2016年1月10日 星期日

經濟/找低薪病根 救青年也救國家

.聯合報社論..當「反省」變成文宣 失職也成了光榮
.聯合報黑白集.大學併校別想成婚姻
.經濟日報社論.找低薪病根 救青年也救國家





經濟/找低薪病根 救青年也救國家


2016-01-10 03:04 經濟日報 經濟日報社論




「時代考驗青年,青年創造時代…」這是30年前台灣經濟正處於黃金時代,年輕人琅琅上口的愛國歌曲。只是,此調不彈久矣!取而代之的,是啃老族、無殼蝸牛族、月光族;年輕人眼中看到的是,前途茫茫、薪資倒退、房價所得比15倍全球最高、落後國家個個勇往直前而台灣不進反退,乃有愈來愈多人急著跳船離鄉尋求更光明未來。
工商鉅子說得好,這乃是政府、企業的罪過。但企業在群雄環伺的國際市場中掙扎求存,即使極力提高薪資、提升年輕員工競爭力與生產力,大環境向下沉淪,卻絲毫也使不上力。因而,歸根究柢,這乃是20年來政府的莫大罪過,因為當政府創造出一個時代,不在考驗青年,而在毀滅青年;當青年完全不敢奢想創造新時代,所思所求只是如何苟全求活、如何流落異邦渴求聊勝於無的機會;失去了青年也就失了希望、斷絕了命脈,這樣的國家怎會有前途?
三位總統候選人們個個聲嘶力竭,高談前朝如何誤國、自己如何英明,大有「斯人不出,奈天下蒼生何」之慨。然而察其言、觀其政策白皮書,只見對病象的描述絲絲入扣,對前此領導者的錯誤大加撻伐;但其中流露出幾許對年輕一代困境感同身受的情懷?對20年國家罪過的真知灼見?遑論直探病根、對症下藥。則年輕人的未來、國家的命脈與希望,將從何求?
最不可思議的是,竟有候選人倒果為因,主張直接以公權力將基本工資提高50%,藉以解決低薪、貧富不均的病象,甚至進入一個以「薪資帶動經濟成長」的新時代。果能如是,則北韓經濟應該一飛沖天,成為全球經濟發展的楷模;因為在獨夫的全權統治之下,調高薪資易如反掌,其經濟即會如響斯應高速成長,但三歲稚子恐怕都將啞然失笑。
低薪、貧富差距擴大與經濟成長低迷,的確息息相關,因而三者也可一舉改善;關鍵在於,這一舉究當如何?
年輕人低薪有三個根源:其一是生產力不升反降;其二是主政者好大喜功,將資源不當運用;其三則是經濟發展策略錯誤。
生產力下降的關鍵端在教育,在批判「教改」人人會,但如何改正,而且要具體可行,則多言不及義。解方其實唾手可得:最迫切需要救治的病灶,一在技職體系、一在正規大學教育;前者可仿新加坡,從已病入膏肓的技職學校中選擇深具潛力者,由政府與企業共同出資與德國適當的技職學校結為姐妹,全盤移植其教學內容、師資、訓練方式,立刻成為全國標準,立即提升學生的競爭力與自尊心,必將蔚然成風。後者則選擇被少子化逼迫到最後關頭的正規大學,特案許可與國外一流大學合作甚至成為台灣分校,引進完全不同的教學理念與教學方法;一方面讓青年學子不出國門即有另類選擇;一方面激勵大學教育以重現活力。
在資源運用方面,20年來主政者高倡發展高科技產業、兩兆雙星等,卻忽視傳統產業;但兩者同樣資本投入所創造的就業機會或是勞動需求,相去數倍,20年下來,損失的就業機會可高達百萬人;導致目前即使年輕人競爭力不降,供過於求也將大幅壓低薪資。
資源運用失當,對經濟成長也有莫大傷害,觀諸高科技業目前「毛三到四」,與傳統產業高營收與獲利,即一目瞭然;但經濟發展政策錯誤為禍尤烈。20年來,當全球快步走向開放,我卻一味鎖國;當大陸經濟高速成長成為全球經濟主要動力來源,我則「戒急用忍」、「積極管理」,避之惟恐不及。如今國力日漸凋零、經濟前景黯淡,年輕人又如何能見薪資日高、前途光明?
20年來台灣三易其黨、三易其領導人,而經濟每下愈況、年輕人懷憂喪志,終於等到八年來又一次重選領導人的時刻,我們應該下一個決心:誰能給年輕人光明的未來,他就足當治國重任。

