2019年8月31日 星期六

【重磅快評】美機飛行海峽中線 有何目的與玄機?

◆  【重磅快評】美機飛行海峽中線 有何目的與玄機?
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【重磅快評】美機飛行海峽中線 有何目的與玄機?


2019-08-31 16:24 聯合報  主筆室╱即時報導
美國空軍MC-130J型機。圖/美國空軍檔案照

距今36年前的民國72年(1983年)6月1日,由阿拉斯加安克拉治飛往漢城(首爾)的大韓航空007次班機,卻比正常航路嚴重偏北,先飛越蘇聯的堪察加半島上空,隨後穿越庫頁島,二度闖入蘇聯領空。蘇聯軍方下令戰鬥機開火,將這架波音747擊落,造成全機269人罹難的悲劇。
具備精密導航設施的波音747,為何在將近六小時的飛行過程中,機組員多次回報正常通過航路檢查點,始終沒發現自己偏離數百公里?始終是不解的謎團。不過堪察加半島、庫頁島,都是蘇聯東部的軍事要地,美軍的RC-135電偵機平常就在外海持續活動,蒐集電子訊號,事發當天也不例外。因此就有人推測,747是否故意配合偏航,飛入蘇聯領空?就算747不是蓄意偏航,這次「烏龍」也給了美方絕佳機會,可以趁機獲取蘇聯對「不明機入侵」反應模式的大量情報?只是誰都沒想到,蘇聯的反應如此激烈,居然直接將「入侵」的747擊落,釀成擦槍走火的悲劇。
本周四,美國空軍一架MC-130運輸機由沖繩起飛,由東海進入台灣海峽,沿著中線向南飛行,隨後再轉往巴士海峽。消息被民間網站公布後,我方國防部也隨即證實。由於MC-130隸屬美國空軍的特戰部隊,專長是搭載人員進行敵後滲透任務。消息傳出,不免立刻讓各界質疑,此舉具有特殊意義。此外由於幾天前通過台海北上的美軍登陸艦「綠灣」號,先前曾申請赴香港停泊遭拒,因此甚至還有媒體認為,美軍派出「特戰機」,可能與香港局勢緊張相關。
MC-130的任務的確是載運特戰人員執行滲透,或利用空中加油方式,協助友軍直升機深入敵後。但這類任務的執行,都是利用夜間、超低空等條件掩護。MC-130卻是大白天飛在兩萬呎高空,還開啟無線電詢答器(transponder)一路對外廣播自己的身分。換言之,這只是一趟該單位的訓練飛行,與「特戰」、「滲透」完全無關。
不過若說這趟任務只是單純的訓練,卻也不然。同樣在網站上可查獲,當天美國空軍有一架RC-135偵察機,持續在台灣西南方公海上空盤旋;另外還有一架B-52轟炸機由關島起飛,經巴士海峽向西進入南海。B-52雖可以攜帶強大的打擊火力,但應只是單純的巡航,與MC-130的飛行無關;RC-135的位置,卻可接收中共解放軍對MC-130通過海峽時的反應。換言之,本身不具備電戰功能的MC-130,在一場正常的訓練飛行中,卻發揮了協助友軍蒐集電子資訊的功能。
因此不難推想,除了這架守在海峽南端「出口」處的RC-135,當時在海峽北端「入口」的空中,美軍必然有另一架電戰機。同樣也不難推測,這種情報蒐集絕非第一次。但因民間網站究竟是以管窺天、偶有一得,光憑這些片段的資訊,要想描繪出「戰場」的全貌,只怕不易。
然而,軍方乃至國安單位必須體會到,隨著資訊化時代到來,民間愈來愈有機會,掌握到以往被視為不可外傳的資訊。由於相關情資的露出是偶一為之,因此很難避免社會大眾在所知有限下「大膽假設」、與時事攀比解讀,反而導致不必要的政治效應。就此而言,日方對於外國機艦穿越宮古、大隅、對馬等海峽,隨即對外公布,其實不失為良好對策。
進一步說,如果日本政府基於保密理由,想要隱藏某些情資,已習於「資訊透明」的大眾,反而不易發現其中奧秘。反之,當局如果一天到晚掩耳盜鈴,把守不住的訊息都堅持是「機密」,外界就會建立官方「永遠在說謊」的印象,就根本不可能建立公信力。







【即時短評】蔡英文支持度穩健 但綠要贏還有3難題


2019-08-31 11:58 聯合報  記者周佑政╱即時報導
蔡英文總統。圖/本報系資料照片

大選腳步漸近,雖然蔡英文支持度穩健上揚,但要達成總統連任、國會過半的最高目標,擺在民進黨眼前的三大難題,分別是黨內紛爭、與獨派齟齬以及小黨林立,對民進黨可能帶來的衝擊。三道難題看似各自獨立,其實共同的考驗是蔡英文及民進黨「整合」的功力。
距離大選還有133天,在總統選舉方面,蔡英文因為兩岸外交事務,尤其針對「一國兩制台灣方案」,以及對香港「反送中」抗爭的強勢回應,獲得社會一定程度的認同,蔡英文的個人支持度迅速回溫,與去年敗選後有著明顯的差異。
不過,蔡英文也不是沒有隱憂,外部因素方面,即使對手韓國瑜因「個人表現」支持度不斷下滑,對民進黨是利多;但若郭台銘結合王金平、柯文哲的勢力,投入總統戰局,對蔡英文選情的衝擊絕對非同小可。
綠營內部,蔡賴初選之爭的「後遺症」仍在發酵,除了部分賴清德支持者,長期支持賴的獨派陣營仍有「怨氣」,若蔡英文及民進黨無法將「厭蔡情緒」處理得當,在激烈的選戰中,結果可能失之毫釐,差之千里。
國會選舉方面,蔡英文的支持度雖有一定優勢,但民進黨的支持度卻沒跟上「總統腳步」。政黨支持度良窳,最直接的反應就是不分區立委席次的高低,接下來,如何將蔡的高支持度轉化為政黨的支持度,以及如何將母雞帶小雞的效應擴散到最大,也考驗民進黨。
此外,民進黨近期艱困選區的立委提名,從啟用年輕刺客或在地老將,牽涉政黨路線、選舉策略及黨內派系之間的角力,已造成內部紛擾。加上時代力量、台灣民眾黨、一邊一國行動黨、喜樂島聯盟等小黨來勢洶洶,若民進黨無法順利協調整合,就算蔡英文連任成功,執政也難避免朝小野大的困境。

