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◆ 　聯合報社論／從童子賢到郭正亮，看民進黨「真難容」

◆ 　聯合報黑白集／郭董的選擇

◆ 　經濟日報社論／成立主權基金須多面向思考

經濟日報社論／成立主權基金須多面向思考

2023-05-26 00:32　 經濟日報／ 經濟日報社論

新台幣示意圖。聯合報系資料照

民眾黨立委吳欣盈等人提案，修改「中央銀行法」條文，要央行設立「主權基金」，撥用10%外匯存底投資於海外，以增加國家財富。提案獲得過半數（64位）委員連署，讓央行戒慎恐懼，除發文反對之外，亦出席立院公聽會和審查會，再三表達反對之意。

我國央行一向「謹慎保守」，對於控制貨幣供給、維持幣值、利率和匯率穩定而言，「謹慎」的確是個優點。但以台灣持有的巨額外匯而言，將這項優點發揮到極致，讓八成外匯以美國政府公債形式保存，並以每年不過3%的報酬率為滿足，可能就會被認為是「過度保守」，導致立委要以修法途徑，促使央行將部分外匯仿效資產管理來活化生利。

目前，學界支持和反對都有。贊成者當然是同意立委的上述看法，反對者其實多是看到民進黨政府近來的許多不當作為，擔心這些外匯存底即使只是十分之一，但可能因任用私人，然後被逐步掏空，反造成國庫和人民損失。央行恐怕也有這種擔憂但不便明說，所以只表示央行「正向、開放」，但表明央行目標並非營利，故不宜由央行主導。

央行舉出的五大理由如下：一是各國主權基金皆由政府而非央行主導成立；二是主權基金設置目的和外匯存底不同，非央行目標；三是成立主權基金應設立專法，修改央行法無法達成目的；四是央行支持此事，但不宜無償撥用外匯存底；五是草案要求此主權基金遵循「聖地牙哥原則」（以「獲利性」為目標），又要求投資策略性產業和關鍵技術等「政策性」目的，是相互違背的。央行進一步強調其績效獲得國際肯定，報酬率不能和外國主權基金直接比較，而與其他央行比較毫不遜色；加上我國非「國際貨幣基金」（IMF）成員，必須擁有更充裕外匯，來強化其反對論述。

央行列出的理由當然都有所本，但也值得進一步探討。首先，主權基金的確多由政府主導設立，但也有由央行主導者，就算都沒有也是可以創新；其次，設立主權基金雖非央行主要目的，但不表示央行就一定不能主導並主管，特別是由央行獨資的子公司操作，央行只是嚴格監理；其三，草案的確是要求央行提出專門法規，由央行自行決定其位階是法律或行政命令；其四，這不是無償撥用外匯，既然由央行獨資，其海外資產仍屬央行，可視為廣義的央行外匯，就像央行持有的美債，只是流動性稍低，但報酬率顯著提高；其五，「獲利性」當然是主要目的，「政策性」是當兩者可兼顧時才考慮，若央行覺得真有問題，當然可以只管獲利性。

然而，真正的關鍵恐怕並不在此五項，而是上述「任用私人、逐步掏空」的憂慮。這種風險，其實不限於綠政府治理下可能發生，藍政府同樣有發生的可能。若能克服這種風險，就可以脫離政治力干預，以國際薪酬水準任用卓越的管理團隊，以專業態度從事國際投資，自然可以創造出另一個卓越的主權基金。其實，只要嚴謹規劃治理架構，當然可以達成這種目標。這也是立委願意對央行委以重任的原因，因以央行行事之謹慎，以及各界對其之信賴，正可以放心規劃，外界也必然充分尊重。這也正好是央行擺脫外界認為它過度保守的良機，為國家社會做出更大貢獻的機會。

制度的設計應力求避免任用私人和被掏空的可能性，其董事會成員全部由央行提名，經立法院三分之二多數通過，來確保其卓越和獨立性。央行也可以向社會廣徵意見，集全國之智慧，來創造另一個「淡馬錫基金」，相信台灣已經有此能力和智慧。

聯合報黑白集／郭董的選擇

2023-05-26 00:16 　聯合報／ 聯合報黑白集

鴻海創辦人郭台銘為爭取國民黨總統提名不成，如何團結各方勢力是國民黨近期首要之事。 聯合報系資料照

郭台銘爭取國民黨提名不成，消息人士放話稱，他原本自信滿滿，未料事與願違。郭董接下來該怎麼做，才能在理想與現實上，爭取到最有利結果？

毫無疑問，答案是履行承諾，繼續幫助藍營，而且真正拿出全力。如此，既把自己的悲劇英雄光環放到最大，同時藉積極輔選累積大筆人情；倘若勝利，他必被視為比侯友宜更關鍵的功臣。新政府的人事或決策，自如西諺所云會有「獅子的一份」，讓他有展現意志的空間。

