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◆ 　王建煊／王老先生講故事之455：感謝神 我們沒有孩子

◆ 　王建煊／王老先生講故事之454：喜樂的心哪裡來？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之453：不作金錢奴隸

◆ 　王建煊／王老先生講故事之452：管住你的嘴

◆ 　王建煊／王老先生講故事之451：入虎穴未得虎子（十四）

王建煊／王老先生講故事之451：入虎穴未得虎子（十四）

2024-02-23 13:12 　聯合新聞網／王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

美國高球傳奇名將老虎伍茲。（美聯社）

高球名將老虎伍茲外遇案發生後，伍茲被迫暫時封桿，還取消大量廣告代言，收入大減，形象與鈔票都損失慘重。但在這件外遇案上，我們還看到其他許多罪惡，深深反應了神說的，世人都犯了罪，世界上真的連一個義人都沒有。

外遇的爭議

丈夫有外遇，是妻了最受不了的事，這和讓丈夫戴綠帽子的感受是一樣的。但是男人發生外遇，一定有另外一個女人配合，一個巴掌是拍不響的。女人為什麼不能多關心一點同為女性的姊妹呢？ 如果女人能互相體諒，壞男人自然會減少一些。況且自己如果是有夫之婦，不又為自己丈夫戴上了綠帽嗎？

伍茲婚外情曝光後，一下子十幾位與他有過外遇的女了跳了出來，與伍茲上過床，並描繪床上經驗。記得在台灣亦曾發生政治人物婚外情的事，女主角多數躲躲藏藏，生怕曝光，與這些金髮美女截然不同。原因是台灣的女主角會認為這是沒面子，極不光彩的事。而外國人卻認為是值得炫耀的事，好像怕別人不知道，要大聲地告訴別人說：「我曾經跟伍茲上過床耶！」

名人的誘惑

前述數位曝光的女主角，聲稱伍茲買禮物給她們，且伍茲有求必應，從不手軟。一位說，伍茲找了她六次，給了她六萬美元。這次醜聞發生後，有幾位甚至拿到了數十萬至百萬美元不等的封口費。有的醜聞女主角正在與美國《花花公子》雜誌談條件，擇日現身。

這些女主角，將來名氣會更大，因為與伍茲的一夜情，使她們出了名，身價因此不同了。與美國前總統柯林頓有過關係的陸文斯基女士，從白宮小小實習生，一下子也變成名人，走到哪裡，鎂光燈不斷，真是風光。這樣等於是教育社會大眾，跟名流或有錢人上床，是一本萬利的，是麻雀變鳳凰的快速通道。端看妳有無機會， 或碰到機會看妳敢不敢去做而已。

更誇張的是其中一位女士與伍茲來往七年，她表示與伍茲辦事時，從不避孕，而且刻意選在排卵期，希望能生下虎子，那就一輩子享受不盡了。但她顯然運氣不佳，始終未能懷孕。媒體以斗大標題「入虎穴未懷虎子」來報導這件事情。古語說：「不入虎穴焉得虎子」，這位女士真可惜，入了虎穴卻未得虎子。

台灣也有很多有錢的名人，在生前或死後，被爆出有私生子，要求驗 DNA 認祖歸宗。如 DNA 相同，就可分得上億遺產，一生享用不盡；他們是入虎穴得了虎子的人。但也有貪財或是根本搞不清楚自己所懷子女是誰的，出來爆料後 DNA 比對卻不合，被告而坐牢，真是「偷雞不著蝕把米」。

求主賜清潔的心

有時我們批評台灣媒體水平不高，常報些名人隱私或八卦新聞，但媒體反駁說： 「讀者若不喜歡看，我們會報導嗎？」

詩篇第五十一篇10節：「上帝啊，求你為我造清潔的心，使我裡面重新有正直的靈。 」世人心中充滿了不潔，我們也常常會想許多不潔之事，節制力強一點的人，不潔之事只留在思想面；差一點的人，不潔之事就如猛虎出籠，不可收拾。

當我們都走在行不潔之事的邊緣，靠我們自己的力量，想防止猛虎出籠是不容易的。約翰一書第一章 9節：「 我們若認自己的罪，神是信實的，是公義的，必赦免我們的罪洗凈我們一切的不義。」

因此，夫妻必靠神洗淨彼此心中的罪念，靠上帝保守不被罪念吞噬，始有希望白頭偕老，牽手走一生。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之452：管住你的嘴

2024-02-27 13:46 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

人在生氣時說的話，常會讓自己後悔一輩子，但又收不回來。 示意圖，非新聞當事者。圖片來源／ingimage

有位離了婚的太太，後悔的說：「都是因為沒有管好自己的嘴巴！」她是某家上市公司大企業家的女兒，先生是大學同學，相戀成婚，應該是一對美眷。先生在父親家的公司任職，為岳父所器重，後來當上公司的董事長。但是先生很好強，自始就有靠岳家關係才有今天地位的壓力和自卑感存在。夫人亦知先生有這種心理障礙，所以經常說鼓勵先生的話。例如：「父親提到關係企業中，你負責的公司管理得最好或說：「這個公司沒有你，絕對不會成長這麼快。」

一句話毀姻緣

可是人就是人，有天與先生吵架，太太居然說出一句最不應該講的話，她對先生吼叫：「你有甚麼了不起呀！現在是董事長了，要不是我老爸，你現在還不知在哪家店掃地」。

先生聽了這句話後並沒有講什麼，默默的出門去了，好幾天都沒有回家。這下子太太急了，知道闖了大禍。後來先生是回來了，但是心早己不在了。他向董事會辭職，獨自去美國創業了。太太雖然道歉，老丈人也幫忙講話，全部無效。最後離婚，各分東西。

恩愛夫妻，只要一句話就被擊潰。因為這句話挑動了先生潛在自卑感的神經，一被觸動，傷害就極大。管好自己的嘴真是太重要了。箴言第十章19 節：「多言多語難免有過，禁止嘴唇是有智慧。」同書第十三章3節：「謹守口的，得保生命，大張嘴的，必致敗亡。」聖經的教導確實有道理。

禍從口出難再回

有位先生娶了一位歌星為妻，妻子學歷很低，但歌唱得很好，一度很紅。結婚後逐漸離開歌壇，雖未人老珠黃，但總不像在歌壇時那樣耀眼。有天夫妻吵架，先生說：「妳懂什麼？妳什麼都不懂，了不起就是賣妳那張嘴，可是現在賣嘴巴，也沒人會請妳，妳以為妳還是老幾呀？」

這句話深深的傷了太太，因為太太本即有此苦悶，自己學歷不高，出外就業不易，歌壇盛況不再，歌迷早已忘記了她。正在苦悶無處訴時，丈夫觸碰了她的傷心處。太太大哭一場，此後行為有了很大改變，經常去向從前的歌友們取溫暖，於是各樣的閒話到處傳開，造成夫妻更多爭吵，最後當然是離婚收場。

有個丈夫很奇怪，經常向太太炫耀自己從前女朋友美麗大方，又有學問，並拿出與前女友戀愛時的親密相片給太太看。還說：「妳要有她一半就好了。」這種話講多了，太太當然會反擊。夫妻雖然還未離婚，但可以想見婚姻已陷入危機。男女之愛是有獨佔性的，婚姻中夫妻之愛都只專屬對方，絕不容其他人來分享。

先生讚美前女友，並表示妻子不如前女友，似乎表示先生愛的是別人，心屬他人，這是任何另一半都不能容忍的事，居然有這樣無知的人，會說出這樣的話，傷害枕邊人。

靜默有時 言語有時

傳道書第三章7節 ：「靜默有時，言語有時。」箴言第十五章2 3 節 ：「話合其時，何等美好。」這兩處經文，都在教導我們，人際關係中，尤其是夫妻之間，說話要得其時，否則就會傷人。箴言第十二章18 節：「說話浮躁的，如刀剌人，智慧人的舌頭，卻為醫人的良藥。」前面這些不幸的婚姻，可能都是在心情浮躁或生氣時就脫口說出來的，因此這些話語會刺傷心愛的人。夫妻說話要有智慧，有些智慧言語不但不會刺人，反是醫治別人的良藥。

夫妻要廝守一輩子，天天都有講不完的話，言多必失，因此要格外小心；有時要靜默，尤其在心情浮躁的時候，更應管住自己的嘴。人在生氣時說的話，常會讓自己後悔一輩子，但又收不回來。這些我們都知道，可能也曾經驗過，但仍然不時犯錯，求神賜給我們智慧與能力，管好自己的嘴巴！

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之453：不作金錢奴隸

2024-02-29 13:26 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

不作金錢奴隸。 示意圖，非新聞當事者。圖片來源／ingimage

夫妻結婚後，上有親長，下有孩子，柴米油鹽醬醋茶，食衣住行育樂，樣樣需要錢。為錢煩惱、吵架，人皆難免，所以才說「貧賤夫妻百事哀」。因此大家都努力賺錢，犧牲健康，甚至傷害親情也在所不惜，但最後又能怎樣呢？

慈善家與財主

有位慈善家向一個財主募款，財主只捐了一個銅幣。慈善家就坐在財主家對面門口的大樹下，並將一塊錢丟在地上。過路的小孩想撿，但是看到慈善家眼睛盯著那一塊錢，都不敢撿。後來慈善家閉目養神，過路的小孩就將錢撿走了。

財主看到這一幕，很生氣的質問慈善家，為何將他捐的錢丟在地上任人撿去，慈善家說：「我這樣做只是想讓你知道一個道理：『當人眼睛睜開時，錢是你的；當你眼睛閉上時，錢就是別人的了。』今天你活著，眼睛是睜開的，千萬家財都是你的；有天你死了，閉上眼睛時，再多的錢都是別人的了」。慈善家又對財主說：「我還要告訴你一個千年不變的道理，那就是有一天你眼睛一定會閉起來的。」

有人說金錢像穿在腳上的鞋子，太大太小都不行。所以聖經箴言上說，求主讓他的錢不會太少，以致偷竊；也不要太多，以致對神失去仰望，偏行己路。

勤奮異常的夫妻

夫妻要想白頭偕老，日子過得愉快，對金錢的觀念一定要先把握得準，否則會一輩子作錢的奴隸而不自知，甚至喜為錢奴或是為錢爭執不已。許多人婚姻不佳，並不都是因為缺錢而造成，冨有人家離婚例子也不少，因為錢多煩惱亦多，多金常常是犯罪的源頭。

有對夫妻勤奮異常，視錢如命，日以繼夜的辛勤工作，目的就是享受數鈔票的樂趣，己屆退休年齡，還在拚命賺錢。有個企業家，也是如此，已六十好幾，財產應該有幾十億了，但仍然不斷的投資蓋新工廠，錢不夠就去向銀行借，因此經常跑三點半調頭寸。後來新工廠蓋好，未待落成，就被診斷出肝癌末期，最多還有半年光陰。

躺在病床上，對著兒孫、朋友淚流滿面。他的眼淚所為何流？是壯志未酬？是空忙一場，是將不久人世？還是捨不得他的億萬家財？

箴言第二十三章4至5節：「不要勞碌求富，休仗自己的聰明。你豈要定睛在虛無的錢財上嗎？因錢財必長翅膀，如鷹向天飛去。」

中國人喜歡擁有房子，如果到了四、五十歲還沒有自己的房子，會覺得一生缺憾，十分悲哀。因此有人很年輕就貸款買房子，結果二、三十年裡的薪水都在還貸款。貸款還完時，自已也老了，一輩子成為房奴。

金錢奴隸無喜樂

有對夫妻看別人買股票很好賺，運氣好，沒多久就賺了一倍，所以他們也去買股票。不論上下班任何時候都在聽股票行情，漲時笑，跌時悶悶不樂，股票行情成了他家喜怒哀樂的溫度計。後來他們在買賣股票上真的賺了一點錢，胃口變大了。他們將房子抵押貸款，向父母及親友借款投資股票。

可惜民國九十八年（2009年）世界金融海嘯，股價跌了一大半，夫妻兩人幾乎要自殺。這對夫妻不僅是金錢的奴隸，而且差點連命都賠上，因為如果自殺，就連當奴隸的命都沒有了。大家想想這樣金錢奴隸的家庭能有喜樂，夫妻能白頭偕老嗎？

聰明的夫妻，為了生活當然要努力賺錢，但絕對不能無節制，成為金錢的奴隸，一生好像都是在為賺錢而活，生命的意義絕非如此。傳道書第四章6節：「滿了一把，得享安靜，強如滿了兩把，勞碌捕風。」馬太福音第六章31 至32節：「不要憂慮說，吃什麼？喝什麼？穿什麼？這都是外邦人所求的。你們需用的這一切東西，你們的天父是知道的。」所以我們不要奢求太多，只要定睛仰望神，按照《聖經》的教導努力工作，勤奮生活，樣樣就必豐富，得享平安喜樂。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之454：喜樂的心哪裡來？

2024-02-29 13:31 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

喜樂的心哪裡來？ 示意圖，非新聞當事者。圖片來源／ingimage

同事休假到美國參加女兒的畢業典禮，因她獲得加州大學的醫學博士，我想這位同事此趟赴美心情可能比獲博士學位的女兒還高興。作父母的，看到孩子有成就，恐怕是人生最欣慰的事。

快樂的定義自己求

過了幾天，同事自美返台，愉悅之情，一眼就能看到。但是他說，女兒是負責醫學研究，每天不分白晝黑夜，都待在研究室裡做實驗，而研究室裡大瓶小罐，甚少情趣。於是他勸女兒稍微調整一下方向，不要再專攻醫學研究，他說：「醫學上不是還有很多事可以做嗎？」

女兒回答父親：「醫學研究比當醫生更能造福人類，我有興趣也很快樂，請父親不要擔心。」

世界上有什麼事是真正快樂的呢？快樂的定義是什麼？德雷莎修女 ( Mother Teresa）一輩子在印度服事窮人中的窮人；她沒有世俗的家，沒有財產，唯一有的就是二套白布藍邊的衣服及一雙鞋子，跟她一起工作的修女們亦都如此。

她們工作的辛苦無人能及， 但是她們卻過得很快樂。原因為何？因為修女們認為，她們服務的這些窮人都是耶穌，她們是在服事耶穌，如同馬太福音第二十五章40節：「耶穌說，這些事你們既作在我這弟兄中一個最小的身上，就是作在我身上了。」

理工男變牧師

有個年輕人，約二十年前獲得美國著名的常春藤大學麻省理工學院（簡稱MIT）材料工程博士學位，當時 MIT 的工程博士，在台灣是十分搶手的，前途無量。但是他放棄了一切，攻讀神學院，最後當了牧師。

