2022年3月18日 星期五

經濟日報社論/升息壓得下通膨、帶得動經濟?

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/公視再吹捧陳菊,證實「大菊為重」不假
◆  聯合報黑白集/官員為何敢如此囂張?
◆  經濟日報社論/升息壓得下通膨、帶得動經濟?









經濟日報社論/升息壓得下通膨、帶得動經濟?


2022-03-18 02:36  經濟日報 /   社論
美國聯準會週三宣布升息1碼(0.25個百分點)。路透


美國聯準會(Fed)聯邦公開市場委員會(FOMC)16日會議決定升息1碼(0.25個百分點),並表示將在5月初會議時宣布資產負債表縮減計畫;我國央行理監事會議隨即跟進,基於抑制通膨預期心理及穩定物價,決議調高貼放利率1碼,是十年來首度升息。

台灣的利率政策,雖有國內物價的考慮,但與美國利率政策亦步亦趨,很明顯要看美國而定。Fed 預測「點陣圖」則顯示多數官員預測今年共將升息7碼,暗示今年接下來的六次會議每次都將升息1碼,台灣動向值得觀察。由 Fed 決策內容,不難發現打的還是「安全牌」,採取的是「鷹式表態,鴿式緊縮」策略;口頭上說的是使出渾身解數來壓制通膨,但在作法上仍是謹小慎微,生怕對經濟復甦及金融市場造成重大衝擊。

當前 Fed 的處境的確相當困窘。以往無論是因為金融海嘯,還是疫情危機,貨幣政策的方向都非常明確,就是一鬆到底,一步到位,連速度與幅度都不用考慮。但現在疫情才甫見消退,供應鏈瓶頸開始放緩,又爆發俄羅斯入侵烏克蘭,國際油價一度逼近每桶140美元,現在雖然回檔,但仍在百元附近波動,而且糧食、金屬原料及房租都大幅上漲;既拉高整體通膨率,又壓制消費支出;不僅僅是美國,全球都同時面臨經濟成長走下坡,通貨膨脹攀高峰的雙重風險,令貨幣政策鬆也不是,緊也不行;左支右絀,進退兩難。

無論是從全球政經情勢,還是實際數據來研判,通膨在中期間居高不下無可避免,因此不難發現 Fed 的政策目標表面上雖聚焦於抑制通膨,但真正重視的其實是經濟表現。因此才會選擇「鴿式緊縮」,容忍通膨升高,避免經濟衰退;實際操作則是放慢升息腳步,延緩縮表進度。Fed 如此操作,可能產生以下幾種結果。

第一,也是最佳狀況,亦即通膨退,經濟起。事實上一些決策官員對「通膨過渡論」並未忘情,仍然寄望於供應鏈瓶頸、勞工短缺、戰爭導致的原物價飆漲等通膨因子能隨著時間而消退;過渡期雖然較長,但現在距離隧道末端的光明已經不遠;如果現在採取「鷹式緊縮」,經濟加速陷入衰退的風險極高。

但實事求是地看,疫情這項突發事件對通膨的推升力道雖終將消退,但已經催化出勞工提前退休,供應鏈重組,以及去全球化等結構性通膨因子;俄烏戰爭雖終將結束,但也激化經濟國家主義,崇尚自給自足,揚棄比較利益,導致國際貿易萎縮,又使高通膨結構化。因此上述第一種樂觀情況,已經相當接近「妄想」的程度。

第二,則是次佳狀況,亦即高通膨,低成長。「鴿式緊縮」未能有效抑制通膨,於是高通膨壓縮消費及投資,經濟復甦也疲軟乏力;但因為緊縮力道不強,仍能勉強維持低度成長。

第三,情勢相當不妙,通膨進一步壓縮需求,形成通膨居高,經濟停滯,亦即所謂「停滯膨脹」。

第四,也是最糟狀況,就是通膨持久不退,引發「工資─物價」漩渦式上升,形成惡性通膨。

在貨幣政策操作法則中,有所謂的「中性利率」,亦即在此一利率水準下,對經濟成長與通貨膨脹都不會產生刺激及壓抑的效果。依據 Fed 自己的估計,長期的「中性利率」在2.4%上下;而依據最新的利率預測「點陣圖」顯示,多數官員預測這次緊縮周期的最終目標為2.75%,雖比「中性利率」稍高,但問題是現在通膨率已經比2%目標超出一倍多。要矯枉,必須更強的過正。

總之,Fed 由於去年堅信「通膨過渡論」,導致貨幣政策已經嚴重落後於通膨大勢,現在唯有直起直追。由這次會議的決策,不難發現 Fed 仍偏愛「一步一階梯」的漸進式升息節奏,明顯追不上通膨如搭電扶梯一般的上升速度。基於3月通膨數據受油價飆漲影響,升幅只會更高,因此5月初 Fed 會議時勢必加速升息;而且要有效抑制通膨預期,目前「鷹式表態」的力度仍然不夠,必須將最終利率目標進一步調高。














聯合報黑白集/官員為何敢如此囂張?


2022-03-18 02:34  聯合報 /   黑白集
行政院長蘇貞昌。記者曾吉松/攝影


多數人年齡增長,壞脾氣逐漸收斂,蘇貞昌卻徹底例外。他反嗆立委「叫什麼叫」、「不要臉」、「吵死了」;然後又變本加厲開罵兩天,說「猴子爬高才會被看到紅屁股」,粗俗本色徹底噴出。昔日的蘇立委或首度組閣的蘇院長,若穿越時空看到自己今天的潑皮嘴臉,只怕也要咋舌。

民進黨向來認為自己才是唯一真理,隨著實力增長,更加跋扈。閣揆帶頭耍狠秀無賴,閣員自然上行下效:王美花面對電力危機推拖拉賴,陳吉仲聽聞供需失調惱怒變臉;更別提把罵中國當發語詞,對自身外交業務卻一問三不知的吳釗燮。

相較之下,蔡總統的言行冷靜自持,卻也止於表皮。總統聲言謙卑和解、「沒人該為認同道歉」,實際作為卻背道而馳。說穿了,她好自扮演白玫瑰,放狗咬人的髒活兒全交給部屬去辦。

執政團隊囂張、無賴至此,關鍵是第四權的輿論制衡近年迅速消亡。不少名嘴、學者、媒體人赤裸裸以「損不足以奉有餘」的雙標,一面向當權者送暖,一面代其鐵腕監督在野。

正因如此,邱義仁安插進華航的羅雅美,蔡政府一上台就連升四級;捅出私菸案的大樓子,風頭過去照樣官復原職。也因此,中天撤照、鏡電視經營權之爭中的政治介入,也就理所當然。在沒有價值信仰的年代,還有什麼尊嚴要維持?












聯合報社論/公視再吹捧陳菊,證實「大菊為重」不假


2022-03-18 02:32  聯合報 /   社論
監察院長陳菊。圖/聯合報系資料照片
民眾黨發言人楊寶楨一句「大菊為重」,讓綠營認為是在諷刺陳菊身材。圖/取自楊寶楨臉書


公廣集團董事長陳郁秀近日受訪,稱公視以監察院長陳菊的故事為藍本,拍攝的歷史大劇《自由的滋味》已經殺青。這是短短三年內,公視第二度以陳菊的人物故事為主題拍攝戲劇。這種作法,正好印證外界近期對民進黨「大菊為重」的批評,確實不假。

陳菊是美麗島事件政治受難者,自有其可敬可佩的過往。然而,她進入政壇後爭議不斷,幾乎在每個位子上都引發過大大小小的質疑。但民進黨對陳菊厚愛有加,對其爭議不忍苛責,甚至迴護備至;為此,她在總統府私菸案全身而退後,外界有了「大菊為重」的評語。

此說流傳三年多,日前又因民眾黨市議員參選人黃瀞瑩、楊寶楨提出這一評語,質疑監察院在北農的疫情調查報告對台北市府不公。對此,綠營群起攻之,質疑黃、楊兩人歧視陳菊的身材;說陳菊「為台灣民主自由奮鬥、面對唯一死刑,從容答辯」,而批評者為年輕後輩,「不應用諷刺方式賺取政治聲量」。至於質疑的內容,民進黨則始終不正面回應。

綠營用「身材」來轉移「監察不公」的焦點,主要是難以具體回應這些質疑,因而另尋藉口來轉移風向。如此一來,陳菊的領導風格及監院的偏頗議題,即被略過不談。在綠營集體帶領風向下,「政治受難者」陳菊凡事都難以歸責,她所領導的高雄市政府、總統府和監察院也全免責,這合乎民主政治的責任倫理嗎?

公視為陳菊拍戲,更將「大菊為重」精神發揮得淋漓盡致。民國 109 年(二○二○年)大選投票日前一個月,公視台語台播映的《自由的向望》三部曲影集,其中一部《吹海風》就是描寫陳菊。如今公視將層級拉高為「歷史大劇」,為陳菊作傳,時間正巧又是選前;如果說這不是公視向民進黨、向陳菊逢迎拍馬,什麼才是逢迎拍馬?

公視若真的公正,拍攝此劇時,當然也應加入陳菊的爭議事蹟。例如,她擔任高雄市長期間的諸多弊端,成為「菊系」領袖後搶位子的不遺餘力,擔任總統府祕書長時如何從「私菸案」全身而退;乃至她當上監察院長後,監院如何淪為迫害異己、護航綠營的工具等。但以公視及其主事者的附庸性格,自無可能在戲劇中展現這些爭議面向。

再看陳菊和公視的角色關係:陳菊是監察院長,公視屬監院監督之範圍;公視理論上是獨立運作的電台,政府官員是它監督的對象。但現實上,兩者卻水乳交融,我捧你、你罩我,毫不避諱;陳郁秀甚至得意地說,這是「讓民眾了解台灣歷史的戲劇」。在民進黨掌控一切後,公廣集團還有什麼「公共」的成分?

今年二二八紀念日前夕,陳菊和蔡總統、蘇揆等人「重返」戒嚴時期調查局和警總的「安康接待室」視察。陳菊大談自己受迫害的政治犯經歷,說「自由民主不是免費的」。但曾幾何時,當昔日「受難者」變成今日「掌權者」,其主管的機關也淪為黨派之私,成為打擊異己的工具;而她挾著昔日身分,所做所為卻不容批評。更不堪的是,政府五院競相黨同伐異,立場偏頗,又何止監院如此?

陳菊是少數仍在民進黨核心的美麗島世代成員,民進黨對她的百般迴護,甚至擦脂抹粉,並不令人意外。因為民進黨塑造的「陳菊形象」,就是民進黨希望留給民眾的「民進黨形象」;若陳菊形象崩塌,民進黨形象也會受累。事實上,所謂「大菊為重」,其實是民進黨追求的「掌權為重」:為了鞏固權力,顛倒是非黑白、欺騙百姓,都在所不惜。



【專家之眼】歷史驚人的相似:俄總統普亭重蹈蘇聯覆轍

◆  【專家之眼】歷史驚人的相似:俄總統普亭重蹈蘇聯覆轍

◆  【專家之眼】一學期減為16週哪能稱為高教最大改革?
◆  【專家之眼】當NCC成為壓垮鏡電視的最後一根稻草
◆  【專家之眼】蘇貞昌當立委猴子 游錫堃當蘇小學生
◆  【專家之眼】戰爭引爆糧食危機 陳吉仲鼠目寸光以對
◆  【專家之眼】學音樂的孩子不會變壞?
◆  【專家之眼】俄烏的戰場現形記
◆  【專家之眼】蔡英文呼籲團結,必須先感動人民
◆  【專家之眼】豈能再縱容蔡政府以防疫之名亂花錢!







