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◆ 　聯合報社論／eID、天網、亡者資料：失控的數位巨靈

◆ 　聯合報黑白集／恨在疫情再起時

◆ 　經濟日報社論／出版品免稅別淪為政治工具

經濟日報社論／出版品免稅別淪為政治工具

2021-01-16 02:33 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

示意圖。圖／報系資料照片

日前文化部召開討論圖書出版品免稅的座談會，突然拋出未來授權在台灣出版的陸書，須先經文化部審批才可以取得免稅。此議一出，立即引起社會輿論譁然與反彈，圖書應否免稅已不再是主題，大家擔心的都是政府藉此出版審查，創造綠色恐怖時代，讓台灣自由民主大倒退。在一片失焦與混亂中，出版免稅問題反而未受到應有的關切。

出版業近年遭遇龐大經營壓力，文化部基於扶植圖書產業的立場，對出版品免稅自始即傾向支持。根據文化藝術獎助條例第 30 條規定，「經認可之文化藝術事業得減免營業稅及娛樂稅」，只是文化部本來並沒有將出版納入「認可」的文化事業，以致未能享受該項免稅優惠。

直到去年7月，文化部預告「文化藝術事業減免營業稅及娛樂稅辦法」修正草案，才確定給予圖書出版銷售收入免徵營業稅。

其實，營業稅法第 8 條本就有對出版業免稅之規定，惟僅限於「各級學校所用教科書及重要學術專門著作」二者。文化獎助條例意圖擴大其適用範圍，卻在執行辦法中將免稅優惠限縮於「展覽、表演、映演、拍賣等文化藝術活動」，以致非「活動」性質的圖書銷售收入無法適用免稅，此亦即文化部日前修法另將「出版或進口之圖書出版品銷售收入」納入其中的由來。只是此破口一旦出現，其他文化藝術事業必將要求比照適用，文化部這種「會吵的孩子有糖吃」的做法不啻作繭自縛。

政府為了增強國民納稅意識，經常提醒民眾納稅是國民應盡的義務也是責任。然而，同時間政府卻又常以免稅來遂行政策目的，等於教育民眾原來不納稅是可以「爭取的」。在這樣一個充滿減免稅的體系下，寄望國民納稅意識能夠堅強，根本是緣木求魚。文化部或許不懂這個道理，但財政部沒有扮演稱職的守門員角色，則難以推脫責任。

文化部說此次修法係因圖書出版產業受到數位化與多元化資訊發展的挑戰，希望用免稅來紓解產業衰退且穩定知識根基。我們很難想像，免稅竟然被當成產業的「救星」。姑且不論其是否真的有效，更重要的是，免稅既不是拯救出版業的充分條件也不是必要條件。給予免稅，不保證出版業就能重生；沒有免稅，也不表示出版業就必絕望。文化部可以且應該做的「正事」很多，免稅，或可錦上添花，但雪中送炭則難。

政治上，免稅是一項「最廉價」的政策工具，在利益團體相互競逐與模仿下，極易失控、氾濫成災。由於納稅者權利保護法規定，所有租稅優惠皆「應明定實施年限並以達成合理之政策目的為限」。依此，文化部在修正辦法草案中，新加入一段文字，說明該免稅實施期限為五年。問題是，自採行租稅優惠以來，我國有幾項免稅是按期落日的？納保法的立法原意與要求，根本形同具文。

至於陸書審查，自從民國 88 年(1999年)廢除出版法以來，台灣已是出版自由的國家，即使兩岸人民關係條例規定陸書入台仍須經許可，但歷任政府實際上皆未如此做。未料文化部竟藉這次免稅，從「歷史灰燼」中找到對陸書事前許可的權力，試圖復辟令人深惡痛絕的思想審查時代，無怪乎社會罵聲連連。

文化部在修正免稅辦法時，還特別將舊法中原規定「損害國家利益或民族尊嚴者」不得享受免稅的條款廢除，其理由明白寫著「現行條文因概念模糊並涉及言論自由範疇，爰予刪除」，孰不知自己卻正在做傷害言論思想自由的事。今夕何夕？出版審查、思想禁錮的時代，竟然可能幽靈重現。就算政府為振興圖書文化事業而決定予以出版品免營業稅，也萬萬不能把免稅變成是思想審查的共犯。

聯合報黑白集／恨在疫情再起時

2021-01-16 02:43 　聯合報 / 　　數位身分證黑白集

前衛生署長楊志良一席「開除說」，引發醫界及網友鋪天蓋地批評，但楊回應，「批評他沒有意見」。圖／聯合報系資料照片

新冠病毒攻破國境，緊急應變醫院失守，軍情告急，民眾卻是經由綠媒爆料得知。更詭異的是，府院黨大舉出征楊志良；但民眾最關心的是：指揮中心找到破口了嗎？疫調雙標，甚或煽動仇恨對立，無助病毒退散，蔡政府別再為防疫破功轉移焦點。

機師染疫，台灣再現本土病例，指揮中心資訊不透明，台北市府與民代自力救濟，指揮中心揚言提告並送調查，但機師劣跡曝光，也迫使政府修補破口。而醫師染疫的醫院，就在衛福部轄下，先前已遭檢舉門診兼作病毒自費篩檢；陳時中叫媒體不要獵巫，卻由綠媒與鄭文燦發布疫情，雙標的危機管控是在保官位，還是保國人？

指揮官遮掩事態，總統院長急籲「團結防疫挺醫護」，於是追問感染真相的楊志良，立馬變成「防疫戰場」，除慘遭醫界萬箭穿心，還得承擔綠營劍指藍營的政治砲火；楊志良談話刺耳，此刻卻更像陳時中的代罪羔羊。

人民再陷疫情恐慌，蔡蘇暗批楊志良說風涼話，替側翼網軍添油加柴，網路重現去年疫情方起時的仇恨對立。蔡政府口說疼惜醫護，卻當政治棋子擺弄，毫不關心前線為何失守；呼籲全民「同理心」，實為號召黨同伐異。

人民怕病毒，府院終於找回萊豬風暴前的威風，藉疫使社會仇恨相對，比疫苗效力更讓統治者安心。

聯合報社論／eID、天網、亡者資料：失控的數位巨靈

2021-01-16 02:42 　聯合報 / 　　聯合報社論

蘇揆接受黨內立委意見，暫緩數位身分證等建議，被評為「正向改變」。 圖／聯合報系資料照片

爭議逾年的數位身分證（eID），終於由行政院長蘇貞昌拍板叫停，先立專法或修法後再說。長期在質疑聲浪中裝睡叫不醒的政府，這回在數位治理上總算有些遲來的回應。

喧鬧數年、耗費鉅資的 eID，證明政府對人民數位自主權的不在乎，更演成資安鬧劇。即使中研院及各大學的電機、資安、法律學者連署反對，要求須解決隱私與資安破口。但內政部鐵了心，eID 標案接二連三開標，估計已逾四十四億元。

面對反對聲浪，內政部長徐國勇竟說「eID 晶片是台灣的護國神山台積電製造的」，絕對不會有問題。此言更令人擔心，內政部長連「駭客攻擊的是資料庫，而不是晶片」都不知嗎？他若非無知，就是蓄意糊弄人民，還拖拉台積蹚渾水。

人民原寄望「天才 IT 大臣」唐鳳能以專業發聲，她卻說「可以善用不透明膠帶保護個人隱私」，只要貼掉條碼跟機讀碼這兩個欄位，就安了。另有人權團體傳出，唐鳳說若不信任 eID，放入微波爐微波破壞晶片就行。這都令人驚駭：唐鳳若不是「反串」說胡話，那真的很難理解，政委不阻止錯誤政策，卻教人民自保小撇步，豈不失職？

原本 eID 計畫一月要在澎湖、新竹市及新北市板橋、中和試辦，七月全面換發。但去年十二月各地臨陣倒戈，連民進黨執政的新竹市都不願成為資安小白鼠。蔡總統去年十一月就表達質疑，試辦喊卡後，蘇貞昌終於鬆口 eID 暫緩推動。

eID 之外，「天網」同樣引發爭議。跨年夜首度出動的天網，在跨年會場揪出或勸離數十名自主健康管理者，一戰成名，但缺乏法源、侵害隱私議論隨之而起。在將屆的春節年假再度撒出天網之前，政府有義務向人民釋疑。

天網雖改名「電子圍籬2.0」，但其最受詬病的爭議，包括這樣的監控是否「超譯」原有法律授權？監控數位足跡，用在感染性低的自主管理者，符合比例原則嗎？政府宣稱「所有防疫隱私資料都在廿八天後銷毀」，可有人監督這項承諾？一切都是政府說了算。

台灣防疫有成，當然靠數位技術動員建功，鑽石公主號、磐石艦、清明連假熱點警示簡訊等，都是靠跨部會的資料庫串接與電信監控來達成。已有學者示警：台灣在「超前部署」下的成功防疫經驗，是否讓政府躍躍欲試變身為「數位利維坦（巨靈）」？

政府對數位人權的漠視，不只是對活人而已，亡者也不得安寧。去年十月健保署決定開放三百五十萬身故者的健保資料，包括病史、就醫紀錄、處方箋等，供學術單位及企業研究。

台灣健保資料庫早就是研製新藥的金礦，即使抹去識別，仍有目的外使用的爭議，也未徵得當事人同意。現在乾脆挑選不能發聲的亡者，企圖繞過個資法適用，任由外界撈資料。如此利用死者，豈不可恨？

我們正在見證後疫情時代的數位治理術；但從 eID、天網到亡者健保資料釋出，都顯示台灣是數位人權落後國度。我們要提醒政府：防疫是重中之重，但別以防疫之名，走向國家監控；請拿出法源說服人民，民主不該是數位治理術下的犧牲品。

台灣人民更須思考，哪些數位監控已侵害到基本人權？哪些需要更強化正當法律程序，強化民主監督？又如何確保司法救濟和當責歸屬？這些都是民眾身為數位公民必須有的素養及反思，並採取行動發聲，才不會在不知不覺間，天網罩頂、數位足跡畢露、電子腳鐐縛身；甚至失控至數位信用評等取代身而為人的價值時，才知已身處「數位獨裁」國度。

◆ 　請政府不要把人民當刁民

◆ 　食安之尺 安全與安心的距離

◆ 　拜登印太戰略：穩定台海

◆ 　科技．人文聯合講座／大學伴．偏鄉善：大手牽小手 偏鄉一起走

◆ 　美中競合+疫後秩序 俄外交新契機

◆ 　時代印記 當新冠寫進了日劇

◆ 　國人防萊豬 吃蔬果保健康

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／亞洲文明共通價值的探索

2021-01-16 05:08 聯合報 / 潘襎（作者為台南市美術館前館長）

潘襎

台灣地處遠東，北連日韓，往南續接菲律賓、東南亞各國，成為亞洲大陸眺太平洋最接近位置。我們應該了解的南部菲律賓、東南亞諸國，至今依然陌生，雖然我們有許多移工，也有華僑散布東南亞各國。

「亞洲」這語彙對大眾是陌生的，是對這個字蘊含的實質內容陌生，更多存在誤解。亞洲涵蓋地球三分之二以上人口，但對這裡的國家、文化、社會與經濟，卻相對陌生。亞洲是宗教誕生地，佛教、祆教、基督教、道教、印度教、回教都誕生亞洲，甚而儒家、道家思想也是，我們喜言台灣具包容力，我們對這些宗教教義與內容還有許多需了解之處。

岡倉天心是明治維新後，奠定美術國粹主義思想者，同時也是西洋藝術教育體系引進日本的重要人物。他誕生於西元一八六二年橫濱，這裡外國人雲集，從小跟隨洋人學英語，也在寺院學傳統漢學，進入開成學校學習南畫，南畫類似中國傳統文人畫。一八七七年開成學校改稱東京大學，年方十五歲的岡倉進入文學部，學習政治、理財學，隔年入森春濤門下學習漢詩。

明治維新是個誕生天才的時代，岡倉十九歲從東大畢業後，在文部省服務，廿一歲與美國文物收藏家費諾羅莎踏查京都、奈良古老寺院。明治初年，一方面引進西學，一方面對日本文化核心精神的佛教進行破壞。奈良興福寺五重塔建於七三○年，當時以五兩金子出售，苦於拆解龐大，無人標售，行政官署以火化取得內部鐵器為誘因，打算以十五兩金子拍賣，幸被當地人保護下來，今成世界人類文化遺產一部分。岡倉廿一歲投入古文物踏查，廿九歲成為東京美術學校校長，往後台灣前輩畫家大都畢業於此。

這位年輕人接著將目光投向中國、印度與西洋等美術，親身壯遊中國、印度、歐美，日後成為波斯頓美術館遠東部顧問，建立典藏基礎。一九○三年在倫敦出版英文書籍《亞洲的理想》，開頭第一句標示「亞洲為一」（Asia is one），他認為日本美術存在著中國學問與印度宗教。前者是孔子世界大同理念，後者是古印度吠陀思想。終極性與普遍性在「愛」當中瞬間融合。

面對西洋文明強勢輸入國策下，岡倉從自己民族思想如何跨越這場文明衝突危機出發，試圖從美術發展脈絡中，透過政治、社會、文化詮釋，探索藝術作品與其思想根源，找尋自身文明足以永續發展的根源動力，那就是人類文明普遍價值的「愛」。