他說，後悔早年浪費了這麼多時間，若是早點讀神學院，為主作工該多好。牧師雖然收入不高，工作時間又長，但是他很快樂。很顯然的，快樂的標準在他眼裡，與我們一般人是大大的不相同。

現已進入民國113年，這讓人不能不想到國父革命及黃花崗 72 烈士之一的林覺民，我個人對林覺民非常欽佩。林覺民赴義時才25歲，遺有幼子及正懷孕的妻子。他為了國家免於被列強瓜分的命運，毅然視死如歸。

況且林覺民參加黃花崗之役，不是不小心遇害，而是早知必死，故留有著名的＜與妻訣別書＞。我每次讀他的＜與妻訣別書＞：「意映卿卿如晤：吾今以此書與汝永別矣！吾作此書，淚珠和筆墨齊下，不能竟書，而欲擱筆..…」我才讀幾句，就會熱淚滿眶。現今世界，到哪裡再去找這樣的人呢？

喜樂是基督徒的標記

人生在世，大家都希望過得快樂，但是快樂從哪裡來呢？物質生活的豐盛，包括名利、學問、地位、家庭，都只能帶來短暫的快樂，久必成空。人必須瞭解生命的價值是什麼，只有在高尚的價值觀下，才能做出令自己快樂的事，即使在九泉之下亦必含笑。

就一個基督徒來說，喜樂是我們信主所結的果子，也是基督徒的表徵。我們在邀請朋友來參加佈道會時，常對朋友說：「信耶穌有平安喜樂。」但邀請的人，自己若經常愁容滿面，不認識耶穌的人看見會認為「你自己信耶穌並沒有平安喜樂，為什麼你要用信耶穌有平安喜樂來邀請我呢？」所以一個人是不是虔誠的基督徒，可由他的生命見證看出來，這是基督徒的表徵。

基督徒要怎樣才能有平安喜樂呢？最重要的就是要靠主喜樂。保羅在腓立比書第三章1節說：「弟兄們！我還有話說，你們要靠主喜樂。」丈夫整天精神抖擻，因為他有個愛主又賢慧的妻子；妻子天天笑容滿面，因為她有個愛主又愛她的丈大。夫妻在主裡牽手走一生，才能喜樂一輩子。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之455：感謝神 我們沒有孩子

2024-03-01 12:10 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

《聖經》說：「孩子是神賜給我們的產業。」 示意圖，非新聞當事者。圖片來源／ingimage

有次去美西12日遊，同團有位太太在機場打電話給孩子，交代事情，但怕我們的團隊走了，所以邊打電話邊看我們團隊的動靜。我跟她說：「不要擔心，慢慢打，還有時間，團隊如果要走，我會告訴妳。」她連聲稱謝。

多一條腸子掛念

到了洛杉磯還沒出機場，她又說要打電話回台灣，叮囑孩子午餐一定要規規矩矩吃，不可以只吃麵包。我對她說：「因為有時差，現在台灣是夜晚，不能打。」後來幾乎每天她都問我，現在台灣幾點鐘，可不可以打電話給孩子？

美西12日遊，我看她玩得一點都不輕鬆，心中一直掛念台灣的孩子。常言道：「多一個孩子，母親就多一條腸了。」經常都是牽腸掛肚的。我們沒有孩子，想找個人掛念都不可得，所以美西12日遊，我們玩得十分開心，充分享受了觀光旅遊的快樂。

有兒的煩惱

有次在一間教會分享信息，聚會結束後一位太太問，可不可以跟我聊一下。她說她有一個獨子，大學畢業當完兵後，整天什麼事都不做，在外閒蕩，晚上回家吃完飯，就回房間去了，也不跟人講話。介紹工作，他不要，介紹女朋友，也不要。

我說：「要不要找他要好的朋友，跟他聊聊，鼓勵鼓勵。」她說：「都找了，一點用也沒有。」說著說著就哭起來了，還悲傷的說：「我就這麼一個兒了，我怎麼辦呀？」哀傷無助之情溢於言表。看到她痛苦難過的樣子，我暗自慶幸，感謝神讓我們沒有孩子。

妹妹有個女兒，就是我的外甥女，讀高一時，她說班上同學及級任導師對她不好，要求換班，否則就不去上學。我妹妹只好可憐巴巴的去求學校給她換班。可是沒多久，她說這所學校的人都對她歧視，要求換學校，否則就不去上學，而且她說到做到，真的待在家裡不去學校了。妹妹打電話給我，在電話裡大聲哭喊：「天啊！我要怎麼辦呀？」

萬事互相效力

妹妹結婚較晚，母親一天到晚叨唸著她的婚姻，好不容易有了對象，結婚生了孩子，但是並沒有為她帶來快樂，反而是一連串的勞苦重擔。想想我們沒有孩子，真是「阿門！」

有個好朋友，獨子在美國讀碩士，快要結婚了，但是孩子卻在美國發生車禍，當場死亡。消息傳回，做父母的一萬個不能接受，全家希望之所寄的命根子就這樣離世。我們都十分擔心他們受不了會得精神病。當我們把這樣不幸的消息，電告另外朋友時，朋友在電話那一端也哭了起來，他們不是為了朋友的不幸而傷心難過，而是因為他們也有一個孩子在美國讀書，擔心害怕的哭了起來。

凡事謝恩

讀者若剛好也有孩子在海外讀書，恐怕也會惶惶不安，怕不幸的事臨到自己吧！我們沒有孩子，就沒有這種不安的負擔。並不是幸災樂禍，或是酸葡萄，暢談沒有孩子的好處，因為其實我們也是很希望有孩子的。天下父母心是可以理解的，遇到孩子遭遇不幸，相信所有人都會流下痛不欲生的眼淚。

藉著這些事，想告訴那些沒有孩子的人，《聖經》上說：「萬事都互相效力，叫愛神的人得益處。」（羅馬書第八章28節）《聖經》又說：「孩子是神賜給我們的產業。」（詩篇第一百二十七篇3 節）神給我們產業要感恩；神沒有給我們產業也感恩，有沒有產業，神自有祂的美意，凡事謝恩吧！

（本文與台灣醒報同步刊登）

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◆ 　壓制-反制 兩岸陷敵對循環

◆ 　殲敵於城鎮陣地 然後呢？

◆ 　護國矽盾也難抗衡中美博弈

◆ 　食安報告延後 白助綠過關

◆ 　個資外洩判賠 防詐仍有缺陷

◆ 　彈性連休 別陷父子騎驢困境

◆ 　囤房稅2.0無效 賴應推地上權宅

◆ 　科技．人文聯合講座／新視角：迎接開學後的國際書展（十一）

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／新視角：迎接開學後的國際書展（十一）

2024-02-20 00:02 　聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

當讀者們以新的視角端詳展位時，心中就浮現出版社新樣貌；創意，常帶來生命力。圖／張俊哲

每逢台北國際書展，各大出版社無不絞盡腦汁，使出渾身解數，期能吸引更多的讀者。要吸引人潮，本來就不是件容易的事，而且今年的挑戰更大。究其因，書展在開學後才開幕，恐造成平常日的人潮驟減。就算周末加開到晚上十點，同學們要在有限的時間內品嘗豐盛的知識饗宴，也只能狼吞虎嚥，殊為可惜。

其實我也曾罹患類似的「知識消化不良症」，只不過當年困擾我的是國際會議，而非國際書展。面對上百個專題演講和學術海報，我曾無所適從，只能跟著指導老師和實驗室同仁們趕場。遇到他們各有所好時，我只能臨陣脫逃。當時最令我痛苦的是會場中的那份迷惘，以及會後的那份失落；我彷彿置身在無助的時空，不知如何探索。曾迷航在書海和講座中的讀者們，很可能有過相近的焦慮和挫折。

我原以為自己還不夠熱愛科學，才會在學術會議中迷失了方向。後來，我察覺到同事們能從容不迫地做出了選擇，乃因他們事先做足了功課。在赴會前，他們就系統性地檢視了講者的講題和摘要，接著標示出席的優先次序，甚至還會主動和講者聯絡，徵詢會後洽談的可能性。其實要執行這些前置作業並不難，但唯有事先預習，方能在會場聚焦，進而產生了「新視角」來洞悉知識。因此在踏入書展會場前，我建議讀者們可先上網，由書展官網海選感興趣的書目和講題，然後加以排序。很可能這個花不到一小時的行前作業，將在展場帶給您充實而愉快的一天。

根據過往的經驗，書展最令人著迷之處，莫過於各展位的創意設計，以及各講座的溫馨互動。誠如前述，行前規劃的重要性已毋庸置疑。然而我仍建議讀者：請預留大約三分之一的行程「漫遊」，容許自己在那個時段隨意遨遊，或翻閱自己原不感興趣的書，或旁聽不在規劃名單中的講座，甚或和未曾謀面的作家打開話匣子聊聊。這個類似下課十分鐘之舉，可能會有超出預期的收穫與樂趣。例如我好幾項跨國計畫的開展，以及和未曾謀面的作家變成好友，都是在會議或書展的「下課時間」，所擦出的火花。因此，預留部分時間給「不規畫」的行程，也算是行程規畫的一部分。

我覺得書展好似人生縮影：它既有開幕、閉幕，也有過程中的琳瑯滿目；我們始終無法窺其全貌，卻可用不同的視角端詳，以防以偏概全而失真。因此，我們大可抱怨書展在開學後才開幕，但在落幕時，一連串的怨言仍然於事無補。抱怨易使我們的視角僵化、視野窄化；這好比雖身處遼闊的森林，卻仍猛盯著手機，然後感嘆螢幕不夠大。其實把壓力視為助力，就是化危機為轉機的第一步，也是面對壓力的「新視角」。既然受到限縮的時間還是時間，我們何不好好把握在場的每一分鐘？書展見！　

壓制-反制 兩岸陷敵對循環

2024-02-20 00:49 　聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任（新北市）

金門海巡隊日前將翻覆的大陸漁船拖回料羅碼頭，海巡署派專案小組對船隻蒐證勘驗。本報資料照片

台灣大選後兩岸互動似有急速逆轉趨勢，金廈海域爆發陸漁民遭台海巡船追查，致翻船造成兩漁民死亡。隨後中國大陸海警局發布常態化巡查，並強制登臨金門旅遊船檢查，藉以宣示主權及「以牙還牙」回應台追緝陸漁船。中國大陸政府嚴厲批判台採取海警船登臨盤查，以「強烈譴責」和「惡性事件」定性，其公眾及網路出現「反獨」邁向「反台」之民族主義、愛國主義及民粹主義聲浪。

台對越界陸漁船採取高強度查緝、認定其「越界」，但也激起陸登台船查緝。民國一○六至一一二年（二○一七年至二三年），台取締陸抽砂船十九艘次、沒收十六艘次，查處非法越界陸漁船九,一七一艘，扣留三九二艘及沒入八十三艘。中國大陸先是藉由軍演和啟動 M503 航路，聲稱不存在「海峽中線」；此次金門事件爆發後，陸已改變態度，不願默認金廈存在「禁、限制水域」的隱形之線。

民進黨政府對陸政策欠缺「兩岸公民社會本位」思考，陷入「壓制、反制」模式，未以大陸民眾為政策標的群體，反將其推向對立面，恐成為網民情緒宣洩口，增加網路武統聲量，致中國大陸對台政策只會更加強硬。尤其主張務實台獨的賴清德即將上任，兩岸情勢恐比蔡英文主張「維持現狀」更為嚴峻。

民進黨政府不僅未能與陸進行協商對話，反而持嚴厲立場拉高分貝批判陸方，未能持人道主義方式處理。中國大陸政府、網民及民眾卻因民族主義、愛國主義及民粹主義翻滾，甚至網民非理性建議：陸中斷向金門供水、派出海警在兩岸海域爭議區域護漁、擊沉台海巡船及繼續增加農漁水產品禁運、高築貿易壁壘及提高關稅、減少惠台措施、中斷兩岸經濟合作框架協議等，藉此打擊報復台灣。

兩岸政府曾立基於一中原則、九二共識等前提，在國民黨主政下從對抗隔絕邁向溝通交流；回顧兩岸協商，亦是從處理兩岸海上悲劇與漁業糾紛開始。民國七十九年（一九九○年）代台嚴厲打擊陸偷渡、走私，強硬處理兩岸漁民糾紛，曾爆發「閩平漁號」事件和「閩獅漁號」事件。儘管當時兩岸無法直接洽商，但最終雙方授權予紅十字會處理及善後，簽署《金門協議》。同意以務實、人道方式擱置分歧、解決爭端，此為後來兩岸兩會協商機制奠定基礎。此次金門海難應屬突發意外事件，但因兩岸已無一中原則與九二共識作為政治互信及重啟協商之基礎，兩岸陷入「壓制、反制」非理性互動。此必然導致大陸對台政策採取強硬手段，這有其回應內部民族主義及民粹主義的社會需求；民進黨政府則基於鞏固深綠選民支持，堅持台灣主權獨立，也強硬回擊。

且因民進黨兩岸政策的意識型態建構中，認為中國採取灰色地帶、灰色作戰及認知作戰，在此認知圖像下無限擴大化，純粹的漁事糾紛被標籤化具有政治軍事作戰意涵。在雙方陷入「壓制、反制、再壓制、反反制」政策運作模式下，若台大動作查扣陸船隻，也會遭致陸「以牙還牙」回應，掉入難以迴轉之惡性循環敵對狀態。

早在上世紀九十年代，兩岸政府已建立溝通協商機制，現卻因民進黨政府不接受一中原則與九二共識而無法協商對話，已悖離蔡英文總統所宣稱之「遵循中華民國憲法及兩岸人民關係條例」。此次事件，陸不接受台畫出的「界線」，而是界定「漁民傳統捕魚區」，解決之道在於回歸兩岸對話協商，捨此而採取反制式政策，只會徒增衝突、增加兩岸關係的「易傷性」及「脆弱性」。

殲敵於城鎮陣地 然後呢？

2024-02-20 00:42 　聯合報／ 陳林生／退役陸軍上校（高雄市）

國防部月前向立法院提出「發展不對稱作戰之精實成效案」書面報告，宣示國軍台海防衛用兵理念，增加「殲敵於城鎮陣地」。記者洪哲政／攝影

國防部日前宣示將國軍的台海防衛用兵理念「拒敵於彼岸、擊敵於半渡、毀敵於水際灘岸」，現階段再加上「殲敵於城鎮陣地」。

前些時日國防部在城鎮規畫囤儲彈藥場所，如今再提出殲敵於城鎮陣地構想。拋開政治層面考量不談，僅就國防專業而言，國防部已對兩岸軍事衝突過程與結果，作了非常悲觀的評估。

