◆ 斡旋中美間 才能免被吞噬
◆ NCC程序不正當 法院無權管？
◆ 智能科技能否與人文對話？
◆ 國軍不考體能 自廢武功
◆ 施工存僥倖 工地屢傳事故
◆ 行車上路 把行人當家人
◆ 感恩母親 別只有康乃馨
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
感恩母親 別只有康乃馨
2023-05-13 02:59 聯合報／ 陳明莉／世新大學性別研究所教授（新北市）
五月母親節應景的花種康乃馨，彰化縣田尾鄉公路花園是全台最大產區。 圖／彰化縣政府提供
母親節又要到了，這個時候大家都在歌頌「母親您真偉大」，兒女們也會獻上美麗的康乃馨。然而，長久以來，我們一直無視於許多母親老後窮苦的悲哀。
母親是高付出、低回報的「行業」。人們往往把母職神聖化，將無微不至的照顧，視為媽媽理所當然的責任，卻忽視她們獨立自主、經濟安全的生活需求。母親的生命，就像康乃馨的凋謝，不是花瓣一片片的掉落，而是整朵的枯萎。
對大多數女性來說，母職是生命中非常重要的經驗，也形塑女人大部分生活模態。這種無條件愛的勞動和奉獻，甚至被視為女人的天職。很多女性在娘家當了廿幾年的公主，出嫁享受一天的皇后，懷孕當了十個月的貴妃，生了孩子以後，就是一輩子的保母。然而，最後得到的卻是年華老去的一臉皺紋。
女人不只是當母親，在家庭裡，很多女性往往承擔無酬照顧者的角色和責任，老後卻淪為社會脆弱的一群。行政院主計總處一一○年「人力運用調查報告」顯示，廿五至六十四歲無就業意願的非勞動力人口中，近七成是因家事或照顧家人，其中女性占七十一點九六％。她們年輕照顧兒女，中年照顧父母公婆，老年照顧老伴、孫子女，一生勞碌卻沒任何保障。
衛福部一○八年發表的「老人狀況調查」報告，將近三分之一老年婦女沒有自己的經濟來源，必須靠子女或孫子女過活。她們年輕依賴丈夫、老了依賴兒女；若沒人依賴，就淪為貧窮。如今傳統倫理日漸式微，子女供養老年父母的比例逐年下降。根據勞動部一○九年調查，退休靠子女奉養從前一年的五點一％下降至四點四％。因此，這種高付出低回報的母親角色，愈來愈少人願意承擔。
《今周刊》「二○二三台灣婚育意願大調查」發現，未婚族四十三點八％沒有結婚意願；不想結婚的理由，以「沒有要生小孩，不需要結婚」占多數。其中，女性只有四十二點九八％有生育意願，低於男性意願。不想生孩子的原因，有四十四點八六％女性是「不想改變現在生活」。如今，台灣生育率是全球後段班，少子化問題已經成為國安危機；國發會報告，到了民國一二四年（二○三五年）我國將取代南韓，成為全球總生育率最低的國家。
養育孩子是一條艱辛而漫長的道路。女人生育不只養自己的小孩，也為國育才。母親需要的不只是康乃馨的芳香，而是一個更善待照顧者的社會安全制度。身為母親，我們雖然愛孩子，但並不想循著上一輩母親的老路，犧牲一輩子的幸福，老後卻一無所有。
目前軍公教、勞工都享有老年給付，農漁民也發放老農津貼，唯獨犧牲奉獻的母親或照顧者得不到任何保障。提供照顧者老年生活的經濟保障，應該成為國家社會安全體系中的重要一環，不只避免她們老後窮苦，也為低迷的生育率提供一線生機。
斡旋中美間 才能免被吞噬
2023-05-13 03:27 聯合報／ 林旻光／文字工作者（台北市）
季青漫畫
近日《人選之人—造浪者》影集受到好評。民國一一三年（二○二四）選戰即將開打，各有意角逐者甚至政府，也開始為選戰「造浪」。
行政院長陳建仁上任屆滿百天。面對國際局勢，提到「面臨到不真實的事情，需要站出來對抗極權威脅、文攻武嚇的時候，我們要挺直腰桿，不屈服，一定要堅強。」但面對美國民主黨眾議員莫頓提出「若中國入侵台灣，就要炸毀台積電」的說法，陳院長以抖音一段影片回應，稱是斷章取義，卻未面對莫頓確實是如此表述，且此類論述早在民國一一○年（二○二一年）美國陸軍戰爭學院即發表。
