◆ 綠政治操弄 不顧憲政食安
◆ 西布特羅豬肉片 就這樣結案了？
◆ 陸海警行動 兩岸難善了
◆ 組團赴陸旅遊 怎損害國家利益
◆ 禁團令 做球給賴清德？
◆ 科技．人文聯合講座／政府應有振興機械和化工業計畫（初十）
◆ 加強林火風險管理 增蓄水空間
◆ 小蜜蜂打敗黃色小鴨
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／政府應有振興機械和化工業計畫（初十）
2024-02-19 03:28 聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）
最近政府提出一個「晶創台灣方案」，十年三千億，一年的經費高達三百億，實在相當驚人。半導體工業是值得鼓勵的，但是我認為政府不該獨尊半導體，這種做法絕對有問題。我不反對政府有振興半導體的計畫，但是我認為政府也應該有振興其他產業的計畫，至少要特別注意機械工業和化工工業。
首先，政府應該知道半導體牽涉到機械和化工。要製造晶片，必須要購買非常昂貴的各種設備和儀器，也要購買非常昂貴的特用化學品。政府要投資大量的經費來發展半導體工業，絕對要注意機械工業和化工工業。
機械工業的重要性可以從生活中看出，我們無法避免使用交通工具，如腳踏車、汽車、火車、飛機、輪船等等，這些交通工具都與機械有關的，而且也相當複雜。一架噴射客機裡面的零件多達幾百萬種，而且所有的零件都必須非常精密。要是一個小零件出現疲乏現象，就可能導致嚴重的災難。
我們的醫療系統也脫不了機械，到了醫院，可以看到各種儀器。現在開刀常常是用了微創手術，微創手術是相當精密的，當然也與機械有關。工廠的自動化更加需要機械工程師。
沒有一個先進國家不注重機械的，瑞士是一個最好的例子，他們的工具機價格非常之高。瑞典雖然是一個小國，但是可以製造戰鬥機，有全球最大的通訊公司，也會製造非常高級的工具機所需要的刀具。
機械工業和化工工業對我國的安全都是非常重要的，國防工業和機械的密切關係相信大家都知道，我們要發射火箭或者製造潛水艇，不能不依靠機械工程師。
我認為我國必須要重視機械工業和化工工業，政府不妨擬定一個機械和化工的目標，比方說，希望我國能夠設計和製造出一兩個非常精密的儀器。政府既然重視半導體工業，不妨就以半導體製程中所需要的儀器作為標的，勉勵廠商和法人共同努力，使我們能夠慢慢地在半導體製程的儀器方面可以自主。半導體製程也需要很多高規格的特用化學品，政府也應該鼓勵大家製造出這些化學品。我們不能永遠仰賴先進國家在儀器和化學品上的供應。
目前幾所頂尖大學都成立了半導體學院，這些半導體學院也應該肩負起研究發展半導體工業所需要之儀器和化學品的責任。日本曾經因為和韓國交惡，而不賣給韓國三種半導體製程所需要的特用化學品，韓國當時非常緊張，因為要製造高規格的化學品不是簡單的事。
我國的大學培養了眾多優秀的機械工程師和化工工程師，他們一定願意接受挑戰，使我們的機械工業和化工工業更上一層樓。
綠政治操弄 不顧憲政食安
2024-02-19 04:05 聯合報／ 潘兆民／東海大學教授、大台中市政發展協會執行長（台中市）
民以食為天，食以安為先，這是亙古不變的道理，更是國家安全之所繫。毫無疑問，保障民眾食品安全，各級政府責無旁貸。依《食品衛生安全管理法》第五條之規定，各級主管機關依科學實證，建立食品衛生安全監測體系，於監測發現有危害食品衛生安全之虞之事件發生時，應發布預警或採行必要管制措施，包含公布檢驗結果、令食品業者自主檢驗及揭露資訊。
