◆ 壓制-反制 兩岸陷敵對循環
◆ 殲敵於城鎮陣地 然後呢？
◆ 護國矽盾也難抗衡中美博弈
◆ 食安報告延後 白助綠過關
◆ 個資外洩判賠 防詐仍有缺陷
◆ 彈性連休 別陷父子騎驢困境
◆ 囤房稅2.0無效 賴應推地上權宅
◆ 科技．人文聯合講座／新視角：迎接開學後的國際書展（十一）
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／新視角：迎接開學後的國際書展（十一）
2024-02-20 00:02 聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）
當讀者們以新的視角端詳展位時，心中就浮現出版社新樣貌；創意，常帶來生命力。圖／張俊哲
每逢台北國際書展，各大出版社無不絞盡腦汁，使出渾身解數，期能吸引更多的讀者。要吸引人潮，本來就不是件容易的事，而且今年的挑戰更大。究其因，書展在開學後才開幕，恐造成平常日的人潮驟減。就算周末加開到晚上十點，同學們要在有限的時間內品嘗豐盛的知識饗宴，也只能狼吞虎嚥，殊為可惜。
其實我也曾罹患類似的「知識消化不良症」，只不過當年困擾我的是國際會議，而非國際書展。面對上百個專題演講和學術海報，我曾無所適從，只能跟著指導老師和實驗室同仁們趕場。遇到他們各有所好時，我只能臨陣脫逃。當時最令我痛苦的是會場中的那份迷惘，以及會後的那份失落；我彷彿置身在無助的時空，不知如何探索。曾迷航在書海和講座中的讀者們，很可能有過相近的焦慮和挫折。
我原以為自己還不夠熱愛科學，才會在學術會議中迷失了方向。後來，我察覺到同事們能從容不迫地做出了選擇，乃因他們事先做足了功課。在赴會前，他們就系統性地檢視了講者的講題和摘要，接著標示出席的優先次序，甚至還會主動和講者聯絡，徵詢會後洽談的可能性。其實要執行這些前置作業並不難，但唯有事先預習，方能在會場聚焦，進而產生了「新視角」來洞悉知識。因此在踏入書展會場前，我建議讀者們可先上網，由書展官網海選感興趣的書目和講題，然後加以排序。很可能這個花不到一小時的行前作業，將在展場帶給您充實而愉快的一天。
根據過往的經驗，書展最令人著迷之處，莫過於各展位的創意設計，以及各講座的溫馨互動。誠如前述，行前規劃的重要性已毋庸置疑。然而我仍建議讀者：請預留大約三分之一的行程「漫遊」，容許自己在那個時段隨意遨遊，或翻閱自己原不感興趣的書，或旁聽不在規劃名單中的講座，甚或和未曾謀面的作家打開話匣子聊聊。這個類似下課十分鐘之舉，可能會有超出預期的收穫與樂趣。例如我好幾項跨國計畫的開展，以及和未曾謀面的作家變成好友，都是在會議或書展的「下課時間」，所擦出的火花。因此，預留部分時間給「不規畫」的行程，也算是行程規畫的一部分。
我覺得書展好似人生縮影：它既有開幕、閉幕，也有過程中的琳瑯滿目；我們始終無法窺其全貌，卻可用不同的視角端詳，以防以偏概全而失真。因此，我們大可抱怨書展在開學後才開幕，但在落幕時，一連串的怨言仍然於事無補。抱怨易使我們的視角僵化、視野窄化；這好比雖身處遼闊的森林，卻仍猛盯著手機，然後感嘆螢幕不夠大。其實把壓力視為助力，就是化危機為轉機的第一步，也是面對壓力的「新視角」。既然受到限縮的時間還是時間，我們何不好好把握在場的每一分鐘？書展見！