「亞洲為一」字面意義相當歧義難解，曾為日本軍國主義者借用成侵略依據，日本藝術史家則由此建立日本美術在亞洲存在的文明價值。前者是武力征服，後者是文明美感。

我們跨越上世紀帝國主義資源掠奪衝突，但是是否找到足以立足亞洲的文明價值呢？

蘇貞昌的政治奇幻之旅

2021-01-16 05:00 　聯合報 / 　　廖達琪／中山大學政治所特聘教授

行政院長蘇貞昌。報系資料照

有一部電影叫「班傑明的奇幻旅程」，主角班傑明是倒退成長，小的時候像老頭，老的時候逆齡成小孩，吃喝拉撒包尿布，全賴他人，百無禁忌；從社會化的動物，再退回到自然野生動物，「叢林法則」是生存之道。

本以為電影是想像力的發揮，雖然多少勾勒出人生「老比小」的況味，畢竟是一場戲。但從蘇貞昌以七十高齡再出任行政院長的這兩年，其言行表現，居然讓筆者有了這樣的聯想，逆齡而活，走出他的奇幻之旅，幾個點，讓筆者感受特深。

其一，「叢林法則」的運用，精煉到位。叢林法則就是比野蠻之力，誰大就向誰磕頭。在蘇貞昌所處的叢林中，權力最大的就是總統蔡英文，所以蘇的唯一忌憚就是蔡，要生存，就是搞定總統，完全聽命，該擋子彈時，不會傻傻伸出頭，但會做出樣子，同時拉出別人協助擋，因為自己好歹是老二。美豬開放進口是明顯一例，總統拍板，無人能擋，蘇院長得在立法院、民間團體及媒體大眾前擋子彈。立法院中，反對黨強攻一陣，蘇不道歉，反正有民進黨黨鞭及立委們協助防守，且反對黨的腕力不夠大，派蝦兵蟹將就綽綽有餘。對民間團體，該收編的早已擺平，剩下仍在表達對美豬進口不滿的，掂掂斤兩，難成大器，就完全不予理會，任其叫鬧，好官我自為之。對媒體大眾，有丁怡銘及行政院內的小編團隊來擋，製作哏圖，盡量牽拖，使出「馬維拉」招數，一旦出事，波及無辜的冠軍牛肉麵店，反正有丁怡銘祭旗。至於擋子彈的下場，重傷了自己的民調，滿意度暴跌，討厭度高漲，不是該被換了嗎？錯，總統大悅，蘇成功擋住子彈，也討好了叢林之王，所以目前—「安」啦！

其二，嬰兒的本能發揮極致—「全賴他人」。這個「賴」稍微高段一些，因為返老還童，還是有「老」的歷練在其中，所以「賴」不是「依靠」，而是「耍賴」。美豬案例中，已有不少耍賴的事蹟；這裡另點一項較明顯的，就是「新冠肺炎」的指揮權，以美國而言，川普是防疫的總舵主，不管他做得如何，事關全民福祉，國家安危，行政首長要出面負責；台灣很特別，派出的是行政院底下的衛福部部長陳時中，總綰防疫兵符，行政院長幹嘛去了？據說是有盤算的，因全國防疫是新生事務，做得好，行政院長是頂頭上司，功勞少不了；做不好，陳時中是第一線，自然可賴給他。這麼重要的國安大事，就「賴」出去了！

蘇貞昌能走出這一趟奇幻之旅，返老還童，揮灑權力，九九無禁忌，只忌一蔡，是福？是禍？無解！留給讀者自行發揮想像！

年關好難過 政府還在得意數政績

2021-01-16 05:03 　聯合報 / 　　李月治／服務業（台北市）

陳時中說，目前沒有春節泡泡的規畫，國人返台過年一樣得持陰性報告及14天檢疫。圖／指揮中心提供

新冠疫情嚴峻，大陸台商原本期待「春節泡泡」終成泡沫。這個年關讓許多人失落，台商回不了家，陸配也難以回對岸探望父母。

朋友兒子在大陸工作，因疫情一整年都沒能回台灣，如今只能等疫情結束再說，看來遙遙無期。一位在越南經商的鄰居已一年沒看到孩子，他說好想孩子啊，可是只要回台灣，就再回不去越南，這是親情和生計的兩難。

筆者初中好友，由於各自忙碌，久未聯繫；近日突然錄了一段語音傳來，感性地說想念我，問我何時才能返鄉相聚，她說她常看台海新聞，關心兩岸局勢，我聽了忍不住鼻酸。

失落的豈止是回不了家的台商和陸配。這個年關，許多人不開心，因為疫情衝擊經濟，很多公司取消尾牙，許多員工領不到年終，如今期待落空。偏偏寒流一波接一波，不僅讓慢性病患身體承受不住，寒害傷農，農民收成不好，連帶蔬果價格上揚，一早去傳統市場買菜，半顆高麗菜要價一百多元，青江菜、大陸妹一斤都要四十幾元，還真讓人買不下手。

民眾被迫可能吞萊豬，台灣豬、魚肉、雞肉價格悄悄上揚，都說要多吃蔬果，以免萊豬傷害健康，可是現在連蔬果都貴森森，同事感嘆底層民眾恐怕連青菜都吃不太起了。

鄰居大哥被公司遣散，為了生活找了份建築工地臨時工，施工作業進行到十四樓，綁鋼筋水泥，相當粗重。中午發放便當，因是菜鳥，他得下樓幫十幾個同事提便當，他說當他提著便當氣喘吁吁爬上十四樓，已經「會扣雞未炊火」上氣不接下氣，哪裡還吃得下飯？下了工大哥輕描淡寫地描述著，他身邊的妻卻紅了眼眶。

當我們的政府高層在細數政績榮耀，沾沾自喜，許多人年關卻很失落。只是當權者，在觥籌交錯之際，是否還會憐憫一下這些底層人們？那些最底層的，日復一日打拚還只能掙扎在貧窮邊緣。失落的年關，榮耀的政府，茫然的人們，日日上演著現實社會的寫照。

享受付出的快樂老人

2021-01-16 04:31 　聯合報 / 　　陳乃菁／神經內科醫師（高雄市）

退休後，以正向心情來面對，開開心心享受退休生活。圖／聯合報系資料照片

小女兒五歲了，年紀小卻心氣大，比如近來她拿出近乎固執的認真態度，要讓家人認同她是「有用的人」，至於什麼是「有用」，小腦袋思考後決定仿效學校老師做法，一一列出要完成事項，做完後就在前方空格打勾，最後請父母確認。

就這樣，我拿到一張國字、注音符號和象形圖案夾雜清單，上面寫滿她做完的事，包括掃地、收垃圾、摺棉被、摺衣服、收垃圾、收玩具、收書桌等。每一項做完後打勾，還在清單最下方畫空白愛心，她說：「媽媽，幫我簽名。」

我覺得這舉動很可愛，就在家庭群組中分享，但這小事卻意外引起成員諸多討論，有長輩持反對意見：「孩子就應該好好的玩，不用忙著幫家裡做事，他只要開開心心就好。」

各方意見都有，倒是我被職業影響，忍不住思考起「怎麼做才會開心」問題。於是想起帶著不開心情緒來到診間的林媽媽，曾說：「我以為退休後，就是開開心心享受退休，每天含飴弄孫。沒想到，退休後跟我想的不一樣，沒人照顧我，沒人替我準備三餐。還是要做家事，照顧孫子，好累喔，我的生活根本不快樂。」

當下，我疑惑地問：「林媽媽，您覺得被照顧到只要張口吃飯和發呆，那就是快樂嗎？」林媽媽說：「當然啊，你想想喔，工作那麼久，因為要工作賺錢，工作就是義務，回家後煮飯和做家事也都是義務。好不容易退休了，我覺得退休就是全部義務都要免除，沒有任何義務，才是享受的日子啊。」

我問她：「那麼您不做的事情，誰來做呢？」

她說：「當然是媳婦啊，我年輕時伺候婆婆好久了，總是邊做邊想等我老了就要享受。」

我再問：「那媳婦不是忙壞了？又要工作又要做家事，很累吧？」林媽媽調皮地笑：「對啊，所以，不是她臉很臭，就是我臉很臭。」

我腦海出現兩個臭臉相對家人畫面，懷疑這樣的家庭生活快樂嗎？於是我把小女兒為家人做事後，感覺快樂的故事拿出來說，也和林媽媽分享群組中家人說，要讓小孩開心過童年的意見。其實，我委婉地想讓林媽媽體會：她可以在日常生活中，透過為家人付出獲得快樂。

林媽媽耐心聽完，仔細想想後說：「其實，退休後也沒忙什麼，再說，家人忙，很多事情到最後還是我來做。所以如果我可以開心地做、開心地付出，那麼我開心、全家也開心。」

聽林媽媽一口氣說完，我很開心地拍拍她的肩膀。

我想，或許是因為大家都歷經過被工作追著跑的日子，難免會誤會，以為什麼都不做就是快樂；殊不知，不被需要可能是退化和憂鬱的開始。那麼不如換個方向思考，既然人總會有每天需要做的事，不論是大事或者瑣事，那不如以正向心情來面對，享受過程中的成就感和為他人付出的快樂，那麼就可以一起快樂老化，避免自己變成對周遭環境充滿負面情緒的老人囉。

背起民進黨業障 當罷王成地區性公投

2021-01-16 05:05 　聯合報 / 　　張國偉／社會工作（台北市）

桃園市議員王浩宇罷免案16日登場。圖／聯合報系資料照片

看聯合報昨天社論「當黨意背棄民意，罷免就是不信任投票」，筆者原本不支持罷免，因為罷免權的行使，容易破壞政治穩定。

如從罷韓及民國 103 年(二○一四年)「割藍委」等連串行動，看到的是一齣齣充滿政治算計的戲碼，民進黨為了該黨及從政黨員的利益，把高雄市長韓國瑜罷免了，而「割藍委」行動雖没有割到半條，但卻提前對個別立委造成政治傷害，讓他們在後續選舉中接連出局。

相較而言，今天登場的罷免桃園市議員王浩宇，及即將接續的高雄市議員黃捷罷免案，可說是對另一端政客的反制。罷韓後有人以「報復性罷免」形容，加上中央推出萊猪開放決策，及中央高層人事用私，而涉貪、涉色等新聞卻頻頻躍上媒體，被罷免的主角，除了要背負自己造的業之外，還要背起民進黨中央背棄民意的業障。

筆者深知包括地方首長、立委及議員的罷免，門檻最高要屬議員。姑不論罷王案通過與否，但票數的多寡足以反映選區民意對民進黨政府的施政滿意度，也可提醒政治人物對自己言論的分寸，此次罷免案投票真可算得上，是地區性公投，恰也應證佛家的因果循環論。

她改變了德國 梅克爾的歷史典範

2021-01-16 05:04 　聯合報 / 　　吳振逢／退休駐德公使（台北市）

德國總理梅克爾。（路透）

德國聯邦總理梅克爾去年最後一天在新年致詞中聲明，九個月內將舉行聯邦議會大選，她將不再競選。德國時代周報（Die Zeit）於一月二日刊載專文指出，這位任職十六年將離任的聯邦總理，可與美國前總統歐巴馬相提並論。

與歐巴馬作為美國第一位黑人總統一樣，梅克爾作為女性（出身東德）情況也是前所未見的。正如歐巴馬在黑人歷史上有其不可忽視的重要性，梅克爾也必將在女性歷史上處於領導地位。自民國 95 年(二○○六年)以來，她幾乎不間斷地被《富比士》評為世界上最有權勢女性。在美國總統川普任職期間，美國自由主義者甚至授予她「自由世界領袖」頭銜。

雖然有德國媒體批評梅克爾未替女權主義留下明顯的資產。事實上，在梅克爾領導下，德國於民國 96 年(○七年)實施父母津貼，自民國 105 年(一六年)以來，上市公司董事會女性占卅％。最近，不僅為董事會成員決定最低名額，而且執政黨基民盟（CDU）本身也在一月黨代會通過婦女名額。在梅克爾領導下，馮德萊恩和克蘭普－卡倫鮑爾兩位女性掌國防部，前者還成為歐盟執委會第一位女主席。

去年十二月卅日，歐盟在德、法主導下，完成與中國投資協議談判。梅克爾向媒體強調，與中國的合作必須奠基在對等和公平競爭上。

美中角力雖然是強權之爭，同時亦暴露出中國的政經體系與世界主流的差異，這個差異會帶來敵視，但敵視並不能減少差異，反而會讓彼此距離更遠，對立更尖銳。梅克爾承認差異的存在，但選擇以對話和解的方式化解歧異，爭取未來擴大交集拉近差異的機會。

去年五月，梅克爾總理應邀對哈佛大學畢業生演講，引起國際媒體廣泛回響。學者斯蒂芬．科尼利厄斯以「改變的德國」網路發文強調，在梅克爾領導下，德國社會變得更開放、更受歡迎、更自由。在所有西方社會都被種族或性別問題、同性婚姻及這些問題吞沒的地方，她將保守黨極端地推向了中心，改變了政治格局。其次，更重要的一點，在擔任總理期間，德國的外交政策角色，是戰後德國從未有過，也從未夢想過的角色：成為外交政策的行為者，成為歐洲中央平衡的緩和力量，領導歐洲聯盟。原本法國、德國和英國團結在一起，共同努力。現在，隨著英國退出這一模式，梅克爾與法國總統馬克宏無疑地扮演主要領導角色。