台中市政府為管控食品安全，於農曆年前抽驗市面豬肉，驗出台糖梅花肉片含禁用之瘦肉精「西布特羅」，依法公布檢驗結果並令食品業者改善，完全是依法行政、保障民眾權益的負責任行為。中央執政的民進黨政府，理應配合地方政府作更全面的稽查，努力找出「西布特羅」來源，盡速解決食安漏洞，積極檢討、溯源、補破網；卻反其道而行，先由行政院食安辦公室、衛福部、農業部等單位大動作舉行記者會，不斷責難發現問題的台中市政府，還刻意帶風向，暗示民眾是台中市政府檢驗過程中，可能操作失當而導致錯誤結果的「烏龍事件」。
更令人匪夷所思者，莫過於當立法院國民黨團要求行政院長為食安問題作專案報告時，竟有執政黨立委反嗆可依憲法第六十七條第二項之規定，邀台中市長盧秀燕至立院委員會備詢。完全無視大法官釋字四九八號解釋，為確保地方自治之有效運作，及符合憲法中央與地方權限劃分之均權原則，地方自治團體在憲法及法律保障之範圍內，享有自主與獨立之地位，因此地方自治團體行政機關之公務員，並不負有到立法院備詢的義務；同時，立法院亦不得因此據以為刪減或擱置中央機關對地方自治團體補助款預算之理由，以確保地方自治之有效運作及憲法所定之均權原則。
職是之故，台中市長要負責的對象是台中市議會，並不是立法院；立法院應制衡的對象是行政院，台中市政府則是對台中市議會負責。立委要求地方首長至立法院備詢，與憲法分層負責的憲政體制並不一致。
如此不尊重憲政分權體制，顯示執政黨不顧大眾食安問題，只會政治操弄、帶風向，為了轉移食安焦點，可以完全不顧中央與地方分權的憲政體制，要求地方首長至立法院備詢，不尊重地方自治機關之公務員，並侵害台中市議員的權責。如果台中市長盧秀燕真去了立法院備詢，這才是中華民國憲政史上的「烏龍事件」。
食品安全是消費者最關切的民生議題，「西布特羅」毒性比「萊克多巴胺」更強，在豬肉中驗出，已然引發消費者和豬農的恐慌。農業部與衛福部應面對事實，莫再推諉卸責、粉飾太平，應盡速與台中市政府合作，找出台灣不該出現的「西布特羅」的源頭，方為蔡政府就食安問題負責任的正當表現。
西布特羅豬肉片 就這樣結案了？
2024-02-19 04:05 聯合報／ 劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）
台糖梅花豬肉片年前被台中市政府檢出含瘦肉精西布特羅，為了民眾食的安全考量，中市府逕行公布檢驗結果，使衛福部、農業部、經濟部等有關單位面子全失。後經多方檢測七百多件檢體都為陰性，中央各部會才強調其為個案，並稱將於年後召集專家追查原因，在野黨團更要求陳揆赴立院作專案報告。
行政院某官員在媒體鏡頭前秀出一瓶檢驗用標準品，指稱該藥物價格比黃金還貴，每克破百萬元，不可能添加在飼料中餵豬，意在譏諷檢驗的正確性。不料有位蘇姓醫師上網發現，中國大陸化工合成的一克西布特羅售價不到台幣十元。中國大陸和印度是合成藥物的大本營，連合成抗生素都價格低廉，更不用說各種合成的瘦肉精，因此便宜的合成西布特羅，被用來添加於飼料中養豬並不足為奇。西布特羅藥效比萊克多巴胺強十倍，因此雖然兩岸官方都禁止使用，但投機業者利益當前會不用嗎？國內是否有人走私進口，官方有查緝嗎？
一般實驗室例行檢測肉品中是否殘留瘦肉精，會同時檢測萊克多巴胺、克倫特羅、西布特羅等廿一種瘦肉精，且都配有標準品，若有人質疑西布特羅是實驗室汙染造成，那麼檢出的應該還有其他種類的瘦肉精吧？
民國一○五年（二○一六年）四月，民進黨某立委舉國家環境毒物研究中心的研究報告指稱，開放瘦肉精美牛進口前（民國九十四至九十七年（二○○五至二○○八年））國人尿液樣本中，約有一點三九％至五點五六％被驗出四種瘦肉精，其中也包括西布特羅；依此比例換算，國內恐有高達一一五萬人受害。他並指當時農委會於民國一○一至一○五年（二○一二年至二○一六年）監測豬隻五萬六千多件，發現瘦肉精陽性有十件。這位立委當時大力批判農委會把關不力，造成瘦肉精流竄，但他對近日台糖豬肉事件卻低調不評論，令人感嘆政治立場會改變立委對食安的表現。若依該立委當時資料推測，國人吃到其他種類瘦肉精的可能性也不低。