聯合/當「反省」變成文宣 失職也成了光榮


2016-01-10 03:04 聯合報 聯合報社論


就任滿一周年,台北市長柯文哲以《反省》為題拍了一支短片,聲稱要檢討過去一年自己沒做好的地方。把「反省」當成文宣放送,即使在花招百出的台灣,也是聞所未聞的事;柯文哲的反省方式,說明他是頂尖民粹高手,吃定選民喜歡這種口味的表演,也說明他不是真的在反省。就好像他說了無數次「不輔選」,卻從南到北到處「坐台」,騎鐵馬讓候選人「靠站」,自封「非典型輔選」以掩飾言行不一。
在《反省》一片中,柯文哲列舉內湖漂流木事件對分局長發飆、在議會捶桌等事件,說明自己的錯誤是:EQ有待改進、危機處理沒有做好等。這些例子,其實是在為自己的錯誤找藉口,暗示議員「不理性問政」,或自己被其他事情干擾才情緒失控。他還稱,自己是因為過去的醫師性格,才比較「冷酷不溫暖」。
這些「反省」,表面上有檢討的意味,骨子裡卻只是在為自己的失職尋找託詞,也無一觸及重點。從政以來,柯文哲的諸多失言,都一概以「EQ不足」甚至「亞斯伯格症」等藉口辯解。事實上,EQ問題只是枝節,根本問題還在柯文哲的自我中心性格和對法治的缺乏尊重;說穿了,他並沒有要認錯改過的意思。
值得玩味的是,在《反省》片中,完全看不到柯文哲對大巨蛋案等「五大弊案」的宣示。上任之初,他風風火火地把矛頭對準「五大弊案」,結果查不到「弊案」之真憑實據,只好改口為「五大案」。如今,四大案不了了之,而唯一遭勒令「無限期停工」的大巨蛋,柯文哲則說近日就要和趙藤雄「攤牌」,而其親信近日更遭綠營議員指控拿了遠雄的錢。這些,他都裝成若無其事。
柯文哲向五大案宣戰,固然引起不少民眾叫好;但他不依照法定程序處理的結果,也導致北市府「不依法行政」的作為難再取信於人。由於不滿美河市的聯開案之分配,柯文哲日前宣布要解除與日勝生的南港機廠聯開案合約,目的無非是企圖在此扳回一城。柯文哲的目的無可厚非,但他的手段卻瞻前不顧後,最後可能達不成目的,卻反要賠上一筆。一年來,市府許多BOT和聯開案先後流標、停滯,原因就是柯市府出爾反爾的脫軌風格,讓民間廠商無所適從。
柯文哲的EQ低,另一原因是無知卻自以為是。柯文哲在急診室裡或許是專家,但在市政上他仍是個生手,柯文哲卻常常憑直覺行事,不懂裝懂,並高姿態譴責別人,彷彿他是唯一真理。例如,柯文哲取消YouBike前卅分鐘免費政策,實施後市府雖增加六百萬元收入,但每月租借數減少五十三萬次,等於增加近四萬公斤的碳排放量,可謂因小失大。除此之外,公車票調漲、重陽敬老禮金停發、裁減派出所改設行動派出所等,也有類似結果。柯文哲也許自命很會「開源節流」,又崇尚「使用者付費」的精神,但有些政策具有社會安全、節能減碳等複合性功能,柯文哲只從「錢」的角度去看問題,無異用無知壓倒了專業。
柯文哲的第三個最大的問題,是本位主義和傲慢。在經過一年的政治洗禮後,表面上看,他的傲慢已有改善,但他日前一番「民調跌破六十五%再收斂」的談話,又暴露其倨傲本質未改。何況,柯文哲仍有六十九%的滿意度,是北市府自己做的民調;若根據民間的民調,柯市府滿意度早已跌破六成。
在《反省》片中,柯文哲稱對他傷害最大的,是「波卡」事件;這種說法,也是一種本位主義態度。波卡事件對柯文哲當然有傷害,但受害最大的其實是台北市乃至全台灣的形象;因為這位首都市長,彷彿分不清什麼是低級趣味和城市形象。
根據柯文哲的特級品味和EQ,市府只能比照選舉,用各種非正式手段「宣揚」自己的政策。例如,拆除忠孝橋引道,明明是用錢買的置入性行銷,卻說是國外媒體來報導;或者把前任市長的政績移花接木,說是自己的政績。於是,當反省變成宣傳,失職也變成了光榮。
剩下三年任期,轉眼即過,屆時,柯文哲將留下什麼政績?回歸市政本務,多聽多看多尊重專業,回歸法制常軌,才是正辦。