【專家之眼】歷史驚人的相似:俄總統普亭重蹈蘇聯覆轍


2022-03-18 12:57  聯合報 /   劉明德/四川大學前副研究員
圖為烏克蘭馬立波市一座婦幼醫院9日遭到俄軍砲擊,車輛在路邊燃燒。美聯社


歷史總是驚人的相似,人總是在犯同樣的錯誤。德國哲學家黑格爾說:「人類從歷史中學到的唯一的教訓,就是沒有從歷史中吸取到任何教訓(Was die Erfahrung aber und die Geschichte lehren, ist dieses, daß Völker und Regierungen niemals etwas aus der Geschichte gelernt und nach Lehren, die aus derselben zu ziehen gewesen wären, gehandelt haben.)」。黑格爾的這句話在普亭身上得到最真切的驗證。

自從2月24日,俄軍揮師烏克蘭以來,已經過了3周,而俄軍還沒打入基輔,更別說佔領整個烏克蘭。當我們比較這次普亭的「特別軍事行動」和1979年蘇聯入侵阿富汗的軍事行動,可以發現,除了時間不同、戰地不同,其他元素幾乎如出一轍:

一、出兵的理由相似:為什麼出兵?根據普亭自己的說法:「流浪狗要消滅才不會危害,但頓巴斯的人民不是流浪狗,但他們卻有1.3至1.4萬人被殺害」;另一個原因則是烏克蘭潛在的核武威脅。根據普亭自己的說法,「一旦這些核武系統部署完成,俄羅斯的命運將會完全不同…… 我們豈能忽視這種情況。」換言之,俄羅斯出兵是為了自衛以及保護烏東地區的親俄族群。

1979年,被蘇共視為不聽話的阿明(Hafizullah Amin)上台,蘇聯就以「應阿富汗人民民主黨和國家領導的集體請求,反擊外來侵略」為由,出兵阿富汗。兩場戰爭的表面理由都是應當地政府的「請求」,一個是阿富汗人民政府,一個是烏東地區兩個「人民共和國」,實則是一場侵略戰爭,欲將對方置於自己的勢力範圍之下。

二、出兵的時機點相似:根據情報,普亭原本打算在北京冬奧閉幕式那天出兵,但是應北京方面的要求,避開冬奧,因而延後了四天。1979年12月24日,正當西方人歡慶聖誕佳節之際,蘇軍揮軍南下。兩場戰爭都發生在大家興高采烈、沒人注意、來不及防備的情況之下。

三、戰術相似:都試圖以閃電戰結束戰爭。1979年12月,蘇聯突襲阿富汗,僅僅三個半小時就佔領了首都喀布爾,蘇聯原本以為可以在一個月內結束戰爭,沒想到,拖了9年2個月。2022年2月,普亭原本想用兩到三天的時間拿下基輔,15天的時間拿下整個烏克蘭;然而,事與願違,如今,俄軍已陷入烏克蘭的泥淖。

四、同樣輕敵:蘇聯和普亭都認為,獵物輕而易舉就可以拿下,軍隊必然能在短期內穩定情勢,迅速收兵。因此,投入的作戰人數、人員素質、裝備、後勤補給等各個方面都明顯不足,再加上敵軍堅強的抵抗,反而自己死傷慘重,嚴重挫傷了自己的士氣,導致戰況陷入膠著。

五、同樣遭到西方的制裁:蘇聯於1979年12月底入侵阿富汗,1980年1月美國總統卡特宣佈實施經濟制裁,包括:糧食禁運;所有高技術產品禁止出口到蘇聯;凍結價值1.55億美元的高級技術出口專案的申請,拒絕批准此後幾年內電腦等高級技術的出口許可;進行信貸抵制,不提供蘇聯優惠的政府信貸、抵制1980年在莫斯科舉辦的奧運會等。

這次,普亭打烏克蘭遭到數十個國家的抵制和制裁,包括凍結個人資產、旅行限制、貿易限制、癱瘓俄羅斯的國際金融交易能力、取消貿易最惠國待遇、禁止能源進口到英美、西方資本退出俄羅斯市場…,制裁措施一個接著一個,目不暇給,制裁力度遠勝蘇阿戰爭不知道多了多少倍。

六、阿與烏都得到西方的大量援助:被侵略國家,不管是阿富汗還是烏克蘭,都得到西方源源不絕的人道和軍事援助。阿富汗至今為止一直屬於全世界最貧窮的國家之列,烏克蘭位列歐洲第二窮國家,人均所得只有3210美元,但是他們用的卻是全世界最先進的武器裝備。換言之,不管是蘇聯也好,俄羅斯也好,都不只是和阿富汗或烏克蘭一個國家打仗,而是和整個西方世界打仗,一方是血流不止,另一方則是獲得源源不絕的補給。

七、同樣陷入經濟衰退的困境:因為普亭打烏克蘭而受到的經濟制裁,估計將造成俄羅斯的GDP每年比正常運行的情況下減少9.7%,這可是毀滅性的數字。普亭在3月16日也承認,西方的制裁已經重創俄羅斯經濟,導致企業破產、工廠關閉、物價狂飆、失業率上升、利率翻倍、盧布大貶、通脹率超出俄羅斯央行的目標、俄羅斯面臨債務違約風險,俄羅斯人「就像生活在一個無法醒來的噩夢中」,而絕大多數俄羅斯人都對戰事開打感到震驚而非歡呼。

根據美國中央情報局在1985年的估算,蘇聯因阿富汗戰爭每年耗費30- 40億美元,每年的軍費支出達財政預算的20%以上,外債高到四百億美元。龐大的軍費支出,曠日持久的戰爭,掏空了蘇聯的國庫以及國力。

蘇聯在1989年2月從阿富汗撤軍之後不到3年的時間迎來了解體,俄羅斯會不會也是同樣的結局呢?我們拭目以待。


科技.人文聯合講座/俄烏戰火下的科技救援

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/373960/web/ 

◆  看清俄烏戰的國際現實
◆  若兩岸烽煙起 人道走廊在哪?
◆  央行首劑防通膨利率針
◆  科技.人文聯合講座/俄烏戰火下的科技救援
◆  順美意制裁俄 我換得什麼?
◆  在衝突的世界裡 拈花微笑
◆  窮人連生病權利都快沒了
◆  慢箋領藥不分級 健保難永續
◆  陸侵台一對多? 憨面裝福相

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/俄烏戰火下的科技救援


2022-03-18 04:04  聯合報 /   趙坤茂(作者為台灣大學資訊工程系教授)
馬斯克援助烏克蘭網路通訊設備,可接收其星鏈上的衛星訊號。(美聯社)


俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動震撼全球,無情戰火摧毀了無數家庭。兵荒馬亂之際,若能善用科技即刻救援,將可減輕人民痛苦,並降低傷亡人數。值此關鍵時刻,科技業者紛紛伸出援手,真是有情有義有肝膽!

為了解決戰地斷線問題,馬斯克援助烏克蘭網路通訊設備,可接收其星鏈上的衛星訊號,讓烏克蘭境內通訊維持通暢。其他救援物資還包括,太陽能發電機組及儲能電池,甚至還有點菸器轉接頭,可說是貼心至極。要留意的是,衛星訊號雖不受地面屏障限制,但訊號傳遞間仍可能洩漏行蹤,切不可因連線順暢誤認己身處在安全環境中。例如一九九六年時,車臣共和國總統杜達耶夫使用衛星電話聯繫時,就被俄羅斯偵察機鎖定發話地點,最後慘遭飛彈炸死。

開戰後不久,全球民眾紛紛透過民宿出租網站Airbnb預訂烏克蘭境內民宿,只訂不住,以房費金援烏克蘭民宿主人。Airbnb除了宣布免收烏克蘭民宿服務費外,還提出一項安置計畫,要幫助至多十萬名烏克蘭難民找到臨時住宿。

為了協助數百萬流離失所烏克蘭難民,Google設計一套機制,可讓商家豎旗表達所提供的難民服務。目前鄰近烏克蘭的旅館已可敘明是否提供免費或打折的住宿,而開業商店也可列出服務支援項目。此外,基於烏克蘭既有的空襲警報系統,Google推出一套快速預警的空襲警報系統,讓Android手機用戶可更即時掌握突如其來的空襲,確保生命安全。考量交通狀況暴露危機,Google地圖暫時關閉了烏克蘭境內的即時路況,以保障群聚熱點不會成為攻擊目標。

在道德勸說及輿論壓力下,俄羅斯境內的跨國企業紛紛選擇切割,暫時退出俄羅斯市場。烏克蘭數位部長呼籲精湛科技是為了和平,而非戰爭,近日還點名數家尚未終止俄羅斯營運的跨國企業,就連我國科技大廠也名列其中。俄烏戰事若不趕快休兵,最後不只兩敗俱傷,世界各國也都無法倖免於難。

兩年多前,筆者曾與家人同遊俄羅斯,記得從聖彼得堡入境後,手機通訊立即受到管制,必須藉由VPN(虛擬私人網路)翻牆,才能使用LINE等通訊軟體。可想而知,多數俄羅斯百姓讀到的訊息,暗地裡可能都被官方篩檢過。如果能讓更多俄羅斯人民擁有更開放的網路,看到更客觀公正的報導,或許其執政當局就不至於如此專斷獨行了。

祈願俄烏衝突早日解決,俄羅斯莫要惡貫滿盈,烏克蘭不再烏雲罩頂。














看清俄烏戰的國際現實


2022-03-18 03:47  聯合報 /   王晨鐘/自由作家(高雄市)
俄羅斯入侵烏克蘭戰事進入第4週,俄軍仍維持襲擾基輔。 美聯社


俄羅斯與烏克蘭之戰持續進行。過程中顯現若干現實景象,值得台灣汲取教訓。

第一,戰爭沒有贏家。俄烏之戰至今看似俄軍取得優勢,但造成雙方設施及人員慘重損傷。領導者以國家之名發動戰爭,投入戰火的是軍士,受到波及的是平民百姓。

有論者指出,第一流領導者懂得避戰,使民生樂利;第二流領導者能夠戰勝對方,但付出重大代價;第三流領導者引火上身,生靈塗炭。烏克蘭總統澤倫斯基顯然屬於第三類。

第二,國際現實極殘酷,各國均以自身利益為優先考量,決不會為所謂國際正義而以身涉險。

烏克蘭遭俄軍入侵後,以美國為首西方國家強力譴責俄羅斯,且先後祭出幾輪制裁措施。另方面,美國及北約國家紛紛提供烏克蘭資金援助及武器裝備,鼓勵烏克蘭繼續與俄軍交戰。但是這些援助並沒有真正解決烏克蘭問題。

烏克蘭最需要的,並不是精神鼓勵,也不是武器裝備,而是「援軍」。因為烏、俄軍力相去甚遠,孤軍奮戰難以致勝。可是美歐沒有一國實際派軍隊助烏克蘭抗俄。因為各國都不願與俄在軍事上正面對決。

第三,國際支持只是鏡花水月。波蘭、捷克與斯洛維尼亞總理十五日搭火車前往烏克蘭首都基輔,會見總統澤倫斯基,表達對烏支持。但是最需要的「援軍」毫無蹤影。

烏克蘭總統澤倫斯基十六日對美國聯邦參眾兩院議員發表視訊演說,獲現場人員起立鼓掌致意。但是美仍拒絕出兵,也一再拒絕設禁航區。

表面看來,美歐各國對烏克蘭情義相挺;但實際上卻如同火上澆油。因為美歐沒派一兵一卒,只提供金錢與武器讓烏人繼續與俄軍交戰。

賴副總統日前接受台灣媒體專訪。賴副總統表示,目前各國對俄羅斯的聯手制裁,可讓中共知道,若對台海發動攻勢不會是一對一,可能是一對多的戰爭。但是俄烏戰局活生生地顯示,國際社會的無情與自私自利,這是台灣必須認識清楚,牢記在心的教訓。














若兩岸烽煙起 人道走廊在哪?