水質模範生 真因寒流破功？

2021-01-16 04:31 　聯合報 / 　　張炎銘／退休水利人員（台中市）

雙北市多處行政區近日不斷有居民抱怨，自來水質不但呈現黃綠色，甚至散發出奇怪味道。圖／新北市議員張志豪服務處提供

報載寒流讓大台北自來水變黃、散發怪味，影響二百萬戶；北水處將減收十日水費，個人滿腹狐疑。

颱風豪雨時，水庫原水濁度會飆高，淨水場難處理，所以環保署數年前曾有天災期間，飲用水濁度標準要提高的想法；而艾利颱風造成石門水庫原水濁度飆升停水，仍歷歷在目。痛定思痛，石門水庫因此增設分層取水工、阿姆坪防淤隧道、中庄調整池等改善，但說寒流造成水質不佳，卻是台灣首次。

大台北主要水源是翡翠水庫。翡翠除發電外，其供水標的只有生活用水，不開放觀光，而水庫集水區還依據都市計畫法劃定為「台北水源特定區」，有全國獨一的台北水源特定區管理局管理；而翡翠水質檢驗歷年都是全國最佳，以總磷、葉綠素甲、透明度等三項指標計算的卡爾森指數，更常是主要水庫中唯一「貧養湖」，怎會有自來水變黃、有異味之事？

即使水庫原水水質不佳，但經過自來水廠處理，水質應該都能符合自來水水質標準，怎會因此影響二百萬戶？

氣溫會影響水溫，造成水層上下對流，但這情況隨時都在發生，而水的「比熱」很大，要讓錳含量跳升到每公升零點一五毫克，有那麼容易？市府雖強調錳含量不影響健康，但水質模範生因寒流破功，難道不該深入檢討原因？甚至檢討採樣點，是否採樣能反映水庫水質？

最可議的是，淨水場怎可供應不符標準自來水？出場前沒檢驗或有檢驗卻沒發現？北水處雖減收十日水費，但若考慮民眾要清洗蓄水塔、更換濾材等損失，只能說聊勝於無而已。

此次提高放流水位有效，仍不能掉以輕心，水庫整體水質似乎掌握得不夠完整，若無其他改進方案，或許將來水質模範生會因水質因素而停水。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　陳亮恭／高齡者負能量的智慧與幽默

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陳亮恭／高齡者負能量的智慧與幽默

2021-01-16 04:25 　聯合報 / 　　陳亮恭（作者為台北榮總高齡醫學中心醫師）

台灣將步入超高齡社會。圖／聯合報系資料照片

「川柳」是一種日本文體，由江戶時代俳諧詩人柄井川柳而來，格式類似俳句，但沒有俳句那麼多的詞語或助詞限制，有點類似打油詩的概念，讓民眾藉此抒發心情。

一首川柳由三個短句組成，雖說是三個句子，其實分別只能有五、七、五個音節，翻譯成中文後，常常看起來感覺只是一個句子而已。日本常以各種主題舉辦川柳徵文比賽，例如上班族川柳、廁所文學川柳等，而自民國 90 年(二○○一年)開始，日本也舉辦了銀光川柳，讓年長者以川柳的形式寫出自身的體驗，二十年來有許多有趣的作品，引人發噱。

「別這樣，睡個懶覺起來，發現家人在量我的脈搏」

「需要反覆確認的事，以前是愛情，現在是睡著的呼吸」

「遺書上寫著，全部都給太太，那筆跡是太太的」

年長者豁達地以生死自嘲，是一般人可能無法體會，也難以寫出的文字，平常不敢輕易觸碰的死亡議題，在長者自嘲的口吻之中，好像也沒那麼生離死別。除了生死之外，還有些生活的體悟，這些體悟常常在笑聲之後伴隨幾滴眼淚。

「終於還清卅年的房貸，然後便住進了安養院」

「心的悸動，以前是愛情，現在是心律不整」

「聽力不好，想詐騙我的人應該也很困擾吧」

「從賓士出來，移入了輪椅」

這類長者的心聲在日本很受歡迎，民國 106 年(二○一七年)全日本年度暢銷書，是九十三歲的直木賞得主佐藤愛子的作品，《九十歲，有什麼可喜》，該書是佐藤愛子的隨筆散文，在傳統壓抑的日本社會，言語的往來通常保守也不見得真實，該書把一位涉世已深的九十歲奶奶，日常見聞的內心嘟囔娓娓寫出，讓年長者心有戚戚，也讓年輕人理解家中長輩一些奇怪表現的緣由。

「上完廁所要沖水，但到處找不到像把手的東西，看到拉繩後用力一拉，震耳欲聾的警報聲響起，那是緊急呼叫用的警報裝置。」這是佐藤愛子書中描述的情境，現代裝潢的時尚廁所是年輕人的拍照景點，使用上的困擾不分世代，但年輕人的趣味變成了長者的生活窘境。

「看醫生時，他很乾脆地說我的聽力只有廿歲年輕人的一半，這是老化，所以治不好，醫生哈哈哈地笑，我也笑了，但誰知道笑聲下說不出的悲哀。」看到這裡我心裡一驚，這個情景時常出現在我的診間，我也很常告訴長輩這是老化，不可逆也無法回復，然而我不會拿年輕人的身體狀況作為比較基礎，但也不知道是不是真的稍解長輩的失落。

《九十歲，有什麼可喜》把現代社會中長者的心聲以輕鬆口吻寫出，出乎意料的大賣之外，更有許多長者覺得自己的心聲終於有人說出，一直以來壓抑的心情與感受得到支持，更給了許多年長者面對生活挑戰的勇氣。以長者為主體的「玄冬讀物」在日本文學市場上受到廣泛關注，分享各種不同的長者思維，對於超高齡社會的永續發展具有重要意義，畢竟，家庭社會的氛圍與制度都需要由長者的需求為出發點，年輕世代或許永遠也猜不透。

曾有師長對我說，「你這年紀天天在講老，我覺得你一點也不懂，你完全沒有經歷這個過程。」每個人一生只有一次變老的機會，只能廣泛學習去體會，以接近長者的眼光提供各合宜的服務與規劃，讓超高齡台灣人人安好。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361085/web/

◆ 　聯合報社論／當黨意背棄民意，罷免就是不信任投票

◆ 　聯合報黑白集／台灣也有一堵川普牆

◆ 　經濟日報社論／科技大咖封殺川普的反思

經濟日報社論／科技大咖封殺川普的反思

2021-01-15 01:33 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

川普。（路透）

川普支持者6日闖入國會山莊爆發衝突，社群平台針對川普帳號的後續處置措施愈演愈烈；繼 Facebook 執行長祖克柏宣布直到政權和平移交「無限期」封鎖川普的 Facebook 與 Instagram 帳號，川普的推特帳號也遭永久停用。

從民國 98 年(2009年)上任以來，川普共發送了 50,639 條推特，平均每天發送數量超過10條，閱讀量達到 3,897 億次，川普「推特治國」的時代，終於落幕，從在推特上坐擁 8,870 萬粉絲的頭號網紅，一夕之間化為烏有。

推特聲明中提到，川普因支持者認為選舉不公，不願出席新任總統就職典禮，談話內容中也可能進一步煽動支持者影響典禮進行；臉書創辦人祖克柏則發文指出：「在此期間允許總統繼續使用我們服務的風險實在太大了。」

除了川普的個人帳號在推特、臉書、Instagram 社交平台上被封之外，就連遊戲串流平台 Twitch、Snapchat 也停止推廣川普帳號內容，電商 Shopify 關閉了川普的線上紀念品商店，支付平台 PayPal 關閉了為前往華盛頓特區的川普支持者籌集資金的帳戶。

川普在被網路平台全面封殺後，表示「我們不會被消音」，宣稱要建立自己的平台，但這個可能性也愈來愈小，蘋果、亞馬遜與谷歌同步封殺了有「右翼推特」之稱的 Parler，蘋果將 Parler 自線上商店下架，亞馬遜則是關閉伺服器。

封鎖川普帳號，雖然大快人心，但也引起爭議，首先是言論自由與守護民主的辯論；川普雖然貴為總統，有許多發聲的管道，但是長久以來，經過他的濫用，愈來愈多媒體已經不願意轉播他的演講，白宮發言人更是每次都與記者吵群架，川普需要能夠直接訴諸支持者的管道，而社群媒體正是提供他最好的工具。

大科技公司封鎖他的帳號，正是封鎖他的訊息管道，有人認為這是針對川普及其支持者的言論審查；但就像美國憲法對言論自由不是無限制的保障，沒有人能夠在擁擠戲院，有高喊「著火了」的自由一樣，川普在1月6日所作所為，讓臉書與推特的經營者相信，若繼續讓川普發聲，將會對美國民主體制，造成無可彌補的傷害，封鎖他的帳號，是民主防衛機制，是鞏固民主的重要一環。

很多人也相信，正是因為過去川普的言論從未受到過約束，民粹主義才會愈演愈烈，最終導致了國會暴力事件，尤其是在民國 105 年(2016年)大選中，民主黨認為始作俑者正是臉書，讓廣泛傳播的假新聞，將川普推上了總統寶座。

可是川普的言論有問題，是否由這些社群平台自行決定，卻引發許多人的質疑，德國總理梅克爾首先就不贊同，德國政府發言人表達了她的觀點認為，完全關閉一個總統的帳號是有問題的，應該參考德國的作法，言論自由應以法律來限制，而非由私人企業的 CEO 來做決定。

真正核心問題是，為何四年來，這些高科技公司不敢碰川普，現在會突然集體行動，對川普痛下殺手呢？

其實川普對高科技公司是很好的，他上台以後，通過了大規模的企業減稅計畫，最高稅率從 36% 降到 21%，設計大赦條件，讓這些大科技公司將過去積存在海外的利潤匯回美國，間接促成股市上漲，這又反過來促成這些公司整體市值暴漲。

現在他要下台了，民主黨豬羊變色，同時掌握了白宮與國會兩院，不僅要重新加稅，對這些高科技大公司來說，最致命的是反壟斷，國會中民主黨對於反壟斷更加積極，谷歌、臉書與蘋果等都是在反壟斷的黑名單中。

現在各大科技公司的 CEO 們，肯定都是寢食難安，苦思如何才能避免在民主黨主政下被拆分的命運，此刻對落水狗川普再踢一腳，完全是基於自己的利益，換句話說，封殺川普，就是這些大公司給拜登與民主黨的投名狀。

在這個網路社會，真正能夠封住美國總統的影響力，不是法律，也不是權力制衡，而是幾個公司 CEO 的決定，這才是值得我們深思反省的。

聯合報黑白集／台灣也有一堵川普牆

2021-01-15 02:55 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

川普12日對記者說，他在國會暴亂前對支持者發表的談話沒有不妥，不該被彈劾。圖為川普12日在德州的美墨邊牆發表談話。美聯社

美國國會暴亂事件後躲了幾天的川普，終於露臉卻是去看一堵牆。這堵牆是他的正字標記，除了那句「讓美國再次偉大」的響亮口號，他可說是靠著這堵牆當選的，現在他來看這堵牆，憑弔成分卻多於炫耀。

這堵牆原應在美墨邊境上綿亙數千里的，但四年任期忽焉過去，只蓋好四百多公里，繼任的拜登聲明過了，他不會再蓋下去，這牆不會像秦始皇的萬里長城，成為川普讓人緬懷的政治遺產，卻可能變成一堵瘋狂執政的紀念碑。

現在川普一夕間就造好了另一堵牆。四年來他發過一萬多則推特，形同用推特治國，但人還沒下台，推特已將他帳號永久移除，比人走茶涼還慘，臉書與 IG 也無限期停用他的帳號，一個堂堂全球領袖，差不多被判處了社會性隔離的無期徒刑，社群媒體築的牆不比他的牆更深？

他犯的錯太驚悚，讓菁英全看傻眼，教唆群眾進犯國會，觸犯了美國的天條，與叛國沒什麼兩樣，國會當然發出雷霆之怒，準備用彈劾案將他永遠踢出政治圈。

川普主義是單邊主義、孤立主義與種族主義的綜合體，他的牆就是川普主義的實體具象，恐懼、封閉與排外。台灣是川普主義的膜拜者與海外最大集散地，自然也有一堵無形的鎖國之牆，但台灣難道要步他後塵，也被國際社會築高牆隔離起來？

聯合報社論／當黨意背棄民意，罷免就是不信任投票

2021-01-15 02:55 　聯合報 / 　　聯合報社論

桃園市議員王浩宇罷免案16日登場。圖／聯合報系資料照片

未來不到一個月內，將連續有兩場罷免投票，分別針對民進黨桃園市議員王浩宇與無黨籍高雄市議員黃捷。由於萊豬議題延燒，接下來還可能有針對多位民進黨立委陸續發動的「割萊委」行動。「罷免風暴」蓄勢待發，不論結果如何，都將改變台灣的民主運作方式。