壓制-反制 兩岸陷敵對循環
2024-02-20 00:49 聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任（新北市）
金門海巡隊日前將翻覆的大陸漁船拖回料羅碼頭，海巡署派專案小組對船隻蒐證勘驗。本報資料照片
台灣大選後兩岸互動似有急速逆轉趨勢，金廈海域爆發陸漁民遭台海巡船追查，致翻船造成兩漁民死亡。隨後中國大陸海警局發布常態化巡查，並強制登臨金門旅遊船檢查，藉以宣示主權及「以牙還牙」回應台追緝陸漁船。中國大陸政府嚴厲批判台採取海警船登臨盤查，以「強烈譴責」和「惡性事件」定性，其公眾及網路出現「反獨」邁向「反台」之民族主義、愛國主義及民粹主義聲浪。
台對越界陸漁船採取高強度查緝、認定其「越界」，但也激起陸登台船查緝。民國一○六至一一二年（二○一七年至二三年），台取締陸抽砂船十九艘次、沒收十六艘次，查處非法越界陸漁船九,一七一艘，扣留三九二艘及沒入八十三艘。中國大陸先是藉由軍演和啟動 M503 航路，聲稱不存在「海峽中線」；此次金門事件爆發後，陸已改變態度，不願默認金廈存在「禁、限制水域」的隱形之線。
民進黨政府對陸政策欠缺「兩岸公民社會本位」思考，陷入「壓制、反制」模式，未以大陸民眾為政策標的群體，反將其推向對立面，恐成為網民情緒宣洩口，增加網路武統聲量，致中國大陸對台政策只會更加強硬。尤其主張務實台獨的賴清德即將上任，兩岸情勢恐比蔡英文主張「維持現狀」更為嚴峻。
民進黨政府不僅未能與陸進行協商對話，反而持嚴厲立場拉高分貝批判陸方，未能持人道主義方式處理。中國大陸政府、網民及民眾卻因民族主義、愛國主義及民粹主義翻滾，甚至網民非理性建議：陸中斷向金門供水、派出海警在兩岸海域爭議區域護漁、擊沉台海巡船及繼續增加農漁水產品禁運、高築貿易壁壘及提高關稅、減少惠台措施、中斷兩岸經濟合作框架協議等，藉此打擊報復台灣。
兩岸政府曾立基於一中原則、九二共識等前提，在國民黨主政下從對抗隔絕邁向溝通交流；回顧兩岸協商，亦是從處理兩岸海上悲劇與漁業糾紛開始。民國七十九年（一九九○年）代台嚴厲打擊陸偷渡、走私，強硬處理兩岸漁民糾紛，曾爆發「閩平漁號」事件和「閩獅漁號」事件。儘管當時兩岸無法直接洽商，但最終雙方授權予紅十字會處理及善後，簽署《金門協議》。同意以務實、人道方式擱置分歧、解決爭端，此為後來兩岸兩會協商機制奠定基礎。此次金門海難應屬突發意外事件，但因兩岸已無一中原則與九二共識作為政治互信及重啟協商之基礎，兩岸陷入「壓制、反制」非理性互動。此必然導致大陸對台政策採取強硬手段，這有其回應內部民族主義及民粹主義的社會需求；民進黨政府則基於鞏固深綠選民支持，堅持台灣主權獨立，也強硬回擊。
且因民進黨兩岸政策的意識型態建構中，認為中國採取灰色地帶、灰色作戰及認知作戰，在此認知圖像下無限擴大化，純粹的漁事糾紛被標籤化具有政治軍事作戰意涵。在雙方陷入「壓制、反制、再壓制、反反制」政策運作模式下，若台大動作查扣陸船隻，也會遭致陸「以牙還牙」回應，掉入難以迴轉之惡性循環敵對狀態。