民國九十四年，連戰走訪大陸稱之為「和平之旅」，一○四年兩岸領導人於新加坡會面，開啟了以對話代替對抗的新局勢。

蔡英文總統執政將滿八年，屢屢藉由激化兩岸對抗情勢，以鞏固民進黨基本盤，隨之也將局勢攪弄至四十年來最壞的情況。國防部見兩岸政治情勢發展，評估雙方戰力已嚴重失衡之際，「拒敵於彼岸、擊敵於半渡、毀敵於水際灘岸」的軍事戰略構想，已不符實際需求，因而提出「殲敵於城鎮陣地」構想。

殲敵於城鎮陣地不只是一句話語而已，那將是激烈的軍事戰鬥就在你家巷口發生。縱然我們的英勇國軍終能成功將突入的敵軍全數殲滅，問題是，然後呢？肯定的告訴大家，那將是無水無電，建築物幾乎都是斷垣殘壁的慘況。

民進黨已確定再繼續執政四年，兩岸局勢要不要發展至「殲敵於城鎮陣地」，就只在領導人一念之間。

護國矽盾也難抗衡中美博弈

2024-02-20 00:03 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

台積電和台灣半導體產業掌握了全世界最大的晶片生產力，成為地緣政治之所爭。路透

過年期間看了一些歷史劇，其中看到「完璧歸趙」，頗有感觸。和氏璧是價值連城的稀世珍寶，輾轉落在趙國手裡，秦國知道了便派使臣去趙國提出用十五座城交換和氏璧。趙國派了藺相如將玉璧送到秦國去換地，但因為秦王食言，藺相如用計拚死取回玉璧，連夜送回趙國。

春秋戰國時代，和氏璧的珍貴引起各方霸主的垂涎，不惜犧牲金錢、土地，甚至付出人命傷亡的代價，出兵來搶奪。對比現在，台灣的「護國神山」台積電就如同和氏璧般珍貴。民國一一二年（二○二三年）台灣上市公司總市值為五十六點二八兆，台積電以其市值十六兆，幾達三分之一，是台灣經濟的擎天一柱。不只在國內，台積電也是國際舞台上最璀璨的明星。最近英國金融服務商 City Index 公布民國一一二年（二○二三年）全球十大市值企業排名，前三大依序為蘋果、微軟、沙烏地阿美，而台積電就以市值五三四點九八億美元榮登全球前十大。

在為台積電驕傲的同時，我們也不免忐忑，台積電和台灣半導體產業掌握了全世界最大的晶片生產力，成為地緣政治之所爭，不但美國處心積慮地「邀請」台積電赴美設廠，以避免一旦台海動盪，晶片無法如期交付，美國的經濟和國家安全將會陷入極大的危機。過去美國就有些極端分子說，如果兩岸發生戰爭，美國必須在第一時間把台積電炸毀，並把重要技術人員接到美國，而日本和德國也積極爭取台積電赴當地設廠。然而台灣的半導體產業並不是那麼容易被複製，除了長年累積的豐富經驗和扎實技術，以及上中下游完整而分工細密供應鏈，最重要的是台灣具有優秀的研發能力以及吃苦耐勞的從業人員，這些都是領先國際的優勢。單單把一兩個廠搬到國外，產生不了同樣的效果。因此台灣在世界半導體地圖上依舊占有無法取代的地位。

小國懷有巨寶，就免不了世界各國的虎視眈眈，尤其在目前的地緣政治風險下，台積電對台灣而言，是護國神山還是懷璧其罪，兩者都有說法。但從世界局勢來看，情形並不是很樂觀。

尤其今年適逢美國大選，而目前川普的聲勢日漲，很有可能會再回鍋入主白宮，一旦成真，對美中台三方關係必定有巨大的衝擊。美中關係可能會更加惡化，對台灣而言，也不見得是好事。

何況川普去年曾在媒體採訪中抱怨台灣「搶走了我們所有的晶片業務」，雖然這比較傾向是選舉語言，但選舉語言往往也是一種態度，將會影響美國民眾與產業界的思維及作法。因此到時華府會對台積電這塊美玉採取何種明爭暗搶的手段，非常值得我們關注。更不要提中國大陸對台積電也有想法，「統一」是他們一貫的政策，統一之後中國即獲得台積電這塊「和氏璧」，可以主導半導體產業，抗衡美國。

當然，目前台灣能做的有限，畢竟我們無法左右中美兩大強國的博弈，也無法阻止中國大陸對台灣的威脅，最好的策略就是低調而不張揚。當然在資訊透明化的現在，所有上市公司的營收都是公開的，但我們不要再去炫耀台灣半導體或是台積電在世界的地位，甚至用「護國神山」、「矽盾」等形容來誇飾半導體產業對台海安全的防護。這些只會招來更多的覬覦及妒恨。台語說「掂掂吃三碗公」，應該是台灣最好的策略。

食安報告延後 白助綠過關

2024-02-20 00:46 　聯合報／ 張裕昇／藥師（高雄市）

立法院長韓國瑜昨天上午邀集各黨團代表共同協商，就邀請行政院長陳建仁至立法院針對食安議題專案報告進行討論，國民黨團總召傅崐萁（左）與民眾黨團總召黃國昌（右）同時到場，兩人握手致意。下午國民黨團大會後，傅崐萁受訪表明立場，表示立法院是為全民爭取權益的地方，不是武道場，更不是秀場，希望朝野協商盡快完成，行政院到立法院進行食安報告。記者胡經周／攝影

因民眾黨團總召黃國昌堅持加開院會，否則拒簽結論，協商破裂。今天立法院開議維持施政報告，食安報告延至一個月後。黃國昌認為，若因食安專案報告導致施政報告及總質詢延後，民眾不樂見。

「少林足球」的強雄說過：「贏，不一定非得要進球」，黃國昌為強雄這句話作了最好的詮釋。要護航民進黨的食安報告，不一定要支持民進黨的主張，欲擒故縱是最好的方法。你瞧，黃國昌這麼一杯葛，不就為民進黨多爭取了一個月的時間，一個月後誰還記得食安報告這回事？兩岸猿聲啼不住，黃國昌又幫助民進黨輕舟已過萬重山。

打著民意為招牌，一句話就讓民進黨輕鬆過關。事實上民眾不樂見的究竟是食安報告被延後，還是施政報告及總質詢延後，小學生都知道問題的答案，就民眾黨團總召不曉得。

綠、藍、白未來在立法院要怎麼競合？已故立委朱高正說的沒錯，政治是最高明的騙術。

個資外洩判賠 防詐仍有缺陷

2024-02-20 00:41 　聯合報／ 劉定基／政大法學院副教授（台北市）

駭客攻擊頻繁、個資外洩層出不窮。圖／聯合報系資料照片

日昨貴報「買溫泉券遭詐騙，個資外洩判賠」，報導台灣高等法院認定溫泉飯店及其委託的資訊服務業者，應就個資外洩事件給付消費者新台幣兩萬元賠償。仔細閱讀該判決，不禁要為法院勇於保護消費者個資的見解喝采，希望全國保有消費者個資的業者都能引以為鑑。但本文仍要指出該判決的一項缺陷，那就是忽略了「個資外洩通知」制度的重要功能，可能讓消保及防詐工作功虧一簣。

在上述判決中，高等法院有多項值得肯定甚至具有突破性的見解，若日後能廣為其他判決援引、採納，必將有助於維護消費者個人資料自主權。

首先，該判決援引民事訴訟法第二七七條但書規定，減輕了消費者的舉證責任。一般來說，消費者在交出個資之後，資料就儲存在業者（或其委託的資訊服務業者）的系統中，由其全權管理控制。因此當發生個資外洩事件時，如按照一般舉證法則，由身為原告的消費者舉證相關事實，依「舉證之所在、敗訴之所在」的通例，對消費者非常不利。本次判決參考證據偏在的理論，引用上述規定減輕消費者的舉證責任，實至為正確。

其次，在業者是否已善盡「安全維護」義務上，判決也戳破業者「紙上資安一百分，實際作為不及格」假象。在實務上，許多業者往往依照主管機關發布的辦法，訂定漂亮又詳盡的個資安全維護計畫，但實際上多未真正落實，而主管機關在（事後）檢查時，也多「紙上談兵」，並未深入檢討業者實際作為的不足。本判決不被這些表象所蒙蔽，進一步要求業者舉證其實際作為（包括對委託的資訊服務業者持續監督），同時又能本於司法獨立精神，正視數發部數位產業署調查的局限與不足，更是難能可貴。

然而美中不足的是，本判決忽略了個資法第十二條「個資外洩通知」制度在防止消費者進一步受害（如詐騙）上的重要功能。簡言之，個資法要求業者在發生個資外洩事件時，必須將個資被侵害的事實及因應措施，以適當方法通知當事人。但實務上，本條規定少有得到落實，如同本案，業者往往只願意在網站或簡訊提醒消費者防詐，聲明不會要求更改付款或操作ATM，卻不願直面個資外洩的事實。

由於詐騙層出不窮，多數國人早已對一般防詐提醒麻木，如果消費者不是被告知其個資已經外洩，怎能激起警覺？本判決簡單的以詐騙是第三人積極行為以及僅有原告遭受詐騙為由，從因果關係上排除業者就消費者遭到詐騙部分的責任，恐怕將更助長業者怠於通知的慣行，不但有違個資法意旨，也形成了防詐的破口，實為消費者保護未竟之功。

彈性連休 別陷父子騎驢困境

2024-02-20 00:39 　聯合報／ 陳昶日／商（台北市）

為了串連三天以上假期，去年彈性調整周六補上班日多達六天，部分民眾發出不同聲音，今年改弦易轍政策大轉彎。在上周六唯一補班日後，接下來只剩下清明節與端午節兩個三天以上連假，下半年完全沒有三天連休假期。

日本今年總共有十一個三天以上連續假期，再加上年末年始期間的新年連假，下半年每個月都會出現一次三連休，其中七月第三個周一的「海之日」、九月第三個周一的「敬老節」以及十月第二個周一的「運動之日」，都是拜日本國會民國拔十七年（一九九八年）通過《祝日法》之賜，把特定節假日固定挪移至星期一。

日本調整增加三天連休假期頻次的「快樂星期一制度」，係仿效自美國的《統一周一假期法》，將開國元勳華盛頓誕辰紀念日、陣亡將士紀念日、民權運動領袖金恩紀念日以及發現美洲新大陸哥倫布紀念日等聯邦法定假日，由固定日期，調整至固定星期一。

變更節假日時間難免減損節假日設置原始出發點，像美國國父華盛頓總統生日明明是二月廿二日，但今年華盛頓誕辰紀念日卻落在二月十九日。對於民眾休假權益沒有影響，反而方便假期休閒出遊活動安排；更何況與其增加節假日天數，倒不如以一換一挪移節假日，兼顧維持經濟運作與鼓勵休憩充電兩大目標，社會成本最輕微。

假期經濟是拉動內需、刺激消費的最佳手段之一。三天連休剛好適合安排過夜住宿行程，又沒有長到足夠安排海外行程，平均分散的三天連休有助於島內國民旅遊活動。

行政部門不能因為少數聲音牽制綁架，陷入父子騎驢般困境，適可的三天連休絕對有其必要。

囤房稅2.0無效 賴應推地上權宅

2024-02-20 00:04 　聯合報／ 鄭博文／大學退休教師（高雄市）

囤房稅2.0新制7月上路，財政部正式預告相關子法，公布「稅率基準」及「現值基準」並簡化稅率級距分組。圖／聯合報系資料照片

配合囤房稅2.0七月上路，財政部日前預告相關子法。囤房稅2.0係行政院配合賴準總統住宅政策，最高稅率為四點八％，來彰顯賴打房居住正義，但對炒房者還是輕稅，稍微影響一些投資報酬，囤房房東仍可藉由包租代管途徑來節稅或規避，又會讓囤房稅抑制炒房效果打折。

賴準總統的住宅百萬戶政策，僅是蔡總統政策的擴充版，把包租代管加碼為廿五萬戶，興建社會住宅加碼為廿五萬戶，房租補貼加碼為五十萬戶，並無法解決居住正義問題。賴的撒錢住宅政策比蔡撒得更兇，無視政府舉債與債留子孫問題，從內政部公布民國一一二年（二○二三年）第二季房價負擔能力指標統計，全台房貸負擔率四成二，房價所得比九點八二倍，等於民眾若要買房，需將近十年不吃不喝。台灣民眾尤其是年輕族群為何躺平沒有鬥志，原因就是無恆產則無恆心。

蔡與賴的住宅政策過度強調社會住宅政策，社會住宅是只租不賣，僅滿足少數中低收入的居住需求，對多數租屋者而言，社會住宅數量杯水車薪，同時沒有像馬政府時代的合宜住宅可購買，對想買合理價位住宅、面對高房價卻又沒資格租社會住宅的民眾，真的是情何以堪。

住宅供應本是住宅政策重要一環，台灣從李登輝推出短暫「六萬元一坪」國宅後就全面棄守，整個住宅供應完全交由建商負責，政府只負責撒錢提供低利貸款與補貼利息；房價由建商掌控，完全吃定購屋者，這也是房價不斷飆漲主因之一。

民眾買不起住宅另一原因是政府不斷標售公有土地，包括市地重劃的抵費地與區段徵收地抵價地，這些由政府掌控的公有土地若用來請建商來代建國民住宅或合宜住宅，其賣價會比建商標到土地再興建住宅的少上許多。政府一味賣地，地價就一次又一次創新高。有人說高房價元凶是政府，其實也有道理。

民眾買不起住宅還有一個原因是炒房。投資房地產的報酬率比銀行定存高，根本原因在陳水扁時代修正平均地權條例第四十條及土地稅法第卅三條，將土地增值稅減半徵收，讓土地增值漲價歸私，這就是讓有資金的人忙著炒房的元凶。從財政部統計資料可知從民國九十一至一○九年（二○○二至二○二○年）的土地增值稅總共稽徵一兆四,五二○億元，由於減半徵收等同國家少了一兆四,五二○億元，流入建商與炒客口袋中，導致台灣所得分配惡化，多數民眾面對高房價大嘆居不易、買不起。

盼望賴準總統可參採侯友宜興建地上權宅為政府提供平價住宅的政策，讓民眾可以買到平價住宅，一如新加坡。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　趙春山／管控台海危機 是兩岸當務之急（十一）

◆ 　馬凱／謀求多子多孫的經濟分析（初十）

趙春山／管控台海危機 是兩岸當務之急（十一）

2024-02-20 00:44 　聯合報／ 趙春山（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）

