信金所控的股份。 (聯合報系資料庫)

今年5月證券交易法第43條之1開始實施，近日中信金（2891）公告大股東辜仲諒持股，占中信金8.87%，此為辜仲諒首次對外揭露對中信金所控的股份；同樣地，國票金大股東蔡家與玉山金大股東持股也分別揭露，各持有9.98%及5.11%。

然而，長期在中信金年報的前十大股東名單中，並未見到辜仲諒名字，其主要原因是年報揭露的前十大股東，定義為單一法人、單一自然人的持股。而證交法第43條之1規定，任何人單獨或與「他人共同取得」任一公開發行公司超過5%股份（原本是10%）者，應向主管機關申報及公告；而依主管機關的定義，應包含有實質控制的大股東宜高投資的持股，也包含本人、配偶、未成年子女或其他投資控股公司等。

過去，我國在大股東的定義與股權管理是有漏洞的，本次證交法第43條之1的修正，可以某種程度彌補漏洞。同時，其除了將申報及公告之持股門檻降為5%之外，亦要求而初次取得持股達5%必須在十日內申報公告，後續持股變動達1%必須二日內申報公告。

綜合過去有關大股東股權管理的漏洞與問題，應該更精進。首先，證交法第43條之1的修正是適用所有上市上櫃公司，不只是金控公司。我們希望金管會、台灣證交所、證券櫃買中心能夠根據法規，督促所有上市上櫃公司落實執行，強化大股東的股權管理。

其次，大股東股權管理的重點不在5%或10%的持股門檻，而是應該將實質控制股東所掌握的所有股權納入管理，亦即採用最終控制的概念。目前上市櫃公司的控制股東透過許多帳戶來持股，包括：投資公司、信託戶、財團法人、基金會、學校等，因此有可能其控制持股有30%，但每個帳戶持股不到5%（甚至更低）。因此，即使將取得時申報及公告的門檻從10%降為5%，仍然無法管理大部分的情況，只會讓每個持股帳戶擁有的股權愈來愈少，產生一大堆持股帳戶或更多層次的持股帳戶，藉以規避監管。亦即下調大股東持股定義，很可能僅是讓控制股東增加更多持股帳戶，仍無法達到大股東股權管理的立法目的。因此，主管機關正確的作法應該是將大股東的定義，修正成將屬於同一股東控制的所有持股帳戶匯總計算；同時，主管機關也要掌握這些持股帳戶資訊。

再者，目前法規要求上市上櫃公司董事、監察人、經理人及持股超過10%之股東（簡稱為內部人）之股票轉讓，應依規定三天前申報，始得為之（證交法第22條之2） 。而這些內部人掌握的帳戶，如果未擔任董事與監察人、且持股未超過10%，則不必受到持股轉讓申報的規範。當然，如果還要避免取得時的申報及公告義務，則上述帳戶的持股比率會紛紛降到更低。綜合而言，這些法規未予以界定的帳戶，成為部分內部人、大股東進出股市之工具，規避取得時之申報及公告，以及股票轉讓之事前申報的義務，甚至成為內線交易的溫床，這也是主管機關必須正視之處。

最後，有愈來愈多的公司在上市上櫃掛牌前，股本已有相當之膨脹，而在增資過程中，內部人與實質控制者，為了避免掛牌後之股票集中保管與交易的限制（包括：持股轉讓、內線交易與炒作），以及規避相關資訊揭露與課稅的要求，有可能會將股權做更多帳戶的配置，並且很多帳戶是用外國銀行的信託帳戶或設於外國的投資帳戶，但又非典型外國專業投資機構，令人質疑這些帳戶是否為控制股東、內部人的海外控股帳戶或他們是這些帳戶的最終受益人？針對以上問題，建議主管機關，持續強化大股東股權管理與資訊揭露的品質。

聯合報黑白集／懲戒名嘴的黑色喜劇

2024-05-17 00:21 　聯合報／ 黑白集

中國國台辦發言人陳彬華15日點名台灣五位名嘴，指他們挑動兩岸對立，將對這五人及家屬實施懲戒。(中央社)

當大陸國台辦宣布將對五位台灣名嘴及家屬實施懲戒時，許多人第一個感覺是錯愕加荒誕，完全不知台辦何以出此奇招。

在國台辦的新聞發布廳裡，這類離奇的段子，幾十年來恐怕也沒見過一、兩次。這好比拿著大砲去打蚊子，國台辦何苦跟幾個所謂名嘴過不去？

這下五位無論有名沒名的名嘴，個個都像被頒了自由勳章，成了捍衛言論自由的英雄，那檔從太空聊到子宮的節目又得火紅不止。不過暫且反思一下，國台辦真的誤判至此嗎？這作法反常地耐人尋味，倒更像一個陽謀！

眾所皆知，這幾人都有別人難出其右的雷人言論，就別說黃世聰的榨菜、李正皓的田鼠和王義川的靠背了，于北辰說起東西漢對立、包青天鍘龐統的歷史，那才是一絕。國台辦是否就想讓全球都看到，台灣歌頌的自由英雄，到底有多少斤兩？或者，台辦只是隔山打牛，意在沛公，另有所圖？

不論如何，國台辦著實玩了一次高級的黑色喜劇。國台辦也可能想，民進黨能對網路言論查水表，共產黨為何不能懲戒名嘴？但這畢竟太反常。跨海懲戒名嘴的作法讓人質疑，若是兩岸有朝統一了，不只名嘴沒了說話的自由，恐怕還有更多禁區。

名嘴在台灣是個異象，娛樂灌水成分高，不必太認真當一回事。但大陸突然跨海踩過干涉言論空間這條紅線，反而更難跨越兩岸的心靈距離了。

聯合報社論／失控的能源，寵富的經濟，種下發展禍根（《蔡英文八年總體檢》系列五）

2024-05-17 00:43 　聯合報／ 聯合報社論

蔡政府的能源轉型政策，導致供電不穩全台經常性停電，多了高碳排的火力發電機組，影響健康也與淨零目標背道而馳。圖為台中火力發電廠。 圖／聯合報系資料照片

蔡總統任內最受批評與考驗的施政，首推其能源轉型政策。全台多地經常性的停電事故，加上空汙碳排影響健康，光電產業侵蝕農林漁地及其暴利，在在讓民怨滔天。最近G7工業國聲明不再發表反核言論，歐盟將核能視為綠能，都為核能洗刷汙名，也讓標舉「非核家園」的蔡政府灰頭土臉，神主牌頓失光芒。

即將接手的賴政府，迄今尚未說明要如何解決問題。準經濟部長郭智輝承諾盡速盤點能源政策，對核電會以符合民主做法，尊重多數民意；經濟部卻補充說明非核目標沒有改變。如此猶豫反覆，供電問題絕對是賴政府迫在眉睫的危機。

因「非核」而走岔的能源政策，是民進黨意識形態治國的錯誤根源和明證。而它更大的錯誤，是政策撞牆碰壁後，仍不設法務實面對問題，卻還要執拗到底。為了廢核，蔡政府必須採用高價的進口天然氣填補空缺，並不惜破壞藻礁及海洋生態建立接收站。更糟的是，它誇口全力發展的綠能，八年過去，還達不到預估發電目標的一半；卻因光電廠商四處用不法手段購地砍伐，為生態帶來不可逆轉的破壞，各色賄賂醜聞也使官箴隨之陪葬。

供電不穩，不只是台電或能源產業的問題，也為民生經濟及所有產業埋下禍根。然而，蔡總統對民進黨這塊神主牌的在乎，遠甚於對國家經濟發展的關注；她的能源政策百孔千瘡，但她除了降低綠能目標，其餘均寸步不移，她加速把核四燃料棒送回美國，繼續關閉核電廠。要有多大的執念，才會如此不顧民生和經濟一意孤行？被問到溫室氣體排放問題時，她竟答稱「二○二四年後不是我的事」。這是多自私的態度，她不想碰這個棘手問題，但人民躲得掉後續的負面影響嗎？

八年來，經濟部全力執行蔡總統的扭曲能源政策，其他產業的發展、結構的平衡、民生的照顧，乃至財富的平均，幾乎完全置之度外。蔡英文曾自誇，台灣經濟處於「廿年來最好」的狀態。事實上，股市及房市大漲主要是富人和資本家受惠，蔡政府從未進行有意義的金融或財稅改革，只是讓有錢人「富上加富」，弱勢階層卻愈發落入被剝奪環境。最近公布的台灣家戶所得調查，最高與最低廿％的差距高達六十六點九倍，比起卅年前的十六點八倍，是極嚴重的惡化。

事實上，所謂「廿年來最好」，只是民國一○一年（二○二一年）疫情期間的異常狀況，其後情勢便急轉直下。例如，民國一一○年（二○二一年）台灣出口成長近卅％，兩年後卻跌為負九點八％的慘狀。蔡總統一句話，讓全民產生美好幻覺，但有多少人真正享受到經濟發展的成果？再看，台積電占台股的權重長期超過三成，這反映的是台積電的獨大，而非整體產業的同步增長。這些年，台灣的經濟結構悄悄改變：兩岸經貿比重降低，我出口卻未找到替代市場；台資回流卻未進入更創新的領域，而徘徊在房市土地炒作。這些皆非健康的趨勢。尤其，「五缺」鬼魅持續糾纏，在能源政策錯誤而不知如何回頭下，台電若連「護國神山」所需的龐大電力都無法支應，台灣經濟的未來如何能樂觀以對？

國家的健全發展，需要有前瞻的規畫和周全的布局。然而，蔡政府將能源政策帶上高價、缺電的不歸路，貿易政策追隨美國的抗中策略、卻罔顧自己國家經濟生存的自主性，而過剩的高等教育甚至無法為各級產業提供必要的人才。最遺憾的是，蔡政府以前瞻建設之名編列近兆特別預算，經費卻多半虛擲在支離破碎的建設項目，都將債留子孫。

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【專家之眼】景氣預期好轉逐一破滅，談台灣經濟總戰略

2024-05-17 07:31 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

2024年全球經濟復甦，不容樂觀。（路透）

當新冠疫情在民國一一一年（2022年）底結束之後，各界無不期待透過中國大陸的內需做領軍，能有類似金融大海嘯之際的聯合財政擴張，再一次瓦解信心低迷與投資不足的共同困境。孰料事與願違，僵持的俄烏戰爭、難解的中東動盪和拜登政府堅持推動，中、美準脫鉤、「小院高牆」的戰略包圍之下，原本樂觀的民國一一三年（2024年）全球經濟復甦，只怕註定胎死腹中。

聯準會主席鮑威爾於本周二到荷蘭的阿姆斯特丹做講演，發言指出通膨狀態還是高出目標區，太多，但不會再做升息；於隔天例行發布的通膨數據，美國勞工局也一反常態，提早半小時將新聞稿上網、見報。

就在美國聯準會各分行副總裁，陸續踩穩絕不輕易降息的共同立場；早先，英格蘭銀行與歐洲央行即曾以隱諱字眼放鴿，公開表態其降息決策不必然跟隨美國的聯準會。

是的，業已脫離基本面多時的全球金融市場：沒變壞、就是好消息，自然也照漲不誤；更順勢燃起重做跨境資產部位調節的交易風潮。歐洲央行副總裁金多斯，更打鐵趁熱的明確說出：全球金融穩定的威脅，已然減弱。