早在上世紀九十年代，兩岸政府已建立溝通協商機制，現卻因民進黨政府不接受一中原則與九二共識而無法協商對話，已悖離蔡英文總統所宣稱之「遵循中華民國憲法及兩岸人民關係條例」。此次事件，陸不接受台畫出的「界線」，而是界定「漁民傳統捕魚區」，解決之道在於回歸兩岸對話協商，捨此而採取反制式政策，只會徒增衝突、增加兩岸關係的「易傷性」及「脆弱性」。
殲敵於城鎮陣地 然後呢？
2024-02-20 00:42 聯合報／ 陳林生／退役陸軍上校（高雄市）
國防部月前向立法院提出「發展不對稱作戰之精實成效案」書面報告，宣示國軍台海防衛用兵理念，增加「殲敵於城鎮陣地」。記者洪哲政／攝影
國防部日前宣示將國軍的台海防衛用兵理念「拒敵於彼岸、擊敵於半渡、毀敵於水際灘岸」，現階段再加上「殲敵於城鎮陣地」。
前些時日國防部在城鎮規畫囤儲彈藥場所，如今再提出殲敵於城鎮陣地構想。拋開政治層面考量不談，僅就國防專業而言，國防部已對兩岸軍事衝突過程與結果，作了非常悲觀的評估。
民國九十四年，連戰走訪大陸稱之為「和平之旅」，一○四年兩岸領導人於新加坡會面，開啟了以對話代替對抗的新局勢。
蔡英文總統執政將滿八年，屢屢藉由激化兩岸對抗情勢，以鞏固民進黨基本盤，隨之也將局勢攪弄至四十年來最壞的情況。國防部見兩岸政治情勢發展，評估雙方戰力已嚴重失衡之際，「拒敵於彼岸、擊敵於半渡、毀敵於水際灘岸」的軍事戰略構想，已不符實際需求，因而提出「殲敵於城鎮陣地」構想。
殲敵於城鎮陣地不只是一句話語而已，那將是激烈的軍事戰鬥就在你家巷口發生。縱然我們的英勇國軍終能成功將突入的敵軍全數殲滅，問題是，然後呢？肯定的告訴大家，那將是無水無電，建築物幾乎都是斷垣殘壁的慘況。
民進黨已確定再繼續執政四年，兩岸局勢要不要發展至「殲敵於城鎮陣地」，就只在領導人一念之間。
護國矽盾也難抗衡中美博弈
2024-02-20 00:03 聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）
台積電和台灣半導體產業掌握了全世界最大的晶片生產力，成為地緣政治之所爭。路透
過年期間看了一些歷史劇，其中看到「完璧歸趙」，頗有感觸。和氏璧是價值連城的稀世珍寶，輾轉落在趙國手裡，秦國知道了便派使臣去趙國提出用十五座城交換和氏璧。趙國派了藺相如將玉璧送到秦國去換地，但因為秦王食言，藺相如用計拚死取回玉璧，連夜送回趙國。
春秋戰國時代，和氏璧的珍貴引起各方霸主的垂涎，不惜犧牲金錢、土地，甚至付出人命傷亡的代價，出兵來搶奪。對比現在，台灣的「護國神山」台積電就如同和氏璧般珍貴。民國一一二年（二○二三年）台灣上市公司總市值為五十六點二八兆，台積電以其市值十六兆，幾達三分之一，是台灣經濟的擎天一柱。不只在國內，台積電也是國際舞台上最璀璨的明星。最近英國金融服務商 City Index 公布民國一一二年（二○二三年）全球十大市值企業排名，前三大依序為蘋果、微軟、沙烏地阿美，而台積電就以市值五三四點九八億美元榮登全球前十大。
在為台積電驕傲的同時，我們也不免忐忑，台積電和台灣半導體產業掌握了全世界最大的晶片生產力，成為地緣政治之所爭，不但美國處心積慮地「邀請」台積電赴美設廠，以避免一旦台海動盪，晶片無法如期交付，美國的經濟和國家安全將會陷入極大的危機。過去美國就有些極端分子說，如果兩岸發生戰爭，美國必須在第一時間把台積電炸毀，並把重要技術人員接到美國，而日本和德國也積極爭取台積電赴當地設廠。然而台灣的半導體產業並不是那麼容易被複製，除了長年累積的豐富經驗和扎實技術，以及上中下游完整而分工細密供應鏈，最重要的是台灣具有優秀的研發能力以及吃苦耐勞的從業人員，這些都是領先國際的優勢。單單把一兩個廠搬到國外，產生不了同樣的效果。因此台灣在世界半導體地圖上依舊占有無法取代的地位。
