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聯合筆記／選舉司法戰誰最傷

2018-06-18 23:57　聯合報　　蕭白雪

每逢選舉，法院、地檢署免不了成為候選人戰場之一，不管是檢舉對方賄選、自認被汙衊、誹謗、放黑函影響選舉，個個都希望司法代討公道，不服結果的一方，總也拿司法出氣。

從馬英九當法務部長時代，檢調「玩真的」查賄，讓台灣民間的賄選態樣逐一現形，但也因此得罪當道，只能換來下台命運。檢調在選舉期間總會接獲數不清的檢舉，動與不動，要採取疾風般快速查辦或烏龜般緩慢查證，常存在著微妙的判斷。

當年的興票案，要不要大動作傳喚宋楚瑜，要不要在選前公布調查結果、情治單位在選舉前夕刻意釋放調查結果，媒體要不要刊登，不只考驗司法機關，媒體同樣負有把關責任。

每到選舉期間，各地檢署、法院總會增加不少案件，候選人把「按鈴控告」宛如當作另一個選舉舞台，曾經參選的政治人物，不管是主動告人或被告，幾乎是無人能免的必演戲碼。

選舉前夕的重大治安事件，不論像總統大選層級的三一九槍擊案，還是地方縣市長層級的「走路工」抓到了，不僅考驗著司法警調、政黨、候選人等應變能力，越是接近選舉發生的重大意外，經常被有心人刻意操作，難免對選舉結果造成影響。

這幾年，選舉無效、當選無效官司在選後同樣增加不少，檢方只要查到候選人賄選的實證，一方面起訴涉違反選罷法外，往往同步向法院聲請當選無效官司；早年遭詬病的民代任期結束、賄選官司還未定讞的司法痼疾已改善，這幾年已有不少人因當選無效而喪失當選身分。

候選人為求自清或為指控對手引起的司法戰，最後公布調查結果，勝利一方或許感謝司法還他清白、或許哀嘆遲來的正義已難為正義；輸的一方則免不了指控司法不公。

選戰過程中，總免不了有糾紛、醜聞需要司法調查釐清真相，目前檯面上各黨的重量級政治人物，幾乎沒有人不曾對司法有微詞；檢警調及法院能否確保中立，有所為有所不為，經得起檢驗，只能用證據講話。

沈呂巡：反制中共矮化 我們只能譴責如儀？

2018-06-19 00:08　聯合報　　沈呂巡／前任駐美代表（台北市）

總統蔡英文（右）13日在總統府接見美國在台協會（AIT）主席莫健（James Moriarty）（左）。 （中央社）

日前蔡總統接見美國在台協會主席莫健，特別就大陸要求外國航空公司矮化台灣名稱一事，感謝美國挺我。但同天新聞，新加坡兩家航空公司就宣布屈從大陸，我們又只能抗議譴責如儀。

這些新聞除了引起幾則網民的譏評之外，似也未見太多反響。倒是上周我們駐澳洲雪梨辦事處的處長王雪虹，為同案高分貝駁斥澳洲航空公司執行長，不但登上當地大報，且經我國內電子媒體譯載，一天內就有六千多人按讚，留言也有五百多條，遠超過國內一般新聞。

自從大陸民航當局四月底要求四十四家國際航空公司矮化對台灣的稱謂(要稱「中國台灣」，不可列為國家等)以來，已有廿幾家遵從，包括英、法、德、日、加、韓、泰、澳洲、新加坡、馬來西亞、土耳其、阿聯酋等國的航空公司。故而「美國挺我」的結果，大概也只限於它自己的幾家航空公司。

這可以說是大陸在我一個月連斷交兩國，WHA參與又見拒之後，再一波外交打壓，諷刺地是：我外交部三月間剛開始全面稱對岸為「中國」而我們是「台灣」，人家立刻把我們矮化成「中國台灣」，但我們除「最嚴厲的譴責」及感謝美國外，看不出任何對策。我們都瞭解反制不易，但政府有責任充分說理抗衡，並有原則性對應措施，使外航不致視我為無物。

例如澳航說法是該公司係遵照澳洲的一中政策，王處長的反駁就引中共與澳洲建交公報說明，澳洲從未「承認」台灣是中華人民共和國的一部分，只是「認知」而已。事實上中共施壓各航空公司的理由也正是「你公司違背貴國政府一個中國政策」，但在上述國家中，沒有一個在建交公報中「承認」中共對台主權，英國也是「認知」，加拿大只是「注意到」，日本是「理解和尊重」，德國、新加坡、阿聯酋的公報甚至只說何日開始建交派使，連承認北京是中國唯一合法政府都沒說。

各航空公司如都遵從各國的一中政策，那就應遵照各國駐台處的處名，但有叫「駐中國台灣經貿辦事處」的嗎？AIT、CTOT(加拿大駐台處)、BOT(英國駐台處)…名字那裡有China字樣？政府能否彙整一個通盤說帖，造就更多的王處長？

外航要在台灣起降或飛越的當然都歸我管，需我服務配合之處至多，故而我至少可原則宣布凡擅改我名稱的，當列入未來審核其申請的考慮，讓外航多少也顧忌。尤有進者，可以提醒外航如果真的承認我是中華人民共和國的一部分，則一旦在台有飛航事故牽涉國家賠償責任，請直接找北京中國民用航空局。

我們外交及民航當局經歷此次事件後，也應在適當場合多用中華民國自稱，提到對岸就多用「大陸」或「中國大陸」，甚至呼籲大陸自己也多用，否則它公布的各種民航統計數據，既無法包括台灣又自稱是中國，豈不是坐實台灣「不是」中國的一部分。

現在政府既不要九二共識，又無替代之法，對外交危機，除了一味的罵對方、罵大陸、罵在野黨外，只能強調美國挺我。但美國之「挺」，已經多半未能壓過中共，我們自己得先挺自己，庶幾不失立場，勉收人心。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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陳立恆／一人一點光 照亮台灣走進世界的路

2018-06-18 23:54　聯合報　　陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

台積電前董事長張忠謀（中）五日在股東會後正式退休。 圖／聯合報系資料照片

今年六月，張忠謀終於正式交棒，相信大部分國人和我一樣，正以誠惶誠恐的心情迎接後張忠謀時代的台灣經濟。一方面衷心希望支撐著台灣卅年半壁江山的台積電能繼續屹立不搖、百尺竿頭，一方面卻也深切明白這不是一個容易經營的時代，無論對於呼風喚雨的上市公司還是飲水自知的中小企業。

記得張忠謀在交大客座講課時提過：「我的使命感就是要經營世界級企業—堅持走一條難走的路。」吾人深以為這句話對應的不只是台積電、也是台灣企業、更是整個國家，而差別只在於，台積電已經走過一座又一座的里程碑，可是台灣企業和我們國家卻還在這條通往世界的路途上摸索踟躕。

