udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　保護行人 嚴格執法

◆ 　拯救道安 首重工程

◆ 　改革交通要百年 擺爛！

◆ 　大學牽頭 城市農業拚減碳

◆ 　護國神山還是國護神山？

◆ 　排黑條款過關 重要嗎

◆ 　司法不可太背離民意

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

保護行人 嚴格執法

2023-05-27 00:55 　聯合報／ 吳一忠／榮民（嘉縣水上）

馬路如虎口，但只要遵守法令，應該可以平安無事。台灣卻有不成文規則：「行人讓機車、機車讓汽車、小車讓大車」；結果大車吃定小車、機車吃定行人，行人是最弱勢的一環。

照這種潛規則，民眾怕死的會快閃，閃不過算倒楣；這和交通規則無關，是從體積和傷害的程度來衡量、以「肉包鐵」或「鐵包肉」的危險性做區隔，主動採取趨吉避凶的行為。

筆者每天行經斑馬線都心驚膽戰；紅燈亮起，仍有汽機車橫衝直撞；綠燈亮時，汽機車違規停跨。逼不得已，只能後退或閃避，總不能和車輛對衝吧！

在國外開車，遇到行人走斑馬線，都會禮讓通過，此乃基本道德；一旦發生車禍，要用一輩子彌補，駕駛不得不小心，這是法律制裁。換言之，教育和司法相輔相成，才能讓駕駛守法重紀。

駕駛不禮讓行人提高罰緩至三,六○○元，有人認為有錢人根本不在乎，或積習難改。但依照個人經驗，駕駛已收斂不少！最近經過人行道時，駕駛會揮手讓行人先過，看來重罰還是有效。路權應受尊重，車輛強壓行人的惡霸行徑，光靠呼籲起不了作用，訴諸良心無異緣木求魚，亂世必須用重典。日前有民眾刊登廣告，撕掉交通地獄標籤的唯一方法，就是嚴格執法，一語中的！

拯救道安 首重工程

2023-05-27 00:55 　聯合報／ 周信宏／警務員（高雄市）

台南市警五分局指出，人行道是供人行走，機慢車欲停放人行道中央的機車停車格位，應以牽行方式移動外，另已函請交通局增設告示牌，提醒民眾注意。記者邵心杰／攝影

廿三日聯合報載「甩行人地獄，三都機車退出人行道」。說明過去政府習慣將機車停車格設置在人行道上，相較於將停車格設置在道路旁，可以有效減少機車停入與駛出時的事故，及確保道路通行順暢，卻是以犧牲行人安全與通行空間為代價。

這本非零和無解，因為可規範機車上人行道時必須下車熄火「用牽的」；通行空間的部分，也可就人行道的寬幅做一定比例的設置規範。但現實是，為節省時間、貪圖方便與對危害的輕忽，許多機車騎士都騎上人行道停車格，因此不時傳出擦撞行人意外，也使得行人地獄、人行道亂象等負面標籤伴隨而來。

其次，全國各縣市都存在著一個更容易使機車於人行道行駛的工程規畫，便是大樓、透天住家騎樓外沿的人行道設計，造成機車要停放騎樓勢必要駛過人行道；更嚴重的是停放自家騎樓的汽車，不但駛過人行道，還經常占用造成通行阻礙。

綜上，造成行人地獄、人行道亂象的原因，根源於道路交通環境規畫設計的工程面，及汽、機車駕駛人用路行為慣性與觀念的教育面，其比重更勝於作為最後手段的警察取締執法面。

正本清源絕不能只是表面的加重罰款，或無限期的增加專案執法取締期日；不良的道路環境工程規畫設置宛若陷阱，輕則陷民眾遭罰款受罪、重責易生交通傷亡事故；只是一味要求警察設立專案大執法，以 KPI 指標強行收繳取締告發的罰單件數，注定只能治標而無法治本。

環境條件本身可形塑人類行為，「交通3E」首重工程，需做出合宜的配置規畫；其次再將規畫設計的原旨與道路使用規範，透過學校教育、考照教育、違規講習與社區鄰里宣導等途徑教育大眾；最後才是運用科技與人員執法取締。文明進程沒有捷徑，深化「以人為本」的良性交通觀念，需要世代的養成與累積，更仰仗政府從專業的道路工程規畫設計做起。

改革交通要百年 擺爛！

2023-05-27 00:49 　聯合報／ 林于凱／高雄市行人路權促進會理事長、前市議員（高雄市）

交通部長王國材於立法院交通委員會受訪表示，道安行動綱領從教育、工程、執法、監理4個面向，其中更著重在工程面。記者周湘芸／攝影

我是公部門出身的，理解推動一些事情需要時間，所以不會輕易用「擺爛」批評官員；但近期我觀察交通部發言，就是打算拖、擺爛。

上周在電視節目中，有位替交通部及運研所做研究的學者表示，「執法是最後手段，首要還是教育」；交通部長王國材也說：「交通安全，教育重要性占七成」。

我明白了，所謂教育百年大計，難怪營建署會說：「改善行人安全要一百年」。

官員、學者口徑一致。交通部在立委陳椒華的提案中，居然還想把「教育責任」甩鍋給教育部，真是有夠可恥！政府應對交通安全的方式，就是不處理核心問題、只處理風向。

如果部長認為教育很重要，總統臉書發文也表明：要培訓「路老師」進行村里交通安全教育；那麼，請問駕駛教育最早發生的地方在哪？不就在駕訓班、監理所？

交通部長說「要教育行人怎麼防遭車撞」，但部長，你畫錯重點了！重點不是行人如何防車撞，而是怎麼讓駕駛停讓行人，這在中華民國交通規則裡都是白紙黑字，怎麼台灣駕駛不知道？

每個研究過台灣交通問題的人，都知道根本問題在「考照制度」，我相信交通部也知道，不然不會在廿年前就研究過「駕駛執照換（補）發與審驗規定現況探討及制度改善之研究」，近年又委託研究了「國內駕駛訓練、駕駛執照考驗及駕駛人管理制度之通盤檢討」。

結果，這份花了五百多萬的報告，目前在運研所的官網上顯示：「對不起，本網頁內容不存在，無法顯示網頁」。

這份報告，我當議員時要不到，請立委協助去要也要不到；交通部不解決問題，卻解決報告？請問裡面到底有什麼機密？花了那麼多錢，廿年前研究，廿年後還在研究，到底有沒有要改革駕照考照制度？

看到交通部提出七年要砸下四百億元改善行人安全，真的令人直冒冷汗，又是好大一筆錢。

應該會補助騎樓整平吧？然後五年後騎樓還是被占用，因為「執法是最後手段」；應該會補助人行道路刨鋪吧？然後下次選舉前，又再刨鋪一次，因為「車還是壓上去」；應該會有很多研討會吧？然後廿年後還是繼續研討。

台灣的交通問題，根本上是人腦有問題，工程只是末端。當政者的思考，決定政策執行的方向。而目前當政者的思考，決定教育要一百年。

對此，我想替交通安全，寫個慘字。

大學牽頭 城市農業拚減碳

2023-05-27 00:46 　聯合報／ 

吳文希／台大農學院前院長、中華氣候變遷暨農業發展學會發起人及顧問；

陳尊賢／台大名譽教授、中華氣候變遷暨農業發展學會理事長；

黃大洲／台大前總務長、台北市前市長、中華氣候變遷暨農業發展學會名譽理事長

18日發表的一項新研究發現自1990年代初以來，世界上超過一半的大型湖泊和水庫已經出現「縮小」情況，主因正是氣候變遷，同時加劇人們對農業、水力發電和消費用水的擔憂。路透

目前國際間最大的困擾，就是氣候的異常變遷；最近「自然」雜誌就報導聯合國設定的「永續發展目標」，其中包括於民國一三九年（二○五○年）全球人民都可享用清淨及衛生的水資源，如今似乎已難達成；甚至於民國一一九年（二○三○年）時，全球仍會有廿億人缺乏安全可飲用的水。在撒哈拉以南的非洲地區，有七十％的人口無法得到飲用水，而且這種情況比廿年前更糟；在索馬利亞去年就有四萬三千人因乾旱而渴死。反觀台灣今年初各個重要水庫的儲水量，均已明顯地下降，迫使台南、台中等地開始實施定時供水，政府甚至已明令南部農田休耕。

民國一○七年（二○一八年）「政府間氣候變化專門委員會」關於升溫一點五℃的報告指出，達到這一關鍵值的影響，可能包括中緯度地區的極端炎熱天氣比工業化前時期高三℃；到民國一八九年（二一○○年），海平面將上升○點七五公尺；八％的植物和四％的脊椎動物會喪失一半以上的生存棲息地；每年全球漁業捕撈量會減少一五○萬噸。歸咎這些自然災害原因，主要還是因為人類的活動及行為所造成。既然如此，全球各國當然就有責任與義務，盡全力設法解決以往自己所造成的惡果。

全球有五十六％人口居住在城市，而且人口集聚城市的趨勢日益增加，於民國一三九年（二○五○年）時將達七十％。為減低都市衍生的熱島效應、減少糧食的碳足跡、增加工作機會、優化生活品質等所涉因素，合理地實施城市農業定可達到舒緩氣候變遷令人擔憂的後果。因為城市農業除可吸收二氧化碳外，尚可減少空氣汙染、噪音、及表現降溫效果，輻射熱也不會長久存留在綠美化的建築體及林蔭路上；實施城市農業尚可促進城市生物多樣性、有機廢棄物資源再生利用、確保城市糧食安全、維持農產品的新鮮度、及增加種植者的收入。

教育民眾及推廣城市農業的最佳對象，即政府機構及學校。就台北市而論，最可行的單位應該是台灣大學，因為台大校園寬廣、院系所齊全、實施推廣環境綠美化或城市農業所需的專業且富經驗的人才也多，如種子、蔬果、花卉、樹木、土壤、肥料、病蟲害防治、有機堆肥與育苗及栽培介質的製備、及庭園設計等學者，多集中在農學院，只要校方同意改造校園成為紓解氣候變遷的環境，農學院就應可負責技術指導，各院系所即可於短期內齊力共赴；共同讓台大因強化綠美化各院系的公共空間、生產有機農業產品、延長建築物的使用年限、改善學生的學習環境，達到節能減碳效果、提升社會服務價值、以及增進學校整體之正面評價，如此台大在國際間的聲譽，一定會更為世人肯定。

政府於二月十五日業已修正通過「氣候變遷因應法」；尤其聯合國設立的「聯合國可持續發展解決方案網路」，最近也推出「校園淨零倡議」。此刻政府相關單位應主動積極結合大學的研發實力，全力於民國一一九年（二○三○年）前達成減碳卅％的目標；配合實施、示範、推廣、教育舒緩氣候變遷的大學，因此便展現出「大學的社會責任」，如此大學及國家的聲譽也必可顯揚在國際舞台上！

護國神山還是國護神山？

2023-05-27 00:43 　聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

美國總統拜登在G7峰會結束後的記者會中表示，美國與中國大陸的關係可望「很快就會解凍」，兩天後大陸新任駐美國大使謝鋒（左）就赴美履新。路透

美國總統拜登廿一日在日本廣島七大工業國集團高峰會記者會表示，美國與中國大陸的關係「很快就會解凍」後，中美高層開始互動，大陸新任駐美大使謝鋒廿三日飛抵美國履新，大陸商務部長王文濤廿五日也在華府會晤美國商務部長雷蒙多。

這段期間正進行台美聯合檢討會議。前不久美眾議院外委會審議《台灣國際團結法案》，對抗中國阻礙台灣參與國際組織的行為的同時，第七十六屆世界衛生大會依舊不對台灣發出邀請函。去年美國海軍主辦的全球最大規模環太平洋軍事演習台灣也未受邀。三年一度的國際民航組織大會，台灣也被拒於門外。

所以，看來整個國際社會還是維持「一中原則」而排拒台灣的參與，蔡政府的說法是遭中共打壓。幸好中華民國多年來的經濟及科技發展，有了「護國神山」台積電，讓世界各國看到了台灣在世界供應鏈的重要性。但當中共積極對外發展時，讓世界各國感到壓力，於是美國及其他各國的軍事將領及政客名嘴開始放出中共武力犯台的時間表，他們在意的只是台灣的經濟及科技。

這不禁令人想起貧國七十九年（一九九○年）美軍攻打伊拉克的前夕。美國在意石油、欲將伊拉克趕出科威特，但必須沙烏地阿拉伯同意美軍在該國駐軍。於是中情局高官帶著衛星照片去見沙國國王，照片顯示伊拉克已將坦克部隊部署在沙國邊界，中情局威脅說沙國將是伊拉克下個目標。沒多久，美軍如願進駐沙國。

