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◆ 　聯合報社論／內外交迫：蔡總統撒幣背後的政治困境

◆ 　聯合報黑白集／「金玉其外」大解構

◆ 　經濟日報社論／加速桃機擴建 再談松機遷建

經濟日報社論／加速桃機擴建 再談松機遷建

2023-01-07 01:42 　經濟日報／ 社論

台北松山機場。本報系資料庫

台北市中山與松山區周日將進行立委補選，目前選情偏冷，但有一議題討論很熱，就是松山機場遷建。代表民進黨參與補選的吳怡農拋出了松機遷建，這雖然不是政治人物首度拋出此議題，但仍引來不少討論，目前看來反對者占上風，連民進黨內都有質疑聲，認為在桃園機場擴建完成前，都不應貿然遷建松機。

松山機場身為首都機場，目前扮演的功能極為重要，包括國防、離島交通與亞洲一日生活圈等角色，這是松機位於台北市中心，歷經中央到地方不同黨派執政，迄今仍無法遷建的原因。如果僅用五到十年的眼光來看，松機確實不應倉促遷移，但如果用30至50年，甚至更長遠的眼光來看台北市的發展，松機遷建就是可以討論的願景，且這不單只影響台北市發展，對整個北台灣都可能產生質變。

藍綠白政治人物對松機遷建的最大公約數，是遷建的最好時間點是待桃園機場擴建完成，特別是第三跑道啟用，然而從目前桃機擴建的進度來看，民國一一九年（2030年）要完成此目標的難度極高。從亞洲鄰近國家機場擴建或改善進度來看，日、韓與香港的國際機場近年都有進展，桃機近年的擴建速度相對不如人，不只影響疫後爭取客貨運復甦的商機，連帶也讓松機的遷建成為更難以落實的目標。

疫情管控對亞洲機場的競爭力排名出現新變化，中國大陸與港澳這兩年因清零政策嚴重影響航班轉運，新加坡機場最早推動邁向疫後布局，南韓與日本也正努力趕上。我國境在10月開放，進出旅客已見明顯復甦，航空業普遍預期下半年後才能邁向疫情前的水準，明年開始桃機就可能重現設施不敷使用的窘境，包括現有航廈的改善、第三航廈與第三跑道的興建，會更彰顯時間的迫切性。

南韓最大的國際機場、仁川機場營運商，上月公布今年夏季航班的時間帶分配逾26萬個，比疫情前的23萬餘個顯著增加，代表仁川機場已對疫後旅運做好了準備。民國一O七年（2018年）仁川第二航廈啟用，第四跑道也投入營運，仁川機場並不滿足現在的擴建方案，第五跑道、第三航廈的方案正推動中。日本跟香港，也分別完成了成田第三航廈擴建與第三跑道啟用。

新加坡、南韓、日本與香港持續推進機場改善計畫的例子，凸顯桃機擴建的速度落後。桃機最重要的第三跑道計畫，月前才通過環差變更案，預計民國一一九年（2030年）底前完成。第三跑道案列為國家重大建設，但施工難度不低，目前徵收地自拆比率60%，仍待進一步提升徵收速度，加上過去桃機擴建案多數延宕，第三跑道能否如期完工不無疑問。在第三航廈啟用後，若沒有第三跑道的加入，飛航架次難以提升，桃機擴建效益自然大打折扣。

因為第三航廈的興建，桃機近年面臨地面停機位不足的問題，各家航空公司抱怨連連，在疫情逐漸邁向終點，大陸已逐步開放國境，亞洲的人貨旅運逐漸恢復疫情前的水準，政府必須確保第三航廈與第三跑道能夠如期、如質完成，才能不至於讓桃機的國際競爭力持續落後鄰近競爭國家。

回過頭來看松機遷建。相較於首爾的金浦機場與東京羽田機場的地理位置，松機位於台北市正中心，對整體都市發展的影響層面比首爾和東京更大，松機遷建議題絕對是北市未來發展的重要指標。除了桃機擴建是松機遷建的先決條件外，包括國人往返離島的需要、國防相關的配套、北市空中緊急醫療、桃機備降機場的選擇，都是松機遷建前必須做好縝密評估的項目，確認可行方案並落實後，才能讓松機遷建成為可以實質討論的願景。

聯合報黑白集／「金玉其外」大解構

2023-01-07 04:00 　聯合報／ 黑白集

新竹市長高虹安日前開記者會，揭露新竹棒球場開挖後發現廢土、廢磚、廢電線等，有偷工減料重大嫌疑。圖／聯合報系資料照片

高虹安新官上任重勘新竹棒球場，開挖不到十公分，就發現了紅磚、石頭和廢電線，顯然是廢棄物填入球場。其實不必開挖，從市府拍攝的空照圖看，癩痢頭般的草地、色澤斑駁的紅土，它就像一個偏鄉克難球場，卻花掉十二億元公帑。「金玉其外，敗絮其中」，說的正是這種故事。