由此可知，陳院長所認知的「不真實的事情」，未包含對自己言論的審視。美方一再以台積電作為籌碼與中對抗，我們就該如陳院長所說，要腰桿挺直不屈服！
政府不願面對、正視美方不斷釋放「炸台積電」訊息的事實，外交部長吳釗燮更直指是中共認知作戰，卻對人民一再營造出台美關係「堅若磐石」的壯觀浪潮，即只要美國不斷賣武器，我與美等國同一陣線，武裝成刺蝟，明確實踐備戰才能避戰，才能「和平保台」。只有國防部長邱國正正視問題並回應：國軍絕不容許！
當歐美強權不斷強調與大陸交往「不脫鉤」，是需「去風險」，卻看不見蔡政府「去風險」的態度與政策。台灣今年第一季 GDP 呈現負成長，其中對陸、美的出口皆下滑，足證台海兵凶戰危，影響台灣經濟發展。
股神巴菲特日前說明釋出台積電持股的原因，是台灣地緣政治風險高，並說美中緊張加劇「很愚蠢」。此時不見政府護衛企業與國家利益，適當與美、中進行對話溝通，讓台灣經濟在美中博弈下所造成的風險降低，卻以面向戰爭等同勝利的心態，持續與美獨舞，而非跳「方塊舞」、以外交手腕在美中之間交換（斡旋）舞伴。試問，護國神山所帶來的效益與美名，難道只是政府騙取選票的工具？其美名只是選舉時「造浪」的一環？
台灣正如美國前總統川普所描述的「筆尖」一樣。在美國把持下的台灣，不斷在中國這面大桌子上「作畫」，畫出的卻非台灣的「國家利益」，而是「美國利益」。
我們不需要一個總是報喜不報憂，將真相隱藏的政府；如同副總統賴清德即使喜歡喝「全糖」珍奶，但確實不健康。若政府總是造出過度正面、樂觀的浪潮，或認為某一片海（美國）所造出的浪就是安全、好的，而不面對危害國家利益的問題，即使造浪得再怎麼壯觀，沒有防禦的心態，終有不慎被吞噬的一刻。
當國際紛紛憂心台海局勢的緊張，人民更需要思考、積極把握手中的一票。「造浪」的權利在我們手裡，誰能面對事實、給予真相，帶領人民面對未來重重考驗，浪，自然匯集。
NCC程序不正當 法院無權管？
2023-05-13 03:19 聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授兼刑事法研究中心主任（新北市）
經過兩年多的纏訟，台北高等行政法院撤銷NCC對中天原處分。聯合報系資料照／記者林澔一攝影
經過兩年多的纏訟，台北高等行政法院撤銷 NCC 對中天原處分，並要求 NCC 應依據判決所為法律見解重啟程序。NCC 立即發新聞稿指出，北高行判決未能尊重獨立機關專業判斷，故必提起上訴。如此聲明產生一個問題：法院真無權審查獨立機關的處分？
由於有線電視、尤其是新聞台的發照與否，涉及言論與報導自由的保障，則其決定必須要能排除上級機關的干預，也因此特別設立具有獨立性的委員會即 NCC，以保證行政處分的客觀與中立。
而因新聞台換照與否，涉及電視營運、新聞事業與倫理等等，致為高度專業及屬人性之評定，在司法機關不具備此等專業下，就應尊重獨立機關的判斷。但此尊重，不代表其處分可以不受任何監督與司法審查，法院仍可對決策事實基礎有無錯誤、是否符合正當程序、有無違反平等原則等，進行所謂低密度審查。
於中天換照案裡，當事人於聽證前無法閱卷，陳述權受到壓縮，甚至也未給與詢問及辯論機會，實嚴重侵害正當程序之保障。至於最具關鍵的評分基準，本於程序法定，理應適用民國一○七年（二○一八年）修正後的換照審查辦法，而不可任由主管機關以不具法效力的行政規則替代。或有正當化的理由在於，適用舊的評分基準對當事人更有利，但因此等評分乃具有高度屬人性，且在時光無法回溯下，這只能是種猜測，既無以預測，亦侵害人民的信賴利益，更破壞法之安定性。