聯合筆記/柯版隆中對 剩最後拼圖

◆  以民為主 領導人首要特質
◆  高齡選民的需求 要讓參選人聽見
◆  聯合筆記/柯版隆中對 剩最後拼圖
◆  英國議會主權的暗夜星光
◆  鳳凰哪去了?綠別模糊焦點
◆  學習快樂的日常 8月31日的學生
◆  深夜北車的街友
◆  台灣最缺做人的素養
◆  漫畫/當反送中遇上異議人士
◆  想一想「大屋頂中國兩制」








聯合筆記/柯版隆中對 剩最後拼圖


2019-08-30 23:46 聯合報  林政忠
台北市長柯文哲(左)表示,若郭台銘9月17日沒登記參選,就要去找宋楚瑜(右)「看他要不要提名我。」 圖/聯合報系資料照片

民國109年(二○二○)總統大選即將進入九月深水區,距獨立參選登記截止不到廿天,郭台銘似已箭在弦上,只差最後一哩路。「中秋起義」非空穴來風,郭辦也證實,郭若決定參選,將以「獨立參選人」方式參選。
昔有「孔明借東風」,蜀漢東吳抗曹魏;今有「柯P借台風」,柯文哲想引郭台銘攻藍綠。一千八百年前,諸葛亮「隆中對」奠定三國形勢;如今,柯版「隆中對」將牽動明年三分天下戰局。
去年九合一結束後,柯P陣營不斷傳出問鼎大位的想像空間,柯曾說「選總統想過三秒鐘」,「要不要選,六月再來問我」,「天亮、下雨、出兵」,到後來痛批蔡英文總統身邊每個都貪汙;柯言行都顯露企圖心,民進黨總統初選民調納入柯對比,證明民進黨高層早把柯視為假想敵。
藍綠初選底定後,柯文哲加重批蔡火力,以「草船借箭」引府院黨來攻,兩軍交戰卻拉抬柯家軍聲量;柯表面煽風點火,實際是「借東風」拱出郭台銘,以第三勢力與藍綠分庭抗禮。一旦郭宣布參選,三分天下儼然成形。
鑑古知今,劉備當時三顧茅廬,諸葛亮以「隆中三策」分析天下大勢,他建議劉備先取荊州,再取益州成鼎足之勢,結好孫權以為援;打好基礎後,待天下有變圖取中原,成霸業、興漢室。
隆中對兩大關鍵缺一不可:「天下有變、孫劉聯盟」。隆中對雖畫出三國藍圖,最終卻敗在劉備意氣用事,導致孫劉聯盟分崩離析,隆中對進度在三分天下後就畫上句點。
民國109年(二○二○)局勢演繹至今,柯文哲「隆中三策」愈來愈清晰:上策由郭台銘挑戰蔡英文總統寶座,獲取郭柯王結盟的最大效益;中策借重郭董擴充第三勢力能量,衝撞藍綠板塊;下策則激化郭、韓對決,實質裂解國民黨。
若就政治現實排序,下策遠比中、上策容易達成。只要郭台銘宣布參選,就可達成下策裂解國民黨目的,再進一步是中策為台灣民眾黨招兵買馬,最困難是上策以第三勢力打敗具執政優勢的蔡英文。
柯版隆中對浮出檯面,剩下最後一塊拼圖,天亮、下雨,現在只等郭鳴金出兵。外傳郭台銘可能中秋起義,下一步必須端出「出師表」,郭柯王聯盟不僅要氣勢磅礡、還要師出有名,三分天下才不會只是紙上談兵。







英國議會主權的暗夜星光



2019-08-31 00:08 聯合報  黃琛瑜/淡江大學公共行政系副教授
英國首相強生28日突然要求延長國會休會期,從9月10日起休會,10月14日英國女王伊麗莎白二世發表國會演說才開議,女王已批准強生的提議。 (美聯社)

英國首相強生日前向女王提出休閉議會的請求,獲得批准。休閉(prorogation),為英國議會舊會期結束至新會期開始之間的短暫休會,或是議會解散前的短暫休會。原則上,每年新舊會期交接之際,議會展開休閉。
然而,這項正常程序,成了強生的非常手段。強生提出議會休閉,引起排山倒海的批評,主因有二。
首先,此次議會休閉長達五周。根據英國下院資料顯示,過去四十年,議會每次休閉,未有超過三周。民國99年(二○一○年)以降,議會休閉的平均天數為八天。最近一次議會休閉為民國106年(二○一七年),為時僅六天。與往例相較,強生休閉議會的時間,顯得過長而不尋常。
其次,此次議會休閉,正值英國脫歐關鍵時刻。休閉時機與動機,啟人疑竇。依強生計畫,議會休閉預計約從九月十日起迄十月十四日。十月十四日女王將發表英王演說,演說內容為強生政府的施政與立法計畫,包括外界關注的脫歐政策。議會新會期開始後,十月卅一日脫歐期限接踵而至。議員履行職責的時間,僅剩不到兩周。
強生休閉議會,引發外界質疑。一方面,議會終止運作,有利強生淨空議會戰場,逕行推動脫歐。二方面,脫歐大限前休閉議會,展現強生硬脫歐決心,並可藉無協議脫歐風險攀升,向歐盟施壓對英國讓利。
強生強調,議會休閉無涉脫歐,且新會期開議後,議員仍有充分時間審議脫歐政策。然而,強生的否認反加深各界質疑有「此地無銀三百兩」之嫌。
英國政壇與民間指責,議會休閉淪為強生壓制下院反對勢力的政治武器。反對黨工黨領袖柯賓批評,議會休閉是對民主砸窗搶劫的罪行。下院議長伯考,批判議會休閉為憲政惡行。英國民眾則發起示威抗議及聯署,抨擊強生休閉議會,乃戕害英國民主。
議會休閉引發的民主爭議,再次凸顯出議會在英國憲政秩序中扮演的核心角色。一六八八年光榮革命後,君主、上院、下院三者共同組成的「議會」,取代專制王權,成為國家最高權力機構。英國憲法學家戴西於一八八五年出版的《憲法導論》一書中,勾勒「議會主權」的憲政原則,亦即由君主、上院、與下院所組成的「議會」,享有英國最高主權。一方面,議會可以任意制定法律。另一方面,沒有其他人或機構有權否定議會的制定法。
民國106年(二○一七年),前首相梅伊計畫行使「王室特權」,以繞過議會逕行脫歐,引發行政權與立法權之間的民主內戰。最後,梅伊政府遵守最高法院裁決,服膺議會主權原則,包括於議會針對啟動脫歐進行提案與表決,並將脫歐協議交付議會表決。
英國作家狄更斯於《雙城記》開卷語寫道:「這是光明的季節,這是黑暗的季節」。此次議會休閉,使英國民主陷入黯淡夜色。但於此同時,夜幕映襯下,亦凸顯議會主權的斑斕星光。
英國脫歐,不僅為英歐關係的難題,更是英國民主的考驗。