毫無疑問的，在主要央行負責人的談話和明確其態度，遑論美國聯準會的縮表速度也大幅放緩之後，也大致符合投資人期待，股市的交投信心可熱著呢。

若由各主要國家於本周所接連傳出的總體消息看，究其實數據統計不盡理想；不論歐盟或日本，其民間消費力道和拉貨補庫存的動能，都有明顯降低。至於一路被寄予期待的美國經濟，新近發布4月份零售，顯示停滯不前；而早前兩個月的增幅，則是向下做成修正。

反觀，台灣對大陸出口和對美出口的消長，看似調整明顯，從原先的對陸出口占比的四成高，下降到民國一一三年（2024年）第一季的三成；對美國出口，則創22.3%的新高；小英政府的經濟總戰略和期末效益，也都順利推進中。

只是走在鋼索上的全球金融，其交投表現，和海外台商被迫在生產供應鏈上的地域轉移，其長遠可能與積極意義，現階段都不宜被過度做解讀！美國總統選戰揭曉之前，中、美兩國的高手對決可別太入戲才好。總而言之，留條餘路日後好相見，這等心思和謹小慎微，依然有必要。

【專家之眼】網壇搞笑天王

2024-05-17 07:47 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

約克維奇2024羅馬網球賽首戰，輕鬆直落二告捷。（新華社）

球王喬科維奇（Novak Djokovic）參加今年羅馬大師賽，第一輪獲勝後，在場邊為球迷簽名，不料禍從天降，有觀眾水瓶掉落，正中頭部，頓時痛得蜷縮在地，良久才起身離開。這短暫的意外，多少影響了第二輪表現，爆冷出局，與第一場落差甚大。

所幸之後經過精密的檢查，確定只是短暫的不適，還不至於像網友戲稱的，一支水瓶終結了三巨頭時代。令人印象深刻的，反而是喬帥在受傷第二天，戴著安全帽簽名的逗趣畫面，贏得許多球迷的激賞與喜愛。

這就是喬帥，總有出乎意料的滑稽表現。猶記得年初聯合盃記者會，有中國記者請他用中文拜年，他竟然講了一大串：「新年快樂，你好嗎？謝謝你們的支持，我愛你，中國，我的好朋友。」隊友們楞了半晌，隨即捧腹不止，連喬帥本人也笑得滿臉通紅，再度讓世人見識他驚人的語言天分。

另一個搞笑天王，前球王梅德韋傑夫（Daniil Sergeyevich Medvedev），卻是冷面笑匠，常因不滿而出言譏諷。日前馬德里大師賽對戰柯爾達（Sebastian Korda）時，天空飄起細雨，他問主審為何不關屋頂？主審說自己不能決定，他們才行。梅總問：「『他們』是誰？光明嗎？」

梅總在三月印地安泉賽遭遇丹麥小將魯內（Holger Vitus Nødskov Rune），兩人網前短兵相接，魯內擊球不慎打中了梅總的身體。一般而言，發生這種事，禮貌上得鄭重地賠禮，確定對方無礙才行，可是魯內卻隨便舉手致意就走開了。梅總很不爽地站在網前等他說對不起，僵持了好一會兒才和解，其間梅還用雙指比眼睛，似乎表示，老子沒看到你道歉。有網友因此形容他是老戲骨，喜感十足。

相形之下，喬帥就溫和多了。猶記得去年羅馬大師賽對戰英國的諾里（Cameron Norrie），曾放棄一個挽救無望的高飛球，轉身往後走，諾里竟然扣殺到他背上，而且很敷衍地比個手勢了事，喬也不過回頭瞪一眼就算了。

放眼當今網壇，大概只有喬帥和梅總敢和現場觀眾嗆聲吧？他們分別來自塞爾維亞與俄羅斯，都曾經是與西方民主陣營對立的共產國家。部分觀眾對他們不友善，或許與此歷史背景有關。無論如何，他們的率直與不按理出牌的作風，卻也能打破國界，吸引大批粉絲。

上個月的蒙地卡羅四強賽，紅土表現不錯的魯德（Casper Ruud），終於破天荒地打敗喬帥，進而贏得生平第一個千分冠軍。這位來自挪威的好手，曾在納達爾（Rafael Nadal Parera）學院受訓，承襲了校長的好球品，從不摔拍，不亂吼叫，不輕易發怒，整體情緒表達、肢體動作比納達爾還克制，簡直是標準的紳士，網球模範生。乖孩子誰不愛？偏偏就有人不喜歡他。與其說是太完美惹人妒忌，不如說是中規中矩少了點樂趣。

所謂模範生，就是行為符合模範的好學生。既然言行限制在條條框框裡，便難免失之枯燥。反觀搞怪的人，往往能打破藩籬，產生趣味與創意，所以，開玩笑或惡作劇是家常便飯。喬帥曾當場學魯布列夫（Andrey Andreyevich Rublev）喊叫，模仿謝爾頓（Ben Shelton）掛電話，都是挖苦對方的即興之作，只是人家未必受得了。

比較得體的玩笑是自嘲，有趣又無傷大雅。像喬帥戴安全帽簽名，看起來很滑稽，親和力十足，讓人很難不愛他。當然，正因為搞笑王往往天生反骨，也就不能期待他們有多麼完美的球品。他們給球迷帶來的歡樂，必然會隨著一場又一場的精彩賽事，銘刻在記憶中吧？

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◆ 　丁守中：期待賴總統「君子豹變」

◆ 　維持兩岸和平共榮 考驗當政者智慧

◆ 　賴若親美不和中 將成民族罪人

◆ 　普亭初始戰略目標 已全部達成

◆ 　美遏制下的習普戰略共鳴

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

丁守中：期待賴總統「君子豹變」

2024-05-17 02:05 　聯合報／ 丁守中／前立法委員、兩岸發展研究基金會董事長（台北市）

準總統賴清德(右二)14日晚在內定總統府秘書長潘孟安（右一）、準行政院長卓榮泰（左二）陪同下，邀民進黨立委餐敘。圖／聯合報系資料照片

最近看到童子賢董事長為了台灣的產業發展能源需求，建議核二核三延役，並引進新型核電機組，引發了反核、綠能業與化石燃料既得利益的撻伐。真為他慶幸，好在他現在只是企業領袖建言，並沒有去做行政院長，否則他受到各方體制內外的砲火還不知要猛烈多少倍。

我在立法院廿四年，看到了十六次內閣改組。平均一個行政院長只有一年多的時間，在朝野對抗及民進黨內部派系與既得利益掣肘下，究竟能做多少事，實在令人懷疑。很可能最後一事無成，只是平白犧牲自己滿腔愛台灣的熱忱。

童董事長的諍言反映了業界的急迫需要，看了他最近相關專訪與論述，佩服他用功之深，一人的研究論述遠超過台電及經濟部該有的能源前瞻規畫。

現在桃園四月就停電卅五次，台電還好意思辯說沒有一戶重複，那不正坐實了台電供電不足，正輪流分區停電！要因應今後國際碳稅的普及，未來 AI 廣泛應用於產業、通訊業及生活各層面的大量耗能，未來世界就是誰得乾淨便宜能源者，誰得天下。台灣若沒有乾淨又價亷的能源電力，如何維持產業競爭力？

面對當前兩岸敵對，在美中形勢消長、霸權鬥爭日趨尖銳情況下，賴政府也有必要主動做出大陸政策調整，以協商代替對抗，以善意促進合作交流，這遠比昂貴軍購更能為台灣帶來和平安全。何況兩岸同屬中華民族，本是多數台灣人民的信念。在未來美中霸權鬥爭中，台灣毫無必要一面倒「倚美抗中」，自曝台灣民眾於美國代理人戰爭最前線。事實上，台灣最有條件在中美間扮演潤滑調和角色，這樣做也更能提升台灣地位，而不只是別人利用的棋子。賴政府上台若能主動改善兩岸關係，必能有效降低國際炒作台海地緣政治風險，這將更有助於亞太和平穩定與台海安全。

台灣當前各項緊迫問題與危機，都需要賴政府快速因應，並作出政策重大修正。賴總統當選人享有政府及其黨內至高權力，相信他原先既屬意企業界的童子賢出任行政院長，就是希望能為賴政府帶來創新與突破。現在各方反中、反核及能源配置既得利益者仍在興風作浪，賴總統當選人既然常表示佩服日本已故首相安倍晉三，就該學習安倍常引《易經》中之「大人虎變、君子豹變」的精神，在就職日自己站出來，為國家、為人民福祉，勇於做出政策轉變。

維持兩岸和平共榮 考驗當政者智慧

2024-05-17 02:09 　聯合報／ 李宏生／新竹市前副市長（新竹市）

兩岸關係示意圖。 路透

台灣在民進黨執政下，仇中反中，處心積慮的推動去中國化，接下來的路線漸漸走向烏克蘭化，但烏克蘭的現狀大家看得很清楚。

烏克蘭與俄羅斯之前都是蘇聯的成員國，蘇聯解體後成為兩個獨立的國家，但彼此相鄰，這是無法改變的事實。過去烏克蘭與俄羅斯交好，烏克蘭也是有選舉的民主國家，澤倫斯基當選總統後推動加入北約，這是違反俄羅斯國家利益的，因俄羅斯與北約之間需要一個緩衝的地帶，所以俄反對烏克蘭加入北約，且要求烏承諾不加入北約，但是澤倫斯基和美國都不願意做出此一承諾，導致普亭在前年二月開始對烏發動軍事行動。

如今烏克蘭人民流離失所，國內斷垣殘壁，兩年的戰爭摧毀了整個烏克蘭的建設，現在只等待著美國和北約的援助，這就是澤倫斯基堅持加入北約所導致的後果。

再看看台灣的現狀，台灣與大陸都是同文同種的中華民族，原本也是一個國家，後來分裂成兩個區域，由兩個政府分治。馬英九執政期間秉持中華民國憲法，兩岸在九二共識的基礎上維持著良好的互動交流。我方邦交國穩定的維持廿二個，世界有一四六個國家給中華民國免簽證待遇，我們可以參加世界衛生大會和國際民航組織。兩岸對等簽訂廿三項協議，每個月都有大陸各省市的書記或省、市長陸續訪台，兩岸友好互惠交流熱絡，共締和平繁榮景象。

民國一○五年（二○一六年）民進黨執政以來仇中反中，兩岸互不交流還導致兵凶戰危。民進黨的意識形態堅持台獨、有台獨黨綱，大陸方面在胡錦濤時代制定「反分裂國家法」，前年中共「二十大」又將反對和遏制台獨列入共產黨的黨章。兩岸對立下去，將類似澤倫斯基堅持要加入北約，踩了俄羅斯的紅線而引來戰爭。

美國邀日本、印度、澳洲成立四方聯盟，又結盟日本、菲律賓，美日韓且經常性的演習，這些布局都是企圖形成「亞洲的北約」來圍堵抗衡中國，然後利用台灣不放棄台獨來複製烏克蘭模式，迫使中國像俄羅斯一樣發動對台戰爭，意圖削弱中國的國力；台灣只是一個棋子，在美國的主導下漸漸走向烏克蘭化。

