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◆ 　聯合報社論／兩岸不對話，默契都失效，賴政府侈言和平（初十）

◆ 　聯合報黑白集／下一代需要的是「免戰」（初十）

◆ 　經濟日報社論／新政府須面對的產業隱憂（初十）

經濟日報社論／新政府須面對的產業隱憂（初十）

2024-02-19 03:12 　經濟日報／ 社論

去年台灣經濟成長創14年來新低。圖／聯合報系資料照片

民國一一二年（2023年）台灣經濟成長率1.4%，創下14年來的新低；年終獎金平均為1.08個月，同樣創下十年來新低，獎金最高的是金融業1.83個月，半導體業以1.38個月居次。和經濟狀況相對應的，是實施無薪假的人數全年都維持在1萬人上下，廠商數在300多家，超過九成為製造業，主要是受外銷訂單下滑影響。

然而，在新冠疫情發生的前兩年（民國一O九～一一O年（2020~2021）），已經屬於「先進經濟體」的台灣，其實是以極優異的成長（3.4%和6.5%），在全球企業一片哀號下睥睨全球。但在接續的兩年（民國一一一～一一二年（2022~2023））卻快速翻轉，以2.4%和1.4%的低成長，不僅都落後於全球平均（3.5%和3.1%），也首次連續兩年低於先進經濟體的平均（2.6%和1.6%），一反常態地落入先進經濟體的後段班。對照民國一O七年（2018年）中，蔡總統豪邁地說出「台灣經濟處於20年來最好的時候」，才不到幾年光景，就反轉成這種窘況，跌破許多人的眼鏡。

低成長的原因，當然和全球景氣低迷需求減少，讓台灣全年出口減少了9.79%所致。然而，即使在全球需求低迷之下，同為先進經濟體的日本和美國，民國一一二年（2023年）分別都有2.1%和2.5%的經濟成長，經常被視為經濟疲弱的南歐地區，包括西班牙、葡萄牙和希臘三國也分別獲得2.5%、2.3%和2.5%的成長，顯著高於台灣，那麼台灣經濟到底在哪裡出了問題？

有人會說是經濟太過於依賴中國大陸，受到大陸本身經濟好壞的影響。表面看來似乎沒錯，因為去年台灣總出口下降9.79%，而對大陸出口就下降了18.08%。然而，大陸的總進口和出口都只滑落5%左右，所以台灣對大陸出口的下降，主要還是來自加工再出口的全球其他地區衍生的需求滑落所致。

台灣去年總出口下滑9.79%，剛好和台灣積體電路出口減少9.51%非常一致，而積體電路正好就是台灣目前出口的最大宗；只要積體電路出口暢旺，台灣出口和經濟表現就跟著好，反之亦然。由於半導體出口近年來高速成長，帶動台灣經濟成長率，但台灣出口對半導體的依賴度也愈來愈高，從民國八十九年（2000年）的12.58%快速成長到民國一一二年（2023年）38.53%，已占總出口四成。

相反的，傳統產業近年發展幾乎是停滯的。以汽車零組件為例，從民國一O三到一一二年（2014到2023年）只成長一成，民國一一二年（2023年）的廠商數和雇員人數都比民國一O五年（2016年）下降，民國一O三、一O八年（2014和2019年）出口值完全一樣。而在機車和自行車零件上，民國一O三到一一二年（2014到2023年）也只成長三成，平均每年3%，扣除通膨的實質出口也幾乎毫無成長。熱軋鋼及製品在同期間成長了16%，平均一年不到2%，實質上也沒成長；螺釘螺帽半斤八兩，只成長了14%。至於樹酯聚酯等，同期間不只沒成長，還下降約一成。

也就是說，製造業中的傳統產業，幾乎都是停滯或衰退的，只靠半導體等資通訊產業獨撐大樑；只要國際景氣風吹草動，台灣出口立刻大受影響，經濟立刻衰退，此後台灣經濟循環將大幅提高，社會不穩定性提升。

傳統製造業技術含量較低、勞動密集度較高，獲利相對困難，也難承受台灣高昂的土地成本，外移狀況高於資通訊電子業，更需要政府協助，否則將繼續出走萎縮。最近間隔五年的兩次工商普查資料顯示，食品、飲料、紡織、成衣服飾、皮革毛皮、木竹、汽車和零件、非金屬礦物等行業的廠商和員工數目都是下降的，若繼續下降，導致一些和軍事或經濟安全有關的產品無人生產，將會是國安問題。

我們多次大聲疾呼，要求政府不可犧牲傳產；但迄今幾乎沒有任何效果，有限的政府資源還是源源投入早已是世界級，卻無法解決就業問題的資通訊電子業。希望新政府要有新的認知和作法，為台灣經濟帶來新希望。

聯合報黑白集／下一代需要的是「免戰」

2024-02-19 03:15　 聯合報／ 黑白集

民進黨立委范雲發起「為下一代而戰」國會連線，號召伍麗華、沈伯洋、林月琴、林宜瑾、張雅琳、郭昱晴、陳培瑜、黃捷、羅美玲等多名立委舉行記者會，宣示秉持多元政策專業，以教育、分配正義、自我實現為主軸，共同在立法院推動年輕世代關注的政策法案。記者歐陽良盈／攝影

