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◆ 經濟日報社論／稅收連年超徵是政府失能
經濟日報社論／稅收連年超徵是政府失能
2023-01-06 01:35 經濟日報／ 經濟日報社論
政府今年稅收超徵達4,500億，比去年超徵的4,034億還要多。（本報系資料庫）
政府今年稅收超徵達4,500億，比去年超徵的4,034億還要多，行政院決定分配給地方政府700億，1,000億用於補助勞健保基金和台電虧損，1,000億用於加強「韌性經濟方案」，最後剩餘的1,800億，蘇院長決定將發放每人6,000元現金。所謂有錢好辦事，政府現在有了這麼一大筆資金可用，當然大家都很高興；但是要知道政府所有的錢都是從民眾身上拿來的，每一分錢都應該用在刀口上，做最有效的運用，這樣才不會辜負民眾對政府的期望。
政府每年都會編列預算，包括支出與收入。支出的部分包括軍公教薪水、國防、經建與社福支出等等；為了支應這些支出，必須同時編列收入來源，主要包括稅收、費用收入與國營事業盈餘上繳等等。如果預期收入不足，可以發行公債來支應；如果有盈餘，則可以保留到下一年度使用。而去年出現大量超徵，就是因為年初在編列收入時較為保守，或是錯估經濟情勢。
通常來說，由於經濟情勢變化很大，稅收估計不易，因此預算編列和決算情況會出現誤差，這是正常現象。但是，如果出現去年超徵這麼多，幾乎占政府原先編列預算的20%，這個誤差就顯得太大。這顯示政府無法正確估計實際經濟情況，不然就是政府太保守估計收入，無論是那一種，都表示政府部門沒辦法沒能力充分掌握台灣的經濟情況，這絕對是相關部門的失職。
事實上，民進黨政府執政的六年期間，幾乎每一年都出現稅收超徵近千億的情況，只有民國一O九年（2020年）例外；而且超徵的金額有愈來愈大的趨勢，從民國一O五年（2016年）的1,278億，增加到前年的4,034億，再到去年的4,500億。政府連年超徵的直接影響，就是出現嚴重的財政拖累（financial drag）問題，因為通常政府支出是總體經濟中一項重要的有效需求，而當政府收入遠大於政府支出時，就表示全社會的有效需求不足，因此就會拖累經濟成長的速度。
另一方面，在政府連年超徵的同時，我們也看到整個國家的負債也在增加，由民國一O四年（2015年）的5.3兆增加到民國一一一年（2022年）的5.7兆。這是一個很奇怪的現象，政府稅收超徵為什麼還會不斷的增加負債呢？最主要的原因是，政府編列了很多「特別預算」，而特別預算不計算在政府的經常性預算中，使得經常性預算的編列就少了，而當稅收增加以後，就出現了超徵的情況。也就是說，如果把一些特別預算改成經常性預算來編列，超徵稅收的情況就會少很多。幾年前，政府編列前瞻計畫八年8,000億的特別預算；而這兩年為了因應疫情，又編列了超過8,400億的防疫特別預算。這些特別預算通常都會以發行債券來支應，因此導致國家整體負債的增加。
為什麼政府要編列特別預算呢？一般來說，特別預算應該是用來支應一些特別情況下的支出，比方說疫情爆發，政府需要巨額費用來購買疫苗，國人對於這項特別支出沒有異議。但是，前瞻計畫8,000億預算中，超過一半與軌道建設有關，這些建設通常需要較長的時間，為什麼不能編入經常性預算來支應呢？如果當年這些特別預算放在每年的經常性支出，現在就不會年年都出現那麼多超徵稅收了。
總而言之，政府有財政盈餘很好，但是如果超過太多，就表示政府對於財政收支的預估不準確，這就是執政上的失能。而如果又再利用特別預算的方式，來逃避監督，那就更代表政府部門的心態可議了。雖然現在政府有大量盈餘可以發放現金來討好民眾，但是這些錢原本就是民眾上繳的，政府發回一部分是理所當然的事。反而我們要更嚴厲的要求政府，未來每一年都應該精確編列預算，並且嚴格執行，不應該再出現嚴重超徵，或是大量負債的情況，這才是一個負責任的政府應該有的態度。
聯合報黑白集／「國防專家」滿街走
2023-01-06 02:06 聯合報／ 聯合報黑白集
張雅琴說如果女生可以參加教召，她第一個報名。（圖／翻攝自年代晚報YouTube）
兵役將改回一年，網上出現抱怨：「為何女生不用當兵？」立委范雲反駁，問題不在女性，而是兵役法讓女性沒資格服役。因此她將提案修法，自己也很樂意去當兵。
