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◆ 　聯合報社論／歡迎國際社會挺台，慎勿成為反中棋子

◆ 　聯合報黑白集／可以出國，毋通假仙

◆ 　經濟日報社論／大陸經濟成長的關鍵

經濟日報社論／大陸經濟成長的關鍵

2024-07-29 02:11 　經濟日報／ 社論

中國大陸經濟在谷底進一步陷落的同時，中共召開三中全會，各方期盼中央揭示強有力對策，得到的卻是一篇無所不包的政治宣傳與既有政策文獻。 美聯社

中國大陸經濟在谷底進一步陷落的同時，中共召開三中全會，各方期盼中央揭示強有力對策，得到的卻是一篇無所不包的政治宣傳與既有政策文獻。現在各方轉而期待依慣例在本月召開的政治局會議提出具體經濟對策。在大海中航行順暢的中國大陸經濟，近年狀況連連，不僅航速減緩，震盪加大，且有漏洞出現，令人憂心忡忡，期待掌舵的中共中央能導正航向，修復船隻破損，並加快航速。

中共中央這次仍高懸「高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務」，這個口號通常被解讀為不再強調速度，而更重視經濟增長質量，所以可以容忍經濟增速在一段時期內放緩，短期內不會實施強力刺激措施，剋期必須達成的目標是轉型與升級。

面對上半年第1季成長率從5.3%跌到第2季4.7%的下行趨向，國務院執事者辯稱「上半年，外部環境複雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，國內結構調整持續深化等帶來新挑戰」，同時釋放樂觀訊息，指「宏觀政策效應持續釋放、外需有所回暖、新質生產力加速發展等因素也形成新支撐」。大陸民間則普遍認為經濟沒有起色，宏觀數據有下滑，但與微觀感受之間仍存有不小差異。

大陸經濟走弱，內部需求調動不起來，股市、房市和匯市都持續有下行壓力，加上外部環境惡化，如何穩增長而能「保五」，確實是嚴酷挑戰。這是短程課題，長程而言，則是社會主義與市場經濟如何才能融合一體？

這幾年經濟向下滑坡，癥結就在社會主義的矛變厲了，施力加大了，市場經濟隨而萎縮，致使社會主義與市場經濟不能融為一體，從而挫損經濟持續高速增長。由於宏觀調控與政府干預市場的力道加大，介入程度愈來愈密集，致使市場在資源配置中所起的作用變得更大。其後患就是經濟增長失速，企業活力下降，通縮趨勢難遏。 由此可見，當前中國大陸提振經濟的捷徑，在於讓市場更有力，政府更節制權力的行使。

過去40年的實踐證明，市場的力量充分發揮，可以提高經濟效率和活力。反之，政府的手強而有力，而且過度干預市場，則生產、投資和創新的積極性就會受到嚴重抑制，市場生機頓挫，經濟自然繁盛不起來。

中國大陸政府掌握的政策決定和資源分配權實在太大，用力過大或是用錯力量，就會打擊投資、生產和創新的積極性。 二十屆三中全會老調重彈，仍要「健全法制」，這話不錯，但關鍵在於國家權力的行使是否受到法治節制，讓立法具有民意基礎，而且確實履行「法無授權不可為」的原則。

另一方面，企業和個人要有途徑及力量去爭取自己的合法權益。如果政府的權力還是沒有邊界，又未能給維護自身合法權利者賦能，則市場經濟的基礎無法堅若磐石，如何能與社會主義下的權力行使與資源配置融為一體？

政府當然不能對市場的運行完全袖手旁觀，但政府干預經濟的途徑應該是間接的，通過宏觀調控的方式起作用。然而，近些年來政府對市場的干預已到無邊無際的程度，完全踰越法律的約束，結果大大制約市場力量的發揮。

社會主義與市場經濟的融合，理想上應該是「國家調節市場，市場引導企業」，但我們看到的卻更多是國家直接干預企業的經營活動，不僅減縮企業的自主空間與法律保障，而且各級政府也各擁大權，多方面干預企業的經營。以國營為主體的金融體系也介入產業營運很深；有些國企在「國進民退」的風潮下，甚至與民營企業展開不對等的競爭，侵蝕民企原本的市場空間。這又是社會主義與市場經濟矛盾與衝突的另一個面向，致使兩者更難融為一體。

聯合報黑白集／可以出國，毋通假仙

2024-07-29 01:35 　聯合報／ 黑白集

民進黨立委黃捷從國外返回高雄選區，關心在這次因颱風受災的民眾。圖／黃捷辦公室提供

高雄市區淹大水，許多民代都在選區奔走，唯獨綠委黃捷不見人影。網民發起「協尋」後，黃捷在臉書貼出數張一線人員救災照片，聲稱其「團隊同仁」都有和里長互相支援。可疑的是，所有照片皆未見黃捷本人，隨即被揪出是截自隔壁選區鳳山區里長之盜圖。直到周五夜，黃捷才承認她出國去了，當天不在高雄。

黃捷向以「演技精良」深受綠營青睞，民進黨一路挖角、不次提拔；陳水扁更大加讚賞，看好她是「未來高雄市長」。但淹水這場戲，黃捷搞砸了。其他有志市長大位的邱議瑩、林岱樺、許智傑、賴瑞隆，當天都在涉水勘災，唯獨黃捷事先表達關心，事後卻刻意隱瞞又造假。這場大水，沖破了黃捷的假面，她的市長大夢也要醒醒吧！

正值立院休會，立委出國旅遊考察屬正當安排。像台中市長盧秀燕的訪美行程，到了美國因憂慮災情即刻折回，這是基於地方首長的責任感。俟颱風過後諸事安頓，她再自費飛美接續行程，展現了公私分明、兩頭兼顧的明智。沒有人要求黃捷須像盧秀燕一樣立馬返台，但她大可不必裝作自己人在國內，還去盜圖裝有心。演戲、假仙，才教人受不了！

連日來，民進黨高幹王義川等一夥人把盧秀燕折返一事炒了又炒，嘲了又嘲。現在面對黃捷的「假裝事件」，他們都沒話可說了嗎？

聯合報社論／歡迎國際社會挺台，慎勿成為反中棋子

2024-07-29 01:35 　聯合報／ 社論

中國外交部長王毅(中)23日在北京釣魚台賓館，出席巴勒斯坦各派內部和解對話閉幕式，巴勒斯坦14個派別在中國協調下，共同簽署「關於結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言」。(美聯社)

最近兩岸分別聚焦全球三大衝突熱點：俄烏戰爭、以哈戰爭與台海安全。北京為以哈戰爭和俄烏戰爭尋求和平新路徑，台北則號召全球反中勢力關注台海穩定。地緣政治正在快速改變全球權力結構，各國都在關注走向世界舞台中央的中國大陸角色；舞台邊緣的台灣，偶爾也擠向中央，卻通常是主動或被動地扮演抗中的棋子。

上周，中國大陸促成巴勒斯坦十四個派別達成和解對話，簽署「北京宣言」，結束分裂，同意成立臨時政府進行加薩戰後治理。同一天，烏克蘭外長訪陸，討論可能的止戰和平方案。雖然西方輿論並不看好「北京宣言」的效果，以色列更譴責加薩戰後政府納入哈瑪斯，西方國家也不斷質疑中國大陸傾俄援俄，但美歐已被證明不願或無力和平解決以哈戰爭和俄烏戰爭，巴勒斯坦和烏克蘭乃不約而同試探北京的和平方案。

本周，民國一一三年（二○二四）「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）峰會將在台北登場，邀集廿五國、約五十位國會議員與歐盟議員共同討論台海穩定與科技安全議題，賴清德總統和副總統蕭美琴都將出席發表談話。IPAC 反中立場鮮明，成員多屬對中鷹派，雖不代表各國政府立場，其峰會也儼然是一場全球反中大會；而賴清德才以新兩國論激起中共軍演、懲獨反制，兩岸動盪，賴是否還要繼續吹響全球反中號角，備受關注。

IPAC 主旨在號召各國共同應對中國崛起對國際秩序與人權體系的威脅，強調自由世界承諾支持民主台灣。不過，反中不是免費自助餐。我國外交部成立的台灣民主基金會，是 IPAC 的重要資助者，並編列預算支持其峰會。今年峰會移師台北舉行，也為賴清德創造抗中國際舞台。

IPAC 三月宣布啟動台海衝突影響評估行動計畫，呼籲各國正視台海衝突對全球經濟的重大影響，並指封鎖台海可能對全球造成超過十兆美元的損失，因此維護台海穩定是「各國共同責任」。台灣當然歡迎與感謝國際社會挺台，但各國核心利益不同，台灣也應小心不要成為國際反中棋子，至少要看清楚周邊各國將如何盡其「共同責任」。

「台灣有事，日本有事」早隨前日相安倍晉三殞落，日本更關心如何撤僑。南韓國防部長則說，台灣有事，美日可能會協助台灣恢復原狀，南韓維護朝鮮半島穩定就有助於台海穩定。美國希望亞洲盟邦形成遏阻中共的可靠威嚇力量，但最近中共廿屆三中全會再度提「加快發展戰略威懾力量」，外界解讀為加速擴展核武。美國因為俄羅斯暗示動用核武而不敢派兵介入俄烏戰爭，中共擁有的戰略威懾力量，也可能讓美國不願出兵護台。

再以烏克蘭為例。民國一一一年（二○二二年）時任駐美代表蕭美琴在雙橡園邀宴 IPAC 年會各國議員，特別穿了代表烏克蘭的藍黃兩色衣服，並調出藍黃兩色雞尾酒，向烏克蘭國會議員致敬。今年五月時任外長吳釗燮還在《外交事務》期刊撰文呼籲國際團結捍衛台灣和烏克蘭。二個月後，烏克蘭外長訪陸表態支持中共對台立場和一中原則。台灣堅定站在烏克蘭這邊，烏克蘭決定站在中共那邊。

北京正為全球兩大衝突熱點尋求解方，台北則聚焦拉攏全球反中勢力。台灣可以不選擇中共的價值與方案，卻不能無視國際現實，更不能忽略，維護台海和平，兩岸的交流對話與善意累積才是更有效的途徑。只要搞好兩岸關係，台海就沒事，台灣甚至可能扮演橋梁，為美中對抗探求和平路徑，那才是最有價值的國際舞台。

◆ 　【專家之眼】文化部在巴黎奧運發揚台灣庶民文化？

◆ 　【專家之眼】若川普當選 能重啟新《廣場協議》？

【專家之眼】文化部在巴黎奧運發揚台灣庶民文化？

2024-07-29 07:30 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

巴黎文化奧運在27日開幕，台灣館詮釋台灣獨特的辦桌文化。記者陳宛茜／攝影

民國一一三年（2024年）巴黎奧運推出了別出心裁的「文化奧運」，邀請參賽國展演自己的特色文化。台灣推出了電子花車和民間辦桌的摺疊式圓桌及塑膠椅，被批評低俗，文化部解釋說，這是「庶民文化」，要表現「濃濃的台味」，其支持者也紛紛護航，質問怎麼可以瞧不起庶民？

其實，真正瞧不起庶民的，應該是文化部，因為他們只看到庶民比較隨意的一面，就認定庶民「必須」是如此。譬如辦桌經常使用廉價且易於攜帶的桌椅，本是為了方便在空地臨時聚餐，大家開心吃喝完後，便鳥獸散，沒人管桌椅是否美觀，所以隨意一些也無所謂。然而，一旦遇上像結婚典禮這樣隆重的場合，辦桌可就不能太隨意了。主人與賓客們個個盛裝出席，若是桌椅一點質感都沒有，未免太不像樣。所以近年來的結婚辦桌，多半將桌椅蒙上精緻的布套，在視覺上顯得高雅一些，不致失禮。

可見庶民也是在意禮節的。他們懂得身為文明社會的一分子，什麼場合該穿什麼服裝，配合什麼樣的行為舉止。舉例來說，庶民身著背心，腳穿藍白拖，那是居家生活的輕鬆寫意，極少有人敢這樣穿到飯店吃喜酒，或去藝文中心聽音樂會。如果不換上像樣一點的衣服，還沒等別人投來異樣眼光，自己就先坐立不安了。

國立歷史博物館今年重新開幕的常態展當中，有一雙看似出土的藍白拖，做為台灣庶民文化的象徵，它與巴黎文化奧運的台灣辦桌展類似，表面上看起來像是發揚庶民文化，實際上是源自一種帶著偏見與歧視的刻板印象，以為庶民不管在什麼場合都穿藍白拖，把庶民自己都覺得上不了檯面的東西拿來「發揚光大」。

這次媒體還特別報導，要在巴黎奧運台灣館表演整套「牽亡歌」儀式。牽亡歌本是喪葬儀式牽亡魂之用，有些歌曲頗為動聽，曾被歌手改編到電視綜藝節目演唱過。這有點類似天主教殯葬彌撒當中的「安魂曲」，被許多作曲家拿來創作，像莫札特的「安魂曲」、布拉姆斯的「德意志安魂曲」，都是知名的合唱音樂。可是，從來不會有人把整套殯葬彌撒搬到舞台上演出，因為場合不對。今天把整套牽亡歌儀式搬到巴黎奧運演出，是否合適？主其事者恐應慎重考慮。