反之，如果自行參選或倒向柯文哲，便是自毀承諾，外界為他的不平勢必瞬間消散。如此一來，幾乎註定由賴清德當選，他「下架民進黨」的願望便落空。屆時，失望的選民尋找戰犯，郭董將難逃指摘。

換言之，郭董愈快回到現實，愈懂利用藍營低檔進場的「市義」，未來更能贏得人心。若不知亢龍有悔，在「怎可不是我」的情緒裡反覆迴圈，反將持續自我減損。最後的結果，是傷人傷己。

清末八國聯軍，後世不解慈禧太后怎會相信義和團「刀槍不入」的鬼話，向各國宣戰？學者認為，慈禧在憤怒與恐懼下，失去平日精明政治家的精準判斷，「只剩下個普通老太太」。

初選失利的郭董，會表現出如虎如狐的精明雄主，或成為氣昏頭的老先生？答案沒人知道，但不同選擇的結果，卻可清楚預言，毫無懸念。

聯合報社論／從童子賢到郭正亮，看民進黨「真難容」

2023-05-26 00:21 　聯合報／ 聯合報社論

民進黨前立委郭正亮日前宣布退出民進黨。本報系資料照

曾任民進黨文宣部主任及不分區立委的學者郭正亮，因遭同志向民進黨台北市黨部告發他破壞黨譽，要求開除其黨籍。郭正亮隨即發表聲明，早一步退黨。郭正亮近年來在電視上臧否時事，尖銳而不失公正，民進黨卻指責他以不實言論抹黑栽贓。對此，郭正亮已無意爭辯，僅以「道不同不相為謀」之聲明表達心跡。

擁有耶魯大學政治學博士的郭正亮，在政論節目上談的多半是台灣地位與國際時勢，因兩岸主張和當道不同，和台派落差更大，被綠營視為眼中釘。民進黨自詡民主進步，每年言論自由日都要向「堅持百分之百言論自由」的鄭南榕致意；如今，對言論自由標準卻大打折扣。賴清德更強調「台灣要做自己的主人」，千萬不要用虛假消息，「利用言論自由破壞言論自由」。以此標準，民進黨的言論自由只限「台派」專享，不同立場的意見則須受到節制。民進黨內早已是一言堂，綠委在國會也越來越乖巧靜默，言論百花齊放的日子早已不再。

民進黨執政，不僅對黨內要求立場齊一，對黨外更是一片肅殺。身兼民進黨智庫「新境界文教基金會」副董事長的和碩董事長童子賢近日接受專訪時稱，「非核」已非第一要務，現在「非碳」才是第一要務。他主張，要重新排列發電來源的黃金組合以減少碳排，若能重啟核一和核二，不僅可減少碳排，也能降低電價。他直言，如果不談核能，台灣有八十％的能源都在燃燒二氧化碳，這是台灣目前的處境。

坦承自己也是「反核文青」的童子賢說，核能就像是十九世紀末的電力一樣，被妖魔化了；但隨著電的使用越來越普及，民眾才被教育原來「電」不可怕。今天的核能，也是類似處境。童子賢這席話其實並無高論，但直指民進黨痛處，結果他次日出席公開場合，便絕口不再提「核能」，只提「某一種能源」，說減碳要有黃金比例。如果連童子賢都突然轉口，民進黨怎可能有誠實面對能源政策真相的勇氣？

可怕的不是核能不能談，而是連童子賢這樣受民進黨器重的民營企業家，都可能因「政治不正確」而避談能源問題；試問，日後還有誰敢對民進黨說真話？民進黨執政七年，社會輿論愈發褊狹單一，媒體遭到收編控制，民進黨內意見則更純化，偶有不同主張的言論，不是遭到圍攻便是送黨紀處理，連立委都難倖免。這種不容異己的政黨，郭正亮當然待不下去。

政治、政策只問黨意也就罷了，民進黨執政後，「打假」是它「維持社會安定」的第一要務，警方動輒將反對意見視為「假訊息」，甚至登門「查水表」，連大學教授都要心生恐懼。為了勝選，民進黨用公帑動員網軍不遺餘力，玩過頭了，政府發言人因造假而下台，卻又從後門進來照領高薪。這種只顧政權「維穩」，不問青紅皂白打壓言論的舉措，與對岸的習政權相比，恐怕只剩小巫與大巫之別了。更有甚者，政府透過 NCC 操控電視頻道，不為當道所喜的電視台便判死下架，吹捧保皇的電視台則擠進熱門頻道。當人們打開電視，一片綠色言論撲面而來；如此濁汙的空氣，民進黨還好意思談珍惜民主、維護自由？

賴清德最近造勢，無時無刻都在大談民主；但若連黨內微薄的不同聲音都容不下，如何期待民進黨能讓人民暢所欲言？貴如童子賢，資深如郭正亮，都不能暢所欲言，老百姓難道只能遵循「老舍茶館」貼紙「莫談國事」的智慧，以求明哲保身？台灣真要變成那樣嗎？