烏克蘭的景象陳列在全球世人眼前，大家想要台灣走類似澤倫斯基的路線，作為美國的棋子、走向戰爭嗎？可以想像台灣成為戰場的景象嗎？難道不能依循馬英九執政八年的路線，共同維持兩岸的和平共榮嗎？

兩岸要和平，基礎就是九二共識。「九二共識」就是一個中國的原則，民進黨卻歪曲說九二共識「就是一國兩制」。我要說兩岸同屬一個中國，只是它有兩部憲法，「中華民國憲法」和「中華人民共和國憲法」，兩部憲法在兩岸形成兩個制度，建立兩個政府，各自治理兩岸的土地和人民，但兩部憲法都是「一個中國的憲法」，都是一中原則。至於這一中將來要如何演變，可以在互惠交流共存共榮的現狀下，漸漸的往更好的方向去協商推動；反之，堅持對立會對台灣更好嗎？今後要怎麼走，就看當政者的良知與智慧了！

賴若親美不和中 將成民族罪人

2024-05-17 02:01 　聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）

準總統賴清德（左起）4月25日公布國安首長人事布局，率領準總統府秘書長潘孟安、準國安會秘書長吳釗燮、準外交部長林佳龍等人一起舉行記者會。圖／聯合報系資料照片

台灣經過蔡英文政府執政八年，不斷以「國安」之名行違反人權、民主之實，更以「轉型正義」之名，強力打壓非綠陣營，倒行逆施，橫行霸道。賴清德僅以四成選票在本屆大選勝出，內閣被譏為「獨老南」，觀諸目前已公布之人事，仍不能容人樂觀。

首先是重中之重的國安團隊，宛如舊瓶換新酒，由以護扁律師起家的黨產會前主委顧立雄擔任國防部長，其在國安會秘書長任內，任美方「予取予求」、大幅增加軍購。

此外，斷交八國的戰狼外交部長吳釗燮轉任國安會秘書長，顯示「務實的台獨工作者」雖然選後姿態稍微放軟，但在美中對抗大局下仍將採取親美抗中路線，兩岸局勢恐持續險峻。

其次是攸關經濟發展的能源政策，蔡政府將核一與核二廠除役，在停電跳電頻傳之際，至今仍以各種話術堅持供電無虞，罔顧全球減碳趨勢。雖然最近有綠友友工商界大老直言貿然廢核的不智，或在試水溫，但民進黨在藍營提案核電廠延役上，似仍無意順勢找台階下，尤其任命當年在立委任內屢屢無端指控台電「藏電」的鄭麗君擔任副閣揆，讓台灣能源供應及減碳前途充滿疑慮。

再者，新任法務部長鄭銘謙，近年以偵查宜蘭縣長林姿妙陳年舊案，與新竹市長高虹安立委助理費案而聲名大噪，難脫「辦藍白不辦綠」之嫌，希望就任後能辦案不分黨派，起手式可從賴清德本命區讓群情譁然之「台南議長賄選案」初審判決及「光電利益輸送弊案」起訴對象等開始檢視。

又如任命新冠肺炎防疫期間恣意妄為的衛福部長陳時中為政務委員，提名被視為在 NCC 副主委任內與陳耀祥為一丘之貉的翁柏宗為 NCC 主委，均似乎無視目前立法院已非綠營獨攬的生態，仍然抱持尖銳對抗的鷹派立場，未來府院關係註定緊張。

日前美國國會通過所謂「援助烏以台法案」，國際媒體紛紛將台灣與正在發生戰事的烏克蘭和以色列並列。

烏克蘭是因為澤倫斯基政府呼應北約東擴，不顧俄國一再警告而遭到入侵，又錯過戰爭初期和談機會。如今戰況不利，失去大片領土，處處一片焦土，千萬人流離失所，想加入北約已不可得，註定悲劇收場。

小國寡民的以色列，身處阿拉伯人環伺的中東地帶，在民選鷹派政府的帶領之下，導致已逾半年的以哈戰爭仍不見和平曙光。

由於猶太人在二戰爆發前後在歐洲受到納粹迫害的悲慘遭遇，在中東建國向為舉世大多數國家同情。但其在加薩施行慘無人道的種族滅絕式的攻擊後，最近聯合國大會以壓倒性多數通過巴勒斯坦入會案，顯示反陷入遭世人唾棄的施暴者危境，一般將矛頭指向內唐亞胡領導的極右派政府，也可見民選政府失能的可怕。

台灣目前處境要比烏克蘭與以色列幸運得多。往好處想，揭去阿扁所說「做不到就是做不到」的台獨假面具，同意自己是中華民族一份子有何難處？

試想，如八年前馬英九政府時期，每年數以百萬計陸客在台「趴趴走」，台海可能兵凶戰危嗎？賴政府或有不足，但在兩岸關係上，確實可以親美而和中，做到「趨吉避凶」；若反其道而行，則不啻民族罪人。

普亭初始戰略目標 已全部達成

2024-05-17 02:00 　聯合報／ 陸晉德／商（新竹市）

俄羅斯總統普亭(前)12日簽署命令，拔掉原國防部長蕭伊古職務，改任國家安全會議首長，圖為兩人於9日在紅場參加二戰勝利日閱兵活動。(美聯社)

在俄烏戰爭正打得火熱時，普亭怎麼突然換上一位經濟學家當國防部長呢？

爭取黑海的出海口克里米亞半島，從來就是俄羅斯性命交關的利益。為此俄羅斯與土耳其九次戰爭，對戰的還有英國、法國、和德國。

當烏克蘭是俄國的附庸時，克里米亞送給烏克蘭沒什麼關係，但當烏克想投靠北約時，俄國當然不肯。這就是俄烏戰爭的由來。

歐美的戰略很簡單，他們利用烏克蘭當犧牲品，只供應有限的武器給代戰人，想以小量的軍火來消耗俄國大量的國力，以少賺多，目標是把俄國打成殘廢，那麼俄國豐富的資源就成了他們的囊中物，可以予取予求，廉價買來用了。

普亭難道沒有察覺美歐的陰謀？他想到以其人之道還治其人，要以較少的國力，來消耗歐美的資源。做法就是派一位經濟學家到國防部打算盤戰。也就是要用最少的錢，去燒歐美的資源。

事實擺在眼前，普亭的構思是準備打一場長期消耗戰，戰略目標是把歐美經濟打殘。

經濟學家貝洛索夫上台後會怎麼打？他一定會精打細算，不會去打大型包圍戰，不會重視戰術勝利，不會使用巨量的炮彈，會多用便宜的地雷，和躲在掩體後射擊的子彈。

不是嗎？普亭初始的戰略目標已經全部達成，他有了克里米亞半島，又占領了烏東當通道，何必再打？即使占領了烏克蘭全境，又有啥用？

他只要一直把戰爭拖下去，花最少的錢把歐美經濟拖垮，讓歐美從此以後更加依賴俄羅斯的資源，如此一來，他不是趁機實現了所有戰略目標嗎？

美遏制下的習普戰略共鳴

2024-05-17 01:57 　聯合報／ 胡逢瑛／元智大學助理教授

俄羅斯總統普亭（左）16日和大陸國家主席習近平（右）在北京會面。 路透

當西方揚言須在戰場上打敗俄羅斯以削弱其國力時，北京解決烏克蘭問題的和平計畫原則，已然從區域方案上升到防止全球性衝突的普遍地位。俄羅斯是以安全戰略原則指導軍事進程，隨時可以開啟談判。然而，西方是以軍事勝利原則指導北約東擴，為歐洲引來俄羅斯軍事升級的威脅，綑綁全球經濟向美國扈從。美俄因摧毀雙方建構多年的戰略控管機制，而陷入地緣權力結構失衡的狀態。俄烏戰爭反映大國的戰略衝突本質，破壞現有的全球經濟秩序，但不能止戰和解的責任不在中國。

昨日，俄羅斯總統普亭率領重要內閣成員與企業代表訪問中國，中國大陸國家主席習近平在人民大會堂前舉行隆重歡迎儀式。習普在北京慶祝中俄建交七十五周年暨文化年的紀念活動，並且展開關鍵對談。今日，普亭將在哈爾濱參加第八屆中俄博覽會開幕式與第四屆中俄經濟論壇，並且與哈爾濱工業大學師生進行座談。俄羅斯日前慶祝了紀念衛國戰爭的五九勝利節活動，普亭訪中試圖從二戰與中蘇共結盟初期的歷史記憶中，喚起雙方捍衛國家生存的共同革命情感。那麼，習普兩人將產生怎樣的化學作用？

首先，普亭在總統就職後確認新內閣，任命了經濟心腹貝洛索夫擔任國防部長。新的國防方向是把軍人的福祉保障、作戰經驗與武裝配備融入到國家經濟發展戰略當中，擴大安全預算占據國家總體預算的四成。普亭曾表示中國能憑藉經濟完成國家戰略目標，這與習近平主張和平崛起發生共鳴。

其次，習近平將在安全生存與經濟利益的抉擇過程中，長期因應外部安全威脅大於中美經濟合作的前景。儘管，習近平在去年舊金山 APEC 峰會與今年歐洲三國的元首外交上，表現出向西方經濟妥協的姿態。然而，美國對中國的科技暨經濟圍堵的遏制大戰略是華府的共識，中國的經濟榮景已經無法建立在與美國共生互賴的貿易架構上。

再者，美國經濟制裁控制全球支付體系，中俄須完善本幣支付系統，以緩解雙邊貿易遭到延宕的進程。北京則面臨兩項重大抉擇：其一，倘若中國要留在美國領導的全球貿易市場體系內，會弱化習近平以黨領軍且領政的領導權威；其二，倘若習近平要往美國希望的公平貿易傾斜，那減緩中俄貿易整合速度將影響全球南方的信心。目前西方並沒有準備好接受中國過多的商品來破壞本國的產業結構，因此，習普兩人需要在建構全球更大的貿易市場中合作，創造崛起所需要的新全球秩序條件。

簡言之，北京的核心利益，將不斷受美國維繫單極霸權目標的挑戰與忽略。美國在冷戰時期的交往政策告終，揭示向戰略清晰邁進是不排除和中國發生軍事衝突的態度轉變。倘若北京此時向華府經濟傾斜，那麼，未來若遭經濟封鎖將面臨軟化對核心利益的堅持，最後又被迫要在捍衛核心利益時使用武力，這顯然不符合習近平和平發展的戰略目標。因此，中國軍事現代化目標是打造一支不畏戰且不求戰的新質戰鬥力優質軍隊。那麼，普亭偕同防長貝洛索夫、聯邦安全會議秘書長紹伊古和外長拉夫羅夫小範圍與中方密談，就具戰略核心意義。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉匡時／人民的小事就是政府的大事