罷免權的原始設計是「對人」而不是「對事」，當民選官員與民意代表有失職之處，即由人民收回賦予的政治權力；這種「對人不對事」的罷免設計，轉向「對事不對人」的始作俑者，正是民進黨。民國 83 年(一九九四年)親綠團體和民進黨對支持核四的立委提出罷免，民國 103 年(二○一四年)太陽花運動後發起「割藍委」行動，都是例證。

興建核四、簽訂服貿協議，都是「黨意」，以此為由罷免個別立委，標示民進黨認同且以行動實踐將「對人的罷免」概念轉換成「對政策複決」，甚至是「對政黨信任投票」的做法。及至去年在韓國瑜並未有明確失職失格的情況下「罷韓」成功，罷免的意義更不限制在對個別政治人物失職與否的認定，而是政治決定。

對王浩宇和黃捷的罷免行動，固然是從「罷韓」後的「報復性罷免」而起，但因蔡政府的爭議政策越來越多，踐踏民意的情況也越來越普遍；從監察院、國家通訊傳播委員會的人事案爭議不斷，到開放萊豬、中天關台與防疫雙標，盡皆如此。面對民意強烈反彈，民進黨或挾執政優勢一意孤行，或在立法院強行表決甚至違背程序正義強渡關山，在野黨的抗爭根本無法阻擋；加上民進黨在民國 107 年(二○一八)「公投綁大選」大敗後，修法將公投和選舉脫鉤，且限制二年舉行一次，等於沒收了人民對政策的創制、複決權，人民要在民選官員與民代的任期中表現不滿，就只剩罷免權的行使了。

當然，王浩宇和黃捷被提罷免的理由各有不同。其中王浩宇是由綠黨轉投靠民進黨，長久以來網路霸凌、爭議言論不斷；身為桃園市議員，卻花更多力氣在「監督」韓國瑜、國民黨和柯文哲。在萊豬議題上，護航力道甚至高過許多民進黨成員，還曾有故意將「萊克多巴胺」說成「賽德克巴萊」的歧視原住民言論，並帶頭出征販售進口牛肉的大賣場，無論對人或對事，被提罷免都不令人意外。

對於王浩宇被提罷免，昔日綠黨同志批他「為個人利益拋棄原本價值和抹黑其他政黨」；民進黨中央不置一詞，私下放話說他是「自走砲」，還有其他綠營民代說他被罷免是「替天行道」，切割意味明顯。但不能改變的事實是，王浩宇捍衛的就是蔡政府的政策和民進黨的價值；王浩宇曾經帶起的風向，得利的就是民進黨。因此，對王浩宇的罷免票，也意味對執政黨的不滿。

民進黨完全執政後，類似王浩宇「黨意高於民意」的民選公職所在多有。例如立法院對開放萊豬的行政命令表決，在七成反萊豬民意下，民進黨跑票的也只有三席。雖然目前被點名罷免的民進黨立委只有六位，但不辨是非、為黨意背棄民意卻是全面現象，僅僅切割王浩宇是行不通也毫無道理的。

對個別政治人物的罷免，支持與反對方各有論據，但因缺乏對執政者的有效制衡手段，當黨意背棄民意時，罷免就是另一種形式的不信任投票。因此，「罷免王浩宇」的意義，不只是針對一個市議員的罷免，更是對蔡政府政策的期中檢驗。無論成功與否，未來使用類似手段監督政府、收回權力，都成為合理之舉，讓執政者知所警惕，讓民選官員與民代以民意為依歸。

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【專家之眼】美國民主制度 足讓亂政總統與亂臣賊子懼

2021-01-14 09:44 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

美國眾議院眾13日投票，以231票對197票的過半數通過彈劾案，使川普成為美國歷史上第一位連續被彈劾兩次的總統。 歐新社

原訂十四日（台北時間）訪問我國的美駐聯合國大使克拉夫特 （Kelly Craft）臨時被國務院叫停，由於事出意外，原因不明，傳到國內更是人言人殊，莫衷一是。事實真相也許一時之間無法釐清，但很多美國民主亂象最後證明只有透過民主機制來加以解決。

的確，美國大選後的許多亂象層出不窮，包括這次國務院對克拉卡特訪台的喊卡，都幸賴美國尚稱健全的民主制度得以化解或解決。

首先，從政府和平轉移角度來看，在美國兩百多年的歷史中，政府權力轉移倒也不是都順順利利，但最後多能完成和平轉移程序。在美國歷史中，這次可說是最為戲劇化與最暴力的一次。

惟從絕大多數包括國務院在內的交接過程來看，大致還算平和。國務龐培歐已兩度與總統當選人拜登提名的國務卿布林肯會晤，商討交接事宜。國務院12日（美東時間）臨時宣布取消包括克拉夫特女士在內官員的出訪行程，所提出的主要理由就是「為了確保政府權力轉移」，顯示即使狂妄如川普、龐培歐者，也不敢挑戰美國憲法第二十條修正案有關「總統當選人必需在當選次年一月二十日中午就職總統」的規定。

其次，有關拜登是否能夠順利在一月二十日就職美國總統一直是美國媒體炒作的議題，特別是在川粉攻進國會之後，此一議題更是在美國鬧得沸沸揚揚。

美國參眾兩院一月六日舉行聯席會議，對拜登獲得的 306 張與川普的 232 張選舉人票認證書進行最後的確認。在會議開始沒多久就因川普鼓動川粉攻進國會山莊而暫停。在副總統潘斯下令國民兵平亂的四個小時之後，國會參眾兩院完成認證程序，確認拜登當選。

根據情報，在一月二十日之前，除了首都華聖頓特區可能是重災區之外，全美五十州都有川粉集結準備鬧事甚至暴動。

不過，一月六日的暴動已讓維持政府和平轉移與社會秩序的聯邦與州政府、聯邦調查局與各級維安單位加強戒備、增派人手與預為防範。

由於掌握先機與超前部署，加上大多美國人民都樂見政府和平轉移，回歸正常；因此，拜登可望在較強大民意支持下順利成為美國第四十六位總統。此亦顯示，代表大多數美國人民的「讓美國再度回到正常」（Make America Normal again, MANA) 的力量還是超過力挺川普的「讓美國再度偉大」（Make America Great Again, MAGA）的勢力。

儘管兩百多年以來，美國國會從未成功彈劾任何一位美國總統，但彈劾機制無疑仍是國會制衡總統的一項重要工具。

在一月六日川普鼓動川粉攻進國會之後，川普成為國內外眾矢之的，政治地位風雨飄搖。這也是川普與龐培歐等人12日決定對所有官員出訪臨時喊卡的主要原因。

眾院已於11日啟動彈劾程序，13日對彈劾案進行投票。由於當時已有九位共和黨籍眾議員與至少五位參議員公開表態支持彈劾；川普陣營擔心任何引發共和黨籍參議員不滿的動作或政策都可能為參院的彈劾案平添變數。而派遣克拉夫特大使訪台就是可能引發更多共和黨籍參議員跑票的導火線，因此有必要將引信拔除。

眾院13日投票結果顯示，彈劾案在眾院以 231 票對 197 票的過半數通過，使川普成為美國歷史上第一位連續被彈劾兩次的總統。

目前，參院多數黨領袖麥康諾透過發言人在推特表示，他無意在本週在參院安排彈劾週的審查。彈劾案在參院需要三分之二的票數才能通過。    

共和黨在一月五日喬治亞州二輪選舉中連丟兩席，目前在參院與民主黨平分秋色，但因副總統當選人一月二十日就職後也兼任參院議長，可在兩黨平票時投下關鍵一票，而讓民主黨成為參院多數黨。

麥康諾的拖延戰術不啻表明他「不想管彈劾案這碼子事，要不要在參院發動彈劾是你們民主黨的事。」

雖然川普暫時拔除了引信，但顯然已嚇出一身冷汗。

總之，從以上案例，加上美國司法體系、媒體，社群媒體與政府機關都能大致維持中立、公正的角色可以看出，儘管川普亂政加上少數官員隨總統的旋律起舞，但只要美國民主體系、文官體制、彈劾機制與司法制度繼續屹立不搖，仍足以讓亂政總統與亂臣賊子懼！

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【即時短評】從巧克力到愛妳 國軍馬屁文化是會傳承的

2021-01-15 13:50 　聯合報 / 　　本報記者程平

總統蔡英文（前排右二）上午視察陸軍第八軍團54工兵群災害救援操演，並頒發加菜金。記者葉信菉／攝影

總統蔡英文今天視導54工兵群，在拍完合照後，在場官兵高喊著「總統我愛你」，伴隨著張惠妹的歌曲「一想到你啊」當背景音樂，簇擁著蔡總統離去。歌詞是這樣唱的，「一想到你啊，就讓我快樂…」，但這一幕，只讓人想到當年憲兵對著陳水扁高喊「你是我的巧克力」。國軍的馬屁文化，是會傳承的。

國軍原本以「主義、領袖、國家、責任、榮譽」做為精神戰力的「五大信念」，是因為前總統蔣介石認為，革命時期必有主義，才有領袖，才有國家，因此早年國軍就在仿效美國西點軍校「國家、責任、榮譽」校訓前，加上了主義、領袖。但到了陳水扁主政時期，國軍順從民進黨立委的要求，聲稱將具意識形態的「主義」，及有個人崇拜意味「領袖」拿掉，改為三大基本信念。

只不過，在此之前，就算民選總統時代的國軍，還是把對領袖的崇拜當成馬屁。

民國 92 年(2003年)，空軍443聯隊載著「扁帽」載歌載舞歡迎陳水扁；民國 94 年(2005年)，海軍艦令部復刻陳水扁官田老家模型；同年，空軍443聯隊又合成陳水扁五星上將軍裝大型海報；空軍499聯隊則抽調 500 位官兵，為迎扁編隊練唱管制休假，最後傳出「總統大怒」而取消。

極致經典的馬屁，則是在民國 95 年(2006年)陳水扁陷入倒扁危機時，憲兵學校讓學生列隊鼓掌齊喊「大帥哥，大帥哥，總統大帥哥；巧克力，巧克力，總統你是我的巧克力」，什麼也沒有比雪中送暖，更讓人感到溫馨。

沒想到，在主張「去蔣化」、「去中化」，掃除「黨國威權的偶像化表徵」，大搞「轉型正義」的蔡英文上台後，國軍的馬屁軍風更是發揚光大。

國防部將高教機命名「勇鷹」，已經被質疑是「擁英」拍馬屁；現在工兵部隊又把肉麻當有趣，跟蔡英文拍照要稱「愛的合影」，司儀要說「我喊啾咪，你們比愛心，啾咪請看鏡頭」，拍完照官兵還要頻頻齊喊「總統我愛你」，並在「一想到你啊，就讓我快樂」的歌聲下，扭腰擺臀簇擁著蔡英文離去。

蔡英文在民國 105 年(2016年)上台後，當年主持「國軍重要高階幹部授勳暨晉任授階典禮」曾期勉國軍，「從勤訓精練中建立務實軍風」。今天看到工兵的奮力演出，被滿滿愛包圍的蔡英文，臉上的笑容，不知是捧場硬擠的，還是沉醉其中?

【即時短評】農委會粗糙的台灣豬標章政策 註定要失敗

2021-01-15 22:47 　聯合報 / 　　本報記者彭宣雅

台灣豬標章爭議不斷，公信力大減。圖／農委會提供

因應萊克多巴胺豬肉進口，農委會為了安民心，大動作推出台灣豬標章，但申請條件、官方說法一變再變，不僅商家抱怨，民眾也看得霧煞煞，原本應該是以「信任」為核心台灣豬標章，卻弄得商家、消費者信心全失，也難怪不少商家乾脆自行撤銷標章，證實農委會政策訂定的粗糙及缺乏法治概念。

民眾最想知道的，是自己究竟會不會吃到萊豬，不是區分誰是進口豬，誰是台灣豬，如今一竿子打翻所有豬，但民眾的疑惑仍未解，政府卻又自己製造混亂，萊豬還未真的進口，亂象卻叢生，錯誤的萊豬管理政策，讓消費者、豬農、商家都三輸。

農委會一開始推行台灣豬標章，就自我感覺良好，認為店家都會來申請，採用台灣豬肉很容易，罔顧幕僚、甚至專家學者數度提醒實務上的執行難度，尤其台灣大賣場、餐飲品項多元複雜，要全面使用台灣豬幾乎是不可能的任務。

為了衝出長官要的家數業績，畜產會只好「走偏門」，在申請切結書上多加了一個「多」字，變成「多為國內飼養豬隻」，但這也造成了混淆，讓業者弄不清究竟是要求百分之百國產豬，還是「多」為國內飼養豬隻，標章制度全亂了套。

隨後爆出鬍鬚張事件後，農委會又要求畜產會全員出動，到第一線去稽查，弄得人仰馬翻，不少業者明明都有事先告知，店裡有採用進口豬肉，要先用完才能採用台灣豬肉，卻仍被強迫推銷台灣豬標章，最後才出現家樂福、八方雲集、肉多多事件；主動告知變成被稽查，業者一頭霧水，也難怪立委高嘉瑜說，這制度是陷業者於不義。

