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．聯合報社論／如果善意和理性只能二選一，請給我們理性
．聯合報黑白集／不向不合理的屈服
．經濟日報社論／台幣適度升值 產業升級契機
經濟日報社論／台幣適度升值 產業升級契機
2018-01-12 02:38 經濟日報 經濟日報社論
過去一年來，新台幣匯率遭遇到兩次亂流，第一次是去年1月美國總統川普就任前後，台幣對美元匯率由1月初的32元以上，一路升值到5月初的30元，之後穩定徘徊在30.5元到30元之間。第二次亂流是從去年12月下旬，台幣在短短兩周內，從29.9元的價位，一口氣突破29.5元關卡，1月8日之後升值氣勢稍緩，目前處於盤整狀態。
去年美國聯準會升息三次，而台灣央行沒有升息，就國際金融基本原理而言，美元的升息幅度超過台幣，應會提升美元的相對價值，促成美元升值、台幣貶值。然而過去一年主導台幣升值的背景因素，不是國際金融原理，而是政治經濟學。
川普從總統大選開始就確定經貿政策主軸是，反對貿易逆差，創造國內製造業就業機會，並且明確點名台灣是搶走美國工人就業機會的國家之一。去年川普就任後，我國央行擔心成為川普政權貿易報復對象，對於台幣升值的介入較為收斂，讓台幣有了快速升值的空間。
然而，去年4月，台灣依舊與中國大陸、日本、南韓、德國、瑞士，同被美國列為貨幣操縱的觀察名單。雖然後來在10月美國財政部的匯率報告，台灣被排除在觀察名單之外，但是一度入列的壓力，讓央行在匯率處理上更為小心。今年4月美國會再公布新一波的貨幣操縱觀察名單，為了避免讓台灣再度入列名單，去年年底開始的台幣升值波動，央行習慣性的尾盤介入較不明顯，讓台幣走了兩周的急升值。
展望今年的台幣匯率，來自美國的壓力，應該還是影響匯率的最重要因素。除了美國財政部公布觀察名單的壓力之外，11月美國期中選舉將改選參議員三分之一、眾議院所有席次，這是川普就任後第一次全國性政績檢驗，為了準備此次國會大選，川普保護製造業工人飯碗的口號只會喊得更大聲，在匯率上的態度只會更硬。
在川普政權反對貿易逆差的政治態度下，未來數年台幣都可能處在比較高的價位。我們產業界與政府要如何應對呢？
2011年5月台積電張忠謀董事長在經濟日報發表文章，說明台幣對美元每升值1個百分點，台積電的營業利益率就會降低0.4個百分點。連具有全球競爭力的台積電，其收益都深受台幣升值影響，其他與中國崛起供應鏈競爭的中小企業，所承受的台幣升值壓力自然是更大。
然而危機也是轉機。雖然台幣升值對於出口不利，卻是有利於購買海外先進設備以及引進海外高端人才。因此未來數年的台幣高價位，是台灣企業吸納海外資源，進行產業升級的好機會。鴻海2016年成功併購日本夏普，一口氣獲得全球性品牌與先進面板技術，就是最好的例子。
對於政府而言，是省思低匯率政策的好契機。台灣匯率偏低的具體例子，就是台灣的名目GDP只有23,047美元，但是若以購買力評價（PPP）計算則高達48,179美元。
落差過大，不僅使台灣民眾承受低匯率的副作用，例如較高的進口物價；勞工薪資放到國際比較結果就是很悲情；年輕人寧可去澳洲當外勞也不願留在台灣賺低薪等；同時也讓台灣蒙上操縱匯率的嫌疑。
去年4月，台灣被美國列為觀察名單後，在華盛頓的國會聽證會上，美國財政部助理部長級官員就質問一位台灣旅美經濟學者，台灣名目GDP與PPP計算GDP的落差，相較於德國與日本都相當大，這難道不是台灣操作匯率，故意低估台幣的結果嗎？因為同場次的聽證會除了台灣，也討論印度、泰國與韓國的外匯政策，美國財政部官員沒有繼續逼問，但是他的發言已經說明美國財政部的態度。
名目GDP與PPP計算GDP的落差過大，是犧牲國民福祉來成就出口表現，長期而言絕對不是一個正常國家該有的狀態，短期而言，美國財政部今年4月若以此理由，指責台灣人為低估匯率，再列入觀察名單，恐怕我國政府也難找出有說服力的說帖解釋吧！
聯合報黑白集／不向不合理的屈服
2018-01-11 23:43 聯合報 聯合報黑白集
勞基法修法掀起如此巨浪，勞工質疑「恐怕拿不到加班費」，民進黨被貼上「資進黨」標籤。 記者杜建重／攝影
警察的形象有正有負，但最近一起警察被判無罪的案件，卻獲得幾乎一面倒的喝采。北市張姓員警追捕竊嫌遭開車追撞，警察用槍導致嫌犯死亡，卻被控業務過失致死。此案引起注目，因為先前才發生桃園警察追捕通緝犯的類似案例，員警因業務過失致死罪被判徒刑，還要國賠。警界為之心灰意冷，一般輿論也覺難以思議。
