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【重磅快評】前瞻輪軌砍半後 一樣要蒙混闖關？
2020-09-25 10:00 聯合報 / 主筆室
中央前瞻軌道預算被大砍，宜蘭鐵路高架及高鐵延伸宜蘭案，目前在規畫階段，規畫經費不受影響。圖／聯合報系資料照片
十多天前國發會公布前瞻 2.0 計畫內容，軌道建設經費砍半，剩不到 2,000 億；自認被砍的縣市父母官大抱不平，「這樣我們就沒有翻身機會了」。國發會揮刀後，部分軌道建設的期中報告上網公布，實務界的路軌、運輸、區域發展學者上網瀏覽都大為吃驚，「這麼粗糙的內容也能進前瞻要錢？」
外界質疑聲浪升高，交通部上周「高鐵東延宜蘭案」綜合規畫期中審查，乾脆開部內、閉門會議，部外學者專家一律謝謝，顯然軌道前瞻經費砍半不代表前瞻將徹底檢討，那些有來頭、靠山硬或是大老闆交辦的案子如高鐵東延宜蘭，一樣照預定期程強渡關山。
3年前前瞻提報成案時，執政黨各派系強搶地盤，吵得不可開交；爭到一點眉目，趕緊要文書、科室承辦員草擬計畫，經常幾張紙釘在一起，就是所謂的「計畫」。前瞻這麼多錢的計畫，必要的調查一項也沒有，人口、區域發展等項目也是草草幾句，當然更沒有可行性評估，因為花時間、花錢，就是要跳過這些程序，及早做出「政績」。
前瞻爭議最大的案子首推高鐵東延宜蘭。因為老闆交代不做可行性評估，即便知道軌距不同、路基強度不同、曲率半徑不同，一樣硬幹；怎麼與台鐵共軌？到宜蘭又怎麼銜接回台鐵？都只是紙上畫畫。高鐵南延屏東也是問題一堆，案子進出行政院、國發會不只一年，要不要改線進高雄？還得陳市長說了才能繼續。
上網看前瞻報告書很容易被騙了，因為高鐵延伸、快鐵、機捷、各地輕軌的報告書都大幅高估運能；交通部運輸研究所研究短程高鐵的市佔率不過百分之二，但前瞻的計畫書強調市佔率都超過百分之十，這些路軌建設還沒動工，已可預見將來必定大虧。
前瞻計畫書陸續曝光後，不少人主張全部打掉重練；預算是國家資源必須要做最大效益的運用，前期的可行性評估絕不可少，之後再依必要性、效益決定優先序。只有整體性重新審視、鋪陳，才可能不出大錯。
過去三年，一期前瞻計畫執行率很低，或許這不是壞消息；一旦蠻幹下去，無法收手，到處都是爛攤子，那才真的無法收拾。