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◆ 　楊志良／中華民國敗亡中

◆ 　辛翠玲／立陶宛－領頭羊式的歐盟外交先鋒

◆ 　葉金川／人口結構與護理人力

葉匡時／人民的小事就是政府的大事

2024-05-17 01:52 　聯合報／ 葉匡時（陽明山未來學社理事長）

台銀。 圖／聯合報資料照片

家父在幾個月前過世，身後遺產有限，僅留下一戶位於中和的老舊公寓房，以及在台銀約兩百萬的存款。我們四兄弟姐妹全權委託弟弟處理遺產繼承事務。因為遺產單純，原以為這是個簡單的程序，想不到舍弟卻經歷了極其繁複的行政流程。他總共跑了戶政事務所四次、國稅局三次、地政事務所二次、稅捐處二次、法院一次、台銀三次，才完成相關手續（這還不包括我們其他兄弟姐妹須去辦理相關文件的手續）。受限於篇幅，在這裡就只說明舍弟與台銀交往的經驗，來反映小市民的心聲，並希望為政者能設法改善不合理的行政程序。

舍弟第一次到台銀去辦理家父帳戶結清前，有先問過台銀要什麼文件去辦理，他依照指示帶了家父的除戶證明、完稅證明、台銀存摺、手抄本謄本；我和大妹的印鑑、印鑑證明、身分證、戶籍謄本。由於小妹已移民加拿大，在台灣已經除籍，舍弟也帶著小妹從加拿大寄來、經過我國駐加外館公證的放棄遺產證明書。台銀承辦人員作業了一個半小時左右，並就餘額開立了一張本票準備要給舍弟，但分行經理在審核時，卻說小妹應該給的是授權書，而非放棄遺產證明，因為放棄遺產證明必須經法院公證，外館公證無效。舍弟與經理爭論無果後，就去法院辦理小妹的放棄證明，然而，法院告知要有小妹的授權書才能辦理，舍弟只好請小妹再寄一張經外館公證的授權書，以便再到台銀去完成手續。

小妹寄來授權書後，舍弟又第二次到台銀去辦理遺帳戶結清，沒想到台銀還要小妹的護照與身分證。舍弟問經理，小妹在國外，其授權書經過外館公證，為何還要護照？經理告知，我們只是遵命行事，如果不服氣可以去向總行申訴。另外，由於小妹已經沒有台灣的身分證，承辦人員還要小妹的除戶證明，所以，舍弟這次又徒然而返。所幸不久後，小妹返台掃墓，舍弟得以帶著小妹的護照、除戶證明及前述各文件，第三次到台銀，這次總算完成手續。我好奇的是，如果小妹沒有回台，難道要她把護照從海外寄到台灣來辦手續？為何她已提供外館公證的授權書，還需要護照與身分證？

家父的遺產案例應屬單純，我很難想像那些遺產比較多或複雜的人，他們的後人要花多少時間、經過多少麻煩才能完成手續？過去多年來，政府確實有努力改善行政效率，但大多是局限在同一單位內的行政手續，如果涉及跨單位，那就要民眾自求多福了。舍弟在去台銀辦理手續前，要先去戶政、地政、國稅、地方稅捐處等不同行政單位辦理文件。在數位時代，這難道無法單一窗口處理嗎？據知，各家銀行處理過世者帳戶結清的程序也繁簡不一，即使是同一銀行的各分行也可能鬆緊不同。這究竟是金管會、各銀行或各分行經理人的問題？我可以理解政府及金融機構在處理人民財產權益時必須十分謹慎，但有些文件或程序的要求，顯然有很大的改善空間。

事實上，除了遺產繼承外，民眾必須與政府打交道的各項事務，仍還有不少過時而繁雜的規範，值得檢討優化。蔣經國總統曾說過「民眾的小事就是政府的大事」，我不知道遺產繼承算民眾的小事或大事？但職司提升政府效能的國發會，如能更用心地去優化涉及跨單位事務的行政程序，這絕對會是政府增進人民福祉的大事。　

◆ 　劉大年／推動國貿 新政府應三箭齊發

◆ 　黃齊元／台灣未來藍圖，賴總統新作業

劉大年／推動國貿 新政府應三箭齊發

2024-05-17 01:54 　聯合報／ 劉大年（中經院區域發展研究中心主任）

「賴政府大課題」系列

新政府上任，財經內閣改組，負責對外談判團隊也調整，必須立即因應接踵而來台灣參與國際經貿事務的挑戰。

加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），是台灣朝野少有的共識，台灣在民國一一○年（二○二一年）九月提出申請，已進入第四年。之前 CPTPP 在英國優先的原則下，率先通過英國入會，今年開始將處理中國大陸、台灣、厄瓜多、哥斯大黎加、烏拉圭及烏克蘭的申請案。CPTPP 規定新申請會員必須在執委會中，共識決通過成立個別工作小組，才能展開後續談判。如果錯過了今年執委會，就必須至少再等一年。

CPTPP 今年輪值主席國加拿大尚未公布執委會日期，對於將成立多少工作小組，也未露口風。不過由於目前 CPTPP 有六國申請，亦有不少國家表達高度加入意願；所以 CPTPP 勢必會加速處理申請案，以免發生「塞車」而影響 CPTPP 未來的擴展，所以今年執委會對新申請成員至為關鍵。

CPTPP 將是台灣民國九十一年（二○○二年）加入世界貿易組織（WTO）後，參與最重要的國際經貿協定。CPTPP 標準高，以條件極佳，且獲得 CPTPP 成員全力支持的英國，也花了約兩年半才順利加入。CPTPP 成員支持歸支持，但在談判桌上錙銖必較，寸土不讓，對英國要求相當高的開放水準。

而台灣的申入，除了須符合 CPTPP 高標準外，還要克服來自中國大陸的阻礙。中國大陸自台灣申入以來，即全力反對台灣加入，漠視 CPTPP 規定任何亞太經合會（APEC）成員均有加入 CPTPP 的資格。然而在 CPTPP 成員均與中國大陸有正式外交關係，且與大陸經貿互動密切。在未來幾個月期間，台灣如何爭取 CPTPP 成員的支持，順利成立工作小組，取得談判的入場券，有不小的挑戰。

台美廿一世紀貿易倡議，是台灣與國際介接另一重要部分。雖然此倡議完全不談市場開放，但卻是美國未來與他國建構經貿協定的主要模式，台灣當然不能缺席。

雖然台美雙方在去年已就其中五項議題簽署了首批協議，但其他七項議題顯然談判進展不如預期；最近雖然又進行另一回合談判，但距完成談判，仍有不少關卡需要克服。

美國幾乎所有對外經貿談判，對手一向是居於不對稱的守勢，此次台美談判議題也不例外，仍是由美國所主導。而且在一對一談判下，台灣面對壓力更大。台灣應由己身效益為出發點，向美方提出更多需求；並掌握美國在推動其他協定過程中，與台美倡議共通議題立場，做為與美國談判基礎，才能爭取更多利益。

除此之外，台灣在製造業堅實基礎，各國對於與台灣產業合作及交流，表達高度意願。台灣可以此為籌碼，以化整為零，「堆積木」的方式，透過特定議題，例如韌性供應鏈、關鍵礦物、節能減碳，以及數位貿易等，推動與其他國家建構合作協議，以進一步擴大台灣的國際參與。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/394348/web/　

◆ 　聯合報社論／囂張官員、猖狂網軍，摧折公民社會價值（《蔡英文八年總體檢》系列四）

◆ 　聯合報黑白集／林北斷交王

◆ 　經濟日報社論／美中貿易戰升溫 新能源業警戒

經濟日報社論／美中貿易戰升溫 新能源業警戒

2024-05-16 02:35 　經濟日報／ 社論

拜登總統在14日宣布對大陸進口的電動汽車、電池和太陽能板等清潔能源產業，課以重稅。圖為中國大陸電動車示意圖。 （新華社）

拜登總統在14日宣布對大陸進口的電動汽車、電池和太陽能板等清潔能源產業，課以重稅，這是自民國一○七年（2018年）以來美國再度對大陸貨品施加懲罰性關稅，11月大選前，美中貿易戰再燃戰火。

拜登上台後，並沒有改變川普對大陸的關稅制裁，雖然部分政府官員如財政部長葉倫，主張應該減少懲罰性關稅，有助於減輕通膨壓力，但拜登始終沒有接受。

如今要對三項商品課以重稅，將會是拜登自己對中國大陸所發起的貿易戰，然而他的做法有三點與川普不同：首先是增加關稅，並不像川普所主張的全面提高關稅，而是挑選美國希望扶植的重點產業：電動汽車、電池和太陽能板，也就是拜登政府所挑選出來的重點清潔能源產業，換句話說，這就是拜登所認定的「小院高牆」（鎖定限制對象進行嚴格管理的）。

其次、拜登政府不僅是樹立起關稅壁壘，還仿效自己所批評中國大陸的補貼措施，在國內通過《通貨膨脹削減法案》和《兩黨基礎建設法案》，投入數十億美元補貼美國電動車和電池在本土生產；與此有異曲同工的政策，則是晶片法案，一方面在戰略競爭、國安有關的產業，禁止轉移或出口相關產品至大陸，同時也鼓勵其他國家有競爭力的產業，到美國投資，如台積電到亞利桑那的投資。

第三，則是團結美國盟友，一起來抵制，近日歐盟表示，今年暑假前結束反傾銷調查後，將對中國電動車課徵15％–30％關稅，但已有意見表示，關稅應課徵到50％以上才具嚇阻力，這顯然是與美國同步的。

有人認為，民國一一二年（2023年）中國汽車出口522萬輛，美國僅自中國進口7.5萬輛，跌落至第14位，似乎影響不大，但因為北美自由貿易區，美國早就料到了大陸電動車可能經由墨西哥生產轉進口，所以已經對墨西哥施壓，要一起配合卡住間接進口的後門。同時，也可能擴大對所有使用中國技術和零組件的新能源汽車將禁止進口，這使得大部分韓國汽車都在被禁範圍內。

在11月總統大選前，拜登和川普為了爭取中西部「鐵鏽帶」的選票，競相對中國展現強硬姿態，但是從長遠美國與中國的競爭策略上來看，兩黨與兩位候選人卻有極高的政策重疊，川普早在3月16日就宣稱 ，如果再次當選，將對中國廠商在墨西哥生產的汽車「徵收100%關稅」。此前，拜登4月提議對中國鋼鐵和鋁徵收25%的新關稅，這是在拉攏美國鋼鐵行業及其工人的策略。但此舉被視為象徵性，因為中國向美國出口金屬數量很少，可是電動車等卻是未來產業，關係重大。

從這個意義上來說，現在美國共和、民主兩黨已經達成政策共識，貿易政策從全球化、政府不介入，而轉為保護主義，以及積極的工業化政策。

中國大陸政府不甘示弱，除了反唇相譏，批評美國「將經貿問題政治化」之外，也於上月修改《關稅法》，對本國產品徵收高額關稅的國家，也徵收同樣的關稅，但是從與川普相互報復的先例來看，大陸是沒有本錢與美國抗衡的。其實，國際貿易戰是只講實力，而沒有是非的。美國指責大陸補貼傾銷，但是自己也補貼同樣的產業，只是現在用高關稅的高牆，擋住更有競爭力的大陸產品。

美中貿易戰既然再起，台灣在電動車與其他乾淨能源產業，最要當心，不要誤觸地雷，有人認為，台灣不像韓國，有使用不純的零配件輸出到美國的風險，但是在台灣市場方面，近日國內代理的部分外國品牌，其實是大陸擁有，其中是否夾雜美國認為有問題的零組件，不得不慎。