說實在的，農委會管的是產地，充其量也僅止於毛豬，真正上市了，到賣場、到餐廳就是衛福部的職掌範圍，食品標示與廣告的法源，是根據食品衛生管理法管理；豬肉攤也有地方政府的市場處與衛生局規範，農委會為何手伸這麼長，管到別人家的「上架食品」，才是亂源所在。

台灣的傳統豬肉攤，都是從肉品市場來的國產豬；超市賣場裡的國產豬肉，也幾乎都有 CAS 優良農產品的標章；品牌豬肉大多都有可追蹤追溯的產銷履歷，那麼，弄得勞民傷財，卻又沒有公信力的「台灣豬標章」究竟要給誰貼？套一句高嘉瑜的話，不如貼在農委會主委陳吉仲頭上吧！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361085/web/

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科技．人文聯合講座／大學伴．偏鄉善：大手牽小手 偏鄉一起走

2021-01-15 04:12 　聯合報 / 　　侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授）

台中市和平區平等國小位在高山偏鄉，學校教學極具特色。圖／擷自和平國小臉書

過去這一周全台灣都很冷，但在台中發生一件事，讓人倍感溫䁔。

這事是由逢甲大學大學生發動的。學生在寒泠且忙碌的期末考周，還空出時間將位於海拔二千公尺高山上的梨山平等國小孩子們，帶下山到台中市體驗城市生活與大學校園，希望開啟這群小學生的視界與世界。

梨山離逢甲大學校區長達一百六十公里。和平是台中市面積最大、人口最少、人口密度最低的地區，總面積有一,○三七．八一九二平方公里，是全國所有鄉、鎮、縣轄市、市轄區中面積排名的第四名。全區的總戶數為四,五九四戶，人口約一○,九四○人。以前和平往台中聯外道路以中橫為主，但從廿年前九二一地震後，中橫部分路基毀損中斷。目前中橫每天只開放三次供梨山在地民眾通行，出入十分不便。

「大學伴．偏鄉善」是逢甲大學社會責任計畫，二年前開始投入梨山長者就醫接送與原鄉社區工作。在田野調查過程中，發現大梨山地區的梨山國中小和平等國小有全台唯一「上課十天、休假四天」的獨特教學模式。因大梨山地區的教師，都是從平地上山教書，由於路途太遠，學校與家長決議，老師每次上山連續上課十天，然後下山休假四天。然而家長多務農，長達四天休假（通常是周五至周一），父母無暇照顧放假孩子，也無法掌握學童行蹤，造成學生停課期間，經常在社區無所事事，暴露在高風險環境中，間接造成家庭與社區困擾。

逢甲團隊經與在地社區和教會討論後，決定結合平等國小、地方教會、文化健康站、交通業者和其他利害關係人，一同推動「打工換宿」模式，邀請大學生投入梨山原鄉小朋友課後陪伴，在老師下山休假時段，定期上山陪伴放假孩童，藉由團體活動與品格課程引導，避免行為偏差。部落教會則提供大學生相關食宿，學生也可體驗偏鄉困境與需求。上周末這群大學生，上群募網站為梨山小學生下山旅費募資，進行二天一夜都市和大學體驗活動，並尋找企業贊助食宿費用。

在大學生陪伴下，原鄉孩子們有了第一次城市初體驗。他們造訪自然科學博物館、國家歌劇院、逢甲大學、台中市政府等地點，同時也安排市議員和孩子們同享知名牛排大餐，學習西餐禮儀。這樣的城市小旅行，除讓孩子體驗及感受城市文化的氛圍，領略不同於偏鄉山林的文教面貌外，也讓孩子有更多的環境刺激與職業瞭解。下階段，我們正構思如何帶領大學生進入部落進行田野調查與社區設計，以大學為創新基地，推動部落產業發展與地方創生。

台灣偏鄉有許多需求，地方無能力解決。期待不久將來，有更多大學教師能投入偏鄉陪伴工作，善用大學能量與大學生的熱情，為偏鄉開啟一盞創生明燈，為部落帶出生機。

請政府不要把人民當刁民

2021-01-15 04:02 　聯合報 / 　　林宜靜／自由業（台北市）

波波漫畫

北部某醫院發生院內感染，引起全民關注，是否公開醫院名稱為眾人所熱議。陳時中部長解釋不公開原因，是避免醫院被貼標籤，怕影響醫護及其家屬在社會上被人指點。試問，其他被公布商家，若依此邏輯又作何感想？

政府不該將公布正確足跡，與會被貼標籤或獵巫，畫上等號；這對一直謹守防疫規則人民來說，才是一種輕視與標籤。好似人民無法體諒醫護的辛勞，或無法同理其他染疫者的心情，只是執意要知道足跡的刁民。公布足跡是根據公共場所，本就不針對個案，藉著政府公布確診者出入公共場所，才可檢視是否曾前往這些地點，並對自身狀況更加留意，尤其又是流感季節，在新冠與流感夾擊下，清楚公開足跡，未嘗不是一個正面、善意提醒。

再者，新冠全球肆虐，國外醫護染疫喪生案例層出不窮，令人不捨與心痛；所以人民才更關注此次兩醫護染疫的消息。也因為十八年前 SARS 經驗，人民更能體會醫護辛勞。此次疫情變化難測，更是場延長賽，當人民獲得愈多正確疫情資訊與知識，也才知道如何應對、提升自我防護能力，不應該輕看人民至今的謹慎與自覺。

新冠在武漢爆發時，有許多質疑、譴責大陸政府沒有完全揭露資訊，甚至可能隱瞞疫情之虞；反觀台灣，指揮中心對不同案例處理，時常選擇性公布足跡，同樣是資訊上的不完整透明。在沒有明確資訊時，民眾才會有更多臆測與陰謀論產生，甚至造成不必要的恐慌，讓人有草木皆兵之感，例如此次僅公布北部某醫院，一時造成人民不知道該往何處就醫，以避免風險。反之，若正確、透明告知完整訊息，則更能讓上下一心對抗疫情、支持指揮中心政策，更不會產生不必要的貼標籤或異樣眼光。

同樣地，含有萊劑美豬進口，陳部長以「不歧視」原則為由，拒絕在食品上標示萊劑與否，僅讓店家與廠商貼上產地貼紙，人民呈現「半盲」狀態，標示產地仍無法避開食品是否含萊劑。事實上，萊劑的使用仍有爭議，台灣就禁用，卻讓人民吃含萊劑殘留的進口肉品，讓人民如何相信「無毒」。政府強調讓人民選擇，卻是變相隱藏完整資訊，讓人民不知該如何應對？

最後為安全起見，人民乾脆只選購禁用萊劑的台灣豬；然而政府官員帶頭吃一波台灣豬料理，完全模糊了萊豬進口後，該做什麼樣把關與真正讓人民安心、沒有疑慮的選購食品。最終人民才會以各種方式自救，這些都因不透明資訊造成的恐慌與，對政府作為的不信任。

不論萊豬政策，還是新冠疫情，都是關乎生命、生存權的議題，人民期望政府在國際上不斷宣揚「Taiwan can help」的同時，也能多「Help」人民；多一些資訊的透明，勿把人民當不解世事、只會隨意對政府作為反彈的刁民。

食安之尺 安全與安心的距離

2021-01-15 04:03 　聯合報 / 　　徐世勳／台灣大學農經系教授（台北市）

季青漫畫

「安全」與「安心」是兩個不同概念。前者屬社會國家層次，雖有合法的客觀標準可循，但其存在未必合情合理；後者屬個人層次，比較主觀，深受每人心中那一把食安之尺的影響。

在資訊不對稱環境下，由於人是理性且自利的，常採用零容忍、零風險、零檢出的「安心」標準，雖是合情合理的選擇，但未必是合法的要求。如何拉近「安全」與「安心」的距離，是政府治理、公共選擇的一大挑戰。

以這次政府貿然開放萊豬進口為例，採用聯合國國際食品法典委員會（Codex）通過的萊劑最大殘留容許量，為「安全」標準，雖說是要與國際接軌，或為換取對美貿易談判籌碼，但未必合情合理。

當初 Codex 通過的「安全」標準，是透過投票表決，非共識決慣例，以一票之差驚險過關。很明顯，這個國際標準並非完全依據科學論證，還涉及諸多進出口國間龐大政治與貿易利益。目前國際上仍有一百多國禁萊劑，難怪 Codex 沒硬性規定遵守，各會員國還是可依不同風俗飲食習慣，及健康風險考量訂定「安全」標準。

尤有甚者，蘇內閣不採用標示萊劑的源頭管制作法，反讓萊豬資訊更加不對稱，人民更無法「安心」。經濟學有名的「寇斯定理」早提醒我們，真實世界並不是沒有交易成本的，國家法令規定及制度設計，應設法降低交易成本，讓社會國家資源（尤其是有限的稅收預算）達到最有效運用。

以萊豬標示為例，原則上應將「權利」歸屬於交易成本較高的台灣，而將「義務」歸屬交易成本較低的美方。也就是說，出口萊豬的美方或其他國家，考量降低我政府開放進口萊豬的交易成本，應有「義務」標示萊豬，這才是最具成本有效性作法。蘇內閣卻主動承擔降低資訊不對稱義務，勞師動眾，事倍功半，幾不計任何成本，反倒美方樂著「看馬相踢」。

亡羊補牢，為提升政府治理效能，拉近社會大眾心中對萊豬「安全」與「安心」距離，我們應要求出口萊豬的美方或其他國家善盡標示萊豬「義務」。這是「寇斯定理」的啟示。

拜登印太戰略：穩定台海

2021-01-15 04:16 　聯合報 / 　　孫揚明／資深媒體人

美國國務院前亞太助理國務卿坎伯將出任拜登政府的印太事務協調總監。本報資料照片

美國歐巴馬總統時代的國務院亞太助卿坎伯，將出任美國國安會一個新設職務—「印太事務協調總監」。拜登政府這一舉措，其實背後蘊含大量訊息。

首先，這意味著拜登雖曾為歐巴馬總統的副手，但歐巴馬時代所架構的「亞太再平衡」戰略，將不再是拜登的戰略。由於川普任內退出了 TPP，並且與南韓文在寅政府交惡，又迫使日本「走自己的路」，且同時使得東協國家不再信任美國，這等於是把亞太再平衡基礎全部拆光。於是東協國家甚至在拜登當選之後，仍然與大陸簽訂 RCEP，共組不含美國在內的全球最大自由貿易區，此一作為等同是在美中亞太競逐中，直接選擇了中共。

無法再尋求「亞太再平衡」的美國，只能被迫延用川普政府的「遺產」—印太戰略。然而，這個原本就先天不良的四角印太（日本、美國、澳洲和印度）戰略，其中央腹地所在東協，已做出傾向中共的選擇，將使此一「空心」結構，更難以為繼。

更何況，由於年齡問題，拜登政府普遍被認為是「一任政府」，而在處理人事與川普任內留下爛攤子後，實際能夠有效處理政策的時間，不會多於兩年九個月，這將使得整體情況變得更為複雜。

同時，由於面對大陸議題，如亞太再平衡等若干事宜，權力原先（在歐巴馬時代）是屬於國務院東亞局，但現在看來可能會是以國安會「印太事務協調總監」為主導，這對東亞局和亞太助卿（尚未任命）會造成什麼影響，仍待觀察。

然就拜登政府未來的對台政策而言，幾個關鍵性位置上的提名人選（除尚未任命的亞太助卿外），都有過相關的經驗，包括拜登本人在內。如準國務卿布林肯在柯林頓總統任內所供職位置，就是國務院和國安會亞太事務單位。準國安顧問蘇利文曾為希拉蕊任國務卿時倚重的幕僚。對蔡政府而言，麻煩的是，蘇利文曾主張「把台灣賣掉」，大略意旨為以台灣去抵掉美國所積欠中共國債。

而坎伯本人更是曾經歴過，上個世紀民國 85 年(九六年)三月台海危機，並且還在民國 86 年(九七年)美國與日本共同發表「美日安保防衛新指南」時，出面處理過日本所謂「周邊有事」是否包括台灣問題。大概最能反應坎伯對兩岸問題想法與恐懼的，是他在民國 88 年(一九九九年)九月十五日，於衆院聽證時所講的「在當時（民國 85 年(\一九九六年)三月台海危機時），有段時間內，我們根本就不知道下一步會發生什麼事。」拜登本人更是在民國 85 年(一九九六年)下半年到民國 89 年(二○○○年)，都在聯邦參院外交委員會担任資深委員，協助當時同為民主黨藉柯林頓總統有關民國 85 年(九六年)三月台海危機的後續，以及李登輝提出「特殊兩國論」後的瀕臨戰爭狀態。

如果關鍵位置上的人事，具處理兩岸事務的經驗，相當程度上，了解問題的嚴重性，可能可以較精準維持台海的穩定。但如果真是只有兩年九個月的「有效期」，那又是另一樁讓人傷腦筋的事了。

美中競合+疫後秩序 俄外交新契機

2021-01-15 04:20 　聯合報 / 　　胡逢瑛／元智大學助理教授（桃園市）

川普的民粹主義，將會在很長一段時間，影響美國內政和外交。(美聯社)