回想民國九十九年（2010年）世界博覽會，台灣館以天燈為造型，靈感來自平溪天燈，其實也是一種庶民的祈福文化。但它有因應場合，進行適度的設計與精緻化，既讓世人認識台灣的民俗，也可以提高平溪的知名度，振興觀光產業。到國外參展，關乎國家的體面，總要考慮如何讓外人容易理解與接受。這次巴黎台灣館能否給人留下好印象？頗令人擔憂。

【專家之眼】若川普當選 能重啟新《廣場協議》？

2024-07-29 07:03 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

川普若當選，會否讓美元大幅度貶值，重演1985年9月的《廣場協議》(Plaza Accord)的戲碼？路透

美國總統共和黨籍候選人川普近期氣勢如虹，勝選機率大增，其經濟政策中的「弱勢美元」政策，已成為關注焦點。許多人開始討論，是否可能為讓美元大幅度貶值，重演民國七十四年（1985年）9月的《廣場協議》（Plaza Accord）的戲碼？

民國五十九年（1970年）代末期，爆發第二次石油危機，美國物價失控，時任聯準會前主席伏克爾（Paul Volcker），為打擊通膨開啟升息之路，聯邦資金利率上揚至20%，與他國出現巨幅的利差，吸引外資大舉流向美國。加上美國出現雙赤字危機，美元急遽升值，阻礙美國出口，貿易赤字惡化；以及政府預算亦出現赤字問題，使得經濟壓力大增，因而萌生透過美元貶值，提升出口競爭力。

於是邀集美國、日本、英國、法國及德國五個國家財政部長和央行總裁，於民國七十四年（1985年）9月22日簽署《廣場協議》，以聯合干預外匯市場方式，促使美元對日圓及德國馬克等主要貨幣貶值，以解決美國巨額貿易赤字問題。

聯準會所創造的「美元貿易加權匯率指數 」（Trade Weighted US dollar Index），為衡量美元價值的重要指標，民國六十九年（1980年）約在110上下，民國七十四年（1985年）2月一度高達逼近170，協議後數字就一路崩跌，民國七十九年（1990年）底曾穿破100的關卡。

目前美元貿易加權匯率指數約在116上下，雖遠低於民國七十四年（1985年）的高峰，但又來到近20年來的高點，民國六十九年（1980年）代以降，美國貿易赤字持續擴大；政府財政惡化年年創新高，今年第一季美國政府的負債 GDP 比率122.35％，美國的「雙赤字」問題已達積重難返的程度。

與民國七十四年（1985年）面臨的困境，美國當前的問題恐更加嚴峻。無怪乎，川普陣營會提出弱勢美元的政策，故川普若能連任，極有可能仿效當年的《廣場協議》做法。然而，當前的國際經濟環境顯與40年前迥異。

美國縱然仍是全球最大市場，但影響力已大不如前。尤其川普四年執政期間，主張「美國優先」政策，堅持單邊主義，威脅離開北約，破壞跨大西洋關係；退出 TPP、聯合國人權理事會和民國一O四年（2015年）巴黎氣候協議；片面對貿易夥伴加徵關稅等。粉粹「美利堅治世」（Pax Americana），與過去強調自由競爭市場、維護資本主義體系、勇於承擔國際秩序捍衛者與維繫全球多邊關係的美國完全不同。

過去《廣場協議》能發揮效果，主要就是美國、日本、西德、法國及英國等五國盟國的支持，力挺美國的政策，各國對於外匯市場進行聯合干預，引導市場預期，促成美元貶值。惟今日美國盟友已對美國信心動搖，甚至質疑美國。《經濟學人》直指，與民國六十九年（1980年）代相比，美國的貿易夥伴更加多元、數量眾多且充滿敵意。這次願意幫助美國擺脫困境的人越來越少了。

此外，盟友將評估美元貶值對該國的衝擊，《廣場協議》重創日本經濟，簽署的三年後日元兌美元大幅升值逾50%，造成日本資產價格泡沫破滅，導致日本經濟「失落20年」。即使日本長期相當配合美國政策，也會考量政策影響。

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◆ 　葉匡時／「退休」的四種類型

葉匡時／「退休」的四種類型

2024-07-29 03:19 　聯合報／ 葉匡時（作者為陽明山未來學社理事長）

日前去新疆旅行，曾到獨山子大峽谷遊玩，我們幾位好友興致沖沖地要去搭乘索車，沒想到管理單位規定年過六十五的遊客禁止搭乘，讓我們頗為掃興。我達到法定的六十五歲退休年齡快兩年了，過去這兩年雖然沒有專職工作，但擔任幾個公益團體的工作以及企業的獨董，仍然十分忙碌，從未覺得自己已經是個退休老人了。但這次在獨山子的經驗，讓我警覺到我未來常有可能被「年齡歧視」，應該認真思考要過什麼樣的退休生活了。

正好廿三日看到前行政院長陳冲的文章〈老是一寶，但也要服老〉的文章，但醫護康養的發展，大部分人到退休年齡後，仍會有二、三十年光陰是處於身心俱佳的狀態，許多人未必服老。這引發我想到一個人達到退休年齡後的四種可能類型：既退又休、退而不休、不退不休、休而不退。

既退又休是我們一般人原本對退休的想像。這種類型的退休人員多已財務自由，不再積極參與和自己生活無直接關係的事務，或含飴弄孫、或蒔花賞景、或與老友餐敘等等。當然，如果身體不夠好，那就不得不既退又休了。

退而不休是常見的類型。這類人雖然已經離開專職工作，但仍在積極地參與社會志工等工作。我就知道有好幾位前行政院長從位高權重的職位退下來後，仍然積極從事基金會的公益活動；如劉兆玄擔任中華教育文化基金會董事長，陳冲擔任願景基金會以及新世代金融基金會的董事長，江宜樺擔任長風文教基金會董事長。從企業界退下來的施振榮，目前除擔任雲門文化藝術基金會董事長外，還積極地協助推動藝文活動以及經營理念等工作。

具有豐富經歷與卓越成就的前輩在退休之後，仍能積極貢獻社會，藉此也可以讓自己身心保持在活潑靈動的狀態，當然很值得吾人效法。然而，每個人的際遇與能力不同，也不是有大成就的人才能退而不休，升斗小民也很容易找到退而不休的空間，就看自己的選擇了。

巴菲特應該是最典型不退不休的人了，他長期的事業合夥人蒙格在波克夏．海瑟威投資控股公司擔任首席副董事長到九十九歲去世為止。現在巴菲特已經九十三歲了，還看不出他有退休的跡象，相信他也很可能會是鞠躬盡瘁、死而後已吧？政府文官通常有退休年齡限制，很難有不退不休的空間。但是政務官或民間企業裡，不退不休的人並不少見。宗教領袖絕大部分是不退不休的；已故教宗本篤十六世在民國一○二年（二○一三年）八十三歲時，以年齡與健康因素而辭職，是個罕見的特例。雖然對不少功成名就的人來說，不退不休是很有吸引力的選擇，但社會上也有很多人因為貧困，不得不然地選擇不退不休。因此，不退不休可能是很幸福的選擇，也可能是很無奈的選擇。

最後一種類型是休而不退，指的是有些人已超過法定退休年齡，身心也處於消極休息狀態，但他們卻仍占著某些位子而不肯離去。某些民營企業的創業老闆雖然擁有董事長、總裁等頭銜，但他們大部分的心力與時間卻多花在與企業經營無關的地方。但畢竟是民營企業，這些人也曾對公司有過重要貢獻，只要股東們沒意見，旁人也沒什麼好說的。然而，在我國政府可以掌控的事業機構或財團法人裡，某些人已遠遠超過六十五歲，卻仍霸占著董事長等重要職位而不肯退職，我實在很好奇這些人究竟是真的「不退不休」對組織仍有貢獻 ，還是純粹尸位素餐、休而不退？　

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◆ 　聯合報社論／核電餘暉映供電，電價碳排進入黑暗時代

◆ 　聯合報黑白集／台電把颱風當救世主？

◆ 　經濟日報社論／培養AI人才 須考慮務實可行

經濟日報社論／培養AI 人才 須考慮務實可行

2024-07-28 01:43 　經濟日報／ 社論

AI示意圖。路透

經濟部長郭智輝表示，未來四年內要培養20萬名 AI 人才，其中10萬名來自國內，另外每年從海外引進學生來台培訓二年，每年培育2.5萬人，總額也是10萬人。我們對於經濟部這麼大手筆的培育人才目標，一則以喜一則以憂。喜的是政府願意投下更多資源來協助廠商培育人才，供快速發展的 AI 相關產業所僱用；憂的是，台灣真是能夠在這麼短的時間內培育出這麼多 AI 相關人才嗎？這麼短時間內培育出來的人才能夠符合 AI 產業的需求嗎？更令人擔心的是，台灣的科技人才本來就已經短缺，現在再把大量人力投入在 AI 產業，那麼其他產業所需要的人才怎麼辦？

雖然現在 AI 產業是當紅炸子雞，但這畢竟只是台灣產業的一部分，還有那麼多的產業需要各種人才。現在經濟部有意把大部分人力資源投入在 AI 產業上面，而忽略其他產業平衡發展的重要性，未來很可能就會造成所謂「荷蘭病」的問題，這也是最近許多國人關心的問題。

首先，從國內培養 AI 相關科系的容量來看，2022年全台灣大學和專科畢業生中，資通訊相關科技畢業生總人數為1.96萬人，全部投入成為 AI 專業都達不到2.5萬人的目標。另外，當年工程與製造相關科系大專畢業生人數較多，有5.85萬人；另外，自然科學相關科系畢業生也有1.41萬人。顯然如果要達到每年培養2.5萬名 AI 人才，大專院校的科系及人數必須有極大幅度的調整。但是以教育部對於科系設立與整併的嚴格規範來看，在短期內要大幅調整科系幾乎是不可能。

其次，依照經濟部長的說法，每年要引進2.5萬外籍生來台，第一年的獎學金由政府提供，第二年由企業提供，畢業後必須在企業內工作四至五年。先不論政府或企業需要提供多少獎學金，台灣的教育機構有能力培養這麼多的外籍生嗎？國內自己每年要培養2.5萬個 AI 相關人才，可能都找不到足夠的科系和教師，如何又有能力再去培訓另外的2.5萬個外籍學生？更何況，以現在外國學生來台就讀大學人數約1.7萬人的規模來看，每年想要再增加2.5萬人，這可以說是非常困難的。

其實我們很擔心經濟部長說要在未來四年內培養20萬名 AI 人才的說法，只是在畫大餅，讓國人和企業聽起來很爽，但是事實上可能根本做不到。就像當年蔡英文總統第一任期時，一上任就宣稱要在八年內提供20萬戶的社會住宅，結果八年內只蓋了8萬戶，其中大部分還是由地方政府所蓋出來的；最後，只好再用出租代管和租金補貼的方式來充數。

第三，更嚴重的是，如果教育部真的配合經濟部，把許多科系都改成 AI 相關科系來培育 AI 人才，那麼請問其他產業領域所需要的人才要由誰來提供？而且，萬一哪一天 AI 產業突然不再火紅，那麼我們要用什麼產業來填補呢？這就是所謂把過多資源投入單一產業，所可能導致的「荷蘭病」。政府應該要提防這一個可能存在的風險。

我們要再提醒，其實台灣 AI 相關領域最強的部分是在硬體製造，包括高階晶片和 AI 電腦伺服器的生產，也就是算力的部分。我們在 AI 運算設計方面是相對弱勢的，而且以台灣的研發能力，未來也不太可能在這一方面與美國等先進國家去競爭，因為我們的市場規模不夠。未來 AI 很可能會普遍的應用於所有的產業上面，比方說，AI 應用在金融、醫療、農業和語言等各方面，而這時需要的是同時在各專業與 AI 的跨產業人才。因此，未來除了要培養 AI 專業人才以外，如何培育 AI 與各種產業結合的跨產業人才，可能是更重要的方向，值得政府部門參考。也就是要落實「AI 產業化、產業 AI 化」，這才能把 AI 帶來的好處真正極大化。

聯合報黑白集／台電把颱風當救世主？

2024-07-28 01:10 　聯合報／ 黑白集

風力發電在凱米颱風過境時，一展在夏季難得一見的發電能力，但這只是剛好的幸運。颱風仍是風電的風險，而非禮物。圖／聯合報系資料照片

強颱凱米襲台期間，綠媒報導，台電表示在強勁風力加持下，廿四日風電一舉突破二二○萬瓩，發電占比更衝破七％，不僅優於傳統夏季表現，更相當於核三廠機組發電量。凱米重創南台灣，台電卻是好「風光」。問題是，就算風電發電量再高，也無法當成基載電力，難不成台電要把颱風當成缺電的救世主？