此次北高行的判決，並非在審查 NCC 本於專業之評分，而是將重點擺在處分過程是否符合正當法定程序。如此的程序瑕疵明顯重大，實足以動搖最終處分的做成，就注定不換照處分遭判決撤銷之結果。只是司法者畢竟不具此等事務專業，故法院雖撤銷原處分，但仍駁回原告希冀法院命 NCC 直接換照處分之聲明，僅要求 NCC 須依判決所示的意見，依法重為處分。這可說完全反映出司法的被動與自我節制。
因最高行政法院是屬於法律審而不審事實，故若原審判決無任何違背法令之處，上訴就會被駁回而確定。只是此案件又將回到 NCC 重啟程序，還是可能為同樣處分，若如此，當事人又得再次陷入漫長訴訟夢魘，凸顯行政救濟的本質缺陷及民難與官鬥的現實困境。
智能科技能否與人文對話？
2023-05-13 03:17 聯合報／ 徐作聖／陽明交通大學科管所退休教授（新竹市）
今年以來，生成式人工智能 GPT／AIGC 掀起一連串生成式 AI 競賽，引爆全球科技業成長動能，而台商似乎仍無法掌握適當的切入點及市場定位。
智能技術是人類科技文化進階產物，雖然人工智能（AI） 幾乎全方位渗透到生活各個面向形成一種「智能文化」，其背後則是科技哲學未來永續發展的基礎。
發展科技業需要核心能力及策略，但對 AI 而言，台灣上游技術能力薄弱、中游市場幅員狹窄、下游政府懶政不作為，幾乎不可能發展成美國矽谷／猶太菁英創建規模。
很長一段時間，政府協同頂大菁英推動「人文與科技對話」，其實人文與科技脈動千絲萬縷，但本身知識體系或科技哲學觀的呈現，也是一般性科技基礎設施，包括有歷史文化傳承、社會宗教、經貿結構、政治制度、政府領導力對科學技術發展的理念等元素，高度複雜結構讓對話效果不易彰顯，而缺乏科技文化及核心能力是問題癥結。
「人文與科技對話」應是屬於專業菁英領域，是社會進步指標，但執行起來相當困難。台灣發展科技主要誘因在產業發展及人才培育，相較於基礎科技發展，産業科技牽涉到「特别」科學技術的哲學觀（策略） 、經濟觀、科技觀等，而「人文與科技對話」重點在於促進「科技普及」為手段，提升科技傳承功能，在台灣多為科技人主導。
台灣鮮有自己的科學觀或科技哲學，多半是拿西方科學體系「作嫁」，也就是歐美「科學學」（Science of Sciences）的框架，而台灣「人文與科技對話」政策，也是傳承自歐美科技系統。事實上，科技領域包括自然科學（理科）及工程領域的應用科學（工科），前者聚焦於實證主義及實驗科學，而後者則專注在特定應用場景的特殊實證，但兩者都與「文科」的治理哲學有天壤之別。
工科人習慣「現成」公式的應用，包括許多經驗法則及特定參數，但工科人修習自然科技領域的障礙在於：公式推導、學科進程、演進羅輯基礎、實證主義的實踐。理科的「師」及工科的「匠」的介面，還是不容易跨越。比較尷尬的是生醫工程，夾在理工科及「不那麽科學」導向的醫學，只能各顯神通。
今年以來生成式人工智能大行其道，百度前總裁陸奇卸任後成立一家新創企業，取名 Combinator（組合）。此字緣自生物製藥中「連結、組合」，也就是把藥理主要成分與其他成分，根據配方來連結／組合製作成臨床試驗「快速、微量」試劑的技術，是韌性組合式合成（Combinatorial Synthesis）微製藥核心，其配方連結／組合機制與人工智能／元宇宙中AIGC–GPT平台介面與代理功能相似，更適用於正在發展中的通用人工智能及分布式 Web3.0 的網路結構。
「井蛙不可以語海，夏蟲不可以語冰」是古人智能的結晶，現代智能科技的發展是否能創造奇蹟，把人文與科技結合成整體「文明融合」，在超智能奇點轉折即將進入新里程碑的時刻，文明進程是否也能深受其惠，讓我們拭目以待！
國軍不考體能 自廢武功
2023-05-13 03:29 聯合報／ 陳宏煇／軍退（新北市）
據統計，一一一年志願役士兵不適服人數共計四,○六六人，創下近年新高，而報退原因以個人生涯規畫所占比率最高，達到四成三，其次則為適應不良，占了三成五，而家庭因素只占一成六。
