．聯合報黑白集．國語日報變國營事業？
．經濟日報社論．經濟外熱內冷 警訊不容輕忽
經濟／經濟外熱內冷 警訊不容輕忽
2017-09-01 02:23 經濟日報 經濟日報社論
最近以來，台灣經濟表現出現兩極化的現象，一方面進出口表現突出；但是國內經濟卻出現蕭條的景象，兩個非常不對稱的表現，令人擔憂。政府部門應該針對此一現象做出更好的因應措施，否則，萬一國際景氣反轉，台灣經濟可能就會立即出現嚴重衰退。
近來幾個重要經濟指標，變動方向很不一致，使得國人對於今年下半年的經濟走向，難以捉摸。在好消息方面，我國對外貿易的表現出乎意料的好，今年以來每個月的出口成長率幾乎都維持在兩位數以上，今年到7月底，平均的出口成長率達到12.5%；同時，進口成長率也維持在16.5%左右。此外，上周才公布的7月份訂單成長率也維持在10.5%的水準，這表示8、9兩個月的出口應該也會不錯。
在進出口表現不錯的情況下，國內幾個機構對全年經濟成長率的估計也不斷上修。以主計總處為例，年初預估今年的經濟成長率為1.92%，到7月時最新的估計已經上修到2.11%；同時，其他經濟機構估計也都超過2%，其中最高的是中研院預估的2.18%。如果8、9月的出口成長率仍然能夠維持兩位數，今年的經濟成長率可能再往上修正。
由於出口占台灣GDP的七成，出口成長當然可以大幅帶動經濟，而導致出口成長的主因在於國際經濟景氣的快速復甦。依IMF估計，今年全球的貿易成長率可以達到4%，比去年的2.3%幾乎多了一倍，當然也因此帶動了台灣的進出口。
從數學上來看，由於出口約占GDP的七成，當出口成長率達到10%時，應該就可以拉動7%的經濟成長率，但是為什麼我們的經濟成長率還在2%的低水準徘徊？主要原因就在於國內經濟部門的表現太差。
從國發會公布的景氣燈號就可以看得很清楚，今年以來，外銷訂單成長率一直很高，這是很重要的領先指標，但是為什麼今年前三個月的領先指標還維持在持平的綠燈，從4月以來，景氣燈號就轉為衰弱的黃藍燈，而且燈號分數也維持在較低的水準，到6月時只有21分。顯然，國內經濟部門表現不佳不但蓋住了進出口的表現，而且還把經濟往下拉，造成景氣動能不足。
從主要的需求面來看，上半年的民間消費成長率只有1.97%，甚至低於去年上半年的2.12%，表示民眾對於未來經濟持較悲觀的看法，使得消費趨於保守。尤其是在政府大力推動年金改革之後，公教人員預期退休所得大幅減少，勢必會減少消費支出；再加上陸客來台人數大幅減少，這些對於台灣未來的消費都產生很大的負面效應。
更嚴重的是國內投資不足的問題。去年以來，企業界多次向政府反應國內投資環境惡化，尤其是「缺水、缺電、缺地、缺工與缺技術」的五缺問題，政府都無法有效回應，使得預計今年全年的投資成長率只有1.7%，遠低於去年的2.9%。更奇怪的是，雖然國內投資嚴重不足，今年6月，政府為了配合川普政策，還帶領超過80家企業，去美國尋找投資機會。難道為美國人創造就業機會會比為台灣人創造投資機會更為重要？
另外，僑外投資也同樣減少，依主計總處公布的數據，今年到7月，僑外投資的件數為1,853件，總金額為44.1億美元，比去年同期分別減少了7.3%與27.4%。
其實，去年民進黨政府上任以來，大多數的改革都具有濃濃的政治味，包括不當黨產、年金改革與司法改革，這些改革的幅度都很大，對於國人的心理產生很大衝擊，造成了國人消費不前。此外，一例一休和提高基本工資，都缺乏和企業有效溝通，尤其是「五缺」問題根本沒有任何改善，最終導致投資意願下降。我們建議政府應該儘速與企業界有效溝通，了解企業的真正需求與問題所在，說服他們增加在國內投資，否則一旦國際景氣走緩，台灣的經濟也會立即出現問題，值得政府重視。
聯合／國語日報變國營事業？
2017-09-01 02:23 聯合報 聯合報黑白集
教育部有意官派董事到國語日報。記者杜建重／攝影
很多人是「從小看國語日報長大」，如今卻發生該報董事會內訌，扯上政治鬥爭。董事長林昭賢半年前即任期屆滿，遲未召開董事會改選，內部爭議擴大，教育部乘機介入，聲明「國語日報乃政府捐助」。教育部雖說不會接管，卻將指派至少二分之一董事，並報送預算書至立法院審議。難道，國語日報也變成國營企業了嗎？