2022-03-18 04:03  聯合報 /   劉培柏/獸醫師(新北市)
烏克蘭首都基輔近郊伊爾平民眾逃離家園時穿越一座遭炸毀橋樑。俄國日前宣布建立數條人道走廊。(美聯社)


俄羅斯入侵烏克蘭,開打後幾天,烏民眾蜂擁逃到接壤國要求收容庇護。過程令人驚心,天寒地凍下拿著簡單行囊,婦孺淚流滿面,和家中男丁訣別;生離死別,怎一個亂字了得。

覆巢之下無完卵,國破家何在,是歷史顛簸不破真理,孰令致之?讓人感嘆,戰爭幾乎都是少數政客追求個人名利造成,視百姓如芻狗,古今中外皆然矣。

十一日,俄羅斯宣布開放「人道走廊」,讓烏民可從五大城市撤離,當日有十萬人從人道走廊安全撤離。十二日烏國副總理表示,開放戰鬥地區城鎮和村莊,至少十二條人道安全走廊,並呼籲俄羅斯遵守協議,讓平民撤離。十四日,又宣布將開設十條人道走廊,從基輔近郊城鎮和烏東盧甘斯克地區撤離平民。

由於烏克蘭早已下令十八至六十歲男丁禁止出境,因此難民幾乎都是老弱婦孺。兩國開打第十九天,從烏克蘭出逃至周邊國家難民高達二七○萬人,其中逃到西邊緊鄰的波蘭則有一二○萬人以上。

俄羅斯揮軍打烏克蘭,主因之一為烏要加入對抗俄羅斯的北約組織;俄國認為此挑釁行為,猶芒刺在背,不除不快。反觀國內執政黨,不僅將「台獨」列入黨綱,施政上極盡仇中反中挑釁能事。為鞏固政權,執政黨不論大小選舉,故意以「芒果乾(亡國感)」等狼來了伎倆為選戰主軸騙選票,同時,也將台灣逐步推向兩岸戰爭邊緣。外媒常報導「今日烏克蘭,明日台灣。」不是沒有原因的。

執政黨屢次玩火,那天擦槍走火,台灣肯定成戰場。當空襲警報聲嗚嗚響起,驚惶失措的老弱婦孺要躲哪裡?要逃哪裡?

筆者驚覺,烏俄交戰,烏克蘭陷入戰場,雖雙方設有人道走廊供平民疏散避難,遠離戰區,卻仍造成平民死傷。敢問蔡總統,若兩岸烽煙四起,老弱婦孺的人道走廊在哪呢?此非小人杞人憂天,而是台灣要無後顧之憂啊!













央行首劑防通膨利率針


2022-03-18 03:30  聯合報 /   李同龢/東華大學副教授(花蓮縣)
中央銀行昨天宣布升息一碼,意味著民眾的貸款利息負擔加重,也將牽動青年安心成家貸款、就學貸款、信貸、車貸等利率。記者潘俊宏/攝影


現在人類最大的敵人是新冠肺炎,而各國中央銀行的最大敵人則是通貨膨脹。中央銀行跟隨美國聯準會升息一碼,在十七日也宣布打第一劑預防針:升息一碼,以防範及抑制國內通膨預期心理,避免通膨高漲,進而影響經濟穩定成長。

台灣通膨的狀況,就好像我們的疫情,控制得宜,不像美國疫情如此般的失控。今年第一季台灣的通貨膨脹率,預測大約是在百分之二點七七,可是美國到今年二月的一整年通膨率為百分之七點九,這是從八十年代來少見的如此高通膨率。也難怪台灣病情輕微,美國病情嚴重甚多,可是我們也如同美國一樣升息一碼,打破台灣投資者的預期。

本來市場預期,央行會祭出新的打房措施,結果卻出乎意料之外,沒有推出第五波抑制房價的新措施;主要原因在於,先前四波的房市信用管制措施,已造成建築貸款及購房貸款成長緩慢下來,而升息也會增加貸款的成本,進一步達到抑制房價的效果。

各國對未來物價的走向,大致看法都一樣,本來因為疫情關係,造成總體經濟上的嚴重供需失調,使得物價攀升,而俄國入侵烏克蘭,更使得原物料價格大幅失控高漲。因此除了歐洲因為俄國入侵烏克蘭外,經濟前景不確定因素很高外,各國央行都打了第一劑,調升利率以預防通膨高起的預防針。

美國由於病情較為嚴重,已確定今年至少會打六劑利率針,聯準會的目標是今年年底,升息至少到百分之一點九的水準,而我們央行沒有預告何時會打其他劑的資訊。

現在各國央行都是很溫和的調升利率,主要在於不想要打太重的劑量,以致於副作用過大加速景氣衰退,特別是有其他很大的不確定因素,俄國與烏克蘭的戰事,及是否會有新的變種病毒出現,是否會進一步打擊經濟成長。

也有人預言,經濟會走向停滯性通貨膨脹的老路,也就是經濟面臨低經濟成長、高通膨及高失業率狀況,由於過去停滯性通貨膨脹的慘痛教訓,各國央行都學到教訓了,所以停滯性通貨膨脹會發生的機率很低,但是在這非常時期,投資人還是要有風險意識,做好風險控管,避免損失。












順美意制裁俄 我換得什麼?


2022-03-18 03:55  聯合報 /   伍惟堅/退休人士(台南市)
烏克蘭傳出要求華碩電腦退出俄國。路透


俄烏戰爭開打後,美國要求往來國家共同抵制俄羅斯。歐盟有切身利害關係,澳、英與美國同出一源,且日、韓都有美軍駐防,有其原因與不得不。那台灣是不得不從,還是為了面子?

好不容易經營多年有起色的與俄關係,只因配合美國要求制裁而毀於一旦,烏克蘭傳出要求華碩電腦退出俄國,我們就得屈從,要如此委屈嗎?

政府為了行銷台灣(不是中華民國)虛耗多少國力,掙到什麼?他國有難,我們提供口罩、醫療器材、捐款,得到的只有口惠,少有實惠!

美國開出來的武器清單,我們多數得乖乖埋單,否則如龐培歐所言「台應展現自衛決心」若準備經費購買裝備,美方也會提供幫助,給的武器不買,都不自衛,還指望美國出手幫忙!

陪盡笑臉、給盡好處,只要不順對方意,就可能被毫不留情的打回原點。












在衝突的世界裡 拈花微笑


2022-03-18 03:52  聯合報 /   王維明/教育工作者(嘉義市)
碧亞瑟(左起)、魯麥克蘭納漢、貝蒂懷特與艾絲黛蓋蒂主演的「黃金女郎」,是美國經典喜劇。圖/摘自imdb


年初,獲觀眾喜愛逾七十載的貝蒂懷特去世,享耆壽九十九。重看她主演的「黃金女郎」,得到不少啟發。

有一集,三位女主角旅行時投宿便宜旅店,沒想到是流鶯聚集點,警察臨檢,全部人被抓進牢裡。她們在牢裡和真的大姐頭起衝突,要幹架當口,花甲女郎之一桃樂絲出來擺平紛爭,事後輕描淡寫說她在公立中學教書,學校也差不多和監獄同樣情況。

另一集,她們接待捷克朋友。捷克二戰時靠向納粹,冷戰時靠向蘇聯,這位客人是共產黨,桃樂絲母親與她格格不入,也起衝突,桃樂絲又很經典的:「媽,你當然討厭共產黨,你是法西斯!」一句話概括母親成長於義大利墨索里尼時代背景。兩個例子、兩句話,囊括美國教育真相,也點出人們從自身意識形態去評斷世界。

戲劇之目的,是為了告訴人們生活和社會狀況之真相,那麼,新聞與媒體呢?

在俄烏戰爭報導裡看到,有小女孩寒冬穿背心對入侵俄國人嗆聲、老婦人丟酸黃瓜打掉無人機、烏克蘭飛行員一天打下十架敵機,我真以為俄國馬上就要投降。我也在近期台灣持續不斷停電新聞裡看到,不要命小動物造成大停電,焦屍當證據,但偷剪電纜小偷承受高壓電,卻毫髮無傷!太多令人翻白眼的花邊流竄媒體,所以馬克吐溫說的對:寫小說、戲劇不能違背「可能性」,但「真實(Truth)」則不必顧慮可能性!

這幾天,台中某公立學校的師生衝突搶占新聞版面,因為大部分人讀過中學,也似都很懂教育,各取所需從新聞切一小片來消費,但切那一小片又不如前述戲劇或作家的一兩句話有層次。

台中議員譴責老師「不懂台灣重要文化資產」、「不符合一○八新課綱的成就每一個孩子和多元自主精神」,此綠營議員真了解那位老師的專業嗎?究竟學生或議員或老師,更懂南管北管呢?這個議員又真知道「成就每個孩子」標語,是從美國哪任總統教改而來?其後又經歷多少失敗教改,以致一再被笑劇拿來當哏?

讓我憂心有兩個:一是拿「課綱」兩字當神功護體的咒語;二是嚷嚷「溝通」,彷彿那兩字也是解決所有問題的「芝麻開門」。

事實是,很多問題永遠解決不了,問題癥結也不在「溝通」!所謂「溝通」,往往是一個人繼續講,另方繼續聽,輪流幾次,直到某方屈服。但,真正核心是「連結」—某種「我們在同一條船上」的認知。

以戰爭來說,雖然烏克蘭譴責歐美不出兵相助,也不願設禁航區,但我認為歐美和俄羅斯權衡折衝值得讚許,因為雙方都認識到,如果引發世界大戰,大家都同在一艘會沉沒的船上!所以各國領袖要拆引線、要降溫。以台中課堂衝突例子而言,那個現場可以一笑置之,可以勿視勿聽勿言,卻有人堅持立即升高危機,事後還有人持續喊衝喊殺、割喉割到斷!

「黃金女郎」僅是笑劇,前述兩小段例子,已點出教育、社會問題、和政權變動時,人們必須面對的麻煩。馬克吐溫被稱幽默大師,但他出身貧窮,當過雜工,成為記者後採訪美國許多奴隸州,親身看到衝突苦難比現代人在電腦鍵盤後當正義使者多。這些比真實更真實的戲劇,並非嬉皮笑臉,而是把疾言厲色的批判,藏在智慧裡。

當今網路發達,似乎點燃人類好鬥本性,很像恐怖鬼片,甚至末日片!在紛爭頻繁的世界,我們需要一點幽默,需要在衝突裡拈花微笑的智慧。













窮人連生病權利都快沒了


2022-03-18 03:34  聯合報 /   李月治/服務業(台北市)


衛福部正式預告
健保部分負擔調整方案,新制上路後,民眾荷包恐大失血。在萬物齊漲當下,對窮人來說無疑是雪上加霜。尼采說,受苦的人沒有悲觀的權利;現在窮人恐怕也沒有生病的權利。
和同事說起,我們社子居民因離新光醫院較近,大多選擇在此看病;健保調漲後,門診費用漲幅不小,窮人有病也得隱忍。同事因有家族病史又有慢性病,一年會照一次胃鏡和胸腔X光,新制上路後,一年恐怕得多花費不少。

另一同事因脊椎骨刺做核磁共振,門診費用六百多元,本想半年後再去追蹤做核磁共振,看骨刺是否變嚴重。看到健保將調漲,直言應該趕在新制上路前去檢查一下身體,以後即使症狀變嚴重,或許也只能拖。

在疫情衝擊下,百業蕭條,大多數人薪資沒有調,當下調漲實在不是好時機。窮人除了不敢生病,還吃不起蛋,日前去商店買蛋,說我買一般蛋,老闆娘無奈表示,她沒有關係所以供貨不足;窮人連蛋都吃不起,這就是「有政府不缺蛋」嗎?好吧,不吃蛋可以,菜市場走一趟,米漲價了,青菜也漲價,只是高層活在平行時空,吃米不知米價。

疫情、戰爭的陰影如影隨形,生活已經夠沉重,萬物齊漲,健保也跟著湊熱鬧,窮人完全失去生病權利,政府知道世上苦人多嗎?