或許是考量到志願役士兵未達年限即報退人數不斷攀升，加上少子化關係，另也為提升報考意願，國防部在今年志願役預備軍官班考選計畫中，將體能測驗調整為錄取成績同分評比項目，不列入錄取資格要項。體能測驗只作為參考，不再是錄取要項。
國防部「自廢武功」讓人錯愕，因為志願役預備軍官掛階任官後多為基層連隊排長，而排長每天要帶領連隊跑步和體能訓練，如果連最基本的跑步和體能測驗都無法通過，那要如何成為士官兵表率？一旦讓士官看不起，便很難在部隊生存，最後只能以「適應不良」申請不適服而離開軍中。
國防部不應為招募人才而輕忽體能測驗，畢竟體能是職業軍人的根本，有良好的體能才能保家衛國，才能接受嚴酷的部隊訓練與挑戰；況且通過基本體能測驗，再經過入伍訓練、期末鑑測的三千公尺徒手跑步測驗，掛階任官分發到部隊，有基本體能更能快速融入連隊，否則每天擔憂體能跟不上連隊，在部隊繼續服役的意願便會降低，報退意願則會增高。
施工存僥倖 工地屢傳事故
2023-05-13 03:03 聯合報／ 簡石庚／保全人員（高雄市）
興富發台中建築工地拆除塔吊時，吊臂從31層樓頂樓掉落，砸破捷運隔音牆，列車來不及煞車撞上，釀1死10傷意外。圖／聯合報資料照片
台中市一處建築工地發生頂樓大型吊臂不慎斷裂墜落，正巧砸到經過的中捷列車，造成一死十傷慘劇。類似的工安事故時有所聞，建築工地儼然已成為高危險區域，此一事故亦凸顯建築工地的工安防範措施有所不足且亟待加強。
近些年來，國內建築業蓬勃發展，一棟棟高樓大廈橫空豎起；興建工程過程中除了砂石車、水泥混拌車及其他大型機具頻繁出入外，大型塔台鷹架上吊臂更是自始至終高高吊掛在建築物上方高空，雖然看似穩當牢靠，但潛在風險卻不小。至於工人們灌漿、綁鋼筋或泥作、板模等作業必須在各層鷹架上走動工作，有些工人自恃膽大藝高根本未依規定繫好安全帶，極具危險也令人捏一把冷汗。假如防範措施做得不夠或未按 SOP 規定則更是存在著極大風險，稍有差池便極易釀成事故。
而各地縣市政府與相關單位對於建築工地的安全稽查與違規懲罰是否有落實，亦是攸關工地是否安全之關鍵。倘若官員或建商業者對此存在僥倖與「差不多」心態而便宜行事，這類意外事故恐怕會層出不窮。此次台中建築工地釀禍，值得各地正在興建大樓工程者借鏡與警惕。
行車上路 把行人當家人
2023-05-13 03:00 聯合報／ 蔡興祥／退休高中英文老師（台北市）
為擺脫「行人地獄」惡名，警政署1日起實施全國同步「路口不停讓行人大執法」。中央社（警方提供）
清晨六點不到的基隆路，出門走路的我，正享受新鮮空氣及難得的寧靜。綠燈亮了，在我大步向前同時，眼角瞄到一輛油罐車在我右前方準備右轉。照以往經驗，我在行人穿越道的這頭剛起步，前面又沒有人，大車肯定會呼嘯而過，但它並沒有；它閃著右轉燈，靜靜地等我。我改跨步為小跑步，雖然年已六十三；從它面前經過時，我高舉右手，對著駕駛座微笑，表達我的謝意。過完馬路後我仔細想想，我今天又對陌生人說謝謝了。
曾幾何時，我們居住的寶島，從「世上最危險的地方」變成了「行人地獄」。似乎擺脫地獄之名要比解除危險容易處理，於是政府祭出重罰。有道是「賞罰若明，其計必成」，近日觀察，汽車禮讓行人的情形確有改善。
我是一名汽車駕駛人，十九歲拿到駕照，四十多年來開車的最大原則就是禮讓行人。道理很簡單，我把行人當作家人。遙想當年，大腹便便的老婆，帶著上小學的兒子，每天「橫渡」浩瀚的敦化南路時，不也受到許多駕駛的耐心照顧。
我是個熱愛健走的人，每天會穿越無數次不同的路口。我對那些刻意停車讓行人先行的駕駛，也總是心懷感激，因為我知道，他們也把我當家人看待。於是，我會樂於向這些把我當家人的陌生人說聲謝謝，無論是舉手、點頭、或是微笑。