聯合/大學併校別想成婚姻


2016-01-10 03:04 聯合報 聯合報黑白集


教育部推動陽明大學和交通大學合併案,交大校務會議先同意,陽明卻投下反對票。陽明師生反對的理由諸如:「不知交大是不是好男人」、「好像被指腹為婚」,「擔心假結婚,真詐財」、「要看嫁妝多少」等,心理上似乎把併校當成婚姻問題看待。教長吳思華還附和說,教育部是「媒人」,會送上嫁妝。
大學合併,應該考慮的是雙方條件之互補互利,以及未來共同發展的前景,這和基於愛情而結合的婚姻大相逕庭。因此,用婚姻觀念去思考併校問題,甚至把某一方看成「男方」,還要索討嫁妝,這種思考未免太落伍。
當然,不是自主推動之併校總是會有疑慮;因此,雙方事前要多作溝通與磋商,才能確定君子合作之善意。十年前,在「頂尖大學」計畫的鼓舞下,交大和清華也曾有過一場轟動武林的併校計畫,一度極被外界看好。遺憾的是,當時是交大卻步,校務會議未能通過三分之二的門檻,併校計畫功虧一簣。如今,交大面對陽明大學的拒絕,吃了閉門羹,應能理解對方為何猶豫。
台灣人談合作,一向不是容易的事,遑論兩所專長迥異又相隔百里之遙的大學要合併。陽明交大併校破局,也讓人聯想起日月光併購矽品風波。試想,日月光和矽品若能攜手合作,結合雙方之長,必有助於壯大台灣封測產業的地位。然而,日月光不採取讓矽品信任的方式提出併購,卻驟然放出吃股的消息,讓矽品覺得「來者不善」;也因此,矽品陸續找了鴻海、紫光等「外軍」來幫忙禦敵,這又使自己陷入「引虎驅狼」之險境。
大學併校若想成婚姻,就很難成事;企業併購也一樣,政黨合作就更不敢想像。但國外成功的例子很多,為什麼不能借鏡?