健保新制 門診費用試算 製表/陳雨鑫、醫藥組














慢箋領藥不分級 健保難永續


2022-03-18 03:32  聯合報 /   張盈棠/藥師公會全聯會副秘書長(高雄市)
衛福部預告健保部分負擔調整,包括急診、藥品、慢性處方箋、檢驗檢查均有所變動。記者林俊良/攝影


衛福部預告健保提出部分負擔調整方案,原規畫民眾至大型醫院領取第二、三次慢性處方箋,需加收一百元部分負擔,讓領慢箋病人能分流到區域醫院、診所或藥局領藥、達到「分級醫療」效果。但因大型醫院基於藥價差利益反對,但預告版本維持一律不收,令人扼腕。

健保署透過價量調查決定健保藥價,此與藥品進貨價間差距,即所謂「藥價差」,醫界反對推動慢箋分級背後深層原因,乃是為了藥價差來「以藥養醫」。「以藥養醫」為醫界長久以來陋習,醫院把持慢箋調劑優勢,享有絕對藥品議價能力,致藥商優先出貨醫院,造成藥局缺藥詭異現象;更嚴重的是,醫院進貨時率先考量「好賺的藥品」,而非「病人真正需要的藥品」,「開越多賺越多」也影響醫師處方行為,難怪藥品在整個健保費用占比高,健保財務分配嚴重失衡。

在醫界強力施壓下,部長屈服惡習使預告版本大轉彎。不僅加重病人費用,違反應「導正民眾就醫行為」之健保永續核心精神。「大病在大醫院,小病在小醫院,小小病在藥局」,慢箋病人病情穩定,不論在哪裡領藥都一樣,原版本到藥局領慢箋用藥,免收部分負擔,鼓勵民眾到藥局領藥,把大醫院資源留給「急、重、罕、難」的病人,此作為推動分級醫療第一步,也開啟正視「以藥養醫」契機,合情合理。

藥界職責在守護民眾用藥安全,分級醫療若無法落實,大醫院門庭若市依舊,急重症病人權益如何守護?先進國家早就醫藥分工,藥界支持把藥價差利益回歸護理費、醫師診察費、合理調劑費等醫藥專業給付,也唯有如此,醫藥界共同以國民健康、合理的收入來源為目標,才能贏得健保的永續未來。
















陸侵台一對多? 憨面裝福相


2022-03-18 03:25  聯合報 /   呂瑞統/榮民(彰縣溪州)
季青漫畫


俄羅斯出兵烏克蘭,同時給台灣、中國及美國相當啟示,不失敲醒三國之暮鼓晨鐘。

俄羅斯應不至於攻打烏克蘭,這是戰事爆發前多數事前諸葛的預卜,結果預測出兵被酸慘名嘴贏得雞排。所以今日香港明日台灣可以談,因為高層要賣「芒果乾」;今日阿富汗明日台灣不能講,今日烏克蘭明日台灣,更佛曰不可說,懷疑美國關愛眼神,尤其褻瀆。

中國會不會打台灣,烏俄之戰是警訊,烏克蘭遭遇是寶貴借鏡;忍無可忍習近平難保不變普亭,緊要關頭美國難保不棄我而去,因為「怕引發世界大戰」。兩岸鬩牆自個兒喬就好,民進黨也難得開竅,說詞從美援一定來,轉為靠自己從不等待,外援從具體特定美國幫台,轉為籠統不特定國家,賴清德副總統認為會多國圍毆中國一個,有夢最美,但切莫「憨面裝福相」免自誤人誤!


趙春山/習近平何不當俄烏調人?

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  趙春山/習近平何不當俄烏調人?
◆  陳亮恭/超高齡台北市的曠世挑戰
◆  王正方/季辛吉的「曲突徙薪」
◆  林中斌/美中俄 新三國
◆  蘇益仁/新冠全球大數據及未來走向分析








趙春山/習近平何不當俄烏調人?


2022-03-18 03:26  聯合報 /   趙春山(作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授)
中國大陸國家主席習近平。法新社



俄烏戰爭可說是後冷戰時期竄出的一頭「灰犀牛」。烏克蘭情勢從危機升高到戰爭,原本可防患於未然,並提早因應;但因局內局外者的視而不見,釀成世界性巨大災禍。

烏克蘭以小搏大,總統澤倫斯基演員出身,在這場戰爭大戲,扮演的是「悲劇英雄」角色。他雖多方得到外界支援,但也有處於孤軍奮戰的境地;俄羅斯總統普亭是這場戰爭始作俑者,也因此成眾矢之的。來自四面八方制裁,不僅讓他的國家日趨孤立,也危及他的統治權力。

「傷敵一千,自損八百」。我認為俄烏交戰雙方,目前都處在「騎虎難下」狀態,也都承受「輸不起」壓力,這就需要一個雙方共同朋友當調人,幫助各自脫困。中共領導人習近平最適合扮演這樣角色,因為中共與俄烏皆維持良好關係。

照中共說法,中俄合作「沒有止境、沒有禁區、沒有上限。」令外界印象深刻的是,在西方抵制北京冬奧聲中,普亭首先表態參加開幕式,並且和習近平發表《聯合聲明》。

中烏關係也非一般。烏克蘭是中國大陸的糧食與能源主要進口來源,是「一帶一路」戰略,從中亞進入歐洲的重要門戶;另方面,中國大陸是烏克蘭最大貿易夥伴,提供烏國基礎建設所需的資金。

中共最初希望低調面對俄烏衝突。習普上述《聯合聲明》避而不談,只是公開表達反對北約東擴共同立場;中共不用「入侵」一詞形容俄出兵,並在聯大表決譴俄案時,投棄權票;但為了給烏克蘭一個交待,北京不忘強調「尊重各國主權和領土完整」一貫基本立場。但隨著俄烏戰局升高,北京發現已漸難置身事外:首先,西方對俄經濟制裁,已影響到去年中共「中央經濟工作會議」為今年定下,「穩字當頭、穩中求進」主基調。儘管中共擁有較俄羅斯更龐大經濟實力,但與世界經濟體系連結更深,故不免受創。

其次,根據金融時報和紐約時報引述美國官員話說,俄羅斯要求中共提供軍事裝備和經濟援助。雖然中俄雙方皆否認,但在國際社會瀰漫一股「反中」氣氛下,中共不能讓西方透過認知作戰,把它與普亭行為綁在一起。

再次,俄烏戰爭讓拜登「聯盟外交」有所斬獲,卻使中歐關係面臨考驗。中共與歐盟民國 109 年(二○二○年)達成《中歐全面投資協定》時的美景,只是曇花一現,雙方關係很快因疫情、新疆人權和「台灣問題」等急轉直下。對中共言,最壞結果是拜登在無「後顧之憂」情況下,專注於經營劍指中共的美國印太戰略,並鼓勵歐洲盟國多方參與。

目前看來,外交解決俄烏之爭,最符合外界期待。鑑於俄烏情勢複雜性,「謀和」是件知易行難、吃力不討好的工作。但在權衡利弊得失後,我認為習應有「捨我其誰」胸襟,扮演「負責任的大國」領導人角色。這對於維護世界和平有利,對於改善中共國際形象有利;再說,習近平如因調停有功,能在獲贈「諾貝爾和平獎」光環下,主持年底中共廿大,這也是他給自已的一個歷史定位。


2022年3月17日 星期四

經濟日報社論/銀行內控機制要與時俱進

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/鏡電視的內鬥戲,NCC扮編導還是演員?
◆  聯合報黑白集/台電緝兇奇譚
◆  經濟日報社論/銀行內控機制要與時俱進








經濟日報社論/銀行內控機制要與時俱進


2022-03-17 00:53  經濟日報 /   經濟日報社論
台灣銀行宜蘭蘇澳分行一名張姓襄理,涉嫌盜領客戶2千萬元存款,人不知去向。圖/翻攝自google地圖



台灣銀行蘇澳分行一名襄理陸續盜領存戶 2,000 萬元後失蹤;損失由台銀賠償了事。身為國內形象良好的龍頭銀行,台銀居然也發生監守自盜弊案,對商譽的損失顯然巨大。

近年來類似事件頻頻:前年,台新銀行理專「玩期貨」失利,十年來陸續盜領客戶3億元;因客戶過世、家人發現帳目不對才揭發。民國 108 年(2019年),永豐銀行發生理專以定存單和保險單,四年內盜領客戶7,000萬元事件。而在永豐案發生之前,金管會其實剛因「監守自盜」開罰了七家銀行總共 4,500萬元的罰款,但顯然處分效果有限。

銀行員侵吞客戶存款,在民國 79 年(1990年)開放設立15家新銀行之前,幾乎是難以想像的事情。因為,銀行多半是公營的,市場為寡占結構、缺乏競爭且獲利豐厚;銀行員工作被視為「金飯碗」,優於一般公務員的「鐵飯碗」,入行必須經過嚴格考試篩選,不僅待遇高、福利好、培訓和升遷都按部就班,服務態度雖不保證親切,但工作態度必定嚴謹。只要不出重大差錯,個個都能領高薪、拿豐厚退休金;因此,不太會有人覬覦客戶存款,更別說放棄一般人稱羨的「襄理」職務,盜領存款後逃逸無蹤。

然而,社會變化快速,在全球化之下所得分配日益惡化,頂端富豪的財富集中更甚以往,出手闊綽毫不遮掩;加上媒體對富豪的奢華生活恣意報導,不僅產生顯著的模仿效果,更刺激年輕人「有為者亦若是」心態,每每意欲快速致富,乃至於投注股市期貨,連保守的金融從業人員也紛紛「下海」,導致投資失利,調出手上客戶存款為「周轉金」,企圖扭轉頹勢;甚至愈陷愈深、終於東窗事發、鋃鐺入獄者也日益增多。

銀行員發生的弊案之中,最有名的當屬英國霸菱銀行首席期貨交易員李森(Nicholas Leeson)捅出的婁子。民國 84 年(1995年),霸菱銀行新加坡分行發生交易員李森因投資失敗,卻隱藏虧損不報,致累積損失高達14億美元的重大弊案,導致霸菱銀行被荷蘭銀行以1美元併購的慘劇。這件事轟動全球,引發各界關心如何避免類似事件;關鍵在於負責交易者不能和負責處理清算和製作報表者相互重疊,必須由獨立部門稽核相關帳冊和報表,才能避免作業員一手遮天、讓弊端日益擴大。然而,李森案發生迄今27年,台灣銀行員的弊案未減反增,顯示若非防弊措施未能被有效遵循,就是過去的防弊措施已難以應付當前需要,必須與時俱進才能更有效防弊。

銀行員盜取客戶款項的普遍手法,包括取得客戶信任而為其保管印章和存摺,或者暗中偷蓋印章拿到取款條,設法取得客戶帳號和密碼透過約定帳戶移轉客戶存款,設立假帳戶移轉客戶存款等手法。銀行目前都強化了防弊作為,包括提高開戶的嚴格資訊要求和查核來防止假帳戶,不斷提醒客戶不能將存摺或密碼提供給銀行員,交易時要「緊盯」取款條、印章、存摺避免被行員濫用,用簡訊即時通知客戶存款變動,要求客戶務實核對「對帳單」等。

但所謂「道高一尺,魔高一丈」,技術性監控或稽核的效果總有其限制,也經常難以跟上時代或科技變動;例如行動交易和網路銀行出現之後,內控措施就必須迅速跟上,嚴密防範,避免可能出現被駭入盜款的風險。因此,針對銀行員的「心理建設」,讓他們能夠生活「正常」、遠離誘惑、杜絕違法犯紀之心,才是根本之道。而如何才能讓銀行員獲得適當的「心理建設」,已成為現代銀行競爭力的重要指標,也是對各銀行的最大挑戰,各銀行和金管會都該全力以赴。














聯合報黑白集/台電緝兇奇譚


2022-03-17 00:48  聯合報 /   聯合報黑白集
台電高雄區營業處位於燕巢區高壓線路,日前疑遭禽鳥碰觸導致帶電設備故障,造成大社區、燕巢區鳳旗路、角宿路約2千戶停電,地上可見鳥屍。記者陳弘逸/翻攝
季青漫畫



不要小看台電,它除了越來越會跳電停電,緝兇的本事也日新月異,驚奇連連。前天一天,台電就緝獲了三起斷電事故元兇:一起是工人盜剪電纜導致機場斷電,一起是水公司挖壞電纜導致中和停電,另一起是禽鳥誤觸導致饋線跳脫造成大社、燕巢停電。

不管你信不信,許多台灣民眾是不相信的。以機場的笨賊為例吧,拿著油壓剪去偷運作中的高壓電纜變賣,結果沒偷成卻造成斷電。但專業人士不信這種故事,他們說,一剪下去笨賊應該就「當場往生」了,哪還有機會等到被抓?就像高雄那隻鳥,不過是停錯了地方,就只剩鳥屍,還被指為兇手。

但也別責怪台電太誇張,他們背負著蔡總統不可承受的能源包袱,如果沒有這點「創意」,日子要怎麼過下去?往好處看,台電這次緝兇,至少抓到的都是「生物」。不像去年核二廠跳電,他們直接指控「椅子」是元兇,是「無生物」必須負責,跟「人」一點關係都沒有。

不要以為推給「鳥肇事」很荒謬,經濟部長王美花還幫大家加了蛇、猴子、松鼠等選項,都是停電疑犯。反正,只要台電和政府官員創意滿滿,可以輪流用各種動物幫人們排解停電黑暗期的憤怒和焦慮。包括工總那起理事長與秘書長間的新聞稿齟齬,交給台電來辦,準是錯在傳真機,人又何必傷和氣!













