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◆ 聯合報黑白集／「三無」政府（初九）
◆ 經濟日報社論／關注大陸新一輪金融改革（初九）
經濟日報社論／關注大陸新一輪金融改革（初九）
2024-02-18 02:50 經濟日報／ 社論
關注大陸新一輪金融改革。（聯合報系資料照）
中共中央總書記習近平最近針對中國的金融形勢與問題，提出了一系列的改革觀點與主張，強調中國特色金融發展之路，既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合中國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質上的區別。習近平並針對「中國特色金融發展之路」提出了八個「堅持」；緊接著，1月底，國家金融監督管理總局副局長肖遠企宣布，取消外資股份比例限制，外國資本可持有銀行和保險機構100%股權。
這一連串的動作，是中共中央長期以來，針對中國的金融發展問題進行全面深入的診斷，特別找出與西方金融模式差異的病源後，考量中國國情，提出的系統性改革方案。習近平因此特別強調，這是一條具中國特色的金融發展之路。在中國近半個世紀的改革開放史上，這次金融改革或可視為是中國金融改革的2.0版。
民國六十七年（1978年）12月中共舉行11屆三中全會，鄧小平決定換一條路走，也就是改革開放。雖名為改革開放，在一開始，主要側重的是開放，因為相對容易。但改革滯後下的開放，生產力雖獲得了釋放，也伴隨帶來了許多問題，民國八十一年（1992年）鄧小平南巡之後，破格提拔朱鎔基擔任國務院副總理，才真正開始啟動了包括財稅、金融、外匯、投資在內的全面經濟改革，現在回頭看，這應是中國金融改革的1.0版。當時由於中國剛自計畫公有體制中走出來，既無理論又缺經驗，所謂「摸著石頭過河」，所以西方尤其是美國的金融模式自然是學習的榜樣，說是學習，其實謂之照抄亦不為過。
美國的金融發展到民國六十九年（1980年）代走上了一條金融創新之路，當時引領風騷，被視為顯學，如今事後回看，美式金融創新其實更多的是金融異化，金融走上了一條與實體經濟分道揚鑣的路，由於金融創新的利潤報酬遠高於實體經濟，導致美國製造業的外移與空洞化，而金融創新的極致也釀成了民國九十六年（2007年）的次貸危機與民國九十七年（2008年）世紀金融海嘯，為了對付金融海嘯，聯準會開動了印鈔機，一輪又一輪的量化寬鬆導致流動性的氾濫，進一步又惡化了財富分配；聯準會為了矯正量化寬鬆進行縮表，利率的上升又導致了時任總統的川普不滿，直批聯準會主席鮑爾，聯準會的獨立性因而受到了空前的質疑與挑戰，逼得四位卸任的前主席發表聯署公開信力挺鮑爾。此事也印證了一國的央行要維護其獨立性即使在美國也非易為。作為資本主義老牌的美國，其金融體制與政策卻問題叢生，照抄美國模式的中國金融又何能獨善其身。近年來，中國央行的貨幣政策及各金融機構的金融管理受到不少質疑批評，自不令人意外。
從經驗中汲取教訓，從對照中反思問題，這次金融改革明顯地有相當的針對性。比如習近平八個「堅持」中的「堅持中共中央對金融工作的集中統一領導」，也許就意味著把中國央行的角色與地位提升至黨中央，表面上是更中央集權，但就央行貨幣政策的觀照面而言，反而是更加全面與中性了。比如「堅持以人民為中心價值取向」，也許即是對美式金融以資本集團為中心的價值取向的矯正。又比如「堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨」，也應該是對美式金融創新金融異化弊端的矯正，將金融服務業的定位回歸基本面。不僅如此，取消外資股份比例限制，允許外國資本可持有銀行和保險機構100%股權的政策，就是配合金融改革的金融開放了，更重要的，也意味著中國在金融產權改革上向民營化跨出了一大步。總的來講，這次2.0版的金融改革，確實是走出了一條有中國特色的金融發展之路。
聯合報黑白集／「三無」政府
2024-02-18 03:51 聯合報／ 黑白集
中國大陸漁船翻覆致2死案，點燃大陸輿論對台灣的怒火。圖為金門海巡隊將船拖回料羅碼頭。記者蔡家蓁／攝影
蔡總統出席海基會大陸台商春節活動，稱將在對等尊嚴前提下持續尋求兩岸對話可能，希望逐步恢復有序交流。前一天，民進黨立院黨團才因大陸漁民溺斃事件，痛批對岸「做賊喊抓賊」。試問，民進黨要如何與「賊」對等、尊嚴對話交流？