一向形象光鮮、衣著合身的林智堅，不也正是如此。五星市長的桂冠，「小英男孩」的加持，讓他散發著一股無可質疑的貴氣。因此，蔡英文曾試圖要為他修法打造「竹竹併」，又破格提名他參選桃園市長，甚至提前啟用這座尚未驗收的球場。若不是台大讓他的論文抄襲現形，他可能衣冠楚楚地當選桃園市長，讓棒球場埋棄土的真相永遠無法大白。

北檢為了六十萬元助理費，差點就要羈押高虹安；目的就是為了避免新竹的黑暗角落被光照亮，就像棒球場底下的不堪。台南市的政壇近日的「大解構」也如出一轍：黑金白三色交織，共同分食「土地種電」的龐大利益，把民主和國土踩在腳下。

離譜的是，高虹安涉區區助理費，竟裁定六十萬交保。而台南議長賄選案一票喊價上千萬，邱莉莉竟僅以五十萬交保。看在民眾眼裡，檢察官都不怕被笑話嗎？

蔡總統的不識人之明，蘇貞昌的炫耀粉飾，吹出這股政治「浮誇風」，仍等著更多解構。

聯合報社論／內外交迫：蔡總統撒幣背後的政治困境

2023-01-07 04:00 　聯合報／ 社論

政府要還稅於民，但學者認為恐債留子孫。圖／聯合報系資料照片

開年至今，蔡政府仍未脫離敗選風暴。蔡總統遲未改組執政團隊以回應民意海嘯，連續召開兩次國安會議，也未推出具體新政。延長兵役形同被美國逼到牆角的妥協決定，還稅於民則是荒腔走板，演變成閣揆保衛戰的權力拉鋸。國安會議取代民進黨中常會，成為蔡英文宣示國政的場域，也意外暴露她的政治困境：內外交迫，受制於人。

蔡總統說，延長役期為一年是無比困難的決定。另外，她坦言超徵稅款不能平均分給全民，是不容易的決定。兩次國安會議，都強調決策的「困難」，但最後她還是選擇用撒幣轉移焦點，排解眼前難題。

以延長兵役案為例，國防部將方案形塑成薪水增加三倍以上，待遇優於志願役，甚至可學習操作刺針飛彈、無人機等之酷炫工作。誇大之餘，沒告知全民的真相是，國防整體戰略要配合美國印太戰略，轉變為以島內不對稱作戰為主，必須全民皆兵。延長役期是因為兵力不足，須以義務役補足志願役召募不滿的缺口，而決戰點則從灘頭變成深入街巷村里。

蔡英文聲稱延役「沒有美國壓力」，但由白宮「歡迎台灣強化自我防衛的承諾」的聲明，國人不難感受到我三軍統帥背後還有影武者。最近金融時報等外媒揭露，美國上月就派軍事團來台評估我如何強化戰力，阻止中國入侵；而國人只能從白宮批准售台布雷車、同意出售彈簧刀無人機等軍售案，察覺美國正在協助台灣「學習烏克蘭」如何打仗。

強化國防有其必要，但延長兵役只是國防新戰略的一部分，遠比役男加薪更重要的是，台灣是否正被美國形塑成第二個烏克蘭？保衛國土是否只有學習烏克蘭一途？遺憾的是，蔡總統忙著解決美國壓力，撒幣拉伕，攸關國家生存發展的和平方案卻被「備戰才能避戰」的謬論取代。

在國防戰略上，蔡總統不敢對美國說不；在敗選失去黨機器後，她也不敢對黨內派系說不。還稅於民的爭議，便是明證。

稅收超徵連年破紀錄，選前在野黨要求還稅於民，蔡政府充耳不聞。敗選後，失去民意後盾的總統想藉分配立威，全民唾棄的閣揆企圖撒錢保位，選戰在即的綠委想的則是政策買票。在各派系不斷加碼煽動下，本該一錘定音的蔡總統竟被搖搖欲墜的蘇揆牽著走，跟著他呼喊發現金。蘇貞昌抓到資源分配權，蔡英文的決策權威何在？

內政方面，蔡英文的首要課題應是因應迎面而來的衰退景氣，組建專業的新內閣團隊。誰料，總統無心鋪排新人新政，卻炒作還稅於民轉移內外壓力。於是，蘇貞昌藉普發現金著手特別條例的立法，快手固住閣揆寶座。蘇揆更以國安會議決議「強化疫後經濟韌性」為由，盤點各部會舉債規模，不排除舉債數大於還稅於民的數額。直言之，他又能借勢借端攢積選舉小金庫。

以蔡政府揮霍公帑的本事，內需市場因全球衰退而失去的動能，會因加強韌性經濟的一千億元獲得穩定的力量嗎？這點，我們持保留態度。回顧近幾年蔡政府「政治掛帥、專業退位」的蠻幹作風，內閣不改組，新氣象絕不可能從天而降。

兩場國安會議，蔡總統高調展示權力，卻讓人看穿她的決策抗壓性已隨政治跛腳而迅即衰減。國防改革及經濟維穩是今年最關鍵的考驗，兩者也有高度連動關係，台海情勢升溫，對經濟有害無益。但蔡英文在內外壓力下開始躺平妥協，顯示她已招式用盡，無法改組更讓人失望。虧得她動輒把「負責任的政府」掛在嘴邊，實諷刺至極！