聯合報社論/鏡電視的內鬥戲,NCC扮編導還是演員?


2022-03-17 00:45  聯合報 /   聯合報社論
鏡電視尚未開台高層卻異動頻仍,才當了十一天董事長的李永豐請辭獲准。本報資料照片


十年來首度獲得NCC核准新設的電視新聞台「鏡電視」,最近傳出光怪陸離的內部鬥爭大戲;核准設立不到兩個月,竟更換了三名董事長。十一天前,才以「政變」方式當上董事長的李永豐,日昨以「不斷遭施壓」為由辭去職務;當天,董事會即另選出導演楊雅喆擔任董事長。然而,歹戲會就此落幕嗎?

鏡電視獲准設立的前後過程,充斥著各種離奇的政治操作,讓人匪夷所思。兩年多前,鏡電視提出設立申請後,NCC委員會多次審查此案,均持保留態度。主要原因是,具專業背景的 NCC 委員對董事長裴偉主持「鏡週刊」的扒糞文化及狗仔作風抱持質疑,唯恐類似作風被帶進電視,造成汙染。為使申請案順利過關,裴偉同意 NCC 開出的條件,在去年五月辭去鏡電視董事長職,以示「鏡電視」與「鏡週刊」完全切割,並改由大眾銀行董事長陳建平擔任董座。

NCC在今年一月十九日核准了鏡電視設立,但仍不尋常地附帶史上最多的數十項條件,給予限制。誰料,鏡電視本月初召開董事會,當場爆發了一場「政變」。會中,一名非經勞工選舉產生的「勞工董事」手持紙條照唸,指責陳建平「干預新聞」,要求將他撤換,李永豐立刻舉手附議。現場幾名董事一表決,便決議將董事長及總經理雙雙換掉,由李永豐當上董事長。這樣的演出,如果說事前沒有任何劇本,絕難如此轉折流暢。換言之,陳建平在鏡電視申設過程中被當成了一個「人頭」,他出錢出力,爭取到鏡電視的許可執照,然後就被宣告「作廢」。

與此同時,前董事長裴偉則被抖出,他左手雖辭去鏡電視董事長之職,右手卻仍變相以「顧問」的名義,支領每月高達一百五十萬元的顧問費。因此,裴偉退出鏡電視究竟是真是假,他是否仍在幕後扮演主要操盤手,且價碼驚人?同樣可議的是,鏡電視在籌設期間,即與裴偉設立的另一家「停雲顧問公司」簽約支付這筆顧問費用,形成「裴偉與裴偉簽約、付款給裴偉」的怪象。儘管裴偉聲稱,他已退還顧問費,但民眾黨仍質疑,這種作法不僅違反公司治理,並涉及背信,也侵害了鏡電視股東和員工的權益。

鏡電視的人事內幕及「政變」傳聞,外界議論紛紛;離奇的是,理應扮演監督角色的 NCC 卻裝聾作啞,不以為意。在立法院,多位立委要求 NCC 應該對鏡電視「撤照」或「告發」;主委陳耀祥卻推稱,撤換董事長等運作屬於「公司治理」的範疇,並無影響。但事實有那麼簡單嗎?一,鏡電視去年的營運是虧損,裴偉以顧問費領取一千多萬元,此一開銷是否合理?二,鏡電視資本額為十三・五億,如今資金僅剩不到一億元,能否在五月依要求增資到廿億?三,依照鏡電視的財務計畫,預估民國 116 年(二○二七)後該頻道四分之一營收將來自政府標案,如此高度倚賴政府餵食的電視台,能保持獨立客觀嗎?

李永豐做了十一天的董事長,他是因為什麼壓力辭職,目前仍不得而知。但可以確定的是,整齣鏡電視宮鬥戲的發展,是沿著將媒體「綠化」的軸線前進。這點,從李永豐到楊雅喆的色彩,乃至新總經理蔡滄波火速從「民視」辦理退休來此「卡位」,已可略見梗概。

比較令人好奇的是,NCC 在這齣大戲中扮演的,究竟是編劇、導演或是演員的角色?有無可能真正的導演仍在幕後指導操作,NCC 只是被動配合指示行事,並跟進劇情所需,消極地作出回應與演出?按照綠營操作媒體的經驗法則,只要確保鏡電視掌握在自家人手裡,至於營運及獨立性如何,NCC 可能根本不在乎。比照陳文琦出任 TVBS 董事長,NCC拖了一年才通過,鏡電視風波,且看 NCC 如何處理。


【專家之眼】一學期減為16週哪能稱為高教最大改革?

◆  【專家之眼】一學期減為16週哪能稱為高教最大改革?
◆  【專家之眼】當NCC成為壓垮鏡電視的最後一根稻草

◆  【專家之眼】蘇貞昌當立委猴子 游錫堃當蘇小學生
◆  【專家之眼】戰爭引爆糧食危機 陳吉仲鼠目寸光以對
◆  【專家之眼】學音樂的孩子不會變壞?
◆  【專家之眼】俄烏的戰場現形記
◆  【專家之眼】蔡英文呼籲團結,必須先感動人民
◆  【專家之眼】豈能再縱容蔡政府以防疫之名亂花錢!







【專家之眼】一學期減為16週哪能稱為高教最大改革?


2022-03-17 08:19  聯合報 /   高永光/政大兼任教授
台灣大學三校系統已初步有共識,從111學年度開始大學授課,每學期18週減為16週。圖為台大校園內教師授課及學生上課。圖/聯合報系資料照片


台灣大學三校系統已初步有共識,從111學年度開始大學授課,每學期18週減為16週,此舉被認為是台灣高等教育「最大改革」,聽起來好像減少成16週之後,台灣就會有很多大學成為國際一流大學(例如進入全球一百大);或者減少授課週數,自然而然學習品質就會優化,將來會出很多諾貝爾獎得主?

從常理上看老師和學生減少上課週數,可以多放四週的寒暑假,應該是會受到歡迎的,主事者大可不必搬一些國際潮流或國際化的大帽子來懵大家。從事高等教育的人都知道歐美大學大致每學期都是14週上下,其中有一個很大的原因是很多大學都是一年三學期,即使採學期制(semester)也是,採季制(quarter)的更是。

最可笑的是臺大率先採行16週制的理由之一居然是可以搶在耶誕節之前放寒假,這樣大家可以放心地去過聖誕節,還不如更大方地説,搶在12月24日前放寒假,那師生們可以放心地過聖誕節、行憲紀念日、元旦及春節?請問早點放假讓外籍生可以回國去過聖誕節,和國際接軌及國際化真的密切相關?

其實大學每學期上課18週,也不過是過去十年演變出來的,原因是大學法施行細則第23條規定,1學分以上18小時為原則。筆者記得我在1988年回國教書,就是排14週的課,後來應該是施行細則改了,或者是教育部嚴格要求,才逐漸變成18週。而教育部為了管制,經常採取突擊檢查(尤其對私校),在訪視時也抽學生及教職員代表訪談,老師及學生是否有確實上足課,列為檢查重點,稍有違背就以扣獎補助款為懲罰。而改成每學期18週後,原來14週的教學內容是否有灌水,不得而知。

高教要真的大改革,為因應每門課授課內容的彈性,應該廢掉大學法施行細則第23條第一款的1學分18小時的規定,例如有的課程以閱讀為主,閱讀資料要求的比較多,上課時同學提問,老師解惑,也許只需要2小時,但是因為閲讀資料較多,可以是每週上課2小時,但卻是4學分的課。筆者在紐約大學政治系時,博士班的核心課程就是一學期4學分,每週上2小時,但每星期必讀的資料多達1千頁左右。

所以縮減18週的課並不一定是壞事,但是大學授課其實很重要的是教學方法及教學設計,而不是教學時數。筆者上課喜歡一半上課時間用來講課,一半的時間分組研討,但總會有學生不習慣,而不願意參加分組,就只好同意他或她單獨作業。所以需要彈性、鬆綁,教師和學生對教和學之間能有共識,才是高教改革的原則,只扣緊在減少授課時數,多數師生可能都會歡迎,並非真正的改革!

大學上課或選課比上18週課更需要先改的,是大學法施行細則第22條第一款,修業4年要128個學分的規定,各方早就呼籲可能可以縮減到100個學分,讓大學生自主學習,找到主要興趣可以讓他們有能力去發展生涯或職涯,才更重要。果能如此,才是高教的重大改革。

當然,附帶一提的是縮減每學期上課週數,目前相當多數以在大學兼課過活的兼任老師,鐘點費是否不應扣減,以免他們的生活受到更大的財務困擾呢?













【專家之眼】當NCC成為壓垮鏡電視的最後一根稻草


2022-03-17 08:15  聯合報 /   褚瑞婷/世新大學博士候選人
鏡電視尚未開台高層卻異動頻仍,才當了十一天董事長的李永豐閃辭獲准。圖/本報資料照


NCC作為一個獨立機關,卻在這兩年多來,被外界屢屢懷疑「護航」、「黑箱」、「行政不中立」。從之前中天新聞台換照未過,然後又堅持要給華視上架52台的機會,到現在「鏡電視新聞台」拿到頻道執照,卻爆出董事長爭議及NCC再度護航的傳聞,甚至有媒體報導指出是綠營人士在電視台內部的鬥爭。這些事情不但讓NCC獨立機關的稱號蒙上陰影,也讓人擔心是否有政治力介入媒體的可能。                                        

鏡電視在拿到執照後的一個月內,就產生董事長人選撤換的爭議。帶領鏡電視通過NCC審查的前董事長陳建平被指稱「干預新聞自由」,而接替董座的李永豐才上任11天,就發出聲明表示接任董座一職「被誤導為政治事件」,因不堪其擾而閃電下台,由導演楊雅喆接任新董事長。

然而,NCC主委陳耀祥在面對立院質詢時,對於鏡電視「一連四變」的董事長變更案卻相當推託,指稱人事變更案是經濟部的職權。但是,鏡電視的董事長問題,在NCC發放新聞頻道執照時提出的「附款」與「行政指導」就有相關規定可以參照。

首先,鏡電視在申請執照時,NCC對於很多項目都有要求,除了頻道營運計畫及申請人承諾之外,在股權結構、負責人資格、公司財務、經營方針等都有提出要求,其中一個就是「負責人資格」,也就是所謂的「適格性」。姑且不論董事長替換爭議的內幕消息,但至少「負責人改變」這件事情是確定的,現在跟申請執照時的負責人不同。

執照審查時,前董事長陳建平領隊赴NCC進行補件及相關報告,但現在卻遭替換。換句話說,既然負責人不同,NCC對鏡電視執照的資格認定就會不同,亦與審查時不相符。光就這點而言,NCC就應該對執照的審查重新思考。畢竟,如此頻繁的更替董事長人選,在電視產業生態中,並不多見,NCC應詳加細查,並完整公開調查結果。

第二,對於鏡電視董事與股東會之間的疑慮,其實NCC在今年一月審查階段時就有所顧慮。由於鏡電視是採取「董事」與「股東」結構分離,董事是自然人,與股東的投資結構是完全切割。當時NCC就質疑未來董事會、大股東之間「誰聽誰的」,是否策略互相衝突,後來又質疑董事會跟經營團隊及外部公評人之間的分工。

如今,在還沒開台之前就爆出董事長的爭議,可見NCC當時明知會有類似爭議,但是還是放行,讓鏡電視取得執照。這是否代表NCC當初在審查時並不謹慎,查核過程不周延,明知可能會有這個問題,卻還是讓鏡電視通過,甚至被解讀是護航。更讓人憂心的是,NCC若對鏡電視爭議的各項細節未能調查清楚,掃除外界誤解,可能讓鏡電視持續壟罩在一團迷霧當中,失去對其「民間公視」的期許,NCC極可能成為壓垮鏡電視的最後一根稻草。

NCC既然是獨立機關,就背負著與其名號等重的責任,卻屢屢被懷疑是「護航」、「政治打手」,面對外界質疑,NCC還把人事經營權的問題推給經濟部。不禁想問,NCC作為獨立機關的擔當在哪裡呢?