反觀台灣，中共武力犯台時間表滿天飛，外交部長屢屢在國外媒體唱和。連剛結束以經濟合作為主的七國高峰會也強調台海和平最重要。難怪美國國務卿布林肯會說中共若侵台，將重創全球經濟；美國駐中國大使更說，美國對台灣有獨特責任；當年拿照片給沙王看的情景又再度浮現。

所以美國人在意的，是台灣在國際供應鏈中的價值。因此台灣役期開始延長，武器開始送進台灣，美國彈藥將在台灣儲備，美軍也來台協訓。有如當年沙國開放讓美軍進駐，當年美軍發動攻擊，伊拉克不敵，遂放火燒掉科威特油田。美國政客希望我們能像刺蝟一樣自我保護台積電的同時，也放話若保護不了就將它炸了。

排黑條款過關 重要嗎

2023-05-27 00:41 　聯合報／ 林興寧／公（彰化市）

立法院26日三讀通過排黑條款，民進黨立法院黨團總召柯建銘（中）強調改革沒有退路。記者余承翰／攝影

立法院昨三讀通過民進黨版本的《公職人員選舉罷免法》修法新增「排黑條款」，曾觸犯洗錢、槍、毒且經有罪判決確定者，不得登記成為候選人。前總統陳水扁「死諫」無效，依規定其子陳致中終身不得參選。

民進黨狼性堅強，看帶頭者為權力逞凶鬥狠，從幾十年前「長扁之爭」、「謝蘇大戰」，到近期「英德鬩牆」，如今「排黑條款」登場，「台灣之子」和「台獨金孫」又咬成一團，真可說血跡斑斑。

當然政客無分藍綠，發飆起來往往一個樣，但不顧民主法治，甚至無視國家根本大法之人，便不能一概而論。就像未經修憲，中華民國都能偷渡成台灣，那這次賴清德為了選票，罔顧更生保護、罪刑法定和比例原則，剝奪觸犯《洗錢防制法》或判十年以上刑期尚未定讞者的參政權，又有什麼意外？

至於背叛人民、坐擁「海角七億」的阿扁不僅不閉門思過，還威脅賴清德：若修法斷了陳致中生路，導致他對人生不抱希望，包括競選期間抗議布條將如影隨形的任何事都會發生。請問是誰讓「形同特赦」的阿扁如此囂張？這是否對不把「這個國家」放在眼裏的民進黨來說，也算小事一樁？

台灣缺水缺電之類的「五缺」，其實都源於民進黨為達目的不擇手段的「缺徳」，所以上行下效，像頻踩紅線卻連續卅四次獲保外就醫的阿扁，獄方「參加外界活動有益病情」的推詞，也只是綠營長期行政濫權的結果。不過這樣離譜的事，連柯文哲也曾笑說：那給阿扁繼續當總統，病會好得更快。

所以「排黑條款」過關與否其實並不重要，更要緊的是多行不義必自斃。三十幾年來經過這麼多事，看著未來，台灣還有多少人仍願「與狼共舞」？

司法不可太背離民意

2023-05-27 00:37 　聯合報／ 趙萃文／大學助理教授（台北市）

季青漫畫

男子李國輝在租屋處縱火燒死九人，一審至更二審共四度判處死刑，但更三審認為李國輝縱火出於「間接故意」，不符合《公民與政治權利國際公約》一般性意見所揭示最嚴重罪行，改判無期徒刑，最高法院駁回上訴全案定讞。對此判決，新北市長侯友宜、台北市長蔣萬安、民眾黨主席柯文哲等皆提出批評，認為司法太過背離民眾期待。

現行刑法規定：行為人對於構成犯罪之事實，預見其發生，而其發生並不違背其本意者，以故意論。此即最高法院判決所稱無論如何不能處死之「間接故意」。事實上直接故意和間接故意均屬故意，尚無輕重之別，僅為刑法學說上分類而已，以德國跟日本為例，其刑法就未區分直接、間接故意，端視個案情節嚴重性來量刑，亦可徵最高法院說理之荒謬。

此外，從今年開始我國實行國民法官制，凡刑法故意犯罪因而發生死亡結果者如強姦殺人、強盜殺人皆須國民參審，且與職業法官在事實認定、量刑判斷上權限一樣。死刑在未被修法廢除前，國民法官自然有義務斟酌案情加以適用。由於刑法直接故意、間接故意判斷模糊空間極大，若照最高法院自創判例間接故意無論如何不能判死，未來二、三審職業法官將可隨時撤銷改判一審國民法官多數死刑判決，恐有徹底架空死刑制度之虞。

死刑制度攸關一國社會情勢及法文化背景，德國由於二戰歷史原因於民國三十八年（一九四九年）廢除死刑，日本則一直維持死刑，惟兩國民眾司法滿意度皆維持高檔，與我國司法滿意度長期墊底截然不同。日本自民國九十八年（二○○九年）裁判員制度實施十三年以來，已判處四十三人死刑，迄今亦有多人已被死刑。日本最高法院判決即指：「因日本保留死刑制度正是全體國民意思，所以是否要判處死刑，作為裁判員出席參與審理並完成評議，是全體國民的責任與義務。」對照受死刑問題紛擾的台灣，值得我們深思！

我們不必強調「人性善惡」，這會有陳義過高的價值預設；但每一個公民都有「生」的權利。當你決定要恣意殺人，又何必想方設法「為自己減刑」，這才是文明社會該有的人生哲學。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　楊志良／全民挺媽救台灣──母親節有感

◆ 　李清志／金鳥與建築

◆ 　陳亮恭／安倍經濟學6支箭射往不同未來

◆ 　陳立恆／為下一代埋地雷，還是打地基？

◆ 　廖元豪／NCC敗訴，法治崩壞冰山一角

◆ 　施振榮／打造終身學習環境 迎接未來挑戰

楊志良／全民挺媽救台灣－母親節有感

2023-05-27 00:04 　聯合報／ 楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

如果所有工商企業，都對請育兒假的婦女留職又留薪，甚至還享有年資；育兒假最少一年，爸爸比照。就算是單身婦女，只要想當媽媽就可安心去生養子女。這樣才能夠真正救台灣。本報資料照片

有人說台灣有三缺，有人說有五缺，其實缺什麼都不如缺人嚴重。從托兒所開始，幼稚園、國小、國中、高中、大學，連碩士班、博士班無不招生困難；各行各業也都缺工，台積電最大的困擾就是徵才不易。設立在行政院下的少子化辦公室，編了近八億的預算；各縣市編了各種獎勵生育的措施，第一胎給多少、第二胎如何加碼，結果成效微乎其微，總生育率反而下降到○點八九（平均每名婦女一生只生不到○點九個小孩，每隔一世代人口將減少一半以上）。

本人曾經為文指出，台灣最重要的兩個社會保障制度：勞保及全民健保，必將崩潰，因為四、五十年前，每年生育數四十萬人以上，這些人現在已逐漸進入退休年齡，普遍有三高及長照需求，但能夠提供照顧及繳納勞、健保費的年輕人不斷減少，人口結構成為倒三角形，哪能承擔？小兒科醫學會抱怨缺醫師，台北市立聯合醫院護理師到衛生局前抗議人力短缺，其實不單是小兒科，所有醫事人員都將短缺，當然包括長照機構的照服員，且情況會愈演愈烈。

因為缺人，各縣市甚至上演搶人戲碼，拚命向其他縣市民眾招手，招募人口移入。因為人口是一切經濟、政治、社會活動的基礎，包括中央分配款、消費、稅收、可選民代人數等等，都和人口數息息相關。

至於綠營說的「備戰才能止戰」，根本就是鬼扯！廿年前台灣一年出生人數只有廿萬人，男性至多十萬人，即使改回徵兵制，全部服兵役二年，才廿萬名軍人，勉強達到美國的要求。但從歷年生育數推算便可知，未來軍人數目一定每年快速下降，請問台灣要用什麼備戰？小英總統說小孩國家養，更是空話！台灣的稅收占 GDP 的比率只有十三％左右，比不上美、日、韓，更不要說北歐國家的卅％以上，再請問國家要用什麼來養孩子？

五月是繳稅季，有所得當然應該交稅，國家才有軍隊、警察、公共建設；但想到政府的貪汙、腐化、無能，交的稅不是落在禽獸食祿的官員口袋裡，就是浪費在各項一落成剪綵就不堪使用的公共建設裡，案例罄竹難書，誠實納稅的人怎能不痛心？這個政府敢加稅嗎？民進黨不要選票了嗎？小英就任七周年，居然敢說自己「政績卓著」，蔡政府實在是無恥至極！

所有物種的母親都非常偉大，如爬蟲類的鱷魚，咬合力非常巨大，但就是可以把在沙堆中剛出生的小鱷魚含在嘴裡，送到水邊；獅子、老虎張口就可以把羚羊甚至水牛的頸椎咬斷，但也可以用獠牙溫柔的搬遷小虎、小獅；靈長類把子女抱在懷裡的畫面，更是美極了。

但是我們不可全無付出，卻期待別人的媽媽辛苦去生養小孩，讓小孩們去就學、當兵，進入各行各業、繳稅金、健保費及勞保費，維持社會運作。小孩國家養雖然跳票，但是可以全民挺媽媽。就如北歐國家，不是只有政府提供媽媽產前檢查及生育補助，而是所有工商企業，都對請育兒假的婦女留職又留薪，甚至還享有年資；育兒假最少一年，爸爸比照。因此就算是單身婦女，只要想當媽媽就可安心去生養子女，也就是所有的婦女都擁有生育權（及不生育權）。唯有如此，才能夠真正救台灣！　

◆ 　詹文男／輸贏莫在意 選舉救經濟

◆ 　陳國樑／我國國債鐘沒有位數問題

◆ 　劉大年／G 7：地緣政治對抗的延續

詹文男／輸贏莫在意 選舉救經濟

2023-05-27 00:37 　聯合報／ 詹文男（作者為數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授）

總統及立委選舉將近，各黨各派也開始進行相關初選、徵召，甚至協調人選等提名作業，一時之間，除了重大公安或社會事件，媒體的焦點幾乎都放在各地參選人的身上。除了政論節目每天探討之外，參選人為了爭取提名，或者提升自身在社會公眾上的知名度及好感度，也使出渾身解數，透過各種手法與招式，就是希望能夠提高選舉聲量。

持平而言，撇開選舉互相攻擊等惡質文化所造成的負面影響不談，選舉其實也帶來不少的經濟效益：

首先，選舉造勢帶來廣泛的經濟活動，食、衣（醫）、住、行、育、樂幾乎都涵蓋。舉例而言，從南到北的造勢活動需要各種交通工具（高鐵、計程車、遊覽車…）的運輸，工作人員的住宿及熱情參與民眾的餐飲及住宿，而為了相關安全所設置及預備的保全及醫護人員，現場造勢的旗幟、海報、工作人員的制服，台上的各種視訊影音設備，以及主要政治人物被簇擁出場前的各種文化藝術或流行歌曲表演，也讓許多幾乎被遺忘的藝文團體及久違不見的資深歌星及民歌手有發揮的舞台。

其次，在選舉過程中，參選人和政黨需要固定地點進行競選活動及政策宣傳的相關規劃與準備。這些活動需要場地租用、活動策劃、宣傳品製作、廣告投放等，從而刺激了相關行業的需求。例如場地租賃及清潔公司、廣告公司、印刷業、媒體及民意調查公司等，都能夠從這些活動中獲得一定程度的商機。

而舉辦選舉活動還需要大量的人力資源，例如選舉投票的工作人員、候選人的支持志願者和保安人員等。這些人力資源的需求也帶動了就業機會的增加，對於提高就業率和減少失業問題也有一定程度的幫助。

再者，在選舉過程中，參選人通常會提出一系列經濟政策和改革措施，以吸引選民的支持。當這些政策獲得政府採行實施並產生成效時，也將促進企業環境的改善，增加投資和消費者信心，進而帶動經濟增長。

最後，選舉所帶來的經濟效益不僅體現在短期的經濟活動上，更影響著長期的經濟發展。當選舉過程公正透明、選民對政府和政治體制充滿信心，投資者會更加有意願投資，而企業會更加積極開展業務，這將帶來更多的投資和就業機會，進一步推動經濟發展。同時，也能夠提升國家的形象和吸引力，從而促進國際間的合作和貿易，帶來更多的經濟機會和利益。

綜言之，選舉是一個民主國家政治體制中不可或缺的元素，其影響所及，不單僅限於政府和政治體系，對於短中長期的經濟發展也有著深刻的影響。尤其在全球景氣情勢不明，國內經濟成長正在保二的當下，不管所有參與選舉的參選人最後的選舉結果如何，他們對台灣的經濟已都有具體的貢獻了！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/385410/web/　