美國外交關係協會會長哈斯在《外交事務》期刊撰文表示，川普任內連串舉措，造成美國民主斷裂與當前的破壞，六日的國會暴動，標誌「後美國時代」更需要召喚民主國家團結。他認為，美國過去擁有的絕對主導優勢已消退，但這並不意味世界會接受中國的領導與放縱混亂。換言之，拜登上任將被期許對內修復撕裂的種族關係和民主機制，對外團結民主國家穩定國際秩序。然而，川普的民粹主義，將會在很長一段時間，影響美國內政和外交。

與此同時，莫斯科外交界正建構新外交理念。論述大體有幾點：一、是競合關係的並存，爭奪建構新秩序的大國競爭會加劇，但是，新冠疫情大流行仍說明，人類攜手合作對抗共同威脅的需求增加；二、是西方絕對優勢的終結，新冠疫情爆發顯示以美國為首單極體系結束，也是近五百年西方軍事優勢的告罄；三、是彰顯民族認同與國家面貌獨特性的意識增強，探求內部民族意識與其存在價值，伴隨著提高對世界的貢獻程度，彰顯其國際地位和影響力；四、是全球領導力和影響力競爭加劇，未來能夠提供醫療服務品質和帶動經濟復甦的國家，將成為世界的影響者與決策者；五、是世界各國越來越不願意對單一強權進行扈從，採取多邊平衡的外交政策，以作為避險路徑。

毋庸置疑，拜登政府對建構新世界秩序，具關鍵力量，因為國際議題越來越需要透過大國協商機制，控管安全紛歧，並且解決諸多共同危機。新冠疫情擴散，使得全球貧富差距問題突出，疫苗的平均分配和捐贈，是不能被達爾文主義所遮蔽。

許多先進國家都有生產疫苗能力，因此，全球共同抗擊新冠肺炎，擺脫「疫苗民族主義」危機，就更為重要。此外，美國民粹主義興起，不能等閒對待之。俄羅斯是「後蘇時代」首先蒙受國際恐怖主義之害的國家，美國九一一事件後，進行反恐戰爭，殃及歐盟，故消滅國際恐怖主義，需要俄羅斯和美國的合作。再者，川普退出美俄《中導條約》後，未能與俄羅斯延續《第三階段削減戰略性武器條約》；中國加入才能透過這個軍控協商機制，與美國進行定期的戰略溝通與對話，避免區域緊張升高，也能作為世界領導的一極，參與對其他國家進攻型武器擴散的規範。

俄羅斯今年把訪問中國，當作首要外交行程，由於經濟機構仍樂觀評估中國將有百分之二的成長，俄羅斯仍把擴大對中國出口，及拓展雙邊創新科技合作，帶動俄羅斯經濟復甦作為關鍵動力。總體來看，俄羅斯把中美競合關係與後疫情時代對世界的貢獻，當作外交新構想的契機。

時代印記 當新冠寫進了日劇

2021-01-15 04:11 　聯合報 /　　 李艾格／文字工作者（台北市）

「月薪嬌妻」特別篇面，將新冠病毒席捲全球寫入劇中。 圖／摘自twitter

「只要活著就一定會再見面！」

話題日劇「月薪嬌妻」推出民國 110 年(二○二一)特別篇，劇情橫跨一九至二○，探討當代夫妻家事分工、男性休陪產、育兒假、大齡單身女子面對老病、同性婚姻等社會議題。

面對民國 109 年(二○二○)新冠病毒席捲全球，夫婦為保護幼兒，採取各種防疫措施，成為全劇溫暖、又催淚的爆點；面對當下日本再度進入「緊急事態宣言」之際咀嚼，人類在大型傳染病蔓延時，心酸分離、寂寞自律與彼此鼓舞等心情，讓「月薪嬌妻特別篇」充滿時代印記。

日本熟悉歐陸歷史的八十三歲作家塩野七生，接受 NHK 訪談時指出：「此刻，正處於歷史停滯期」；身處「防疫資優生」的台灣，環顧四周，雖然人們大多如常生活，但過去一年，不時聽聞：往昔以觀光客為訴求的賣場，銷售數字一落千丈，公司面對低迷業績，不得不撤櫃，資遣員工或要求減薪；打掃旅館房間維生的大姐們，工時銳減，在紐西蘭機師入境，傳出本土確診案例後，跨年假期的收入，也不如預期。

坐二望三的年輕人聊天時敘述：一回計程車司機錯載前往防疫旅館的外國旅客，到任職飯店，基於職責，帶觀光客前往下榻防疫旅館後，返回工作崗位，同事們對他猛烈噴灑消毒液，宛如洗了「消毒液澡」；社會角落，基層人員對防疫的警覺心，也是大眾安心生活在「諾亞方舟」的重要元素。

春節即將來臨，防疫旅館一房難求，成為本周熱門話題，不禁讓我想起那些認識或不認識，在第一線接待、打掃人們的臉龐，願你們工作順利，身體健康，在特殊的日子裡，擁有如常的平穩安泰。

只要活著，我們彼此鼓勵，互相扶持，民國 110 年(二○二一)、歲歲年年。

國人防萊豬 吃蔬果保健康

2021-01-15 04:07 　聯合報 / 　　李武忠／農漁經學者（台北市）

確保健康，建議少吃肉多吃蔬果海鮮。示意圖／Ingimage

儘管政府強調進口萊豬會嚴格把關，但民眾依舊憂心忡忡，為確保健康雖不必改為素食，建議少吃肉多吃蔬果海鮮。

人類健康與攝取食物息息相關，健康食材可幫助達到及維護身體健康，降低罹犯慢性病風險。根據美國農業部和衛生與公共服務部共同公布的「2015-20年美國居民膳食指南」除建議少吃紅肉及加工肉製品外，建議健康飲食攝取即包括：蔬菜、水果、穀類（至少一半為全穀物，全穀物係指含有麩皮胚芽和胚乳的完整穀粒）；富含蛋白質的食物（包括無脂、低脂奶製品、深海魚類、豆製品、堅果等）；油脂（植物油和食物中的油如海鮮和堅果等），透露出蔬果海鮮（低汞魚類）對人類健康的重要性。該膳食指南係依據最新科學證據，以及對國民健康狀況調查，雖沒強制性，且東西方飲食習慣不同，仍深具參考價值，有助蔬果及海鮮消費。

聯合國大會將今年設為國際果蔬年，希望透過公共政策推動及果蔬消費，促進多樣化、均衡、健康的膳食和生活方式，並減少果蔬損失和浪費。台灣蔬果為拓展外銷，政府每年編列大筆經費從事促銷，但是效果並不顯著。除了應改變「沾醬油」、「放煙火」式宣傳手法外，應該透過日常生活宣導，讓民眾了解多吃蔬果的好處（如營養，健康，時尚等），不再過度強調甜度及美觀，並透過蔬果產品多元化，改善學童偏食缺點，例如將蔬果製作為點心糕餅和營養時尚蔬果汁等，既可保健康，又可增加農民收益。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　黃介正／美中台「關係正常化」

◆ 　王正方／吃萊豬換BTA 賠了夫人又折兵

◆ 　周行一／2021年的態度

◆ 　楊志良／「進化中」的台灣大崩壞

◆ 　洪蘭／別阻止老師安排孩子運動

黃介正／美中台「關係正常化」

2021-01-15 03:59 　聯合報 / 　　黃介正（作者為淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

美國總統當選人拜登即將宣誓就職。 美聯社

美國總統當選人拜登即將宣誓就職，海峽兩岸領導人仍將續任，未來四年美中台將由新的組合運行，主宰三組雙邊關係互動。在拜登政府官員提名及經歷任命聽證時段，確實是美中台重新評估彼此關係的契機。

美國未來兩岸政策全貌，仍在探索形成中，距離正式出爐尚有段時間。早期觀察點，包括拜登就職演說，拜登內閣國安團隊成員在國會任命聽證會的證詞與答詢內容，以及會見媒體的發言。其後則有國安顧問、國務卿、國防部長以及相關主政資深官員，就國際及兩岸事務的公開專題演講。至於新政府的《國家安全戰略》，通常會到總統就任隔年方才公布。

拜登政府雖有對川普政策「撥亂反正」的意念，卻很難以「歐巴馬2.0」概括視之。即使錨定美國「一個中國政策」的「一法三公報」及美台非正式邦交關係依然屹立；美國人民對中國的好感驟降，美中步入長期戰略競爭，已使美中台關係出現根本性轉變。

川普善用美台不對稱關係，將台海推向美中戰略對抗的風口浪尖，再度成為西太平洋衝突熱點。拜登上台後，對北京可能採取「有原則的選擇性交往」之政策調整，少打「台灣牌」即成相對自然的選擇。兩岸間既然僵局不變，美中及美台兩組關係交鋒主戰場，將再度轉回華府。

北京與台北在眼下一段時期，對美工作皆為首要，雙方亦可望各置重兵於華府。過去四年，川普「抑中揚台」政策，加上國會跨黨派友台聲量，逼迫大陸採戰略守勢，使台灣略享優勢並得以推進台美關係。未來拜登政府的兩岸政策，或取平衡之略，或有創新思維，雖不必然使兩岸在華府之順逆翻轉，台灣仍須嚴肅應對。

倘若我們預判，川普總統任內高調挺台政策將有調整，或許此刻應該開始籌謀規畫，如何在對美工作上，從「面子工程」向「裡子工程」移轉，把「文宣部門」排在「組織部門」後面，將「軍備獲得」落實到「戰力獲得」，不務虛，不添亂，講誠信，講實利，才是推進台灣與拜登政府交往的正辦。我國「以實為主」的對美工作，將更有利於誘導拜登政府制訂「均衡」之兩岸政策，倘處理得當，則美中及美台兩組雙邊關係有機會同時「正常化」。

川普時期，美中官方常惡言相向，人民好感急速下降；相較過去五年之兩岸關係，頗有雷同。拜登政府如上台，當會修正川普之對中政策，而台灣之大陸政策是否堅持不動，正是慎思之時。

維持兩岸關係之穩定，維繫台海之和平，乃美中台三方共同之利益。兩岸僵持而無戰爭，僅能視為消極底限，而非傲人政績。美國政府換屆，不會改變美中長期戰略競爭趨勢。台灣如何掌握兩強對局中，相對微弱的能動性，展現大陸政策之積極性，將是兩岸關係「正常化」的關鍵，也是拜登檢討對台政策的重要參考指標。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361054/web/

◆ 　聯合報社論／陳時中勿重蹈和平封院的誤判危機

◆ 　聯合報黑白集／外交部的牛皮破功

◆ 　經濟日報社論／賴海哲一語驚醒夢中人

經濟日報社論／賴海哲一語驚醒夢中人

2021-01-14 03:27 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

台美關係升溫，加上以國際標準開放美豬美牛後，台美雙邊經貿協定（BTA）就一直是眾所期待的「對價」。即將卸任的美國總談判代表賴海哲在本周的告白，算是澆了台灣一盆冷水。不過這盆冷水澆熄的不是美豬美牛是否白白開放的爭議，而是台灣以為只憑美豬就能換來協定的不當期待。

過去四年除台灣不斷呼籲外，美國國會議員也至少兩次大規模聯名建議賴海哲啟動跟台灣洽簽協定的程序，然而賴所領導的美國貿易代表署（USTR）迄今不為所動。原因為何一直耐人尋味。

這次賴海哲在接受媒體專訪時終於點破二個關鍵。第一是在其任內沒有足夠時間處理與台灣談判涉及的法律問題；第二是台美貿易關係還有很多問題與爭端，並特別指出台美之間持續增加的貿易逆差。

拜賴海哲所賜，我們看到了擋在台美 BTA 前的大山真面目。首先，所謂沒時間或有推托的成分，但也反映出以下二個問題。第一，在美國眼裡台灣並非是一個「容易談」的對象，需要很多時間，但 USTR 沒有這個「美國時間」。第二，有限的美國時間只能分配給在優先名單上的夥伴，而台灣並非 USTR 要優先洽簽 BTA 的對象。

這二個問題都不是好現象。不只川普，USTR 過去在決定談判優先順序的考量因素中，基本包含政治經濟的重要性、代表性及談判效率考量。在川普任內，賴海哲完成了與韓國、墨加、日本及中國的經貿協定，也啟動了與英國及肯亞的 BTA。台灣對美國固然重要，但很明顯還有更重要的對象排在我們之前。若政治經濟優先性排不上榜，還可以用「展現十足準備」、以滿足時間效率的方式予以補充。明顯的，台灣並沒有讓美國信服 we are ready。相反的，一個美豬美牛都要花費十年才解決，其他同樣具有爭議性的問題，從校園禁用基改食材、醫材審查到農產品關稅消除等等，這些問題都一樣不容易解決，可以理解美國所謂沒時間的原因。

再看貿易逆差問題。從美中貿易戰導致貿易移轉開始，加上供應鏈調整及台商回流，我國對美直接出口研判只會繼續成長，在不改變台美貿易結構的情況下，美國對我的逆差擴大也是自然的結果。

我國出口美國產品，多數屬於半導體、工具機等能增加美國價值的中間產品，將逆差評斷為貿易糾紛不盡公平。目前拜登政府的立場目前不明，然而貿易逆差很容易被視為製造業外流的表徵，而拜登政見又將製造業回流視為重建美國競爭力的核心經濟政策，因而我們不能期待拜登團隊會輕易放棄將貿易逆差當作待解決障礙的看法。