深夜北車的街友


2019-08-31 00:15 聯合報  徐正雄/農夫(新北市)
當政府或社會試圖「解決」街友或遊民問題時,能否不僅僅以「市容美觀」為出發點,而是去思考他們「何以至此」呢? 圖/聯合報系資料照片

這幾年政府努力拚經濟、發展觀光,諷刺的是:走出首都門面台北車站,放眼望去,四方八面盡是街友。深夜的台北車站,四周躺滿了街友,可謂一床難求!許多街友只好輻射擴散到二二八公園、萬華龍山寺、西門町,最近連板橋火車站也出現不少街友,大白天就躺在人來人往的通道。現在,幾乎每個年齡層都可能成為街友。
兒時大家都窮,卻沒這麼多街友。渴了路上有人「奉茶」;餓了就去菜園拔點菜,要不荒地裡也有野菜可採;也可以拿著碗到鄰居家打牙祭;想要零用錢時,就去做資源回收,窮歸窮,幾乎都有立足之地,社會問題也少。
因為大家都窮,有同理心,處處為弱勢者留下一線生機,不像現在商業掛帥,凡事利益導向,趕盡殺絕。奇怪的是,現在的人比從前有錢,社會問題卻層出不窮。
那天朋友想租我家附近房子,赫然發現租間套房就要占掉一位社會新鮮人近半月薪水。如果積蓄不夠,又找不到工作時,說不定會先去當街友,因為這是最省錢的。若問我為何不去工作,因為我家有行動不便老人,必須和手足輪流照顧。
現在的人幾乎都要面對居住和長照的負擔,還有物價上漲、薪資停滯等問題,都會引發一連串骨牌效應。許多人體力和薪資都入不敷出,老年唯一的希望,如勞退、國民年金又遙遙無期,且可能倒閉!許多人面對現實常顯得無奈無力,更遑論買到立足之地和結婚生子,乾脆過一天算一天。
在生活壓力下,飲鴆止渴,酗酒、家暴、吸毒者…驟增,逃離現實成為街友者越來越多。很多人以為街友不要尊嚴,殊不知許多人就是因尊嚴而當街友。
若我成為街友,或許也會待在火車站和光鮮華麗的觀光客遙遙相望,至少有飲水、公廁、冷氣、屋簷…和陌生人偶爾的慈悲。






學習快樂的日常 8月31日的學生


2019-08-31 00:18 聯合報  李淑娟/文字工作者(台北市)
中小學昨天正式開學日,台北市警察局在國中、小周遭加強警力疏導交通,維護學童安全及交通秩序。 圖/台北市警察局提供

「垂頭喪氣的樣子,真像八月卅一日的小學生。」日劇「東京愛情故事」女主角莉香生動地形容男友完治。
同性愛情日劇搬上銀幕的「大叔之愛電影版」,巧妙地加入現代社會多元生活型態的男男戀、母子戀;劇情強調:「土地和家,代表人的人生。」如何在有限的時光、資源、可遇不可求的機會中,實現夢想,與他人共生扶持,仍是戲劇永遠共通的元素。
電影「你願意嫁給我老公嗎?」詮釋家庭重組、歸屬感、生死、自我認同等生命課題,劇情提問:「是我們在這世界中移動,還是這世界從我們身旁溜過?」是對倉促生命的省思。
在台北,新學期開始,中小學生進入了新學習里程,幾年前無意中認識的寄養家庭孩童,也成為小學生,暑假興高采烈地在鄰里商家穿梭,玩水、吹氣球、扮郵差送信;孩子早在一、兩個月前就計算著開學日,更有了新手足作伴,幼小歲月的迷惘,顯然已經被此刻的生活環境抹去,成為老社區日益茁壯的幼苗,讓人體會到健全社會制度的強大補位效力。
生命其實沒有標準答案,必會發生無法預料的情節,也沒有適合所有人的課綱;教育在生活與自然中,仰賴良師與不斷反思的家長指引,也在孩童真摯的渴望、嬉戲中,提醒被求生存耗損感知的成人。
九月入秋,在百歲人生,千變萬化的時代裡,每個人都是生命大課堂的學生,尋找同伴、面對挑戰、處理疑難;願我們多多溝通、彼此扶助,創造各世代都能安穩生活、感受學習快樂的日常。









台灣最缺做人的素養


2019-08-31 00:12 聯合報  張瑞雄/台北商業大學校長(台北市)
台電日昨又將第四批核四燃料棒外運至美國,目前核四廠內已不足滿載所需的八七二束。 圖/聯合報系資料照片