再生能源最大致命傷就是不穩定，過去傍晚至晚上本是用電離峰，現在卻成了夜尖峰，關鍵就是光電一到太陽下山就歸零，導致夜間反轉成電力吃緊時段；至於風電則要面臨夏季沒風發不出電的窘境，夏季發電常態多僅在卅萬至五十萬瓩之間。

在賴政府一意孤行下，核三廠一號機正式解聯，不再供電，加劇缺電隱憂。而夏天風力發電實在太不給力，因此凱米颱風侵台期間風電發電大躍進，綠媒便迫不及待拿來大內宣，台電也樂得配合演出，營造風電發電量已可「比肩」核三廠的假象，還稱廿四日尖峰備轉容量率估為廿一點一九％，顯示「系統供電餘裕充足」，大有一出成天被外界質疑缺電的鳥氣。

但這也不過是颱風來襲的一時助力，拿來跟可以廿四小時穩定發電的核三廠相比不僅不倫不類，更無法改變夏天風電發電量低落的事實，何況颱風還是風機運作的風險，這有啥好拿來說嘴的？被罵也是剛好而已。

聯合報社論／核電餘暉映供電，電價碳排進入黑暗時代

2024-07-28 01:13 　聯合報／ 社論

運轉40年的核三廠1號機於27日停機，待除役環評通過後，正式進入除役階段。圖／聯合報系資料照片

民進黨最有名的宣傳政治口號是「世界怎麼跟得上台灣」。昨天核三廠一號機正式除役，在全球多國重新擁抱核能，將核能視為穩定供電與電價和減少碳排的合理選項時，民進黨政府再一次向世界展示「世界怎麼跟得上台灣」。核三廠二號機明年除役後，民進黨的反核神主牌算是完成最後一哩路，但留給台灣的卻是供電不穩、電價走升與碳排難降的三個爛攤。

台灣能源供應走到今天令人憂心的地步，前總統蔡英文要負絕對責任，她的能源轉型計畫要讓綠進核退，核能確實要退了，但綠能的發展既讓國人付出了高昂電費的代價，風電國產化的成果也遠遠達不到她當初的承諾，甚至連綠能占比二成也確定跳票。核電退場後，取而代之的不是國人期待的低碳能源，而是讓國人用肺發電的火力發電。

上周一國內用電量創史上第二高，在龐大用電壓力下，不僅發電量僅區區八萬瓩的核二廠汽渦輪機上線發電，連除役的大林五號機也啟動救援。台電稱這是因應「天災、國安及突發性事件之臨時緊急因應措施」，實則供電不足，不只救援投手得上場，連退休投手都要上陣。

賴清德總統在政治上多個領域已展現「蔡規賴不隨」。賴總統宣布成立國家氣候變遷對策委員會，邀請近年擁核的中研院前院長李遠哲和和碩董事長童子賢加入，看似對核能態度轉彎，但若細看賴政府實際作為，已可預期這是虛晃一招，只是想安撫外界對政府能源政策的不滿。據報導，一位反核的民進黨立委私下詢問賴總統對核能的態度，賴稱他還沒下決定，只說「就讓童子賢、李遠哲講他們的，你們一樣講你們的，沒關係」。

在能源政策上，賴總統原本可以不延續蔡英文的路線，但從賴政府對核三廠一號機的除役態度可看出，賴總統施政仍在反核神主牌的框架下。核三廠沒有如核一、核二廠用過燃料棒儲存空間不足的問題，甚至連電廠所在的地方民意都支持延役，更別說童子賢等企業與學界人士多次呼籲核三延役，但賴政府一方面擺出對核電採開放態度，同時間行政部門以「不作為」送核三一號機最後一程。可預見明年核三除役，台灣自此正式進入非核家園。

非核家園的面貌已不難想像。少了核電這個基載電力後，台灣將進入供電打擺子、電價更昂貴、碳排難降低的新階段。童子賢日前隔空向經濟部長郭智輝喊話：「請部長努力發電，讓大家有冷氣吹」；童子賢婉轉表達供電不足的隱憂，但賴政府並不買帳，郭智輝甚至稱，只要努力節電，就可以省下一座核三廠的發電量。八年前蔡英文就任總統時，也曾說只要做好節能，台灣供電一定沒有問題，結果是她任內至少四次全國性大停電，其他區域大大小小停電更是多不勝數。

從國際角度來看，包括美國等不少外國智庫或前官員認為，台灣放著可以減碳的核能不用十分愚蠢，尤其核能對國家供電安全十分重要，台灣寧可使用夏季庫存只有一到兩周的天然氣發電，卻不使用核電，反而是把國安置於更危險的境地。對國人而言，上半年的電價大漲只是開始，未來電價只會愈來愈高；至於更急迫的減碳問題，連環境部長彭啓明都承認民國一一九年（二○三○）減碳目標難達成。

當國際間努力使用核能作為拯救地球免於升溫威脅的主要工具時，賴政府與民進黨卻歡欣鼓舞看著核電走入夕陽，憧憬非核家園的日出。但夕陽餘暉映照著台灣供電、電價與碳排即將進入黑暗時代，而日出美景卻仍遙不可及。

名家縱論／大法官怎麼選？＼星期透視／多元創新的巴黎奧運

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◆ 　名家縱論／大法官怎麼選？

◆ 　星期透視／多元創新的巴黎奧運

◆ 　大屋頂下／定錨中華民國 兩岸共同應對川普灰犀牛

◆ 　5大關鍵影響滯洪池功效

◆ 　立委助理任用盡速立法

◆ 　從民眾感受檢驗治水成效

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／大法官怎麼選？

2024-07-28 03:17 　聯合報／ 蘇永欽（作者為政大講座教授）

我國憲法自始即把法律違憲審查權交給大法官行使，做得好不好，是否不受干涉，質疑的人不少。但十五位大法官全由同一位總統提名，就是放到全世界，恐怕都夠駭人聽聞。因為即使個個優秀且獨立，控管立法的憲政司法在價值理念上同質性怎可如此之高？

十五位大法官由同一總統全覆蓋的，前有馬英九總統，後有蔡英文總統，現在賴清德總統馬上又要一口氣任命包括並任院長、副院長在內的七位大法官，大家應可對事不對人（黨）的檢討一下這個奇怪的制度，難道憲法本文或增修條文真有此意？

在修憲完成民主改制前，司法院組織法是在憲法並無明文下讓司法院像民選國會一樣分屆，使大法官同進同出，即使出缺補進者也只作完原任所餘任期。民國八十六年修憲，明採「不分屆次，各自計算」，顯已寓有降低一位總統對司法院組成的影響力之意，並刻意在實施之始強分兩種任期，以加速其分散，或許終將走到缺一補一。

這也正是採總統提名、參院同意的美國最高法院遴選制的精髓。但此處明顯失算的，就是美國大法官採終身制，所以行憲沒多久即一一分道揚鑣，歷任總統即使連任者，能有兩次提名機會就很開心了，一次都沒有者也不算少，因此憲法雖明定其提名要經參院諮詢及同意，參院行使同意權的態度也更偏向人格的考核，儘管都知道總統提名必有為其護持政治傳承的心思，幾乎很少會在政治傾向上說事者，以致二百多年來，總統和其提名大法官在政治傾向上趨同者幾近百分百，但因變換甚慢，任何時候九位大法官背後都可看到五至六位總統的身影，這個制度在獨立和價值多元的維護上還是相當成功的。

大多數國家的憲法法院基於新陳代謝考量仍採任期制，有分批乃至分屆替換者，也有走一補一者，但為了確保其價值多元性就會有不少符合特殊國情的設計，有的重點放在分散提名機關，如除行政首長外，還擴及國會、其他司法機關等。通常也會刻意使其任期超過總統、議員甚多。較特別的反而是二戰後西德首創的憲法法院，其憲法只規定憲法法院法官由聯邦參眾兩院選任，但建國初期的執政黨知道這個動見觀瞻的新機關，如果不能充分保障其獨立與多元性，很難達成任務，竟直接在憲法法院法把當選門檻拉高到三分之二，結果就是迫使國會黨團每次都須先就各界薦舉的人才共同充分協商，使當選者都能頂著跨黨派支持的光環履行職務，沒幾年就在機關信任度上衝到首位，歷久不衰。

國內認為我國大法官的選任，精神上也該納入此制精髓的不只我一個，至少還有早期的許宗力教授，行動上如何體現，當然還需仔細斟酌如何操作憲法明定的提名同意程序。民國八十六年修憲，不但沒有分散提名機關，還把大法官任期從九年縮短為八年，而且循美國之例使立院的同意權審查範圍幾乎只限縮於無關政治傾向的人格端正上，正符合同一總統可能復刻全部大法官人像的必要條件，而果真兩度創造此一奇觀的充分條件則是同一政黨的連續兩次完全執政。因此只要掌握此一癥結，應該就不難找到解方。

個人以為，正如在野兩黨最近成功推動的國會改革，朝小野大的現狀其實也為此一重大司法改革創造契機。儘管這次修改立院職權行使法沒有拉高同意權門檻到三分之二，只能留待未來追補，但若能善用過半席次的優勢，要矯正過去總統以「審薦小組」之名掩護總統獨決之實，及國會同意權的行使刻意不考量大法官組成須高度滿足價值多元性這兩大缺失，並無困難。在野的領導人有無看清並感受此一司法改革對我國民主憲政的重要性，恐怕才是考驗。

星期透視／多元創新的巴黎奧運

2024-07-28 03:17 　聯合報／ 戴遐齡（作者為台北市立大學特聘教授、前體委會主委）

向來以理想浪漫著稱的法國，每每總為人類文明帶來驚豔與突破！本次巴黎奧運自不在話下！

回顧一九○○年，法國舉辦第二屆奧運，是除希臘外率先承辦奧運的國家，其搭世界博覽會於巴黎舉辦之便，擴大了當時各國和項目選手的參與，女性也首度在奧運場上奪冠，嶄露頭角；民國十三年（一九二四年）開啟奧運選手村的概念，而當屆使用的奧林匹克格言：「Faster, Higher, Stronger–Together」至今沿用！爾今，相隔一百年，再度辦理夏季奧運會，乃以連結「民國一一九年（二○三○）永續發展目標」，期辦理歷史上最環保的國際體壇盛會，可謂別具歷史意義！過去幾個月來不時出現的創意宣傳影片，已巧妙地連結網路平台，成功匯集世人目光，直至巴黎塞納河畔精采絕倫的開幕典禮，正式拉開為期十七天的盛典序幕！

在我們為中華台北十六個運動種類共計六十名體育健兒們，在場上的拚搏加油喝采外，場外看點亦值得一窺究竟。

首先，它突破打造單一場館的設計，充分融合在地文化。本次別開生面的於戶外辦理開幕式，結合巴黎塞納河為母親河的精神，一覽無遺地向全世界展現自然的壯闊；巴黎大皇宮既是時尚秀，也是擊劍與跆拳道的榮光舞台；凡爾賽宮的璀璨歷史，重現的馬術優越傳統；艾菲爾鐵塔戰神廣場，延續奮勇精神成為熱血奔騰的沙灘排球場；在充滿歷史感的協和廣場中，讓年輕人再創輝煌，寫下不朽的永恆紀錄。

其次，折衝民意至上，展現國際賽會低碳足跡成果。對於許久以來熱烈討論的塞納河水質問題，一周前由巴黎市長伊達戈親赴塞納河內游泳，證明河水水質足夠乾淨，辦理比賽安全無虞；另選手村在講究低碳原則下，因各國關切的聲浪，由一開始規畫水冷卻系統降低室內溫度，改為訂購約二,五○○部冷氣加強降低溫度的效果。

再者，融合時尚之都的高調奢華感，完美結合藝術和運動的力與美。巴黎為世界著名精品座落的城市，此次奧運結合在地的企業為主要贊助商，從賽會象徵榮耀紀念的獎牌與獎品，到香榭大道煥然一新的全新街景與氛圍，搭配 LV 的獨特品牌裝置藝術的街頭，讓奧運的高度競技與 LVMH 的藝術設計充分結合，共同展現運動時尚感。

最後，降低一次性使用的各項器材，以租賃器材取代購買。在降低浪費的前提下，各項運動器材與設備大多與各體育會租用或提供，減少不必要的浪費；在餐飲部分，減少塑料與使用的垃圾，所有場館皆安裝飲水／飲料機，減少瓶裝飲用需求，嘗試降低使用量，進而達到節能效果。

由上可知，此屆巴黎奧運除了減少興建的大筆資金與一次性垃圾的環保作法外，其將自身的都市歷史記憶與運動種類共創價值，透過運動場上的較量，讓文化傳統上自然鑲嵌了和平奮戰精神的榮光。我們預見在永續發展的世界潮流下，這匯集文明和智慧，以及各國優秀運動員的偉大賽事，將再一次刷新各項紀錄，共創璀璨輝煌的歷史新頁！　