過去在代工時期，我曾經以為台灣與世界的距離很近，畢竟MIT一里路就是創新與品牌，所以廿世紀末，我即開始布局從代工到品牌的轉型，孰料當我在這條難如上青天的世界之路上發足狂奔了幾年，我又驚覺廿一世紀後的台灣與世界的距離居然越來越遠，於是我又開始籌畫法藍瓷陶瓷設計大賽，從兩岸嫁接到國際，希望借用文化藝術的無形力量，讓台灣的能見度與影響力逐步靠近世界的脈動。

雖然和半導體相比，工藝陶瓷之於台灣競爭力與國際化的貢獻難以與其匹敵，況且法藍瓷本身力量有限，僅僅是一個剛堪自給自足的中小企業。但自開辦比賽以來，我們從不言棄、也盡量最大化手邊資源，除了幾位台灣文創大咖擔任專家評委，還一步步地邀請到諸如法國國家博物館藝術史研究院院長Chantal Meslin、歐洲最大陶瓷博物館Porzellanikon Selb館長Wilhelm Siemen、前法國奢侈品協會主席Michel Bernardaud、景德鎮陶瓷學院名譽院長秦錫麟、中國藝術研究院藝術創作學院院長朱樂耕、北京大學文化產業研究院副院長向勇、北京今日美術館館長高鵬、英國聖馬丁藝術與設計學院陶瓷系主任Anthony Quinn、日本工業設計協會會長田中一雄、法國藝術家協會會長Serge Nicole等等兩岸國際重量級專家評委，更吸引了來自全球超過卅個國家、將近萬名的設計新銳們共襄盛舉。

總結十多年「行路難、多歧路」的經驗，我覺得任何個人或企業的力量其實都無須妄自菲薄，與其浪費精神在改名重返聯合國之類不切實際的春秋大夢上，還不如用務實的心態整合自身優勢去創造與國際接軌的機會。我相信一人一點光，總有一天我們可以為台灣指引一條走進世界的明路，是而我們今年開始擴大轉型為「光點計畫」，從過去的十個入選名額激增到一百個名額，每位皆有三萬元的獎學金，還有機會與法國巴黎大皇宮(Grand Palais)、德國陶瓷博物館(Porzellanikon Selb)、北京今日美術館、英國陶瓷雙年展(British Ceramics Biennial)、英國聖馬丁學院陶瓷系(CentralSaint Martins)、韓國弘益大學、景德鎮陶瓷大學、中國美院陶瓷系等等國際設計機構院校進行巡迴展出或學習交換計畫，期待能夠挖掘出更多國內外的「光點」，聚集到這個來自台灣的設計平台之上。

走進世界的確是一條難走的路，但只要足夠堅持、聚集了足夠的光亮，相信在我們的腳下，就是明路。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

．聯合報社論／僅有黨派治理的眼光，只會得到分裂的台灣
．聯合報黑白集／民進黨還真會「養案」
．經濟日報社論／「新南向」不能變成「新難向」

經濟日報社論／「新南向」不能變成「新難向」

2018-06-18 00:49　經濟日報　　經濟日報社論

越南近日因民眾憂慮「經濟特區法」可讓園區租借時間長達99年，可能圖利中國投資者，再次掀起「反中」浪潮；雖然迄今未如上次激烈，但台灣部分廠商已受波及，包括寶成等企業都曾局部停工。在政府大力鼓吹「新南向」政策的此刻，政策重點國家卻屢傳「反中」導致「排華」，讓台商承受巨大政治風險，值得我們進一步思考，如何不讓「新南向」再次變成「新難向」。

大家應記憶猶新，民國103年(2014年)5月，因為大陸在南海設置鑽油平台，引發越南人民反中暴動事件中，波及接近胡志明市的平陽省和同奈省的414家台商，遭受搶劫、焚燒等破壞而遭致嚴重損失。事隔兩年，台塑越南鋼廠又被指控汙染沿岸海域，遭漁民包圍抗議、官方要求5億美元鉅額賠償，公司高層也被限制出境，一波三折延宕至去年中才開始生產。如今，僅因一個經濟投資法規引發民眾不滿，就讓台商受到池魚之殃，其對台商政治風險之高，已遠遠超過一般性風險評估。

我們並不反對「新南向」政策，因為其他條件相同下，「雞蛋」當然是分散在不同籃子裡，風險較小。但是，若眾多中小企業響應了政府政策，卻未被提供適當風險評估配套，導致在政治風險中遭致重大損失，難說政府沒有任何責任。因此，既然政府鼓吹「新南向」，要企業到選定的18個國家投資或貿易，就應該有適當配套來降低企業風險，否則就是一個不負責任的政府。

其實，經濟部早就為各國投資環境進行評估，並提供了詳細的各國「投資環境簡介」，值得企業和相關人士參考。然而，這些投資環境評估，都屬於一般性介紹，無法對台商在當地的人身安全和企業生存，提供足夠的參考資訊，才會造成越南513排華事件驚駭了眾多台商。

政府當然也學到教訓，經濟部在民國105年(2016年)9月公布一份「新南向國家投資環境安全報告」，其中網羅各種國際機構對各國競爭力和諸多風險的評估；但嚴謹來看，報告羅列的各種評估，都是一般跨國企業面對的風險，對台商而言，其實並不完全適用。例如，對越南這個曾對台商嚴重劫掠的國家，並沒有特別去評估短期、中期、長期，區分北越、中越、南越，以及大城和小鄉之間的風險差異，只在末了一般性地提醒台商「要隨時注意投資環境變化」，要求台商「建立風險管理」。這種建議對中小企業而言，和沒有建議是一樣的，因為企業本來就沒有能力去評估環境發生了甚麼變化。這是具有大量「外部性」的事務，正應該由政府提供服務；但政府在報告中卻只網羅他國的一般性評估，再提醒台商要注意，提供一些出事時可以聯繫的電話；有些電話和據點因我國在當地沒有駐點，所以還位在鄰國，其實用性還真令人搖頭。

這種現象正反映了當前我國政府的問題──世界變化太快，政府需要提供的服務日新月異，但為了討好選民卻經常減稅，導致缺乏資源進行深入研究和精緻服務，乃至發生「甚麼服務都有」，但「甚麼服務都不行」的現象。其實，越南有6,000家台商，是僅次於中國大陸的台商集中地，又面對了中越相爭之下、高度的政治風險，是需要逐季提供、分區評估風險，才可能提供足夠的資訊；但可能限於經費，台商似乎只能聽天由命、自求多福。

經濟部在今年1月確實更新了少量評估，但面對的問題依舊，報告只能聊備一格。「通往地獄的道路經常是由善意鋪成的」，政府既然決定要做就該做好，切莫讓「新南向」成為企業通往「地獄」之路。