想像你的至親,或愛人罹患了重病,在加護病房中生命正一步一步地消失,可是你卻無能為力,一點辦法也沒有。你很氣憤老天爺的冷酷無情,可是你又能怎麼辦!
台電日昨又將第四批核四燃料棒外運至美國,目前核四廠內已不足滿載所需的八七二束。不管你支不支持核四或核能,它總是國家花了好幾千億蓋成的小孩,何必將它摧毀殆盡,誰知未來科技是否可以解決目前的問題。
民進黨就是狠,對不喜歡的東西,可以趕盡殺絕,不管公投的結果,不顧幾百萬人的反對,一朝權在手,便把令來行。英文有句俗諺叫做「你的過去將來會回來困擾你」(Your past will come back to haunt you.)民進黨對很多事都絲毫沒有考慮將來後路,或絲毫沒有悲天憫人的胸懷,這豈是一個執政黨應有的態度,就好像台灣沒有明天一樣。
台灣今天藍綠對立、統獨對立,網路上滿滿是「黑」人的言論,電視新聞頻道,晚上都是名嘴高談闊論,嘴巴說著連自己都不相信的謊言,禮義廉恥,忠孝仁愛信義和平,都只是街名或地名,完全失去意義,這樣的國家豈能長治久安,這樣的社會豈能安詳和樂?
中小學開學,一○八課綱也正式上路,強調以培養學生的素養為主,其實台灣現在最需要的素養就是做人的素養。先做人再做名嘴,先做人再做政客,先做人再做網紅,先做人再去批評別人。一個失去人性的名嘴,只是傳聲筒;一個失去人性的政客,只會敗壞國家;一個失去人性的台灣,真是令人傷心欲絕呀!








以民為主 領導人首要特質


2019-08-30 23:55 聯合報  朱界陽/亞洲大學總務長(台中市)
新加坡總理李顯龍。 路透

近日國內政壇發生的一些事,總有幾許悲憤與惆悵。我和許多朋友對於台灣應有何種國家領導人?國家領導人該具備哪些人格特質?台灣需要什麼樣的民主?是有更多的期許。
先來說說國家領導人吧!民國102年(二○一三年),新加坡總理李顯龍在國慶大會上透過電視轉播,用華語、英語各演講四十分鐘,讓民眾了解政府面臨國際競爭的因應之道,清楚勾勒出星國發展藍圖。在華語演講中,他引用七首老歌,暢談新加坡的現況和未來。
李說民間喜歡唱的三首歌,第一首「往事只能回味」,過去好好的,現在怎麼變了樣?第二首「我是一隻小小鳥」,尋尋覓覓一個溫暖懷抱,這樣的要求算不算高?第三首,千錯萬錯都不是我的錯,都是「月亮惹的禍」。他說政府也必須會唱歌:「你知道我在等你嗎」、「我在你左右」、「明天你是否依然愛我」,李顯龍信心喊話:他要全民一起期待「明天會更好」。
時過六年,今年洛桑管理學院「國家競爭力」排行,新加坡擠下美國,再度排名第一。李顯龍引用來「唱」出治國之道,並付諸實現。我們的國家領導人又如何呢?
其次,領導人的人格特質。民國96年(二○○七年),德國總理梅克爾到南京訪問,被安排住總統套房。她認為過於奢華,不聽安全人員勸說,堅持入住普通客房。第二天,更是要求與一般房客一樣吃自助餐,她也自己排隊取餐。
據報導,梅克爾切麵包時,不小心掉了一塊在地上,她撿起麵包放入盤內。那頓早餐,梅克爾吃了煎蛋、起司餅、西瓜,以及那塊掉在地上的麵包。梅克爾平民化的舉止,為中國上了寶貴一課。
最後,台灣要什麼樣的民主社會。民國94年(二○○五年),由美國亞特蘭大飛往納許維爾市航班,納城市長坐經濟艙,飛航中忙著處理公文。空服員從後艙端兩個杯子和一瓶香檳,送到頭等艙給兩位穿迷彩服大兵。空服員廣播說:「有二位從伊拉克回來出差的一○一空降師官兵,兩周後要回戰場,公司特別為他們升等頭等艙。他們為國奉獻良多,很高興與他們同行。」
美國軍人備受榮耀,這正是美國民主社會優質文化「偉大」的軟實力!
反觀台灣,國安局侍衛涉嫌利用總統專機走私香菸,明明犯法卻還硬拗是「超買」,夫復何言?台灣離真正的民主社會,還差一大截呢,我們一定要繼續努力,有朝一日才能成為「以民為主」的民主國家。







高齡選民的需求 要讓參選人聽見


2019-08-30 23:51 聯合報  李武忠/農漁經學者(台北市)
選戰緊鑼密鼓,需要政治人物提出具體政見,關注高齡者涉及的長照等需求。 圖/聯合報系資料照片
近年來,除了意識形態之爭外,台灣各政黨總是以討好年輕人為主要選戰策略。 圖/高雄市圖書館提供