大屋頂下／定錨中華民國 兩岸共同應對川普灰犀牛

2024-07-28 03:16 　聯合報／黃年

川普不是意外出現的黑天鵝。他是一頭灰犀牛，此刻就在眼前，而且鼻孔冒著氣正向你衝過來。

一百天後，川普不無可能再度當選美國總統。倘是如此，面對這頭來勢洶洶的灰犀牛，中國大陸將如何應對？台灣將如何應對？本文想要討論的則是台海兩岸雙方有無可能以某種方式共同應對？

先說結論。兩岸可以思考，以「交換論」重建兩岸關係，亦即「你不消滅中華民國／我不台獨」；只要雙方能「定錨中華民國／共構和平競合」，美國就不能用中國大陸來挾持台灣，也不能用台灣來勒索中國大陸。請參閱上周日《大屋頂下》〈從壓制台獨到維持中華民國／意見廿二條的新意見〉。

首先略論中共面對的川普情勢。中共屢申，「台灣問題是中國核心利益中的核心」。這句話的位階顯有問題。在當前世局中，「和平發展／和平崛起」才是「中國核心利益中的核心」。中共若搞不定台灣問題，就不可能和平發展。

川普灰犀牛就是要阻滯中國崛起，台灣問題則是他的操作槓桿。

必須警惕，民國一○七年（二○一八年）川普親自發動的美中貿易戰就是今日美歐全面「針對中國」的濫觴，非但全盤翻轉了美中關係，且也嚴重惡化了中國的世界處境。川普卸任後，「沒有川普的川普路線」在美歐非但沒有轉彎，而且更加「發揚光大」，可見川普方案在整個西方有其共同的義理。現在，川普若回師，將親自操盤，勢將更精緻，也勢將對中國更有傷害力。

新近川普、范斯的發言與共和黨政綱，明確標定「中國為美國面臨的最大威脅」。不啻是說，美國淪落至今日地步，全是中國造成的。川普揚言將對全部中國進口商品課六十％關稅，且不說他必有其他的花樣，但只要果真發動了這個議題，中共的內外治理就會面臨極大的難題。

中共若要應對川普的衝擊，主要的準備工作之一就是要搞定兩岸關係。因為，台灣問題既是中共核心利益中的核心，那麼台灣問題也就是攥在川普手裡的一條小辮子，他只要隨便玩個小花樣拽它一下，就能牽動中共的「核心」，椎心刺骨。

川普的戲法是：挑逗台灣，壓榨中國。

中共如何搞定兩岸關係？長話短說，就是在「交換論」的共同政治基礎上，定錨中華民國，共構和平競合。

再略論台灣面臨的川普情勢。姑舉一例：台灣必須警覺，在川普的「買美國貨／僱美國人／在美國製」的操作下，現今炒得沸沸揚揚的「台灣 AI 中心」輝達方案也有可能出現變數。川普既說台灣搶去了美國百分之百的晶片生意，他會不會容許黃仁勳把「AI 中心」搬到台灣？這必須打個問號。

這個問號是要提醒：川普的政策目標與台灣的期待（尤其是台獨的期待）是不同的。

川普的政策主軸是「孤立主義／現實主義／交易主義／保護主義」，對台政策亦是如此。

一、孤立主義：拜登一貫擺出「備戰／迎戰」的姿態，川普則標榜「非戰／避戰／止戰」，他以任內未新啟戰爭為榮，並稱「將在廿四小時內結束俄烏戰爭」。拜登是擺明了要將台灣烏克蘭化，但川普會認為，不必再搞出另一個「烏克蘭」，台灣也就不能再熱臉貼冷屁股。二、現實主義：在川普眼中，台灣是筆尖，中國是書桌。他明白說，台灣距美國九,五○○英里，距中國六十八英里，要保衛地球另一端的小島有實際困難。范斯說，非必要，不讓美國青年上戰場。三、交易主義：但是，如果台灣要美國保護，買保單，就要付費，但保單卻是「無菜單料理」。四、保護主義：美國有多麼愚蠢，台灣搶走了美國百分之百的晶片生意，台灣很有錢，但沒有給我們任何東西。如此這般，台灣成了掠奪者，美國是受害者。

人謂川普是真小人，是狂人，但以上描述尚不能窮盡其瘋狂的邊際。川普狂傲揚言「將親手終結拜登製造的每一場世界危機」，范斯冷血則稱「我們不在乎烏克蘭發生了什麼事」。跟著川普，賴清德若還想做美國的烏克蘭，會不會自作多情？

川普必會不斷玩弄台灣這個筆尖，去戳那張書桌，但別奢想他會為台灣去掀翻那張書桌。因為，他早已預言，筆尖頂不過書桌。

面對川普風暴，兩岸各有重大風險。中國大陸的「和平發展／和平崛起」面臨嚴峻考驗，台灣想為「筆尖」買一分保單卻碰上「書桌論」的保險公司。台灣與中國大陸必須各有應對川普灰犀牛之道，但也可想像有無可能以某種方式共同應對。

回到文首所論，兩岸可以思考，以「交換論」重建兩岸關係，亦即「你不消滅中華民國／我不台獨」，雙方一同邁向「定錨中華民國／共構和平競合」。

本文認為，此時此際正是中共最最希望（兩個最）能維持中華民國的時候，必須使中華民國的態勢穩定，中共才能以較完全的心力用於化解阻滯其「和平發展」的種種內憂外患。因此，相對而言，此時此際也正是台灣在兩岸之間最最（也是兩個最）能伸張並鞏固中華民國的重大機遇期。只要雙方朝往「定錨中華民國／共構和平競合」相向而行，兩岸就可能免於成為川普刀俎下任意宰割的魚肉。

對賴清德政府來說，川普的「保護」必將赤裸裸地變成挾持、勒索與玩弄。而且只有川普玩弄賴清德，絕無可能賴清德玩弄川普。賴清德絕對不可有「倚川普謀台獨」的妄想，反而必須警覺台獨更可能被川普挾持台灣。賴清德日前在黨全代會的台獨演出，民進黨內的有識之士必須有以匡正，國家大局不能被賴清德一人的偏執所誤。兩岸出路，「定錨中華民國／共構和平競合」，沒有第二條路。

對於中共來說，正當美歐以中國為主要敵手的時候，對台關係卻陷於空前惡劣的谷底，這使得內憂外患的中國平添許多凶險變數。因此，搞定兩岸關係，就成了中國內外治理的必要條件。除了「定錨中華民國／共構和平競合」，也沒有第二條路。

然而，如何「定錨中華民國」，這不是單方面的事，而是兩岸兩方面的事，因此本文才有「兩岸有無可能共同應對川普灰犀牛」的思考。

其實，不論是川普或賀錦麗上台，兩岸皆應以「定錨中華民國／共構和平競合／穩定三邊（台美中）關係」為基本戰略。只是若川普回師，就更有迫切性。

情勢凶險，這也許是兩岸應當進行桌下對話的時刻。

5大關鍵影響滯洪池功效

2024-07-28 03:14 　聯合報／ 陳文卿／台灣資源再生協會常務理事（新竹市）

很多大型建設開發案在提出環評時，常以二、三十年間的最大洪水量來規畫滯洪池容量，現在卻都無法應付，安全係數可能須再加倍才行。滯洪池要能發揮足夠的抗洪功能，除了設計容量外，更有以下重要因素：

一、雨水收集面積不能僅以開發基地為限，須將基地外馬路、空曠地區逕流的雨水量也納入。

二、水流入與排出之系統須暢通。此又涉及滯洪池之區位，太高無法完全收集洪水，太低又排不出去。而後者更重要，必須有完善的公共排水系統，否則就難免產生災難。

三、管理機制。滯洪池是基地的附屬設施，不像汙水處理系統有經常性的操作，更不會配置管理人力。滯洪池要能發揮，須在預期大雨來臨時預先洩洪。水庫何時洩洪、洩洪量多少都有 SOP，一般公共空間或建設基地的滯洪池卻很難做到。

四、對滯洪池認識不清。很多環評報告常出現個怪異的名詞「滯洪沉沙池」，也就是將汙水處理系統的沉沙兼作滯洪池；可是沉積淤泥後，哪還能滯洪？即使要兼顧沉沙與滯洪，也須定期清除淤泥，但實際能做到的少之又少。

五、滯洪池平常應淨空，才能在大雨來時蓄積洪水。但大家喜歡的是美美的池塘，認為是可散步遊憩之地，甚至當作消防水池功能；然而若經常維持滿水，大雨來時的蓄洪量就有限了。

滯洪池是將洪水短期間滯留，可提供的滯留時間愈長，防洪效果就愈大。而滯留時間取決於池子的有效空間及瞬間降雨量。進流的雨水在停滯後須趕快排出，才能持續接收雨水。

因此滯洪池是排水系統的中繼站而非蓄水池。災後應針對防洪系統整體檢討，除硬體設施外，應變管理措施是否能搭配，更為重要。

立委助理任用盡速立法

2024-07-28 03:14  　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系教授兼系所主任（新北市）

新竹市長高虹安於擔任立委期間，因涉「公務員利用職務機會詐取財物罪」及「使公務員登載不實文書罪」，於去年遭檢方起訴，經台北地院一審判決七年四個月有期徒刑、褫奪公權四年，雖案件仍未定讞，但依地方制度法，高市長將因此被停職。而此案最值探討之點，即是立委助理的任用與待遇，必須趕緊法制化。

依據立法院組織法第卅二條第一項，每位立委可編列八至十四人的公費助理，並由其聘用，且立法院應依勞動基準法每年編列預算。又依同法第卅三條第六項，各黨團亦可置公費助理十至十六人，並比照立委助理薪資為支應。之所以如此簡潔，似乎是因立委所要問政的範疇包山包海，除雇用助理人數不能太少外，也依功能與任務差異而有不同的薪資待遇，使其能有更多彈性來處理立法、監督與選民服務。只是如此給予方便的空間，就難免於弊端之產生。

由於法條僅明文規範公費助理人數，卻無每位助理的薪資級距，僅簡單以依勞基法帶過，這就使每位助理的薪資多寡全由立委自行分配與決定。在法規如此簡陋下，不能更進一步明文規範核銷程序，致使立法院本身不可能、也無權去實質審查立委所提資料之真假。凡此結果，不僅易生恣意，也會產生一個令人混淆的疑惑：即公費助理薪資，明明是由國家編列預算，也非屬立委的實質補貼，卻因法定性不足，使此等費用流於私法自治、契約自由的領域，顯得相當詭異。

故在涉及詐領助理費用的案件裡，最常見的爭執點，即是助理薪資及加班費之請領是否為人頭或浮報，這當然有賴事實認定；只是在立委的服務對象與事項多元且複雜下，到底要如何確認助理是否為人頭？是否真有加班等情事？實皆處於一種模糊不清的狀態。再來，就是這些費用，若做為辦公室零用金或公積金，如何判斷立委是意圖不法據為己有而私用，或是為公益而支出，甚至是否適用「大水庫理論」等等，實也非如鴻溝般可清楚界分。甚且，貪汙治罪條例及證人保護法皆有規範，若同案被告於偵查中坦承犯行，且能因此訴追共犯，可減刑或免刑；故被告相互指摘的陳述，到底是為儘早脫離牢獄之苦，抑或還原真實？恐皆取決於審判者的內在意志。

此次案件所暴露出的問題，究其根源實在於法制面之欠缺，使立委助理之聘用被解讀為「私雇傭關係」，導致本就不對稱的天平更加歪斜，這對立法者來說實屬一大諷刺。立法院應盡速建立一套公費助理任用與待遇之客觀法制，使其免於繼續處於黑暗中，而無法為陽光所照射。

從民眾感受檢驗治水成效

2024-07-28 03:14 　聯合報／ 李坤隆／大學教師（高雄市）

凱米颱風帶來豪雨，高雄出現前所未見的淹大水慘狀，相信很多高雄人都餘悸猶存。當初所講的一百年、甚至兩百年的防洪措施，如今卻是如此脆弱，政治人物除了認真救災，似乎只能不斷向市民道歉。只是當有部分人士準備粉飾太平時，這樣的道歉與救災動作，誠意已被稀釋。

賴清德總統與高雄市長陳其邁前往美濃勘災時，竟然聲稱「過去都淹一層樓，今天只淹卅公分」，顯示「整體治水有成」，這樣的話語聽在我們耳裡真不是滋味。尤其高雄市拿了那麼多的治水預算，卻還出現全面性的大淹水，總統甚至有心情在災難現場讚賞市長的「政績」，這種勘災政治學還真是前所未見！

治水成效的最好檢驗就是民眾的實質感受，這次高雄大淹水雖然是極端氣候的後遺症，卻也可能是市府或中央過度渲染高雄治水成效，導致市民變得輕忽的結果。就像我們大樓，是在地下室淹水後才開始找沙包，事前根本沒有想到會成為受災戶，這樣的心態可能也存在於許多高雄人心中。

經過這次災難，相信大家之後在災變前會更謙虛，因為大自然的破壞力往往超乎想像。更希望政治人物可以真正的苦民所苦，用更多心力在治水工程上，而不是浪費精力在政治口水中。