青年罹「富裕流感」 台灣未來…唉

.政見發表/你確定,真的了解蔡英文?
.政見發表/蔡英文說的「這個國家」是哪國?
.名家縱論/蘇起:台灣的前途誰決定?
.星期透視/二○一六的台灣
.選後組閣/多數黨組閣 選後時機正好
.選後組閣/馬邀團結 蔡主席請說話算話
.我看選舉/選務工作層層把關 「傻子」才作票
.我看選舉/會做事 爺爺姊姊都很好
.TPP戰場 在國內不在國外
.青年罹「富裕流感」 台灣未來…唉
.「回家」…他們平實卻困難的生日願望
.高屏溪水質檢測 得更即時
.畫中有話/朝夢想前進






青年罹「富裕流感」 台灣未來…唉


2016-01-10 03:04 聯合報 林法/公(彰化市)


聯合國出了一道題目讓世界各國小朋友作答:對於其他國家糧食短缺的問題,請談談自己的看法。結果很多人交了白卷,因為美國的小朋友不知道什麼叫「其他國家」,非洲的不知道什麼叫「糧食」,歐洲的不知道什麼叫「短缺」,而亞洲的小朋友則不知道什麼叫「自己的想法」。
這個「悲慘笑話」,如果轉換成台灣各世代對「動盪匱乏」的印象,我想答案大概會是這樣:一、二、三年級生說那是刻骨銘心的傷痛經驗,四至六年級生說這是如發黃相片般的隱約回憶,七、八、九年級生則說這是「天龍國」的遙想故事。
再過六天,總統大選終局將揭曉,台灣可能就此進入兩岸關係的「深水區」,過去可預測不會發生什麼的情況,將變成很難預期什麼會發生。
所以不論好壞,也不管願不願意,我們都將走過「平凡歲月」,開始寫兩岸關係的歷史,尤其是對我們衝擊更大的台灣史。
龍應台說:一部宏大國史,需要個人磨亮「自覺的劍」,除去那些「政治正確」的假象,由自己、家庭、社群出發,才能夠編織完成。誠哉斯言,只是長期以來台灣「富裕流感」的毛病,讓很多人特別是青年,對周遭事物喪失「體會與思考」的能力,尤其對「必要之惡」的政治,不是充滿疏離、便是極度狂熱,致人云亦云或積非成是的現象,層出不窮,叫人對台灣未來實在樂觀不起來。
一九一二年四月十日,鐵達尼號從英國展開初航,結果這艘當時號稱頂級郵輪的大船,因錯誤航向撞上冰山,沉沒在冰冷的海洋;有人稱台灣為太平洋上「永不沉沒的航空母艦」,她承載輝煌的過去,也必能駛向光明的未來。
願天佑台灣,未來大家一票一票選出來的國家領導人,能證明這不是另類「天龍想法」, 前頭沒有曲折險路,我們仍往正確的方向繼續前行!

星期透視/二○一六的台灣

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.選後組閣/多數黨組閣 選後時機正好
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星期透視/二○一六的台灣


2016-01-10 03:04 聯合報 張安平/嘉新水泥副董事長(台北市)