◆ 　聯合報社論／從童子賢到郭正亮，看民進黨「真難容」

◆ 　聯合報黑白集／郭董的選擇

◆ 　經濟日報社論／成立主權基金須多面向思考

經濟日報社論／成立主權基金須多面向思考

2023-05-26 00:32　 經濟日報／ 經濟日報社論

新台幣示意圖。聯合報系資料照

民眾黨立委吳欣盈等人提案，修改「中央銀行法」條文，要央行設立「主權基金」，撥用10%外匯存底投資於海外，以增加國家財富。提案獲得過半數（64位）委員連署，讓央行戒慎恐懼，除發文反對之外，亦出席立院公聽會和審查會，再三表達反對之意。

我國央行一向「謹慎保守」，對於控制貨幣供給、維持幣值、利率和匯率穩定而言，「謹慎」的確是個優點。但以台灣持有的巨額外匯而言，將這項優點發揮到極致，讓八成外匯以美國政府公債形式保存，並以每年不過3%的報酬率為滿足，可能就會被認為是「過度保守」，導致立委要以修法途徑，促使央行將部分外匯仿效資產管理來活化生利。

目前，學界支持和反對都有。贊成者當然是同意立委的上述看法，反對者其實多是看到民進黨政府近來的許多不當作為，擔心這些外匯存底即使只是十分之一，但可能因任用私人，然後被逐步掏空，反造成國庫和人民損失。央行恐怕也有這種擔憂但不便明說，所以只表示央行「正向、開放」，但表明央行目標並非營利，故不宜由央行主導。

央行舉出的五大理由如下：一是各國主權基金皆由政府而非央行主導成立；二是主權基金設置目的和外匯存底不同，非央行目標；三是成立主權基金應設立專法，修改央行法無法達成目的；四是央行支持此事，但不宜無償撥用外匯存底；五是草案要求此主權基金遵循「聖地牙哥原則」（以「獲利性」為目標），又要求投資策略性產業和關鍵技術等「政策性」目的，是相互違背的。央行進一步強調其績效獲得國際肯定，報酬率不能和外國主權基金直接比較，而與其他央行比較毫不遜色；加上我國非「國際貨幣基金」（IMF）成員，必須擁有更充裕外匯，來強化其反對論述。

央行列出的理由當然都有所本，但也值得進一步探討。首先，主權基金的確多由政府主導設立，但也有由央行主導者，就算都沒有也是可以創新；其次，設立主權基金雖非央行主要目的，但不表示央行就一定不能主導並主管，特別是由央行獨資的子公司操作，央行只是嚴格監理；其三，草案的確是要求央行提出專門法規，由央行自行決定其位階是法律或行政命令；其四，這不是無償撥用外匯，既然由央行獨資，其海外資產仍屬央行，可視為廣義的央行外匯，就像央行持有的美債，只是流動性稍低，但報酬率顯著提高；其五，「獲利性」當然是主要目的，「政策性」是當兩者可兼顧時才考慮，若央行覺得真有問題，當然可以只管獲利性。

然而，真正的關鍵恐怕並不在此五項，而是上述「任用私人、逐步掏空」的憂慮。這種風險，其實不限於綠政府治理下可能發生，藍政府同樣有發生的可能。若能克服這種風險，就可以脫離政治力干預，以國際薪酬水準任用卓越的管理團隊，以專業態度從事國際投資，自然可以創造出另一個卓越的主權基金。其實，只要嚴謹規劃治理架構，當然可以達成這種目標。這也是立委願意對央行委以重任的原因，因以央行行事之謹慎，以及各界對其之信賴，正可以放心規劃，外界也必然充分尊重。這也正好是央行擺脫外界認為它過度保守的良機，為國家社會做出更大貢獻的機會。

制度的設計應力求避免任用私人和被掏空的可能性，其董事會成員全部由央行提名，經立法院三分之二多數通過，來確保其卓越和獨立性。央行也可以向社會廣徵意見，集全國之智慧，來創造另一個「淡馬錫基金」，相信台灣已經有此能力和智慧。

聯合報黑白集／郭董的選擇

2023-05-26 00:16 　聯合報／ 聯合報黑白集

鴻海創辦人郭台銘為爭取國民黨總統提名不成，如何團結各方勢力是國民黨近期首要之事。 聯合報系資料照

郭台銘爭取國民黨提名不成，消息人士放話稱，他原本自信滿滿，未料事與願違。郭董接下來該怎麼做，才能在理想與現實上，爭取到最有利結果？

毫無疑問，答案是履行承諾，繼續幫助藍營，而且真正拿出全力。如此，既把自己的悲劇英雄光環放到最大，同時藉積極輔選累積大筆人情；倘若勝利，他必被視為比侯友宜更關鍵的功臣。新政府的人事或決策，自如西諺所云會有「獅子的一份」，讓他有展現意志的空間。

反之，如果自行參選或倒向柯文哲，便是自毀承諾，外界為他的不平勢必瞬間消散。如此一來，幾乎註定由賴清德當選，他「下架民進黨」的願望便落空。屆時，失望的選民尋找戰犯，郭董將難逃指摘。

換言之，郭董愈快回到現實，愈懂利用藍營低檔進場的「市義」，未來更能贏得人心。若不知亢龍有悔，在「怎可不是我」的情緒裡反覆迴圈，反將持續自我減損。最後的結果，是傷人傷己。

清末八國聯軍，後世不解慈禧太后怎會相信義和團「刀槍不入」的鬼話，向各國宣戰？學者認為，慈禧在憤怒與恐懼下，失去平日精明政治家的精準判斷，「只剩下個普通老太太」。

初選失利的郭董，會表現出如虎如狐的精明雄主，或成為氣昏頭的老先生？答案沒人知道，但不同選擇的結果，卻可清楚預言，毫無懸念。

聯合報社論／從童子賢到郭正亮，看民進黨「真難容」

2023-05-26 00:21 　聯合報／ 聯合報社論

民進黨前立委郭正亮日前宣布退出民進黨。本報系資料照

曾任民進黨文宣部主任及不分區立委的學者郭正亮，因遭同志向民進黨台北市黨部告發他破壞黨譽，要求開除其黨籍。郭正亮隨即發表聲明，早一步退黨。郭正亮近年來在電視上臧否時事，尖銳而不失公正，民進黨卻指責他以不實言論抹黑栽贓。對此，郭正亮已無意爭辯，僅以「道不同不相為謀」之聲明表達心跡。

擁有耶魯大學政治學博士的郭正亮，在政論節目上談的多半是台灣地位與國際時勢，因兩岸主張和當道不同，和台派落差更大，被綠營視為眼中釘。民進黨自詡民主進步，每年言論自由日都要向「堅持百分之百言論自由」的鄭南榕致意；如今，對言論自由標準卻大打折扣。賴清德更強調「台灣要做自己的主人」，千萬不要用虛假消息，「利用言論自由破壞言論自由」。以此標準，民進黨的言論自由只限「台派」專享，不同立場的意見則須受到節制。民進黨內早已是一言堂，綠委在國會也越來越乖巧靜默，言論百花齊放的日子早已不再。

民進黨執政，不僅對黨內要求立場齊一，對黨外更是一片肅殺。身兼民進黨智庫「新境界文教基金會」副董事長的和碩董事長童子賢近日接受專訪時稱，「非核」已非第一要務，現在「非碳」才是第一要務。他主張，要重新排列發電來源的黃金組合以減少碳排，若能重啟核一和核二，不僅可減少碳排，也能降低電價。他直言，如果不談核能，台灣有八十％的能源都在燃燒二氧化碳，這是台灣目前的處境。

坦承自己也是「反核文青」的童子賢說，核能就像是十九世紀末的電力一樣，被妖魔化了；但隨著電的使用越來越普及，民眾才被教育原來「電」不可怕。今天的核能，也是類似處境。童子賢這席話其實並無高論，但直指民進黨痛處，結果他次日出席公開場合，便絕口不再提「核能」，只提「某一種能源」，說減碳要有黃金比例。如果連童子賢都突然轉口，民進黨怎可能有誠實面對能源政策真相的勇氣？

可怕的不是核能不能談，而是連童子賢這樣受民進黨器重的民營企業家，都可能因「政治不正確」而避談能源問題；試問，日後還有誰敢對民進黨說真話？民進黨執政七年，社會輿論愈發褊狹單一，媒體遭到收編控制，民進黨內意見則更純化，偶有不同主張的言論，不是遭到圍攻便是送黨紀處理，連立委都難倖免。這種不容異己的政黨，郭正亮當然待不下去。

政治、政策只問黨意也就罷了，民進黨執政後，「打假」是它「維持社會安定」的第一要務，警方動輒將反對意見視為「假訊息」，甚至登門「查水表」，連大學教授都要心生恐懼。為了勝選，民進黨用公帑動員網軍不遺餘力，玩過頭了，政府發言人因造假而下台，卻又從後門進來照領高薪。這種只顧政權「維穩」，不問青紅皂白打壓言論的舉措，與對岸的習政權相比，恐怕只剩小巫與大巫之別了。更有甚者，政府透過 NCC 操控電視頻道，不為當道所喜的電視台便判死下架，吹捧保皇的電視台則擠進熱門頻道。當人們打開電視，一片綠色言論撲面而來；如此濁汙的空氣，民進黨還好意思談珍惜民主、維護自由？

賴清德最近造勢，無時無刻都在大談民主；但若連黨內微薄的不同聲音都容不下，如何期待民進黨能讓人民暢所欲言？貴如童子賢，資深如郭正亮，都不能暢所欲言，老百姓難道只能遵循「老舍茶館」貼紙「莫談國事」的智慧，以求明哲保身？台灣真要變成那樣嗎？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/385410/web/　

◆ 　失去黨魂的民進黨 應被替換掉

◆ 　政界需要管爺的脊梁與風骨

◆ 　台灣「第六缺」 掐經濟發展咽喉

◆ 　改善道安非一蹴可幾 「3E」著手循序漸進才是長久之計

◆ 　廢不合時宜高球娛樂稅

◆ 　賄選、槍擊、詐騙？ 勿以「惡小」而為之 賴清德輕描淡寫

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

失去黨魂的民進黨 應被替換掉

2023-05-26 00:39    聯合報／ 王清厚／退休人士（台中市）

民進黨主席賴清德。本報系資料照

「清廉、勤政、愛鄉土」曾是民進黨的核心價值，這個標語處處出現在民進黨的重要場合，尤其每遇選舉，響徹大街小巷；這是在民國八十二年（一九九三年），民進黨為了縣市長選舉而設計的口號。

民進黨在黨外時期，以打倒國民黨一黨專政、黨國不分、黑金惡勢力為建黨初心，高擧「清廉、勤政、愛鄉土」的美麗旗幟。因此，以地方包圍中央贏得大選，終於民國八十九年（二○○○年）取得執政權。可惜民進黨自民國七十五年（一九八六年）建黨以來，短短卅七年，已步當年國民黨的後塵；威權、黑金紛至沓來，與當年因此而失掉政權的國民黨相較，不遑多讓。

陳水扁執政時期，扁家的貪婪聞名國際，「海角七億」震驚海內外。蔡英文執政後，有別於陳水扁的貪腐，卻志在威權，成立黨產會、促轉會、開放萊豬美牛；以至邇來黑金崛起，如台南市議會議長選舉爆出多名議員遭受恐嚇、八十八槍擊案、國人赴柬埔寨打工詐騙案，在在讓人民對民進黨黑、金、白不分充滿疑慮，國人已失掉對民進黨執政的信任。

近日民進黨立委陳歐珀遭指控與im.B詐騙集團關係匪淺，他雖聲明退出民國一一三年（二○二四年）立委選戰，但案件愈滾愈大，短期內恐難止血，已難洗民進黨汙名。離民國一一三年（二○二四年）總統、立委的大選愈近，民進黨的黑金事恐一個個爆；掀開潘朵拉的盒子讓國人瞧瞧！民進黨已失掉建黨時的初心，對得起當年流血流汗，為「清廉、勤政、愛鄉土」打拚的前輩們嗎？