綠委范雲號召十位民進黨立委，組成「為下一代而戰」連線，宣示將從三主軸推動十法案。口號喊得響亮，陣仗煞有介事，但都在皮毛及形式打轉，恐激不起年輕世代任何漣漪。

老實說，「為下一代而戰」這口號太老套了，簡直俗不可耐。連線的十一名綠委都是青壯世代，既要聚焦下一代議題，卻喊出如此硬梆梆、凶煞煞的口號，未免太缺乏創意。更糟的是，民進黨就是執政黨，綠委有好點子、好法案儘管提出來就是了，卻高呼要為下一代「而戰」，到底要跟誰打鬥？

對於這項行動，網友的評論倒是一針見血。有人冷回：「執政八年，現在才想到年輕人？」「台灣生育率破底，快沒有下一世代了！」這次大選，民眾黨搶走許多年輕選票，讓民進黨大為緊張。但綠委要推動的十個法案，諸如學生輔導法、少年事件處理法、兒童托育服務法…等，在年輕族群眼中其實不痛不癢，因為完全未跟上變調的社會節奏。如今校園氾濫的毒品、八家將、霸凌、輟學等問題，綠委都看不到嗎？

下一代需要的，是政府能提供一個自由、安全的成長環境，使其父母有良好的就業機會供子女溫飽，那就夠了。有人需要立委為他們「戰鬥」嗎？立委須盡責監督政府，使兩岸免於兵凶戰危，下一代不必上前線作戰，這才是全民所願！

聯合報社論／兩岸不對話，默契都失效，賴政府侈言和平

2024-02-19 03:18 　聯合報／ 社論

中國大陸漁船14日越界進入限制水域，海巡隊欲登船檢查，卻蛇行拒檢釀成2死。記者蔡世偉／翻攝

大陸漁船在金門越界捕魚遭我方海巡驅趕，不幸發生漁民落海死亡。兩岸官方一番嚴詞交鋒後，大陸海警宣布將加強海上執法力量，金門漁會憂心遭到報復，先前就提醒漁民暫不出海。兩岸失去對話管道，已使得交流失序，危機四伏。尤其兩岸各自加強執法，萬一互不相讓或擦槍走火，怎麼辦？蔡政府不對話，如果賴政府也無作為，難道要讓漁民和旅行業者一樣家裡蹲？

春節期間，海巡執法，辛苦盡責，但執法過程有無疏失，應由司法調查釐清並盡速公布。陸方先是強調應尊重兩岸漁民在台海傳統漁區作業的歷史事實，接著否認我方禁限制水域之說，正是為其海警在金廈海域開展常態化執法行動鋪墊。陸方原不承認我方禁限制水域線，但就像海峽中線，雙方皆守默契，陸方公務船也不會輕易越界。如今陸方已抹去海峽中線，又否認禁限制水域線，不但可能引發更多執法衝突，也壓縮金馬防衛空間。尤其大陸海警在釣魚台和南海與日菲船艦對峙場面，未來恐在金馬海域上演，我海巡與國安準備好了嗎？

民國七十九年（一九九○年）代，大陸漁民頻繁越過中線走私、偷渡、捕魚，與我方漁民及軍警糾紛不斷。當時是軍警負責嚴打，曾連續發生兩次「閩平漁事件」，前次造成漁民原船遣返時缺氧死亡，後者是漁船被遣返時衝撞我方護送的軍艦而沉沒。為防類似事件再發生，由兩岸紅十字會談判，簽署《金門協議》，確保雙方人員移交安全。這也是兩岸建立對話談判的起點。

現行的金馬禁止、限制水域，是因為兩岸關係特殊，在金馬地區無法畫設領海線，改依兩岸條例授權國防部公告禁止、限制水域管理。多年來兩岸政府在此地協同執法，若蔡政府延續務實對話管道，協調對岸合作約束越界並取締「三無」漁船，也不致重演人命悲劇，並增添擦槍走火風險。

兩岸必須先有政治默契，才能尊重彼此法律。陸委會只強調海巡署依法行政，卻不提兩岸早已失去合作基礎，遑論協同執法。這起事件和 ECFA 早收清單擴大中止、M503航線等事件如出一轍，執政者選擇台獨路線，原本的交流秩序、慣例與默契都一一失效。蔡英文總統和即將上任的賴清德都侈言「尋求兩岸對話」，聽起來更像黑色笑話。

美國白宮國安顧問蘇利文一月底與大陸外長王毅會面，深度討論台灣議題，會後蘇利文形容「布滿地雷」。從陸方發動 ECFA 早收清單部分中止、貿易壁壘報復、諾魯斷交、M503航線取消偏置等，以及蔡政府動用司法嚇阻民間團體赴陸交流、取消組團赴陸旅遊等，你來我往，地雷果真不少。蘇利文直斷「風險依然真實存在」，對照金門翻船事件，所言不假，也令人對未來兩岸情勢憂心不已。

美中分別以不支持／反對台獨為交集，密集對話。賴清德是不是也該思考主動處理台獨問題，以修復兩岸對話管道？民進黨政府將兩岸中斷對話卸責給「九二共識」，其實問題不在是否接受這個名詞，在於民進黨如何定位兩岸政治關係。只要回到憲法論述兩岸定位，賴清德便能超越蔡英文，重啟塵封的兩岸談判桌。可惜他視中華民國憲法是災難，寧可讓人民承受兩岸敵對的風險。

金門、馬祖都有和對岸漁區重疊的問題，倘若發生我方漁民被大陸海警取締或遭萬船齊發包圍，甚至大陸海警與我方海巡對峙，蔡政府或賴政府可有對策？翻船事件是一則警訊，當兩岸交流無法禁絕，卻又嚴重失序，民生議題也會製造區域緊張。兩岸沒有對話，竟侈言和平。