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馬凱／消費券前車之鑑拋腦後
2023-01-07 03:48 聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）
回顧半世紀來的台灣經濟，應可明顯見到，民國九十七年（二○○八年）是分水嶺。前此數十年，經濟飛躍成長，成長率動輒在兩位數上下；在此之後，則每下愈況，起初尚能勉強保持七％左右，近幾年更慘跌至三％，甚至更低。
何以致此？台灣的迷你世界工廠應是關鍵。小小的台灣，將 MIT 商品行銷全球，獨步當世，飛躍成長乃理所當然。但民國九十七年（二○○八年），早已取代台灣擴張為超級世界工廠的中國大陸，在經濟奇蹟式地高速成長十餘年後，竟然志得意滿，一心要將此致富的扁擔拋棄，「騰籠換鳥」之聲高唱入雲。由於當時台灣胥賴對此世界工廠供應原材料、零組件為生，一旦惡耗成真，失去主要出路的台灣產業必將元氣大衰。
深懍於此，苦心焦慮，為台灣尋覓脫困之道，最後得到了結論：短期以消費券提振內需，長期則透過自由貿易特區，讓台灣逐步蛻變為自由島，不再獨沽大陸市場，而以全球為出路。自茲以後，我便全力推動這樣的主張。後者不為當道重視，推託敷衍，至蔡政府上台，更以「台灣不要開放，要企業走出去」而全盤否定。
但消費券之議，卻因民國九十七年（○八年）適逢次貸風暴爆發，全球一片愁雲慘霧，台灣亦難倖免。馬政府乃勉強接受，並舉債八百多億推出。然而藉社論聲嘶力竭大聲疾呼的幾個重要條件卻全置若罔聞；最後激勵效果甚微，僅約 GDP 的○.四三之譜，廣受疵議。
之前在社論中不斷呼籲的三個要件，如，必須排富，因為富人荷包滿滿，對區區數千元看不上眼，其邊際消費傾向近乎零；反之，中等與低收入者，值遇經濟逆流，手頭拮据，邊際消費傾向甚至高於平日，因此所獲數千元即能發揮高度乘數效果。
其次，應用於本國財貨及勞務為主；否則即使八百多億都投入消費，但類皆進口財貨，肥水盡流外人田，何見成效？
再次，這八百多億消費券，應要求持有者本身相對支付一定比例，例如五成；則實際支出將倍增，整體效果會更加顯著。
惜乎此三者馬政府皆如馬耳東風；不但馬如此，蔡政府的「三倍券」、「五倍券」皆不知借前車之鑑，改弦易轍，因此不論耗資多少，成效亦均不彰。
如今，在還稅於民的眾聲喧譁之下，蔡政府再度決定提振消費。但由於鼓譟發現金的聲浪掩耳，此次可能連消費券、N倍券也一併捨去。但發現金固然一時很爽，其成效將更遜於消費券。不僅前述幾項條件付諸東流，而且發券尚有時效性，可催迫持券者在一定時日之內用畢；此時，市場也會積極配合各種促銷活動，吸引持券者。一旦發現金，則是否支用、何時消費、如何消費，全不可知；其成效結果，尤其在此緊急時刻應發揮的時效，即大打折扣。
往事已經如煙，其成敗卻不能對後來者有絲毫啟迪，真是莫大憾事！