英國艾克頓爵士說：「權力使人腐化，絕對的權力，使人絕對地腐化」，一語切中肯綮，讓人深悟！政黨輪替，實為選民之福。

政界需要管爺的脊梁與風骨

2023-05-26 00:27    聯合報／ 巫椏濢／退休教育人員（苗縣頭份）

新北市長侯友宜（右）5月23日拜訪台大前校長管中閔（左），對國內外經濟情勢、青年就業、居住、高教等問題交換看法。圖／取自侯友宜臉書

藍營宣布徵召侯友宜參選總統，民調馬上掉了五％，讓支持者心驚膽跳，但他若能找到大家普遍認同的人當助手，會有魚幫水、水幫魚之效！當我腦海搜索適當人選時，管中閔第一個跳出來，也正好是侯市長向他請益的時刻，不得不相信心有靈犀一點通。

管中閔曾任職馬政府內閣達三年，政績卓著；曾因立委的百般刁難，一句「咱爺們！」不幹了，因此被封為「管爺」。他是經濟學界泰斗，又經過群魔的淬鍊，是從鬼門關走出來的人，一身是膽；毫無疑問，他最知悉惡勢力使詐的伎倆，最懂得「兵來將擋，水來土掩」的應變！

筆者從《大學的脊梁》一書中，得知他並非鐵打之身軀，曾因義憤填膺引發心臟爆跳失序，亦曾因重大眼疾住院開刀。反觀執政黨鐵了心，動員國家機器發動一波波攻勢，試圖讓他知難而退。然而，他發揮了知識人的良知與風骨，有所堅持，不願看到大學自治法與校長遴選制度被蠻橫的政府破壞殆盡，挺直脊梁、當萬箭穿心的靶心。

學界人才濟濟，但對台灣政治亂象，敢力抗不公不義的諤諤之士幾希？多半作壁上觀或劃清界線，以免惹禍上身；甚者昧著良心、一味奉承巴結權勢的學者，大有人在。國勢已由盛往下傾斜、兵凶戰危，有能力發聲的高知識分子，還能繼續明哲保身？

曾備受身心煎熬的管爺，一時半載難以平復，應尊重他的選擇；但藍營只要能推出像他一樣有風骨和脊梁的人，管他是「知識藍」還是「什麼粉」？都是國家棟才。

台灣「第六缺」 掐經濟發展咽喉

2023-05-26 00:07    聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

兩岸關係示意圖。(路透)

蔡總統在就職七周年談話表示，維持台灣在全球供應鏈的關鍵地位及台海穩定現狀是未來規畫重點。確實，台灣當前所面臨最嚴峻的問題就是兩岸是否能確保和平，不只國人擔心可能發生戰爭，就連國外一些重量級人物也有疑慮。日前美國投資之父巴菲特就因台灣地緣政治的風險而將手中台積電股票出清；台灣固態電池大廠輝能科技也著眼於避險因素赴法投資一千八百億台幣。商人的嗅覺總是特別靈敏，這些資金的撤出都顯示因兩岸間的緊張局勢，台灣已不再是令人安心的投資地點。

早在五六年前，工商界就提出台灣有缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等「五缺」，當時我就提出，五缺問題固然嚴重，但其實台灣還有「第六缺」，才是掐住經濟發展的咽喉，那就是缺乏穩定的兩岸關係。試想，一旦兩岸關係緊張，區域和平動盪，那麼即使我們內部「五缺」都已補足，基礎設施均已完善，面對戰爭的威脅，有誰會甘冒風險到台灣來投資？相反的，假使第六缺不成問題，五缺的不足也可以多一些管道解決。然而很遺憾，隨著中美關係惡化以及政府「聯美抗中」政策，第六缺帶來的影響越來越明顯，加上出口疲軟、GDP 衰退等等，台灣經濟前景堪憂。

面對台灣經濟的困境，首要解決的當然就是降低地緣政治的風險，讓國內外投資人恢復信心，其關鍵就在維持和平穩定的兩岸關係。兩岸間基於憲法與現況，原本就是「互不承認主權，但也互不否認治權」的矛盾關係，然而就是因為這種矛盾所產生的模糊地帶，才讓雙方有彼此運作的空間。過去在「九二共識、一中各表」框架下，兩岸維持了一段時間的平和狀態，並在此基礎上進行交通、經貿、學術等交流。然而在政黨輪替之後，民進黨政府拒絕承認「九二共識」，並積極宣揚「抗中保台」，一步步將台灣推向兵凶戰危邊緣。其實「九二共識」並非民進黨所汙衊的「舔共」、「賣台」；相反的，他是創造一個讓雙方都能「擱置爭議，相互諒解、務實協商」的共識基礎。在這基礎上才能有所對話，去發展及改善兩岸的關係，也才能降低台灣的地緣政治風險，為台灣的經濟帶來轉機。

除了經濟，更重要的當然就是和平。絕大多數的民眾都希望兩岸能「維持現狀」，因為誰都不想要戰爭，尤其看到烏克蘭被戰火蹂躪的慘狀，更不願同樣的場景發生在台灣，將幾十年的努力毀於一旦。然而要維持現狀並非單方面說了算，一定是要雙方有共同意願才行。

目前中國大陸對於「九二共識」表達了可以接受的立場，認為是兩岸互信及接觸的基礎，那麼我們規避這個問題，無疑就是拋棄了對話的敲門磚。如果我們認為「九二共識」表達得不夠適當，那就再構思一個雙方都能接受的詞語或架構。否則沒有共識下的維持現狀只是空談。

明年就是總統大選年，面對當前的緊張情勢及經濟困境，下一位領導人是否可扭轉劣勢，開創新局，保障和平，關乎著人民福祉。對於最重要的兩岸議題，不管那一個黨派的候選人都應該清楚地表述，讓民眾了解他們要用什麼方式來「保障台海的和平，維持兩岸穩定發展」，也讓民眾能清楚知道手中這張選票帶來的是怎樣的未來。也期盼海峽兩岸政治人物都能以更開闊務實的思維來看待兩岸關係。

三十多年前辜汪會談，前人以寬闊的胸襟及互相尊重的態度，運用政治智慧讓兩岸破冰，才有後續雙方關係的良善發展。當時可以，現在當然也應該在維護主權的同時，運用智慧與對岸和平共處。

事在人為，期待要肩負二,三○○萬人民生命與生存的未來領導人，會扛起確保台海和平穩定的責任，讓台灣能夠繼續繁榮發展，這才是人民之福。

改善道安非一蹴可幾 「3E」著手循序漸進才是長久之計

2023-05-26 00:34    聯合報／ 吳健生／中央大學土木工程研究所榮譽退休教授（桃園市）

台灣交通事故死傷居高不下，更被外媒評論為行人地獄。本報資料照片

外國媒體形容台灣的道路交通環境如同「行人地獄」，引起各界廣大的回響，嚴峻執法和開罰亦隨之而來，相信近來國人都已感受到不同以往的氛圍。近日交通部更加大力道，準備投入高達四百億元的經費，期能大幅改善國人行的安全。然而，冰凍三尺非一日之寒，若規畫不夠周延、配套不夠完整，恐反成為「七年之病，求三年之艾」。

一個弔詭的現象：過去政府亦曾投入大量的心力在道安工作上，為何到達一定效果之後就遇到瓶頸，甚至走回頭路？最近一、兩年事故死傷人數再度攀升，就反映出這個現象。必須根本跳脫以往的思維，改弦易轍才會有所突破！

談到道安，一般都會由工程、教育和執法，即所謂的「3E」著手；其中，工程為基礎，唯有先建構完善的道路交通系統，才能提供安全的通行環境。為何先進國家都做得很好，台灣卻問題不斷？一言以蔽之，就是「先天不足，後天失調」；前者包括早年留存下來的老舊道路，已無法滿足安全的需求卻仍未改善；此類道路必須造冊逐年改善，如果受限用地無法更動線形，則要加強交通安全與管制設施。又如市區既有道路，因都市計畫時便宜行事，動輒以十或廿米寬度劃設道路，並未考慮到交通的需求，以致無法配合車道寬度，常出現寬窄不一的路肩或快慢車道，徒增汽機車衝突的可能。此一問題若不跨單位合作解決，將永遠會是交通工程與安全的痛。

後天失調追根溯源，就是缺乏一個強而有力、且能快速反映交通環境變化的應變機制。例如最近強力取締車輛不禮讓行人，是因應民氣，而非長期規畫的決策。同樣，機車騎士爭取路權、新型交通工具如電動自行車等如何定位？中央若舉棋不定，地方就無所適從。地方各唱各的調，六都人力較充足，不時會有新的「道安創意」出現，而偏鄉地區甚至連基本的專業人力都缺乏，縱有再多的經費挹注亦枉然。

工程為治標，如果用路人對交通環境與規則認知不足，反易陷入危險。令人不解的是，許多行駛在道路最右側的機車，卻常鑽行狹窄的空間與大型車爭快；同樣，機車直行通過路口時，明知前方車輛要右轉，仍由其右側強先超越，以致造成嚴重的事故。如果從小即能接受完整的道安教育，將正確觀念深植人心，效果必定更佳；這個過程雖然冗長，卻是治本之道。

車輛考照是新手上路前最關鍵的考驗，應予完整訓練。在德國欲考汽車駕照，須先接受長達六個月的學、術科訓練；其中，學科方面尚包括車輛機械原理，因此絕不會發生大客車司機在下坡路段猛踩煞車，導致煞車過熱失靈的情形，國內監理考照應借鏡。至於執法，是改善道安最後、也最有效的手段。

總之，道安工作非一蹴可幾，按部就班、循序漸進才是長久之計。在此熱頭上，交通部端出高規格道安政策與願景孤注一擲；但是否能就此上緊發條？還有許多變數，畢竟國內政治環境複雜，想要長期持續推動一項政策實不容易！

廢不合時宜高球娛樂稅

2023-05-26 00:27    聯合報／ 程仁宏／消基會名譽董事長、文化大學教授（台北市）

隨著時代演變，台灣高爾夫運動人口大幅成長，日益普及，高球運動是否還屬於奢侈、高消費活動，引發熱議。示意圖。圖／聯合報系資料照片

財政部長期不合理課徵「高爾夫娛樂稅」，立法委員不分黨派提案於五月廿五日立法院財政委員會審查娛樂稅法，經協商全案保留交由黨團協商。娛樂稅法的制定背景與立法意旨已不合時宜，財政部有怠惰不作為之嫌。

娛樂稅法第二條規定：「娛樂稅，就下列娛樂場所、娛樂設施或娛樂活動所收票價或收費額徵收之：一、電影。二、職業性歌唱、說書、舞蹈、馬戲、魔術、技藝表演及夜總會之各種表演。三、戲劇、音樂演奏及非職業性歌唱、舞蹈等表演。四、各種競技比賽。五、舞廳或舞場。六、高爾夫球場及其他提供娛樂設施供人娛樂者。」

從娛樂稅法可看出，娛樂稅徵收的對象有三大類，即「娛樂場所、娛樂設施、娛樂活動」，而經濟部於民國八十七年一月一日，修訂公司營業項目標準分類，即已將高爾夫球場列入體育運動類。民國八十七年起前行政院體育委員會多次建請財政部，修正高爾夫球課徵娛樂稅事宜。

顯然，高爾夫球場不是娛樂場所，也沒有娛樂設施，更無娛樂活動；尤其高爾夫是早已列入奧運項目的運動，教育部體育署更推動校園成立社團及體育課程中開設高爾夫課程。國民從事運動卻要被課徵娛樂稅，這合情合理嗎？

立法院審議娛樂稅案，即使通過，財政部會埋單嗎？回顧民國九十六年五月四日，立法院於第六屆第五會期第十一次會議通過「娛樂稅法第二條文」並附帶決議：娛樂稅一年內全部廢除，並請財政部提出補充地方財源配套辦法。惟財政部根本無視立法院決議，依舊以「替代財源籌措困難」為由，繼續課高爾夫娛樂税。

財政部莊翠雲部長表示，娛樂稅為地方縣市甚至是鄉鎮的主要財源之一，必須通盤審慎研議。財政部十六年均不作為、不研議，這不是怠惰、什麼才是？

百萬球友、學生家長、培訓選手及家長，因為高爾夫運動而被財政部課徵「娛樂稅」，不僅名實不符，更引發民怨沸騰。期盼立法院傾聽民意，不要再當財政部的「小媳婦」，並要求財政部「撥亂反正」、廢除不合時宜且唯一屬運動項目卻被課徵娛樂稅的「高爾夫娛樂稅」。