季青漫畫

針對我海巡署追緝大陸快艇越界，造成兩名陸籍漁民落水身亡的事件，對岸海警局日前宣布將加強海上執法力量，在金廈海域開展「常態化」巡查行動，昨天更以實際行動強制登船臨檢金門遊艇；我方陸委會則表示，主管機關未來仍將依法驅離或扣留越界船舶。

兩岸執政當局都強調，為維護漁民權益而依法辦事，但忽略了兩岸關係錯綜複雜，上述事件本身就是「政治」問題，而非單純的「法律」問題；是涉及「主權」的問題，而非單純的「漁權」問題。

解決政治問題就要運用政治手段，而九二共識就發揮了「創造性模糊」的功能，讓兩岸能依據各自的法律文件，擁有從事政治活動的空間。例如，日前引起兩岸爭議的 M503 航線問題，在馬英九執政時期，就是在九二共識的互信基礎上，透過雙方的談判獲得解決。相較之下，中共為反制美國前眾院議長裴洛西的訪台，把機艦穿越海峽中線視為「常態化」，兩岸隨時有擦槍走火的可能。

必須強調的是，九二共識的功能還外溢到台灣的國際活動空間。民國一○二年（二○一三年）簽訂的《台日漁業協議》，是台日關係發展的一個里程碑。記得對岸智庫人士曾提醒我，在這項協議的談判過程中，北京是「睜一眼、閉一眼」，沒有強力干擾。這是因為兩岸關係緩和，而且對台灣漁民有利。

對於南海領土爭議問題，兩岸的共同立場應是「主權在我，擱置爭議，共同開發」。記得兩岸學者在參加一次南海學術研討會議時，有來自其他聲索國的學者，想要分化兩岸關係，分別提問兩岸學者的看法。得到的答案是：「我的」和「我們的」，我認為這就是「一中各表」。

中共最近不斷強化「一中」和「反獨」的論述，這必然和賴清德的勝選，以及美國的表態有關。賴不會搞「法理台獨」，但他接受蔡英文的「互不隸屬論」，已被中共定性為「台獨路線」；美國總統拜登宣稱「不支持台獨」，但美國官方人士對聯合國「二七五八號決議案」的解讀，被中共認為是「一中一台」的包裝。中共外長王毅要求美國國務卿布林肯，把不支持台獨「落到實處」。言下之意，就是避免讓「台獨」「借屍還魂」。

所謂「兩岸無小事」，中共視「台灣問題」是「核心利益中的核心」，因涉及「領土主權」問題，所以是大事，不是小事。回顧中共建政以來的歷次對外作戰，都和這件大事有關，而且是不計代價。

我認為台灣為了生存，大陸為了發展，兩岸都應共體時艱，勿讓眼前的危機，升高到傷害中華民族的長遠利益。換言之，兩岸關係目前不應落至兵戎相向的地步；但「星星之火，可以燎原」，所謂「惟仁者能以大事小，惟智者能以小事大」，兩岸應找到危機管控的辧法。

第一，台灣從人命關天的立場出發，應盡速以實據來釐清當初事件發生的真相。避免人云亦云，激化兩岸民間的對撞。

第二，在真相未明之前，兩岸執政當局不能存「先入為主」之見，以隔空喊話來刺激兩岸的民粹主義情緒。

第三，在缺乏九二共識的情況下，雙方可透過適當民間管道，盡速展開協商，安排亡羊補牢之計。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/392109/web/　

◆ 　聯合報社論／兩岸不對話，默契都失效，賴政府侈言和平（初十）

◆ 　聯合報黑白集／下一代需要的是「免戰」（初十）

◆ 　經濟日報社論／新政府須面對的產業隱憂（初十）

經濟日報社論／新政府須面對的產業隱憂（初十）

2024-02-19 03:12 　經濟日報／ 社論

去年台灣經濟成長創14年來新低。圖／聯合報系資料照片

民國一一二年（2023年）台灣經濟成長率1.4%，創下14年來的新低；年終獎金平均為1.08個月，同樣創下十年來新低，獎金最高的是金融業1.83個月，半導體業以1.38個月居次。和經濟狀況相對應的，是實施無薪假的人數全年都維持在1萬人上下，廠商數在300多家，超過九成為製造業，主要是受外銷訂單下滑影響。

然而，在新冠疫情發生的前兩年（民國一O九～一一O年（2020~2021）），已經屬於「先進經濟體」的台灣，其實是以極優異的成長（3.4%和6.5%），在全球企業一片哀號下睥睨全球。但在接續的兩年（民國一一一～一一二年（2022~2023））卻快速翻轉，以2.4%和1.4%的低成長，不僅都落後於全球平均（3.5%和3.1%），也首次連續兩年低於先進經濟體的平均（2.6%和1.6%），一反常態地落入先進經濟體的後段班。對照民國一O七年（2018年）中，蔡總統豪邁地說出「台灣經濟處於20年來最好的時候」，才不到幾年光景，就反轉成這種窘況，跌破許多人的眼鏡。

低成長的原因，當然和全球景氣低迷需求減少，讓台灣全年出口減少了9.79%所致。然而，即使在全球需求低迷之下，同為先進經濟體的日本和美國，民國一一二年（2023年）分別都有2.1%和2.5%的經濟成長，經常被視為經濟疲弱的南歐地區，包括西班牙、葡萄牙和希臘三國也分別獲得2.5%、2.3%和2.5%的成長，顯著高於台灣，那麼台灣經濟到底在哪裡出了問題？

有人會說是經濟太過於依賴中國大陸，受到大陸本身經濟好壞的影響。表面看來似乎沒錯，因為去年台灣總出口下降9.79%，而對大陸出口就下降了18.08%。然而，大陸的總進口和出口都只滑落5%左右，所以台灣對大陸出口的下降，主要還是來自加工再出口的全球其他地區衍生的需求滑落所致。

台灣去年總出口下滑9.79%，剛好和台灣積體電路出口減少9.51%非常一致，而積體電路正好就是台灣目前出口的最大宗；只要積體電路出口暢旺，台灣出口和經濟表現就跟著好，反之亦然。由於半導體出口近年來高速成長，帶動台灣經濟成長率，但台灣出口對半導體的依賴度也愈來愈高，從民國八十九年（2000年）的12.58%快速成長到民國一一二年（2023年）38.53%，已占總出口四成。

相反的，傳統產業近年發展幾乎是停滯的。以汽車零組件為例，從民國一O三到一一二年（2014到2023年）只成長一成，民國一一二年（2023年）的廠商數和雇員人數都比民國一O五年（2016年）下降，民國一O三、一O八年（2014和2019年）出口值完全一樣。而在機車和自行車零件上，民國一O三到一一二年（2014到2023年）也只成長三成，平均每年3%，扣除通膨的實質出口也幾乎毫無成長。熱軋鋼及製品在同期間成長了16%，平均一年不到2%，實質上也沒成長；螺釘螺帽半斤八兩，只成長了14%。至於樹酯聚酯等，同期間不只沒成長，還下降約一成。

也就是說，製造業中的傳統產業，幾乎都是停滯或衰退的，只靠半導體等資通訊產業獨撐大樑；只要國際景氣風吹草動，台灣出口立刻大受影響，經濟立刻衰退，此後台灣經濟循環將大幅提高，社會不穩定性提升。

傳統製造業技術含量較低、勞動密集度較高，獲利相對困難，也難承受台灣高昂的土地成本，外移狀況高於資通訊電子業，更需要政府協助，否則將繼續出走萎縮。最近間隔五年的兩次工商普查資料顯示，食品、飲料、紡織、成衣服飾、皮革毛皮、木竹、汽車和零件、非金屬礦物等行業的廠商和員工數目都是下降的，若繼續下降，導致一些和軍事或經濟安全有關的產品無人生產，將會是國安問題。

我們多次大聲疾呼，要求政府不可犧牲傳產；但迄今幾乎沒有任何效果，有限的政府資源還是源源投入早已是世界級，卻無法解決就業問題的資通訊電子業。希望新政府要有新的認知和作法，為台灣經濟帶來新希望。

聯合報黑白集／下一代需要的是「免戰」

2024-02-19 03:15　 聯合報／ 黑白集

民進黨立委范雲發起「為下一代而戰」國會連線，號召伍麗華、沈伯洋、林月琴、林宜瑾、張雅琳、郭昱晴、陳培瑜、黃捷、羅美玲等多名立委舉行記者會，宣示秉持多元政策專業，以教育、分配正義、自我實現為主軸，共同在立法院推動年輕世代關注的政策法案。記者歐陽良盈／攝影

綠委范雲號召十位民進黨立委，組成「為下一代而戰」連線，宣示將從三主軸推動十法案。口號喊得響亮，陣仗煞有介事，但都在皮毛及形式打轉，恐激不起年輕世代任何漣漪。

老實說，「為下一代而戰」這口號太老套了，簡直俗不可耐。連線的十一名綠委都是青壯世代，既要聚焦下一代議題，卻喊出如此硬梆梆、凶煞煞的口號，未免太缺乏創意。更糟的是，民進黨就是執政黨，綠委有好點子、好法案儘管提出來就是了，卻高呼要為下一代「而戰」，到底要跟誰打鬥？

對於這項行動，網友的評論倒是一針見血。有人冷回：「執政八年，現在才想到年輕人？」「台灣生育率破底，快沒有下一世代了！」這次大選，民眾黨搶走許多年輕選票，讓民進黨大為緊張。但綠委要推動的十個法案，諸如學生輔導法、少年事件處理法、兒童托育服務法…等，在年輕族群眼中其實不痛不癢，因為完全未跟上變調的社會節奏。如今校園氾濫的毒品、八家將、霸凌、輟學等問題，綠委都看不到嗎？

下一代需要的，是政府能提供一個自由、安全的成長環境，使其父母有良好的就業機會供子女溫飽，那就夠了。有人需要立委為他們「戰鬥」嗎？立委須盡責監督政府，使兩岸免於兵凶戰危，下一代不必上前線作戰，這才是全民所願！

聯合報社論／兩岸不對話，默契都失效，賴政府侈言和平

2024-02-19 03:18 　聯合報／ 社論

中國大陸漁船14日越界進入限制水域，海巡隊欲登船檢查，卻蛇行拒檢釀成2死。記者蔡世偉／翻攝

大陸漁船在金門越界捕魚遭我方海巡驅趕，不幸發生漁民落海死亡。兩岸官方一番嚴詞交鋒後，大陸海警宣布將加強海上執法力量，金門漁會憂心遭到報復，先前就提醒漁民暫不出海。兩岸失去對話管道，已使得交流失序，危機四伏。尤其兩岸各自加強執法，萬一互不相讓或擦槍走火，怎麼辦？蔡政府不對話，如果賴政府也無作為，難道要讓漁民和旅行業者一樣家裡蹲？

春節期間，海巡執法，辛苦盡責，但執法過程有無疏失，應由司法調查釐清並盡速公布。陸方先是強調應尊重兩岸漁民在台海傳統漁區作業的歷史事實，接著否認我方禁限制水域之說，正是為其海警在金廈海域開展常態化執法行動鋪墊。陸方原不承認我方禁限制水域線，但就像海峽中線，雙方皆守默契，陸方公務船也不會輕易越界。如今陸方已抹去海峽中線，又否認禁限制水域線，不但可能引發更多執法衝突，也壓縮金馬防衛空間。尤其大陸海警在釣魚台和南海與日菲船艦對峙場面，未來恐在金馬海域上演，我海巡與國安準備好了嗎？

民國七十九年（一九九○年）代，大陸漁民頻繁越過中線走私、偷渡、捕魚，與我方漁民及軍警糾紛不斷。當時是軍警負責嚴打，曾連續發生兩次「閩平漁事件」，前次造成漁民原船遣返時缺氧死亡，後者是漁船被遣返時衝撞我方護送的軍艦而沉沒。為防類似事件再發生，由兩岸紅十字會談判，簽署《金門協議》，確保雙方人員移交安全。這也是兩岸建立對話談判的起點。

現行的金馬禁止、限制水域，是因為兩岸關係特殊，在金馬地區無法畫設領海線，改依兩岸條例授權國防部公告禁止、限制水域管理。多年來兩岸政府在此地協同執法，若蔡政府延續務實對話管道，協調對岸合作約束越界並取締「三無」漁船，也不致重演人命悲劇，並增添擦槍走火風險。

兩岸必須先有政治默契，才能尊重彼此法律。陸委會只強調海巡署依法行政，卻不提兩岸早已失去合作基礎，遑論協同執法。這起事件和 ECFA 早收清單擴大中止、M503航線等事件如出一轍，執政者選擇台獨路線，原本的交流秩序、慣例與默契都一一失效。蔡英文總統和即將上任的賴清德都侈言「尋求兩岸對話」，聽起來更像黑色笑話。

美國白宮國安顧問蘇利文一月底與大陸外長王毅會面，深度討論台灣議題，會後蘇利文形容「布滿地雷」。從陸方發動 ECFA 早收清單部分中止、貿易壁壘報復、諾魯斷交、M503航線取消偏置等，以及蔡政府動用司法嚇阻民間團體赴陸交流、取消組團赴陸旅遊等，你來我往，地雷果真不少。蘇利文直斷「風險依然真實存在」，對照金門翻船事件，所言不假，也令人對未來兩岸情勢憂心不已。

美中分別以不支持／反對台獨為交集，密集對話。賴清德是不是也該思考主動處理台獨問題，以修復兩岸對話管道？民進黨政府將兩岸中斷對話卸責給「九二共識」，其實問題不在是否接受這個名詞，在於民進黨如何定位兩岸政治關係。只要回到憲法論述兩岸定位，賴清德便能超越蔡英文，重啟塵封的兩岸談判桌。可惜他視中華民國憲法是災難，寧可讓人民承受兩岸敵對的風險。

金門、馬祖都有和對岸漁區重疊的問題，倘若發生我方漁民被大陸海警取締或遭萬船齊發包圍，甚至大陸海警與我方海巡對峙，蔡政府或賴政府可有對策？翻船事件是一則警訊，當兩岸交流無法禁絕，卻又嚴重失序，民生議題也會製造區域緊張。兩岸沒有對話，竟侈言和平。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/392109/web/　

◆ 　綠政治操弄 不顧憲政食安

◆ 　西布特羅豬肉片 就這樣結案了？

◆ 　陸海警行動 兩岸難善了

◆ 　組團赴陸旅遊 怎損害國家利益

◆ 　禁團令 做球給賴清德？

◆ 　科技．人文聯合講座／政府應有振興機械和化工業計畫（初十）

◆ 　加強林火風險管理 增蓄水空間

◆ 　小蜜蜂打敗黃色小鴨

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／政府應有振興機械和化工業計畫（初十）

2024-02-19 03:28 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

最近政府提出一個「晶創台灣方案」，十年三千億，一年的經費高達三百億，實在相當驚人。半導體工業是值得鼓勵的，但是我認為政府不該獨尊半導體，這種做法絕對有問題。我不反對政府有振興半導體的計畫，但是我認為政府也應該有振興其他產業的計畫，至少要特別注意機械工業和化工工業。