繼半導體之後，現在清潔能源產品再次淪為貿易戰的目標，台灣是否應該跟緊美國腳步進行評估與圍堵，也許見仁見智，但是箇中風險卻是政府與業者需要共同有所警覺的。

聯合報黑白集／林北斷交王

2024-05-16 04:23 　聯合報／ 黑白集

外交部長吳釗燮出席外交國防委員會，澄清「吵架王」、「魔法部長」等稱號只是與記者餐敘時，記者開的幽默玩笑，自己也幽默應對。記者曾原信／攝影

外交部長吳釗燮最近火紅，媒體封為「魔法部吵架王」、「國安會新戰神」，他更高調貼文：「面對無理質疑，林北一定吵到底」。吳釗燮交惡中國大陸、斷交友邦，與在野黨關係也一刀兩斷，「林北斷交王」更符合他的人設。

「斷交王」遠比「吵架王」更神勇。蔡政府斷交十國，吳釗燮就包下八國，還有兩國搖搖欲斷。吳釗燮真是「友邦鬼見愁」，一代「斷交部長」當之無愧。

外交辭令是一門藝術，吳釗燮重複八嗆立委徐巧芯「告我藐視國會」，詞窮理屈的程度，連小學生吵架都比他有創意。吳釗燮的「林北」犯眾怒，他解釋是「鄉下人的自我稱呼」，馬上被「鄉親」彰化縣長王美惠打臉，質疑外交官可以優雅、犀利，但不該粗鄙，還用鄉下人來辯解。

外交部次長田中光說「這是非常接地氣的語言」，國安局副局長徐錫祥則搬出「他X的」法院見解，指未必是髒話；官員爭相擦屁股，結果 PTT 炸鍋，「接地氣是阿共仔的用語」，質疑魔法部認知錯亂、教壞囝仔大小。

吳釗燮避談國際外交能力，卻沾沾自喜對內吵架功力，因為其 KPI 不是維持邦交，而是要氣死對手。吳釗燮即將轉任國安會秘書長，副秘書長則由太陽花林飛帆接任，「林九萬」升格「林廿萬」，從此國安會哥倆好，證明耍嘴皮、選顏色，在民進黨政府才是王道。

聯合報社論／囂張官員、猖狂網軍，摧折公民社會價值（《蔡英文八年總體檢》系列四）

2024-05-16 04:23 　聯合報／ 社論

蘇貞昌不願保證承諾不再大停電與國民黨立委蔣萬安拍桌對嗆。圖／聯合報系資料照片

蔡總統八年執政，行政體系最令人怵目驚心的變化，是官員的素質低劣及言行粗暴，彷彿專業素養、問政禮儀都不再是為官的必要教養。正因如此，一年多前郭台銘那句競選評語，「廟堂之上，朽木為官；殿陛之間，禽獸食祿」，才會如此觸動人心。官箴敗壞，直接毀損民主信念及社會價值，台灣好不容易建立的公民社會支離破碎，這是更可怕的代價。

蔡政府任內的舉止乖張官員，由閣揆蘇貞昌以霸氣跋扈帶動風氣，頓時蔚為流行。許多閣員立馬有樣學樣，開始在立法院拍桌叫罵，怒嗆立委，個個不可一世的姿態。其中，外交部長吳釗燮的跳針怒吼「快告我」和狂傲罵街「林北吵到底」，衛福部長陳時中的專斷獨行，農委會主委陳吉仲的橫柴入灶，NCC 主委陳耀祥的厚顏無理，促轉會副主委張天欽的自命「東廠」，言行之肆無忌憚，均是史上罕見的驕蠻。追根究柢，當然都與蔡總統的用人不當及縱容不約束有關。

在迭次爭議時刻，只要蔡英文私下要求或示意相關官員稍稍收斂，即可有效節制這些驕蠻行徑。然而，人們很少見到蔡英文作出要求，只是坐視脫軌事件一再發生，顯示她並不在意任內的官員留下猖狂惡名。外界當然合理解釋，她是以自己第二任的高得票率，所以閣員有傲慢的本錢，可樹立一種強勢風格。然而，那些被稱為「小英男孩」的愛將越是表現離譜，越是堆高民怨，最後點燃民進黨失卻民心的引線。

缺乏專業的官員，靠著聽命行事及壓榨百姓來博取上級歡心，這樣的執政心態，或許可以鞏固自己的執政權，卻無法建立知禮義、明是非的社會。但政府欲罔顧建立可長可久的政治文化，只顧民進黨的壯大，不在乎價值體系的扭曲撕裂，更不在乎公民社會的萎縮傾頹，行政中立的理念被送進焚化爐。如此一來，閣員的任免與專業無關，與建樹無關，甚至與責任倫理無關，那政治倫理還剩下什麼？

台灣社會今天的撕裂，超乎你我的想像。曾高呼「黨政軍退出媒體」、「黨政軍退出校園」的民進黨，如今用標案及官威把媒體生態形塑成「唯綠獨尊」，把校園當成自己的禁臠，獨享國民黨退出的空檔。也因此，蔡政府獨斷專擅，操弄台大的「卡管」案，寧可賠上三名教育部長，也要把政治的手伸入第一學府。如此以意識形態為唯一指標的執政者，心中會有「春風化雨」、「作育人才」的善念嗎？

原本蓬勃發展的台灣社會力，這八年受到無情的閹割，已凋零殆盡。陳吉仲入閣，農運形同被點了死穴；范雲加入綠營，各種不利民進黨的性平及婦運的聲音皆告靜寂；洪申瀚納入不分區，各地環保運動都被消風。也因此，農地魚塭遭到光電廠侵吞，農民無處申訴；民進黨及社會性騷擾案頻傳，受害者只能暗自隱忍；因三接引發關注的護藻礁行動，最後也遭瓦解。在蔡操作下的群眾，不過是一群容易分化、擺布的百姓，政府何曾想到國家社會的強固需要多元而有獨立見解的公民？

「網軍」更是蔡政府任內的創新發明。利用黨政資源的餵養，將大批年輕人訓練成每天在網路上進行言論攻擊搏殺的格鬥士，為執政者開脫或粉飾太平。表面上，這只是政治功利主義鬼迷心竅；深一層看，這是在分化人民，更混淆社會認知，讓台灣從統獨、藍綠的撕裂，墜向更深的價值對立，甚至因此失去對民主政治的信任。

囂張的官員，猖狂的網軍，脫軌的行政，是蔡英文任內八年的災難，殘破的公民社會令人唏噓。　

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【專家之眼】應強制揭露你買的拿鐵是否使用「偽鮮乳」

2024-05-16 07:04 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

依據我國國家標準（CNS），只要以生乳（CNS 3055）為原料，經加溫殺菌包裝後冷藏供飲用之乳汁，即可符合我「鮮乳」標準，就連海運長期運輸來台的外國乳品，也可標示為鮮乳。本報資料照

當你在餐廳吃飯的時候會發現，店家會標示「本店豬原料」，確定你吃的是國產豬，還是進口豬肉。消費者購買拿鐵或是含乳製品食品時，店家是否也應揭露使用的是真鮮奶還是偽鮮奶？

依據我國國家標準（CNS），只要以生乳（CNS 3055）為原料，經加溫殺菌包裝後冷藏供飲用之乳汁，即可符合我「鮮乳」標準。就連海運長期運輸來台的外國乳品，也可標示為鮮乳。這些進口乳品採取超高溫殺菌處理，換得長達90日的有效期限，卻犧牲了乳品的養分，何來新鮮可言？稱其為「偽鮮乳」也不為過。

混淆消費者的乳品標準，形成不公平競爭，直接打擊國內僅有14天效期的優質鮮奶產業，儼然是劣幣驅逐良幣的負面教材。筆者已多次呼籲農業部與衛福部食藥署等部會，修改現行不合理的乳品標示相關規範，傲慢的政府官員至今仍置之不理。

尤有甚者，乳品業者跟著上行下效，既然政府都不重視了，他們也跟風玩弄文字遊戲，欺瞞消費者，開發「XXX CAFE 專用乳」、「業務用奶」、「自然牛乳」、「咖啡專用牛奶」、「特級牛奶」或「營業專用牛乳」等商品，看似專門提供給連鎖飲料店、餐廳或便利商店營業用的鮮奶產品，其實多為廉價的進口濃縮還原奶，只能算是「偽偽鮮乳」。消費者若沒有仔細看其產品原料，實在無法知悉真正的乳品屬性。

筆者每次在外品嘗拿鐵時，都會詢問店家咖啡是使用何種乳源，無意間發現，縱然有部分咖啡廳選用國產鮮奶，惟仍有不少店家使用進口冰磚奶，包含知名的五星級酒店、售價不斐的連鎖咖啡館、手搖飲與便利商店，還有很多業者直接拒絕告知乳源。即使是國內鮮乳大廠，其集團旗下的咖啡館或便利商店販售的拿鐵，竟捨棄自家的國產鮮奶不用，而添加成本極低的進口還原奶。

論其實際，業者基於成本考量，使用冰磚奶甚至是乳粉還原的乳品，只有選擇問題沒有對錯之分。惟消費者有知的權利，知悉包含乳源在內的食材，避免資訊不對稱，且不限飲料業，使用乳品的食品也都應如此。故應比照豬肉產業的作法，明確揭露乳品的產地與種類，讓消費者在充分的資訊下進行選擇。

本文以為，政府連乳品「偽鮮乳」標示都不願意處理了，除非發生重大食品安全事件，或是政治考量（例如開放萊豬），實在很難期待執政黨有意願推動「偽偽鮮乳」乳品揭露。因此，不是如筆者逐一探詢，就是靠消費者或是民間團體對政府施壓，始有可能落實。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/394348/web/　

◆ 　外送業未來 三贏或皆輸？

◆ 　避震減碳 使用優質再生綠建材

◆ 　外送競爭 別一併消失

◆ 　賴釋善意 可由兩岸金融實驗起

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◆ 　綠色、數位雙轉型 向芬蘭看齊

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外送業未來 三贏或皆輸？

2024-05-16 06:59 　聯合報／ 趙哲聖／開南大學資傳系助理教授（桃園市）

台灣兩大外送平台之一的 Uber Eats 將以九億五千萬美元現金，併購另一大的 Foodpanda，此併購案尚須主管機關核准，但也衝擊靠外送吃香喝辣的消費者。

怕一家獨大？怕未來運費價格被壟斷？怕外送服務會不因超級大而「變質」？

外送食物平台在台灣的崛起，新冠疫情的三年是推手，外加新媒體和手機載具是現代人的隨身寶物，在行動支付配合下，台灣這兩大外送平台確實改變了消費者的生活習慣，造成一股趨勢和影響。

隨著外送平台的普及，人們不再受限於餐廳的空間和時間。許多人選擇在家或辦公室叫外送，使得用餐時間更加彈性。其次，外送選項或優惠，釣出一堆養成習慣與被約制的消費者。尤其，外送平台不僅提供美食，還包括各種多樣商品，多樣性讓消費者能夠更方便地滿足日常需求。當然，老人化的社會，外送體系也發揮支持力量，外送食物能幫助即時送達。