世代剝奪、兩岸認同的幽靈,因選舉再度籠罩台灣天空;各政黨參選人又一直討好爭取年輕選票,執政黨甚至刻意挑起世代衝突對立。
年輕人的確充滿熱血,擁有想改變社會的衝勁,是當前網路聲量的主要來源,卻也最容易遭到利用。目前身為台灣GDP主要貢獻的中壯年世代,他們生命歷程經歷了從滿腔熱血,到為五斗米折腰的過程,也實際體悟了「理想」與「現實」的距離,不再輕易被政客選舉話術所迷惑,卻因過度呵護反培養出許多吃米不知米價,自以為是的「覺青」。
政客們吃香喝辣,而幫忙搖旗吶喊的年輕人,除極少數可分到一杯羹外,多數青年甫入社會就必須加入「低薪勞工」行列,忍受過勞的風險!
台灣邁入高齡社會,老年人口約三百五十萬人,估計每五個上班族可能就有一人會踩到長照地雷,實際能使用到官方照顧資源的比例偏低,許多民眾根本不知政府可以提供何種資源及服務。
良好的養老照護環境,需要龐大財源、人力及空間,許多老人根本無力負擔,需要靠政府力量進行完整規劃和推動。只是這些人被歸為無生產能力,聲量微弱,也並未受到應有的重視。
目前為止,除了漫天的政治口水和互潑髒水外,我們只聽到可能參選的郭台銘提到,新生兒從出生到六歲由國家來養的政見,卻未聽聞有注意到高齡社會衍生問題的對策,針對「老有所終」提出具體可行的政見或白皮書,並公開承諾當選後,會調整國家預算加以落實,爭取支持。
即將邁入及已邁入高齡族群的選民數量龐大,想競逐總統大位的參選人,除了將心思放在年輕選票外,是否也應該了解高齡需求並提出可行的具體政見。
總統大選戰鼓頻催,三腳督即將浮現,到時些微差距或將決定選戰結果。許多年輕人關心的是主權,將其作為投票的依據;中壯年在乎工作環境和穩定,將安定與經濟作為投票考量;高齡族群為了善終,亦應打破沈默,踴躍表達意見,並讓自己成為選戰不可被忽視的力量!









鳳凰哪去了?綠別模糊焦點


2019-08-31 00:20 聯合報  楊均承/退休人士(台南市)
韓國瑜談青年政策時說到「人才不斷流出去、勞動力進來台灣;鳳凰都飛走了、進來一大堆雞」;驚覺失言隨即澄清,事後說明是主張「人才和人力並用」。 記者劉學聖/攝影

韓國瑜「鳳走雞來」說,主要目的是強調島內人才流失的嚴重性;綠營撿到槍把焦點放在「歧視移工」上,巧妙規避了自己執政無力,以至留不住菁英的尷尬窘境。
所謂:「鳳凰不落無寶之地」,當現實環境不斷萎縮,壓制了各行各業學有專精且經驗豐富人才的發展空間,他們選擇出走,另尋出路,實在也是有不浪費生命的使命感,養家活口也是必須考慮的因素之一,這個決定有太多的無奈和痛苦。
執政當局真正要檢討的,是這個狀況發生的原因和解決之道,「築巢引鳳」,讓菁英回流。
如果自己明明知道問題的癥結,卻又沒有化解的辦法,轉移焦點胡攪蠻纏反成了選戰的主軸。
我們不希望綠營模糊焦點,仍然要繼續問:「鳳凰哪裡去了?執政黨要如何吸引鳳凰回巢?」

范疇/香港─中南海的囚徒困境

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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范疇/香港─中南海的囚徒困境


2019-08-30 23:56 聯合報  范疇(作者為跨界思考者)
面對「反送中」示威暴力不斷升級,多名港區人大代表向特首林鄭月娥直言港府應強硬止暴制亂,包括動用「緊急法」。圖為香港818流水式集會。 (路透社)

香港已沸騰八十餘天,它不是一次突發的「快炒」,而是煲了十年的老湯,鍋內材料是年輕世代的憤怒+中年世代的恐懼+中共家族派系對香港的殺雞取卵式貪婪。
「反送中」其實該正名為「反送共」,因為香港人憤怒害怕的,並不是「中國」這個地理區域,而是「中共」這個體制。「中聯辦」實質是「共聯辦」—中共各單位在港的聯合權力中心。
引爆「反送共」的遣返條例,究竟是林鄭月娥被授意推的,還是共聯辦發動的,或是北京習派、上海江派所鍾意的,追究來源已沒意義。從結果看,在發生匯豐銀行事件、國泰航空事件、百威啤酒終止掛牌上市、阿里巴巴因為外資抽手而中止上市等後,香港作為金融中心,已註定喪失其世界信任,時間遲早罷了。
此刻中共竟還指望「緊急條例」(實質戒嚴)挽回香港社會秩序。即便在戒嚴或鎮壓威懾下,香港人不敢再上街,那不過是把香港變成失去法治靈魂的「殭屍良民城」,在港一百五十萬國際人口逃離一半,在港資產吊掛於搖搖欲墜的港幣,昔日繁榮已不可能再回來。
大家問最終將以何種形式收場?個人判斷,在十二周內、十一月廿四日香港議會選舉前,答案就會出來,且只會有兩種極端狀況,不會有中間餘地。換句話說,香港問題上,中南海在短短八十天中就把自己推進了某種「囚徒困境」;進,相當於找死,退,相當於等死。進還是退,只剩最多九十天,而且任何一天,答案都可能浮出。
先談「進」,就是對香港市民來硬的。中共統治下的當前經濟,壓力山大,命脈繫於人民幣的國際信用,而香港是人民幣境外交易中心,占近八成。簡單說,中共政權穩定死穴在經濟,經濟死穴在金融,金融死穴在香港。勒死香港法治環境和金融動能,就是勒死自己。只要香港戒嚴,這個中共的「葉克膜中的葉克膜」就會停擺,若中共武警入港鎮壓就更不用說。中共宣傳誤使人民相信,上海和深圳可以取代香港「金融葉克膜」角色,事實上香港角色是任何其他城市無法替代的,因為那是基於法治和自由下才有的。對香港來硬的,就等於中國提前進入法西斯狀態,這是找死。
再談「退」,就是中南海接受美國開出的全面貿易及經濟規範條件,以換取美國出面背書「中英聯合聲明」原始內涵,以恢復世界及港民對香港法治信心。港府前幾天還試圖用一些懷柔金錢政策來挽回,這是對港民智商的羞辱。港民心理閥值已過,不會再信港府、共聯辦甚至北京的單方保證;恐怕只有來自美國壓力及背書,才能起作用。但美國不會給白吃午餐,只有在中共接受經濟規範條件下,美國才會有意願和身分出面緩和香港局勢。一旦接受美國的一五○餘頁貿易協定及執行條款,中共一黨專政地位就會開始鬆動,這等於是等死。
香港是顆金融原子彈,有兩個按鈕,分別握在中南海和白宮手中。事態有點像民國51年(一九六二年)蘇聯和美國之間的古巴飛彈危機,世人原以為這種「囚徒困境」會發生在南海或台海,沒想到先發生在香港。未來九十天,將成為形塑世界經濟格局、政治格局的三個月。
(作者為跨界思考者)