本事件中檢出的西布特羅濃度極低，或可歸因為非特異性，甚至也可能被經驗豐富的資深檢驗人員判定為陰性。據此，筆者認為此是個案，並非由於飼料中濫添加西布特羅藥物所造成。而中市府實驗室人員再三檢測該肉品，多次以液相層析質譜儀確認西布特羅殘留量，絕對符合食藥署制訂之檢測流程，應予嘉勉獎勵。
四十幾年前，筆者曾參與瘦肉精的檢驗研究工作，當時就發現豬隻餵飼瘦肉精後，雖幾天內就可由糞尿排除，但在肝、腎等內臟及肌肉中仍可檢出原型藥物殘留，卻不明其代謝物為何，因此無法得知是否有其代謝物殘留，這些代謝物是否會影響殘留檢驗判定，是否會造成藥物種類誤判，是否有不為人知的毒性或具致癌性，至今國內外是否已有可供參考的資料則不明。至於豬隻飼養期間使用治療藥物，其在肉品中殘留之原型或代謝物，是否會影響瘦肉精的檢測判定，也無文獻可供參考。由於國內有不少養豬業者濫用治療藥物，因此有賴檢驗機構自行建立這些資料了。
在野黨團邀陳揆赴立院作食安報告，預期他會稱西布特羅事件為個案，並以台灣豬肉供應鏈無汙染風險之政治話語為報告終結。至於西布特羅為何出現在肉品中，將成懸案。科學爭議問道於搞政治者，真相已變質了。
陸海警行動 兩岸難善了
2024-02-19 03:28 聯合報／ 楊穎超／大學教師（台北市）
大陸漁船在金門附近海域被驅離出意外事件，對兩岸關係造成不良影響愈演愈烈，除了中共國台辦三發聲明外，中共海警局也宣布將在廈金海域開展常態化執法巡查行動。這對蔡政府形成嚴厲考驗，更在劍指現為執政團隊一員、即將上台的賴清德準總統如何應對。
中共國台辦除了支持大陸海警行動的表態聲明外，由其另兩次新聞稿內容判斷，陸方似乎改由鷹派處理此事，熟悉兩岸關係者已經靠邊站了。兩次內容最大差異是，新說法宣稱「根本不存在所謂禁止、限制水域」，並具體要求我方盡快放船放人，嚴肅處置相關責任人，最後還稱「大陸方面保留採取進一步措施的權利」。
「不存在所謂禁止、限制水域」之說影響深遠，熟悉兩岸關係者當深以為憂。主要問題在於，我海巡署是按照具有一中各表原則的《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第卅二條處理此事。該條提到「台灣地區限制或禁止水域，主管機關得逕行驅離或扣留其船舶、物品，留置其人員或為必要之防衛處置」。過去中共面對類似漁船抓扣事件，最多重申要我方尊重兩岸漁民在傳統漁區作業事實，並未否定我依法管理權力，現在貿然否認此法規定，恐怕有動搖兩岸正常往來論述基礎的疑慮。
當然此反應或許可以解釋為，中共正在質疑現行中華民國台灣政府是否全盤按照《中華民國憲法》與法律行事。且看中共後來的具體要求，是衝著綠營得理不饒人又夾帶兩國論與政治宣傳而來：執政黨立院黨團反應是痛批中方「做賊喊抓賊、提籃假燒金」，希望好好管理中國漁船才是負責任大國應該做的事；陸委會則稱本案初步調查，我海巡人員係依法執行職務，過程並無不當，主委還表示和對岸都有保持一定程度的聯繫，也及時讓對方知道相關的情形。綠營趁此事多管道發出訊息，讓台灣人民以為暗藏兩國論，兩岸仍可以繼續溝通。
但如果真能溝通，也能及時讓對方知道相關情形，在陸委會已有初步調查結果、並無不當前提下，中共又何必重覆要求查明真相，並嚴肅處置相關責任人呢？
目前此事看似不能善了，因為相關報導，尤其是中共海警宣布將開展行動，已經是兩岸各自的網站熱搜排行榜前幾名。看看雙方網民的情緒發言，之前升高兩岸敵意螺旋舉動種下的因，現在恐怕要準備嘗點苦果了！