一個剛拿到執照的電視台,還沒開播,董事長就換了四次,NCC認為這樣的電視台體質真的沒有問題嗎?鏡電視董事長變更的背後到底藏著哪雙看不見的手?事已至此,NCC不應該再推託,好好解決爭議,說出真相吧!


科技.人文聯合講座/善時尚與永續設計的啟示

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/373920/web/ 

◆  糧食變局 台有超前部署?
◆  俄烏戰加劇美中競爭 提高兩岸風險
◆  像極了烏克蘭 台灣防被丟包
◆  看看烏克蘭 想想芬蘭
◆  老師工作生殺權 交給高中生?
◆  要孩子做自己 出問題怪老師?
◆  科技.人文聯合講座/善時尚與永續設計的啟示

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/善時尚與永續設計的啟示


2022-03-17 01:20  聯合報 /   方元沂(作者為中國文化大學教務長)
台北市婦女新知工坊的中高齡二度就業婦女,把二手牛仔褲,回收後經過巧手拆線、整料、再縫製,立刻改頭換面。 圖/取自「新知工坊」臉書


如果我不說,一定很多人以為這些產品來自百貨專櫃。風格簡約細節別致的托特包,把蝴蝶結換成領帶就成了型男休閒包;工業風圍裙和純手工杯套耐看又有設計感。好看實用的樣式,前身竟然是二手牛仔褲,回收後經過巧手拆線、整料、再縫製,立刻改頭換面、煥然一新。

「我們還可以把不合身的舊西裝跟牛仔褲打掉重練,拼接成新西裝喔!」台北市婦女新知工坊的年輕夥伴熱情自信的介紹每一樣新品。日前我受邀客串公益模特兒,也仔細參觀了台北婦女新知協會成立的新知工坊,他們正與著名的零廢棄時尚品牌Story Wear合作,有個性的風格商品出自中高齡二度就業婦女之手,熟悉網路的年輕夥伴負責推廣行銷。

這個非政府社會創新組織,以令人刮目相看的商業經營模式,跟社會溝通何謂「永續設計」與「善時尚」。經營新知工坊,能為婦女提供職業訓練和就業機會,也從工作成就感提升自信;而回收丹寧布重新設計再製商品則是踐行減碳經濟,減少傳統紡織業溫室氣體的大量排放。既跟上了E.S.G.(環境社會與公司治理責任)的永續風潮,也導入時尚供應鏈,得到穩定的企業訂單收入,相較以往只能仰賴捐款,更有助於協會的長期經營,和實踐服務婦女的使命。

目前經濟部中小企業處社會創新組織登錄的社會創新組織有七五一家,約有四成是跟台北婦女新知一樣的非營利型社會創新組織。行政院於二○一八年推出社會創新行動方案,以政策支持社創組織發展,例如成立Buying Power推廣政府與企業採購社創組織的產品。然而對於必須實現理念的組織來說,要兼顧獲利與公益並非易事,大部分仍高度仰賴捐款,光靠政策推進,欠缺良好的生態系市場力量,經營之路一樣充滿挑戰。其中兩大關鍵是缺法規、缺人才。

由於缺乏社會創新組織專法,社創組織沒有法律上的「位格」,無法建立有效的揭露機制,或防堵名為社創實為營利的「洗綠」漏洞,讓社創組織必須負擔很高的溝通成本尋求投資人或消費者支持。

再者,非營利社創組織欠缺統一事權的專責主管機關,設置組織要向內政部申請,營運又依事業目的各有主管單位,而社創登錄和政策窗口則屬經濟部管轄,光是營運就要多頭馬車的進行溝通周旋,常會錯失時機與商機。

人力也是另個難題。目前各領域都缺乏熟悉永續理念與生態系經營的人才,要與大型企業與金融業競爭,缺乏薪資誘因的公益社福團體更難延攬到有能力對接E.S.G.,打入淨零減碳新經濟模式供應鏈的人力資源。

當全球都在倡議經濟的包容性成長時,政府必須理解,社創組織扮演著「關鍵夥伴關係」角色,盡速搬開社創法規不友善的巨石,並透過與產學合作加速培育人才,是推動永續包容性經濟的基本步;當暖身已做得夠久,就要加速快跑,跨越柵欄,奔向目標!












糧食變局 台有超前部署?


2022-03-17 01:00  聯合報 /   李武忠/農漁經學者(台北市)
全球糧價狂漲,主要生產國開始緊急管制出口,「糧食保護主義」浪潮持續蔓延。(路透)


極端氣候引發全球性災難,農業本身對氣候變化非常敏感;而新冠疫情大爆發,全球物流幾乎陷入癱瘓,嚴重影響食品供應鏈的正常運行;俄烏戰爭更加劇了全球糧食供應的緊張局勢,對全球食品供應產生連鎖反應,讓已繃緊的全球糧食價格「神經」更加脆弱。

聯合國糧農組織(FAO)表示,由於俄烏衝突,國際糧食和飼料價格上漲,加以糧食生產國為求自保,紛紛管制國內重要農產品出口,其他國家若爭相效尤,將嚴重影響國際穀物的正常交易及運作。為此FAO呼籲主要糧產國不要實施出口限制,各國亦應維持市場的流通、開放並提高透明度。

極端氣候、流行病、區域衝突正在對全球糧食系統,產生多重和複合影響。對此,先進富裕國家早已超前部署應對變局,主要朝向擴大糧食安全內涵、增加國內糧食生產、穩控國外糧食來源和節約糧食避免浪費等四大主軸,值得參考。

首先,擴大糧食安全內涵。過去對糧食安全主要考量稻米、小麥、大豆等主食,但隨著經濟成長、消費習性轉變及對健康飲食追求,先進國家已將糧食安全納入水果、蔬菜、水產、肉類、奶類等,不再限於穀類並提出適當配比,以满足民眾多元化食物消費需求;例如歐盟規畫到二○三○年豬肉及牛肉產量和消費量會降低,蔬菜,以植物為基礎的肉類替代品,禽肉和水產的供給和消費量則會增加。

其次,增加國內糧食生產,降低對國外依賴。國內產量不外增加耕地面積及提高單位產量,然而受水資源短缺,耕地移作他用、森林需保護等限制,增產相當困難。為此多數國家朝向運用新科技包括:基因改造、基因編輯等育成高產、抗病、逆環境等新品種,再配合智慧農業技術,提高糧食單位產量。例如抗褐化的蘑菇、抗旱的玉米、抗條紋病毒香蕉、無麩質小麥等;印度政府鼓勵農業科技初創公司,透過整合包括人工智能在內尖端技術,幫助當地貧困農民提高低生產率並增加收入;法國藉助人工智慧、衛星圖像和無人機技術,建立資訊平台,提高農民產能等。

再者為穩控國外糧食來源。除有計畫從國際市場採購外,主要做法為海外屯田,即直接對他國土地進行投資和耕種。美、日、韓很早就開始進行海外屯田,政府在法律、政策和融資層面予以支持。日本透過與當地農戶簽訂購買協定,來保障農產品的供應,目前日本擁有的農地面積相當於國內農地的三倍。這些年中國大陸亦積極鼓勵企業走出去,前往非洲、中南美洲投資農業經營。

最後為減少糧食損失和浪費。FAO統計,全球每年浪費掉的食物約為十三億公噸,達生產量的三分一,約值二點六兆美元,帶來的碳排放量約占全球八%。糧食損失浪費涉及田間到餐桌的每個環節,需要大家一起行動,例如中國大陸不僅推動「光盤行動」,還特別頒布《反食品浪費法》。

台灣位處極端氣候熱區,又被國際喻為「地球上最危險地方」,加以農地大量移作他用,穀物高度依賴進口,未來糧食安全及能源將成為台灣軟肋,熱中抗中的蔡政府準備好了嗎?














俄烏戰加劇美中競爭 提高兩岸風險


2022-03-17 01:10  聯合報 /   趙文衡/明日智庫執行長(新北市
俄烏戰爭推高通膨,對台灣而言,還須面對另一個更大風險:美中競爭加劇。 路透


俄烏戰爭推高通膨,影響全球經濟發展,但對台灣而言,除了通膨外,還須面對另一個由俄烏戰爭挑起的更大風險:美中競爭加劇。美中兩國對俄烏戰爭採取的立場,不管在勸阻俄羅斯發動戰爭或實施制裁,都不一致。美國國家安全顧問蘇利文日前警告中國,如果協助莫斯科大規模避開制裁行動,絕對會面臨相關後果,正展現美中之間的深層矛盾。

美中兩大強權競爭,影響廣大且深遠,幾乎全球主要事件兩國均無可避免的涉入,而且涉入的結果都會反過來影響兩國競爭態勢。對全球,特別是東亞,產生的風險相當巨大。儘管兩國均非俄烏戰爭主角,但兩國分別為俄烏雙方背後主要資助者,雖然不能稱代理戰爭,但兩國早陷入「修昔底德陷阱」,俄烏戰爭無疑加劇雙方的不信任,導致競爭更加惡化。

今年二月,中俄發表聯合聲明,支持俄羅斯對歐洲的立場,被視為同意俄羅斯開戰的支票。戰爭爆發前,北京當局拒絕美國阻止俄羅斯侵烏的請求,並在戰爭爆發後,反對歐美對俄羅斯的制裁。這些作為均使歐美國家未來在制定對俄政策時,須連帶對中國祭出預防性措施。甚至有些西方評論認為,防制中國才是防止俄羅斯侵略的根本。

另一個加劇美中競爭的因素是,各界將俄烏戰爭與台海情勢類比。不管俄烏戰爭是否會增加台海開戰的機率,它都會使美國聯想到,在印太區域,戰爭並非遙不可及,尤其在台海,中國假想敵的角色將會被強化。西方國家在俄烏戰爭中無力直接介入,也凸顯出事先防範戰爭發生的重要。

事實上,美中競爭加劇對台灣帶來的風險,更甚俄烏戰爭本身。根據明日智庫的研究,在影響第二季台灣經濟發展的四類十三項地緣政治風險中,預估會有卅七%來自與美中競爭相關的風險,卅四%才是源於俄烏戰爭,廿%源自兩岸衝突,另外有極小的部分來自中東國家歷史衝突以及北韓試射飛彈。若所有風險均實現,台灣GDP將因此減少三點五%,尚高於二○○八年金融危機減少的二點二%。其中仍是以美中競爭對台灣GDP減損程度最大,達一點五五%。

在台灣地緣政治風險的頻譜中,美中競爭與兩岸衝突是相互連動的。不論哪一項風險增加,都會外溢至另一項,而使兩項風險同時惡化。俄烏戰爭加劇美中競爭,將會拉動兩岸衝突風險,台灣主要地緣政治風險可能因此同時上升。

截至目前,台灣經濟整體上應是受益美中競爭。以往美中競爭多限於經濟領域,例如貿易戰與供應鏈重組,由於台灣在全球供應鏈的特殊地位,反而掀起台商回台投資浪潮,造就資訊電子業的榮景。但俄烏戰爭拉升的風險,將不止於經濟層面,主要會在軍事層面,軍事層面的風險無疑會減損投資,對台灣經濟發展有害無益。

俄烏戰爭逐漸加速國際體系陣營化,對美中競爭造成長遠影響。首當其衝的台灣除了關注俄烏戰事發展外,更應評估後俄烏戰爭時期,全球地緣政治轉變與美中競爭新態勢。焦點須放在美國是否強化印太地區結盟,及對中國協助俄羅斯逃避制裁,美國採取的反制措施。














像極了烏克蘭 台灣防被丟包


2022-03-17 01:07  聯合報 /   曾士宇/大學教授(新竹市)
美國總統拜登。 路透社


看兩個人像不像,如果沒有人比他倆更像,那就是像極了。在世界所有國家中,與強鄰處境沒有台灣與烏克蘭更像:

一、與強鄰同文同種;
二、原屬一國,晚近才分裂;
三、原本相安無事,近年才交惡;
四、大小、軍力懸殊;

五、烏克蘭/台灣均有反俄/反中民粹政府,極力打壓反對聲音,對方則有極權政府;
六、本來都有在東西方「左右逢源」的機會,近年被民粹消磨殆盡;
七、兩地民粹的底氣,來自寄望於沒有同盟關係的外援,烏克蘭已慘吞苦果;
八、兩地都有唯恐天下不亂的美國在後撥弄:俄烏戰爭三周,已見能源糧食以及各種基本物質大漲,歐元貶值,原本與美在對俄立場若即若離的歐盟大國,迅速歸隊,美國「軍工複合體」在販賣軍火上大行其道,拜登政府對俄強硬但不出兵立場獲得選民認同,並贏得認知作戰,促使聯合國大會通過譴責俄國,可謂成果輝煌。

由此觀之,台海如有戰事,本就一意打壓中共「大國崛起」的美國,安處萬里之外,如俄烏之戰的紅利固可照單全收,說不定還可大大打擊中共銳氣,可謂一本萬利,穩賺不賠,一向力行「霸權政治」的美國,怎會不見獵心喜,極盡挑撥之能事?