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◆ 　闕志克／光芒不再的山頂之城

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闕志克／光芒不再的山頂之城

2024-07-28 03:14　 聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

尼克森總統於水門案下台後接受訪問時曾宣稱：「當總統做一件事時，就表示這件事不違法。」但當時的美國司法部並不同意，所以福特總統還特赦尼克森以穩定政局，但也因而輸了民國六十五年（一九七六年）的總統大選。日前美國最高法院判定總統在執行官方職責時享有絕對的司法豁免權，意味著福特總統的特赦終究是誤會一場的無謂之舉。

美國最高法院的這次判決將總統任職時的作為分成官方行為和非官方行為，前者享有絕對的司法豁免權，後者則無；至於川普總統在民國一一○年（二○二一年）國會大廈攻擊案中的作為是否有屬於非官方行為的部分則交由下級法院作個案判定。判決理由說，總統依法執政時難免犯下過或不及的錯誤，如果沒有司法豁免權的保護，前任總統很可能會被當朝的檢察官惡意起訴，為了避免這種風險，現任總統在決策時很可能因而綁手綁腳、保守自封，不能極大化國家利益。

反對這次判決的大法官在異議書中說，給予總統司法豁免權讓總統與人民之間的關係起了不可逆轉的變化，實質上將總統變成凌駕於法律之上的國王。在這樣的豁免權保護之下，總統幾乎可以為所欲為，「命令海豹特戰部隊刺殺政治對手？免罪。發動軍事政變以維持政權？免罪。收受賄賂以特赦某人？免罪。」在這個保護傘的邏輯下，拜登總統今天可以以川普對美國民主構成明顯而直接的危險為由而直接剷除川普嗎？

最高法院在此次判決似乎極力避免對川普在民國一一○年（二○二一年）國會大廈攻擊案中應負的責任作實質裁判，但這不是它第一次這樣做。美國憲法第十四條修正案第三項規定：「任何曾宣誓捍衛美國憲法的政府官員，在參與或支援叛亂後不得擔任聯邦職務。」去年科羅拉多州根據這項法條裁決，川普因參與民國一一○年（二○二一年）一月六日的叛亂而失去列在該州總統選票的資格。幾個月前，最高法院以「第十四條修正案第三項的規定應由國會立法實施，而非由各州決定」為由，否定科羅拉多州的裁決。一般認為，這個判決的理由新奇牽強，因為此案正反雙方都沒提出類似的論點，憲法條文也找不到任何支持的依據。它不但讓川普得以繼續競選，也讓最高法院因此躲過裁判川普是否叛亂所帶來的政治風暴。

傳統共和黨人主張政府的干預應該愈少愈好，所以信仰無為而治的小政府。然而，透過賦予總統絕對的司法豁免權，當今最高法院裡的保守派大法官卻大大擴增了行政部門的權力。此判決可能緣於這些大法官想要保護川普的私心，也可能反映了新右派（New Right）的主張：積極使用政府的各種力量去實現保守派的文化、價值和政策，即使因此違反小政府的原則也在所不惜。

雷根總統在離職演說時曾用山頂上的閃耀之城（the shining city upon a hill）來形容蘇聯解體後獨霸世界的美國，像一座燈塔吸引全世界所有嚮往民主自由的人。今天，川普捲土重來，在 MAGA（Make America Great Again，MAGA） 選民無怨無悔的支持下，完全宰制共和黨，再加上他一手促成、現已完全主導最高法院的保守派大法官的掩護下，一路挺進，儼然勝券在握。此次司法豁免權的判決賦予美國總統連普亭和習近平都不敢奢望的金鐘罩特權，像極了川普皇帝的加冕禮，然而所謂山頂之城的光芒也因此無可避免地黯淡了下來。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／港都成水都，該檢討的不只治水問題

◆ 　聯合報黑白集／鄭文燦案請比照辦理

◆ 　經濟日報社論／多管齊下 力挺文化內容產業

經濟日報社論／多管齊下 力挺文化內容產業

2024-07-27 00:48 　經濟日報／ 社論

台灣為AI人工智慧的重要基地。（路透）

根據 PwC「台灣娛樂暨媒體業展望」報告，全球娛樂產業正處於快速擴展時期，預計到民國一一六年（2027年），市場規模將達到2.8兆美元。虛擬實境（VR）及行動擴增實境（AR）、電影、OTT影音是成長最快的領域，佔據市場近四成的比重。這充分顯示產業的未來龐大潛力，台灣應該在這股浪潮中扮演關鍵角色。

台灣過往的文化內容產業面臨著結構不完整、生態系統破碎等嚴峻挑戰。為了促進產業生態的健全發展，當時的文化部長鄭麗君積極推動成立文化內容策進院（簡稱文策院）。五年來，文策院在促進台灣文化內容產業從初創階段向成熟階段發展，取得了顯著的成就，範圍涵蓋十大領域：影視、動畫、漫畫、遊戲、出版、流行音樂、表演藝術、視覺藝術、時尚設計、文化科技。

面對全球化和科技進步帶來的挑戰，文策院積極推動國際合作，透過跨國資源整合來提升台灣文化內容的全球影響力。與歐美、亞洲許多國家負責產業發展的中介組織共同合作，擴展台灣文化內容在全球的知名度。近期還成功建立對日本市場開發的專業橋樑，透過台日合作的動畫製作委員會為台灣創作者拓展海外市場提供支持。

自成立以來，文策院逐年取得具體成績，像是民國一一二年（2023年）即通過60件投資案，不僅提供資金，還包括專業市場行銷和技術支持，使台灣文化產業能在國際市場站穩腳步。此外，文策院積極推動市場導向的內容製作，透過原生文化內容智慧財產的開發和創新科技的應用，培育具有商業價值的文化產品。近期積極與智崴、英業達、双融域合作，亦開啟文化科技內容的新商業模式，提升國際競爭力和商業價值。

最為重要的是，文策院透過《文化創意產業發展法》的投資抵減稅負優惠及國發基金的投資，成功引導了大量民間資金進入文化產業。從民國一○九至一一二年（2020年至2023年），國發基金及帶動民間投資的總投資額達74.92億元，創下歷史新高。民間資金的進入，使得更多創業者和企業有機會參與到文化創意的浪潮中，進一步促進了產業的多元化和國際化。

台灣作為AI人工智慧的重要基地，應透過多種方式持續擴大對文化產業的支持力度，使其成為經濟發展的重要引擎之一。AI　技術在文化產業中的應用，無論是內容創作還是市場分析，都將大幅提升產業效能和競爭力。例如，利用生成式 AI 技術進行電影腳本的創作和市場趨勢的預測，這些新技術的應用，將會進一步推動文化產業的創新和發展。

首先，應深化公私合作，建立更完善的支持機制。台灣文化內容產業的年均成長率可達到7%，這顯示產業具有巨大潛力和投資價值。政府可以透過制定更具前瞻性的政策，鼓勵企業增加對文化領域的投資，尤其是在技術創新和跨國合作方面。同時，應推動金融機構與文化產業的更緊密合作，設立專門貸款或投資計畫，支持中小型文化企業向創新和國際發展邁進。

其次，具有高技術含量的文化產品在國際市場上的需求量逐年增加，例如結合AR/VR技術的文創產品，其市場需求成長率達到15%，遠高於傳統文化產品。

因此，鼓勵文化產業與科技創新的深度融合，開發出新型的文化科技產品，進一步擴展產業的發展空間。再者，多元化人才培養也是支持文化產業發展的關鍵，培養具有國際視野和商業思維的專業人才，不僅需要強化學校的跨領域教學資源，也需要產業界更積極投入。

預測未來五年內，台灣文化內容產業的年均成長率有望超過10%，這不僅將帶動經濟成長，擴大對產業的支持，更是國家軟實力的體現。台灣擁有豐富文化資源和創意潛力，透過多方面的資源挹注和政策持續支持，相信文化內容產業會有更加蓬勃發展的未來。

聯合報黑白集／鄭文燦案請比照辦理

2024-07-27 03:46 　聯合報／ 黑白集

新竹市長高虹安（中）一審有罪遭停職。圖／聯合報系資料照片

新竹市長高虹安因立委任內詐領助理費十一.六萬元，昨天一審被重判七年四月。她即日起停職，由副市長邱臣遠代理。同一天，國民黨立委顏寛恒則因沙鹿豪宅案涉及貪汙和偽造文書，兩案合計判刑八年四月，但暫毋需停職。民進黨一天除掉兩名對手，難掩振奮之情。

高虹安和顏寬恒的案件同日宣判，巧合的是，兩人都各涉及浮報或謊報助理費。高虹安涉案金額僅十一.六萬元，被重判七年四月；顏寬恒涉案金額一○八萬元，判七年十月，量刑相去不遠。

如果標準一致，倒也罷了。問題是，民進黨新北市議員周雅玲涉詐領助理費一,三八八萬元，去年底僅判八個月，給予三年緩刑。不僅如此，今年初民進黨籍前台南市議長賴美惠詐領助理費二三四萬元宣判，因認罪只判兩年，並緩刑四年。這樣的判刑標準也差太多了吧！還是司法碰到綠色就轉彎？

高虹安是民眾黨唯一縣市長，一舉奪走高科技城市長，摧毀前市長林智堅光環；對此，民進黨想必耿耿於懷。但為了區區十一萬元重判七年多，是否符合比例原則，難免引人非議。何況，高虹安辦公室主任黃惠玟稱，其記帳方式與綠委李俊俋完全相同，何以司法辦白不辦綠？

既然十一萬元助理費案判七年多，那麼鄭文燦的五百萬元工業區貪瀆案，就請依比例比照辦理吧！

聯合報社論／港都成水都，該檢討的不只治水問題

2024-07-27 03:48 　聯合報／ 社論

凱米颱風造成高雄市嚴重積淹水，有民眾質疑市府廣設的滯洪池未發揮作用，圖為澄清路的寶業里滯洪池。記者劉學聖／攝影

凱米颱風過境，高雄市多處有淹水災情。圖／聯合報系資料照片

凱米颱風過境在中南部造成嚴重災情，尤以高雄「港都變水都」，整個城市大半泡在水裡，令人怵目驚心。民進黨引以為傲且投注大量資源建設的「高雄經驗」，竟瞬間破功。雖說天威難料，但這次高雄乃至其他縣市對凱米颱風的因應處理都有許多可以檢討之處，並不單單是治水預算是否虛擲，或者政策是否偏差而已。

這次高雄大淹，綠營最主要的辯護理由是：其一，實際雨量太大，部分地區與雨量甚至超過十五年前的莫拉克風災，加上正逢大潮，導致災情失控。其二，認為治水建設長期「重北輕南」，對於高雄等南部地區長期輕忽所致。嚴格而論，第一點或有部分屬實，但第二點絕非事實。

這次凱米來襲，高雄地區降雨量的確驚人。但從扁政府的八年八百億治水開始，即有大量預算挹注高雄，馬政府也編列六年六百多億元治水。蔡政府時代，僅前瞻預算便在高雄砸下兩百多億治水，為台北市的七倍。專家早就預言「極端氣候」將成常態，若耗費這麼多人力物力，仍不能對付已成「常態」的瞬間豪大雨，治水何用？三年前的七一九豪雨，即曾造成鳳山嚴重淹水，足證凱米造成的水患絕非「雨量空前」的問題。

綠營辯稱中央治水長期「重北輕南」，更是荒謬。從民國八十九年（二○○○年）至今，國民黨僅在中央執政八年，其餘皆是綠營執政，民進黨有十六年可以好好治水。何況，馬政府治水並未對南部差別對待，高雄更是民進黨執政最久的都會。從中央到地方，民進黨在高雄長期執政，卻還拿「重北輕南」為藉口，根本無法卸責。

此次高雄大淹最令人驚愕的場景，除了河川四處溢堤漫流，竟出現豪宅社區「肉身擋水」的驚悚畫面。以往颱風來臨前，地方政府均會依地方進行部署演練，包括清淤宣講，並分發沙包要求社區提高警覺。市府若事前做好準備，怎麼會有這種場面發生？這次高雄連放三天颱風假，陳其邁難道只負責宣布放假，其餘就由民眾自力救濟？

其次，民進黨近年大力將高科技產業引進高雄設廠，各區大興土木，地標性建築如雨後春筍般冒出，房價也水漲船高。問題在，地面的建設是否與地下的排水疏洪對應？是否過多經費用於「面子工程」和行銷，許多綜合治理卻被忽略。台積電即將進駐的楠梓區，就是此次水患重災區之一，暴露好大喜功的建設下藏著草率粗疏的盲點。

除了高雄，其他中南部縣市如彰化、雲林、嘉義、台南、屏東，災情也不算小。但高雄之所以成為眾矢之的，恐怕是近年朝野尖銳對峙下的「泛政治化」民怨所致。過去對於天災，民眾多數都能抱持同理心，對受災者表示同情與支持；但這類同理心，近年卻日漸稀薄，取而代之的是藍綠光譜輻射的各種語言暴力。例如，花蓮四○三大地震後，綠營支持者竟發起「抵制至花蓮觀光」；台北豪雨積水，綠營一片譏嘲奚落；對岸的鄭州水災、洞庭湖潰堤，網路更是充斥詛咒、謾罵。台灣人心何以變得如此澆薄？