網路流言基本是瞎扯，但范委員的回答同樣令人絕倒。且不說其他民進黨立委會不會支持，以她五十四歲的年紀，已經過了退伍年齡，除非國防部安排讓她直接從將軍幹起。
一位更年長的女主播，在播報國防部試辦女性教召新聞時說，自己要第一個去報名。問題是，教召全稱為後備軍人教育召集，只有當完兵退伍者才可能被列入教召名冊。女主播逢熱鬧必湊，却把馮京當成馬涼，以為教召是暑期戰鬥營。
近日最紅的軍事相關營隊，當屬曾應邀在民進黨中常會報告的黑熊學院。另一位政論節目主持人前往報名，隨即發布自己端槍瞄準的照片；但其左手根本未握護木，僅讓槍「放」在攤開的左掌上。所幸她拿的只是模型槍，否則扳機一扣，只怕要變熊貓眼。標榜傳授民眾國防知識的學院，教學品質如何，恐怕也難恭維。
兩岸關係緊繃，中共機艦持續騷擾，軍事新聞火熱度創紀錄。近日在台灣談國防，儼然如在南美洲談足球，街頭巷尾都是「專家」搶蹭熱度。但真要比較，兩者還是不同：再怎麼說，南美的專家們至少還知道，球得要往對方的門裡踢！
聯合報社論／綠油油的台南，因黑金白掛鉤而沉淪
2023-01-06 02:08 聯合報／ 聯合報社論
針對台南正副議長賄選案，台南市長黃偉哲（中）表示尊重檢調調查結果。記者鄭維真／攝影
檢調大動作偵辦台南議長賄選案，涉賄的正副議長、變節的藍營議員、牽線人、可疑金主一一遭到搜索，雷霆行動大快人心。遺憾的是，串起八八槍案及恐嚇藍營議員的關鍵人物林士傑卻成漏網之魚，讓犯罪拼圖缺了一角。與此同時，醜聞頻傳的台南市警局吹起人事大整風，四十二名警官異動，全市十六分局有十二個換了偵查隊長；顯示府城「白道」的腐敗，已經爛到根部。
這齣台南民主聖地的墮落大戲，從選前的八八槍響，演到選後議會的賄聲賄影，民眾目睹的每一幕都比電影情節更凶險而刺激。誰也沒想到，一直以來「綠到出油」的古都，今天竟是這般白道與黑金水乳交融的景象，而且他們無懼輿論，一頁又一頁寫出新的高潮。
諷刺的是，最早吹響台南議長選舉黑哨的人，竟是民進黨派系正國會。可見，台南政治的墮落，已到了自己人都看不下去的地步。民進黨這次在台南當選廿八席議員，加上基進黨和台聯的兩席盟友，拿下議長毫無問題。然而，正國會的六席議員不滿新系議長邱莉莉與利益集團往來，拒絕參加假投票，而欲另支持無黨籍的郭信良為議長。為此，民進黨設法策反三名國民黨籍議員倒戈，以確保邱莉莉能當選。最後，正國會六議員知道勢不可擋，只能票投邱莉莉，讓她以卅六票順利當選議長。
問題在，國民黨三名議員公然倒戈，尤其其中的李文俊是國民黨提名的副議長人選，另一人李鎮國則是黃復興黨部提名，他們的叛變情節太過離奇。因此，人們愈發能想見這次議長選舉的水有多深。投票前三天，國民黨議員方一峰因接獲李文俊「友人」黃怡婷電話被騙上某部車，車上露臉的卻是有黑道背景的林士傑，要求他「不出席」議長選舉或「投自己」。由此可知，在這幅買票關係圖中，白道、黑道、白手套如何層層巧妙運作，買賣雙方不必見面，即有第三者從中牽線、家屬居間轉手。
這次檢調的廿六路搜索，在圓山開發公司總裁楊志強辦公室搜出了裝在「保冷袋」中的八百萬現金，被懷疑是要給議員的「後謝」。楊志強的另一身分，是無黨團結聯盟的前名譽顧問團長，遊走政商兩道之間；但他是否居間扮演「金主」或「仲介」角色，則需要更多證據證明那八百萬元與議長賄選間的關連。至於李文俊友人黃怡婷、李鎮國之妻高玫仙各以十萬、廿萬交保，說明她們不僅知情，也都在賄選案中扮演了若干角色。
這次台南市議長選舉，最令人不可置信的，並不是一票便喊出上千萬元的價碼。更讓人駭異的是，當事者明知全民和檢調都注視著這一局，他們還是好整以暇地照計畫演出，一點也不馬虎。選前數日，遭恐嚇的方一峰選擇夜宿議會，不敢回家；另十幾位議員則申請隨扈，以保人身安全。至於聲譽蕩然的台南警方，則無任何振作跡象，甚至有人認為林士傑落跑可能與警方有人洩密有關。
面對黑道恐嚇，國民黨台南市議會黨團書記長蔡育輝說，「金不可怕，黑才可怕。」但曾偵辦綠能蟑螂案的彰化檢察官蔡勝浩則說，「白道比黑道更可怕。」這次在台南，人們見識了黑金與政府官員、民代等「白道」如何掛鉤，如何在地方民主的根基上刨根打洞，絲毫無畏國家法制，亦不問政治良知。難道說，台南是綠營鐵票區，政治人物就能免於一切監督嗎？
這次，正國會立委陳亭妃勇於揭露「家醜」，值得肯定。而即將出任黨主席的賴清德，又將如何面對他「本命區」的沉淪？