首先，政府應該知道半導體牽涉到機械和化工。要製造晶片，必須要購買非常昂貴的各種設備和儀器，也要購買非常昂貴的特用化學品。政府要投資大量的經費來發展半導體工業，絕對要注意機械工業和化工工業。

機械工業的重要性可以從生活中看出，我們無法避免使用交通工具，如腳踏車、汽車、火車、飛機、輪船等等，這些交通工具都與機械有關的，而且也相當複雜。一架噴射客機裡面的零件多達幾百萬種，而且所有的零件都必須非常精密。要是一個小零件出現疲乏現象，就可能導致嚴重的災難。

我們的醫療系統也脫不了機械，到了醫院，可以看到各種儀器。現在開刀常常是用了微創手術，微創手術是相當精密的，當然也與機械有關。工廠的自動化更加需要機械工程師。

沒有一個先進國家不注重機械的，瑞士是一個最好的例子，他們的工具機價格非常之高。瑞典雖然是一個小國，但是可以製造戰鬥機，有全球最大的通訊公司，也會製造非常高級的工具機所需要的刀具。

機械工業和化工工業對我國的安全都是非常重要的，國防工業和機械的密切關係相信大家都知道，我們要發射火箭或者製造潛水艇，不能不依靠機械工程師。

我認為我國必須要重視機械工業和化工工業，政府不妨擬定一個機械和化工的目標，比方說，希望我國能夠設計和製造出一兩個非常精密的儀器。政府既然重視半導體工業，不妨就以半導體製程中所需要的儀器作為標的，勉勵廠商和法人共同努力，使我們能夠慢慢地在半導體製程的儀器方面可以自主。半導體製程也需要很多高規格的特用化學品，政府也應該鼓勵大家製造出這些化學品。我們不能永遠仰賴先進國家在儀器和化學品上的供應。

目前幾所頂尖大學都成立了半導體學院，這些半導體學院也應該肩負起研究發展半導體工業所需要之儀器和化學品的責任。日本曾經因為和韓國交惡，而不賣給韓國三種半導體製程所需要的特用化學品，韓國當時非常緊張，因為要製造高規格的化學品不是簡單的事。

我國的大學培養了眾多優秀的機械工程師和化工工程師，他們一定願意接受挑戰，使我們的機械工業和化工工業更上一層樓。

綠政治操弄 不顧憲政食安

2024-02-19 04:05 　聯合報／ 潘兆民／東海大學教授、大台中市政發展協會執行長（台中市）

民以食為天，食以安為先，這是亙古不變的道理，更是國家安全之所繫。毫無疑問，保障民眾食品安全，各級政府責無旁貸。依《食品衛生安全管理法》第五條之規定，各級主管機關依科學實證，建立食品衛生安全監測體系，於監測發現有危害食品衛生安全之虞之事件發生時，應發布預警或採行必要管制措施，包含公布檢驗結果、令食品業者自主檢驗及揭露資訊。

台中市政府為管控食品安全，於農曆年前抽驗市面豬肉，驗出台糖梅花肉片含禁用之瘦肉精「西布特羅」，依法公布檢驗結果並令食品業者改善，完全是依法行政、保障民眾權益的負責任行為。中央執政的民進黨政府，理應配合地方政府作更全面的稽查，努力找出「西布特羅」來源，盡速解決食安漏洞，積極檢討、溯源、補破網；卻反其道而行，先由行政院食安辦公室、衛福部、農業部等單位大動作舉行記者會，不斷責難發現問題的台中市政府，還刻意帶風向，暗示民眾是台中市政府檢驗過程中，可能操作失當而導致錯誤結果的「烏龍事件」。

更令人匪夷所思者，莫過於當立法院國民黨團要求行政院長為食安問題作專案報告時，竟有執政黨立委反嗆可依憲法第六十七條第二項之規定，邀台中市長盧秀燕至立院委員會備詢。完全無視大法官釋字四九八號解釋，為確保地方自治之有效運作，及符合憲法中央與地方權限劃分之均權原則，地方自治團體在憲法及法律保障之範圍內，享有自主與獨立之地位，因此地方自治團體行政機關之公務員，並不負有到立法院備詢的義務；同時，立法院亦不得因此據以為刪減或擱置中央機關對地方自治團體補助款預算之理由，以確保地方自治之有效運作及憲法所定之均權原則。

職是之故，台中市長要負責的對象是台中市議會，並不是立法院；立法院應制衡的對象是行政院，台中市政府則是對台中市議會負責。立委要求地方首長至立法院備詢，與憲法分層負責的憲政體制並不一致。

如此不尊重憲政分權體制，顯示執政黨不顧大眾食安問題，只會政治操弄、帶風向，為了轉移食安焦點，可以完全不顧中央與地方分權的憲政體制，要求地方首長至立法院備詢，不尊重地方自治機關之公務員，並侵害台中市議員的權責。如果台中市長盧秀燕真去了立法院備詢，這才是中華民國憲政史上的「烏龍事件」。

食品安全是消費者最關切的民生議題，「西布特羅」毒性比「萊克多巴胺」更強，在豬肉中驗出，已然引發消費者和豬農的恐慌。農業部與衛福部應面對事實，莫再推諉卸責、粉飾太平，應盡速與台中市政府合作，找出台灣不該出現的「西布特羅」的源頭，方為蔡政府就食安問題負責任的正當表現。

西布特羅豬肉片 就這樣結案了？

2024-02-19 04:05 　聯合報／ 劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

台糖梅花豬肉片年前被台中市政府檢出含瘦肉精西布特羅，為了民眾食的安全考量，中市府逕行公布檢驗結果，使衛福部、農業部、經濟部等有關單位面子全失。後經多方檢測七百多件檢體都為陰性，中央各部會才強調其為個案，並稱將於年後召集專家追查原因，在野黨團更要求陳揆赴立院作專案報告。

行政院某官員在媒體鏡頭前秀出一瓶檢驗用標準品，指稱該藥物價格比黃金還貴，每克破百萬元，不可能添加在飼料中餵豬，意在譏諷檢驗的正確性。不料有位蘇姓醫師上網發現，中國大陸化工合成的一克西布特羅售價不到台幣十元。中國大陸和印度是合成藥物的大本營，連合成抗生素都價格低廉，更不用說各種合成的瘦肉精，因此便宜的合成西布特羅，被用來添加於飼料中養豬並不足為奇。西布特羅藥效比萊克多巴胺強十倍，因此雖然兩岸官方都禁止使用，但投機業者利益當前會不用嗎？國內是否有人走私進口，官方有查緝嗎？

一般實驗室例行檢測肉品中是否殘留瘦肉精，會同時檢測萊克多巴胺、克倫特羅、西布特羅等廿一種瘦肉精，且都配有標準品，若有人質疑西布特羅是實驗室汙染造成，那麼檢出的應該還有其他種類的瘦肉精吧？

民國一○五年（二○一六年）四月，民進黨某立委舉國家環境毒物研究中心的研究報告指稱，開放瘦肉精美牛進口前（民國九十四至九十七年（二○○五至二○○八年））國人尿液樣本中，約有一點三九％至五點五六％被驗出四種瘦肉精，其中也包括西布特羅；依此比例換算，國內恐有高達一一五萬人受害。他並指當時農委會於民國一○一至一○五年（二○一二年至二○一六年）監測豬隻五萬六千多件，發現瘦肉精陽性有十件。這位立委當時大力批判農委會把關不力，造成瘦肉精流竄，但他對近日台糖豬肉事件卻低調不評論，令人感嘆政治立場會改變立委對食安的表現。若依該立委當時資料推測，國人吃到其他種類瘦肉精的可能性也不低。

本事件中檢出的西布特羅濃度極低，或可歸因為非特異性，甚至也可能被經驗豐富的資深檢驗人員判定為陰性。據此，筆者認為此是個案，並非由於飼料中濫添加西布特羅藥物所造成。而中市府實驗室人員再三檢測該肉品，多次以液相層析質譜儀確認西布特羅殘留量，絕對符合食藥署制訂之檢測流程，應予嘉勉獎勵。

四十幾年前，筆者曾參與瘦肉精的檢驗研究工作，當時就發現豬隻餵飼瘦肉精後，雖幾天內就可由糞尿排除，但在肝、腎等內臟及肌肉中仍可檢出原型藥物殘留，卻不明其代謝物為何，因此無法得知是否有其代謝物殘留，這些代謝物是否會影響殘留檢驗判定，是否會造成藥物種類誤判，是否有不為人知的毒性或具致癌性，至今國內外是否已有可供參考的資料則不明。至於豬隻飼養期間使用治療藥物，其在肉品中殘留之原型或代謝物，是否會影響瘦肉精的檢測判定，也無文獻可供參考。由於國內有不少養豬業者濫用治療藥物，因此有賴檢驗機構自行建立這些資料了。

在野黨團邀陳揆赴立院作食安報告，預期他會稱西布特羅事件為個案，並以台灣豬肉供應鏈無汙染風險之政治話語為報告終結。至於西布特羅為何出現在肉品中，將成懸案。科學爭議問道於搞政治者，真相已變質了。

陸海警行動 兩岸難善了

2024-02-19 03:28 　聯合報／ 楊穎超／大學教師（台北市）

大陸漁船在金門附近海域被驅離出意外事件，對兩岸關係造成不良影響愈演愈烈，除了中共國台辦三發聲明外，中共海警局也宣布將在廈金海域開展常態化執法巡查行動。這對蔡政府形成嚴厲考驗，更在劍指現為執政團隊一員、即將上台的賴清德準總統如何應對。

中共國台辦除了支持大陸海警行動的表態聲明外，由其另兩次新聞稿內容判斷，陸方似乎改由鷹派處理此事，熟悉兩岸關係者已經靠邊站了。兩次內容最大差異是，新說法宣稱「根本不存在所謂禁止、限制水域」，並具體要求我方盡快放船放人，嚴肅處置相關責任人，最後還稱「大陸方面保留採取進一步措施的權利」。

「不存在所謂禁止、限制水域」之說影響深遠，熟悉兩岸關係者當深以為憂。主要問題在於，我海巡署是按照具有一中各表原則的《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第卅二條處理此事。該條提到「台灣地區限制或禁止水域，主管機關得逕行驅離或扣留其船舶、物品，留置其人員或為必要之防衛處置」。過去中共面對類似漁船抓扣事件，最多重申要我方尊重兩岸漁民在傳統漁區作業事實，並未否定我依法管理權力，現在貿然否認此法規定，恐怕有動搖兩岸正常往來論述基礎的疑慮。

當然此反應或許可以解釋為，中共正在質疑現行中華民國台灣政府是否全盤按照《中華民國憲法》與法律行事。且看中共後來的具體要求，是衝著綠營得理不饒人又夾帶兩國論與政治宣傳而來：執政黨立院黨團反應是痛批中方「做賊喊抓賊、提籃假燒金」，希望好好管理中國漁船才是負責任大國應該做的事；陸委會則稱本案初步調查，我海巡人員係依法執行職務，過程並無不當，主委還表示和對岸都有保持一定程度的聯繫，也及時讓對方知道相關的情形。綠營趁此事多管道發出訊息，讓台灣人民以為暗藏兩國論，兩岸仍可以繼續溝通。

但如果真能溝通，也能及時讓對方知道相關情形，在陸委會已有初步調查結果、並無不當前提下，中共又何必重覆要求查明真相，並嚴肅處置相關責任人呢？

目前此事看似不能善了，因為相關報導，尤其是中共海警宣布將開展行動，已經是兩岸各自的網站熱搜排行榜前幾名。看看雙方網民的情緒發言，之前升高兩岸敵意螺旋舉動種下的因，現在恐怕要準備嘗點苦果了！

作為升斗小民，我們只能呼籲兩岸政府應該盡量表達善意，並要顧及如何維繫關係長遠發展的基礎。此事再搞下去，禍福難料。且不說大陸民意是否能收放自如，就僅談到國際環境，拜登與習近平即將通電話；兩岸情勢持續惡化，對話氣氛不會好到哪去；而中共現在的施壓舉措，其實是擔心賴清德的五二○講話讓中共下不了台，也確有兩位大陸漁民失去了寶貴性命。綠營莫要再逞口舌之能，把該講的話想辦法表達出來，再加上文青語言與訴諸人道關懷，才有可能化危機為轉機。

組團赴陸旅遊 怎損害國家利益

2024-02-19 03:28 　聯合報／ 鄭胤宏 ／中華兒童及青年協會理事長（台北市）

交通部觀光署於十七日回應禁止組團赴陸的法源依據，首先提及依據《發展觀光條例》第五十三條第一項，旅行業「損害國家利益」得處罰鍰並定期停止營業或廢照。但法院可不是這樣認定。

所謂「損害國家利益」具體案例，是例如旅行業以考察名義，違法掩護來台行乞的境外人士，辦理出入境手續；國內旅行社與大陸旅客爭執，將旅客丟包機場，使得國家形象受損等等，絕對不是像觀光署說的組團赴陸。組團赴陸如何損害，又損害國家何種利益？觀光署完全說不清楚。

觀光署其次提及，依據《旅行業管理規則》第四十九條第十九款，旅行業經營旅行業務，不得有不遵守交通部觀光局管理監督規定的行為。但法律所提的「管理監督」，是指為了旅行業正當執行職務。例如這次年代旅遊爆發的「富國島丟包事件」，恰恰顯示觀光署管理監督失控失能。觀光署該管的不管，不應管的旅行業正當組團赴陸，觀光署反而將法律規定的「管理監督」無限放大。

我們不得不向民進黨的老前輩謝長廷致敬，九十七年民進黨為了反對兩岸直航，他說兩岸直航後，台灣會「查甫找嘸工，查某找嘸尪，囝仔要去黑龍江」（男生沒工作、女生沒丈夫、小孩會被送去黑龍江）。十六年過去，當年民進黨的口號就是笑話，更別提謝長廷、陳菊都曾帶團拜會國台辦，乃至準總統賴清德也曾與上海市人民政府的領導相談甚歡。這些人密會誰？說了什麼？有沒有「損害國家利益」？這才值得查查！

