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◆ 聯合報社論／驚鴻一瞥的空包機，能填恆春機場無底洞？
◆ 聯合報黑白集／至少不必千里嬋娟
經濟日報社論／發展金融業要開大門走大路
2020-09-25 02:13 經濟日報 / 經濟日報社論
日前坊間媒體爆料，指稱財政部要求公民營行庫以高薪延攬一定數量以上的香港金融專才來台服務，並訂下 KPI（關鍵績效指標），考核銀行表現是否積極，令各界譁然。財政部迅速回應，表明只是鼓勵行庫積極延攬人才，並未要求員額和薪資。
財政部先是在臉書澄清，香港金融界人才濟濟，希望國內行庫延攬，以協助經濟發展，也盼望在香港局勢動盪下，鼓勵本國人才回流。其後，財政部又發新聞稿表示，香港匯集財富管理及金融商品規劃人才，具前瞻國際視野及流利語言等優勢，皆為我國目前較缺乏者，倘能延攬並藉機引進國際資金投資我國或吸引本國籍人才回流，對經濟發展有所助益。為掌握契機，財政部請公股行庫代表依其事業特性及利基，與工會協商後報經董事會同意後實施，初步規劃多以吸引本國籍人才為主，財政部原則尊重。
這件事的特殊之處，在於已涉及個別行庫一般人事管理問題，財政部及金管會都不該涉入。但在香港發生「反送中」事件，謠傳有金融事業涉入、可能遭到北京清算的背景下，財政部此刻要求行庫要「積極延攬」，時機巧合，難免令人質疑背後是否有其他意圖。我們無意以動機論來探究此事，但就事論事，要討論的是台灣金融業是否需要主管部會為金融業缺乏人才而提供指導。
事實上，台灣金融業的發展一直存在困難，依主計總處統計，金融保險不動產業的生產毛額（GDP）占總生產比重，從民國97-107年(2008到2018年)，十年以來不僅沒有成長，還從 7.0%下降到 6.8%；若排除較有周期波動的不動產業，只看工商和服務業普查的金融和保險企業資料，民國95年(2006年)占比為 14.2%，民國105年(2016年)還是只有14.5%，幾乎沒有什麼成長。反觀美國，金融保險不動產業的 GDP 占比，已從民國97年(2008年) 18.8%上升為民國107年(2018年)的 20.9%，台灣在這方面的規模占比和發展速度都難以比擬。
這種金融發展受限的狀況，未來還有可能更加惡化。依據全球金融中心指數排行，台北已從民國98年(2009年)上半年的19名，一路下降到民國107年(2018年)下半年的32名和民國109年(2020年)下半年的75名。金管會對此指稱是因調查主辦單位和中國有關係所致，卻未對退步的項目提出進一步說明和疑問，例如是否因維護金融秩序而對金融管制趨嚴，才導致某些項目下滑等，實在令人不解。
其實，大陸青島的排行也從33名大跌到99名，顯示和主辦單位立場可能無關，而是因評比方法中，問卷調查占了一半，比重過高，與受調查者的「主觀性」影響太大有關。但金管會只是反射性回應，並未虛心研析問題所在以謀求改進，加以財政部率爾行政指導公民營行庫營運方向，這些心態才可能是台灣金融業長期難以發展的重要原因。
彭博作家克林（David Fickling）去年底在香港「反送中」活動如火如荼之時，曾分析亞洲各城市取代香港的機會，對台灣的評價是金融保險法規過於嚴格，在嚴厲監管下想取代香港高度困難。這應是國際對台灣金融發展的一般看法，具高度參考價值，當時金管會卻以五大原因回應，辯稱台灣是非英語系國家、賦稅高、追求匯率穩定、大陸法系，以及重視消費者保護。這些都屬似是而非的觀點，因為全球金融中心指數排名前十名中就有五個屬於大陸法系國家、也非英語語系；新加坡在賦稅高於台灣時早已打造為金融中心，且又有哪個先進國家是不重視匯率穩定和消費者保護的。
此外，新加坡在疫情肆虐、各項管制導致經濟不振與失業率攀高之下，已提高管制外國白領的工作機會，在其金融業占比甚高的外籍資深人才，反而是台灣應該去爭取的對象。總之，財金主管機關應儘速釐清我國各項國際競爭力評比下滑的真正原因，逐一檢討與改善，才能有助於拉近我們與金融中心的距離。
聯合報黑白集／至少不必千里嬋娟
2020-09-25 00:56 聯合報 / 聯合報黑白集
在小明、陸生之後，一群結婚結一半被卡住的兩岸新人，也盼到了重逢的日子。圖／聯合報系資料照片
最後一批因疫情被分隔兩岸的親人，終於可以團聚了。在小明、陸生之後，一群結婚結一半被卡住的兩岸新人，也盼到了重逢的日子。一寸相思一寸灰，即使曾詛咒政治黑暗，總算可以破涕為笑了。
