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【即時短評】粗暴修法 民進黨擁抱「新威權主義」
2017-12-15 12:40 聯合報 記者周佑政╱即時報導
民進黨今天上午藉著立法院席次優勢，強行表決農田水利會組織通則修正草案逕付二讀，連委員會初審都跳過，民進黨在國會接二連三粗暴的作為， 說白了，蔡英文總統領導的民進黨政府徒有民主之名，實為新威權體制。
現行水利會會長經由會員直選產生，這樣的方式較為民主，也能了解當地的農田水利情況，這是民進黨首次執政時，所推動的重大政策。2001年民進黨陳水扁執政時，修訂農田水利會組織通則，會長改由會員直接投票選舉，當時的理由是「由會員直接選舉產生，以落實自治原則」。蔡政府上台後，政策與態度丕變，同樣的民進黨，對於「落實民主」，卻出現兩套標準。
行政院版的農田水利會組織通則修正草案，將水利會改制為公務機關，會長改為官派，同時停止會長與會務委員選舉，昔日的「落實民主」不見了，更被質疑是大開民主倒車，為了綁樁讓會長延任，擺脫不了政治酬庸的質疑。
為了化解各地水利會的反彈，民進黨修法讓現任水利會會長延任二年四個月，但任期延長猶如裹著糖衣的毒藥。可以預見，因為會長改採官派，政治力自然也能介入，「被延任」的會長，為了爭取下次官派機會，可能會違背專業，按照「上意」辦事。
雖然蔡英文總統親上火線解釋，修法是政府向人民負責任的做法，不是綁樁也無關政黨的考量；但不容否認，全台仍有許多水利會持反對意見，社會的質疑也從沒間斷。民進黨本應花更多時間與各界溝通，但向來強調程序正義、傾聽民意的民進黨今天卻強勢表決，讓法案不用經過委員會審查，手法粗暴。
國民黨執政時，民進黨在立法院席次少，但能逐步獲得民眾支持，很重要的原因是主張民主與程序正義。但蔡政府執政一年半以來，將相關理念拋諸腦後，不斷透過多數暴力，強行通過法案。民進黨為達手段，昔日理念竟都可拋諸腦後。
【即時短評】主席講話沒人聽？吳敦義為何令不出中央
國民黨中常會近來兩次就蔡政府擬將農田水利會會長改官派修法專案報告，本周常會上，黨主席吳敦義還指示黨籍立委，「要有夜宿立院準備」，力阻該案付委。吳下軍令狀，結果反倒是民進黨認真看待，不僅昨天一早排隊擋大門，昨晚更夜宿議場大門口，國民黨則是潰不成軍，輸人也輸陣。
吳敦義令不出黨中央，已非第一次，上周促轉條例闖關三讀，黨中央力主全力阻擋，黨務高層還在黨團大會上大力提醒，結果針對關鍵條文，國民黨團仍是開放黨籍立委各自表態，除選擇性支持特定條文外，全案杯葛也僅是虛晃一招輕輕放過。
國民黨怎麼了？連在野黨也不會當嗎？其實，吳敦義決策與黨團的執行落差，關鍵因素不只是黨中央和黨團的溝通出了狀況，黨決策模式落差、黨與黨團價值觀落差、智庫奧援不切實際，在黨與黨團決策斷線下，黨團重要議案決策就是遵循「黨團自主」。
因此，在黨籍立委前線選舉壓力下，輕縱敏感的促轉條例、民眾無感的水利會組織通則修法，都是合理選擇，也才會發生吳敦義在常會宣布要黨團聲請促轉釋憲、夜宿立院力擋農田水利會組織通則修正草案付委後，黨團幹部則是宣稱「看報才知道」的離譜狀況。這也顯示，即使下台一年七個月了，國民黨還沒學會怎麼當個稱職的在野黨。
【重磅快評】蔡政府獨裁秀肌肉 藍營鬆懶添柴薪
2017-12-15 17:08 聯合報 主筆室
為了讓「農田水利會組織通則部分條文修正草案」順利闖關，民進黨立院黨團夜宿立法院議場門口，一早便進議場卡位。記者楊萬雲／攝影
立法院一個上午兩個重要法案逕付二讀，民進黨展現驚人效率，打得國民黨團幾乎潰不成軍，會前黨主席吳敦義下令黨團夜宿議場成了最大笑話，藍委事後痛罵院長蘇嘉全是民進黨獨裁的最大幫兇，但藍營鬆懶又何嘗不是添增綠軍氣焰的柴薪？
水利會改官派直接衝擊藍營基本盤，國民黨拉高對決氣氛，除了中常會兩度就水利會會長官派作專案報告，黨主席吳敦義還慎重其事對黨籍立委下達指令「要有夜宿立院準備」；不料，不下令還好，下令之後沒有配套計畫、部署及溝通，在綠委突襲 「卡位」後， 藍軍一籌莫展，全場就看綠營表演，藍軍只能拿著抗議標牌陪著演完「逕付二讀」首部曲。
民進黨攻下農田水利會組織通則修正草案後，馬上乘勝追擊，又把審議中的所得稅法修正草案稅改案拿出來逕付二讀，再次展示強壯肌肉，民進黨談笑用兵，完成「逕付二讀」二部曲，國民黨只能在狂風驟雨之後開記者會，痛罵蔡政府是急著拿378億元退稅向股市大戶交心，此外，別無他策。
國民黨一天之內連挨兩記重拳，除了受傷受氣，反應倒是讓人直覺好笑，輸掉議事戰場，黨團未見深切檢討，大夥反而猛拿家務事開玩笑，有人說吳主席下令夜宿議場「 沒人跟我講」，還有人說黨主席對黨團下令得上網查新聞、翻報紙才知道，彷彿整個黨處於當機狀態。
這些玩笑話，姑且當作藍委的幽默或議事受挫後的心情抒發，不必當真，但是也有藍委說了真話，他們抱怨在議場奮戰也需要外面的聲援，但黨沒有動員，吳主席也不來打氣，「要擋很難」；這些話倒是說中了藍營問題的核心，其實他們想說的是「要黨很難」。
國民黨失去政權後，黨中央和立院黨團一直沒有找到「在野運作模式」，黨沒學會和黨團溝通，也沒學會如何和立委協同作戰，「黨團自主」掛在嘴上，不僅讓綠營暗笑，也為重返執政之路橫添路障。