交通部觀光局升格為觀光署，政績就是違法濫權限制組團赴陸，再放任失能的旅行社爆發富國島事件。這樣的觀光署再不改進，不如砍掉重練，回到觀光局吧！

禁團令 做球給賴清德？

2024-02-19 03:28 　聯合報／ 祝仲康／智庫研究員（台北市）

過年前，蔡政府突然宣布自六月起禁止旅遊業者出團至大陸，引發各界譁然。五月即將卸任的舊政府，卻為新政府預先綢繆，所為何來？二月河小說《雍正皇帝》的一段內容，或可參考。

話說康熙晚年，突然接連黜降包括張廷玉在內的多位上書房大臣與能員幹吏。一時之間朝野震動，人心惶惶。當時仍是龍潛藩邸的雍正大惑不解，深覺寒心，倒是他的門人鄔思道看得透徹。鄔思道認為康熙使的是苦肉計，眼下暫時犧牲這些大臣，俟新主登極，一紙赦書，他們立地就成了新皇帝的得用臣子。

依此類推，蔡政府的禁團令，在短線上，可謂以牙還牙的政治報復，以反制諾魯與我斷交、中共恢復爭議航線的舉措。但就長線而言，禁團令不啻做球給賴清德，讓他一上任，就能有表現機會。蓋賴清德以總統之尊，暫緩或取消禁團令，可收如下功效：一、延攬人心，籠絡長期偏藍的旅遊業，降低彼此對立，掃除施政障礙，增加連任籌碼。二、實踐賴清德選舉時所提的和平承諾，緩和兩岸氣氛，拔除衝突引信，以證明他也有能力處理兩岸關係。三、降低美國對賴的務實台獨路線的疑慮，增加台美互信，以換取美國對賴的支持。四、若前三項都順利達成，則手握四成選票的賴清德，面對三黨逐鹿的民國一一七年（二○二八），將更有信心。

綠營是否果真如此工於心計，長於算計，精於選舉？蔡政府禁團令是否確係犧牲旅遊業與旅客權益，替蔡政府出氣進而拉抬賴清德聲望的一石二鳥之計？新政府就任後便可知曉。

加強林火風險管理 增蓄水空間

2024-02-19 03:28 　聯合報／ 張炎銘／退休人員（台中市）

聯合報報導氣候變遷增加森林火災風險，並以民國一一○年（二○二一年）大旱而林火數也創新高為例。乾旱造成林木容易被引燃可以理解，但除了注意用火安全、加強森林火災風險管理外，對付乾旱，甚至森林火災的另一策略是增加蓄水空間。

森林火災通常因地處偏僻而難以撲滅，消防車無法抵達，消防員也難以負荷太多消防用水，因此除開闢防火林帶控制延燒範圍外，就只有倚賴空中滅火，而空中滅火最常見就是以直升機吊掛水袋去水庫撈水，只是乾旱時水庫蓄水都是民生救命水，拿去滅火能不心疼？

以民國一一○年（二○二一年）水庫供應各種標的用水約五十九點二億立方公尺為例，對照水庫總有效容量約十九點九億立方公尺，水庫營運已相當辛苦，每年運轉平均三次。但該年水庫洩洪量卻仍高達六二四點八億立方公尺。乾旱固然是氣候變遷的常態，但我國水庫容量實在太小，蓄水滿庫，也不能保證整年用水無虞，而水資源在豐水時卻只能放流入海。

為增加抗旱能力，政府發展再生水，自今年二月起實施「開發單位使用再生水辦法」，強制大用水戶在新建或擴增用水時要使用一半再生水；此外在本島也開始有海淡廠規畫與建設，這對穩定工業用水有所幫助，但蓄水庫容若不增加，類似百年乾旱來襲時，分區供水的窘況將仍難以避免，更不要說要用寶貴的水庫水去滅森林大火了。

鳥嘴潭人工湖全部完成後，未來每天可供廿五萬噸水，除減少地下水超抽外，更大大提升雲彰供水穩定。可惜受限於新建水庫、人工湖不易，這可能是絕響了。再生水發展當然要持續推動，但台灣即使極端乾旱，年雨量仍有約一千五百毫米，增加蓄水空間仍應列為優先，如水庫清淤改善、水庫加高、滯洪池整改加入蓄水功能等，未來若森林火災，也才有足夠的滅火資源。

小蜜蜂打敗黃色小鴨

2024-02-19 03:28 　聯合報／ 葉宇晉／公務員（高雄市）

黃色小鴨掀起一波國旅熱潮，在媒體及網紅推波助瀾下，創下六百萬觀賞人次、百億觀光財、住房率達八成以上，遠勝十年前盛況。小鴨展區選在亞灣新灣區愛河灣，周邊為高雄流行音樂中心，其建築造型以海浪、珊瑚、海豚、鯨魚等海洋元素，再以雷射燈光投射，勾勒出一幅優美畫面，見證高雄十年城市轉型有成。

可惜，展出現場「小蜜蜂」流竄，販售未經授權劣質黃色小鴨紀念商品，除有侵權之虞，也損及繳納租金申請攤位的文創商家權益，高雄市政府在市集商家抗議下開始道德勸說驅趕。但是小蜜蜂實施人海戰術，不斷轉移陣地，趕也趕不走，亂象始終存在，影響高雄形象甚鉅。

相較原創者霍夫曼正版授權高價文創商品動輒五百元起跳，保麗龍大量製造的黃色小鴨劣質「髮夾」商品，一個雖要價五十至八十元，遊客仍趨之若鶩。若以五十元、每日售出一萬個計，展出期間卅日，將創造一千五百萬元另類觀光產值。然而該商品在大陸電商平台「淘寶」每個只要三元，獲利近廿倍，著實驚人。

高雄十多年來積極推動藝文活動，鼓勵文創產業發展，尤其駁二藝術特區從兩棟成長到廿五棟，培育無數藝術種子，讓高雄從文化沙漠蛻變為文化綠洲。然而大量中國製劣質商品暴力輸入，傷害高雄長久建立的城市美學，也使得世界愈發重視保護的智慧財產權概念倒退。

筆者建議，為防範小蜜蜂進入，場地管理單位可制定場地管理規範，譬如比照「高雄市公園管理自治條例」規定，未經許可不得從事商業營利行為，違反者裁罰，達到嚇阻效果。

一年一次的燈會，高雄市觀光局應有全盤規畫，提前編列足夠預算，並預留時間，由台灣設計、製造大量文創小物，並取得授權，以近乎成本的合理價格售予觀光客，或市集消費滿額贈，提升城市觀光行銷，建立正確智財權觀念，莫讓劣質商品的一粒老鼠屎，壞了秀色可餐的一鍋粥。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　馬凱／謀求多子多孫的經濟分析（初十）

馬凱／謀求多子多孫的經濟分析（初十）

2024-02-19 04:04 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

除了若干落後國家，少子化已成為各國難解的大問題；亞洲地區的台灣與韓國更是其中之最。儘管我們的政府也為此多年的困擾想盡種種辦法、用盡各種手段，但仍是每況愈下。追根究柢，還是主政者對少子化問題的了解過於粗淺、片面；因此，不論耗費多少資源仍於事無補。

要徹底解決此問題，首先必須對促成少子化的各項因素做一個全面而深入的解析；一旦掌握其中首棨，自能舉重若輕，從根本加以對治。

少子化的關鍵，在於不婚或晚婚、不生不養。陰陽和諧，單身男女覓一終身良伴，相互扶持、慰藉，本是物種的天性。之所以遲遲不婚或根本不婚，或有許多原因，但覓得理想的另一半，在現實社會中則愈來愈不易。過去的制度如良媒從中撮合等，早已過時摒棄；以前有救國團等機構利用暑期活動讓年輕人互相交往，也早已消逝無蹤。有心的主政者必須將此缺口彌補，為年輕人提供更多機會，不婚問題方可見起色。

不婚與不生的另一個原因，就是房價天高，年輕人買不起，既不敢結婚，更不敢生養。社會住宅即可擔起重任；首先，須限於已婚家庭；其次，以其半數優先提供有子女者；又在其中劃出一半限於子女二人以上家庭，並分等給予房價優惠。這不僅可以降低結婚生子的門檻，更進而能鼓勵多生多養。

不婚尤其不生的另一重障礙，就是職場對已婚婦女不友善；尤其是針對生育的婦女，不僅不給予各種便利，甚至因此阻擋其重回職場之路。與此相關的一個障礙，就是照顧子女的職業婦女，找不到適合而方便的托育機構，不僅可能所費不貲，而且每日要在職場與托育機構之間風塵僕僕奔波於途。許多婦女被迫早早脫離職場，這正是台灣婦女勞動率偏低的重要原因。

這個問題的解決，必須從職場文化做起。今後判定一家企業的優質，或者是否幸福企業，應以此為第一要務。如果每家企業都友善職業婦女，提供種種方便，不但不刁難因生育而暫時請假的員工，還給予種種鼓勵、補貼，提高員工生育的意願；並且，在企業內部或附近安排便利、優質又廉宜的托育機構，減少職場婦女的後顧之憂，這便是對婚姻與生育的最大鼓勵。

當這些問題逐一解決，最後才需要對幼兒的養育與教育給予適當的補貼，讓每個年輕家庭都無需為子女的養育付出太高的成本。

整體而言，上述各項措施都不至於耗費過多的資源。社會住宅本就是歷任政府積極推動的政策；現在一方面積極擴大興建的規模，一方面改變其分配方式，並非困難之舉。

對六歲以前幼兒的托育補助，如果每個職場都善盡其職責，主政者幾乎不需花費任何公帑即可事半功倍。至於婚姻媒合，既然現有制度出現重大缺口，主政者責無旁貸，即使自認已過，設法恢復進而擴大救國團等所扮演的角色，又有何不可？　

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◆ 　聯合報社論／五月卸任者祭六月禁團令，不會太離譜？（初九）

◆ 　聯合報黑白集／「三無」政府（初九）

◆ 　經濟日報社論／關注大陸新一輪金融改革（初九）

經濟日報社論／關注大陸新一輪金融改革（初九）

2024-02-18 02:50 　經濟日報／ 社論

關注大陸新一輪金融改革。（聯合報系資料照）

中共中央總書記習近平最近針對中國的金融形勢與問題，提出了一系列的改革觀點與主張，強調中國特色金融發展之路，既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合中國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質上的區別。習近平並針對「中國特色金融發展之路」提出了八個「堅持」；緊接著，1月底，國家金融監督管理總局副局長肖遠企宣布，取消外資股份比例限制，外國資本可持有銀行和保險機構100%股權。

這一連串的動作，是中共中央長期以來，針對中國的金融發展問題進行全面深入的診斷，特別找出與西方金融模式差異的病源後，考量中國國情，提出的系統性改革方案。習近平因此特別強調，這是一條具中國特色的金融發展之路。在中國近半個世紀的改革開放史上，這次金融改革或可視為是中國金融改革的2.0版。

民國六十七年（1978年）12月中共舉行11屆三中全會，鄧小平決定換一條路走，也就是改革開放。雖名為改革開放，在一開始，主要側重的是開放，因為相對容易。但改革滯後下的開放，生產力雖獲得了釋放，也伴隨帶來了許多問題，民國八十一年（1992年）鄧小平南巡之後，破格提拔朱鎔基擔任國務院副總理，才真正開始啟動了包括財稅、金融、外匯、投資在內的全面經濟改革，現在回頭看，這應是中國金融改革的1.0版。當時由於中國剛自計畫公有體制中走出來，既無理論又缺經驗，所謂「摸著石頭過河」，所以西方尤其是美國的金融模式自然是學習的榜樣，說是學習，其實謂之照抄亦不為過。

美國的金融發展到民國六十九年（1980年）代走上了一條金融創新之路，當時引領風騷，被視為顯學，如今事後回看，美式金融創新其實更多的是金融異化，金融走上了一條與實體經濟分道揚鑣的路，由於金融創新的利潤報酬遠高於實體經濟，導致美國製造業的外移與空洞化，而金融創新的極致也釀成了民國九十六年（2007年）的次貸危機與民國九十七年（2008年）世紀金融海嘯，為了對付金融海嘯，聯準會開動了印鈔機，一輪又一輪的量化寬鬆導致流動性的氾濫，進一步又惡化了財富分配；聯準會為了矯正量化寬鬆進行縮表，利率的上升又導致了時任總統的川普不滿，直批聯準會主席鮑爾，聯準會的獨立性因而受到了空前的質疑與挑戰，逼得四位卸任的前主席發表聯署公開信力挺鮑爾。此事也印證了一國的央行要維護其獨立性即使在美國也非易為。作為資本主義老牌的美國，其金融體制與政策卻問題叢生，照抄美國模式的中國金融又何能獨善其身。近年來，中國央行的貨幣政策及各金融機構的金融管理受到不少質疑批評，自不令人意外。

從經驗中汲取教訓，從對照中反思問題，這次金融改革明顯地有相當的針對性。比如習近平八個「堅持」中的「堅持中共中央對金融工作的集中統一領導」，也許就意味著把中國央行的角色與地位提升至黨中央，表面上是更中央集權，但就央行貨幣政策的觀照面而言，反而是更加全面與中性了。比如「堅持以人民為中心價值取向」，也許即是對美式金融以資本集團為中心的價值取向的矯正。又比如「堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨」，也應該是對美式金融創新金融異化弊端的矯正，將金融服務業的定位回歸基本面。不僅如此，取消外資股份比例限制，允許外國資本可持有銀行和保險機構100%股權的政策，就是配合金融改革的金融開放了，更重要的，也意味著中國在金融產權改革上向民營化跨出了一大步。總的來講，這次2.0版的金融改革，確實是走出了一條有中國特色的金融發展之路。

聯合報黑白集／「三無」政府

2024-02-18 03:51 　聯合報／ 黑白集

中國大陸漁船翻覆致2死案，點燃大陸輿論對台灣的怒火。圖為金門海巡隊將船拖回料羅碼頭。記者蔡家蓁／攝影

蔡總統出席海基會大陸台商春節活動，稱將在對等尊嚴前提下持續尋求兩岸對話可能，希望逐步恢復有序交流。前一天，民進黨立院黨團才因大陸漁民溺斃事件，痛批對岸「做賊喊抓賊」。試問，民進黨要如何與「賊」對等、尊嚴對話交流？

大陸無名、無證、無登記的「三無」漁船越界金門，逃避我方追緝時發生翻覆二死的憾事。雖該漁船違法在先，但只要稍有點政治判斷和人性思考，都應依「人道處理優先、避免擦槍走火」的原則處理。

尤其，近來從 ECFA 可能喊卡、諾魯與我斷交到赴陸旅遊團禁令，兩岸無任一方願主動打破冰封僵局。此際，又在敏感水域鬧出人命，更可能讓風險驟增。民進黨立院黨團卻是膝反射似地以「賊」來指涉對岸，莫非真打算與對岸硬幹到底，不惜一戰？