聯合報黑白集／民進黨還真會「養案」

2018-06-18 00:01　聯合報　　聯合報黑白集

侯友宜身陷其妻房產租給文化大學爭議，他提及妻子時，一度哽咽。 圖／聯合報系資料照片

新北市長參選人侯友宜身陷其妻房產租給文化大學爭議，民眾不免疑惑：此案歷經多次爆料檢驗，為何冷飯還能熱炒？說穿了，就是「昨是今非」四字：民進黨當侯友宜是「自己人」時，就沒事過關；當他變成敵手，就非殺不可。

此案並不複雜：侯妻娘家繼承祖產，看中陽明山地區租屋市場供少需多，在陳水扁任台北市長任內貸款建樓，取得建照及集合住宅使用執照，並申請多個門牌出租。其後，文化大學因宿舍不足，七年前與其簽約長期租下整棟樓作為「大群館」宿舍並公告，以符合教育部申報宿舍床數規定。

六年前，北市府都發局前往會勘，要求宿舍應採最高標準安檢，雙方也均依規定辦理。正因如此，這座宿舍樓雖曾遭到租約不合理、租金過高、安全問題等質疑，卻始終未傷及侯友宜筋骨。

這座樓存在二、三十年，其間侯友宜擔任過陳水扁的市刑大隊長及警政署長，都沒發現問題，為何今天他要競選新北市長就有問題？只能說，民進黨太會「養案」。民進黨這次冷飯重炒，認為「住一區」建物可當宿舍，大群館卻位於「住二區」，似有未宜。這卻也讓人民滿腹疑問：為什麼歷任政府都認可，一遇選舉就有問題？

都會區學校多半宿舍量不足，導致學生不得不付出更高租金，在民間另行租屋。這次選舉炒作，如果逼得文大學生失去便宜的宿舍可住，民進黨的「昨是今非」，可就要更惹民怨了！

聯合報社論／僅有黨派治理的眼光，只會得到分裂的台灣

2018-06-17 23:56　聯合報　　聯合報社論

台灣民意基金會公布蔡英文總統執政民調，不贊同者達五成二。 圖／聯合報系資料照片

親綠的台灣民意基金會昨天公布最新民調，蔡英文總統的支持度再度蒸發，贊成其領導國家方式的民眾僅剩三三％，不贊同者則高達五二％。看來，經過兩年的失敗治理，蔡英文連民進黨的基本盤都已維持不住。蔡總統兩年前就任時，曾高調宣示要「解決問題」，並打造「團結的民主」；但如今的台灣卻愈見分裂，該解決的問題則反而治絲益棼，這是蔡英文支持度破底的主因。

從最近的兩三事例，可看出蔡英文治理國家的方式發生了偏歧。蔡英文日前邀農委會副主委陳吉仲前往民進黨中常會報告農業政策，並指示黨政部門須力挺吳音寧，此舉引起外界「黨政不分」的批評。無獨有偶，總統府秘書長陳菊近日邀請宜蘭縣代理縣長陳金德入府，商談如何協助民進黨宜蘭縣長參選人陳歐珀拉抬選情事宜，也暴露黨政混淆問題極其嚴重。

在威權時代，兩蔣時常要求部會首長以「從政黨員」身分到中常會報告，長年遭黨外人士抨擊為「黨政不分」。在馬政府時代，黨主席朱立倫邀請勞動部或交通部等閣員前往中常會報告，在野的賴清德、蔡英文也都曾大加撻伐，認為僭越了黨政分際及行政倫理。當年馬英九以總統身分兼任黨主席，遭民進黨痛批是「毀憲亂政」；但到了蔡英文以總統兼任黨主席，甚至召開史所未見的小圈圈的「執政決策協調會議」，主政者似乎也一派堂皇，絲毫不介意黨政炒成大雜燴。

對威權時代及國民黨執政時有過的指責，民進黨執政後一一照搬照做，完全不在乎悖離自己的主張；這種「此一時，彼一時」的雙重標準，暴露了民進黨缺乏基本信念，更缺乏核心價值。蔡英文直接向陳吉仲指示農業政策，又要求護航吳音寧，不僅侵犯了閣揆賴清德的權責，也貶抑了農委會主委林聰賢的職權，對吳音寧的保護更是撈過界太遠。這是何等「天威」，才會覺得自己一聲令下，就能不顧體制、不顧民意為所欲為。

如果說蔡英文在中常會指示陳吉仲是踰越了「黨政分際」，陳菊在總統府約見陳金德，對他「曉以大義」，要求他支持陳歐珀，則是更嚴重的「黨政不分」。原因是，蔡英文身兼黨主席，至少可以利用中常會作出相關指示(儘管踩著黨政紅線)；而陳菊要處理的是黨內地方派系失和的問題，卻大剌剌選在總統府內進行，毫無顧忌。由此可見，民進黨政府自己喊了數十年的「黨政分離」，卻一點都無意奉守。

陳菊若要和陳金德談民進黨內的輔選，至少應選在民進黨或新潮流的辦公室乃至其他私人處所進行，豈可選在理應處理國家政務的總統府？這就如先前陳菊原本執意要出任蘇貞昌競選總部主委一樣，外界則期期以為不可，原因就是擔心黨政不分。拿公權力、公資源為私政黨服務，曾幾何時到了如此堂而皇之的地步？

更可議的是，蔡英文執政後雖口口聲聲改革，其人事任命乃至執政決策經常充滿黨派之私，藍綠截然有別。在人事上，經常是黨派掛帥，只要數一數新潮流系乃至陳菊、賴清德的親信多少人獲得加官晉爵，即一目了然。在施政上，如前瞻建設計畫的資源分配，許多「好康」大手筆送給了綠營執政縣市，藍營執政縣市則往往受到懲罰性剝奪。如此，把台灣分藍綠而治之，把官位視親疏而分派，將決策依敵我而給予獎懲，這樣的社會如何能建立公道，這樣的國家如何能產生團結？

不贊成蔡英文領導國家方式的民眾高達五成二，賴清德的民調也越過了「死亡交叉」，顯示民進黨政府不僅執政效能已不再受到人民信任，它的道德正當性也嚴重動搖。原因很明顯，一個缺乏超越黨派胸襟的政黨，不斷遂行派系分贓的結果，最後只會得到一個分裂的台灣。

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【重磅快評】拔管、封侯、殺瑜 民進黨可以再血腥一點

2018-06-18 10:25　聯合報　　主筆室

國民黨高雄市長參選人韓國瑜（左）、國民黨新北市長參選人侯友宜（右）。圖／聯合報資料照片

九合一選舉將在11月24日舉行，新北市長參選人侯友宜文大宿舍案及高雄市長參選人韓國瑜北農市場案，皆成為綠營拿著放大鏡檢視並大力攻擊的目標，韓國瑜也發聲明反擊，指早聽到「拔管(管中閔)、封喉(侯友宜)、殺魚(韓國瑜)」傳言，呼籲民進黨應停止抹黑追殺戰術。