然而，外送平台的崛起也帶來了一些潛在的問題和影響。一開始社會最關注的，莫過於外送員的工資和福利問題，許多外送員需要長時間工作，他們非外送公司長期聘用的正式員工，在工作搶單與交通擁擠中穿梭街頭，承擔高風險，但收入卻不一定能夠維持生活水平。且外送所需的一次性餐具和包裝材料濫用，增加了資源浪費和環境汙染的負面影響。

最重要的是，當消費者被養成習慣依靠外送，商家必須支付外送平台抽成，導致餐飲業者的利潤降低，尤其是小型商家，他們往往提高外送餐點的價格，與店內餐點價格不同，更讓物價因「外送化」的產業鏈而高漲，樂了外送系統，但苦了消費者和食品商家。

在大者恆大下，未來的外送體系是否能如願讓消費者埋單？或是消費者有什麼能耐去對抗超級單一的外送服務？外送員、商家、消費者，是三方皆贏或是皆輸？值得繼續觀察。

避震減碳 使用優質再生綠建材

2024-05-16 06:59 　聯合報／ 陳文卿／台灣綠建築發展協會理事、再生綠建材產業推動聯盟召集人（新竹市）

四○三花蓮大地震後不久，我看到某機關的辦公大樓進行外牆及結構補強的施工，這當然是未雨綢繆的正確措施。可是屋齡約三十多年的建築物，說不上是危老建築，而公家廳舍的設計施工照說是很嚴謹的，耐震的結構強度也應該是足夠的。問題出在機關業務擴編，員額增加後，原有辦公空間不敷使用，只好加蓋一層，於是建築物的載重增加了，原有的結構強度可能就不足了。

這類情形，其實民間建築物到處都是。建築物頂樓加蓋，或陽台外推再增砌外牆改裝成房間，甚至將樓地板向外延伸。住戶在意的是增加使用空間，但建築物的結構是否安全，就無法顧及了。

以前大家對違章建築，擔心的大多是防火逃生等問題，可是耐震安全問題可能更重要。但除非因震災發生明顯的危害，民間建築物多半不可能因違章加建而主動做結構補強，因此建築物的隔間及內裝構件的輕量化就十分重要。建議不論是新建築物或既有建築物進行室內裝修施工時，一定要盡量選擇輕質建材。尤其是為節能，屋頂、天花板、隔間牆等部位，應盡量選擇輕質隔熱建材。

要達到輕量化的目標，之前較常用的方法是在牆體填充保麗龍顆粒，但這顯然不符合環保要求，且保麗龍顆粒在灌漿作業時易上浮，造成牆體各部位品質不均一。隨著循環經濟浪潮興起，我們很高興看到許多業者拿廢棄物來生產輕質且兼具隔熱效能的再生綠建材，為建築物的低碳與安全做出最佳貢獻。

以利用爐渣、煤灰、廢玻璃等廢棄物生產的輕質粒料來灌漿，或使用經發泡程序製造的輕質混凝土磚，皆可直接做為牆體材料。輕質建材由於內部為多孔隙蜂巢式，除比重輕外，更兼具隔熱、隔音等性能。最重要的是，這些都是巧妙發揮回收材料的特性，而獲致原生材料無法達到的功能，並具有資源循環、降低二氧化碳排放的環保效益，且更有利於建築物的安全，這些優質再生綠建材值得大力推廣應用。

外送競爭 別一併消失

2024-05-16 06:59 　聯合報／ 陳擷安／法務人員（台北市）

外送產業 Uber Eats 併購 foodpanda，勢必掀起市場重大震盪。作為龍頭企業的水平結合，這宗併購案無疑將改變整個產業競爭格局，影響擴及消費大眾、商家合作平台和外送員工等群體。

公平交易法的根本宗旨，是透過維護市場有效競爭來增進經濟效率與消費者福祉。因此，這起外送雙雄合體案，公平會必須在事前嚴格審視市場集中度上升，對於競爭環境的衝擊程度。結合後若市占率極高，將無對手可資制衡，存續企業是否會藉市場力量濫用定價或服務品質等單方效果，將是重大考量因素。

取得市占龍頭地位後，Uber Eats 與 foodpanda 之間是否也更易促成聯合行為？例如共同調漲外送費用，或聯手壓榨餐廳佣金等協同作為，公平會同樣將慎重評估。當競爭對手數量減少，業者間默契可能加深，威脅市場自由公平競爭機制。

然而，若此併購案能為市場注入新的活力，帶來規模經濟效益而降低外送成本、提升服務水準或擴大消費者選擇，則正面效果值得重視。故公平會應考量秉持開放務實態度來斟酌利弊得失，讓消費者、商家和外送員工等各方均能獲益。

消費者關注點自然是商品價格和服務品質是否會因競爭減少而遭受影響。倘若結合後平台壟斷市場，恐將使消費大眾的權益遭受損害。公平會應該嚴格審視，避免出現不當的價格或非價格競爭限制。

餐飲業者作為外送平台的上游合作夥伴，重視的是其議價能力是否會因平台競爭對手減少而降低。若結合後的平台濫用市場力量，恣意壓低商家佣金比率或額外加價收費，無疑將衝擊商家獲利。因此公平會將關注此併購案對商家補貼、餐飲服務費等可能不利影響。

至於外送員工，作為整體服務供給鏈中至關重要的一環，他們最關心的自然是薪資收入和工作環境。一旦結合後的平台遊走於壟斷邊緣，恐使外送員工喪失轉換工作的機會，被資方剝奪應有的談判籌碼，進而影響薪資待遇和勞動條件。公平會應該在審查期間多聽取外送員工的聲音，維護其基本權益。

這宗影響層面廣大的併購案，公平會應該徹底審究各項競爭面向，並透過公開諮詢機制廣納社會各界的意見與建議。唯有確保結合後的外送產業仍有充分而有效的競爭，消費者、商家和外送員工的權益才能獲得最大限度的保障。

賴釋善意 可由兩岸金融實驗起

2024-05-16 06:21 　聯合報／ 吳統雄／會計師（台北市） 吳統雄／民意研究者（台北市）

賴清德總統即將就職，據悉他將對大陸釋出善意。他在去年就任民進黨主席時，強調將遵守民進黨《台灣前途決議文》，我們祝福並期待他實現決議文的結論：「區域穩定、經濟利益、共生共榮、互信互利」。

我們建議：金融領域的合作與實驗，是具有前瞻性的可行方向。台灣可成為兩岸金融創新產業的實驗區、大中華區國際金融中心的所在地，並為全球創建「富後行為模式」、共進大同而努力。

兩岸曾創造史上獨一無二的「台灣先導實驗、大陸擴大實施」的行為實驗室。大陸由改革開放起的經濟特區，就是台灣的加工出口區。台灣後來陸續擴大勞力密集產業、發動基礎建設、進入資訊工業，發展智慧產業，都是面臨瓶頸再尋找突破，大陸也走了幾乎完全相同的過程。大陸「摸著石頭過河」的石頭，就是台灣。

兩岸都體會到，製造業成熟後的下一波是：金融、財務、管理、服務、媒體。金融不僅是產業，更直接影響財富分配與社會結構。然而無法避免的「資訊溝」與「資本溝」，會擴大貧富差距、增加階級對立；且財務運作亦容易產生不實膨脹、乃至各種詐騙，降低國民信用與公民素質。先進的資本主義國家，其實已經出現這樣的苦果。

大陸有些金融新創事業構想，譬如「螞蟻金服」在上市前夕被叫停，本案確有可能造成不勞而獲式的大眾資產重分配；而其提供的個人理財槓桿，也會產生利弊互見的效果。但利弊哪方比較高？有無可維繫最適運作的制度？不實驗不會知道答案。

這種新商業模式或可先來台灣上市，而且以當前技術，這種小額借貸，可以從源頭作金流追蹤，協助借貸人作最佳運用管理，同時既保障也監督經營者。也可在規模還不至無法控制時，先研究法律配套。

大陸這幾年出現許多轉型現象，正好提供兩岸進一步思考深化實驗的機會。大陸的內需市場夠大，已形成金融中心。但要成為國際金融中心，仍有許多待增補的空間。

台灣的地理位置、人口土地、基礎建設，尤其社會條件與制度，比港澳或海南更適合發展成為國際金融中心。瑞士土地比台灣略大，人口只有台灣的三分之一，也能成為國際金融中心。兩岸若願意實踐決議文的十六字結論，台灣可以作為大中華區國際金融中心的所在地。

大陸當前提出的「共同富裕」，立意雖好，但會使先進國家產生困惑與疑慮。如果先在台灣實驗，發現優點與缺點，再以法治方法解決，應有可能擴大財富，而適當維護合理分配。

人類財富不可能齊頭式平等。求富是人類天性，只可因勢利導，不可能防堵消滅。許多反富論，究其基礎，並非反求富，而是反一些「富後行為」，如炫富與貧富繼承等。

子貢說「富而無驕」，就是避免炫富，也可降低仇富；孔子則說，更重要的是「富而好禮」，禮就是人與社會的關係，就是社會責任，富了以後主動回饋社會。而達成的方法，從孔子一貫的思想來看，應是「教化」。

在數位金流可稽的現代，可以思考如何創造優先保障個人隱私，在必要時又可由公權力防止社會不公的法治程序。

兩岸如果願意合作實驗，不僅可造福大中華區人民，更可以協助人類共進世界大同。

賴政府步步維艱忌戰狼

2024-05-16 06:21 　聯合報／ 蘇治灝／蘇東啟文教基金會執行長（雲縣斗六）

林義雄反核四，有他的時代背景。但今非昔比，氣候暖化，節能減碳，才是廿一世紀地球更莊嚴的時代使命。不合時宜的蔡英文二○二五年非核家園，已是一個美麗空洞的政策。

蔡英文發展太陽能、風力發電…等綠能，為了民國一一四年（二○二五年）急就章，本來可以制約在每度電二點五元，卻要台電以六、七元高價收購，致台電年虧損二千多億；為補坑洞，只能漲電價，致萬物齊漲；為了圓個人臉面，忍叫貧窮線下的黎民百姓生活更加艱苦；諷刺的是，這些都是選舉時支持民進黨的泛泛大眾。

台灣人民既善良又優秀，更有一流的企業家，良賈興國，但也要有一流的政治，才能相得益彰。讓企業擁有穩定、安定的經營環境，這是企業徐圖發展的先決條件。

金庸小說「天龍八部」，保定帝教段譽，如何做好皇帝，愛民納諫而已，今黨內竟無犯顏直諫之士，悲呼！

兩岸較勁，成與敗，人民都是輸家，都是陪葬品。合則兩利，鬥則兩害。不要撥小算盤；開大門，走大路；退一步，海闊天空。心中有人民與愛，兩岸就能解套；求同存異，看長，看遠，就都是陽關大道。期待賴政府團隊，擁抱民意，開創新局，不卑不亢，釋出善意，緩和兩岸關係。

大陸過度擴大解釋台獨，只要不支持統一或一國兩制，就被歸類為台獨。蔡英文也曾概括承認九二會談的歷史事實，賴清德則已數度修正台獨論述，往中間地帶靠攏，北京過度強勢只會讓事態惡化。有容乃大，兩岸要圖謀的是可長、可久，為生民立命，為萬世開太平，懷柔才是上策，要展現恢宏大度，追求更崇高的曠世目標，成就亙古偉業。