突兀的是，前一天才放任馬前卒暴虎馮河地狂言，後一天主帥又出來溫情喊話希望對話及有序交流，還刻意釋出國安單位發言克制、兩岸有溝通管道、齊心降溫等訊息。兩岸高層若真能順暢溝通，一個單純的執法意外怎麼可能升高為國安事件？處理國之大事如同兒戲，毫無準據，當然是自暴窘態。

總統大選後，兩岸敵意螺旋不斷上升，面對蔡英文留下的兩岸關係爛攤，準總統賴清德真要繼續維持如此無智、無據、無熱線的「三無」路線？

聯合報社論／五月卸任者祭六月禁團令，不會太離譜？

2024-02-18 03:59 　聯合報／ 社論

交通部原訂3月起解除「禁團令」，開放國人組團赴陸旅遊，年前緊急喊停，要求旅行業即日起停止招攬中國大陸旅行團，圖為松山機場旅客。記者余承翰／攝影

上月大選誕生新總統後，蔡政府理應進入「看守」狀態，等待「賴政府」五月正式接手。未料，蔡政府卻在春節連假前夕驟然下達六月禁止出團赴陸的觀光禁令，搞得旅遊業者暴跳如雷，揚言將在五二○賴清德就職當天上街抗議。赴陸團去年底宣布解禁，但三月才要正式開放；現在還未上路，馬上又宣布限時關閉大門。蔡政府此舉，除玩弄民眾和旅行業者，也在給賴政府增添障礙。

六月「禁團令」表面上是由觀光署宣布，實際上觀察其發布時機和理由，指控對岸迄未就陸客團來台作出安排，又片面宣布改變 M503 航路運行方式云云；不難想見，此事是國安高層決策交由觀光部門照本宣科。惡劣的是，蔡政府故意挑在國人過節前夕無暇因應之際宣布，殺得大家措手不及。尤其可議的是，蔡政府五二○即將卸任交出執政權，卻在看守時期下達六月實施的禁團令，交由新總統賴清德執行，這未免太離譜。從責任政治的角度，這如何說得過去？

蔡政府這種「時空跳躍」的賣空決策，可謂史上罕見。去年十一月，因各界要求解除赴陸觀光禁令的聲浪很大，考量大選在即，蔡政府為討好民意同意解禁，卻把開放時間機巧地設定為今年三月。當時觀光業者即擔心，萬一民進黨大選失利，蔡政府極可能收回成命禁止出團。業者的憂慮果然不是杞人憂天，賴清德雖當選總統，但民進黨在國會失利，蔡英文隨便找了一兩個藉口，便祭出了六月禁團令。有業者直批，先前宣布三月開放，根本就是在「騙選票」！

台灣有近四千家旅行社，幾乎每一家多少都有赴陸行程。近兩三個月來，旅行業者全力招攬赴陸觀光團，六月團已經收客七、八成；但連三月一日的首發團都還沒出發，政府立即砰一聲又把門關上，業者怎能不火大！任何企業經營，最重要的是要有穩定的環境，才能作長期規劃，以力求發展。過去四年，觀光業者受困於疫情，解封後又受阻於兩岸政治；如今政府姍姍來遲的開放，卻是說關就關，喊停就停。這樣的政府，連給業者一個安定的經營環境都不肯，連給民眾一點自由的旅遊空間都要剝奪。只能說，民眾在大選中教訓執政黨的訊息還不夠強烈，蔡政府因此覺得毫不在乎。

疫情解封後，各國都在全力衝刺拚觀光產業。以中國大陸為例，去年底宣布放寬法、德、義、荷、西、馬等六國觀光探親及商務的十五日免簽，目的就是在救觀光。韓國為了爭取陸客前往，則特別取消簽證費用。新加坡則和北京簽訂協定，雙方國民可以持護照免簽證入境對方國家。泰國則更進一步，將原本對陸客的五個月臨時免簽，延長為永遠的相互免簽，使得陸客赴泰人數春節暴增三倍多。觀光是綠色產業，帶動的經濟效果遍及旅遊、運輸、文化、飲食乃至小吃產業，最能澤及百姓。但蔡政府執政，卻毫無雨露均霑、照顧升斗小民的思維，更粗暴掐掉觀光業出團赴陸的希望。

從任何角度看，五二○將要卸任的蔡政府，卻對觀光業者下達六月不許出團赴陸的禁令，完全是撈過界的作法。此舉，不僅是在給國內旅遊業者製造難題，也是在為賴清德的新政府增添民怨，更是在架高兩岸仇恨的藩籬。如此一來，賴清德一上任，立刻就要面對觀光業者的抗議和民眾無法出團的怒火，也讓他原不擅長的兩岸關係愈發雪上加霜。蔡政府這項禁團令充滿無效的對抗姿態，不求解決問題，卻將後果轉嫁給接班者和國民承受，何其自私！

名家縱論／台灣民主改革的下一步＼星期透視／韓院長應以亨利克雷為師（初九）

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　兼顧理想期待與現實需求 盼韓國瑜多孤峰少紅塵

◆ 　星期透視／韓院長應以亨利克雷為師

◆ 　名家縱論／台灣民主改革的下一步（初九）

◆ 　領導台灣 賴清德應拋意識形態

◆ 　禁團令是蔡的臨別冬雪？

◆ 　兩岸交流愈多 愈沒戰火

◆ 　請三黨主席盡早就「禁團令」對話

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／台灣民主改革的下一步（初九）

2024-02-18 04:46 　聯合報／ 蘇永欽（作者為政治大學講座教授）

大選結束後各方的檢視已經出爐，重點還是如何正確解讀「民之所欲」。在我看來，所謂八年輪替的魔咒已被打破，就是非常危險的誤導。

在相對多數選制下，當選的民進黨籍總統只得到四成選票，該黨在立法院又只贏得五十一席，沒有過半且次於國民黨，魔咒解除說暗示執政黨全面或至少局部「過關」，殊不知在國民黨完全執政八年，民進黨又完全執政八年以後，選舉結果不僅不再輪迴到國民黨完全執政，而是根本不再讓任何單一政黨完全執政，這才是真正全民意志。細讀憲法就知道，當兩個建制大黨只能各自在兩個機關小贏時，反而被迫共同建構全新的互動模式，其成敗將決定民主的升沉，是比八年輪替尤有過之的新魔咒。

換言之，這個跌落到雙重少數的總統，因為不再能單獨決定可確保國會多數支持的行政院長，不可能如過去十六年的總統那樣，享有從總統府一條鞭決策到底的「憲政紅利」。同樣的，行政立法的兩院關係也將因立院三黨不過半，而無法在政策、法律和預算的決定上維持最基本的穩定。甚至因為欠缺任何總統制或某些半總統制國家為總統或政府保留的某種對抗權，如果在野的兩黨持續以多數強推其法案，會根本顛覆行政提議立法決議的分工，到底誰是實質意義的「執政」黨，都很難說。

儘管現在各界談比較多的還只是如何強化兩黨的監督制衡角色，但兩黨加起來足足十一票的優勢，在選民高度期待下，怎麼可能永遠只知否決，對於已順勢占領立院議事高地的第一大黨國民黨而言，更不可能長期放棄主動立法，因此如何在現行分權體制上重建更適合三黨鼎立格局的總統、行政、立法三角關係，絕對是現階段改革的重心。

有些人更傾向逐案尋求多數的調整，差不多就是美國碰到分立性政府時的運作方式，但稍加思考就知道美國這樣高度多元的民主，即使在合一性政府時期也經常需要跨越政黨的妥協，且不說我國修憲明確加入政黨民主理念後，至少常態的決策必須建立在以政黨為基礎的多數結構上，不容許再借鏡美國模式，世紀初「全民政府」實驗的失敗，也已證明我們玩不起這種高度扭曲而無效率的紙牌屋民主。

只是從選前曾大膽嘗試而終歸失敗的政黨結盟可知，所謂以政黨為基礎的多數結構也不是件容易的事，失敗的陰影可能還會發酵相當長的時間，但像聯合政府這樣的結構化多數確實是我們必走的路，以目前兩大一小無一過半的立院而言，如果只能走向逐案結盟，我們很快會看到，可決定五十一票的民進黨不是執政黨，即使可決定五十四票的國民黨也不是執政黨，反而刻意逐議題形成「八加五十一」或「八加五十四」多數的民眾黨才是實質的、誰也不能奈他何的八席執政黨，足以凸顯此種折衷模式的荒誕！

因此，如何為政黨結盟打好基礎才是現階段最重要改革工作，直白的說，就是下定決心把幫派式的傳統政黨改造為基本理念上足夠區隔的現代政黨，儘管民眾黨也說不出什麼獨特的基本理念，但小草們顯已無法忍受只用空洞統獨包裝就可輪流做莊的兩大建制黨。從這個角度來看選後多位了解國民黨問題的政法學者鼓吹該黨做根本性改造，便是非常及時而到點的改革作法，值得所有政黨一起來做。

小鐘擺和大鐘擺確實是台灣選民給政黨下的魔咒，但當他們發現建制政黨沉淪於完全執政以後，決定藉由三黨競爭結構的確立促成民主體質的根本改善，這才是真正的民意。

星期透視／韓院長應以亨利克雷為師

2024-02-18 04:46 　聯合報／ 楊泰順（作者為中美文經協會理事）

立院還未正式開議，但院長韓國瑜便已小試身手，否決了國民黨團要求召開臨時會的請求。由於該項請求與議事規則本有扞格，韓院長不配合並不難理解，但此事仍引起不少討論。各界顯然想從新院長的起手式，解讀院長的處事風格，是否將引導立院出現不同的風貌。

由於體制的設計，使賴清德得以四成選票成為少數總統。六成不滿者因此轉而期望，未來立院能在新院長領導下，發揮類似美國國會的功能，強化對行政體系的監督與制衡。

然而，今天所見強勢的美國國會並非與生俱來，若非亨利克雷（Henry Clay）於一八一一年被選為議長，大力翻修國會結構與程序，就算憲法明文授予大權，在合議制缺憾與地方利益至上的限制下，國會要有效制衡行政，恐怕並非水到渠成。

政權若是透過流血革命，手握槍桿的領袖往往在建國後掌控政府，連民主典範的美國也非例外。故而首任總統便是曾任獨立軍總司令的華盛頓，隨後幾位繼任者也都是一起打拚的革命夥伴。由於這些開國元勳貢獻卓著，對國家大政往往一言九鼎，憲法就算有權力分享規定，也少有人敢據以挑戰領袖的威望。故而，憲法雖明文授予國會政策決定權，但領袖的光環仍使早期國會擺脫不了附從的角色。史家曾因此評價建國後的國會議長：「除了名字，沒有任何表現足堪紀錄。」

此一情況在亨利克雷當選議長後獲得扭轉。他是首位獨立戰後出生的議長，對開國元勳的恩庇情結相對淡薄，故而就職後便常與當時的總統麥迪遜產生齟齬，尤其在對英國的和戰議題上更是嚴重對立。為了團結國會迫使總統讓步，克雷首創專業委員會制度並賦予法案審查權，再以親信擔任委員會主席使議長意志得以貫徹。

此一作為成功整合了地方主義強烈的國會，甚至奠下往後國會運作的優勢。學者因此評論：「克雷不是強勢的政黨領袖，而是個聰明的制度政客，他以委員會任命編織起一層保護膜，屏障他當時還不甚穩固的權力。」

台灣的府院關係與美國建國初期的狀況當然不可同日而語，但立院意圖突破行政獨大的框架，則與早期的美國國會相同。克雷利用對英宣戰議題，成功區隔總統與國會的目標，並以此團結國會對抗行政，或許對立院未來的運作有所啟發。換言之，當主張「抗中保台」的台獨金孫執掌行政，在野黨主導的立院，便應強力倡和，透過國會辯論的平台讓民眾嚴肅思考國家的未來。立院若一味附隨行政的決策，所謂的制衡又將如何發揮？

採取與行政體系不同的政策主張，怨謗必然隨之而起。有人問克雷，在那群雄並起的時代，他如何能成功突破？

克雷回答：「決定、迅速的決定，從來不必告訴議員你決定的理由。議會終將支持你的決定，但若是說明理由，議員們將無休止的在理由中找爭點。」如此的果斷與魄力，正是三權體制得以建立的關鍵，克雷也因此被譽為美國史上最偉大的議長。

民進黨柯建銘提醒韓院長，「院長不是用來制衡執政黨」，而是必須維持議事中立，以調和鼎鼐解決爭議。但議長中立代表議會只是個討論的平台，不會有明確的政策見解，若是缺乏明確的政策主張，國會又如何能團結與發揮制衡機制？

兼顧理想期待與現實需求 盼韓國瑜多孤峰少紅塵

2024-02-18 04:48 　聯合報／ 廖達琪／國立中山大學政治所榮譽教授

前立法院長王金平曾說過一句名言：既在孤峰頂上，也在紅塵浪裡！道盡作為國會議長的兩難與艱辛：一方面主持議事，要超越人情黨派牽掛的維持公正，俯瞰眾生；而另一方面，卻也不能不顧以選票拱上自己登寶座的同黨同仁！如何拿捏其中的分際與比重，王前院長留下了各自解讀的灰色空間，有待新鮮出爐，曾在立院紅塵打過滾的韓國瑜院長自行體會，能不能做出令人耳目一新的範式，各方都在看。

到目前為止，就筆者個人觀察，韓院長在孤峰與紅塵，大約維持七三之比。從二月一日開始協調立院開議之日，不受民眾黨牽制，取折衷的二月二十；近日為國民黨提出就食安問題要黨團協商，以請閣揆在開議前的二月十七先做專案報告一事，妥善掌握法規層次，包括：常會既開，不開臨時會；及有黨團提出協商，院長必須處理等；裁決二月十九協商，檯面上算否決同黨總召傅崑萁提前開臨時會的議案，但彰顯院長角色該重視的法理，相信檯面下，韓與傅溝通仍順暢！這只是韓國瑜議長生涯的開始，未來類似的挑戰，沒有最多只有更多。不過，如他能將七分孤峰，三分紅塵，掌握到位，或能成為既符合眾多立委們理想期待，又能兼顧反對黨立委現實需求的中華民國立法院之典範議長！

所謂立委們理想期待及現實需求是什麼呢？筆者在民國一○六年（二○一七年）對立院七十五位立委（排除院長、副院長及各黨總召黨鞭等）做過兩波問卷調查，詢問他們對議長功能的看法，且分成兩個層次：第一層次是理想上的議長應履行的功能；第二層是實際上對議長作為的判斷。問卷依理論文獻列出了五項議長的主要功能，分別是：維持議事中立、協調黨際衝突、管理立法院內政事務、協助執政黨推動政策、及協助立法院有效制衡行政權。請立委們針對這五項的重要性，排序選出三項，再予以加權計分，平均最高分為三，最低為零。