韓國瑜之言究竟是遮掩己過之詞，抑或言之有理？其實只要耙梳出這三案的共通之點：先射箭再畫靶、無限輪迴、斷章取義．．．，也就不難得出答案。

民進黨政府拔管鬧了這麼久，從論文抄襲、兼職獨董找碴到赴陸學術交流，府院黨鋪天蓋地，甚且連北檢都捲入致被批成蔡政府打手，但結果卻是如何？如果人民連從「換了兩個教育部長都還拔不了管」都還無法判斷孰是孰非，那還真得佩服對「英德政府」的死忠啊！

侯友宜妻房產租給文大當學生宿舍，此案早歷經媒體、藍營自家人多次爆料檢驗，這次更從質疑租約不合理、租金過高打到是否詐領教育部補助款、甚至老百姓可能聽都沒聽過的分區使用法規打焦土戰，不時口稱抓到了，事實上卻又根本不是什麼「一刀斃命」的事證。

韓國瑜也是差不多情況。不要忘了這一波人民對於北農的不滿，主要在於蔡政府、柯市府共同任用了一個「二百五高薪實習生」，卻在蔡英文總統一聲令下力挺吳音寧之後，曾任北農總經理的韓國瑜也連帶成為蔡政府「烏龍轉桌」的工具人，再度被北檢傳訊調查「菜蟲」等有無不法情事，柯市府政風處也派員清查。類此「先射箭再畫靶」的手段情節，不正是拔管、封侯的複刻版？

當然，既然是打選戰，那一次不殺得見血見骨？但這回真正讓人不解的是，民進黨如今可是當家作主的執政黨啊！蔡英文更力倡「台灣價值」！此時此刻不該打政績牌、溫馨牌？卻未料還未到選戰最後關頭，竟然就按捺不住提前發動負面選舉戰，除了執政無能拖累選情及黨內參選人的民調，可還有更好的解釋？

民進黨顯然不了解當前人民對於執政黨不滿的根源何在，更不知台灣人民歷經多少選戰大小奧步之後民智已愈來愈開，才會如此「謙卑謙卑再謙卑」地拔管、封侯、殺瑜．．．。民進黨真的可以再血腥一點，看看年底台灣人民將會給予怎般的回應！

【即時短評】報告吳敦義主席 有人在眉來眼去

2018-06-18 13:11　聯合報　　記者程平╱即時報導

國民黨強調，已提名新竹縣副縣長楊文科參選新竹縣長，全黨應該團結一致支持楊文科，若有任何破壞黨的團結，會祭出黨紀處分。報系資料照 記者曾吉松／攝影

國民黨在新竹縣提名楊文科參選縣長，卻引發不照制度走的批評。國民黨強調，提名已確定，任何與其他候選人「眉來眼去」，或對黨提名候選人「說三道四」，破壞團結的行為，都會依黨紀處理。新竹縣若如此，苗栗呢？

國民黨在第一波提名時就已經確定，苗栗縣長徐耀昌代表國民黨爭取連任，但近日卻傳出，前縣長劉政鴻考慮脫黨參選，和徐耀昌一別苗頭。根據媒體報導，國民黨主席吳敦義將約請劉政鴻和徐耀昌化解嫌隙，但與劉政鴻友好的國民黨立委陳超明説，劉政鴻是否軟化，恐怕還不是百分百，並說劉政鴻就算不參選，他也無法確定自己輔選徐耀昌是「百分百或百分之五十用力」，還要看情勢發展。

如果依照國民黨在新竹縣設下的標準，劉政鴻頻頻放話，以及媒體報導中陳超明的發言，算不算對已經提名的苗栗縣長選情「眉來眼去」、「說三道四」，為何國民黨中央只針對新竹縣強調沒有模糊空間，都會依黨紀處理。

此外，如果一個民主政黨，對於外界質疑提名不公，黨員都不能發表不同於黨中央的看法，動輒就要祭黨紀下封口令，相較於民進黨對呂秀蓮的體諒、包容，難道民進黨不需要團結？一個黨主席，在與友黨大老闆黑箱密會、眉來眼去後，就為那位大老闆力挺的人破壞制度，進而提名，還對其他要參選的同志說三道四，這不算破壞團結？是不是更需要黨紀伺候？

至於吳敦議是否要對新竹縣選舉結果負責，國民黨組發會主委李哲華說，這不是問題，選舉結果與黨內有何關聯，大家都很清楚，無須贅言。國民黨員都該記住這句話，如果國民黨最後分裂導致丟到新竹縣，吳敦義就該為破壞團結付起責任，到時候別找理由，又搞白海豚式大轉彎。

【即時短評】拆獸魂碑是抹掉歷史印記的愚蠢行為

2018-06-18 20:27　聯合報　　記者何烱榮╱即時報導

彰化縣政府17日下午普度儀式，準備拆除紀念當地早期是屠宰場的獸魂碑（前），引來文史工作者撻伐。照片／彰化縣政府提供
永靖鄉永安街和文建街轉角的「獸魂碑」是永靖發展的歷史印記，已列入鄉土教材。記者何烱榮／攝影
彰化縣肉品市場在1984年啟用，在屠宰場前興建獸魂碑並定期祭拜獸靈。記者何烱榮／翻攝
這是永靖鄉退休校長蕭富雄家人在1976年拍攝喪家在獸魂碑廣場舉辦「弄樓」儀式中表演雜耍的舊照片，後方就是日據時期留下的獸魂碑。記者何烱榮／翻攝自邱美都老師所著「走讀永靖街」。
永靖鄉永安街和文建街轉角的獸魂碑、廣場和附不遠處的城腳媽廟，是永靖發展的歷史印記。記者何烱榮／攝影

宜蘭縣礁溪天主堂的歷史才55年，是外籍神父來宜照顧當地小兒麻痺孩童的教堂，去年11月文化局暫列歷史建築，因無一步作為，6月6日被所有權人悄悄拆毀，引起各界撻伐；沒想到，同是民進黨執政的彰化縣文化竟以屬於新建的建築又妨礙交通理由，同意縣府自拆象徵永靖發展史的獸魂碑，讓人拍案驚奇。

獸魂碑是1986年間改建，確實不符文化資產保護法的保存條件，但獸魂碑與不遠處的清朝道光年間(1835年)興建的城腳媽廟之間廣場，是彰化縣日據時期很重要的豬灶(屠宰場)，才豎立獸魂碑，當地早年荒涼，是永靖鄉發展史的遺跡，有它的特殊性，拆掉獸魂碑就是抹去永靖人的歷史印記。