賄選、槍擊、詐騙？ 勿以「惡小」而為之 賴清德輕描淡寫

2023-05-26 00:23    聯合報／ 陳林生／廣編文案（高雄市）

民進黨主席賴清德。記者曾吉松／攝影

民進黨主席賴清德日前於該黨中執會表示：「不要因為惡小而為之，勿以善小而不為。」

日前民進黨立委陳歐珀因日常所用座車及服務處房舍等，均由詐騙集團首腦提供事件曝光，陳歐珀難抵社會輿論批評，已主動放棄爭取民進黨立委選舉提名。

然而，數月前台南議長選舉發生重大賄選案及八十八發子彈槍擊案，台南議長更因涉賄選案遭檢方起訴，這都屬於重大政治及刑事案件。對照如今賴清德誇誇其談的「勿以善小而不為、勿以惡小而為之」，顯得格外諷刺。或許是高坐於總統府裡久了，和平常百姓的感受，有了極為顯著的差異。

民進黨執政七年來，整體政治、社會風氣，是向上提升、或是向下沉淪，國人自有公斷。如果想以「小惡」來形容目前的政治風氣，顯是企圖以輕描淡寫之姿，割離執政黨主席應當負起的政治責任，社會大眾恐是難以接受。

總統參選人應以更寬廣的視野、更堅定的決心與魄力，展現旺盛、勇敢的企圖心，方能改革累積多年的沉痾。實乃國家之幸！人民萬幸之！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　李清志／金鳥與建築

◆ 　陳亮恭／安倍經濟學6支箭射往不同未來

◆ 　陳立恆／為下一代埋地雷，還是打地基？

◆ 　廖元豪／NCC敗訴，法治崩壞冰山一角

◆ 　施振榮／打造終身學習環境 迎接未來挑戰

李清志／金鳥與建築

2023-05-26 00:47 　聯合報／ 李清志（實踐大學建築設計系副教授）

台中捷運10日撞上興富發建案從31樓高大樓掉落的吊臂，造成1死10傷。 聯合報系資料照片

台中最近出現一件離奇的工安事件，一棟建築華麗的豪宅大樓，立面裝飾著幾隻金色的鳥類雕刻，整棟大樓已經接近完工階段，不料頂端起重機竟然就斷裂墜落，壓垮高樓底下的台中捷運路線，並且造成捷運列車多人死傷的不幸工安意外。

這件事因為事關公共安全，引起媒體的關切報導，大家除了探討建商施工品質與安全措施等問題，竟然有部分媒體開始在討論大樓的風水問題，並且把事故焦點放在大樓金鳥雕像上，認為是因為金鳥太凶太邪惡，因此才會引來殺身之禍。

這樣的報導似乎在告訴大家，這整個事件的發生，與工程施工安全品質無關，最重要的問題是在風水，所以大樓上的幾隻金鳥就變成了代罪羔羊，成為大家怪罪的對象。

動物雕像被安置在建築物上，歷史上十分常見，中國建築上最常見的就是屋頂上的神獸，這些排列在屋脊上的神獸，大部分是「龍生九子」，它們各有其造型，也有其不同的職分；許多建築上也有孔雀等鳥類的雕刻，具有某些吉祥的隱喻，寺廟官府門前也喜歡擺設兇猛獅子的雕像，作為一種震懾的心理效果。

西方建築上也有許多蟲魚鳥獸的雕刻，特別是新藝術時期的建築，經常可以看到許多陰柔彎曲的動物雕刻，例如巴黎市中心區的豪宅建築大門上，竟然有孔雀、蜥蜴、水蛇等生物的雕刻，看似邪惡不吉利，卻是新藝術時期建築的代表作品。

日治時期台北城中區的建築就有鳥類的雕飾，衡陽路上的合作金庫立面上，有兩隻貓頭鷹的雕像，好像是告訴心懷不軌的盜匪，貓頭鷹晚上不睡覺，時刻睜大眼睛守護著金庫。同一個時期最有名的鳥類建築雕刻，當屬美國紐約的克萊斯勒大樓建築上的巨大金屬老鷹，這幾隻金屬老鷹裝飾，其實是克萊斯勒汽車車上的裝飾造型，建築師將其放大尺寸放置到摩天大樓上，成為大樓的傳奇特色，也讓這座建築成為最有名的 Art Deco 建築之一。

女攝影師 Margaret Bourke-White 在民國二十三年（一九三四年）還曾經爬上金屬老鷹頭上為 LIFE 雜誌拍照，她嬌小的身軀從老鷹頭上的開口鑽出，拿著大相機，在高空中拍攝紐約的鳥瞰相片，成為攝影界經典畫面，照片背面還可以看見當年完工不久的洛克斐勒中心。

因為克萊斯勒大樓金屬老鷹雕刻與金屬材質的外部，讓這座大樓呈現一種前衛科幻的氛圍，因此也成為許多電影喜歡取景的地點，電影「蜘蛛人」中，主角就曾經坐在巨大金屬老鷹頭上，望著紐約市發呆沉思；而科幻電影「終極戰士」（Predator）的海報上，外星生物也是站在克萊斯勒大樓金屬老鷹頭上仰天長嘯，似乎這裡就是紐約最受歡迎的科幻場景；早期的驚悚電影「Q來了」，翼手龍怪獸更以克萊斯勒大樓為基地，四處獵食，並在尖頂內孵蛋築巢，所以搖滾樂團 Meat Loaf 就曾經以克萊斯勒大樓與翼手龍怪獸，作為專輯封面。

雖然克萊斯勒大樓上有這幾隻凶猛的老鷹雕像，卻不會有人把紐約發生的公安事故，怪罪到這幾隻鳥類雕像身上。反觀我們台灣人，總是喜歡講風水，出了事有人死傷，就說是風水不好，基本上就是把自己的疏忽罪責，推卸給無辜的鬼神或金鳥，長期如此，不知道好好反省改進，只會讓公安事件持續不斷地發生。

金鳥何辜，鬼神何干？每次公安事故都可以把問題怪罪風水與鬼神，而不是好好追究檢討相關單位的疏失與怠慢，這種現象真的就是這座島嶼最荒謬、最怪誕的事情了。

◆ 　劉大年／G7：地緣政治對抗的延續

劉大年／G7：地緣政治對抗的延續

2023-05-25 04:33 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

今年七大工業國（G7）峰會在日本廣島舉行，G7 的 GDP 約占全球百分之四十，若再納入固定參加的歐盟，以及邀請的其他國家，雖然只是論壇性質，但影響力不容小覷，甚至可視為建構「經濟版北約」的基礎。

今年 G7 除了俄烏戰爭為主要議題外，也討論如何抗衡中國大陸的經濟脅迫。美國認為中國大陸以他國侵犯其利益為理由，對他國實施經濟懲罰，此種經濟脅迫手段是破壞世界經貿秩序的最大元凶。

不屬於 G7 的中國大陸也不甘示弱，反擊美國動輒以國家安全為理由，對他國加諸各式制裁措施；美國是進行經濟脅迫，並霸凌其他國家，美國反而帶頭打壓中國大陸，完全不合邏輯。

另外中國大陸也強烈批評地主國日本核汙染水排海措施，並要求日本制止國內美化過去軍國主義侵略歷史的行為，態度非常強硬。

民國八十年（一九九一年）在蘇聯解體冷戰結束後，全球形成美國超強的局面。美國等西方國家推動和平，為避免重回過去緊張情勢；也邀請俄羅斯在民國八十七年（一九九八年）加入G7，G7成為八大工業國（G8）。

另外中國大陸也在美國支持下，於民國九十年（二○○一年）加入世界貿易組織（WTO），美國期望藉由國際規範框架，加速中國大陸經貿改革。

但是情勢發展遠不如預期，俄羅斯加入 G8 後，與西方國家齟齬不斷而無法駕馭；特別是在民國一○三（二○一四年）因併吞烏克蘭領土克里米亞半島，而被逐出G7，也埋下日後入侵烏克蘭的因素。

至於中國大陸雖然加入WTO，但美國認為中國大陸搭上 WTO 順風車後，只享權利，未盡義務，經貿實力不斷擴張；中國大陸經貿體制卻「開大門、關小門」，外國企業在大陸仍面臨多重障礙。美國甚至有將中國大陸納入 WTO 是一大錯誤的論點，此也成為美中貿易戰主要導火線。

美國雖然主張全方位制裁中、俄，但 G7 部分成員並不與美國同調，認為雖然有必要約束經濟脅迫行為，但不應具有針對性。聯合聲明中強調與大陸建立穩定關係，反映不願過度激化和中國大陸的對立。

近年來兩岸情勢變化下，台灣成為為全球關注焦點，G7 會議也不例外，連續三年的聯合聲明呼籲維持台海和平，但也重申一中政策；台灣重要性及能見度大增，但也顯示兩岸仍被視為發生衝突的高風險地區。

綜合而言，未來中國大陸與俄羅斯會更緊密結合，美國與中、俄均會積極拉攏其他國家結盟，在合縱連橫下，地緣政治對抗會更加白熱化。

除了過去冷戰時期外交對立、政治對峙以及軍備競賽外，經貿已成為主要戰場。美國與中國大陸除了在技術層面爭取主導權外，在新興產業的競爭更加激烈，未來經濟制裁措施也會加碼升級；不僅使其他國家面臨選邊站的抉擇，企業也戒慎恐懼，深恐陷入強權對抗的漩渦中。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／你隧道裡的光，和蔡政府的視覺一樣嗎？

◆ 　聯合報黑白集／誰擋了民進黨的路？

◆ 　經濟日報社論／台美避免雙重課稅協定 福禍相倚

經濟日報社論／台美避免雙重課稅協定 福禍相倚

2023-05-25 03:00 　經濟日報／ 社論

台美示意圖。本報資料照片

《避免雙重課稅協定》近來成為美台間最熱門的話題；財政部長葉倫3月底表示，沒有防止雙重課稅的租稅協議，對於發展美台經濟合作是一大阻礙，而美國部分參議員提出「台灣租稅協定法案」，授權拜登政府，透過美國在台協會與台灣締結《避免雙重課稅協定》，協商完成後30天內須將協定送交國會，待參眾兩院通過共同決議予以核准即算生效。

就在此時，正在華府參加美國商務部主辦的「選擇美國」投資峰會的行政院政務委員鄧振中，在拜會美國財政部高階官員時表示，台美對此議題有極大共識，美國國會也非常支持。但對於何時能完成，他則不願設下時間表。

過去台灣企業在美國極少有大額投資，避免雙重課稅的問題容易被忽略，自台積電投資美國後，這個問題顯而易見。台積電去年曾致函美國商務部表示，缺乏避免雙重課稅協定，已造成其供應鏈合作廠商，難以在美國投資建造新廠。

之前《華爾街日報》曾經採訪台灣李長榮集團總裁李謀偉，他表示，這是台灣在美國投資的重大障礙，加拿大及德國等都已與台灣簽署避免雙重課稅協定，而美國也與其主要貿易夥伴均有簽署，獨獨美國與台灣之間沒有避免雙重課稅協定。

當然台灣企業總有巧門，可以避開稅務單位，譬如將獲利再投資在美國或拉丁美洲，而非匯回台灣，但這總是遊走法律邊緣，增加不必要的成本。

根據台灣今年向華府所提出的意見書，台灣企業在美成立公司須繳納企業所得稅，稅率為21%，稅後盈餘匯回台灣前，需要再負擔30%美國股利扣繳，估計台灣企業赴美投資獲利的實質稅率高達51%，再加上台灣徵收營業所稅20%，雙重扣繳之下，比起南韓或者澳洲公司，高出至少10個百分點，嚴重影響台灣業者投資美國的意願。

當然台美簽訂避免雙重課稅協定，不僅僅只是替企業省下10%的稅金，更重要的是，美國藉此重申對台灣的支持，而台灣政府也可以強調美國對民進黨有信心，替民進黨的總統候選人背書。

無獨有偶，中國大陸同樣會做政治解讀；有鑑於目前美中之間的台灣問題空前敏感，台美之間若要簽訂正式協定，儘管僅是稅務議題，仍可能觸怒大陸，北京認為這又是美國朝正式承認台灣獨立跨出的一步，明確的踩過一中政策紅線。對此，中國駐美大使館發言人劉鵬宇表示，中國已要求美國停止「與台灣進行任何形式的官方互動」。

大陸的反對其實是沒有道理的，台灣與34國都已簽有租稅協定，台灣與大陸之間也簽有《兩岸租稅協議》，大陸若對此表達抗議，恐屬無的放矢。

在政治象徵的後面，大陸恐怕更擔心的是產業發展。這項協定，會像磁鐵一樣，將台灣高科技整體供應鏈，吸到美國投資，美台的高科技合作將更加緊密，而相對的把中國大陸的高科技發展拋在後面。