鄧小平認為統一乃百年大業，事緩則圓，民國一三八年（二○四九年）是大陸建國百年，以此為緩衝時間點，「高築牆，廣積糧，緩稱王」。厚築根基，韜光養晦。大陸尚有幾億人民生活在貧窮線下，成就宏圖大業，中間還是存在不少瓶頸與困難，猶待一一克服。大陸能否以古中國的和平文明面對世界，是北京領導所宜審慎深思的課題！

新加坡人民行動黨，日本自民黨，大陸共產黨，長期以來都是一黨獨大，有時候對國家長遠發展，反而是好事。兩黨政治若無相當理性自制，步步陷阱，一旦黨派利益凌駕國家利益之上，即會陷國家於分崩離析之中。

賴政府即將面臨朝小野大的嚴峻考驗，是機遇，也是挑戰，可謂步步維艱。民之所欲，長在我心。不卑不亢，不要戰狼，尤忌「亢」字，以人民福祉利益為依歸，莊敬自強，以理、以德服人，展現非常胸襟氣度，自能行穩致遠。台灣人民很優秀，會幫政黨打分數，爭一時，也爭千秋。

綠色、數位雙轉型 向芬蘭看齊

2024-05-16 06:21 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員（台北市）

面對淨零與數位雙轉型的重大挑戰，台灣正站在關鍵的十字路口，既要穩定供電滿足產業需求，又要持續減碳達到淨零排放。日前，和碩董事長童子賢提出建言，認為若不依靠核電，台灣在民國一三九年（二○五○年）達到淨零碳排的目標將會非常困難，他建議核二、核三廠延役並引進芬蘭的 OL3 新核電廠技術，維持核能在台灣的總發電量占一定比例。昨天準經濟部長郭智輝拜會立法院經濟委員會，據立委轉述，郭允諾核能會符合民主做法，尋求多數人同意。

不可否認，台灣身為高度依賴進口能源的島國，正面臨嚴峻的能源轉型挑戰。根據台電民國一一二年（二○二三年）的數據顯示，台灣的電力消耗主要依賴化石燃料，火力發電量占比達百分之八十二，使用低碳能源發電比例僅占百分之十八，其中再生能源占比為百分之十、核能為百分之七、抽蓄水力發電百分之一。台灣目前這種高碳能源結構不僅影響台灣在國際的綠色形象，也制約高科技產業發展。

面對能源轉型，台灣可以借鏡芬蘭的成功經驗。芬蘭有將近百分之九十一的電力來自於低碳能源，核能、水力發電、風力發電，生質燃料則提供百分之十的低碳電力。芬蘭的能源轉型策略不僅提高能源效率，也逐步淘汰化石燃料的使用。例如芬蘭赫爾辛基 Helen 電廠成功從燃煤轉型為生質能發電及利用海洋能發電，即是台灣可以學習的能源轉型典範。

除了綠色轉型，台灣與芬蘭在數位轉型也有深度合作潛力。例如，台灣今年在量子科技取得重要突破，成功自製五位元低溫超導量子電腦，芬蘭公司 Bluefors 所提供的低溫冷卻系統即是台灣此次發展量子電腦成功關鍵。芬蘭的量子科技公司 IQM 正在致力建造五十位元超導量子電腦，台灣的量子國家隊計畫於六月前往芬蘭參加國際量子技術展，將有助雙方在量子科技的進一步合作。

另外，芬蘭國家科技研究院 VTT 除了在量子領域具領先地位，更聚焦碳中和解決方案、數位科技及永續產品與材料。例如 VTT 認為奈米纖維素可從木材中提取，具有輕量、高強度和導電性等特點，可成為製造新型電子元件的理想原料，尤其應用在製造纖維素晶片，不僅提供更綠色環保製程，還可能改變整個半導體產業價值鏈。芬蘭在 6G 通訊的領先地位也值得台灣借鏡，聯發科已經在芬蘭奧盧設立分公司打造 6G 研發重鎮，台灣可以安排產學人員參訪芬蘭奧盧大學及諾基亞研發中心並進行合作。

總體而言，芬蘭與台灣同為小國，兩國在數位科技、創新和永續發展有許多共通之處。台灣在面對綠色與數位雙轉型挑戰時，可以向芬蘭看齊，深化兩國之間的合作與交流，推動科技發展，讓台灣永續成為福爾摩沙美麗之島。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　周行一／日圓大幅升值的機會小

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周行一／日圓大幅升值的機會小

2024-05-16 06:59 　聯合報／ 周行一（作者為行珩全人均衡系統創辦人）

日圓從民國五十九年（一九七○年）代初期三六○對一美元的匯率開始升值，到民國一一○年（二○二一年）初的一○三後開始貶值，到民國一一三年（二○二四年）四月底跌破一六○，正在一五○與一六○間徘徊。現在外匯市場的熱門猜謎是：日本中央銀行是否會強勢干預，讓日圓升值？我在民國一一一年（二○二二年）七月的本專欄中曾以「日圓何去何從」為題，解釋日圓會跌破一五○的理由，這些理由迄今沒有改變，日本政府沒有強烈誘因讓日圓升值。

日圓匯率與貿易順（逆）差一向關係密切，順差高時，日圓價值高。民國五十九年（一九七○年）代以後，日本累積大量貿易順差，民國一○一年（二○一二年）九月十三日，日圓升值達七十七點四一的歷史高峰。民國一○一年（二○一二年）以後逆差多於順差，開始貶值趨勢，民國一一二年（二○二三年）貿易逆差還破了歷史紀錄。

日圓匯率也與經濟良窳相關，日本國民所得在民國八十四年（一九九五年）達到顛峰（四四,二一○美元），經濟成長率還有百分之二點七四，當年也正好是除了民國一○一年（二○一二年）之外日圓價值最高的時候。隨日本經濟不振，民國一○一年（二○一二年）日圓開始貶值，迄今日本經濟仍然不好；民國一一一年（二○二二年）成長百分之一，民國一一二年（二○二三年）難得成長百分之一點九，但 IMF 預估日本民國一一三年（二○二四年）將僅成長百分之○點九。

因長期經濟不振與日圓貶值，民國一一三年（二○二四年）日本的國民所得將只有三萬三千美元，比台灣還低。日本是跛腳經濟，多年僅靠出口與政府支出支撐。民國八十四年（一九九五年）之後，國內消費日益不振，成長率常為負值，現今消費占 GDP 比率還與民國六十九年（一九八○年）代相當，去年略低於百分之五十五。同時，日本私部門投資占 GDP 比率每況愈下。由於出口也不振，經濟只能靠政府支出支撐，導致政府總債務占 GDP 比至民國一一三年（二○二四年）已達百分之二六五左右的驚人數字。

消費與投資差造成日本政府維持負利率很長一段時間，到今年初才調高短期利率至百分之○點一左右。由於長期的低率政策無法有效刺激民間消費與企業投資，日本通貨緊縮成為常態。受日圓貶值之賜，民國一一○年（二○二一年）十月，物價開始上漲，民國一一三年（二○二四年）三月達百分之二點六，大受日本政府歡迎。

日本近幾年的亮點是，如果不計入配息的複利效果，自從民國九十八年（二○○九年）日經指數已經漲了超過八倍；計入配息的複利影響，民國一一○年（二○二一年）日圓大幅升值以來股市漲了百分之四十八，但低於台灣股市的百分之五十四。近年日本經濟不佳但股市仍漲，是因為日圓貶值讓企業的海外獲利增加所致。在外貿很糟、經濟成長尚不好、政府債務奇高、股市仍在上漲，且難得的通膨可能給企業提高價格誘因，增加獲利機會，從而願意增加企業投資，產生經濟正循環的情況下，日本政府不會願意提高利率以促使日圓升值。

不過現在的通貨膨脹並非因日本國內消費需求上升導致，而是輸入型，日本企業不會願意輕易漲價，也不會因此認為經濟會因輸入性通膨而好轉。若日本央行被迫提高利率，必定是因通貨膨脹已無法控制，這對已不好的經濟是壞消息，如同雪上加霜。所以，除非亞洲國家競貶，日本政府不會想讓日圓大幅升值。　

◆ 　黃齊元／台灣未來藍圖，賴總統新作業

黃齊元／台灣未來藍圖，賴總統新作業

2024-05-16 06:21 　聯合報／ 黃齊元（作者為李國鼎科技發展基金會副董事長、東南亞影響力聯盟創辦人）

最近我在美國史丹佛大學參加座談，題目是台灣經濟前景與產業創新，主持人要求與談人提出對賴清德準總統的建議，我提出以下五點：

第一、改善兩岸關係。台灣的未來取決於美中，單獨依賴美國只會讓台灣更危險。美國至少懂得在表面上和中國合作，加強雙方溝通，以去風險。賴清德如繼續推動隱性台獨，兩岸情勢會更緊張；兩岸關係不佳，台灣未來不可能好。

台灣有綠藍白三黨，民進黨需要和藍白妥協，不能一意孤行；美國兩黨政治體制，政黨角力之外仍會協商。同理，兩岸也須加強溝通、表達善意去風險；海基會是未來重要橋梁，董事長鄭文燦責任重大。

兩岸脫鉤並不現實，台灣產業首當其衝，政府莫隨美國起鬨「民主供應鏈」。我們不妨查一下，台灣有多少企業依附華為、比亞迪、小米和聯想產業鏈，難道都要禁掉？台灣經濟並非只為美國政府及大型科技企業服務，也並非只依靠特定產業而活。各國發展「主權AI」，是台灣商機，但也需謹慎，企業很可能捲入地緣政治風暴。

第二、修改能源政策。台灣缺電已成共識，不管民間或外企都清楚問題嚴重性，解決之道，若無法讓核能延役，就只能放緩成長腳步。

經濟發展須考慮永續，目前能源政策使用大量化石燃料，增加碳排放量。台灣碳排放世界排名敬陪末座，影響台商供應鏈地位，現在連碳費都無法達成共識，乃當務之急。

第三、注意產業平衡。台灣產業發展受美國影響，除 AI 與半導體外，讓 AI 應用於所有產業，打造智慧生態系，帶動傳統製造業和服務業升級，應為政策重點。美國有科技七雄，台灣卻是一個人的武林；隨著社會貧富差距拉大，民怨將會反映在選票上。

台灣正面臨成長極限，未來必須在經濟成長與永續間取得平衡。許多產業只能外移，或朝「智慧化」及「低碳化」轉型。台灣偏重智慧轉型，但低碳轉型離世界標準相當遠。

台灣股市和房市都依賴台積電，這不是台灣之光，而是台灣之危。最近台積電進駐熊本拉抬薪資，當地中小企業悲鳴活不下去。這和中國電動車輸出全球造成旋風類似，但陸企帶來影響是通縮不是通漲，造福當地消費者。

台灣股市好，並不代表台灣經濟好，除了成長，還應重視分配和永續。近期日韓領導人熱情攏絡美國，但國內民調卻創新低，就是一個教訓！

第四、培養企業「再全球化」能力。在去全球化當下，台灣企業必須積極走出去，不管是印度、越南、墨西哥都代表新環境，除了語言外，還有文化與經營管理重大差異，必須訓練人才在短期內具備國際運營能力。政府將重心放在晶片外交，實在搞錯了方向。