2019年8月30日 星期五

經濟日報社論/化解廢印花稅疑慮 讓稅制更健全

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/344209/web/

◆  聯合報社論/蘇揆一手擁抱財團,一手勒緊地方財政
◆  聯合報黑白集/台灣選民的悲哀
◆  經濟日報社論/化解廢印花稅疑慮 讓稅制更健全







經濟日報社論/化解廢印花稅疑慮 讓稅制更健全


2019-08-30 01:28    經濟日報    經濟日報社論

行政院擬廢止印花稅的爭議並未止息。藍營執政的15縣市首長聯合發表聲明反對,主要的理由是此一地方稅的廢止將影響地方政府的財源。面對反對意見,行政院也釋出善意,應允中央政府將會編列預算補足地方稅收缺口,明年會以特別統籌分配稅款補助,後續年度則由財政部編列計畫型補助款,「保證不會少」。
儘管中央政府多次苦口婆心,地方政府仍聯合發表聲明,顯示對於印花稅是否應廢止,仍存在認知落差。最主要的問題,就在於本報日前提出的三點疑慮:第一是中央政府廢止印花稅法可能侵犯了地方政府的財政權;其次是依據財政收支劃分法,在沒有籌妥替代財源前,不宜廢止;第三是,即使可籌妥財源,能否將潛在的印花稅收入成長率納入補助公式,以能讓地方政府心服口服。這三點疑慮係屬於執行面的問題,行政院若要順利推動印花稅廢止,當然必須妥適處理,這是必要條件。
除了執行面的問題之外,印花稅是否應廢止,應該由更宏觀的角度來看待,如果只流於「如何補足稅收缺口」的技術性爭議,對於國家的進步並沒有太大意義。根據公共經濟學的租稅理論,政府的課稅雖是必要之惡,但必須有合理正當的理由。租稅的必要一來在於矯正市場運作失靈的扭曲,讓各項生產與消費活動能更有效率地進行,二來在於促進公平分配,不使財富或所得過度集中。任何租稅的課徵都必須檢視是否符合這二項條件的其中之一,最該避免的事情就是為課稅而課稅。若以此標準檢視,印花稅的廢止並非沒有道理,更不應陷於「為課稅而課稅」的技術性爭議中。
印花稅的歷史長達數百年,起因是由於在經濟發展早期,政府常因難以掌握經濟活動而缺乏課稅資料,只好要求黏貼憑證作為最直接的稅源,有其不得已之處。現今政府對經濟活動的掌握能力已高,據以課稅的機制也已相當完善,印花稅存在的理由實已不復存在,反而在經濟活動中帶來許多困擾,提高了交易成本,減損了經濟活動的效率。另一方面,印花稅也無助於分配的公平化。因此,根據租稅理論的原則,印花稅的廢止實有其合理性。行政院應可由此角度來與地方政府及國人溝通。
回到技術層面,我們也期盼中央政府能夠以具體政策消除前述疑慮。對於中央政府是否可能侵犯了地方政府的財政權,過去印花稅被劃分為地方稅,雖依憲法規定,縣財政及縣稅是「縣立法並執行之事項」,但若印花稅法廢止,既無稅目,應該就不會有違憲疑慮,政府應對此儘速釋疑。對於籌妥財源,目前行政院已有對案,至少短期可讓地方政府補足稅收缺口,但最重要的是能否有讓地方政府放心的長期穩定機制。
財政部規劃的是明年會以特別統籌分配稅款因應,後續年度則由財政部編列計畫型補助款。計畫型補助款對地方政府雖也是理想財源,但此一機制如何法制化、常態化、永續化,才是地方政府最關切之事,中央政府必須有更明確規劃。其實,透過修訂財政收支劃分法,重新擬定統籌分配稅款的分配公式應該是最能一勞永逸的做法,但正如財政部蘇部長坦言的,「財劃法修法是有人多拿、有人就少拿的零和遊戲,地方政府意見難以取得共識,碰到選舉年,政治因素攪局,更是動輒得咎」,目前的確有執行上的難度。雖然如此,印花稅廢止及財劃法修法畢竟是國家大事,不宜因噎廢食,中央政府或許應承諾在明年初大選紛擾結束後,邀集各界共商財劃法的修訂事宜。
印花稅廢止既然是促進稅制功能健全的租稅進步作法,也是國家進步的象徵,理應獲得全民支持。我們期盼中央政府能理解地方政府並非反對印花稅的廢止,並能化解爭議及疑慮,讓良善政策儘速往前推動。






聯合報黑白集/台灣選民的悲哀


2019-08-30 00:35      聯合報      聯合報黑白集
民進黨臨時修改總統初選規則,完全配合蔡英文(右)的需求,讓她順利擊敗賴清德。 圖/聯合報系資料照片

一九四八年底國共爆發徐蚌會戰,國民黨內部派系嚴重內訌,導致五十萬國軍慘遭圍殲;副總統李宗仁趁機逼宮,迫使蔣中正下野。李宗仁一上台立刻宣布和談,卻被中共悍然拒絕;與此同時,蔣中正以國民黨總裁身分繼續指揮部隊,不理李宗仁號令。相互掣肘的結果,共軍僅花一年就取得剩下的半壁江山。
七十年後,國民黨仍未從歷史學到教訓。即使基層支持者憂心如焚,政治領袖照樣把個人恩怨放在前面,寧和黨內對手同歸於盡,也不願見他人建功。更有人認為這是火中取栗的好時機,拆自己陣營的船板,正好可當和蔡政府利益交換的籌碼。
綠營則是另一種極端。民進黨臨時修改初選規則,完全配合蔡英文的需求,讓她順利擊敗賴清德。對於如此量身訂做,黨內難以苟同者必不在少數,但無人敢公開表態不挺蔡。許多綠營支持者甚至甘當選戰機器,主動扮演「欺敵」角色。在韓國瑜遭「灌水」又「放空」後,郭台銘若真參選總統,必有不少綠戰警爭先恐後幫他「策略性連署」。
但在攸關國家生存的兩岸關係與能源議題上,綠營的世界觀,卻把「仇中」與「廢核」設為既定前提。由於結論已經預先訂死,原應維持專業的事務官體系,最後就只能替神主牌擦脂抹粉。
兩大陣營,一方連最基本的隊形都擺不出來,另一方則除了「很會選舉」就別無長處。面對這樣的政局,台灣選民能不悲哀嗎?