保存歷史建築已是保護台灣本土歷史文物的共識，政府無心又無力維護具有歷史意義的建築，已遭文史工作者批評；像彰化市首任民選市長杜錫圭故居保存完整，因文化局的態度消極，2016年10月列為暫定古蹟後無進一步作為，3個月後新地主和建商利用假日偷拆，已遭撻伐，如今竟然要主動拆掉獸魂碑，實在不可思議。

日治時期的獸魂碑高10公尺的圓柱杆，內水泥外洗石，柱上浮雕「獸魂碑」三個大字以慰生靈，建物是上窄下寬碑體下方有圓盤兩座，圓盤下有四支架。當年政府要拆除日本殖民歷史的遺跡，1986年間彰化縣政府在溪湖鎮成立肉品市場公司和新式屠宰設備，永靖豬灶沒落，舊碑因「去日政策」遭拆除後就地重建。

碑塔是人為建物，遺跡屬於歷史。去過阿里山的人都知道，森林間有一座1935年日本人興建的樹靈塔，與獸魂碑一樣有其歷史意義。日本人和台灣人一樣相信萬物有其靈性，砍伐、宰殺後有亡靈，為求心安而建塔造碑祭拜。比利時有拿破崙戰敗的滑鐵盧古戰場，歷經二百多年，至今仍是一片大草原，保持地形原貌，就是要留下歷史遺跡。文化局請高抬貴手，讓獸魂碑繼續與永靖歷史一起存在吧。

．找不到看護 餘年如何安度
．醫院看護缺工 也缺「尊重」
．願景回響／賴揆的政治潔癖 能搶救水環境？
．宿舍風波 侯友宜理直應氣壯
．聯合筆記／美中越緊張 台灣越有利？
．報價搞不定 台灣水果銷世界？
．教育部，別頭痛醫頭了！
．古蹟保護爭議…正當程序才是解答
．漫畫／火燒屁股了…

聯合筆記／美中越緊張 台灣越有利？

2018-06-17 23:56　聯合報　　郭崇倫

最近台美關係升溫。 （路透）

川金會結束，根據台灣國安高層人士的說法，北韓核危機原是美國對外安全政策首要關切，一旦穩定趨緩，美國將更有餘裕管理區域內其他安全議題，包括南海、台海等風險。換言之，美國將更有能力處理因中國崛起所造成的區域緊張。

言下之意是，美中越緊張，台灣越有利。這回答了日前大陸國際學者來台訪問所提出的問題：中美關係的失控，對台灣是災難？還是機遇？但這不是可以簡單回答的問題。

中美關係失控，對大陸來說，絕對是災難，主流的看法是，現在還不是美國的對手，盡量還是鬥而不破，雙方不去觸碰對方的底線，讓溝通機制發揮作用。而在所有衝突中，大陸最在意台灣問題，習近平近日會見前來通報川金會的美國國務卿龐培歐時還警告，美方要慎重妥善處理台灣、經貿摩擦等敏感問題。

對於最近美台關係的猛進，背後有兩個假設，一是美國基於自己的戰略利益，在打台灣牌，如果是這樣，只要大陸給美國想要的，就沒事了，台灣是大陸的核心利益，別的事情都好談。這就像貿易戰，只要保存中興通訊與二○二五中國製造，多買一千億美國貨，不成問題。

但是第二個假設是，川普太瘋狂不可測，真的離開一個中國的傳統政策，不是沒有可能的，大陸一再明示暗示，美台關係具體兩件事絕對不能做，一是美艦靠泊台灣港口，二是陸戰隊派駐AIT新館，美國真做了，大陸領導人退無可退，就只能攤牌，國內民族大義的紅線也是絕對的。

美中關係失控，對於台灣真的是有利機遇嗎？最近大陸頻頻對台灣施壓，從戰機戰艦繞台，到拔掉台灣邦交國，目的其實不是要蔡英文回到九二共識，而是在警告美台關係升溫，大陸既然不敢與美國翻臉，就只有藉此警告台灣不得越界。同樣的手法，也發生在薩德爭議時，對南韓施壓。

有人說，台灣被形勢帶著偏向美國移動，小國是沒有選擇的自由，我們只有靠美國這邊站，看到救生索緊抓不放。但是看看北韓的例子，一個東北亞小國，在美中日俄等大國之間縱橫，我們的國安團隊難道不汗顏？

更況且，美國已經不像過去的美國，美國的總統更不是過去的美國總統，美國不可靠，川普更不能信賴。環顧亞洲，即使是與美國密切的盟國，如日本與印度，也開始與中國拉關係，目的在避險；台灣不僅沒有嘗試開展兩岸關係，反而越陷越深，把自己與美國綁在一起，如果這不叫做凶險，還有什麼是凶險？

古蹟保護爭議…正當程序才是解答

2018-06-18 00:17　聯合報　　羅傳賢／警察大學法律系兼任教授、立法院法制局前局長

礁溪天主堂被列為暫定古蹟，裡頭的「文聲復健院」卻在展延暫定古蹟身分前前遭拆除、外觀損毀嚴重。 記者戴永華／攝影

為解決歷史建築遭破壞的問題，文資局有意成立文資中介組織。然審議權責在地方，為使權力行使公正化及確保秩序安定，仍須修法解決，在過渡期間，為平衡保障財產權與文資保存的利益，重大審議應舉行更嚴格的程序。

對人民權利影響越大，程序保障要越嚴格。釋字第七○九號解釋揭示，都更條例關於都更計畫擬定送審議前，未要求主管機關應將相關資訊對更新單元內其他土地及合法建物所有權人分別送達，並公開舉辦聽證，斟酌全部聽證意見，與憲法正當行政程序不符。如政府在都更中忽略正當程序，強力介入私人財產權、居住自由的管制，可能造成對人民基本權利過度侵害，甚至在資訊欠缺透明與缺乏理性參與管道下形成威權式強制，伴隨的就是強制徵收。

古蹟指定與擬定都更或將私有林劃編為保安林一樣，都以公益為目的，從而限制所有人的使用收益，而造成與徵收相同的侵害。政府對古蹟指定而權利受損害且有特別犧牲者，應負正當程序的責任。

為避免公說公有理，婆說婆有理，界定公益應為過程途徑，亦即經由嚴謹程序，在資訊公開及平等參與下溝通，經不斷質疑和修正，最後獲得共識。文資案件遇爭議時，為綜合各方面利益衝突所在，應盡力舉行公聽會，使主管機關、利害關係人、專家學者或公共團體代表，有機會從各種觀點表達意見和質疑。

有些嚴重爭議案件的審議，為公私利益調和及權利保障，應舉行聽證。聽證為不利益處分前所為的事前程序，目的在保障相對人申辯權，破除審議盲點或武斷，具有裁決性質，故須辯論、質證，最後斟酌紀錄內容作成決定。