美國現在正縮緊對中國科技輸出的管制，大陸高度警覺；21日中國網信辦宣布，美光產品未通過網路安全審查，造成重大安全風險，必須停止採購美光產品，被視為對美國的報復。但美國對此早有準備，4月南韓總統尹錫悅訪美期間，美國就為此敦促韓政府鼓勵三星電子和SK海力士，別因為中國禁止美光銷售而去滿足其需求缺口。不過，大陸目前在三星及SK海力士的營收占比都超過三成以上，要他們放棄由美光轉來的肥單不吃，恐怕並不容易。此時的南韓，乍看好像會是最大的受惠者，其實反而會成美中角力的夾心餅乾。

類似的情況，恐怕也會發生在《美台避免雙重課稅協定》，乍看之下，這是台灣的利多，但長遠來看，恐怕福禍相倚，成為另外一塊美中角力的夾心餅乾。

聯合報黑白集／誰擋了民進黨的路？

2023-05-25 03:19 　聯合報／ 黑白集

第76屆世界衛生大會WHA5月21日於瑞士日內瓦開議，台灣雖沒有收到邀請函，台衛福部長薛瑞元仍依計畫前往瑞士。聯合報系資料照

世界衛生大會（WHA）在瑞士召開，我國未獲邀參加，但衛福部長薛瑞元仍前往場外造勢，鬥志可嘉。回看台灣這些年前進 WHA 的風風雨雨，要說誰擋住民進黨的路，禍首應該就是它自己吧！

民國九十八年（二○○九年），衛生署長葉金川首度以「觀察員」身分應邀出席WHA，並在會中發表演說；卻遭一群綠營「青年軍」鬧場，指控他以「中華台北」名義參加是自我矮化。當時民進黨主席蔡英文更說，不能為一場WHA，就犧牲兩千三百萬人的主權。後來楊志良率團與會，綠委也罵他：「賣台」、「無恥」。

這裡映射了民進黨幾個自我矛盾。第一，葉金川和楊志良出席 WHA 被民進黨指為賣台、自我矮化，為何蔡政府仍接受首任衛福部長林奏延以「中華台北」之名與會？第二，論國際參與及國家尊嚴，能以觀察員身分在會內發表演說，不是比在場邊吵鬧有尊嚴得多嗎？第三，如果友邦的提案及發言很重要，蔡政府為何把邦交國揮霍到只剩十三個？

「中華台北」是不得已的妥協，但我國以此名稱參與奧運賽事或 APEC，也都能取得耀眼的成果。在無力改變現狀前，縱使有些委屈，也總比選擇自我放逐為佳。民進黨沒搞清楚的是，台灣通往 WHA 之路，是它的短視近利和政治框架，擋住了自己前進。

一味罵中共阻撓，聽久會膩，美國連一點忙也沒幫吧！

聯合報社論／你隧道裡的光，和蔡政府的視覺一樣嗎？

2023-05-25 03:23 　聯合報／ 社論

2014年3月23日，太陽花學運攻占行政院，警方驅離時爆發流血衝突。圖／聯合報系資料照片

《蔡政府七年總檢討》系列六（系列完）

曾參與太陽花學運的青年，假設當年是廿五歲，如今倏忽已卅五，他們現在都過得好嗎？曾遭他們抱怨「世代剝奪」的父母輩，假設當年是五十多歲，現在也已到了退休年齡，他們又過得好嗎？因太陽花學運而取得巨大勝利的民進黨，如今變成了威風光鮮的統治階級，但他們又解決了當年熱炒的貧富差距、世代差距、認同歧異和兩岸貿易落差問題嗎？

民進黨是塑造議題的英雄，但論解決問題，他們的手法卻很少超出「撒錢」和「宣傳」兩大範疇。前瞻建設如此，防疫抗疫如此，振興經濟如此，搶救失業亦復如此，大半只有短期著眼。蔡政府執政七年，除了政黨「藍變窮、綠變富」的變化，社會上多數問題依然故我：貧富差距毫無改善，對大陸出口依賴度持續上升，年輕人依舊不婚不生，房價仍一路驚驚漲。

更矛盾的是，國內產業一方面不斷高喊缺工，另一方面青年低薪及失業問題則日益嚴重；但政府提出的解決辦法仍只有「開放外勞」一招，從未檢討我們的人才教育及薪資制度到底出了什麼問題。先進產業的發展，當然需要足夠的腦力和人力支撐；但教育部七年來關心的只是教科書的課綱修改，花大量精力進行本土化教育和母語教學，並不斷插手干預校園的政治事件。如此，學生如何知道要昂首迎向未來？企業如何找得到他們要的人才？

根據求職網站的調查，男性青年的夢幻職業前三名依序是科技工程師、網紅、電競選手；女性青年的前三名則是社群小編、網紅、空服員。對於傳統製造業、服務業或農業，他們不屑一顧。這樣的價值觀，或許是受社會現實的形塑所致，但教育體系的決策者和教師們又提供了他們什麼指引呢？如近年人們所見，許多待業青年被誘入詐騙集團或幫派組織供其驅遣，少數機敏者因而變得冷酷，多數人則淪為詐騙車手和小弟。層出不窮的槍擊、詐騙事件，不就是一個扭曲的社會提供給年輕人的不歸路嗎？

民進黨完全執政七年，權力與資源大到如日中天；政府若能妥善運用這些權力和資源來改造社會、解決問題，必能為台灣的未來奠下良好的基礎。然而，民進黨更在乎的，似乎只是自己的權力和榮光。它不斷地修法擴權，不斷利用各種名目將資源輸送給自己的政黨和親信企業，不斷豢養網軍打擊對手並誇大自己的政績，不惜揮霍債留子孫，甚至把台灣推向戰爭邊緣。如今的台灣，長期的議題無解，短期的情勢迫促，青壯族群覺得迷惘，中老年人感到失落；彷彿大家都困在一條長長的隧道裡，覺得盡頭的光如此微弱，不知何時才能擺脫黑暗。

近年，許多人開始懷念上個世紀九○年代的時光，當時的台灣有著小龍經濟的無限活力，民眾面對大陸懷有民主自由的驕傲，不同意見的人可以同堂對話辯論。豈料，歷經三次政黨輪替後，國家認同的爭辯未休，藍綠及族群的撕裂卻越來越深，面對大陸則自信不再只剩敵意。更糟的是，台灣原本活躍的社會能量，卻因政府的收編及打擊而日漸銷聲匿跡，環保、勞工、食安及弱勢族群的權益不再有人關切。台灣社會運動的式微，正是台灣自主能力及修復能力早衰的表徵。

在這種情況下，當社會的知覺神經不斷退化，人們還看得見隧道盡頭的光嗎？當跳電事件不斷，蔡總統卻說「台灣不會缺電」，你會覺得隧道即使黑一點也沒關係嗎？民進黨看得見的光，你看得見嗎？　

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◆ 　面對失智 沒人是局外人

◆ 　打浩克過當？ 應是逮現行犯過程

◆ 　執法避爭議 應修倫理

◆ 　砍林種電 欠原鄉一個交代

◆ 　從大潭到外木山 破壞王的進化

◆ 　痛風馬拉松 愈跑愈不健康

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

面對失智 沒人是局外人

2023-05-25 04:35   聯合報／ 蘇緯政／大學講師（新北市）

台灣邁向高齡化社會，失智症將是政府未來必須面對的重大課題。

世界衛生組織估算，目前全球失智症人口超過五千五百萬人，預估民國一一九年（二○三○年）將增加至七千八百萬人，民國一三九年（二○五○年）更可能高達一點三九億人。此外，全球每三秒就有一人罹患失智症，相關所需成本為每年一兆美元，民國一一九年（二○三○年）預估將增加一倍。

就台灣而言，六十五歲以上老人，平均每十三人即有一位失智，八十歲以上老人，平均每五人即有一位失智。推估未來廿年，每卅分鐘就新增一位失智者，失智人口持續攀升中。

「剛才不是問過了嗎？」「怎麼又忘了？」失智者常重複做同樣的事、問相同的問題、忘記說過的話，有時會叫錯親人名字、情緒起伏不定、鬧脾氣或謾罵、生活習慣改變，偶爾會忘記家在哪、找不到回家的路、忘記關瓦斯爐而引起火災、外出發生交通事故、產生幻覺等。因此，家屬、照顧者得面對長期的擔憂、挫折或壓力；甚至，弱勢家庭因資源缺乏，較易衍生令人遺憾的家庭悲劇。

讓所有的年長者都能生活得有品質、有尊嚴、更健康、更幸福，政府責無旁貸。

首先，透過學校教育或舉辦各種宣導活動，加強全民對失智症的認識，去標籤化並消除歧視；再者，鼓勵民間團體、社區鄰里、商家協同積極發展失智友善社區，政府補助相關經費，建置防跌、安全的友善公共空間，並安排失智者及家屬共同參與課程或活動，提供諮詢、日間照顧、喘息服務、照顧訓練等，讓失智者能在熟悉的社區鄰里就近協助、關懷與照護，減輕家屬與照顧者的壓力。

此外，落實更完善的失智照護服務、醫療與支援系統，強化診斷、治療、照護網絡的品質，成立更多的失智共同照護中心，提供家屬有關失智症的診斷後服務、預防、照護課程，善用科技與多元網路平台，建構防走失、快速通報、失蹤協尋系統及智慧輔具等，並協助家屬能安心上班與照顧家庭。

對失智者有更多的了解、包容與尊重，多一些同理心、傾聽、陪伴及互動，適時並主動給予協助、關懷，相信我們每個人都做得到。

面對失智，沒有人是局外人。打造以人為本的「失智友善台灣」，刻不容緩。

打浩克過當？ 應是逮現行犯過程

2023-05-25 04:35    聯合報／ 鄭善印／開南大學法律學系教授（新北市）

日前中壢分局轄區發生台版浩克大鬧超商案，兩名警察奉派前往處理，最後落得浩克血流滿面、遭民眾搶拍上網的局面。民眾一派認為警察沒錯，另一派認為警察執法過當。我以為爭議事件不能光從結果來判斷，而應該從過程來看結果。

我仔細看了已被上網的監視錄影畫面四片，警察處理過程大約是：警察趕到現場後，兩人拉住浩克的各一隻手，但浩克突然攻擊兩名警察，各警察分別被擊中頭部或背部五下及六下，警察顯然不敵浩克凶悍，分頭逃竄，並伺機噴出辣椒水，浩克雙手揉眼往外走出。浩克於出店門時可能是辣椒水生效，跌坐在門口，但仍模糊地說：「我要殺了你們。」此時畫面出現一警以鐵製警棍敲打浩克頭部，一連敲打兩下，及上身十下，並吆喝「手反背、手反背」，浩克手反背後，另一位警察上前將浩克雙手銬上，銬上後，警察並沒有再攻擊浩克。最後看到被反銬手銬的浩克，正面跌坐於店門口，血流滿面、怵目驚心，警察正用衛生紙替其止血。

僅注意到最後流血及警察敲打浩克的人，大約會認為：警察打人、執法過當；也有律師以為，警察敲打浩克不是正當防衛，因為浩克已沒有攻擊行為。但我卻注意到，警察遭浩克追打，以及敲打浩克之後的上銬動作，因為這正是警察逮捕現行犯經常會出現的過程。蓋因警察處理糾紛，經常會有不服勸導或取締的民眾，此時警察不得已一定要動用武力制伏氣憤的民眾。有些事後諸葛說，警察應該耐心勸導，等到支援人手趕到再抓人，但這看在報案民眾的眼裡，不像執法，倒像是警察在「怠工」了。

也有人認為，浩克被制伏後，警察即不可再毆打。問題是何時可以認為浩克已經被制伏？我認為應以是否上銬為準。上銬之後隨便放人，警察要吃縱放官司，上銬之後嫌犯掙脫逃跑，要吃脫逃罪的官司，因此以「是否上銬」，作為是否制伏的判斷標準，最容易辨認。我從影片上看到，上銬之後的警察並未再毆打浩克，警察真有執法過當嗎？若認為浩克放棄抵抗即是「已被制伏」，那是沒有看到浩克突然攻擊警察的狠勁，也很難讓現場警察不必擔心浩克會突然反撲。

我認為由過程來看，警察敲打浩克十二下，應該是逮捕現行犯的過程，而不是執法過當。更不是「假借職務上的機會犯傷害罪」，蓋因「假借」一定是「原有犯意剛好利用」機會，倘若只是執行職務時的一連串行為就要認為是假借，那是過度嚴苛了。

執法避爭議 應修倫理

2023-05-25 04:35    聯合報／ 李景明／資深警官（花蓮市）

中壢一名健美男子在超商咆哮揮拳鬧事，甚至將前來處理的警察打到腦震盪；不過，該員警後續卻對並無攻擊狀態的朱男連續揮擊警棍成傷，事後員警及其上級主管也因「執法過當」遭到記過懲處，員警甚至遭移送地檢署偵辦，如此結果也引來網路正反二極的討論。