聯合報社論/蘇揆一手擁抱財團,一手勒緊地方財政


2019-08-30 00:31    聯合報        聯合報社論
蘇揆5月下旬參加工商協進會的早餐會,當場答應取消印花稅。 圖/聯合報系資料照片

藍營十五個執政的縣市長前天發表共同聲明,反對行政院長蘇貞昌在未徵詢地方意見的情況下,擅自宣布廢除屬於地方稅的「印花稅」,侵害地方的財政自主。行政院對此則辯稱,廢除印花稅是「進步的」稅制改革,絕不是為了「政策買票」;地方的稅損缺口將由中央補足,縣市政府的預算不會減少。行政院話說得好聽,卻是一派詭辯,難掩其一手擁抱財團、一手勒緊地方財政的徇私和集權心態。
印花稅突然傳出要廢除的消息,並不是基於改革思維,或經過什麼審慎的財政研議,而是來自閣揆蘇貞昌個人對企業界的一場即興承諾。五月下旬,蘇貞昌應邀參加工商協進會的理監事早餐會,在工商鉅賈環繞下,他要求財經部會首長全力放寬企業海外資金回流及產創投資的限制。席間工商界抱怨,繳交營業稅又要繳印花稅,有重複課稅之嫌;蘇揆當即答應取消印花稅,現場送出百億元的大紅包。
當時財政部長蘇建榮面有難色,說印花稅是地方重要財政來源,在未覓妥替代財源前,不宜輕言廢止。他話未說完,便遭蘇貞昌打斷。蘇揆稱,地方沒錢,還不是會向中央要錢,一百億可以由中央扛。他並要求,財政部在一個月內提出替代方案。但三個月過去了,財政部迄未提出有效的方案,目前僅初步規劃,要利用「統籌分配款」進行專案補助。
從上述決策過程看,可知廢除印花稅是蘇貞昌的一人決策,只顧討好企業財團,甚至連財政部長的專業意見都不願傾聽。至於其後果,則不論中央如何撥補,實際上已嚴重侵害了地方政府的財政自主權。對此,可從以下幾點觀察與思考。
第一,決策民主化精神的倒退:蘇貞昌在新北市長選舉落敗,卻驟爾當上行政院長,已備受「民意基礎不足」及「正當性脆弱」之譏。而他上任後的行事,更處處表現出霸道及酷吏作風,對民主精神極盡扭曲,只為護航蔡英文連任。印花稅的存廢當然可以討論,卻不應不徵詢地方政府乃至財政部門的意見,即逕由閣揆一人拍板,在工商企業面前向他們示好。這不僅嚴重違背了決策的理性及透明原則,也是程序的不正義。
第二,對地方自主權的侵害:印花稅作為地方稅,地方政府擁有自主的運用權力,這種「自主」精神是不容剝奪的。但在蘇貞昌的想法,卻認為這一切都不過是「錢」的問題,地方少掉的錢,中央可以另外設法彌補。問題是,必須伸手去討的錢,和出自自己口袋裡的錢,完全是不一樣的事。就像有些父母會把孩子的存款拿去保管運用,但一旦孩子已經長大,父母還能恣意這樣做嗎?進一步看,良好的中央/地方關係,應該是一種「夥伴式」的合作關係,而不是長官/下屬的威權領導關係。但蘇貞昌則是一副高高在上的姿態,以為自己就是國家一切行政的大總管,可以隨便把人使來喚去,可以把地方的財源挪來挪去,完全看他高興而定,這是威權心態。
第三,夾帶選舉考量的買票策略:取消印花稅,一方面是為了討好工商企業,製造蔡政府「拚經濟」的印象,以換取企業財團在大選的支持。另一方面,則是為了箝制目前在地方占優勢的十五個藍軍縣市,掐緊其財源以脅迫他們聽命中央,就像前瞻建設經費一樣。試想,如果今天綠營是地方執政縣市的多數,蘇揆會不分青紅皂白廢除印花稅嗎?
令人感慨的是,民進黨在野時不斷訴求地方自治,認為這是實踐民主的基石;但等到它執政,卻又不斷地破壞地方自治。最明顯的例子是,去年民進黨修法將農田水利會改為官派,以便緊密控制地方,更企圖將鄉鎮長也改成官派。而今,不由分說地「沒收」了地方的印花稅,這不是中央集權是什麼?

【樂為良專欄】好市多上海開幕爆棚 美國不必「優先」只須「最好」

【樂為良專欄】好市多上海開幕爆棚 美國不必「優先」只須「最好」



2019-08-30 09:22 專欄作家  樂為良
上海好市多開門營業首日便擠爆,四小時後緊急歇業,處理冗長的結帳隊伍。圖/路透
美式生活很大的樂趣之一就是逛mall,而血拼的最佳場所莫過於好市多。圖/路透
好市多之所以能提供獨有的購物經驗,除了眾所周知的價格,還有它懂得取捨。每種產品都替顧客做好選擇。圖/美聯社
星巴克等許多美國企業,在大陸生意做得火紅,都不靠自己的政府向大陸政府施壓,而是靠產品的最佳競爭力。