警察代表「執法者」，本應有社會共識；但近年政治氣氛傾向於向少數不合理的要求屈服，而無法堅持起碼的法治底線。警察追捕犯人都遭開車追撞了，還被質疑用槍是否符合比例原則，這種「警察難為」的氛圍，要如何執法？但與其罵法官恐龍，不如看看「上上級」的例子：蔡政府一上台就對太陽花學運分子撤告，警察無法維護執法底線，不是其來有自嗎？
勞基法修法掀起如此巨浪，也和蔡政府態度有關。除了「心中最柔軟那塊」的名言效應引發勞工錯誤期待之外，蔡英文一上台就拿國道收費員事件立威，雖承認法律處理沒有疑問，卻仍向企業主施壓。這種逼人「向不合理的屈服」風氣一開，此後沒完沒了。
台灣民粹「理盲濫情」，市面上奧客特別多，都是「向不合理的屈服」風氣所致。榮總一名貴婦霸占病房經年的例子，便是經典，醫院還在「人道」考量左右為難，何以落得總是向奧客屈膝？執政黨如果察覺到討好民粹的惡果，得先從自己「不向不合理的屈服」做起。
聯合報社論／如果善意和理性只能二選一，請給我們理性
2018-01-11 23:37 聯合報 聯合報社論
勞基法修正案爭議持續延燒，勞動部仍在澄清相關爭議。 圖／聯合報系資料照片
漫畫
勞基法在勞工騷亂及立委昏睡中三讀，蔡總統和賴揆分別向社會致歉，黨團總召柯建銘卻破口大罵在野黨作亂，真是奇特的景象。兩年的修法擺盪，執政者一度夢想飛揚，卻發現此路不通，最後只能繞回原點，結果勞資關係被撕裂得更嚴重。這樣的代價，未免太大。
遺憾的是，即使是這樣一場為了「鬆綁」《勞基法》一例一休過度限縮的修法，在朝野角力下，卻又出現了新的紕漏。原本不在行政院修法版本中的第卅二條第一款──「加班費可依加班時數換成補休」，竟因立委臨時起意擅自追加，並倏忽變身過關，未來可能造成中小企業勞工拿不到加班費的問題。這一條，和輪班制工時間隔下修為八小時，都將成為新版勞基法的惡性腫瘤，侵蝕勞工權益。所謂治絲益棼，莫此為甚。
「加班換補休」的點子，始自國民黨立委蔣萬安的主張。其原意是，勞工加班應給予加班費，若要換成「補休假」，應該依加班費率「加成」計算。誰料，民進黨將之化成條文，卻去掉「加成」設計，改為「以一比一」計算，且規定須在當年結清。如此一簡化之後，勞工因與資方協商的能力有限，未來拿不到加班費的情況恐將成為「新常態」。
《勞基法》三讀之後，這一條文遭到勞團嚴詞批評。但是，民進黨似乎想把責任全推給蔣萬安，卻不檢討自己為何曲解原意，故意「修惡」，致使勞工權益受到侵害。儘管勞動部長林美珠聲稱，這項漏洞，未來將透過加強勞動檢查及在制訂「施行細則」時予以補正。但無論如何，要用行政手段來填補立法的疏漏，不僅有效力上的疑義，也是事倍功半。這和林全任內用暫不處分、從寛解釋等方式釋法，其實如出一轍，是對立法權和行政權的雙重濫用。
比較民進黨十三個月來兩次修改《勞基法》的反覆變化，殊堪玩味。上一次修法，是挾著蔡英文剛上台的意氣昂揚，官員大話連篇，充斥著照顧勞工的善意，對台灣產業經營的現實卻視而不見，以為勞資關係可以任由執政者揉捏打造。這一次修法，則是在執政挫敗的壓力下勉力進行，希望藉著務實修法力挽狂瀾。未料，上次向勞工拋出的善意，卻如同海嘯一般洶湧反撲，讓蔡政府幾乎難以抵擋，「資進黨」的封號深深烙在民進黨身上，蔡英文的民調則跌到兩成六的新低。
以膚淺的方式解讀，會說這是「民意如流水」，或說蔡政府咎由自取。但如果拋開技術面的運作問題不談，回到政治基本面看，我們認為蔡總統必須修正她的執政方式，用更大、更高的格局來面對問題，才不會陷於左支右絀。蔡總統過去一年多的失敗，主要是忘記了自己身為國家元首的高度，而以執政黨主席的角色在治國。也因此，她一心只想著要打擊和懲罰政治對手，要用政策來拉攏自己的支持者，用權位來獎賞黨內的夥伴，用漂亮的談話來凸顯自己的形象。她忽略了，一個缺乏全境視野的領導人，很難持平地帶領國家；當她忙著照顧自己人的利益，或說些華而不實的大話時，反而會使人民離心離德。
當然，我們不能說蔡總統的各項施政沒有善意；但是，如果未經理性思考，有些善意就會變質走味，甚至變得有害。以勞基法為例，第一次修法是為了向勞工交心，但對勞工的善意就變成對資方的擠壓，結果連第三方的消費者都同受其害。第二次修法是為了改正上次的偏倚，卻因一意想著資方立場，所以又變成另一種一面倒，引發勞團倒戈。
如果「善意」和「理性」只能二選一，我們希望蔡總統先給我們理性，這是一個民主國家所能給予人民的最佳禮物。有些話不必講得那麼漂亮，有些事不必溢著百分百的正義，具有說得出道理的理性也就夠了。