小國懷有巨寶，就免不了世界各國的虎視眈眈，尤其在目前的地緣政治風險下，台積電對台灣而言，是護國神山還是懷璧其罪，兩者都有說法。但從世界局勢來看，情形並不是很樂觀。
尤其今年適逢美國大選，而目前川普的聲勢日漲，很有可能會再回鍋入主白宮，一旦成真，對美中台三方關係必定有巨大的衝擊。美中關係可能會更加惡化，對台灣而言，也不見得是好事。
何況川普去年曾在媒體採訪中抱怨台灣「搶走了我們所有的晶片業務」，雖然這比較傾向是選舉語言，但選舉語言往往也是一種態度，將會影響美國民眾與產業界的思維及作法。因此到時華府會對台積電這塊美玉採取何種明爭暗搶的手段，非常值得我們關注。更不要提中國大陸對台積電也有想法，「統一」是他們一貫的政策，統一之後中國即獲得台積電這塊「和氏璧」，可以主導半導體產業，抗衡美國。
當然，目前台灣能做的有限，畢竟我們無法左右中美兩大強國的博弈，也無法阻止中國大陸對台灣的威脅，最好的策略就是低調而不張揚。當然在資訊透明化的現在，所有上市公司的營收都是公開的，但我們不要再去炫耀台灣半導體或是台積電在世界的地位，甚至用「護國神山」、「矽盾」等形容來誇飾半導體產業對台海安全的防護。這些只會招來更多的覬覦及妒恨。台語說「掂掂吃三碗公」，應該是台灣最好的策略。
食安報告延後 白助綠過關
2024-02-20 00:46 聯合報／ 張裕昇／藥師（高雄市）
立法院長韓國瑜昨天上午邀集各黨團代表共同協商，就邀請行政院長陳建仁至立法院針對食安議題專案報告進行討論，國民黨團總召傅崐萁（左）與民眾黨團總召黃國昌（右）同時到場，兩人握手致意。下午國民黨團大會後，傅崐萁受訪表明立場，表示立法院是為全民爭取權益的地方，不是武道場，更不是秀場，希望朝野協商盡快完成，行政院到立法院進行食安報告。記者胡經周／攝影
因民眾黨團總召黃國昌堅持加開院會，否則拒簽結論，協商破裂。今天立法院開議維持施政報告，食安報告延至一個月後。黃國昌認為，若因食安專案報告導致施政報告及總質詢延後，民眾不樂見。
「少林足球」的強雄說過：「贏，不一定非得要進球」，黃國昌為強雄這句話作了最好的詮釋。要護航民進黨的食安報告，不一定要支持民進黨的主張，欲擒故縱是最好的方法。你瞧，黃國昌這麼一杯葛，不就為民進黨多爭取了一個月的時間，一個月後誰還記得食安報告這回事？兩岸猿聲啼不住，黃國昌又幫助民進黨輕舟已過萬重山。
打著民意為招牌，一句話就讓民進黨輕鬆過關。事實上民眾不樂見的究竟是食安報告被延後，還是施政報告及總質詢延後，小學生都知道問題的答案，就民眾黨團總召不曉得。
綠、藍、白未來在立法院要怎麼競合？已故立委朱高正說的沒錯，政治是最高明的騙術。
個資外洩判賠 防詐仍有缺陷
2024-02-20 00:41 聯合報／ 劉定基／政大法學院副教授（台北市）
駭客攻擊頻繁、個資外洩層出不窮。圖／聯合報系資料照片