中國製造正走向「全球在地製造」，布局廣、速度快、整合深、應變活。此外，中國有最強綠色產業鏈，以低成本達成節能減碳，中國製造是世界零碳經濟促進者、而非破壞者。「台灣製造」面臨挑戰，未來必須轉型「台灣創造」，在全球複製新台灣模式。

第五、給年輕人機會，促進新創企業發展。近年南韓和新加坡市值前十大公司，均有新經濟企業，唯獨台灣仍由科技企業占據。政府必須從金融政策、資本市場改善，活化台灣新創投資環境，年輕人的期望不是只幫大企業打工。

未來台灣需要宏偉願景，也要有清晰路徑圖，面對時代挑戰，我們祝福賴總統帶領台灣走出新局！　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/394301/web/　

◆ 　聯合報社論／國安大旗與轉型正義，成民主退步保護傘（《蔡英文八年總體檢》系列三）

◆ 　聯合報黑白集／靠藍營替520創造看點？

◆ 　經濟日報社論／台積電的政治經濟學

經濟日報社論／台積電的政治經濟學

2024-05-15 02:41 　經濟日報／ 社論

台積電。 路透

美國商務部長雷蒙多8日在美國眾議院聽證會上表示，中國大陸如果侵犯台灣，並且掌控台積電（2330），將對美國經濟造成「絕對毀滅性」的衝擊，因為美國92%的尖端晶片是從台灣台積電購買的。《美國之音》報導，眾議員艾爾澤就台灣和南中國海的重要性向雷蒙多提問，「如果中國入侵台灣，封鎖南中國海，接管台積電會怎麼樣？」雷蒙多說：「那（後果）絕對是慘重的（absolutely devastating）。」但她指出，台積電剛剛宣布在亞利桑那州將生產2奈米和3奈米（晶片），這是他們最先進的產品。

面對美、中兩強持續且日益激化的博弈與交鋒，海內外幾乎所有企業都面臨著程度不一的困擾，台積電生產的是具有戰略性價值的高端晶片，更是樹大招風，站到了風口浪尖，台積電創辦人張忠謀早些年就感受到了壓力，宣稱「全球化與自由貿易已死」，意思是台積電再也不能像以往一樣按經濟規律來經營運作了，除了必須計算市場及經濟成本外，還得估計及設法規避「非經濟」的政治風險與成本，也因此，台積電徵才除了要找工程師，還需要物色「商業情報分析師」或位階更高的政治經濟專家，對全球及地區性的政經形勢深入研究、分析及研判，為企業的投資及經營決策作出建議。

台積電地處台灣，正是「小兩岸（台灣vs.中國大陸）」與「大兩岸（中國vs.美國）」兩股政治糾結力量的交匯。美國作為上世紀以來的全球霸主，面對著目前 GDP 已達全球第二的中國強勢崛起，雙方已掉入了老大老二矛盾的「修昔底德陷阱」，老大美國勢必盡全力遏制老二中國，甚至窮盡一切手段把中國往死裡打。從歐巴馬到川普到拜登，從香港牌、南海牌、西藏牌、新疆牌、台灣牌到貿易戰、投資戰、產業戰、金融戰、科技戰，但幾年下來，除了台灣牌外，其他牌似乎都起不了什麼作用；至於貿易戰，結果是美國對華貿易逆差愈打愈大；投資戰打下來，美、歐大企業還是往中國跑；產業戰也扭轉不了美國製造業空心化面對中國強大供應鏈的劣勢；金融戰看似是美國強項，但面對中國的金融及外匯管制也使不上勁。說到底，現在美國手中還能與中國周旋並構成制約壓力的，只剩科技戰跟台灣牌兩個法寶，特別是美國自認為還領先中國一大截的高端晶片。

一開始，美國限制包括台積電在內的美、台、韓企業禁售中國大陸高端晶片，繼之約束荷蘭 ASML 禁售中國光刻機，最近甚至加碼禁止 ASML 對已售中國之光刻機的維修；與此同時，還擔心台海形勢有變，因此未雨綢繆，軟硬兼施，誘逼台積電到美國及日本設廠，充分反映了美國對台海形勢的估計。這也表示，美國的最後兩個法寶，即台灣牌與科技戰是連結在一起打的。

對台積電而言，如果沒有中國vs.美國的博弈與交鋒，一切遵循全球化的自由市場規律，以中國大陸市場需求之大，除了在台灣擴廠之外，最優選擇應是赴大陸投資設廠，但此路不通，而且還被迫到美、日設廠，徒然提高了成本而無可奈何。

以目前形勢看來，雙方均有和、戰兩手準備。北京自然以和統為優先選項，最近的訴求是要求美方支持中國的和平統一，這其中當然免不了有雙方的叫價、討價與還價，如果雙方成交，那當然最好不過。但萬一不成，台海出現軍事衝突並非絕無可能，果真如此，如何發展自然也在中、美雙方的兵棋推演之中，必須看到美方可能的估計與盤算，如果雷蒙多對美方萬一失去台積電的擔憂及估計，也就是她說的「將對美國經濟造成『絕對毀滅性』的衝擊」是準確的話，那麼美方為了不想讓這樣的衝擊出現，會有什麼因應腹案，自然為大家所關切。這就是台積電的「政治經濟學」。

聯合報黑白集／靠藍營替520創造看點？

2024-05-15 03:43 　聯合報／ 黑白集

準總統賴清德520就職，傳國民黨主席朱立倫收到邀請函同時，也收到行政院副院長鄭文燦提告妨害名譽自訴案的訴狀，是朱不願出席520的原因之一。圖／聯合報系資料照片

賴清德即將就任總統，話題熱度還不及徐巧芯。國民黨立院黨團決議不出席大典，將藍綠互不捧場的慣例，張揚成杯葛秀。民進黨撿槍掃射藍營寧可去北京，也不願觀禮。媒體點名出席率，國民黨主席和六都市長落得不能不去的窘況。新政府原本連紀念金幣都缺買氣，所幸藍營送頭創造看點。

總統就職國之大事，基於尊重體制，不宜杯葛，但視個別情況，也不應強迫。民進黨如此「重視」藍營要員出缺席，今非昔比令人唏噓。八年前蔡英文盛載民眾變天期待，誰還理會藍營縣市長全員缺席？

美國史上最多人參與的總統就職典禮，是歐巴馬首任。典禮充滿「海納百川」精神，讓人民在經濟困境中「相信改變，必有出路」。據估大典逾一百八十萬人參加，多是自動前往的平民。

賴清德組建團隊，以老綠南為核心，上任前戰狼怒號出擊。決策圈偏從自己人，言行雙標，視野比不上當年蔡英文，價值觀還充滿朝野、兩岸、貧富、世代的對立；說要溝通、合作，卻從不拜會、對話，甚至一手邀請、一手提告。就算藍白全員觀禮，缺少人民祝福，隔天賴清德還是得面對六成反對民意。

三年前陸委會就稱現況「準戰爭狀態」。賴清德一言足以決定和戰，自己就是全球看點，除非扛不起大角色，否則就職何需靠藍營熱場？

聯合報社論／國安大旗與轉型正義，成民主退步保護傘（《蔡英文八年總體檢》系列三）

2024-05-15 04:03 　聯合報／ 社論

總統蔡英文520卸任倒數。圖／聯合報系資料照片

蔡英文總統執政八年，適逢國際形勢丕變，美國發起對中國大陸的新冷戰，連帶使蔡政府「撿到槍」，不斷以「國家安全」之名行違反人權、民主之實。對內而言，民進黨更以「轉型正義」之名，強力打壓其他政黨，以鞏固自己的權力基礎。

蔡英文用於「抗中保台」的工具多如牛毛。除各種結合行政資源的大內宣、大外宣，又動輒指控對政府的批評是「假訊息」及「認知作戰」。蔡政府更將《社會秩序維護法》的「謠言罪」用到極致，因此被調查懲處者，多達過去的數十、數百倍，產生違反民主真諦的寒蟬效應。

蔡政府宣稱為了「國家安全」，建立民主防衛機制，不斷推動限制民主和人權的修法。「國安五法」的修訂和《反滲透法》的立法，無一不以抽象概念制定罪責，使人民的言論和人身自由大受框限。今年大選，最高檢檢察總長邢泰釗即對偵辦《反滲透法》案件下指導棋，全台檢察官大辦「村里長接受大陸招待赴陸旅遊」。這類政治指導辦案事例，過去八年層出不窮，導致許多錯假冤案。民國一○九年（二○二○年）大選前港商向心夫婦遭控涉共諜案，即是假國安之名迫害人權的經典案例。

蔡政府卸任前，民進黨立院黨團更藉「國會改革」之名，欲將立委、縣市議員等民意代表擴大納入赴陸管制名單。儘管此法被在野黨擋下，但民進黨以國安為由，將威嚇與管制異議的權力黑手伸向立法院的行為，昭然若揭。

蔡政府也以「轉型正義」名義推動一系列修法。尤其《不當黨產條例》和《促轉條例》兩項立法，大肆為行政機關擴權，假轉型之名，跨越黨政分際，破壞分權原則。依此二法成立的「不當黨產委員會」和「促轉會」，兼具行政權與司法權，且溯及既往，可逕自認定「不當黨產」及「司法不法」，成為「行政獨裁」。國民黨首當其衝，不僅黨產歸零，甚至被追討莫須有的「不當所得」，瀕臨破產。不當黨產會更將黑手伸向救國團、婦聯會，貼上「國民黨附隨組織」標籤，重手抄家。南非大主教屠圖曾以「真相與和解」做為轉型正義的目標，但民進黨的轉型正義到頭來，只是追殺異己、政治復仇而已。

蔡政府「轉型不正義」的事例，遠不止如此。原屬民間社團法人的農田水利會，遭強行收歸國有，人事改為官派，其所依據的《農田水利法》同是行政專斷思維的產物，目的在控制水利會系統的選票。其他如將政黨由「低強度管理」改為「高強度管理」的《政黨法》、可以將民間財團法人收歸國有的《財團法人法》，率皆如此。《財團法人法》還曾發生教育部欲收回《國語日報》的鬧劇。

「轉型正義」另一要務是全面「去蔣化」，造成社會對立。促轉會雖已解散卻陰魂不散，蔡政府下台前還強行推動軍中轉型正義教育，要求拆除兩蔣銅像、遺像；賴政府用曾為不當黨產會創會主委的顧立雄當國防部長，也被質疑是否要將軍中轉型正義蠻幹到底？但挖掉建軍根源，造成軍心不穩，民進黨真以為抹除黃埔精神，中華民國國軍就會「轉型」成台獨黨軍嗎？

諷刺的是，國際的「民主指數」，台灣排名卻大幅躍升，恰與國內威權民主走勢背道而馳。其原因，無非是在國際「反中」的背景下，台灣被當成大陸的「對照組」罷了。

民進黨首次執政，陳水扁的貪汙洗錢，將「民主進步」一詞染成貪腐黑缸。第二次執政，蔡英文利用國家機器替民進黨操作政治目的，則讓「民主倒退」成為現實。國家安全、轉型正義的保護傘，遮住太多弊端，引起民怨；民進黨下一個四年，還要走在這條路上嗎？