美國在民國一○三年（二○一四年）曾發生白人警察開槍打死沒有武器的年輕黑人，引發民眾抗議，更引發公眾對警察不當執法的信任危機。這事件後也引來美國各界探討「警察倫理」。事實上，警察人員於執法時，除應嚴守法律規範之「外王」外，更須對警察倫理之「内聖」有所遵奉。

但什麼是「警察倫理」？首先，倫理學一門研究善與惡、對與錯，分析、評價並發展規範行為道德標準的學問；其次，警察執法時，除按照法律規定外，尚須考量倫理學一般原理原則而形成規範，即警察之倫理決定，務使此決定既能依照法律執法，亦能合情與合理，甚至當警察執法時之法律出現倫理兩難困境時，能正確取捨執法作為。要做到這些就必須探討警察的倫理教育及倫理規範，而偏偏這是警察養成教育及體制所欠缺的。

綜觀各大學及技職教育均可見倫理學學分，也都重視倫理與將來所從事工作應注意之界線與困境下的抉擇，以避免將來實際面對狀況時的無所適從。但吾人不禁要問警大與警專的倫理教育是否落實？警政又是否訂定適合警察場域該有的倫理規範以為執法圭臬？建議警察高層應確實檢討警察教育的倫理學分與工作規範的建立。

砍林種電 欠原鄉一個交代

2023-05-25 04:32    聯合報／ 謝英士、鄭佾展／環境品質文教基金會董事長、副秘書長（台北市）

五月廿二日「國際生物多樣性日」剛過，當天林務局與民間團體合辦論壇，表揚投入優秀企業與單位。論壇不但沒有最能代表台灣生物多樣性特色的原住民角色，誇口大談「投資自然」沒幾天，聯合報便專題披露，數千公頃平地造林地即將種電，這一刀已先砍向原鄉花蓮鳳林。

一樹一生態，平地森林對淺山、城郊生物多樣性的好處無須多言。民國九十一年民進黨執政的行政院即是認為平地地區因經濟發展蓬勃及利用多元化，致綠化面積不足，須加強厚植森林資源，保護（留）綠資源避免多樣性喪失，同時提高碳吸存、儲備未來用材，故著手推動「平地景觀造林計畫」。

二十年前政策已有生物多樣性、淨零與增加國產材等思維極為先進，但現在竟走回頭路，幾句「林相不佳」、非「環境敏感地區」就決定砍樹種電，沒有任何檢討與究責，何其荒謬？

事實上，平地造林政策從民國九十一年起推動至一○一年底停止受理新植申請為止，造林面積近一點四萬公頃，其中台糖佔一點一萬公頃。根據農委會平地造林盤點結果，認定「具有棲地、生態價值」（不知如何判定），維持現有林木面積，台糖為三,三八三公頃，私有農地為一,四七一公頃。換言之，農委會已默許台糖留下三成林木即可，遠比私有農地留下五成林木還低，台糖造林績效顯有問題，但是台糖是不是已經領取了全部的專款補助費用？

若不是經由聯合報報導，外界不會知道農委會標準竟然是「每公頃林木蓄積量廿五立方公尺以下」，遠低於平地造林計畫預期效益所稱，每公頃蓄積量一五○立方公尺，以及林務局所調查生產性人工林平均二二○立方公尺。如在民營企業，績效達成率只有一成五，保證一級主管全部要下台。但台糖不用，因為他有最無能的長官經濟部，還有最寬鬆的督導單位林務局，完全不需要為「林相不佳」負責，也不必歸還所領補助。

平地造林補助台糖超過百億元，依給付法源「平地造林直接給付及種苗配撥實施要點」第十六點：本要點所定造林直接給付所需經費，由主管機關循預算程序辦理。受預算法第六十二條規範，應專款專用，不得任意流用。給付要點更規定：國營事業機構依平地造林申請造林費用，應向主管機關提出…，依主管機關核定之計畫書辦理；經主管機關認定有第十三點第一項各款情形之一者（如荒廢造林、檢測不合格等），…停止補助造林費用。有法規、有權責，更有命造林人返還已領取之造林費用機制，是誰在縱容台糖？

台糖諸多土地為日據時期掠奪而來，花蓮鳳林、光復等地農場多為原住民「傳統領域」。倘若一點一萬公頃台糖平地造林地能成林成材，不但有機會發展原住民碳林業，增加森林碳匯，提高國產材自給率，也有助於落實氣候正義。但正因為平地造林政策失敗，給了台糖、光電一個不合時宜的商機。犧牲了台灣的生物多樣性，換取微不足道的光電利益，也錯失了實現原住民轉型正義的契機。台糖愧對國人，林務局、農委會、經濟部呢？

從大潭到外木山 破壞王的進化

2023-05-25 04:32    聯合報／ 潘翰聲／台灣樹人會理事長（澎縣馬公）

常有業者在環評會場上說，開發行為雖然有破壞，但會「做哪些補償，讓生態環境變得比以前更好」。早年這種大言不慚的歪理，總是被當場駁斥或訕笑，專業媒體也有把關未助其擴大宣傳；但近來這類假環保的反挫言論，從大潭三接到外木山四接，卻開始出現有組織、有規模的洗腦攻勢，有如「民選獨裁」的經濟版，或可稱為「破壞王的進化」。

在都會中心的台北大巨蛋，原松山菸廠舊址有超過一千五百棵老樹，本是現成的森林公園；開發商說會種更多樹，讓環境變得更好。砍老樹種小樹的加減法魔術，使「見樹不見林」的古老智慧輕易破解。現代生態學的知識強調生態系每個成員之間的互動關聯，難以輕易置換，棲地破壞是生物多樣性喪失的最大威脅。但「開發派的破壞王」則引導注意力，局限於可愛明星物種，再淡化為此處的瀕危物種並非世上獨有、物種會自尋出路，或生態自癒能力很強。

近日有論者以高雄永安天然氣接收港長出珊瑚，反駁蓋接收站會破壞生態的觀念。然而，該珊瑚多長在水淺處，也不如純自然的珊瑚生態系豐富健康；而且，若非墾丁、小琉球、澎湖南方四島等珊瑚礁生態系尚保存種源，人工圍堤怎會憑空冒出珊瑚？另外，永安港的突堤效應，也是高雄周邊海岸線大倒退的元凶，收益與損失涉及諸多面向，無法用同一套帳來加減，更不能對一體兩面的事報喜不報憂。

台灣從未有長時間累積的完整自然生態調查，在沒有提出科學證據前不能武斷認定，基隆協和電廠開發前沒有珊瑚，是因人工建設潛堤才長出珊瑚。事實上，東北角未有潛堤的地方也有珊瑚。這種認定簡直就是石門水庫攔砂，才使桃園藻礁浮現的翻版。即便藻礁有碳元素定位數千年歷史的鐵證，和海洋學界泰斗戴昌鳳的調查論證，網軍至今仍積非成是，持續跳針錯誤的謬論，沒有證據卻假裝有，理不直也敢氣壯。

風浪與溫度，是珊瑚成長的重要變數。基隆外木山的珊瑚，許多種類的軸孔珊瑚長得低矮平坦以抵禦風浪；高緯度因低溫而生的非造礁珊瑚，相較於一般人熟知的熱帶造礁珊瑚，其生態系也很不同。在相同的物種之外也有些不同的物種，這些生態寶庫的奧秘正待我們去研究調查，而不是以人類的自大就輕易毀棄。

聯合國生物多樣性公約第十五屆締約國會議，去年底確認民國一一九年（二○三○年）前，各國至少需劃設卅％陸地和海洋保護區，也就是30X30目標。桃園大潭藻礁因三接計畫的染指，無法劃設為保護區。基隆外木山的漁業保護區，若允許大型填海造陸的破壞性四接工程，政府30X30的國際承諾，將淪為一場騙局。

痛風馬拉松 愈跑愈不健康

2023-05-25 04:32     聯合報／ 黃煜／清華大學運動科學系教授 郭豐州／中華民國超級馬拉松協會理事長

新冠疫情解封後，各項運動賽事也恢復往昔生機，包括各種路跑賽事。近日有公部門在離島主打的「痛風馬拉松」引起不少跑友回響，這種吃喝玩樂的路跑賽事確實易引起共鳴，只是與國際潮流及國家政策背道而馳，需要審慎思考。

首先，許多路跑賽事的補給站，原意是為了避免跑友在長時間運動後的水分或電解質流失，因此需要適時提供補給；過往確實也有些賽事主打「普渡式補給」以吸引跑友參與，而不少熱情鄉親也會提供在地物產豐富跑友的味蕾。但從運動及健康的觀點，運動過程攝取過多食物或養分，對身體其實是負擔，毫不健康。事實上，國際知名馬拉松賽事的補給可以用樸實來形容，泰半都是適合運動的飲料或易消化的水果和麵包。

第二，鑒於氣候變遷加速地球暖化，淨零碳排議題迫在眉睫，低碳永續旅遊已是進行式，各種環保或是永續認證之行政作為更是如火如荼進行；但「痛風馬拉松」可說是碳排大戶，光是補給食材可能造成的碳排放量，包括食材及本身運送、料理方式，包材和廢棄物處理及事後運送等，雖說跑友吃得痛快，但造成的環境衝擊則是由在地居民概括承受。

第三，近年來國內路跑賽事產業鏈成員積極推動環境永續工作，包括制訂路跑賽事碳足跡盤查規範制定、賽事碳足跡計算、辦理環境永續論壇、加強賽事產業鏈溝通，以及結合路跑社團倡議環境永續等；同時，許多企業贊助路跑賽事時也會融入低碳作為。諷刺的是，中央政府的觀光部門呼籲企業及民間力行環境永續，但地方觀光部門卻大肆宣傳「痛風馬拉松」，此一場景形同「只准州官放火、不准百姓點燈」，雙標作為難以服眾。

此外，政府推動產業的作為，理應重在政策規畫、導引民間資源投入並提供跨部門行政協助，以減少民間企業的營運作業成本。以路跑賽事為例，從道路使用權限、道路狀況維護、賽事交通管制及賽事環境維護等，都需要不同行政部門協助；政府部門對此應規畫一站式的行政服務，以鼓勵更多賽事辦理單位結合企業贊助資源來推廣路跑賽事，不僅減少公帑支出，又引進民間資源。事實上，行政部門如將業務重心放在「編列預算」及「發包作業」，此種廉價的行政思維與現今追求共融的永續發展，是扞格不入。

路跑賽事一直都是宣傳主辦城市特色、帶動在地商機的重要手段，但隨著時代演進，觀念與作為都應與時俱進；追求經濟效益的同時，也應降低環境衝擊，不僅可以讓賽事永續發展，也讓未來世代保有更優質的生活環境。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　陳亮恭／安倍經濟學6支箭射往不同未來

◆ 　陳立恆／為下一代埋地雷，還是打地基？

◆ 　廖元豪／NCC敗訴，法治崩壞冰山一角

◆ 　施振榮／打造終身學習環境 迎接未來挑戰

陳亮恭／安倍經濟學6支箭射往不同未來

2023-05-25 06:51 　聯合報／ 陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

日本前首相安倍晉三在民國一○一年（二○一二年）就任時，面對已失落二十年的日本經濟提出系列對策，相關策略被稱為「安倍經濟學」，希望以三支箭改變日本經濟。這三支箭分別是推動極度寬鬆的「貨幣政策」、增加政府公共投資的「財政政策」，及推動企業創新的「結構改革」。安倍經濟學推動之初產生顯著成效，日本經濟顯著成長、股市大幅上漲、民間消費增加。然而，安倍經濟學在短期成果外，似乎未能產生長期有效的質變，關鍵在於「結構改革」的第三箭未出現創新的永續動能。

除了民國一○一年（二○一二年）「安倍經濟學」的三支箭之外，安倍前首相在民國一○四年（二○一五年）九月指出安倍經濟學已進入第二階段，進而推出「新三箭」口號。相較於首發的三箭，民國一○五年（二○一六年）推行的「安倍新三箭」受到更多的議論。

「安倍新三箭」嚴格說起來不太像箭，反而像靶。第一箭目標提升日本國內生產毛額到六百兆日圓、第二箭是提升日本的生育率達到一點八％、第三箭是將照顧離職率降低為零。這三箭分別代表建構日本強大的經濟力、具有希望的生育環境，及安心的社會保障。許多經濟學家對「安倍新三箭」強烈批評，且這三箭完全不像是提升國家經濟的策略，反而像是虛幻的口號。