日昨貴報「買溫泉券遭詐騙，個資外洩判賠」，報導台灣高等法院認定溫泉飯店及其委託的資訊服務業者，應就個資外洩事件給付消費者新台幣兩萬元賠償。仔細閱讀該判決，不禁要為法院勇於保護消費者個資的見解喝采，希望全國保有消費者個資的業者都能引以為鑑。但本文仍要指出該判決的一項缺陷，那就是忽略了「個資外洩通知」制度的重要功能，可能讓消保及防詐工作功虧一簣。
在上述判決中，高等法院有多項值得肯定甚至具有突破性的見解，若日後能廣為其他判決援引、採納，必將有助於維護消費者個人資料自主權。
首先，該判決援引民事訴訟法第二七七條但書規定，減輕了消費者的舉證責任。一般來說，消費者在交出個資之後，資料就儲存在業者（或其委託的資訊服務業者）的系統中，由其全權管理控制。因此當發生個資外洩事件時，如按照一般舉證法則，由身為原告的消費者舉證相關事實，依「舉證之所在、敗訴之所在」的通例，對消費者非常不利。本次判決參考證據偏在的理論，引用上述規定減輕消費者的舉證責任，實至為正確。
其次，在業者是否已善盡「安全維護」義務上，判決也戳破業者「紙上資安一百分，實際作為不及格」假象。在實務上，許多業者往往依照主管機關發布的辦法，訂定漂亮又詳盡的個資安全維護計畫，但實際上多未真正落實，而主管機關在（事後）檢查時，也多「紙上談兵」，並未深入檢討業者實際作為的不足。本判決不被這些表象所蒙蔽，進一步要求業者舉證其實際作為（包括對委託的資訊服務業者持續監督），同時又能本於司法獨立精神，正視數發部數位產業署調查的局限與不足，更是難能可貴。
然而美中不足的是，本判決忽略了個資法第十二條「個資外洩通知」制度在防止消費者進一步受害（如詐騙）上的重要功能。簡言之，個資法要求業者在發生個資外洩事件時，必須將個資被侵害的事實及因應措施，以適當方法通知當事人。但實務上，本條規定少有得到落實，如同本案，業者往往只願意在網站或簡訊提醒消費者防詐，聲明不會要求更改付款或操作ATM，卻不願直面個資外洩的事實。
由於詐騙層出不窮，多數國人早已對一般防詐提醒麻木，如果消費者不是被告知其個資已經外洩，怎能激起警覺？本判決簡單的以詐騙是第三人積極行為以及僅有原告遭受詐騙為由，從因果關係上排除業者就消費者遭到詐騙部分的責任，恐怕將更助長業者怠於通知的慣行，不但有違個資法意旨，也形成了防詐的破口，實為消費者保護未竟之功。
彈性連休 別陷父子騎驢困境
2024-02-20 00:39 聯合報／ 陳昶日／商（台北市）
為了串連三天以上假期，去年彈性調整周六補上班日多達六天，部分民眾發出不同聲音，今年改弦易轍政策大轉彎。在上周六唯一補班日後，接下來只剩下清明節與端午節兩個三天以上連假，下半年完全沒有三天連休假期。
日本今年總共有十一個三天以上連續假期，再加上年末年始期間的新年連假，下半年每個月都會出現一次三連休，其中七月第三個周一的「海之日」、九月第三個周一的「敬老節」以及十月第二個周一的「運動之日」，都是拜日本國會民國拔十七年（一九九八年）通過《祝日法》之賜，把特定節假日固定挪移至星期一。
日本調整增加三天連休假期頻次的「快樂星期一制度」，係仿效自美國的《統一周一假期法》，將開國元勳華盛頓誕辰紀念日、陣亡將士紀念日、民權運動領袖金恩紀念日以及發現美洲新大陸哥倫布紀念日等聯邦法定假日，由固定日期，調整至固定星期一。