作為升斗小民，我們只能呼籲兩岸政府應該盡量表達善意，並要顧及如何維繫關係長遠發展的基礎。此事再搞下去，禍福難料。且不說大陸民意是否能收放自如，就僅談到國際環境，拜登與習近平即將通電話；兩岸情勢持續惡化，對話氣氛不會好到哪去；而中共現在的施壓舉措，其實是擔心賴清德的五二○講話讓中共下不了台，也確有兩位大陸漁民失去了寶貴性命。綠營莫要再逞口舌之能，把該講的話想辦法表達出來，再加上文青語言與訴諸人道關懷，才有可能化危機為轉機。
組團赴陸旅遊 怎損害國家利益
2024-02-19 03:28 聯合報／ 鄭胤宏 ／中華兒童及青年協會理事長（台北市）
交通部觀光署於十七日回應禁止組團赴陸的法源依據，首先提及依據《發展觀光條例》第五十三條第一項，旅行業「損害國家利益」得處罰鍰並定期停止營業或廢照。但法院可不是這樣認定。
所謂「損害國家利益」具體案例，是例如旅行業以考察名義，違法掩護來台行乞的境外人士，辦理出入境手續；國內旅行社與大陸旅客爭執，將旅客丟包機場，使得國家形象受損等等，絕對不是像觀光署說的組團赴陸。組團赴陸如何損害，又損害國家何種利益？觀光署完全說不清楚。
觀光署其次提及，依據《旅行業管理規則》第四十九條第十九款，旅行業經營旅行業務，不得有不遵守交通部觀光局管理監督規定的行為。但法律所提的「管理監督」，是指為了旅行業正當執行職務。例如這次年代旅遊爆發的「富國島丟包事件」，恰恰顯示觀光署管理監督失控失能。觀光署該管的不管，不應管的旅行業正當組團赴陸，觀光署反而將法律規定的「管理監督」無限放大。
我們不得不向民進黨的老前輩謝長廷致敬，九十七年民進黨為了反對兩岸直航，他說兩岸直航後，台灣會「查甫找嘸工，查某找嘸尪，囝仔要去黑龍江」（男生沒工作、女生沒丈夫、小孩會被送去黑龍江）。十六年過去，當年民進黨的口號就是笑話，更別提謝長廷、陳菊都曾帶團拜會國台辦，乃至準總統賴清德也曾與上海市人民政府的領導相談甚歡。這些人密會誰？說了什麼？有沒有「損害國家利益」？這才值得查查！
交通部觀光局升格為觀光署，政績就是違法濫權限制組團赴陸，再放任失能的旅行社爆發富國島事件。這樣的觀光署再不改進，不如砍掉重練，回到觀光局吧！
禁團令 做球給賴清德？
2024-02-19 03:28 聯合報／ 祝仲康／智庫研究員（台北市）
過年前，蔡政府突然宣布自六月起禁止旅遊業者出團至大陸，引發各界譁然。五月即將卸任的舊政府，卻為新政府預先綢繆，所為何來？二月河小說《雍正皇帝》的一段內容，或可參考。
話說康熙晚年，突然接連黜降包括張廷玉在內的多位上書房大臣與能員幹吏。一時之間朝野震動，人心惶惶。當時仍是龍潛藩邸的雍正大惑不解，深覺寒心，倒是他的門人鄔思道看得透徹。鄔思道認為康熙使的是苦肉計，眼下暫時犧牲這些大臣，俟新主登極，一紙赦書，他們立地就成了新皇帝的得用臣子。
依此類推，蔡政府的禁團令，在短線上，可謂以牙還牙的政治報復，以反制諾魯與我斷交、中共恢復爭議航線的舉措。但就長線而言，禁團令不啻做球給賴清德，讓他一上任，就能有表現機會。蓋賴清德以總統之尊，暫緩或取消禁團令，可收如下功效：一、延攬人心，籠絡長期偏藍的旅遊業，降低彼此對立，掃除施政障礙，增加連任籌碼。二、實踐賴清德選舉時所提的和平承諾，緩和兩岸氣氛，拔除衝突引信，以證明他也有能力處理兩岸關係。三、降低美國對賴的務實台獨路線的疑慮，增加台美互信，以換取美國對賴的支持。四、若前三項都順利達成，則手握四成選票的賴清德，面對三黨逐鹿的民國一一七年（二○二八），將更有信心。
綠營是否果真如此工於心計，長於算計，精於選舉？蔡政府禁團令是否確係犧牲旅遊業與旅客權益，替蔡政府出氣進而拉抬賴清德聲望的一石二鳥之計？新政府就任後便可知曉。