相較於民國一○一年（二○一二年）的「安倍三箭」，民國一○五年（二○一六年）推行的「安倍新三箭」確實像是畫靶而非射箭，但顯見安倍晉三將日本國家未來轉向與人口結構變遷衍生的相關挑戰，新三箭可解讀為日本國家的人口政策與社會安全體系重建。雖然受到經濟學家各種批評，實際上卻是直面日本人口高齡化的困境，點出關鍵的國家未來核心挑戰。

為推行「安倍新三箭」，日本在內閣設立「一億總活躍大臣」，日本人口約一億兩千萬，「一億總活躍大臣」的責任便是讓全日本活躍於社會中的人口達到一億，也就是各階層全方位的社會參與，要將傳統日本印象中遠離社會的長者與女性拉回職場，更放寬外籍人士在日工作與取得永住的機會，確保社會整體一億勞動力的目標，這是面對人口高齡化衍生勞動力流失的策略目標。

全世界最高齡的日本需要創造社會的活力，讓年輕世代對未來抱有夢想，具有生養子女的信心，成為扭轉超高齡社會的動力。然而，生育率的提升並非育兒津貼便能達成，德國發放高額育兒津貼僅勉強維持生育率，北歐式的全方位社會保障與教育制度方能有效扭轉低落的生育率。

另外，女性不管是因為照顧子女或是長輩都不應離職，照顧工作一方面可視為內需經濟的一環，而將照顧離職率降為零，更代表社會同時能保有原本流失的勞動生產力，也意味著傳統居家式的長照須更偏重社區、住宿型長照發展，這些社會安全福利支出也是另一種內需經濟，不應完全轉嫁給家庭。家庭照顧者因照顧而離職，也無法把照顧服務需求轉為內需經濟的產值，這是國內生產毛額的雙輸。

「安倍經濟學」的成敗眾說紛紜，但「安倍新三箭」卻是因應超高齡日本未來的困境而訂定的目標，不是僅談長照的高齡與人口政策。經濟學不應僅是談貨幣、財政、產業，人口與社會變遷更是國家未來的根本。可惜，我們再也看不到這樣的政策思維與國家藍圖的擘畫。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/385346/web/　

◆ 　聯合報社論／不僅司改交了白卷，公平正義也遭沒收

◆ 　聯合報黑白集／陳定南的公事包安在？

◆ 　經濟日報社論／三個「半球化」 全球發展主旋律

經濟日報社論／三個「半球化」 全球發展主旋律

2023-05-24 03:15 　經濟日報／ 社論

從20世紀下半葉開始，全球發展的主旋律是全球化，但走了半個世紀的全球化在進入新世紀後，卻受到了反全球化、去全球化、逆全球化的連續打擊。路透

從20世紀下半葉開始，全球發展的主旋律是全球化，但走了半個世紀的全球化在進入新世紀後，卻受到了反全球化、去全球化、逆全球化的連續打擊，幸運的是，全球化並未因此支離破碎，而是轉型成了三個層次的「半球化」。

民國九十一年（2001年），也正是全球化達到高峰的那一刻，爆發了911恐襲事件，這意味著是文明的衝突；民國九十七年（2008年）世紀金融海嘯，暴露了全球金融體系的不安全；民國一OO年（2011年）占領華爾街運動，凸顯了貧富差距的惡化；與此同時，全球氣候與生態危機日趨嚴重，這一切，都反映了全球化在美好之外的另一面－終於，反全球化開始了。那一陣子，只要是象徵全球化色彩的任何活動，如 WTO 大會、IMF 年會或 G7 峰會等無論在何處舉行，都會有來自世界各地的抗議者蜂擁而至。這是全球化遭遇的第一個重挫。

民國九十九年（2010年），中國大陸 GDP 超過日本，中國大陸與美國雙雙掉入了「修昔底德陷阱」，美國對中國大陸的快速崛起在感到不安與焦慮外，更感到不滿，認為中國大陸利用全球化占了美國的便宜，川普總統上任之後，強調美國優先、美國第一，開始打擊中國大陸，一再對大陸商品課徵懲罰性高關稅，並對中國大陸實體企業濫加制裁，完全置全球化市場經濟之原則於不顧，悍然地推動「去全球化」，這是全球化遭到的第二個重挫。

川普的對策顯然並不奏效，美國對中國大陸的貿易逆差不減反增，甚至還出現反效果，進口成本上升加劇了通膨，這讓美國在焦慮、不滿之外更增添了憤怒。拜登上台，終於決定必須對大陸堅壁清野、趕盡殺絕，從產業鏈及科技鏈兩方面雙管齊下，切斷與中國大陸的聯繫，還要求其一眾盟友聯合行動，一齊與中國大陸「脫鉤」。

拜登的策略比「去全球化」還猶有過之，「去全球化」只是通過高關稅與制裁增加全球化的成本，讓全球化運行變得更加不方便；拜登政府的人為切斷與脫鉤，則是將原本全球化之下的奇經八脈加以割斷，所以比「去全球化」更厲害，是「逆全球化」，也即是刻意「反其道而行」，這是全球化遭到的第三個重挫。

在反全球化、去全球化、逆全球化的連續打擊之下，進入本世紀初，全球化被整得支離破碎、氣息奄奄，所幸衝擊主要發生在中、美兩強或中、美兩大陣營之間，全球經濟的運作還是浮現出兩個各自以中、美為核心的運作體系，也就是世界再度出現兩個「半球化」的國際格局。但仔細看，當前新世紀正在形成的兩個「半球化」格局，與上個世紀在全球化尚未形成之前的兩個「半球化」，存在著明顯及本質上的不同，所以，對照上一個世紀冷戰時期，本世紀的兩個「半球化」或可以理解為是「新冷戰」。

21世紀正在發展形成中的新冷戰之下的兩個「半球化」，彼此之間，至少有三個層次或本質上的區分。

首先，就是以中、美為各自核心的兩個「半球化」，在產業、科技、市場、供應鏈等經濟領域，將自成體系，長遠看，甚至還將延伸到貨幣與金融體系。

其次，中國大陸在民國一一二年（2023年）2月發表「美國的霸權、霸道、霸凌及其危害」公開批判美國霸權的文章，高舉反霸大旗後，全球也可能出現一個以美國為核心的「維霸」陣營，及一個以中國大陸為核心的「反霸」陣營，這當然也是一種兩個「半球」的概念。

第三，隨著中國大陸崛起及「中國式現代化」的表現，無疑將對曾經輝煌一時，但現在已毛病百出的「華盛頓模式」構成巨大挑戰，全球亦將出現伴隨兩個「半球化」之間的體制競爭。

三次修煉，三個衝擊及三層涵義，豐富地演繹了人類歷史跨世紀發展的主旋律及其變奏。

聯合報黑白集／陳定南的公事包安在？

2023-05-24 04:12 　聯合報／ 黑白集

2009年底的宜蘭縣長選前之夜，前縣長陳定南遺孀張昭義現身林聰賢造勢晚會，含淚把陳定南生前常用的公事包交給林聰賢，這一幕讓許多人感動。 圖／聯合報系資料照片

綠營民主聖地弊案連傳。繼台南議會發生黑金圍事後，宜蘭出現詐團供養立委。黃國昌揭發綠委陳歐珀一家寄生金融詐團im.B，藍營接力踢爆，鄭文燦、黃偉哲、前總統府秘書長蘇嘉全都是主嫌座上賓。黨主席賴清德保持緘默，不知他自詡的清廉 DNA 而今何處尋？

鄭文燦曾被爆出入洗錢集團招待所，黃偉哲則與議長賄選案主嫌郭再欽、邱莉莉是好同志。鄭、黃兩人同時扯上黑金，巧合程度令人咋舌。賴辦發言人批，藍白揭弊「只會扯些小東西」，「未來總統不一定管這個，定位國家未來才最重要」。這等口氣，只配得起「寡廉鮮恥」四字。

綠營質疑蔣萬安、張善政也曾與主嫌合照。但賴神既稱國民黨沒有民主DNA，為何又拿它類比？何況，蔣、張的合影怎能和陳歐珀、黃偉哲並論，不是全家被詐團包養，就是替產品代言。

賴清德尊陳定南為啟蒙師，藉以代入「清廉」的人設。陳青天的公事包，曾是宜蘭綠營傳承的象徵，幾番輾轉，陳家轉送賴清德。賴神挑戰蔡英文時，曾以此包標榜「清出於南」。如今定於一尊，便不再談公事包，處理陳歐珀更是理直氣壯地混淆是非。欺世盜名，莫過於此。

賴神問鼎大位，轎夫與詐團千絲萬縷，他如何提得起陳青天的公事包？那只神話般的傳承聖物，不知被丟在哪個角落蒙塵。

聯合報社論／不僅司改交了白卷，公平正義也遭沒收

2023-05-24 03:52 　聯合報／ 社論

蔡英文總統（左）2022年8月在行政院長蘇貞昌（右）陪同下出席原權論壇開幕式，抵達時遭原住民嗆「騙子、還我土地」，蔡總統轉頭看了一下抗議者。記者蘇健忠／攝影

《蔡政府七年總檢討》系列五

「社會的公平與正義」，是民國一○五年（二○一六年）蔡英文總統就職時宣示新政府迫切需要承擔的重要事項之一。在那篇經典文青體的演說中，蔡總統說了四次公平、八次正義。四年後，蔡總統連任就職時，不再談公平，但仍提了一次正義。執政七年後的五二○演說，公平與正義完全不見了。在蔡總統的國政視野中，社會公平正義的消失無蹤，不是偶然。

蔡總統首度就職時惦念的社會公平與正義，主要聚焦在轉型正義、原住民族、司法改革議題上。然而，轉型正義除了切割歷史、侵奪民產、追殺在野外，只轉型出「東廠」、揪出黨內抓耙仔，並未達到真相與和解的目的。蔡總統雖向原住民道歉，但承諾的《原住民族土地及海域法》持續跳票，遭原民當面怒嗆：「騙子！還我土地！」司法改革則是倒退嚕，台灣淪為詐騙王國、黑金橫行、執法者辦案看顏色，人民期待的公平正義消散在風中。

司法改革原是蔡英文就職典禮上贏得最多掌聲的宣示。總統說，司法無法親近人民、不被人民信任、無法有效打擊犯罪，失去作為正義最後一道防線的功能。她大聲宣示，司法必須回應人民需求。蔡總統甚至逾越職權分際，親自插手司改國是會議，以示回應人民對司改的期待。

但民進黨執政七年來，藉由對司法及其他獨立機關人事的全面掌控，屢屢介入個案，更不斷創造違憲、違法的惡例。司改國是會議的多項決議，則迄今沒有下文。各項民意調查，民眾對司改的滿意度往往墊底，人們不相信司法公正。蔡總統不斷強調的公平正義，一再令各界失望。去年九合一選後，民進黨檢討敗選，各地基層都響起對司法不滿的聲音。

大法官理應扮演「憲法守護神」，但蔡總統任內七年，卻選擇多名不認同中華民國憲法、意識形態超越法治信念者出任大法官。其結果，近年的各項釋憲，在黨產、年改、農田水利會收歸國有等諸多違反基本法治原則的爭議案件，大法官會議一味維護執政者立場，失卻公正。

綠營為全面掌控司法人事，除內舉不避親，更任由派系卡位，讓執法者變成權貴的護身門神。用人棄專業、看顏色，長期後遺症便是黑金、貪腐再起。司法審檢警調體系近年接連爆出重大弊端，例如翁茂鍾案揭露權貴與司法人脈的綿密往來，製造司法冤案與特權，成為國內司法史上最大醜聞。再如，兩位終審法院院長接連因醜聞去職，都讓司法威信遭重創。此外，政治人物、檢警、黑道、通緝犯一再爆出同桌歡宴，司法高層始終無人負責。如此，誰還在乎專業與紀律？

對於綠營政治人物涉及的舞弊疑雲，執法機關經常自動閉上眼睛，卻動輒把民眾批評政府的言論移送法辦；民進黨在野時主張廢除的《社維法》，如今成為政府箝制人民言論的利器。執法機關動員大批人力監控批評當權者的言論，放任網軍圍剿不同意見者，卻忽略跨境詐騙正在勃興；如今才想補破網，已嫌太遲。執法機關是維護民眾權益，還是護航權貴；是執政者打手，還是摘奸發伏，人民感受最真實。

「正義」是民進黨最愛呼喊的口號，也自以為推動正義是民進黨的專利。但七年來，從世代正義、居住正義、環境正義、勞動正義，到分配正義，每一項都未見改善，有的甚至更形倒退。尤其，司法被形容為「社會正義最後一道防線」，但法律人出身的蔡總統，卻用政治汙染司法天平，這是最令人難平的遺憾。