完美制度可能不存在，在民主多元社會裡，各目標間常有衝突，若先定下目標常只引發爭議，正當程序才是改革的解答。古蹟指定屬於類似徵收的侵害，為調和公私利益，除公聽會外，嚴重爭議案件應舉行聽證，不僅可落實普遍平等參與權，且使審議結果更妥當而為民眾接受。

教育部，別頭痛醫頭了！

2018-06-18 00:15　聯合報　　黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）

不少大學認為，目前新生註冊率未納入境外生，有失公允；年初全國大專校院校長會議，有大學再次提案，經討論後教育部宣布，明年起將納入。 圖／聯合報系資料照片

教育部擬將境外生納入註冊率和師生比計算，想經由等同調降師生比的行政措施，逼使專科以上學校增聘新任師資，來解決流浪博士過多的問題。這種直線思考的做法不但飲鴆止渴，還會衍生成長及投資不足的後遺症，甚而造成教學品質更為惡化。

教育部擬議修正「專科以上學校總量發展規模與資源條件標準」，其中總量涉及積量、率量、質量和其中互為影響的諸多常數或變數；發展涉及時間長短、時間滯延與線性或非線性的特性；規模涉及系統邊界、系統結構和目標設定；資源條件涉及公私差異、成長上限、空間寬窄與心智模式；沒有一項是單純的常數和變數。如只想從降低師生比來增聘師資員額，這種病急亂投醫將逼使大專院校對教學和研究品質更心有餘而力不足。

大專院校師生比落後先進國家標準不是簡單加減的算數題，而是動態複雜的數學題。根本問題出在教育部不敢讓大專院校擁有充分市場機制，又不願擔起更多財政補貼的政府責任，天下本來就沒「既要馬兒好，又要馬兒不吃草」的好事。廣設大專院校的政策錯誤在先，不敢廣收國外生員大門的行政疏失在後，教育部不從根本的供需結構、價量關係及政策失衡著手，公私立大專院校的未來都會呈現成長及投資不足的病症，而在國際排名中更為落後。今年優質高中生往海外就學人數上升的警訊不容忽視！

北歐國家近年受財政惡化的影響，公立大學經營狀況飽受壓力，北歐國家的教育部靈活地鼓勵公立大學選定有競爭優勢的在職碩士、專業授證課程，整合全球在地資源廣開國際專班，以此突破困境。我們的教育部何時才能放開眼界、打開心胸、鬆開雙手，避免俾斯麥說的：「官僚是我們一切苦難之源」的困境呢？

願景回響／賴揆的政治潔癖 能搶救水環境？

2018-06-18 00:00　聯合報　　葛傳宇／國際透明組織會籍認證委員（台北市）

台中綠川「醜小鴨變天鵝」，被官員譽為河川改造典範，但相關整治方法也引起學者討論。 記者洪敬浤／攝影

聯合報系願景工程以河川呼救為標題，報導台灣水環境現況，提到一縣市一亮點可能造成「蛋塔效應」，過多水泥工程造成「生態墳場」等等，令人搥心肝。筆者與幾位專業同儕正好進行前瞻水環境期中評估，謹提出以下心得與建議。

首先，前瞻水環境改善計畫需更高層級的統合執行與監督考核。前瞻計畫乃急就章的綁樁計畫，這是政治現實，但不表示無藥可救。

以其中的水環境改善而言，第一期(一○六至一○七年)投入五十八點二八億元，此時亡羊補牢猶未晚矣，因為後續的第二期(一○八至一○九年)經費還有一四○億元。主責的經濟部水利署是以「競爭型提案」與「滾動式修正補助」雙管齊下，期望汰弱留強是值得鼓勵的作法。但是在行政層級上，水利署是中央三級單位，就像是法務部廉政署，法律上是肅貪專責機構，然而行政層級太低，上面太多公婆，若遇高官巨貪難免掣肘。

台灣水治理權責單位亂得嚇人，一條河川，至少三個部會分管之，農委會林務局和水保局管上游、經濟部水利署管中下游、內政部營建署管汙水接管(但汙水截流又回到水利署)。何況水利署只是業務規畫單位，執行面多以經費補助方式下放各縣市政府。地方主政者的私心與不專業才是生態浩劫的主因之一，某些縣市政府及部分立委會向中央施壓，中央管考艱困多阻。簡言之，單一部會經濟部無法有效統整事權，遑論其下轄之水利署。

其次，人民無感甚至反感是前瞻殺手。民眾參與是前瞻計畫六項重要內容之一。其概念與國際上的公民社會參與極為類似，簡單講就是如何引進公民社會(主要是民眾與NGO)的事前意見徵詢，事中參與監督，和事後之滿意度調查。

前瞻水環境計畫的評分(滿分一百)就有「民眾認同度」占六分，比重上與「減少人工鋪面之採用」是一樣的。理論上減少水泥與人民有感會等比增加，但是某些縣市在操作上有便宜行事之嫌，例如僅舉辦公聽會，不管出席多寡，製造民眾支持的假象。又如少數在地公民團體過於偏執，挾民意以令公部門，造成民粹凌駕專業的怪象。

日本的水環境由國土交通省統一管轄，台灣的組改延宕至今還不知道將來的環境資源部是否掌握全部水治理。制度不如人，就要靠高層的政治意志了。賴神的政治潔癖政壇名聞遐邇，任期內抗拒民意代表關說應該游刃有餘。

未來在行政院層級以專案小組模式似可考慮建立公私夥伴監督執行平台，以跨部會業務單位為核心，納入公民團體、媒體、檢廉調、學者專家，共同監督各縣市執行進度與品質。這在廉政署有前例可循且有成效，例如桃機、蘇花改、南水的廉政治理平台。前瞻計畫既要講究治理又要注意防貪，需跨部會與跨領域專業的分工合作，而本位主義正是分工合作的一大殺手。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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盛治仁／金州勇士的冠軍文化

2018-06-17 23:50　聯合報　　盛治仁（作者為雲品國際董事長）

金州勇士在奧克蘭舉行封王遊行，全體球員一同坐上露天巴士接受沿途球迷喝采。 （美聯社資料照）

沒有意外地，金州勇士隊拿到了NBA總冠軍。一個球隊在四年內得到三次總冠軍，不是一件容易的事。在紐約時報的專訪裡，勇士隊老闆Joe Lacob分享了建立好球隊文化的重要性，如何做出好的決策，以及避免做出危害長期發展的決定。例如早期給柯瑞一個很物超所值的四年合約、二○一五年沒有把射手湯姆森拿去交易大前鋒洛夫、以及在二○一六年因為之前謹慎保留了薪資空間，才有機會再簽下球星杜蘭特，造就了現在的王朝。