政治變色力量真不可思議！小英政府一方面聲稱要整頓公股事業，杜絕公務人員退休後的「雙薪肥貓」；另方面以國語日報爭議為例，大剌剌假藉「政府捐助」之名，另闢「收歸國營」之路。其他例子，如黨產會一度決定將國民黨中投公司收歸國有，經國民黨聲請停止執行，並獲高等行政法院裁定停止處分，全案還在角力中。
民進黨在野時批評國民黨「黨國不分」，但如今掌權，逕自把民間財產「國有化」或「綠化」的例子，也事跡昭彰。國語日報作為多少學童啟蒙教育的讀物，即使在戒嚴時代，也沒有人認為這是一分國營報紙。但民進黨如今葷素不忌，國語日報將由教育部指派半數以上董事，婦聯會被迫捐款並同意「政府代表參與監督」，紅十字會廢專法之後募款難以為繼……。國家力量果真無遠弗屆！
以社會風氣的開放，報紙一旦成了「國營事業」還會引起民眾興趣嗎？黨政軍退出媒體早已變調，如今台灣又多一家教育部管轄的報紙，還真是民主進步的奇聞！
聯合／蘇嘉全假藉「一事不二議」大肆濫權
2017-09-01 02:23 聯合報 聯合報社論
國體法修正案三讀通過，院長蘇嘉全（右）敲槌通過。記者許正宏／攝影
為了封殺國民黨團的前瞻預算的上萬修正案，立法院長蘇嘉全祭出「一事不二議」之處理，先表決民進黨團提案，棄審國民黨團提案。此惡例一開，勢將抹殺少數黨參與空間，造成多數獨裁，更使憲法要求立法應「議決」的精神蕩然無存。
蘇嘉全的「一事不二議」創舉，立論有二：一，依照大法官釋字三四二號解釋，「立法權得依立法院自行訂定議事規範行之」，故立法院有國會自主的「決議」之權；二，依內政部議事規範五十三條，關於人選、款項、時間、數字等，依提出的先後順序，依之表決到通過其一為止。預算案就是數字，因此應照先後順序為之，因此民進黨團先提案要先表決，基於「一事不二議」，即不必再處理國民黨團提案。
這套謬論，卻硬扯成「依法有據」，其實正說明蘇嘉全和民進黨的心虛，鴨霸曲解立法院遊戲規則。先論大法官三四二號解釋，當初因審議「國安三法」，民進黨霸占主席台造成議事衝突，把垃圾桶套在王金平頭上，致對三法是否「依法通過」有疑義，柯建銘等人聲請大法官解釋。大法官基於「國會自治原則」，尊重立法權，認為立法院議事由立法院內部自行決定，議事規範可依決議變通；因此，釋憲機關無法宣告國安三法無效。
簡言之，這項解釋顯示司法權的自我約束，以示對國會自主尊重。但蘇嘉全援引這項解釋企圖自圓其說，卻扭曲成「立法院要怎麼玩，別人管不著」，這是「別管我打自己小孩」的惡霸心態。因此，他堅稱司法管不著，也不怕國民黨提告。
當初在野黨杯葛國安三法，一則是反對「多數暴力」，二則認為「國安三法」修正是延續戒嚴精神，讓總統擴權，違反民主常理。當年理想尚存的民進黨，對大法官解釋深不以為然；未料，如今竟拿來當成蘇嘉全獨斷濫權的藉口。昨是今非，實是莫大的諷刺！
即便強調國會自律，議事的通則畢竟在「服從多數，尊重少數」，讓不同意見得以議決，表決則是履踐此一通則的手段。立法院的預算審查，幾十年來有清楚的議事規則和慣例可循，而不是今天才開始學習處理異議或議事拖延。但民進黨苦尋不著解方，居然棄立院議事規則於不顧，去向內政部議事規範求解，不能不說是貽羞國會，民主的大倒退。
根據立院既有的議事規則，同一提案若有不同主張，應由「旨趣最遠」者開始表決，「由遠而近」，以取得共識，這是基本邏輯。但蘇嘉全為求前瞻預算快速過關，竟硬拗「預算就是數字」，數字就是「先後順序」。若此說成立，請問「凍結核四預算」是否「就是數字」？包括立法院對預算處理的諸多要求，包括某些特定預算，部會必須先報告「始得動支」，算不算「單純數字」？民進黨團睜眼說瞎話，只為搶當行政院的橡皮圖章，哪裡還在乎民主？這個惡例一開，今後只要多數黨事事搶先提案，少數黨還有異議及監督的空間嗎？
事實上，前瞻計畫引起各界極大的爭議，中央與地方也有諸多意見。但進了國會，這些異見既不能成案討論，也不見立委制衡，立法院反映民意的職能豈非形同虛設？最可悲的是，民進黨號稱「完全執政」，大批綠委卻如同無脊椎動物，一心只想護航總統旨意。當年對「服貿」大開殺戒的太陽花進步青年，而今又安在？為何不站出來「守護民主」，譴責這些大開倒車的立委？
這次扭曲的議事處理，既看不到超越黨派的立法院長，更找不到腦筋清楚、脊梁挺直的執政黨立委，只看到蘇嘉全不計毀譽的霸道。坐在堂堂國會主席台上，蘇嘉全拿著「一事不二議」為藉口，大剌剌敲下議事槌宣告通過前瞻預算，他不自覺可恥嗎？