這次高雄變水都，前閣揆蘇貞昌說的「天公伯很公平，人做不好就淹水，做得好就不淹」，和柯建銘說的「老天有眼，發生大地震」等酸言酸語，都被網民翻出來，對綠營反唇相譏。這類情緒性反應實不可取，卻也印證，仇恨式政治操作只會招來反噬。

港都變水都，讓民進黨的治水神話破功，也讓人們看到脆弱社會需要改變的契機。執政者若只會政治操作，大家應一起反省討伐，民眾切勿再以仇言自相殘殺。

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【專家之眼】解讀北京基輔外交對話玄機

2024-07-27 07:43 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

烏克蘭外交部長庫列巴（左）日前在廣州與中國大陸外交部長王毅（右）會談。（美聯社）

俄烏戰爭僵局未解，烏克蘭外交部長庫列巴（Dmytro Kuleba）出訪中國大陸，並與中國大陸外交部長王毅在7月24日舉行會談；當然在此時雙方進行外交對話，其主軸必然是環繞如何面對處置俄烏衝突。

北京從俄烏衝突在民國一O三年（2014年）爆發，隨後再於民國一一一年（2022年）2月全面升級至今，其實態度與立場就是勸和促談，並且呼籲俄烏雙方直接對話化解矛盾。由於北京考量到其與俄羅斯以及烏克蘭都具有正面緊密關係，因此不願在此衝突中選邊站。

儘管北京態度明確，並且多次澄清立場，但在西方輿論攻勢下，仍被描繪成暗中支持俄羅斯，以便勾勒出歐美各國所希望建構出全球善惡對立簡單圖像。而基輔畏於西方壓力必須配合演出，因此從俄烏全面衝突戰事升級後，就自我限縮不再與北京進行高層對話。

烏克蘭直至最近，透過觀察美國總統大選選情變化，再加上歐洲多國對未來政策立場曖昧，讓其高層察覺苗頭不對，必須改弦易轍調整政策，因此轉向重啟與北京溝通往來，所以才會安排外長庫列巴出訪，並與王毅進行外交對話。

北京對於處理俄烏衝突調停對話，基本上所有布局都相當審慎，同時在推動任何作為與發佈政策立場前，都會盡量與當事者充分溝通說明，絕對不會讓俄烏任何方面感到意外與不滿。

明眼人也都能理解到，當前世局當西方面對諸多國際矛盾與對立議題，搞到一籌莫展無計可施時，經常就會變成北京能夠適當運用施展外交調停機會；最明顯案例就是沙烏地與伊朗相互和解以及巴勒斯坦各個政治派系共同發布北京宣言。

正因如此，針對烏克蘭外長出訪大陸，西方國家官方媒體負面報導不斷，諸多智庫御用學者專家亦紛紛提出貶抑評價。基本上連雙方外交部所發布最基本資訊，其中包括烏克蘭外交部以“Dmytro Kuleba：a just peace in Ukraine is in China's strategic interests”為題之新聞稿，以及中國大陸以「王毅同烏克蘭外長庫列巴會談」為題之新聞稿，都未曾援引作為事後分析時參考資訊基礎，其實就證實庫列巴出訪中國大陸與外交對話，對於西方來說確實是構成相當壓力。

烏克蘭外長能夠出訪中國大陸並且進行長達三個小時以上對話，其實就完全顛覆美國長久以來多次指控北京暗中協助莫斯科入侵烏克蘭所發聲明，更是具體駁斥北約日前在集會後，聲稱中國大陸是俄羅斯侵略烏克蘭關鍵支持者之政治標籤。

假若基輔高層接受華盛頓與北約所共同抱持觀點，還要與北京進行外交對話，在國際社會所有旁觀者眼中，簡直就是不可思議荒謬至極。西方藉由編寫謊言希望導演世局發展，顯然在此是踢到鐵板。

為何烏克蘭外長會安排在此時出訪中國大陸並展開外交對話？其實世局發展是個連續劇，絕對不能只進行切片觀察。王毅在與庫列巴進行會談後，隨即前往寮國首都永珍，應邀參加東南亞國家協會外長會議，並與同樣應邀貴賓俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）會晤對話；從行程安排觀察，其中奧妙不言而喻。

國際政治中任何國家或是國際組織，若要涉入調停其他國家所生衝突，其實是有四種選項：提供衝突各方直接對話之東道主，但卻不涉入會談之促成者（facilitator）；擔任衝突各方拒絕對話，但卻受到信任，替其傳話表達立場之信使（messenger）；消極介入調停，在會場擔任見證，必要時協助雙方溝通之調停者（mediator）以及具備權威地位，接受衝突方委託，積極介入和平對話，並適當提出裁決觀點之仲裁者（arbitrator）。就目前看來，北京顯然會有自知之明，不會自我膨脹到去擔任吃力不討好角色。

最後還是要提醒，只要展開和平對話，不論是全面性或是區域性暫時停火（cease fire），僅有特定期程限制之休戰（truce）或是先擱置爭議，專注在先解決軍事衝突狀態恢復和平，但卻未見得能夠繼續推進政治解決之停戰（armistice），其實都還有可能獲得結果。

但若要認為有望達成改變政治版圖，作為達成和平狀態先決條件之政治協議；最好還是看看東京與莫斯科在二次大戰後還未簽署和約，朝鮮半島韓戰僅有停戰，賽普勒斯衝突更是完全沒有包括政治解決方案之和平協議；所以還是要面對人類殘酷歷史，不要過度期待。

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　天災出勤 別讓醫護只能賭命

◆ 　都市防洪 滯洪池不該是唯一解

◆ 　久違強颱 政府效能現形

◆ 　讓大巨蛋引領台灣棒球向上提升

◆ 　在地又國際的巴黎奧運

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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天災出勤 別讓醫護只能賭命

2024-07-27 04:03 　聯合報／ 陳亮甫／醫學中心急診科主治醫師、台北市醫師職業工會秘書長（台北市）

七月廿四日起台灣迎來近幾年來災情最嚴重的凱米風災，不幸的是，此次風災也傳出醫療人員在通勤路上遭逢意外身亡的事故。

細看台灣現今的災防假作為，一直僅依照「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」，說好聽是由勞工與資方自行協調颱風假、薪資等問題，實質上卻等同放任醫院依據其需求決定開診與否，而員工僅能賭命又不一定有額外保障。

以某大學附設醫院為例，在市政府已經宣布停班停課的廿四日，院方仍堅持如期召開醫院評鑑會議；在風雨更大的廿五日更是宣布門診、健檢等業務一切照常運行，實在令人為醫療人員擔憂，也為不辭風雨出門的民眾捏一把冷汗。

當然，醫院於颱風天的運作不單單是為了醫院的利潤追求考量，門診停診本身確實有可能打亂患者的疾病追蹤與治療計畫，讓患者只能擠到急診處理一般門診業務也絕非解方，更不用說急性病房、急診與緊急手術業務仍有開設之必要。在醫療人力匱乏、離職如潮水湧升的今日，由上而下的法規介入已經是勢在必行。

筆者在此提出三個方向，作為精進災防假法治保障的重點，希望天災頻仍的台灣社會能有政府引領讓民眾趨吉避凶。

首先，目前尚有多數受雇醫師未有勞基法保障。通勤職災是我國給付最多的職業傷病，而缺乏勞基法的醫師將無法依據第五十九條的規定向雇主請領因傷失能期間的原領薪資補償。衛福部一度想透過「醫療法」的修訂讓受雇醫師也能享此保障，如今卻牛步不前。此次的天災更讓我們感受到法規與時俱進的必要性。

其次，災防假應該有一套完整的規定，明訂天災時仍必須出勤者，工資給付方式、交通工具補貼等支持性作為。諷刺的是，早在民國一○五年就已有國民兩黨多名委員提出「勞基法」第四十條的修訂版本，卻遲遲未受到重視，當時領銜提案的林靜儀委員如今成為衛福部政務次長，相信能就上述兩議題提出前瞻性的修法方向。

最後，醫院內部對天災出勤如何調用儲備人力、協調科室支援、哪類臨床業務應因天災而降載開設，實際上應該要寫進事業單位的「工作規則」之內，而工作規則的核備是地方政府的職權。曾於一○五年支持災防假的蔣萬安委員如今也成為台北市長，或許首善之都能夠成為政府輔導醫院制定友善勞工「工作規則」的領頭羊。

沒有醫療人員會貪圖休息而刻意於颱風天時怠工，但民眾的需求不應該是無節制讓蠟燭燒盡的藉口。

都市防洪 滯洪池不該是唯一解

2024-07-27 04:03 　聯合報／ 張炎銘／退休水利人員（台中市）

凱米颱風雨炸中南部，高雄受傷最嚴重。陳其邁市長形容凱米像莫拉克加凡那比，但凱米並未造成中央管河川的堤防、橋梁等建造物大量破壞，或土石流堆填、淤積達數十公尺深，顯然整個集水區雨量仍不如莫拉克。

高雄水利局說，排水工程有極限，個人同意。但後續要成立自主防災社區，似乎沒對症下藥。成立防災社區充其量只是提早撤離民眾，但此次淹水似未發生如小林村撤離不及的問題。

個人觀察到高雄治水特殊的現象是廣設滯洪池。高雄在其轄管排水系統上至少已設置廿五座滯洪池，是全國之最。滯洪池是防洪手段之一，但在都會地區因土地昂貴、容量受限，勉強設置後，若再加上屈就民意要將滯洪池「多功能化」，無法專業管理是否也是此次洪患之因？

早年推動滯洪池是利用台鹽靠海岸的公有地先開始。但都會區排水系統要建夠大的滯洪池，經費太龐大，因此要多利用大面積的公有地，否則土地取得就是困擾，因此滯洪池在區位、大小上就受到限制。

居民希望滯洪池多功能化。以為滯洪池建好後，不但從此不再積淹水，且多了可賞景甚至水上活動的場域，環湖可散步、慢跑。其實滯洪池必須在洪水來臨前排空，以蓄納水量。滯洪池頂多數十萬立方公尺容量，乍看很多，但若集水面積大，即使排空都無法蓄納全部洪水，遑論建好後沒有好好管理維護與操作。為了滯洪池看起來「水水的」，管理單位有及時在洪水前排空滯洪池？否則四百九十萬立方公尺是所有滯洪池總容量，不是蓄洪量。

滯洪池只是「滯洪」，要靠著與周邊排水系統連通，再把洪水排出，需要量能足夠的抽水站；這些滯洪池與抽水站需要良好維護與管理。個人好奇，以市府人力，這廿多座滯洪池及相關抽水站是如何營管呢？

滯洪池跟水庫一樣，也有淤積問題。滯洪池不但淤砂難處理，若無良好營管，一定很快壽終正寢。

推行滯洪池或許阻力較少，建置完成還可促使周邊地價上漲，更能贏得民眾掌聲。但它只是防洪手段之一，太偏愛滯洪池是否也該趁機檢討？還是都會區防洪，除了滯洪池外也已變不出新把戲？

久違強颱 政府效能現形

2024-07-27 04:03 　聯合報／ 詹明勇／水利技師（台南市）

季青漫畫

這次凱米颱風確實考驗易淹水計畫、流域綜合治水計畫與前瞻水安全、水環境計畫的執行成效。從媒體報導來看，屬於中央管轄的河川僅少數有溢堤，險象環生但終能解決問題。反觀，都會區積淹水報導頻見，且多有災損發生，前瞻計畫後半段補助地方政府的效能有待進一步檢討。

從大河川沒有潰堤或大量漫淹來說，十餘年來的經費投入確實發生功效，只是投資的效益比有待檢討。當然，會有人站在人命無價的立場上支持無上限防災預算的編列。但也須考量治水學理的不確定性和治水工程技術的有限性。多年的治水預算宣導，一直讓民眾誤解投入經費就可趨避水患。其實大多數的水利工程僅能降低水患威脅。如果，在編列預算政策說帖時給一個較務實的論述，對於過去治水投入經費質疑的聲量或可稍稍削減。

再看看市區淹水，據既有規範，都會區以十年一次暴雨為設計原則，這次的降雨超過設計標準，亦即馬路、水溝、巷道積淹水是無可避免的結果。能否把都會區的設計標準提高到廿五年或五十年？當然可以，但經費恐怕會把社會福利、健保支出、教育投資乃至於經常性的人事支應都擠壓到最低程度。先把這個訊息揭露給民眾作判斷，接受有限度積淹水？還是看病繳很多錢、小孩上學花更多錢？

其次，都會區排水要擴大排水斷面，就要往路中心擴挖增加排水斷面，問題是道路中心已被電力、瓦斯、電訊、自來水等公共維生管線占據了。重新安排這些管路，可能曠日廢時更要進入交通黑暗期。民眾買帳嗎？四年一次選舉的政治生態，可以容許橫跨多年的基礎建設嗎？都會區的淹水要有更多的非工程思維，降低民眾的期待與怨言。