所得結果在理想面得分最高為：維持議事中立（二點二七），雖然當時執政且席次過半的民進黨評的稍低（二點一九），但仍是各功能中的第一位；位居第二名的功能是協調黨際衝突（一點八一），但執政在野較不同調，民進黨的評分（二）遠高出國民黨（一點五四）與其他黨（一點六三）；第三名則是協助立法院有效制衡行政權，可預期在野的國民黨評的較高（一點六三），執政的民進黨較低（一點二八）；但有趣的是，協助執政黨推動政策這項功能，在全體五項得分平均最低（○點二八），連民進黨也只給了（○點四四），與管理立法院內行政事務差不多（○點四），但這只是理想！第二層現實面的議長作為，立委算誠實，第一及第二仍一樣是議事中立及協調衝突，但第三名就落到協助執政黨推動政策了，國民黨感受尤烈；制衡行政權反而掛最後！

雖然這項調查，只限於一屆立委的經驗及評價，但應有一定的參考價值；對新上任的韓院長而言，似在起手作為，已體悟出個中三昧，如在未來更具體化，筆者會建議：七分孤峰，力行在議事中立及協調黨際衝突；三分紅塵體現在帶領立院，尤其反對黨派，有效的制衡行政權！

領導台灣 賴清德應拋意識形態

2024-02-18 04:46 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）

五二○賴清德將就任新總統，這是一個歷史性的權力交接，因為賴將成為台灣民主化以來首位能夠延續執政黨八年執政的總統，但他在國內以及複雜的兩岸關係中面臨許多挑戰。在國內，民進黨不再在立法院占據多數席位，限制了賴清德推行政策的能力，而在即將卸任的蔡總統領導下，兩岸關係惡化，需要賴來改善，並避免中國可能會試圖在這次政治過渡期間加強各種干擾行為。

民進黨自民國一○五年（二○一六年）以來首次失去立法院多數，使該黨無法單方面通過立法和預算。賴清德必須與其他政黨合作以避免僵局，這可能會迫使賴調整其政策並尋求政治妥協。此外，國民黨立委擔任立法院正副院長，使其對立法時間表有更多控制權。國民黨可能會延後或阻礙民進黨優先立法作為政治手段，賴清德需要出色的談判技巧，以確保他的關鍵政策優先事項仍能在立法機關取得進展。

賴在大選的得票率未過半數，民眾對他本人和民進黨政府的支持度都下降，只有約百分之四十的台灣民眾對民進黨的表現感到滿意，這種不滿是因為經濟成長放緩、通膨上升以及蔡英文政府未能改善民生和國內治理。

公眾支持率低限制了賴推動雄心勃勃改革的政治資本，如果一味蠻幹，也可能導致民進黨在民國一一五年（二○二六）地方選舉中進一步失利。賴必須透過提高經濟財富和社會福利的明顯措施，來迅速解決選民的擔憂。否則支持率必將繼續流失，不利連任。

蔡英文執政期間，兩岸關係嚴重惡化，中國加大了對台灣的軍事、經濟和外交壓力。中國軍機現在經常侵入台灣防空識別區並在台灣附近演習，然後因中國的壓力，台灣也面臨被國際組織排斥和失去外交盟友的問題。

在賴擔任總統期間，來自中國的脅迫可能會加劇，中國國家主席習近平希望實現台灣與大陸的全面統一。但賴作為台獨的堅定支持者，可能會在總統任內激起中國採取更激進的行為。

挑釁性的兩岸關係可能會進一步疏遠台灣公眾並損害台灣經濟，百分之八十以上的台灣民眾贊成維持兩岸現狀，而不是追求獨立或統一。中國的軍事挑釁引發了公眾的戰爭焦慮；另外台灣在經濟上對中國大陸的嚴重依賴，意味著不斷惡化的關係會使台灣關鍵的旅遊業和出口部門大幅萎縮。

所以，在維護台灣主權底線的同時，賴清德也應該展現建設性的兩岸接觸意願，恢復半官方對話可以重建管理緊張局勢的管道，同時恢復互派代表機構，以開放和增進兩岸了解的態度來解決僵局，尤其在公共衛生、環境保護和打擊跨境犯罪等共同利益的務實合作。

台灣面臨比以往更險峻的國際環境，國內經濟也是電子業獨榮，數位轉型、減碳轉型更是迫在眉睫，這一切都有賴賴清德拋棄意識形態，用人唯才，溝通協調，否則賴的任期不僅可能一事無成，台灣還可能被邊緣化，成為棄子。

禁團令是蔡的臨別冬雪？

2024-02-18 04:40 　聯合報／ 鄭紹成／中國文化大學國際貿易系副教授（台北市）

台北股市開紅盤大漲，唯有觀光類股下跌，想當然是因蔡政府春節前宣布暫停開放團體赴陸旅遊所致。蔡八年來的親美日仇中政策，讓其在美呈現白雪公主乖乖女形象，惟民國一一○年（二○二一年）亞洲周刊封面又曾以蔡英文身穿龍袍合成照片出刊，五月交棒後，蔡是否會變成太上女皇垂簾聽政？

首先，蔡與政府官員近來發言立場與角色錯亂。日前海基會大陸台商春節活動，蔡出席表示：「我們從未停下腳步，持續尋求兩岸對話可能，希望能逐步恢復雙邊有序的交流。」對照春節前暫停出團的宣布，陸方會質疑：「暫停觀光開放算是恢復雙邊有序交流嗎」？

陸委會邱太三主委更越俎代庖，預先掐死賴清德爾後主政方向。邱表示：賴清德一再強調，會延續過去蔡英文「維持現狀」基本路線。換言之，台灣新領導人業已出線，處於看守政府狀態的內閣，卻仍積極主導兩岸關係發展，春節前宣示「暫停開放觀光」，實質上就是蔡「維持現狀」路線的具體實踐。賴埋單與否並不重要，而是蔡與相關官員根本不欲給五月後的新政府有兩岸政策自由發展空間，方是背後真正意義。

其次，若以權謀角度視之：蔡有心助賴，望能排除賴就任障礙，故先假扮黑臉暫停觀光，給予賴上任後對陸示好、讓步空間。惟回顧蔡欲連任時，賴有心挑戰不成，四年來兩人心結解否唯有當事人方知。但忽視業者經營和保障民眾觀光權益，尤其民眾可以自由進出大陸地區旅行，卻不能以較安全、舒適方式組團前往，殊難理解應為民服務的政府會有此荒謬政策？

第三，蔡政府八年對中對話原則，持續強調「對等、尊嚴」，但在經濟實力與國際影響力實難望中國項背下，無異緣木求魚。以暫停觀光為例，若不欲大陸存在賺取台灣觀光利益機會，就應全面封鎖台人赴陸；且就算疫情影響，去年上半年入境中國觀光客仍有八三四萬人，雖遠遜疫情前半年同期的四,八八三萬，但台灣暫停出團赴陸，真能重傷大陸觀光收益？影響大陸改變對台政策？

最後，聽其言、觀其行，陸方八年來對蔡英文的心口不一早全盤理解。民國一○七年（二○一八年）蔡接受外媒專訪表示：「願意與中國國家主席習近平見面。」民國一一○年（二○二一年）蔡在元旦談話老調重彈：「在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話。」揆諸蔡在公開談話不斷表示願與大陸對談，實質上兩岸幾已斷絕所有政府和民間交流。

海基會董事長李大維說：兩岸不應該是「你死我活」的爭鬥，而是促成「相互成就」的合作關係。這如果是賴清德上任後的宣示和付諸實際行動，相信可以促成兩岸關係解凍，也徹底排除蔡的垂簾聽政意圖和仇中延續。

歐陽修：雪消門外千山綠，花發江邊二月晴。希望二月中止觀光只是蔡的臨別冬雪，賴能否擺脫「務實台獨工作者」標籤，就看兩岸能否再交流，千山綠、花盛開了！

兩岸交流愈多 愈沒戰火

2024-02-18 04:40 　聯合報／ 王微曦／文字工作者（台北市）

在一家咖啡店兼二手書店，又看到大陸作家趙星寫的《從北京到台灣，這麼近，那麼遠》，這本民國一○○年（二○一一年）出版的書，適逢馬英九執政兩岸交流熱絡時代，大量陸客團及交換學生湧入台灣。當時他們對台灣的印象，除了民主制度，就如同趙星寫的，處處都有熱情溫暖的民眾，幫助她解決旅遊中的各種問題，台灣人民的良善，讓她留下深刻的印象。

「台灣最美的風景是人」因而在大陸傳開，兩岸人民也因交流而互有善意。馬執政八年，因而不用擔心邦交國斷交、中共軍機飛越海峽中線、衛星、氣球擾台，甚至民航航線的改變等。馬時代的中華民國，有喪失過主權或賣台？不但沒有，而且簽訂 ECFA，還讓農漁民獲利、旅遊業興盛。

現在，民進黨政府因為抗中保台致兩岸交惡，不僅阻斷雙方交流之路，年前還對國內旅遊業言而無信，卡了六月以後的赴陸團，讓旅遊業者陷入寒冬苦境。

其實，政府不要怕兩岸交流或相互旅遊，人民有更多交流的機會，台灣的民主和良善民心，就愈有機會像趙星的書一樣傳布到大陸各地，被統戰的反而是大陸人民呢！兩岸交流愈多，愈不可能有戰火發生。民進黨也不用怕兩岸統一，只要民主思想融合，也許兩岸以後都會有政黨輪替。

請三黨主席盡早就「禁團令」對話

2024-02-18 04:40 　聯合報／ 趙興鵬／中華戰略學會研究員（台北市）

蔡政府臨去秋波，無預警下令旅行業者即日起停止招攬團客赴陸旅遊，震得旅行業手足無措，本已奄奄一息，又逢朝令夕改，無疑是雪上加霜。

因此，旅行商業同業公會以邀請三黨主席對話「攤牌」，三黨不敢不接招，皆言樂意交換意見。

看來旅行商業同業公會戰略成功，將這惱人的球，轉成一個餌，誘使三黨主席同到一個名為「對話」的「籠子」裡；在籠內競爭，也會在籠內互咬，也才藉此知道誰是真正護小雞的母雞。對旅行業而言只有利多，而且能看出誰在乎的只為政黨意識形態，不管人民生計，全攤在陽光下。

民進黨發言人戴瑋姍稱政府一直關心旅遊產業需求，將繼續站在旅遊業的角度，樂意和相關團體做意見交換。但這次「禁團令」是經過與業者溝通，取得共識及諒解後所得出的最佳方案？實際上完全是突襲，以為打了安打，誰知傷人八百，卻傷及自家一千。

國民黨抨擊民進黨是意識形態作祟，多次阻撓與抹紅有利兩岸民間往來的交流互動，更罔顧旅行業者與民眾的權益；說得對不對，人民自會感受與分辨。

至於民眾黨主席柯文哲，則質疑禁團令不知出於哪條法律？並表示黨團會主動接觸公會了解訴求。不過，柯主席親自出馬，好像總統大選尚未結束？還是下一屆總統大選已開打？是真的為旅行業？還是蹭熱度，為自己再次競逐總統大位鋪路？

希望旅行公會邀三黨主席對話的提議盡快成真，給三黨主席打開天窗說亮話的機會，不必東扯西拉失焦，更別忘了人民眼睛是雪亮的，能清楚看出誰才是潮水退後沒穿褲子的那一塊礙事大石頭。

王文華／第二次戴婚戒（初九）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王文華／第二次戴婚戒（初九）

◆ 　方祖涵／泰勒斯的超級盃陰謀（初八）

◆ 　劉維公／一人創業家正在改變工作型態（初七）

◆ 　洪蘭／台灣的政治正在毀掉自己的文化（初六）

王文華／第二次戴婚戒

2024-02-18 04:42 　聯合報／ 王文華（作者為作家。近期出版新作《黏土愛積木：AI時代人類如何勝出》）

第二次戴婚戒，比第一次更甜美。

結婚七年後，我第二次戴婚戒。

七年前，我們在一間小店買婚戒。熱情的老闆認出我，請我吃西瓜。「終於等到你結婚了，恭喜恭喜！幫你打折」。

我從沒戴過任何飾品，連手錶都不戴。但戴上婚戒後，就從來沒拿下來過。

第一次拿下，是最近做核磁共振檢查。護理師問我身上有沒有金屬，我說沒有。她眼尖，看到我的戒指。

我手臂已經插著軟針，動不了。她幫我把戒指拿下來，放進置物櫃。

因為不是自己拿下來的，也因為從來沒拿下過，做完檢查換回衣服時，忘了把戒指拿回來。

一個禮拜後，車子無法發動。請人接電後，我開在高速公路漫遊。百無聊賴時，注意到方向盤上的左手。

戒指不見了！

哎啊，醫院的置物櫃！

第二天一早，我打到醫院，櫃檯說沒人撿到戒指。

「我可以親自來找嗎」？

「十號置物櫃現在有人用，不方便讓你找」。

但我還是跑到醫院。另一位櫃檯小姐說：「是十號嗎？現在沒人用了，你可以去看看」。

打開置物櫃，果然有一件銀色的東西！從深處摸出來…

竟是迴紋針！

我留下姓名電話：「如果有人撿到，請打給我。」

開車離開，突然下起大雨，心情也淋濕了。這下得去小店買新戒指，熱情的老闆可能會說：「你再婚了啊？恭喜恭喜！幫你打折」。

剛轉上大街，電話響：「我們找到一個類似易開罐的拉環，你要不要回來看看」？

繞了一大圈，把車子再停好，跑到檢查室。

「這是你的嗎？」她從抽屜拿出一個小塑膠袋。

正是我的「易開罐拉環」戒指！

我走進廁所，把戒指洗一洗，差一點掉進水槽。我戴到手指上，繼續洗。在肥皂水中，我第二次戴上婚戒。

第一次戴上時，鎂光燈閃啊閃。第二次戴上時，廁所的水流啊流。第一次戴上時，充滿憧憬。第二次戴上時，充滿感激。第一次戴上，是甜蜜。第二次戴上，是回甘。第一次戴上，像啟動新車。第二次戴上，像為無法發動的舊車接電。

人生重要的時刻其實不多，而且大部分不能經歷第二次。能夠經歷第二次，並且因此對第一次有了新的體會，是福氣。我第二次駛離醫院的停車場，雨下得更大。心情，卻放晴了。