大陸無名、無證、無登記的「三無」漁船越界金門，逃避我方追緝時發生翻覆二死的憾事。雖該漁船違法在先，但只要稍有點政治判斷和人性思考，都應依「人道處理優先、避免擦槍走火」的原則處理。
尤其，近來從 ECFA 可能喊卡、諾魯與我斷交到赴陸旅遊團禁令，兩岸無任一方願主動打破冰封僵局。此際，又在敏感水域鬧出人命，更可能讓風險驟增。民進黨立院黨團卻是膝反射似地以「賊」來指涉對岸，莫非真打算與對岸硬幹到底，不惜一戰？
突兀的是，前一天才放任馬前卒暴虎馮河地狂言，後一天主帥又出來溫情喊話希望對話及有序交流，還刻意釋出國安單位發言克制、兩岸有溝通管道、齊心降溫等訊息。兩岸高層若真能順暢溝通，一個單純的執法意外怎麼可能升高為國安事件？處理國之大事如同兒戲，毫無準據，當然是自暴窘態。
總統大選後，兩岸敵意螺旋不斷上升，面對蔡英文留下的兩岸關係爛攤，準總統賴清德真要繼續維持如此無智、無據、無熱線的「三無」路線？
聯合報社論／五月卸任者祭六月禁團令，不會太離譜？
2024-02-18 03:59 聯合報／ 社論
交通部原訂3月起解除「禁團令」，開放國人組團赴陸旅遊，年前緊急喊停，要求旅行業即日起停止招攬中國大陸旅行團，圖為松山機場旅客。記者余承翰／攝影
上月大選誕生新總統後，蔡政府理應進入「看守」狀態，等待「賴政府」五月正式接手。未料，蔡政府卻在春節連假前夕驟然下達六月禁止出團赴陸的觀光禁令，搞得旅遊業者暴跳如雷，揚言將在五二○賴清德就職當天上街抗議。赴陸團去年底宣布解禁，但三月才要正式開放；現在還未上路，馬上又宣布限時關閉大門。蔡政府此舉，除玩弄民眾和旅行業者，也在給賴政府增添障礙。
六月「禁團令」表面上是由觀光署宣布，實際上觀察其發布時機和理由，指控對岸迄未就陸客團來台作出安排，又片面宣布改變 M503 航路運行方式云云；不難想見，此事是國安高層決策交由觀光部門照本宣科。惡劣的是，蔡政府故意挑在國人過節前夕無暇因應之際宣布，殺得大家措手不及。尤其可議的是，蔡政府五二○即將卸任交出執政權，卻在看守時期下達六月實施的禁團令，交由新總統賴清德執行，這未免太離譜。從責任政治的角度，這如何說得過去？
蔡政府這種「時空跳躍」的賣空決策，可謂史上罕見。去年十一月，因各界要求解除赴陸觀光禁令的聲浪很大，考量大選在即，蔡政府為討好民意同意解禁，卻把開放時間機巧地設定為今年三月。當時觀光業者即擔心，萬一民進黨大選失利，蔡政府極可能收回成命禁止出團。業者的憂慮果然不是杞人憂天，賴清德雖當選總統，但民進黨在國會失利，蔡英文隨便找了一兩個藉口，便祭出了六月禁團令。有業者直批，先前宣布三月開放，根本就是在「騙選票」！
台灣有近四千家旅行社，幾乎每一家多少都有赴陸行程。近兩三個月來，旅行業者全力招攬赴陸觀光團，六月團已經收客七、八成；但連三月一日的首發團都還沒出發，政府立即砰一聲又把門關上，業者怎能不火大！任何企業經營，最重要的是要有穩定的環境，才能作長期規劃，以力求發展。過去四年，觀光業者受困於疫情，解封後又受阻於兩岸政治；如今政府姍姍來遲的開放，卻是說關就關，喊停就停。這樣的政府，連給業者一個安定的經營環境都不肯，連給民眾一點自由的旅遊空間都要剝奪。只能說，民眾在大選中教訓執政黨的訊息還不夠強烈，蔡政府因此覺得毫不在乎。
疫情解封後，各國都在全力衝刺拚觀光產業。以中國大陸為例，去年底宣布放寬法、德、義、荷、西、馬等六國觀光探親及商務的十五日免簽，目的就是在救觀光。韓國為了爭取陸客前往，則特別取消簽證費用。新加坡則和北京簽訂協定，雙方國民可以持護照免簽證入境對方國家。泰國則更進一步，將原本對陸客的五個月臨時免簽，延長為永遠的相互免簽，使得陸客赴泰人數春節暴增三倍多。觀光是綠色產業，帶動的經濟效果遍及旅遊、運輸、文化、飲食乃至小吃產業，最能澤及百姓。但蔡政府執政，卻毫無雨露均霑、照顧升斗小民的思維，更粗暴掐掉觀光業出團赴陸的希望。
從任何角度看，五二○將要卸任的蔡政府，卻對觀光業者下達六月不許出團赴陸的禁令，完全是撈過界的作法。此舉，不僅是在給國內旅遊業者製造難題，也是在為賴清德的新政府增添民怨，更是在架高兩岸仇恨的藩籬。如此一來，賴清德一上任，立刻就要面對觀光業者的抗議和民眾無法出團的怒火，也讓他原不擅長的兩岸關係愈發雪上加霜。蔡政府這項禁團令充滿無效的對抗姿態，不求解決問題，卻將後果轉嫁給接班者和國民承受，何其自私！