某種程度，台灣應該感謝賴海哲的坦承，讓我們更瞭解台灣推動 BTA 經年卻不可得的原因真相。從此觀之，美豬美牛其實只是起步，只是台灣諸多「家庭作業」的一項；政府以為只完成這一題就能換得協定，是不切實際的期待，但不走這一步，就等於連起點都沒踏出。幻覺破滅當然令人不悅，卻也是成熟、務實面對處境的開始。

朝野忙著政治責任攻防，但更重要的是尋求台美 BTA 推動策略的調整共識。近年來台灣的政經戰略意義已獲得美國國會的重視，未來如何維持熱度爭取拜登團隊的支持，是第一要務；其次，排入 BTA 優先名單有不少競爭對手（英國、歐盟已經在放話），因而需要台灣持續以國際規則、國際標準解決類似美豬美牛的爭議性問題來展現決心及解決能力，補強排名上的不利；第三，貿易逆差本身是市場供需的結果，就算政府加大對美採購能改變的還是有限，但不是沒有解方，例如協助引導台商對美投資，既可以投資代替貿易，又可呼應拜登政見，就是一個間接處理的方式。

聯合報黑白集／外交部的牛皮破功

2021-01-14 03:23 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

外交部長吳釗燮。圖／行政院提供

幸虧，美國務院在最後一刻取消了聯合國大使克拉夫特訪台。否則，蔡政府要強迫人民觀賞這場奇怪的外交接待秀，大家喝采也不是，唱衰也不是，尷尬極了。

從國務院的新聞稿看，取消本周所有官員的出訪計畫，主要是為了「確保未來八天能順利交接」。這就點出了要害：「有效期限」只剩八天的政府，本該進入「看守期」，辦好交接。何況，川普召喚暴民搞得舉國不安，此時出訪能臉上有光嗎？

深一層看，克拉夫特沒法來台，其實也是被國務卿龐培歐拉去陪葬。這些天，龐培歐自己也打算出訪比利時和盧森堡，並會晤歐盟和北約高層。但發生川粉暴動後，這些歐洲領導人批評川普是「政治縱火犯」及煽動民主動亂的「恐怖分子」，拒絕會見龐培歐。龐培歐自己無法成行，只好順便喊停克拉夫特訪台。

就在前一天，外交部長吳釗燮還吹噓說，克拉夫特來訪，是要和我方討論如何「促進台灣在國際組織的參與」。然而，克拉夫特僅剩一周的任期，她又不是職業外交官，要如何協助台灣加入國際組織？這個牛皮不免吹大了。

事實上，多數民眾都覺得這個訪問「怪怪的」，我們的外交官員卻說成大突破，不覺得判斷太離譜嗎？歐洲領導人都不想見龐培歐，事關榮譽，道理還不明白嗎？

聯合報社論／陳時中勿重蹈和平封院的誤判危機

2021-01-14 03:24 　聯合報 / 　　聯合報社論

疫情指揮中心指揮官陳時中。圖／指揮中心提供

台灣再傳新冠肺炎院內感染事件，北部某醫院醫師確診，並傳染給其護理師女友。這名醫師如何感染仍然懸疑，推測是幫重症患者插管時，接觸到分泌物。但插管由麻醉醫師執行，染疫醫師只在旁協助，且穿著全套防護裝備，為何仍遭感染，有待繼續調查。此事引起民眾高度關切，許多人對指揮中心的曖昧態度感到不滿，擔心資訊不透明易引發誤判，陳時中切勿大意。

外界對指揮中心這次的處理態度，有三點批評：第一，消息在前一夜已傳開，但指揮中心發言人莊人祥卻斥為謠言，難道政府有說謊和隱瞞的特權？第二，指揮中心拖了近廿小時才公布事實，但內容簡陋，「北部某醫院」的稱謂太過籠統，無助於民眾趨避判斷。第三，對於媒體的訊息揭露採取兩套標準，寬嚴不一，親綠媒體顯有更多特權。

政府部署防疫時，應避免引發民眾恐慌，這個原則是可以理解的。然而，避免引發恐慌並非「至尊定律」，教導民眾做好自保，避免他們在資訊真空的情況下猜疑或躁動，才更符合現代公民社會的精神。在當今資訊飛竄的時代，指揮中心仍採取「民可使由之，不可使知之」的訓民「古法」，顯不恰當。

更令人憂慮的，則是政府對於這名染疫醫師的感染源頭仍釐不清頭緒，只能猜測，這可能會造成後續的連串失誤，風險更大。事實上，台大醫師黃立民去年十月即曾預言，國內「一定會爆發院內感染」。其理由是，台灣已不斷向其他國家輸出多起確診病例，表示國內一定存在病毒，只是尚未竄起，就看哪家醫院會第一個爆發。但指揮中心自恃防疫成績良好，始終不承認台灣輸出病例，並將之解讀為他國誤診。如今，黃立民的預言成真，指揮中心還有什麼託詞？

進一步看，這家北部醫院是收治新冠患者的專門醫院，染疫醫師則是專責醫師；照理說，院方對醫護人員應備有嚴格的防護措施。在這種戒備標準下，竟還出現院內感染，顯然在什麼地方發生了破口；如此，感染者會只有一人嗎？而衛福部會同專家追查，竟然無法確定感染源，未免不可思議。

如果大家不健忘，應還記得去年二月台灣發現首起新冠肺炎院內感染，也是在北部某醫院，由一名女患者傳染給三名護理人員和一名清潔工；最後，查出共感染了包括照護家屬在內等八人。這名案卅四患者之所以變成超級傳染者，主要是她沒有「旅遊史」，被當成其他病患處理；在醫院未設防下，導致照顧她的護理師及周遭人員陸續染疫。

更糟糕的一次誤判，發生在十八年前 SARS 期間。當時一名曹女士赴和平醫院就診，看診醫師第一時間就懷疑她染煞，將訊息通報疾管局，也在轉診單上提醒曹女士轉診的新光醫院注意。隨後，衛生署昆陽實驗室一下子驗出三個 SARS 陽性檢體，其中兩個都是曹女士，從不同醫院送來。當時擔任實驗室首席科學家的蘇益仁根據檢驗結果認定曹女士為感染者，在專家委員會上舌戰群雄，但最後疾管局卻以曹女士沒有「旅遊史」將她排除。如此草率的決定，造成後來和平醫院被迫封院，共一百多人感染、廿多人死亡。後來查知，曹女士是在搭火車北上時，遭同車香港旅客傳染。

和平醫院之所以演成封院，正是決策者政治凌駕專業的結果，為了保持光鮮戰果而不願面對事實，結果社會付出了慘痛代價。今天台灣的新冠防疫能有此成績，許多要歸諸於和平封院的血淚教訓，陳時中切不可重蹈誤判危機。

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【專家之眼】美國民主制度 足讓亂政總統與亂臣賊子懼

2021-01-14 09:44 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

美國眾議院眾13日投票，以231票對197票的過半數通過彈劾案，使川普成為美國歷史上第一位連續被彈劾兩次的總統。 歐新社

原訂十四日（台北時間）訪問我國的美駐聯合國大使克拉夫特（Kelly Craft）臨時被國務院叫停，由於事出意外，原因不明，傳到國內更是人言人殊，莫衷一是。事實真相也許一時之間無法釐清，但很多美國民主亂象最後證明只有透過民主機制來加以解決。

的確，美國大選後的許多亂象層出不窮，包括這次國務院對克拉卡特訪台的喊卡，都幸賴美國尚稱健全的民主制度得以化解或解決。

首先，從政府和平轉移角度來看，在美國兩百多年的歷史中，政府權力轉移倒也不是都順順利利，但最後多能完成和平轉移程序。在美國歷史中，這次可說是最為戲劇化與最暴力的一次。

惟從絕大多數包括國務院在內的交接過程來看，大致還算平和。國務龐培歐已兩度與總統當選人拜登提名的國務卿布林肯會晤，商討交接事宜。國務院12日（美東時間）臨時宣布取消包括克拉夫特女士在內官員的出訪行程，所提出的主要理由就是「為了確保政府權力轉移」，顯示即使狂妄如川普、龐培歐者，也不敢挑戰美國憲法第二十條修正案有關「總統當選人必需在當選次年一月二十日中午就職總統」的規定。

其次，有關拜登是否能夠順利在一月二十日就職美國總統一直是美國媒體炒作的議題，特別是在川粉攻進國會之後，此一議題更是在美國鬧得沸沸揚揚。

美國參眾兩院一月六日舉行聯席會議，對拜登獲得的 306 張與川普的 232 張選舉人票認證書進行最後的確認。在會議開始沒多久就因川普鼓動川粉攻進國會山莊而暫停。在副總統潘斯下令國民兵平亂的四個小時之後，國會參眾兩院完成認證程序，確認拜登當選。

根據情報，在一月二十日之前，除了首都華聖頓特區可能是重災區之外，全美五十州都有川粉集結準備鬧事甚至暴動。

不過，一月六日的暴動已讓維持政府和平轉移與社會秩序的聯邦與州政府、聯邦調查局與各級維安單位加強戒備、增派人手與預為防範。

由於掌握先機與超前部署，加上大多美國人民都樂見政府和平轉移，回歸正常；因此，拜登可望在較強大民意支持下順利成為美國第四十六位總統。此亦顯示，代表大多數美國人民的「讓美國再度回到正常」（Make America Normal again, MANA) 的力量還是超過力挺川普的「讓美國再度偉大」（Make America Great Again, MAGA）的勢力。

儘管兩百多年以來，美國國會從未成功彈劾任何一位美國總統，但彈劾機制無疑仍是國會制衡總統的一項重要工具。

在一月六日川普鼓動川粉攻進國會之後，川普成為國內外眾矢之的，政治地位風雨飄搖。這也是川普與龐培歐等人12日決定對所有官員出訪臨時喊卡的主要原因。

眾院已於11日啟動彈劾程序，13日對彈劾案進行投票。由於當時已有九位共和黨籍眾議員與至少五位參議員公開表態支持彈劾；川普陣營擔心任何引發共和黨籍參議員不滿的動作或政策都可能為參院的彈劾案平添變數。而派遣克拉夫特大使訪台就是可能引發更多共和黨籍參議員跑票的導火線，因此有必要將引信拔除。

眾院 13 日投票結果顯示，彈劾案在眾院以 231 票對 197 票的過半數通過，使川普成為美國歷史上第一位連續被彈劾兩次的總統。

目前，參院多數黨領袖麥康諾透過發言人在推特表示，他無意在本週在參院安排彈劾週的審查。彈劾案在參院需要三分之二的票數才能通過。    

共和黨在一月五日喬治亞州二輪選舉中連丟兩席，目前在參院與民主黨平分秋色，但因副總統當選人一月二十日就職後也兼任參院議長，可在兩黨平票時投下關鍵一票，而讓民主黨成為參院多數黨。

麥康諾的拖延戰術不啻表明他「不想管彈劾案這碼子事，要不要在參院發動彈劾是你們民主黨的事。」

雖然川普暫時拔除了引信，但顯然已嚇出一身冷汗。

總之，從以上案例，加上美國司法體系、媒體，社群媒體與政府機關都能大致維持中立、公正的角色可以看出，儘管川普亂政加上少數官員隨總統的旋律起舞，但只要美國民主體系、文官體制、彈劾機制與司法制度繼續屹立不搖，仍足以讓亂政總統與亂臣賊子懼！

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【重磅快評】從判決看到官威成性、恐嚇成習的雙標黨

2021-01-14 17:27 　聯合報 / 　　主筆室

農委會去年8月28日預告修正公告，乙型受體素禁止製造、輸入，但不包括豬隻使用的萊克多巴胺飼料添加物，引發外界質疑將開放國內養豬使用萊克多巴胺，農委會後來重新調整預告文字並且公告，明確規範國內不准使用萊克多巴胺，「牛及豬於國外使用萊克多巴胺（Ractopamine），不在規範之列」。圖／農委會提供

農委會將一名在臉書貼文指「農委會偷偷通過台灣養豬業者也可以使用瘦肉精」的郭姓女子送辦，但被台南簡易庭打臉。簡易庭認為該怪的是農委會，不管是朝令夕改、玩文字遊戲，公文遣詞用字不當，又修改公告，的確讓人誤解，郭女貼文屬言論自由範疇，因此不罰。

蔡英文總統去年八月底突襲宣布全面開放美國豬牛進口，萊豬問題引發國人高度關注。農委會倉促受命應陣，既要安撫本土豬農不滿，又要消弭國人食安疑慮，於是採用雙重標準，只准進口豬吃萊劑，禁止台灣豬餵瘦肉精。

不過，農委會一紙乙型受體素為禁藥，「但不包括作為供牛及豬隻使用之萊克多巴胺含藥物飼料添加物」的公告，卻引起台灣豬也可餵食萊劑的質疑；農委會幾經辯解後，連夜修改公告，將禁止國內豬隻使用瘦肉精寫得更明確些。

但萊劑是不是毒劑、為何內外雙標、前後不一，農委會始終說不清楚也說不出口。一時間，許多民眾都被農委會搞迷糊了。連台南簡易庭法官審視農委會最初公告，都認為會讓一般民眾認為台灣是可以在豬牛使用萊克多巴胺。