今年贏得了總冠軍之後，Lacob的兒子告訴媒體說，他父親大概高興了五分鐘，接下來就逼著大家把注意力放在規劃即將到來的年度選秀上。

球隊的永續經營，靠的不只是球員的素質及在場上的努力，管理階層的視野及建立的文化也非常重要。Lacob以創投的背景和思維來經營勇士隊，以開放性的溝通、整合外部意見和資源、善用專家意見、以及不斷評估該如何變革等方式，創造了新的企業文化和籃壇霸主。這跟多數球隊以老闆一人意志主導的作法頗有差異。

Lacob做了許多不一樣的事。他從矽谷科技新貴裡組成了主力投資團隊，為球隊帶來各種不同的資源和經驗，聘用了沒有任何球隊工作經驗的總管，以及兩位從沒有教練經驗的總教練。這些一開始被認為是新手錯誤的作法，後來都發揮了很正面的效果。夏威夷大學前籃球教頭阿諾在參觀了勇士隊的辦公室後，讚嘆地說，這裡是NBA裡的Google。

用一個例子來說明勇士隊建立的開放文化，二○一六年的總冠軍賽中，勇士落後騎士二比一。隊上負責音樂的一位助理看到了二○一四年冠軍賽馬刺防守詹皇的策略，建議柯爾總教練改用小前鋒而非大前鋒來防守。柯爾採用了這個後來證明有效的建議，事後也公開把功勞歸給這位助理。二○一○年交易時，勇士隊還是一支不太受人注意的球隊，當初買球隊被認為是天價的四億五千萬美金，現在已經估值卅一億美金了。

球場上，球員的天賦是最明顯且重要的特質，但是把一群好天賦的球員集合在一起，不見得一定能打出好成績，就像今年的雷霆隊。杜蘭特的單打球風，其實和勇士隊的團隊打法並不天生相容；能不能有好的眼光和布局，並建立起能夠解決問題的文化，才是關鍵。馬刺隊可以長期作為一流球隊而不隨著明星球員退休而衰敗，其經營策略及文化更是受到普遍肯定。好的球員可以讓球隊強盛一時，好的管理可以讓球隊長期興盛。

在激烈的競爭環境下，有人可以破繭而出，並長期維持成功，一定有值得學習之處。我常想一個團體或個人能夠成功，絕對有天時地利人和各種因素的配合，也就是能力加努力加運氣，缺一不可。

運氣絕對影響成敗，但是不能掌握。我們能掌握的是能力加努力，盡量設法提高成功的機率。有些得到短線成功的人，因為缺乏核心價值與能力，無法長期維持。而有些機運不佳的人，因為堅持了自己的原則和目標，終究獲得最後的成功。任何人都可能因為一個正確的決定、運氣或局勢而獲致一時的成功，唯有建立好的企業文化和決策運作模式，並不斷與時俱進，才能經得起時間的考驗。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

．聯合報社論／勿以年金貶低軍人的「生命風險」
．聯合報黑白集／一粒麥子落在地裡
．經濟日報社論／美中貿易戰真槍實彈 留意三衝擊

經濟日報社論／美中貿易戰真槍實彈 留意三衝擊

2018-06-17 00:48　經濟日報　　經濟日報社論

美國昨天正式公布針對中國大陸的301關稅制裁清單，北京也即刻反擊，誓言報復。雖然川普總統日前已經透露301關稅將會啟動的發展，但公告中將開徵日期明確訂在7月6日的舉動，仍令人意外。這種把話說死的安排，顯示美中貿易衝突真的將從口水戰進到真槍實彈階段，台灣跟全球必須高度警戒。

美國貿易代表總署(USTR)於昨日公布的關稅制裁清單其實有二份。第一份清單包含了涵蓋340億美元進口值、共計818項的中國進口商品，並將於7月6日起課徵額外的25%關稅。至於第二份清單則涵蓋價值160億美元的284項商品，未來一至二個月將進入公眾意見評論期，並將舉行公聽會等檢視程序，才會確定清單及實施日期。

按美方說明，第一份清單是以4月公布的1,300餘項產品清單為基礎，縮小範圍與金額而來。初步檢視清單涵蓋產品，主要以工具機等機械產品為主，占了五成以上(共計421項)；其次為馬達、電子零件等產品，共有186項；第三大類是儀器與液晶顯示螢幕，有117項。三者合計幾乎占了清單的九成。而移除的產品，則以鋼鋁製品，以及醫藥品、電視機等為主。

第二份清單則是新增的產品類別，USTR指出來源是美國各界反應跟「中國製造2025」密切有關的項目；比較受注目的是包含眾多如聚乙烯等塑膠類產品及半導體相關產品。中國大陸隨即在6月16日凌晨宣布，也將對美國進口價值約340億美元的報復清單，主要包含牛、雞、豬肉、各種漁產海鮮、蔬果、黃豆等農產品，工業僅有汽車一項，並一樣於7月6日起全部加徵25%關稅。中國也準備第二份清單，實施期間取決於美國第二份清單進展。

美中之間自5月起幾次談判諮商，雖無進展但也釋放出以對話解決矛盾的可能性。特別是中國國務院副總理劉鶴在5月20日美中發表聯合聲明後，直言雙方已達成「不課關稅、不打貿易戰」的共識，使緊張情勢出現緩解的希望。事隔不過三周，情勢急轉直下，美方再度展現鮮明的「川式」談判風格，可能也跟美國自認已可與北韓直接對話，不需北京協助的進展有關。特別是美國前次草案選在清明節前夕公布，本次最終清單又在端午連假前；若非巧合，就是日期的選擇似乎都給中國穿小鞋。美中貿易終究一戰看來很難避免。

未來開戰後影響層面更是複雜。本次美中相互制裁報復的產品，都以生產地為認定標準，因此在台灣生產者基本不受影響，甚至理論上還有爭取雙方減少進口後空出來的市場空間。然而，我國機械業者有五成在對岸有設廠、馬達電子零件至少六成設廠投資，儀器與液晶顯示螢幕也為數不少。這些台灣接單、大陸生產的台資企業都將受制裁衝擊，更會連帶影響位於台灣的母廠或供應商。

第二層次的衝擊，是美國忽然關門之際，中國製造產品早已上線投產，因此市場移轉是必然的反應；這也意味著接下來全球會出現「中國製造爛頭寸」的土石流。近期歐盟、我國等紛紛對鋼鐵產品祭出防衛調查，主因就是美國以232條款關門後，擔心中國鋼鐵流竄的威脅。同理，美國301清單所列產品，也都可能面對歐盟啟動同步防衛的風險，導致全球經貿市場高度扭曲，禍福難測。