加強林火風險管理 增蓄水空間
2024-02-19 03:28 聯合報／ 張炎銘／退休人員（台中市）
聯合報報導氣候變遷增加森林火災風險，並以民國一一○年（二○二一年）大旱而林火數也創新高為例。乾旱造成林木容易被引燃可以理解，但除了注意用火安全、加強森林火災風險管理外，對付乾旱，甚至森林火災的另一策略是增加蓄水空間。
森林火災通常因地處偏僻而難以撲滅，消防車無法抵達，消防員也難以負荷太多消防用水，因此除開闢防火林帶控制延燒範圍外，就只有倚賴空中滅火，而空中滅火最常見就是以直升機吊掛水袋去水庫撈水，只是乾旱時水庫蓄水都是民生救命水，拿去滅火能不心疼？
以民國一一○年（二○二一年）水庫供應各種標的用水約五十九點二億立方公尺為例，對照水庫總有效容量約十九點九億立方公尺，水庫營運已相當辛苦，每年運轉平均三次。但該年水庫洩洪量卻仍高達六二四點八億立方公尺。乾旱固然是氣候變遷的常態，但我國水庫容量實在太小，蓄水滿庫，也不能保證整年用水無虞，而水資源在豐水時卻只能放流入海。
為增加抗旱能力，政府發展再生水，自今年二月起實施「開發單位使用再生水辦法」，強制大用水戶在新建或擴增用水時要使用一半再生水；此外在本島也開始有海淡廠規畫與建設，這對穩定工業用水有所幫助，但蓄水庫容若不增加，類似百年乾旱來襲時，分區供水的窘況將仍難以避免，更不要說要用寶貴的水庫水去滅森林大火了。
鳥嘴潭人工湖全部完成後，未來每天可供廿五萬噸水，除減少地下水超抽外，更大大提升雲彰供水穩定。可惜受限於新建水庫、人工湖不易，這可能是絕響了。再生水發展當然要持續推動，但台灣即使極端乾旱，年雨量仍有約一千五百毫米，增加蓄水空間仍應列為優先，如水庫清淤改善、水庫加高、滯洪池整改加入蓄水功能等，未來若森林火災，也才有足夠的滅火資源。
小蜜蜂打敗黃色小鴨
2024-02-19 03:28 聯合報／ 葉宇晉／公務員（高雄市）
黃色小鴨掀起一波國旅熱潮，在媒體及網紅推波助瀾下，創下六百萬觀賞人次、百億觀光財、住房率達八成以上，遠勝十年前盛況。小鴨展區選在亞灣新灣區愛河灣，周邊為高雄流行音樂中心，其建築造型以海浪、珊瑚、海豚、鯨魚等海洋元素，再以雷射燈光投射，勾勒出一幅優美畫面，見證高雄十年城市轉型有成。
可惜，展出現場「小蜜蜂」流竄，販售未經授權劣質黃色小鴨紀念商品，除有侵權之虞，也損及繳納租金申請攤位的文創商家權益，高雄市政府在市集商家抗議下開始道德勸說驅趕。但是小蜜蜂實施人海戰術，不斷轉移陣地，趕也趕不走，亂象始終存在，影響高雄形象甚鉅。
相較原創者霍夫曼正版授權高價文創商品動輒五百元起跳，保麗龍大量製造的黃色小鴨劣質「髮夾」商品，一個雖要價五十至八十元，遊客仍趨之若鶩。若以五十元、每日售出一萬個計，展出期間卅日，將創造一千五百萬元另類觀光產值。然而該商品在大陸電商平台「淘寶」每個只要三元，獲利近廿倍，著實驚人。
高雄十多年來積極推動藝文活動，鼓勵文創產業發展，尤其駁二藝術特區從兩棟成長到廿五棟，培育無數藝術種子，讓高雄從文化沙漠蛻變為文化綠洲。然而大量中國製劣質商品暴力輸入，傷害高雄長久建立的城市美學，也使得世界愈發重視保護的智慧財產權概念倒退。
筆者建議，為防範小蜜蜂進入，場地管理單位可制定場地管理規範，譬如比照「高雄市公園管理自治條例」規定，未經許可不得從事商業營利行為，違反者裁罰，達到嚇阻效果。
一年一次的燈會，高雄市觀光局應有全盤規畫，提前編列足夠預算，並預留時間，由台灣設計、製造大量文創小物，並取得授權，以近乎成本的合理價格售予觀光客，或市集消費滿額贈，提升城市觀光行銷，建立正確智財權觀念，莫讓劣質商品的一粒老鼠屎，壞了秀色可餐的一鍋粥。