人類在廿世紀有三項主要成就:平均壽命提高卅餘歲;民主是最適合的政治制度;資本主義是最適合的經濟制度。廿一世紀才過十六年,情況似有轉變:溫室效應加劇,影響人類生存,多活幾年已不是重點;在民粹下,民主制度在許多國家造成政治和社會不安定;在保護下,資本主義造成經濟與資本市場混亂。
無可避免,台灣也產生類似問題。環境方面,我們碳排放量名列汙染大國,政府提不出任何有效方法。去年十二月聯合國氣候變化綱要公約通過巴黎協定,我國雖非締約國,但馬總統在二○○八年頒布「永續能源政策綱領」,立法院去年六月十五日通過「溫室氣體減量及管理法」,讓二○五○年回到二○○○年排放量五十%的規定,此承諾標準極高,卻看不到任何配套措施可以確保目標達成。
再看看為何民主制度在廿一世紀好像行不通?主因是只注重投票活動,忘了民主政治的實施有賴許多基本條件。最明顯例子就是太陽花學運占領立法院,很多人認為這是對的,包括不少學者在內。其實議會才是真正唯一不能占領的,因為這是一票票選出民意代表之處。
近年來我們的政治從民主轉向民粹,政策常以口號為主,沒有理性辯論,許多政策脫離實際需要、虛應故事。民粹只是一些顯性選民的叫囂,絕不代表所有百姓。美國制憲時的聯邦主義和反聯邦主義辯論時指出,民主政治很容易在少數幾個人慫恿下朝某一政治私心的方向,而這方向對國家卻不一定是正確的。美國是民主最成熟國家之一,如今川普卻很有可能成為美國下一任總統,可為這現象做註解。
另一個民主意義的前提,就是選民必須有知識。Diderst和Jean d’Alembert在一七七二年於法國出版百科全書,就是要教育選民,希望投出有意義的票。現今網路發達、資訊豐富,但許多人迷失在資訊大海之中,不了解每個議題的正、反意見,更談不上政策背後短期及長期意義,加上政治人物特意製作的懶人包,選民成為予取予求的對象,這狀況下的民主如何不產生問題?
民主最基本條件是對法律的尊重。要使民主更好,即法律未必完善,也不應隨意揚棄,而是必須修改。現在每當有人指責法律不完善,就不去遵守它,這是埋葬民主制度最大的炸彈。民主政治,最重要是尊重別人意見及基本人權。這一點台灣常做不到,特別是和大陸有關的人跟事;歐美也一樣,只要非我族類,就不管他們的意見和人權,這次中東難民的困境足為明證。
就經濟論,廿世紀初,許多人認為社會主義制度可建立烏托邦,實際上,自私與競爭是人性,齊頭式的社會主義違反這規律,注定行不通。廿一世紀齊頭式思想又回來了!現在台灣在談判各種自由貿易協定時,保護主義又借屍還魂。事實上,台灣產業必須與全世界自由競爭,而不是在保護下「自由競爭」。但台灣的經濟與社會越來越封閉及怕競爭,以這次總統大選為例,各候選人談教育政策時,都主張升學不應透過考試,忘掉人是靠競爭才能進步。試問年輕人在學校沒有競爭,畢業後要靠什麼去跟世界競爭呢?
以上議題,深感台灣的路已走歪,如果仍停留在情緒下的民主,而不是法治與知識上民主,好像我們明知經濟進步要靠開放,實際上做的卻只想保護產業,這樣台灣在今年可能連一%的成長都無法達成。對台灣而言,如果不能回歸問題基本面,從頭自我反省,則隧道盡頭的曙光,將離我們越來越遠。

名家縱論/蘇起:台灣的前途誰決定?

.政見發表/你確定,真的了解蔡英文?
.政見發表/蔡英文說的「這個國家」是哪國?
.名家縱論/蘇起:台灣的前途誰決定?
.星期透視/二○一六的台灣
.選後組閣/多數黨組閣 選後時機正好
.選後組閣/馬邀團結 蔡主席請說話算話
.我看選舉/選務工作層層把關 「傻子」才作票
.我看選舉/會做事 爺爺姊姊都很好
.TPP戰場 在國內不在國外
.青年罹「富裕流感」 台灣未來…唉
.「回家」…他們平實卻困難的生日願望
.高屏溪水質檢測 得更即時
.畫中有話/朝夢想前進





名家縱論/蘇起:台灣的前途誰決定?


2016-01-10 03:04 聯合報 蘇起(台北論壇董事長、國安會前秘書長)