另一方面,台灣或尚有機會扭轉乾坤,主要是台灣「不自由的民主」以及人均所得仍較大陸占有優勢,台灣藍綠陣營難得地都有要本地居民同意才與對方談統一的共識,而大陸以「和平發展」為優先,只要維持清醒,不致弄得戰火烽起,生靈塗炭。

以綠營來說,很明顯喊獨立是玩假的,否則府、院、黨、側翼、媒體、網軍「六軍齊發」,可能弄假成真,導致兵凶戰危,成為如烏克蘭執政黨一樣的罪魁禍首。缺乏中心思想的藍營除了認同中華文化或有「大中國」情懷外,則毫無統一的本錢甚至願望。如果大家能體認中共在實力未足之際,無意在危及「大國崛起」努力下,急於在中短期解決台灣問題,台灣政客以蒼生為念,盡可在民生經濟議題上做良性競爭,克制以口號迷惑大眾,換取短期政治利益,則庶幾能化險為夷。

一如預測的,俄烏之戰交戰雙方與歐盟是大輸家,美國是唯一贏家。從地緣政治上來看,自詡為「善霸」的美國,儘管本身問題叢生,絕不會輕易甘於失去「獨霸」地位,因此可以預期會持續在台海製造緊張,如果得到台灣政府的充分配合,讓大陸沉不住氣,則西方得以其侵略為口實,發動如俄烏戰爭對俄國的大規模制裁,而無視台灣戰場飽受戰火摧殘,滿目瘡痍。以美國多次在世界各地「丟包」的紀錄,以史為鑑,今後台灣人民必須要睜大眼睛,不容繼續為美國馬前卒,而陷自身於萬劫不復的地位。













看看烏克蘭 想想芬蘭


2022-03-17 01:05  聯合報 /   黃瑞明/靜宜大學法律學系教授(台中市)
烏克蘭士兵檢視基輔一處遭砲擊公寓大廈的斷垣殘壁。法新社


從俄軍在烏克蘭邊境集結開始,西方媒體就憂心台灣會是下一個受害者。

烏克蘭的歷史多災多難,列寧與史達林時代的大饑荒尤其是民族集體記憶。當蘇聯瓦解時,烏克蘭人抓住獨立良機,莫斯科卻開出條件:把境內部署的核彈都移交俄羅斯!為了解決僵局,英美在一九九四年的布達佩斯會議上承諾保證烏克蘭的安全。然而,普亭在二○一四年併吞克里米亞,除了對俄國實施小規模經濟制裁之外,歐巴馬連武器都不肯提供烏克蘭。北極熊的胃口自然越來越大。

對台灣人來說,烏克蘭的處境能夠提供的真正啟示是:這是聯合國的成員國,舉世各國承認,地位早已確定。三十年後,普亭翻臉就開打,國際社會只是隔岸觀火。

普亭的這記七傷拳打慘了烏克蘭,也讓全世界腦震盪。所謂國家主權聽聽就好,誰的拳頭大,誰就是王道。坐擁六千枚核彈的獨夫不按牌理耍狠,大家只能馨香禱告。北約與美國顯然師承日俄戰爭時的清廷:劃遼河以東為戰場,作壁上觀!

拜登與歐盟、北約做了不少事,但是終歸畫地自限;老先生就怕誤觸三戰。

平心而論,情勢演變至此,基輔當局也犯了致命錯誤,明知不可能還是堅持加入北約是其一,國內的反俄氣氛持續高漲是其二。普亭是人類公敵,這點毫無疑問。然而,誰的隔壁住著黑道大哥,卻對他翻白眼,下場不難想像。

「惟仁者為能以大事小,惟智者為能以小事大。」仁者不存時,智者更是可貴。烏克蘭境內烏語與俄語族群的矛盾由來已久。資深記者希欽斯日前在英國「周日郵報」回憶十二年前在克里米亞的觀察讓他預感不祥,也提到澤倫斯基在戰前的打壓異己行徑。反俄民粹當道,智者也只能坐視悲劇降臨。

無人能保證烏克蘭會因低聲下氣就免遭毒手,然而,情況最壞也不過如此,不是嗎?地緣政局改不了,小國只能睦鄰。最擅長這角色的非芬蘭莫屬。它本來被沙俄統治,趁著一戰與俄國大革命而獨立。布爾什維克政權還是意圖染指。一九三九年的德蘇互不侵犯條約讓史達林可以伸出魔掌;與俯首就擒的波羅的海三小國不同的是,芬蘭人堅決說不,逼得北極熊發動冬季戰爭。在三個半月內,芬軍以一比五的陣亡人數痛擊紅軍。儘管如此,清楚鄰居是地頭蛇的芬蘭還是割地讓步。一年後希特勒發動巴巴羅薩行動,它又加入侵蘇軸心國陣營。發現納粹敗局已定,芬蘭毅然單獨與蘇聯媾和。

所謂大丈夫能屈能伸,冷戰開始後,芬蘭選擇小弟角色,壓制國內反蘇言論,國際外交上則行與熊共舞策略。當西德布蘭德推動東進政策時,國內保守派指控他對華沙集團卑躬屈膝,把國家「芬蘭化」。冷戰結束後,這一詞搖身一變成了小國明哲保身的極致典範。芬蘭或許會加入北約,但這無損於那段因為扮演小弟而造就諾基亞的歷史。

烏克蘭的悲慘下場帶給蔡政府的政策調整就是擴大教召。他們不相信兩岸會兵戎相見,副總統賴清德的近日發言就是證明:「中國若出兵攻打台灣將不是一對一的戰爭!」八國聯軍都喬好了,台灣有金鐘罩護身,這位「務實的台獨工作者」當然會心無旁騖地繼續那趟務虛之旅。沒人知道台灣會不會出現一個臨陣不脫逃的澤倫斯基,可以確定的是,民進黨的「建國」列車最終將駛向烏克蘭而不是芬蘭。













老師工作生殺權 交給高中生?


2022-03-17 01:02  聯合報 /   蔡田/國小退休校長(台北市)
行政院兒少權小組去年提案,希望新增學生代表列席教評會廣納多元聲音,與會各界認同要保障兒少表意權,但是否開放讓學生可以擔任教評會委員、參與教評會投票,抑或僅列席發表意見,仍意見分歧。校園示意圖。本報資料照片


聯合報獨家報導:行政院兒少權小組去年提案,希望新增學生代表列席學校教評會,以利廣納多元聲音;教育部為此召開過三次討論會,並提出三項因應方案,包含學生代表被動受邀出席教評會陳述意見,或學生代表可主動請求蒞會陳述,以及賦予學生代表可直接參與會議。

筆者認為高中生參與教評會的立意良好,但實務上卻有不少的困難猶待解決,應放慢腳步,至少也要經過試辦,再行定奪。

教評會最重要的職責乃在於審議跟老師有切身關係的事項,特別是有關教師解聘、不續聘、停聘及資遣之審議,涉及老師工作權,交由高中生決定,妥當與否?

教評會設置辦法明定組成委員中並沒有學生代表,立法當初就是考量到教評會與學生獎懲委員會等有很大不同,所以前者未設置學生代表,後者則設有學生代表。雖然學生的表意權應該被重視,但是出任代表並不是唯一的作法,可以視情況邀請學生代表出席、陳述意見。

高中生面臨升學考試,不但課業繁重,生活步調緊湊,而且身心發展不一,是否能勝任教評會委員工作負擔,不無疑慮。就以審議不適任教師,或是議決有關性別平等法案之停聘期程來說,高中生平時沒有巡堂紀錄或晤談老師的經驗,要如何決定老師的停聘、不予續聘、解聘或資遣呢?如果貿然施行,恐怕後遺症不少。

高中生的意見可以參考,但不能過分溺愛,大學生評鑑老師已出現不少問題,再開放高中生參與教評會,議決老師的工作生殺大權,應該從長計議!













要孩子做自己 出問題怪老師?


2022-03-17 01:01  聯合報 /   林紹中/公(彰化市)
台中一中音樂課,師生因報告內容發生衝突,影片上傳引發討論。圖/取自網路


如果教育本質是「愛與典範」,那麼任何師生問題,包括這次引人矚目的中一中事件,僅從時代特性或社會變遷角度找答案,都將是治標不治本。

典範為「以身作則」,而「愛」,大概最高境界就是「捨己」,筆者於技職院校專兼任近卅年,一直以此自勉;由歷年學生評鑑成績倒也差強人意。只是脾氣溫和的我,為維護想上課學生的權益,要求起碼秩序引發的反彈,和許多同行曾有的經驗,從刮車、投訴到直接被嗆,還是一樣都逃不掉。

老師並非全能或聖人,看著中一中新聞和各方評論,我不禁想問:如果教育是整體,是從家庭、學校、社會到國家的浩大工程,而「愛與典範」又牽涉「換位思考的對應」,那麼當我們處處要孩子「愛自己、做自己」,出問題時再歸咎老師,這是否意味台灣正走在「反教育」的路上?

該有怎樣的教育理念和體制,我無力回答,但我確知西方擁有「法治與公民」的歷史傳統,若無法深入其「義務在權利之先」、「容忍比自由重要」的文化精髓,只見「個人主義」皮毛便盲目跟隨,甚至因此棄「尊師重道」如敝屣,接著必定是天下大亂。

至於如「天地君親師」的國故,由化育萬物的自然、休戚與共的群體,到見賢思齊的榜樣,依次漸進而循循善誘,無處不見昇華人性的「愛與典範」,或可藉此爬梳剔抉,成為今日杏壇百病叢生之矯弊良方。


陳亮恭/超高齡台北市的曠世挑戰

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  陳亮恭/超高齡台北市的曠世挑戰
◆  王正方/季辛吉的「曲突徙薪」
◆  林中斌/美中俄 新三國
◆  蘇益仁/新冠全球大數據及未來走向分析







陳亮恭/超高齡台北市的曠世挑戰


2022-03-17 00:55  聯合報 /   陳亮恭(作者為台北市立關渡醫院院長)
台灣即將步入超高齡社會。圖/聯合報系資料照片



台北市約二百五十萬居民中,六十五歲以上的高齡人口於今年突破百分之廿,跨過超高齡社會的門檻,十年間高齡人口增加將近百分之五十,不僅成為六都最老,還有異於全世界主要都會的特殊挑戰,著實不可小覷。

對照其他五都,新北市老年人口比率約為百分之十六.四、桃園市百分之十三.七、台中市百分之十四.五、台南市百分之十七.五、高雄市百分之十七.七,台北市明顯高於其他都會區,更已高於傳統認為高齡縣市的雲林縣,僅略低於嘉義縣的百分之廿一.三,但台北市高齡人口總數約為嘉義縣的五倍。而以台北市人口結構變化的趨勢,恐怕沒有多長的時間,台北市就會成為全國最老的行政區,而首都成為該國最老的行政區是全球罕見的現象,可能是一種城市發展失衡的指標。

台北市人口結構變化趨勢相當異常,紐約市的老年人口數一百一十萬,約占紐約市總人口的百分之十三;倫敦市中心的老年人口比率約僅百分之十,郊區則近百分之十四,遠低於英國全國的百分十九.八;東京的老年人口比率雖高於台北市,但也低於日本全國平均,也就是說,全世界主要大都會區理應是年輕人口比例較高,但台北市顯然進入人口失衡的狀態。

過去研究高齡人口議題很關注城鄉落差,郊區的資源較為缺乏,但目前聯合國對於城市人口老化(Urban Aging)也提出許多警示,由於都會區人口數眾多,需要服務的高齡人口也隨之增加,都會區配置高齡照護資源與政策需要更全方位的規畫,轉眼將成為全國最老行政區的台北市,高齡照護、生活、住居等等議題,對台北市是極為巨大的挑戰。