面對許多民眾的誤解或疑慮，農委會不是檢討自己「朝令夕改、玩文字遊戲，公文遣詞用字不當」，也不是用更簡明易懂的方法澄清解釋，而是恐嚇與送辦！

「警告惡意散布假消息有心人士，目前已蒐集網路造謠的證據並移送警調單位偵辦……」，農委會好大的官威！不但叫警察去查水表，還藉送辦案例發新聞稿厲聲恫嚇，頗有「梟首示眾」的味道。

不過，簡易庭除了指出農委會本身責任外，更認為無從證明貼文者有明知不實而故意傳布的意圖，貼文批評政府的論述應屬言論自由範圍，且難認為影響公共安寧，因此判決不罰。

一個簡易判決，簡單地道出幾個事實，農委會本身的「朝令夕改、玩文字遊戲，公文遣詞用字不當」，其實只是其中最小的問題；對農委會來說，貼文者沒有什麼故意不故意之別，只要是批評就是故意；農委會也不知道什麼叫做言論自由，只要不批評政府，民眾言論自由完全不受限制；農委會更不懂什麼叫公共安寧，只要冒犯官威，那就是影響公共安寧了！

事實上，簡易判決未能盡其詳者，還包括農委會仰承上意，不惜犧牲本土豬農利益與人民健康福祉，而且配套不周，雙重標準，恐嚇代替溝通，濫權襲擾民眾，還浪費司法資源。

只看這個簡易判決，近日來台灣豬標章風波迭起，農委會說詞反覆，前後矛盾，不但搞爛自己的台灣豬標章，還陷商家於不義，毀人商譽，就不令人意外了。擴大來看，從陳吉仲、陳時中、蘇貞昌到蔡政府，不都是官威成性、恐嚇成習的雙標黨？

臺灣臺南地方法院臺南簡易庭秩事裁定　【110年度南秩字第1號】

【重磅快評】是誰造就陳亭妃這樣的立委？

2021-01-14 16:23 　聯合報 / 　　主筆室

民進黨立委陳亭妃表示，在美方宣布克拉夫特來訪後，國民黨就不斷冷言冷語、批評唱衰，必須要為這次取消訪台負相當大的責任。圖／本報系資料照片

美國駐聯合國大使克拉夫特，原本預計昨天下午來台訪問，卻在台北時間昨天凌晨臨時喊卡，自然成為當天台北政壇的大新聞。民進黨立委陳亭妃說，在美方宣布克拉夫特來訪後，國民黨就不斷冷言冷語、批評唱衰，必須要為這次取消訪台負相當大的責任。不過此話一出，立刻被國民黨主席江啟臣挖苦，「我非常同情民進黨委員的國際觀」，並且反問：龐培歐取消盧森堡、比利時之行，是否也要國民黨負責？

四連霸的陳亭妃，已算是資深國會議員，每次也都順利連任成功，民國 107 年(2018年)民進黨台南市長黨內初選，更奪下僅次於黃偉哲的第二名支持度，顯示基層實力雄厚。

不過回顧陳委員在立院13年，讓外界留有較深印象的，卻多半是一些「出格」的發言。例如民國 105 年(2016年)台南大地震造成維冠大樓倒塌，她在立院舉行記者會，現場拿出一包泥土，用手指插入，以證明「當地土讓液化嚴重」，頓時成為笑柄。此外她曾舉出國軍蛙人訓練的紀錄片為例，表示有學員在訓練過程中流鼻血，質疑國防部是否有虐待官兵之嫌？結果這番「美意」反而引發陸戰隊退伍官兵的一陣奚落。

這次她搶先喊出「克拉夫特不來，國民黨要負責」，再一次鬧笑話：長期待在外交國防委員會同黨立委羅致政解釋，克拉夫特台北之行取消，是自龐培歐以下，國務院在最後幾天全面停止出訪的一環，與台灣本身並沒有關係。

其實，陳亭妃不只地方選服做得紮實，在爭取媒體報導方面也相當努力。幾乎每天都會錄製影片，內容是自己對當日各大新聞議題的看法，然後把影片發上 line 群組，如果有媒體需要引述立委反應時，就可以直接運用。以往這種投資的報酬率並不算高，媒體露出不算多，這次總算一戰成名，結果引來的笑聲卻比掌聲多。

如果回顧陳委員每天自扮發言人的擬答，會發現她對各類問題表態的原則，其實是立場先行，反正遇事先罵國民黨就對了。比對民國 105 年(2016年)政黨輪替前後，她質詢官員的態度，也頓時180度轉變，由咄咄逼人變為溫情理性。當然有時候，尺度拿捏可能不準：例如她先前曾連署同黨立委林淑芬的「校園禁萊豬」修正案，後來在黨團壓力下撤簽；這次的克拉夫特事件，也是第一時間想當然爾認為，美國貴賓不能來了，事情當然是國民黨的錯。沒想到單槍匹馬衝出去才發現，原來府院高層對此的尺度都不一樣。

立法委員改採單一選區制後，立委必須花費大量時間在選區，陳亭妃身為南部立委，當然不容易隨時對新聞事件發表看法，因此想出每天錄製影片回應新聞事件的點子，必須要肯定其用心。

然而從回應的內容中，卻也顯示出黨同伐異優先、專業知識有限的問題。但是從她每次都能穩妥連任，可以看出一件事實：就是選民其實並沒有那麼介意自己選出的立委是否「專業」，比較在意的是，他或她有沒有符合自己支持政黨的立場？有沒有替本鄉鎮區爭取到所謂「建設」？有沒有在婚喪喜慶等地方場合密集露臉？甚至於登上民視本土劇客串軋一角，都比所謂專業問政來得更重要，尤其是那些不易與地方業務直接相關的範疇。

陳亭妃的確是位努力的立委，但努力的最首要方向，顯然並不等於加強專業見解，在特定領域建立專家的印象。造成這種現象，與其責怪立委本人，恐怕更該責怪選制，以及理論上身為「頭家」的選民，到底希望推選出什麼樣的公僕來。

【重磅快評】蘇貞昌列政績 怎沒有進萊豬、關中天？

2021-01-14 17:58 　聯合報 / 　　主筆室

蘇內閣上任滿二週年，行政院院長蘇貞昌今天舉行茶敘，回顧過去二年來的政績。記者邱德祥／攝影

行政院長蘇貞昌就任買兩周年，今天在行政院長會提了6項曾經被批評，但後來卻做出成績的政策。不過看來看去，所謂被批評的政策，似乎少了幾個，最熱門的進萊豬、關中天，都沒有提到。是蘇貞昌忘了，還是想不起來？還是這幾個政策，在蘇貞昌內心深處，也確實是「無可辯駁」的惡政？

即使從蘇貞昌自己列的6個政策來看，也不無灌水嫌疑。這六個所謂「被批評但做出成績」的政策，包括阻擋非洲豬瘟、同婚專法、新冠肺炎防疫、隔離14天措施、禁止口罩出口、發行三倍券等。其中同婚專法是因應大法官釋憲，若再不完成立法，所有民法相關規定都將失效，趕在最後一刻完成立法，干蘇內閣何事？

另外有4個政策和防疫有關，隔離14天是世界各國普遍認定做法，並非蘇內閣獨創；口罩政策大家記憶猶新的是，蘇貞昌還曾公開呼籲非必要別戴口罩；三倍券直接從馬政府的消費券抄過來，當年批判最兇的就是民進黨，如今怎變成自己政績了？至於自誇對大陸的一些防疫、檢疫、入境限制等規定，後來在面對其他國家幾乎都沒適用，早就被批評是雙標，蘇貞昌對此有過解釋嗎？

蘇內閣被批評最兇的，還不是這幾個政策。熱騰騰的全面開放萊豬、萊牛進口，蘇內閣到民進黨都說這有助台灣豬肉外銷以及對美關係，如果這麼好，怎麼沒列進去？還有關中天新聞台，民進黨不斷宣稱重點是在中天新聞台頻頻違規，如果是如此，關台也是政績，怎麼不敢提？內政部的數位身分證，大張旗鼓要做卻又收回政策，顯然是當初規劃思慮不週，難道這不算是被批評的政策？

其實兩年下來，蘇內閣的爭議政策還遠不只這些。整個內閣團隊，變成了「做哏圖團隊」，上至行政院院本部，下至各部會，莫不把「做哏圖」的網路行銷列為重點，搞到行政院前發言人丁怡銘做圖做到出包而下台，發言人一直到現在無法補實；還有最被「傳頌」的「查水表」，可說在蘇內閣任內達到巔峰，社會秩序維護法、刑法、食品安全管理法都被拿來當作工具，甚至鬧出未經同意夜間傳訊的情事，蘇貞昌怎麼不說了？

近來幾個民調，都顯示蘇內閣滿意度和不滿意度已經呈現「死亡交叉」，但很顯然，蘇貞昌還是自我感覺良好，只以「政策不能討好所有人」一筆帶過。但事實是，蘇貞昌的問題，就是政策只知道討好自己人和民進黨的支持者，而且錯了堅持不認錯。若只是避重就輕，政績談得再多，意義也不大。

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【重磅快評】是誰造就陳亭妃這樣的立委？

2021-01-14 16:23 　聯合報 / 　　主筆室

民進黨立委陳亭妃表示，在美方宣布克拉夫特來訪後，國民黨就不斷冷言冷語、批評唱衰，必須要為這次取消訪台負相當大的責任。圖／本報系資料照片

美國駐聯合國大使克拉夫特，原本預計昨天下午來台訪問，卻在台北時間昨天凌晨臨時喊卡，自然成為當天台北政壇的大新聞。民進黨立委陳亭妃說，在美方宣布克拉夫特來訪後，國民黨就不斷冷言冷語、批評唱衰，必須要為這次取消訪台負相當大的責任。不過此話一出，立刻被國民黨主席江啟臣挖苦，「我非常同情民進黨委員的國際觀」，並且反問：龐培歐取消盧森堡、比利時之行，是否也要國民黨負責？

四連霸的陳亭妃，已算是資深國會議員，每次也都順利連任成功，民國 107 年(2018年)民進黨台南市長黨內初選，更奪下僅次於黃偉哲的第二名支持度，顯示基層實力雄厚。

不過回顧陳委員在立院13年，讓外界留有較深印象的，卻多半是一些「出格」的發言。例如民國 105 年(2016年)台南大地震造成維冠大樓倒塌，她在立院舉行記者會，現場拿出一包泥土，用手指插入，以證明「當地土讓液化嚴重」，頓時成為笑柄。此外她曾舉出國軍蛙人訓練的紀錄片為例，表示有學員在訓練過程中流鼻血，質疑國防部是否有虐待官兵之嫌？結果這番「美意」反而引發陸戰隊退伍官兵的一陣奚落。

這次她搶先喊出「克拉夫特不來，國民黨要負責」，再一次鬧笑話：長期待在外交國防委員會同黨立委羅致政解釋，克拉夫特台北之行取消，是自龐培歐以下，國務院在最後幾天全面停止出訪的一環，與台灣本身並沒有關係。

其實，陳亭妃不只地方選服做得紮實，在爭取媒體報導方面也相當努力。幾乎每天都會錄製影片，內容是自己對當日各大新聞議題的看法，然後把影片發上 line 群組，如果有媒體需要引述立委反應時，就可以直接運用。以往這種投資的報酬率並不算高，媒體露出不算多，這次總算一戰成名，結果引來的笑聲卻比掌聲多。

如果回顧陳委員每天自扮發言人的擬答，會發現她對各類問題表態的原則，其實是立場先行，反正遇事先罵國民黨就對了。比對民國 105 年(2016年)政黨輪替前後，她質詢官員的態度，也頓時 180 度轉變，由咄咄逼人變為溫情理性。當然有時候，尺度拿捏可能不準：例如她先前曾連署同黨立委林淑芬的「校園禁萊豬」修正案，後來在黨團壓力下撤簽；這次的克拉夫特事件，也是第一時間想當然爾認為，美國貴賓不能來了，事情然是國民黨的錯。沒想到單槍逼馬衝出去才發現，原來府院高層對此的尺度都不一樣。

立法委員改採單一選區制後，立委必須花費大量時間在選區，陳亭妃身為南部立委，當然不容易隨時對新聞事件發表看法，因此想出每天錄製影片回應新聞事件的點子，必須要肯定其用心。

然而從回應的內容中，卻也顯示出黨同伐異優先、專業知識有限的問題。但是從她每次都能穩妥連任，可以看出一件事實：就是選民其實並沒有那麼介意自己選出的立委是否「專業」，比較在意的是，他或她有沒有符合自己支持政黨的立場？有沒有替本鄉鎮區爭取到所謂「建設」？有沒有在婚喪喜慶等地方場合密集露臉？甚至於登上民視本土劇客串軋一角，都比所謂專業問政來得更重要，尤其是那些不易與地方業務直接相關的範疇。

陳亭妃的確是位努力的立委，但努力的最首要方向，顯然並不等於加強專業見解，在特定領域建立專家的印象。造成這種現象，與其責怪立委本人，恐怕更該責怪選制，以及理論上身為「頭家」的選民，到底希望推選出什麼樣的公僕來。