台灣民眾的生活環保意識非常強烈。奇怪的是,一碰到攸關安危榮枯的政經大環境時,環保的警覺好像頓時煙消雲散。
最近兩本新書引起我的注意。一是民進黨主席蔡英文的「英派」,另一是美國史丹佛大學胡佛檔案館東亞部主任林孝庭的「台海、冷戰、蔣介石」。
「英派」自序的第一段只有一句話:「想想看,廿年後的台灣,會是個怎麼樣的國家?」這句充滿強烈政治暗示性的句子,開啟全書對台灣現況與願景的描述。兩百多頁的篇幅裡處處可見「台灣」,卻幾乎完全看不到「中華民國」四個字,唯一只在第二○六頁過場式地提到「中華民國現行憲政體制」。一個正在競選中華民國總統的人,在選前就把「中華民國」這個重要的符號,掃除得如此徹底,背後的心態十分不尋常。
因此,如果民進黨真如一般所料入主總統府甚至立法院,那將不是「又一次的政黨輪替」而已,而是台灣政治的結構性翻轉。它代表六十多年來的基本國策,將從早年的冷戰對抗,轉到兩岸分治、而現在即將進入新的國家建構時期。支撐國策的力量也從美國圍堵政策,轉成兩岸和解,再變成現在的所謂「台灣民意」。這個轉變會讓將來對抗的主體,從共產黨與民進黨,擴大到「中國人」與「台灣人」。
另本新書「台海、冷戰、蔣介石」乃根據半公開的蔣介石日記、及解密的美國、英國、與中華民國政府的大量原始文件寫成。它的「一九六二台海危機」專章,描述老蔣總統如何試圖瞞著美國並利用中國大陸在「大躍進」及「三年饑荒」造成三千萬人喪生的極度混亂衰弱時期,進行縝密的軍事、經濟、內政與外交上的部署,動員「士氣高昂、訓練精實」的國軍部隊,預計在六二年的六月向福建發起攻擊,實現他「反攻大陸」的夢想。這個「國光計畫」最終由於美國的反對、美中的通氣、及中共快速調動四十萬大軍至福建對岸而不得不放棄。
這段殘酷的史實說明,不管台灣內部凝聚多大的能量,不管「台灣前途應由兩千三百萬人決定」這句話多有道理,台灣的歷史與地理,早就決定了它的前途必不可能單純地只由自己決定;周圍的大國一直在參與,甚至主導。原因很簡單:台灣的動向直接牽動它們的國家利益、人民情感、甚至政權穩定,因此它們必須參與,而它們的參與就形塑了台灣躲也躲不掉的大環境。放眼全球,台灣其實一點都不需要悲情,因為以大凌小從來就是常態,不是例外。例外的是,這個本來可以理智處理的常態,竟因政黨惡鬥及媒體閉塞,造成全民忽視大環保的罕見後果。
大環境中最關鍵的當然是北京的看法。它對台灣的思考從來都是全面性、長遠性、戰略性,而不只局限於兩岸的互動。即使在兩岸領域,它對台灣各黨各派各團體各人的了解,遠比以前深入。其中蔡主席的兩岸言行,更不像當年陳總統那樣是白紙一張,反而是斑斑可考。在這種情況下,很難相信將來的民共對立,只靠「文字遊戲」就能解套;畢竟文字的效力還要建立在彼此的互信上,沒有互信,詞藻再美麗都沒有用。
更令人憂慮的,是將來「台灣人」與「中國人」的對抗。這些年兩岸都出現龐大網民。他們的意向對政府多少有些影響,而且不一定由政府控制。萬一「天然獨」與「中國夢」隔空或在某些場合爆發衝突,兩岸溝通管道又遭切斷,不能順利化解,後果實難想像。
美國態度如何?筆者已經多次撰文指出,身為世界唯一超強的美國,固然高度重視台灣的安全及戰略地位,但在台海,它意志及力量的集中度經常不如中共。民調甚至還顯示,台海危機是美國民眾最不願救援的對象,所以華府的優先選擇應還是管控台海衝突。
綜上以觀,如果台灣不能做好自己的大環保,大國必將積極協調管理。如果協調不成,中國大陸就可能用自己的方法、自己的節拍來處理。
從這個意義上看,台灣只要順著環境的大勢而為,還是能掌控自己的前途。若逆勢,就要重蹈一九六二年的覆轍了。
(作者為台北論壇董事長、國安會前秘書長)