變更節假日時間難免減損節假日設置原始出發點，像美國國父華盛頓總統生日明明是二月廿二日，但今年華盛頓誕辰紀念日卻落在二月十九日。對於民眾休假權益沒有影響，反而方便假期休閒出遊活動安排；更何況與其增加節假日天數，倒不如以一換一挪移節假日，兼顧維持經濟運作與鼓勵休憩充電兩大目標，社會成本最輕微。
假期經濟是拉動內需、刺激消費的最佳手段之一。三天連休剛好適合安排過夜住宿行程，又沒有長到足夠安排海外行程，平均分散的三天連休有助於島內國民旅遊活動。
行政部門不能因為少數聲音牽制綁架，陷入父子騎驢般困境，適可的三天連休絕對有其必要。
囤房稅2.0無效 賴應推地上權宅
2024-02-20 00:04 聯合報／ 鄭博文／大學退休教師（高雄市）
囤房稅2.0新制7月上路，財政部正式預告相關子法，公布「稅率基準」及「現值基準」並簡化稅率級距分組。圖／聯合報系資料照片
配合囤房稅2.0七月上路，財政部日前預告相關子法。囤房稅2.0係行政院配合賴準總統住宅政策，最高稅率為四點八％，來彰顯賴打房居住正義，但對炒房者還是輕稅，稍微影響一些投資報酬，囤房房東仍可藉由包租代管途徑來節稅或規避，又會讓囤房稅抑制炒房效果打折。
賴準總統的住宅百萬戶政策，僅是蔡總統政策的擴充版，把包租代管加碼為廿五萬戶，興建社會住宅加碼為廿五萬戶，房租補貼加碼為五十萬戶，並無法解決居住正義問題。賴的撒錢住宅政策比蔡撒得更兇，無視政府舉債與債留子孫問題，從內政部公布民國一一二年（二○二三年）第二季房價負擔能力指標統計，全台房貸負擔率四成二，房價所得比九點八二倍，等於民眾若要買房，需將近十年不吃不喝。台灣民眾尤其是年輕族群為何躺平沒有鬥志，原因就是無恆產則無恆心。
蔡與賴的住宅政策過度強調社會住宅政策，社會住宅是只租不賣，僅滿足少數中低收入的居住需求，對多數租屋者而言，社會住宅數量杯水車薪，同時沒有像馬政府時代的合宜住宅可購買，對想買合理價位住宅、面對高房價卻又沒資格租社會住宅的民眾，真的是情何以堪。
住宅供應本是住宅政策重要一環，台灣從李登輝推出短暫「六萬元一坪」國宅後就全面棄守，整個住宅供應完全交由建商負責，政府只負責撒錢提供低利貸款與補貼利息；房價由建商掌控，完全吃定購屋者，這也是房價不斷飆漲主因之一。
民眾買不起住宅另一原因是政府不斷標售公有土地，包括市地重劃的抵費地與區段徵收地抵價地，這些由政府掌控的公有土地若用來請建商來代建國民住宅或合宜住宅，其賣價會比建商標到土地再興建住宅的少上許多。政府一味賣地，地價就一次又一次創新高。有人說高房價元凶是政府，其實也有道理。
民眾買不起住宅還有一個原因是炒房。投資房地產的報酬率比銀行定存高，根本原因在陳水扁時代修正平均地權條例第四十條及土地稅法第卅三條，將土地增值稅減半徵收，讓土地增值漲價歸私，這就是讓有資金的人忙著炒房的元凶。從財政部統計資料可知從民國九十一至一○九年（二○○二至二○二○年）的土地增值稅總共稽徵一兆四,五二○億元，由於減半徵收等同國家少了一兆四,五二○億元，流入建商與炒客口袋中，導致台灣所得分配惡化，多數民眾面對高房價大嘆居不易、買不起。
盼望賴準總統可參採侯友宜興建地上權宅為政府提供平價住宅的政策，讓民眾可以買到平價住宅，一如新加坡。