這次風災確實可歸咎於超過設計基準的天災，但中央、地方政府可否因而卸責？當然不行！相關單位除了工程建設是預防性作業外，其餘幾乎都是災後救災與重建作業。我們缺少災前的預備，當氣象單位發出豪大雨通告時，應檢視我們該做哪些事？如果有積淹水的潛勢存在，就要預先通告。都市要撤離相當不容易，但總可讓民眾事先理解淹水潛勢，協助民眾降低淹水致災的損失。

七月廿六日凱米颱風遠離，但街上路樹傾倒、垃圾亂七八糟，市容有待整頓，積淹水有待清消，很想知道中央防災辦公室對凱米颱風造成南台灣風水災的處置與相關措施。開啟中央災害防救會報的網頁，「資訊總覽」有三則和本次颱風有關，最新一則停在廿四日卓院長視察應變中心的新聞；「最新消息」也停留在廿四日院長在應變中心交辦事項的新聞；「處置作為」欄位甚至還在六月中的法規檢討；「災防周報」也停在七月十七日。中央災害防救會報辦公室在台北，所以不覺得南台灣有風水災？還是覺得這些訊息不重要，沒必要小題大作？這樣的顢頇無所謂態度，會讓受災民眾一肚子不舒服。

台灣的地理位置閃不掉颱風的入侵、也避不開霪雨綿綿的威脅，給再多的經費一樣會發生風水災害。當每條重要河川的治理率都超過八成的情境，是否該想想下一階段治水經費的編列治水哲理是什麼？出流管制、逕流分擔都入法了，都會區一樣淹水，問題的癥結在哪裡？會不會肇因於治水預算後半階段多在營造花花草草的環境，企圖迎合小區域性的選票？花花草草的美麗會飄逝成煙，淹水受災的痛苦會刻印結痂。

從民國九十五年（二○○六年）易淹水計畫迄今，治水相關預算累積破兆，但仍不敵一個颱風的檢證。政府到底把治水預算花到那裡去了！許多人都想知道。

讓大巨蛋引領台灣棒球向上提升

2024-07-27 04:03 　聯合報／ 李加耀／台北教育大學體育學系教授（台北市）

自從台北大巨蛋在種種的爭議中開箱後，一再打破各種入場看比賽的人數，上周末的中華職棒明星賽也再度寫下令棒球界驚奇的觀看人數。大巨蛋正逐漸向國人展現她的絕代風華，尤其在經濟效益的提升上，已讓台灣職棒的發展與規模進到另一個層次。據媒體報導，今年各個球團在大巨蛋的比賽連場的球賽收入有五千萬上下的金額，這樣的經濟效應，正悄然的改變台灣棒球與運動發展的型態。個人對於大巨蛋世代有以下幾點思考：

首先是球團本身。職棒三十多年來受到多次簽賭案影響深遠，也直接影響球迷進場的意願，導致球團的收入與球員薪資受到局限。但在大巨蛋時代，球賽所帶來的經濟規模遠遠超過過往三十多年的職棒收入，因此，球團可能就不再需要年年面對虧損，還能帶動球員薪資大幅提升，個人前陣子才說未來三年內職棒球員的月薪肯定會破二百萬，萬萬沒想到前陣子張育成即以首位月薪二百萬以上的本土球員加盟富邦，創下中職紀錄。

因此，球團未來如何以永續經營為出發點來經營球隊，而非且戰且走，這主要的關鍵還在於職業球團須重視高中以下學生球迷的養成。球團如何透過系統性的規畫活動，讓學生球迷願意進場看球，是台灣職棒發展要永續經營的首要關鍵。

再來則是職業球員本身，大巨蛋世代來臨，也勢必大幅提升球員的收入，未來月薪超過一百萬應該愈來愈多，畢竟職業球團也盈餘後，就須回饋到球員的薪資，如此一來，棒球員將成為台灣收入高端行業之一。所以，如何提升自我的涵養，以趕上薪資的收入層級，也成了球員必須自我修練的功課。自我涵養提升，就會帶來社會觀感的向上發展，也因此才能提升運動員的格局，為台灣社會帶來正向的作為。若是成了社會或其他負面新聞的常客，就失去了身為職業球員可為社會模範的價值。

第三則是關於人才培育，誠如上述，大巨蛋大幅提升球團與球員的收入，也為棒球帶來更大規模的發展，當然也需要更多的人才投入。接下來球團與大學運動相關科系如何合作培育人才，來為棒球、為台灣運動發展，也為大巨蛋後續的發展提供人才，亦是吾人在這股大巨蛋風潮中可思考的面向。

大巨蛋在苦熬多年後，以橫空出世的氣勢出現在國內民眾面前。身為球迷，個人非常幸運能夠趕上大巨蛋世代，期待在大巨蛋的帶領下，能讓台灣棒球往前進到一個更美好的時代。

在地又國際的巴黎奧運

2024-07-27 04:03 　聯合報／ 黃煜／清大運動科學系教授（桃園市）

相隔一世紀後再次辦理奧運的巴黎，是全球第二個三度擔任奧運東道主的城市，有著「浪漫之都」、「時尚之都」之稱的巴黎，試圖將許多重大議題融入賽事籌辦工作，一方面藉由賽事展現自身充沛的歷史與文化底蘊，另一方面也要世人見證法國人如何落實永續議題。

首先，十八世紀法國大革命的口號就是「自由、平等、博愛」，因此賽事標誌的瑪麗安娜女神與由弗里吉亞帽化身的吉祥物，就代表自由的意涵。前者是法國的象徵，同時也強調自由與理性；吉祥物外觀看來是隻有翅膀的紅色小鳥，實際上是法國象徵自由的弗里吉亞帽。同樣的，帕運的會徽和吉祥物與奧運相同，是奧運史上的頭一遭，這些也都彰顯了性別平權及身心障礙平等概念。

除在賽事視覺設計中彰顯立國理念外，籌辦過程所帶動的商業機會，也以社會企業參與為優先考量。法國政府與巴黎奧運籌委會透過與社會企業合作，將運動賽事與解決社會問題相結合，推動地區設施建設、提供就業機會，並促進環境永續發展。奧運會的整體服務，如外燴餐飲、交通接駁等，至少將有二成五由社會企業提供，在賽事管理、旅遊、餐飲和建築等領域，創造了十八點一萬個就業機會，這與過往賽事強調經濟效益極大化有些差異，某種程度也反映兼善天下的博愛思維。

接著為凸顯對永續議題的重視，巴黎籌委會的初步目標是碳排放量要比之前的夏季奧運會減少一半，特別是本屆奧運賽事有近九成五是在現有場館進行，東京奧運時的賽事有八成五是在現有場館進行，里約奧運則是僅有一半賽事在現有場館進行；除可節省興建經費外，也可減少碳排放量。

值得一提的是，賽事場館規畫也與自身歷史資產緊密結合。超過十個運動種類的賽事，都是在臨時搭建的運動場館進行，但這些場館所在地都是赫赫有名的地標或景點；從艾菲爾鐵塔、凡爾賽宮、戰神廣場、大皇宮、榮軍院等都化身賽事場域。巴黎已是全球備受歡迎的旅遊城市之一，這次毫不客氣地展現出豐富的文化底蘊，透過媒體轉播讓觀眾體驗從高盧人到拿破崙的法國史。其他的環境永續作為，還包括結合贊助商開發低碳運具，搭配減少自行開車的多元方案；運用新能源取代柴油發電、選手村設計融入綠建築及循環經濟概念等。當然，沒有空調系統的選手村引起不少爭議，本屆奧運被認為是史上最熱的奧運，如何平衡節能及選手身心健康，成了一大考驗。

在性別平權方面，近廿年來，奧運女子比賽項目的數量逐漸增加，如民國九十七年（二○○八年）北京奧運增加了馬術與擊劍的女子比賽、混合項目從民國一○五年（二○一六年）的九項到今年的廿項，巴黎奧運卅二個運動種類中則有廿八項完全性別平等，這也使得巴黎奧運是史上第一次兩性運動員的比例各半。當然，這是國際奧會及國際運動組織長期以來持續增加女性運動員參與的努力成果。國際奧會與贊助商合作在選手村設立托兒所，也創下先例，讓運動員在場外得以享受親子時光。

既在地又國際是巴黎奧運的特色，一面將自身有形或無形的歷史資產運用在賽會籌辦，展現十足的法國風；另一方面則是掌握國際關心的永續事務，與國際運動界攜手並進，落實環境永續及社會共融，彰顯賽會的價值。奧運會再次證明其不僅是提供運動員展現天賦的場域，亦為辦理城市展現自身特色的形象平台。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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方祖涵／奧運，歷史的里程碑與轉捩點

2024-07-27 04:06 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

法國巴黎奧運將於當地時間26日晚上7時30分、台灣時間27日凌晨1時30分正式登場。歐新社

在萬眾矚目下，巴黎奧運正式開始。塞納河畔化身為盛大舞台，熱情觀眾擠滿河岸，跟三年前東京奧運在疫情裡提心吊膽的景象，實在是恍如隔世。

還記得上次奧運時，這個世界是什麼模樣嗎？那時候各國爭相搶購疫苗，台灣在夾縫中儘管得到美日友邦贊助，仍然僅有三成人口獲得第一劑接種，正常生活仍然遙不可及。有些歐美民眾已經準備恢復疫前日常，卻發現商品供應鏈變得支離破碎，像晶片、汽車、農產品、建材都出現供給問題，連貓罐頭都因為鋁製品短缺而難買到。

面臨如此艱難挑戰，東京奧運不僅是體育盛事，更象徵了全球團結。就像這樣，每屆奧運，都是人類社會值得回顧與前瞻的里程碑。還記得民國一○一年（二○一二）倫敦奧運嗎？那年英國還在歐盟，誰知道再過四年英吉利海峽又變成難以跨越的鴻溝。現在南北韓烽煙又起，戰事隨時可能爆發，可是才不過是六年前的平昌東奧，兩國還熱烈共同組隊進場。

回顧上次巴黎奧運，那是民國十三年（一九二四），一戰結束後六年，包括德國在內的戰敗國皆被拒在門外。只再過兩屆奧運，納粹就開始崛起，希特勒掌權後不但用民國二十五年（一九三六）柏林奧運宣示種族與軍國主義，更在四年後火速占領法國。他巡視夏樂宮廣場，背後是艾菲爾鐵塔的照片，正是納粹德國最意氣風發的一刻，那也是今天開幕式主場地。

環顧本屆巴黎奧運的世界環境，似乎也很難讓人樂觀。除了南北韓以外，俄羅斯入侵烏克蘭已經超過八百天、以哈衝突不見遲緩、台海兩岸關係日益緊張、美國總統大選可能帶來新一波危機，而且，就連法國奧運後由誰執政都仍未知。從風光奧運開幕式看來，法國無疑展現其自身獨特文化與歷史，其實幕後還須歐洲各國協力反恐，甚至英國也派出星光防空飛彈部隊，以防範無人機與空中攻擊。這場奧運，彷彿是在諸多暴風襲擊與醞釀中，已經預付訂金只好歡樂出航的郵輪旅行。

然而，從另外一個角度來看，卻不是一切都值得悲觀。一九○○巴黎奧運是史上首度開放女性選手參賽，當年九百七十七名參賽者中，共有二十二名女性。一百多年後，兩性終於在數量上達成平等。

永續概念亦於此屆奧運持續推進，不管是碳中和、就地取材、再生能源與綠色建築等項目，皆符合進步標準。從歷史上看，巴黎曾經多次見證歷史重要時刻，包括一七八九年法國大革命、一九一九年凡爾賽和約簽署等。如今，巴黎奧運再次成為全球焦點，或許能向世界傳遞些許和平與團結的信息。

還記得上次奧運時，幫戴資穎加油的熱血時光，看到羽球男雙帥氣奪金的雀躍情緒，還有，那些跟你一起看轉播的人嗎？我相信，不管這個世界變成什麼模樣，最值得期待的，依然是下個里程碑來臨前，我們與身邊人共同創造的回憶。　

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陳國樑／酒捐出局 不必「喝酒救健保」了

2024-07-27 04:07 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任）　

賴清德總統於競選時提出「健康台灣」的醫療政見訴求，以在民國一一九年降低癌症死亡人數三分之一為具體目標，並提出「百億癌症新藥基金」的構想，作為政策工具之一。中央健康保險署長於日前表示，可以開徵「酒品健康福利捐」，作為癌藥基金的財源；有趣的是，國民健康署長隨即在接受媒體聯訪表示，目前並無開徵酒捐相關之研議。

根據衛生福利部組織分工，癌症之防治為國健署主管業務，而今健保署長卻越俎代庖提出「百億癌症新藥基金」的財務規畫，其間蹊蹺，耐人尋味。

據瞭解，約略與去年賴總統提出競選政見的同時間，衛福部也「恰巧」承諾要成立百億癌症新藥基金，但一時間並無預算，乃對外表示，會於今年先透過健保總額預算，在「新醫療科技」與「新藥暫時性支付」兩項目項下，編列七十億元，以後再另作考慮。這樣的作法，衍生出以下問題。