好市多(Costco,大陸譯為「開市客」)的中國第一家店面8月27日在上海開門迎客,盛況空前,人潮擠爆。四小時後便緊急歇業,處理冗長的結帳隊伍。這一景象等於送了一句忠告,給擺不平美中貿易談判而氣結的川普總統:「You don’t have to be first, if you are the best.」(如果最棒,不必爭先便所向無敵)。
美式生活很大的樂趣之一就是逛mall,而血拼的最佳場所莫過於好市多。每家店都有近似無止境的停車位。進場前,可以先在附設的加油站加油,或者乾脆讓車做個保養或換個輪胎,保證低於市價。顧客還沒開始購買,便已省下一筆錢。
安心進場購物後,首先跳進視線的是成排色彩鮮麗的超大電視機,購買慾已被挑起。再往裡走,琳瑯滿目討人喜歡、好吃、好用的產品,塞滿整個賣場。人在其中,會自然產生一種來不及買的急迫感,因為「好東西」實在太多,而四周都是和你一樣推著超大推車,忙於「淘寶」的人。
好市多就像是把整個購物中心、上百家店面的產品,統統放在一個超大倉庫任君挑選,價格還相對便宜一到兩成。逛好市多過癮又划算。

好市多產品的精選策略

好市多之所以能提供獨有的購物經驗,背後靠幾個承諾支撐。除了眾所周知的價格,還有它懂得取捨。每種產品都替顧客做好選擇,架上陳列的咖啡豆不會超過五個品牌,吸塵器、冰箱、鞋、火腿、牙刷、果醬、維他命、生鮮食品都一樣,只有幾種可挑。
過去稱霸美國的零售巨頭SAFEWAY與沃爾瑪(Walmart),每一種產品都有著應有盡有的品牌可選。過去這是優勢,後來顯然不敵好市多的精選策略。
精選是為了不讓消費者因為選項過多而猶豫不決,甚至產生下次再買的念頭。要讓人當下決定購買,產品必須為消費者所熟悉。因此,好市多架上的產品,幾乎全為該類產品中最普及或最暢銷的幾種。
能以相對低價,買到品質佳、口碑讚的產品,「拿下」的決定就不難做。以低於市場價格銷售暢銷品,是行銷上難有的競爭優勢。而好市多能辦到,就是靠它的量。當量大到供應商無法拒絕時,便能談出優勢進價。供應商會因此得罪許多其他零售商。(延伸閱讀:誰管貿易戰?上海Costco人潮反映 價格對了還不是買爆)
能向好市多說不的廠商微乎其微,可口可樂是其中之一。好市多的產品流動得再多再快,能賣出的可樂總量,對可口可樂公司來說,只是一小筆生意。全球無數家的超市、便利商店、餐廳、藥行、販賣機等通路才是大宗;不致為了好市多,得罪數以萬計的零售點(台灣好市多有賣可口可樂)。
而好市多又保證它的會員一切商品低於市價,既然不能低於市價,就讓會員去別處買,彼此不為難或勉強對方。

自創品牌也受歡迎

好市多還會自創品牌,或根據消費者回饋,反向要求廠商更改包裝或份量。例如美國OK繃的第一品牌BAND-AID,一向是小紙盒裝。應好市多之請,BAND-AID設計出一種型如鉛筆盒的塑膠盒,裝進各種大小的OK繃,不但賣得超好,還被人收藏或移做他用。
科克蘭(Kirkland)是好市多的自創品牌,旗下的堅果舉世無敵。據說當初也是因為拿不到一家食品大廠的好價錢,轉而自設工廠生產。科克蘭的棉製內衣與維他命也同樣物美價廉。
好市多提供的不止是一站買全的服務。事實上,從進賣場前就先有上述的交易,結完帳後還要做你一筆生意。一排餐飲攤位等著你,比薩很大片、可樂很大杯、濃湯很大碗,但是價格很便宜。一家人正好坐下休息並飽餐一頓。
是不是想得太周到、也太會賺錢了吧!
難怪好市多技壓群雄、全球第一。而美國世界最棒的產品多如牛毛,例如手機有iPhone等選擇、球鞋有Nike等產品、可樂有可口可樂等可選、漢堡有麥當勞(McDonald's)等品牌、炸雞有肯德基(KFC)等連鎖店、籃球有NBA、棒球有MLB、電視頻道有Discovery、彭博(Bloomberg)等大咖可看。還有,現在多數年輕人的工作和生活,都少不了Google或臉書,而眾多上班族喜歡上星巴克坐坐,或約客戶、朋友談個事兒。(延伸閱讀:瑞幸大戰星巴克啟示錄 台灣別老看自己缺點)
這些以及其他許多美國企業,在大陸生意做得火紅,都不靠自己的政府向大陸政府施壓,而是靠產品的最佳競爭力。就像在租金最貴的上海南京東路步行街上,蘋果與華為的專賣店就開在斜對面。即使中美貿易戰打得火熱之際,進出華為的顧客數,還是差上蘋果人潮一大截,而店面規模與裝潢氛圍也明顯遜一籌。
民國107年(2018年)中起,大陸媒體開始對美國發出撻伐。但是《復仇者聯盟3》去年5月11日上映,首日票房破6億,最後的總票房為人民幣31億元(約新台幣102億元),打破許多紀錄。
而今年4月24日,《復仇者聯盟4:終局之戰》上場,5月23日下片,總票房達人民幣42.39億元,破了更多紀錄。《戰狼2》、《捉妖記2》、《速度與激情8》及《流浪地球》中外大片都被甩於其後,破了22項中國影史票房紀錄,包括中國影史預售票房第一(人民幣7.2億元)。
這些活生生的商業事實,都在述說中美的商業和人文關係友好而密切。不論是什麼爭議,美方都不必以目前粗魯而汙名化的方式施壓脅迫。中國對美出口順差是個事實,但美國產品大賣大賺也是事實。除非別有居心,何必拚個死活?
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樂為良

美國加州大學公共行政碩士,曾任《聯合報》駐華府特派記者、大陸新聞中心特派員、商業週刊出版社副總編輯,長期關注國際情勢,對國際社會發展有精闢理解,曾於上海復旦大學新聞學院擔任講座。譯著超過30本,包括《正義:一場思辨之旅》、《數位神經系統》、《六標準差》等暢銷書。