台灣對兩岸婚姻設下繁瑣規定：兩岸戀人在對岸先結一次婚後，須由台灣一方替另一半辦妥「團聚證」，再來台完婚。數百對這樣的新婚眷屬，未及團聚即被疫情禁令阻隔，新婚燕爾勞燕分飛，多少人為此暗夜哭泣。說難聽點，他們是被人工拆散的鴛鴦。
相對於小明可能是陸配前婚姻子女、陸生只是來台讀書的遠地人，這些兩岸戀人是彼此的配偶，卻排在最後放行，何等冷酷！有的案例，女方已經懷孕，眼見臨盆在即，要當爸爸的陸配卻只能在對岸乾著急。他們婚姻看似程序未完，卻已生效力，誰那麼大權力，不讓他們回家？
阻隔他們的，倒不是身分，而是人工堆疊的仇恨。疫情爆發後，冠狀病毒就成了政治的完美羔羊。官員嘴裡「武漢肺炎」死嗑到底，凡是陸籍皆從此低人一等，故意放任仇中情緒蔓延，終於讓台海上空密布戰雲。
兩岸形勢現已是滿弓的弦，一繃就斷，共機天天越過海峽，現在趕緊放行團聚，恐怕也是想暖暖氣氛。趕在中秋節前，也算有幾分細膩心思，新人至少不必「千里共嬋娟」！
聯合報社論／驚鴻一瞥的空包機，能填恆春機場無底洞？
2020-09-25 01:00 聯合報 / 聯合報社論
菲律賓白金航空包機「空機試飛」，21日上午從馬尼拉機場飛至恆春機場，屏東縣長潘孟安到場迎接。圖／聯合報系資料照片
養了六年的蚊子之後，國境之南的恆春機場近日終於再見民航機降落。屏東縣長潘孟安專程到場，迎接這架從菲律賓「空機」飛來的包機，稱許這是「歷史性一刻」。疫情期間，又不開放觀光，為何還有包機飛來？秘訣就在屏東祭出了卅萬元「賞金」，所以菲國空機白跑一趟，仍然值回票價。對屏東縣府而言，則希望這架驚鴻一瞥的空包機，能換得恆春機場不被廢掉的想望。
恆春機場從民國103年(二○一四年)九月起即無民航班機降落，這架菲律賓白金航空的空包機降臨，似乎開啟了一點希望。問題是，這架「引擎不熄火、不開艙門」的「偽包機」，未必能提供多少光明前程，卻只會讓恆春機場淪為公共工程「興建浮濫、退場困難」的更大笑柄。
恆春機場是陳水扁在總統任內力推的建設，當時主打的訴求是「南北平衡」與「綠色執政、品質保證」。興建前，各方專家即警告：機場受限於先天環境與客源，啟用後恐難收支平衡；但扁政府執意興建，花費六億元鉅資趕工，終於在民國93年(二○○四年)啟用。啟用當天，即因天候因素發生航班取消事件，之後運量直直落，跌到每年不到千人的慘澹光景，成為員工比旅客多、每年虧損數千萬的蚊子機場。
受地形及天候因素，恆春機場每年九月到次年初會有落山風，造成飛機起降困難，航班不是取消，就是得轉降小港機場。高鐵民國96年(二○○七年)開始營運後，台灣西部的國內航線幾乎全被高鐵取代，航空公司完全失去經營的意願。當年如果順勢退場，也算是止血停損，但屏東縣府堅不放棄。在選票重於一切下，交通部也一再同意讓恆春機場改善經營模式，但客源和飛安問題沒解決，六年來竟等不到一架民航班機。
恆春機場早已到了無以為繼的地步，但屏東縣府仍不斷用葉克膜幫恆春機場續命。去年屏東編列九百萬預算，補助願意包機到恆春機場的航空公司，卻連一架都未成行。這次，被潘孟安視為「救命仙丹」的菲律賓包機飛來，看中的恐非恆春的商機，而是屏東縣政府贈送的卅萬元「獎金」。
恆春機場現有的跑道條件只能允許中小型飛機起降，還需要看天候條件才能決定是否能起降。屏東縣府除希望中央補助經費改善機場設備，甚至要求興建第二條跑道解決落山風的問題。交通部考量投資效益，遲遲未答應；但屏東縣府持續進逼，下一步必將拿這次菲國包機的案例宣傳施壓，要求中央加碼投資。
事實上，距離恆春機場百公里就有小港機場和高鐵左營站。屏東縣府若想要吸引更多觀光客到國境之南，最有效的方式，是強化與高雄、屏東兩地的交通接駁。與其每年花九百萬向遠在天邊的國外包機招手，承受恆春機場每年上千萬的虧損，還不如把這些資源用於小港機場與高鐵左營站前往屏東的大眾運輸。屏東縣府捨大道不走，卻藉著離奇的手法招徠空蕩蕩的包機宣傳，又透過民代施壓中央維持恆春機場的壽命。問題是，這座先天條件失調、後天養份不足的公共工程黑洞，還值得繼續投注資源和時間作徒勞的等待嗎？
菲國空包機在疫情嚴峻之際降落恆春，顯示了屏東縣府織夢的荒謬。民進黨自詡接地氣，但常為了騙選票而揮霍民脂民膏，多年來罄竹難書。例如日前交通部建議桃園機場鄰近海域不應設立風力發電機，但在蔡政府力推風電的政治風向下，專業的聲音就顯得有氣無力。看著關不掉的恆春機場，民眾還能指望蔡政府專業治國嗎？