最後也是最大的挑戰，在於美國政策的飄移搖擺。301開戰，將會是美中在經濟領域長期對抗的第一槍而已。無論是中興通訊的制裁或歐盟、加拿大鋼鐵取消豁免等經驗，外界對川普政府的重點、底線及轉折因素幾乎無法預測，導致產業不知所措，而無法事先防範布局，才是最為兇險所在。

台灣與各國短期除了緊張觀察變化，並無太多可著墨之處，長期而言，加速調整生產結構與布局，包含產業升級與把基地遷移回台，都不能再拖延，政府也應加大誘因予以協助。

聯合報黑白集／一粒麥子落在地裡

2018-06-17 00:01　聯合報　　聯合報黑白集

台大日前舉行畢業典禮，因準校長管中閔缺席，由代理校長郭大維（右）代表頒發畢業證書。 圖／聯合報系資料照片

台大畢業典禮過去已一周，實況錄影仍在網路上瘋傳。代理校長郭大維說台大正陷入巨大危機，學生反應強烈，紛紛以手機秀出「還我校長」響應。在場畢業生皆感受此一撼動人心的氣氛，大批網友留言紛紛感慨萬千。

一般畢業典禮多半鬧哄哄，結束了也就風消雲散。像今年台大這般引起社會轟動，曰危機而眾聲響應，「缺席校長」反而動見觀瞻。這種「餘音嫋嫋」的景象前所未見，台大學生帶著此一回憶步入社會各行各業，將如聖經裡說的：一粒麥子落在地裡，就長出許多子粒來…。

卡管事件大鬧一場，至今台大校長和教育部長懸缺，訴願和可能的釋憲程序不知會走多久，當初奉命「執行任務」的吳茂昆身陷司法調查。這在台灣、甚至全球高教史都堪稱奇景，付出如此社會成本，所為何來？網路上謠言紛紛，有人說乃中研院對陣台大之爭，有人猜與龐大校地利益有關，更直接則是藍綠猜忌。各種離奇揣測，正凸顯此事的「不正當性」到了不可思議的地步。

發動此事的幕後黑手到底何方神聖？只見民進黨傾全黨之力，從行政追殺到司法動員，連小英都親自上陣定調。結果，「台大無校長、教育無部長」的奇景，反促成海內外知識分子同仇敵愾，「待業中」的管中閔聲名暴漲，台大學生見證並終身難忘「政治打手」的威力。這「一粒麥子落在地裡」遍地開花，對民進黨的影響力還真綿延不絕啊！

聯合報社論／勿以年金貶低軍人的「生命風險」

2018-06-17 00:07　聯合報　　聯合報社論

軍人年改拍板在即，立法者宜慎思，切勿草率以年金貶低軍人的生命風險。 圖／聯合報系資料照片

漢光演習陸海空三軍精銳盡出，卻也發生令人悲傷的插曲。傘兵秦良丰在預演時遭傘繩纏住腿部、副傘又未完全開啟，墜地重傷；空軍F-16飛官吳彥霆支援演習時不幸在基隆撞山，人機俱毀。正當軍人年金改革進入最後的立法階段，這兩起事件提醒人們：軍人的生命風險遠超乎想像，立法者切勿低估軍人的身心承擔及家庭負荷。

秦良丰與吳彥霆出事後，兩人的生活剪影透過媒體大量散播在大家面前；青春英挺的青年或纏身病榻或粉身碎骨，令人感傷。這兩起事件，和稍早的洪仲丘案、阿帕契打卡案或雄三誤射等軍紀鬆弛事件截然不同，都是年輕軍人在努力執行勤務中遇險，造成生命的撞擊。此事，值得人們重新省思如何看待軍隊的問題。

「軍人不能犯錯」，堪稱近年社會最大迷思。一方面，社會大眾對軍隊存有僵化、教條、不符人性的刻板印象；另一方面，人們又要求軍人要有冷戰年代百分之百的嚴格規範，不可一絲苟且。也因此，軍中一旦出現負面消息，不管操演意外或風紀案件，都受到高度渲染；威權時代呼風喚雨的國防部，如今卻淪為過街老鼠。諷刺的是，朝野政治人物平時立場涇渭分明，但向軍方索要資源時卻別無二致。

在這樣的氛圍下，國防部高層往往養成萬事退讓的妾婦之道，軍中更形成一種消極的「潛規則」：平日操練演訓，以不出事為最高原則；對於各級政府的需索，不論合理與否都配合埋單。然而，國家耗費資源養兵，為的就是全體人民的安全；軍人的價值，就在於面臨威脅時能夠擊退敵人。如果日常訓練無法從嚴從難，緊急時刻如何準確因應？如果政府平時將軍人當成免費勞工任意差遣，其保家衛國的鬥志要從何而生？

事實上，即使在承平時刻，軍人也是高風險工作，這絕非民間社會的安全標準可以衡量。民間只是將「零風險」列為目標，但軍隊卻必須為了追求完美而挑戰極限。也因此，稍一瞬間誤判或天候異常，即足以產生致命的意外。這是軍隊日常運作中，難以避免的缺損。

身為軍人，風險本來就是其職業的必然成分，軍人向「雇主」付出的不只是勞務，必要時更得付出生命。每年軍校畢業典禮後，年輕的軍官幹部們興奮地將軍帽拋向半空，即使許多人最後未必親歷戰爭，幾也註定其中有人會因意外而提前告別軍旅甚至人生。這是身為軍人不可逃避的命運，也是辛酸的榮耀。

國軍成員來自社會，社會上可能發生的問題，在軍隊也往往不可能避免。諸如吸毒、酗酒、乃至違規使用手機等，率皆如此。然而，一旦軍中確實出現違紀行為，社會往往一片撻伐，圍剿唯恐不及。人們似乎忘記，軍隊的存在是為了打敗敵人，不是作為道德教化所，更不該變成「酸民經濟」的提款機。

《孫子兵法》說，「視卒如愛子，故可與之俱死。厚而不能使，愛而不能令，亂而不能治，譬若驕子，不可用也。」這正顯示，國家對待軍人一方面要盡力厚待，讓官兵甘心效命；同時又須嚴格訓練約束，方能使他們成為可用之兵。但如今國內的狀況，國軍常常得不到足夠的資源與尊重，唯恐動輒得咎而訓練不敢從嚴；政府官員不時挑動兩岸敵意，卻又貶抑國軍和退伍軍人的待遇。這樣的大環境，如何能養成英勇善戰、積極從公的軍人？

回顧秦良丰與吳彥霆的失事，雖令人痛惜，卻也映照出若干光輝。剛能開口說話的秦良丰，立刻要求重回空降部隊；吳彥霆在低空遭遇雲霧時，亦未提前放棄任務規避風險。這些，都顯示在部隊基層仍有許多青年軍人不忘初衷，盡忠職守。正當軍人年改拍板在即，這兩起事件也提醒立法者慎思，勿草率以年金貶低軍人的生命風險。