由於照護資源較為充足,年長者或會移入城市尋求較好照顧環境,但高生活成本也相對抑制移入的可行性。而台北市與全球大都會最大差異是居住人口持續減少,而移出人口以年輕世代為主,顯見「世代因素」在台北市的重大影響,年輕世代低薪搭配無法抑制的房價與消費,年輕世代不僅從台北市出走,甚至跳過新北而直奔桃園或新竹。

世界上將居民超過千萬的城市稱為「超大城市」(Megacity),這是大都會發展的趨勢,人口結構也會因應而轉變,台北市雖無發展成為巨大城市的需要,但居住人口卻持續下降,城市發展的未來恐怕衍生另外的挑戰。台北市需要自己的高齡政策,以自有的財源發展高齡照護模式,更需要弭平世代間經濟落差,依照自己城市的需要制定發展目標。雖然城市在國家中有許多無法自行調整的限制,日本千葉縣因為二戰後的經濟發展由農業縣成為東京都的重要衛星城市,但團塊世代的集體老化使千葉縣難以承擔快速出現的高齡照護與生活議題,不僅欠缺擴大國際移民的政策手段,也缺乏吸引國內移民的誘因。

台北市的人口結構轉變與國際大型都會及已開發國家的趨勢相反,轉眼成為全國最老行政區的台北市,資源布建的程度遠較想像為低,住宿型長照機構質與量均不足。聯合國與世衛組織已再三警示都會長者在地安老的困難,台北市是移工看護使用比例最高的縣市,不能僅以市民收入較高解釋,更該思考的是體系資源不足,家屬缺乏移工看護以外選擇的困境。



2022年3月16日 星期三

經濟日報社論/俄烏戰爭凸顯經濟安全重要

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/一邊救一邊瞎搞,蔡政府改革台鐵太潦草
◆  聯合報黑白集/空軍六年十墜機
◆  經濟日報社論/俄烏戰爭凸顯經濟安全重要








經濟日報社論/俄烏戰爭凸顯經濟安全重要


2022-03-16 02:48  經濟日報 /   社論
雖然俄烏戰爭迄今沒有停止的跡象,但對於結果已可得出幾種假設的情境,而且都對世界經濟帶來衝擊;特別是各國必然加速經濟安全作為,影響最大。路透


雖然俄烏戰爭迄今沒有停止的跡象,但對於結果已可得出幾種假設的情境,而且都對世界經濟帶來衝擊;特別是各國必然加速經濟安全作為,影響最大。

目前已知的幾種主要情境如下。情境一是基輔淪陷且烏克蘭全線潰敗後,俄軍占領全境,烏克蘭民選政府流亡,俄國扶植親俄政府並將烏克蘭「去軍事化」。情境二是烏克蘭政府承認(割讓)俄國占領的烏東、烏南及克里米亞島(都是過去蘇聯軍事工業重鎮)統治權,承諾不加入北約後停火撤軍。情境三則是俄軍身陷泥淖進展緩慢,俄國經濟因制裁而崩盤,國內壓力過大下俄國以撤軍換取烏克蘭承諾不加入北約,甚至還有第四種北約參戰的最壞情境。

對國際經濟而言,無論那一種情境造成的衝擊可能差異不大,除當事二國經濟注定衰敗外,西方世界對俄國的制裁研判都只會加碼不會減少。因為經濟與科技制裁一開始就不是具有立即停戰效果的特效藥,特別是俄國自2014年起開始「廣積糧」累積外匯及黃金儲備,同時減少外債,因此所謂俄國的倒債風險,是制裁導致資金流動受限造成,跟俄國還債能力無關。事實上,俄國的積蓄加上可以繼續對中國等未實施制裁國家貿易,應可維持相當時間的運作。由此觀察,經濟與科技制裁追求的是增加俄國內部經濟矛盾壓力,同時削弱俄國整體國力為目標,以解除歐洲乃至於世界的長期安全威脅。

在制裁長期化的情形下,風暴的核心當然是歐洲各國。目前歐洲以及美國已經面對經濟成長趨緩、物價卻不斷攀升的停滯性通膨問題,2月消費者物價指數年增率繼續增加至5.8%,其中能源價格指數已經飆破30%。預測各國央行即將出手先控制通膨再處理停滯,因而全球經濟「先衰退、再回升」的路徑已經幾乎確定。

然而特別值得台灣注意的另一個趨勢,就是各國原本就已經開始的供應鏈自主性政策,會繼續加速擴大。以能源為例,歐洲高度仰賴俄國的能源供應,2021年時有27%的石油及41%的天然氣來自俄國。歐洲最大經濟體德國更有超過五成的天然氣仰賴俄羅斯。這也是美國日前宣布禁止俄國油氣進口後,歐盟夥伴不願也不能跟進的原因,反而是俄國一直以停止供氣作為威脅。由此可看出美歐之間即便長期利益一致,但短期利益卻有因供應鏈不安全造成的矛盾。歐盟過去幾年一直在檢討能源依賴問題,但缺乏改革動力,未來以國安高度嚴肅處理,已是必然。

這個矛盾再次凸顯出「關鍵物資過於依賴進口、來源過於集中」的風險,這個問題正是美歐過去幾年檢討供應鏈安全,追求自主性目標的起因。近日連幾乎沒有製造業基礎的澳洲,也宣布要建立半導體、農化、電信設備、塑膠及藥品等供應鏈安全機制,分散來源並檢討國產化可能。

台灣經濟靠供應鏈成長,並以全球分工、海外生產、開放自由的長鏈為基礎。經濟自主性及供應鏈安全,追求的卻是背道而馳的進口替代、國產化、分散來源及短鏈等非經濟考量。經濟衰退還可應付,長期供應鏈變遷才是台灣真正曝險之處,也是台積電要強化地緣風險評估能力的背景。日本去年新增經濟安保大臣、韓國今年成立經濟安全小組,除檢討自身安全外,更重視各國自主性政策造成的威脅及因應,都反映出其所感受的壓力。未來經濟安全與國防安全同等重要,目前政府對國防安全極其重視,對經濟安全卻停留在見招拆招,且戰且走的層次,必然無法回應長期威脅,必須開始重視。














聯合報黑白集/空軍六年十墜機


2022-03-16 04:41  聯合報 /   黑白集
幻象戰機故障失事,所幸飛行員處置得宜,順利獲救。圖為失事的空軍499聯隊編號2017的幻象2000-5戰機。圖/聯合報系資料照片


幻象戰機在台東海域失事,黃重凱中校跳傘獲救。軍方稱黃員發現飛機故障後回報返場,在高度二千呎跳傘,讚許其決心與時機是最好示範。其實,機動力不足,黃重凱是苦撐到最低跳傘高度,最後一刻彈射逃生。

兩個月前F16V在嘉義墜海,飛行員身亡前已失能,原因不明。幻象與F16同時服役,後者完成性能提升,但接收新裝備後不久就失事。幻象機提升期程不明,亟須更新的就是發動機模組,也是此次墜機的可能成因。

嘉義的事故,外界質疑飛行員訓練時數不足,軍方辯稱因共機來犯頻繁。這回生還的是資深教官,軍方肯定技術之餘,避談老舊戰機是否不堪台海重任。空軍第七聯隊政風科長第一時間主動證實,「執行緊急任務」,被追問是否為驅離共機時,還連聲稱是;怎料,軍方隨後推說「聽錯了」。兩起事故,共機影響真是「虛實難辨」。

菜鳥駕新機殉職,老鳥操舊機倖還,空軍六年十墜機十七死一失蹤,府院下令調查如便飯,對頻繁事故毫無愧色。政府利用軍人悲壯殉國,量產抗中保台大內宣,揮舞掃帚賺得到選票,就不急著升級戰機。

烏克蘭空防被俄軍擊垮,美國不敢直送戰機進戰區,烏人只能肉身抗敵。台海尚未開戰,空軍弟兄已面臨「撐到最後一刻」,難道蔡政府還指望日後美國千里送戰機?
















聯合報社論/一邊救一邊瞎搞,蔡政府改革台鐵太潦草


2022-03-16 04:43  聯合報 /   社論
立法院將在下周3月23日、24日將進行「國營台鐵公司設置條例」草案報告及審查。本報資料照片



趕在太魯閣事故滿周年前夕,政院火速通過「台鐵公司化」草案。蘇內閣一邊宣稱要救台鐵,一邊卻端出與台鐵存在競爭關係的基隆捷運,同時又把龐大經費挪去延伸高鐵服務少數人。同樣惡劣的,是民代不斷將手伸入台鐵公器私用,或要求增停自己選區車站。決策錯亂與政治力介入,都是台鐵的深層沉痾;這些弊病不除,光靠公司化絕難挽回台鐵績效和民眾信任。

短短兩年半,台鐵發生普悠瑪及太魯閣號兩次重大出軌事故,六十七條人命的慘痛,讓社會難以再忍受台鐵的頹敗。但行政院端出的公司化草案,並未得到外界的掌聲,原因是方案根本沒有觸及旅客的「痛點」。

台鐵最受外界詬病的,就是安全與準點;不僅大小誤點不斷,連最基本的安全都無法做到,因此失去民眾的信任。癥結在,台鐵的安全稽核都是球員兼裁判,每次出了大事,從行政院到運安會,乃至於交通部,都會羅列各種待改善項目,卻交給台鐵自我勾選診斷。亦即,欠缺外部的客觀監督,讓台鐵安全水準及營運績效始終難以提升。

對於如何提升台鐵的安全係數,行政院的草案中不見任何著墨,其餘子法只是在補足組織變動細節。說穿了,這個趕業績的公司化草案,只是把公家科層組織換成現代化企業的職稱,局長變成董事長、副總工程司變成副總經理等等,欠缺根本性的翻轉。曾幾度拒見太魯閣號受難家屬的蘇貞昌,若想以台鐵公司化草案來寬慰受難者,未免太潦草、太廉價。

蘇貞昌意圖以公司化作為台鐵沉痾解方,與此同時,他又大張旗鼓到基隆宣布基捷路線定案,除基隆到八堵段依舊未定外,預計耗費四二五億元從八堵到南港沿途設置十三個捷運車站。問題是,這條進不了基隆蛋黃區的基捷,除了效益大受質疑外,路線更與台鐵重疊,勢必分散台鐵客源,注定兩敗俱傷。

不僅如此,蘇內閣決花費兩千多億元推動高鐵南延屏東、東延宜蘭,交長王國材還喊出「環島高鐵不是夢」,這必然對台鐵營運雪上加霜。蘇內閣一手宣示吸收台鐵債務,另一手卻製造台鐵的潛藏債務,也難怪會挨批「一邊救台鐵、一邊殺台鐵」。毫無邏輯的施政,一切只為選票與鈔票。

台鐵走到今天積重難返,民代的黑手介入更是幫凶。台鐵司機員曾向本報投訴,台鐵去年新引進的EMU3000,為配合民代在通車前先在自己選區試營運,必須壓縮試車時間,他們只能邊學邊開車。其後,台鐵果然以試營運名義,讓東部立委招待鄉親搭乘;有民進黨立委更在臉書邀功,稱自己為鄉親爭取到免費搶先搭乘機會。列車是台鐵開的,鄉親卻是向立委辦公室報名,擺明了政府把公家資源當成民進黨競選資源。

台鐵局長杜微最近出席綠委蘇巧慧選區的鶯歌火車站手扶梯動工典禮時,當場宣布六月改點,普悠瑪號將增停鶯歌站。蘇巧慧更稱,鶯歌是北台灣第二大站,卻沒有對號車停靠,她樂見鄉親以後前往東部不用再到樹林或桃園搭對號快車;儼然將此當成自己的政績。但以旅運量計算,鶯歌並不是北台灣的第二大站,而是第十二大站,蘇巧慧贏得普悠瑪號停靠鶯歌,卻教台鐵及其他地區旅客情何以堪?民代介入的弊病若不去除,台鐵的沉痾怎麼有解?

蘇內閣始終沒有搞懂的是,民眾最在意的,並非台鐵是叫「台鐵局」還是叫「台鐵公司」,而是火車能否安全又準點。但依照目前蘇內閣這種髒手改革法,台鐵終究難以回天。