薛承泰/「居住不不正義」

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薛承泰/「居住不不正義」


2016-01-10 03:04 聯合報 薛承泰(台灣大學兒少與家庭研究中心主任)








「居住正義」議題近年來隨著房價上漲而發酵,年輕人「住不起或租不起房子」成為最有力的訴求!於是政治人物紛紛跳出,承諾在任內要蓋多少數量的社會或青年住宅,以低於市場價格來出租。另一種主張,即利用市場中的餘屋,讓需要的人在市場中自行找尋合適的房屋,由政府來進行租金或購屋的利息補貼。
其實這些主張多年來政府也都有在做,是沒能力做好?還是議題沒抓準?各候選人不能疏忽過去的教訓,更不能缺少對未來的評估!
首先要問,政府究竟在此議題應扮演何角色?簡單說,就是規畫與協助兩件事。前者就是完備法令、稅制與建立制度,後者要先定義出「誰」才是需要被協助的對象?畢竟政府是用納稅人的錢來協助所謂的「弱勢」。過去未能成功,原因之一乃困於媚俗性需求,導致協助對象條件不清楚,也未能有效區分就業租屋與居家購屋的需求。
至於對未來的評估,主要是少子化的衝擊,未來大學生租屋需求將大減,若還要在公有地上興建青年住宅,需考量土地的有限,地點也未必能符合年輕人就業的近便性;更重要的,未來十年年邁長者將會釋放出百萬間房舍給下一代或進入市場,數量遠遠超過候選人開出的支票,可能翻轉居住正義的內涵!日本住屋擁有率六十%,明顯低於我國,他們過去廿年的泡沫化,台灣是否會步其後塵,不得不慎!
此外,議題專注在大台北的「居不易」也不符正義,應含括全國各地,讓大家都有機會獲得一個舒適而有尊嚴的環境,不只是青年能安心工作成家,也要讓小孩安心成長,老人安心養老!
試想,一個社區若建築結構薄弱、缺乏管理、綠地遊憩空間又不足,就算年輕人拿了政府補貼進住,發現鄰里相互干擾時有衝突,聽到樓上夫婦吵架,隔壁嬰兒哭鬧,樓下老人無處可去,能「安」居嗎?遑論形構出「家」與「婚姻」的想法!
過去十幾年房價節節上升,雖然和熱錢湧進有關,加上利率與稅制偏低,何嘗不是民眾怕存款貶值而轉向房地產投資,並頂住了炒房基本盤!台灣九十九%民眾一輩子賺不到一億元,五十%以上人們傾卅年生命工作也賺不到一千萬,當聽到有人轉手買賣土地進帳上億,短短數年買賣房舍獲利千萬…在薪資長年停滯氛圍下,眼看著房價飆升,又聽到這些以房地產致富的例子,如何叫人不生氣?
也許歷史在循環,君不見,去年一整年房市急凍,銷售量與新案在比率上大幅下滑,實際移轉戶數甚至低於SARS期間,未來幾年房價頹勢已可預見。此時,政府若要實踐「居住正義」是否應朝向都市更新方式來重建「友善住宅與社區」?利用市場閒置成屋來交換老舊公寓作為誘因,一棟棟、一區區來進行,相信十年後都市面貌將煥然一新,也可防止房市崩盤,更有助於落實全面而永續的「居住正義」。
居住正義起碼談了廿年了,也成為了新政治正確,然而,這些年來台灣地區家戶自有住宅率,以戶為單位接近了九十%,相較世界主要工業國家,算是「超高」。政治人物不能再媚俗,說清楚要協助買房或租屋的對象,並考量未來趨勢估出數量,否則會是另一個「廣設高中大學」!最後,也可能是最重要的,別忘了拉升薪資水平,否則「居住不正義」,豈是一個「不」字了得!
(作者為台灣大學兒少與家庭研究中心主任)