第一，新醫療科技包括新增診療項目與新增特殊醫材，不全然用於癌症防治；新藥則除癌症用藥外，有更多的罕見疾病用藥，也還有其他新藥。其實外界並不難理解，百億規模的癌藥基金，不太可能一次到位，反倒是衛福部急於表態、弄巧反拙，搬出新醫療科技與新藥「掛勾」癌藥基金，有「濫竽充數」之嫌。

第二，健保總額預算，本來就按法規用於全民健保各項醫療給付，而今癌藥橫豎要多分一杯羹，或排擠其他醫療支出、或使健保點值更一步下跌，這是「拆東牆、補西壁」的做法，結果「肥了櫻桃，瘦了芭蕉」。

第三，今年暫以健保總額預算支應，莫非未來癌藥基金，也都要健保埋單？健保財務吃緊的情形，已經到了捉襟見肘的地步。去年除政府法定負擔外，行政院已另增核二四○億元公務預算撥補健保基金，以避免健保安全準備低於法定下限；今年則是再以特別預算方式，挹注基金二○○億元，以改善健保財務。若再考慮立院趕在本會期最後一天（十七日）通過的健保點值「一點○點九五元」決議，一年還要增加七○○億元支出，健保財務更是雪上加霜。

因此，若每年金額高達百億元的癌藥基金，須由健保預算來支應，對於健保財務而言，是何其不可承受之重！所以，謎團揭曉，難怪健保署長，在沒有法源、正當性有疑慮的情形下，搬出開徵酒捐的構想，急忙替癌藥基金找財源！

最新發展是，行政院長卓榮泰於十一日的行政院會聽取衛福部「提升癌症新藥可及性暨百億癌症新藥基金規畫」報告後表示，明年將由公務預算挹注五○億元，後續再逐步擴大至百億元規模；換言之，今年以健保總額預算「頂一下」的作法，純屬過渡，以後會另編預算支應。

至於，是否開徵酒捐以作為癌藥基金財源？面對立委的質詢，卓揆表示並沒有把糖捐、酒捐納入積極考慮，而是希望找更多「適當的財源」，或接受民間合作跟捐助；而健保署長最新新聞稿，也絕口不再提酒捐。依此看來，酒捐已經「出局」，酒商們應該可以暫時鬆一口氣，而國人也不必「飲酒抗癌症」、「喝酒救健保」了。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/396095/web/　

◆ 　聯合報社論／不怕放錯颱風假，就怕治理思維不進化

◆ 　聯合報黑白集／去中國化要跟上時髦

◆ 　經濟日報社論／AI產業未必泡沫化 看長不搶短

經濟日報社論／AI產業未必泡沫化 看長不搶短

2024-07-26 00:22 　經濟日報／ 經濟日報社論

全球產業最紅火話題莫過於AI人工智慧。 （路透）

民國一一二年（2023年）以來且持續中，全球產業最紅火話題莫過於 AI 人工智慧，幾乎所有與 AI 產業供應鏈相關公司，都受到投資者特別青睞，股票價格與企業市值一飛沖天。

然而，最近歐美專家如英國金融時報專欄作家 Robert Armstrong、美國銀行全球研究首席投資策略師 Michael Hartnett等，開始表達質疑之聲，擔心這可能是一種「初期泡沫（baby bubble）」，就像民國一一○－一一一年（2021-22年）出現的元宇宙（Metaverse）、非同質化代幣（NFT）等一般地開高走低，最後造成投資者慘賠收場；甚至有人直言，AI 可能像民國八十九年（2000年）的網路（.com），出現大型泡沫破裂危機。

持這種觀點的預測專家主要依據以下三項理由：首先，目前全球 AI 新創公司股價炒作與估值，與民國八十九年（2000年）網路新創公司幾乎如出一轍，強調虛幻「本夢比」而非適當本益比；其次，消費者願意為 AI 產品與服務付出的代價，與這些公司股價估值完全不成正比，商業獲利模式尚未明確；最後，同性質產品取代性強且快速，即便是紅極一時的 ChatGPT，市場份額迅速被他廠低價競爭者所瓜分。

今天高股價與市值的 AI 產業，究竟是一場由國際過剩熱錢所主導，即將撐破的泡沫，或是值得期待的長期經濟發展支柱，政府主管機關、企業、投資人，應該反覆琢磨。

若要尋找這個問題的答案，須從 AI 價值基本面開始探索。

Artificial Intelligence 這個名詞源於民國四十五年（1956年），迄今超過68年歷史，然而人工智慧實用化倚賴許多相關技術發展的成熟性，今日的 AI 仍處於技術發展成長前期，眼下爆紅的生成式 AI 與即將出現的通用式 AI（AGI），恐怕只是 AI 技術發展的中繼階段。假以時日，經量子計算增加算力與大型語言模型（LLM）提供加持後，AI 發展將進入真正影響人類生活的階段。

當然，以現有的領域專屬型人工智慧（domain-specific mastery）技術，仍然足以在若干應用領域提供可觀的價值，如人臉辨識、自動駕駛、金融投資輔助工具、醫療診斷、工廠自動化生產等，都值得務實期待。

另外一個值得深思的議題是，消費者願意為即將出現的 AI PC 或 AI 手機，支付額外購買費用嗎？還是如同手機相機畫素，認為所謂內嵌式 AI 只是新產品自動的規格升級？

比對先前的網際網路發展經驗，在初期，企業對企業（B2B）才是真正的獲利模式，至於企業對消費者（B2C）服務與產品要能獲利，恐怕需要較長時間的等待。

目前國際間對於人工智慧技術與應用，仍然存在許多瓶頸與障礙亟待解決，如美國 AI 七巨頭：微軟、蘋果、谷歌、輝達、網飛、亞馬遜、特斯拉，互相的競爭遠大於合作、不同系統間缺乏標準互通，美中陣營基礎研究與創新，相互牽制而不共享，AI 倫理與法律相關議題完備性不足，以及高階技術人力與應用領域專業人才極度欠缺、大量計算導致能源消耗，加重氣候變遷之嚴重性等，都是致力 AI 發展與普及者所不能逃避的難題。

值得特別關注的是，美中歐日等先進國家領導人，最近均曾表示將 AI 技術發展，視為未來國力之重要部分，然而這種競爭圍堵與敝帚自珍思維，極有可能像過往的軍事武器科技，長期將嚴重妨礙 AI 技術普遍造福人類的可能性，甚至大幅度限縮商業發展與獲利範疇，致使有志企業徒呼負負。

由以上分析可知，AI 技術未來發展進程，與利害關係人（stakeholders）利益與意向間，仍存在若干嚴重之矛盾。這點對於一般投資大眾與技術研發者而言，人工智慧的應用普及似將不如今日線性預測般地樂觀。

AI 人工智慧無疑是二十一世紀對人類產生最大影響的關鍵技術之一，對於這項可能改變人類福祉，亦可能引發世界大戰而造成重大傷害（馬斯克之用語）的關鍵技術，若是利害關係人（尤其是各強國政府）以其他考量因素干涉其發展與普及，消費大眾與投資者，恐怕只能靠等待與時間來解決一切。

聯合報黑白集／去中國化要跟上時髦

2024-07-26 00:56 　聯合報／ 聯合報黑白集

教育部決定將「閩南語」語言能力認證考試，改成「台灣台語」語言能力認證考試，引發議論。 圖／本報系資料庫

賴清德在全代會上全程以「台語」發聲，教育部也準備將「閩南語」能力認證，改名「台灣台語」。這顯示，正港台獨有志難伸，精神台獨更須如火如荼。但國台辦朱鳳蓮很不給面子，用閩、客雙聲帶回應，說這兩種語言都源自大陸。

朱鳳蓮一語中鵠，這是民進黨處心積慮「去中化」的又一鬧劇。但她沒搞懂，對於賴清德，這可不是鬧劇，它是「洗滌人心」的長遠大計。說直白些，「洗心」是說著好聽，「洗腦」才是真的。

綠媒近日鼓吹媽祖、關公從來不是中國人，就是洗滌人心的一部分。說媽祖不是中國人，跟說白馬不是馬，邏輯真有八七分像。但別以為那只是閒扯淡，媽祖林默娘說的「莆仙話」就是閩南語一支，若接受媽祖是中國人，那就得認了說閩南話的台灣人也是中國人。這個歷史連結，當然得造個斷點。

但如今網路無遠弗屆，賴清德在台北說「台語」，朱鳳蓮立馬在北京直播「閩南語」，聽起來有何不同嗎？何況，要洗滌、要改名的東西一籮筐，賴政府的整形速度太慢了！

另一端，全球正興起新型「去中國化」。除一堆外國網紅奔赴中國，一些中國死對頭也在「去中國」，包括加拿大外長趙美蘭、義大利總理梅洛尼，和同命連枝的烏克蘭外長庫列巴都去了。「去中國」正成熱潮，賴政府該想一想！

聯合報社論／不怕放錯颱風假，就怕治理思維不進化

2024-07-26 01:08 　聯合報／ 聯合報社論

放不放颱風假是由縣市長根據各地風速雨量自行決定，但在台灣的政治惡鬥和民粹取向下，「從眾反應」成了縣市長最安全的選擇。 聯合報資料照片 記者林澔一/攝影

凱米颱風來勢洶洶，卻在宜花外海打轉徘徊，意外讓全台民眾多了兩天颱風假，有些縣市甚至可能因豪雨成災再多一天。對民眾而言，兩天颱風假就像天賜大禮；對企業主而言，兩天多出的成本只能苦吞。對縣市長而言，則慶幸全台各地同步放假，沒有誰因堅持不放假而被罵到臭頭。儘管如此，大家感受一下，真覺得這兩天假放得理直氣壯嗎？

廿四日當天，首當其衝的宜蘭、花蓮都風狂雨驟，有若干地區傳出淹水災情，這假當然是要放的。反觀西部多數縣市，雖有風雨，但還算平靜，未到無法上班工作的地步。人們多了一天颱風假，但在家收看風災新聞，首日並未看到什麼恐怖的土石流，多半是路樹、路燈、招牌倒塌造成的死傷意外。當天唯一未放假的是金門，知道自己距離颱風路徑甚遠，不會受到影響，故選擇不跟進「從眾反應」。

放不放颱風假是由縣市長根據各地風速雨量自行決定，但在台灣的政治惡鬥和民粹取向下，「從眾反應」成了縣市長最安全的選擇。首長寧可錯放，也不願斤斤計較什麼科學指標，更忌標新立異與眾不同。如果左縣右市都放假，你絕對沒有不跟進的自由。就像去年卡努颱風來襲，桃園未和北北基同步放假，就讓張善政被數落了一年。今年，我們看到北北基桃四兄弟同心，要放假便一起放。

再如台中市長盧秀燕，剛剛千里迢迢依出訪計畫飛抵美，一聽說凱米颱風來者不善，立刻掉頭飛回台灣。如此辛勞奔波，為的就是不讓對手把「颱風天不坐鎮指揮」的罪名安到她頭上，甚至藉機批鬥藍營。但都做到這種程度了，民進黨的毒口水依然四處噴濺，罵她作秀，王義川還批消防局長為何有空去接機。事實上，以台中市當天的情況，空應該是有的，消防局長順便沿路簡報各區狀況，不也十分符合情理嗎？那麼，王義川在鬧什麼？

整體而論，除了宜花東，其他縣市可能都早放了一天颱風假；但這其實是非戰之罪。主要原因，凱米颱風強大的結構在東部與護國神山中央山脈數度碰撞抗衡，在外海盤桓了大半天。其後，風勢明顯減弱，但登陸時間也較預計延後近十二小時。各縣市停班停課時間多半須在前一日晚間八時左右宣布；如此一來，難免造成颱風假和實際風雨的落差。隨著手機通訊的快捷便利，這個問題並非無法解決。例如，情況比較不明確的縣市，若能等更有把握的時間再宣布，決策或許比較不會太離譜。

再看，昨天凱米遠颺後，颱風尾輻合西南氣流的龐大水氣降下豪雨，在南部地區造成嚴重淹水。尤其最近適逢大潮，河川水流難以在海口消退，像高雄市愛河的水位便暴漲外溢，漫流淹入周邊豪宅社區，市區一片汪洋。同樣的，台南的永康、關廟、安平、仁德等區，也都淹水災情不輕。近兩年，高雄、台南都在爭搶台積電等科技業設廠，一方面為繁榮地方，一方面也為創造就業。但如此一窩蜂地搶建開發，是否忽略了都市整體的排水、疏濬規畫，經凱米的測試後，必須好好重新檢視修正。

颱風假錯放難免，但如何將集體誤判減至最低，則需要更多理性討論。歷經三年新冠疫情，許多上班族已逐漸習慣遠距工作；若能納入居家上班設計，就更不怕放錯假。但政府的颱風假思維，仍停留在上世紀的統一決策模式，甚至加入了民粹情緒及政治謾罵。這次兩天颱風假，正是這種心態的產物。政府平日若勤於疏濬，勤於檢查路樹路燈，有些災情是可避免的。