2016年1月9日 星期六

法國大革命後 斷頭臺上最寶貴的頭顱

法國大革命後 斷頭臺上最寶貴的頭顱

2016-01-06 12:58 聯合新聞網 文/張瑞棋(科普作家)


即使到了十八世紀,所謂的「化學」仍只是罩著神祕與魔幻外衣的煉金術。上個世紀,雖然有像牛頓這樣的學者沉浸其中,卻無法像他在物理所展現的成就那樣,將煉金術轉化為明確清楚的科學。直到「現代化學之父」拉瓦節(Antoine-Laurent de Lavoisier)出現,才撥開重重迷霧,導入正確的觀念,開啟研究化學的科學方法。
1743年8月26日,拉瓦節出生於巴黎一個富裕家庭,念中學時就對自然科學充滿興趣,但家人希望他將來當律師,因此他大學雖然念的是法律,卻常利用課餘時間研讀化學、植物學、數學等學科。畢業後也沒馬上執業,竟跑去考察礦區。二十六歲時,他發現有個絕佳的工作機會—稅務官;只要預付一筆稅款給皇室,就可以代皇家收稅,多收的就放進自己口袋,而且還免稅。有了這穩定豐厚的收入,他可以添購儀器、打造實驗室、無後顧之憂地專心研究科學。他萬萬想不到,這個如意算盤反而為他帶來殺身之禍。
當上稅務官這一年,拉瓦節因為對石膏的研究獲選為法國科學院院士。第二年,他針對「水經過長時間加熱會轉化成土類物質」這個被視為「四元素說」證據的情況展開實驗。他仔細分析質量的增減後,發現生成物並非由水轉變而來,而是來自於裝水的容器,有力地駁斥了四元素說。
1772年,他接著挑戰主宰世人觀念數十年之久的「燃素說」—物質燃燒後,會釋出蘊藏其中的燃素。拉瓦節再度以定量的方法,透過一連串簡單明瞭的實驗,證明金屬燃燒後增加的重量,剛好等於空氣減少的重量,證明根本沒有所謂的「燃素」。他將空氣中參與燃燒的氣體稱為氧氣,並算出所占的比例,推翻長久以來人們以為空氣是單一元素的錯誤觀念,並指出呼吸作用也是氧氣與體內的碳結合後,產生二氧化碳與熱,和燃燒作用完全一樣。
拉瓦節根據多年來的實驗,證實了質量守恆定律,並且提出統一化學命名的規範,讓科學家們有共同的語言可以彼此交流,因而加速了化學的進展。1789年,他出版史上第一本系統化的化學教科書《化學要論》,定義了元素的概念,並首度列出三十三種元素(雖然有些後來證明是化合物);兩年後,他以科學院院士的身分起草建立公制。拉瓦節逐步為科學文明建立起有邏輯、有秩序的知識體系。但另一方面,他身處的政治環境卻逐漸走向狂亂失控。
1793年的法國大革命推翻了皇室,身兼稅務官的拉瓦節也受到牽連。先是科學院被勒令關閉,不久後,拉瓦節就遭到逮捕拘禁,半年後被送上斷頭臺。我們不知他死前是否有留下遺言,但他頭顱落地的第二天,科學家拉格朗日聽到這個消息,感嘆地說:「砍下這顆頭只需要一瞬間,但即使再過一百年,只怕也找不到這樣的頭腦。」一年半之後,拉瓦節獲得平反,但這重大的科學損失卻再也無法挽回。
(本文出自《科學史上的今天:歷史的瞬間,改變世界的起點》,張瑞棋 撰文,究竟出版,未經同意禁止轉載。)

富二代科學家 神預言這顆彗星將死後現身

2016-01-08 11:46 聯合新聞網 文/張瑞棋(科普作家)

說到「哈雷」,一般人多半都會想到哈雷彗星(千萬別說你想到的是哈雷機車),其實哈雷(Edmond Halley)在科學史上還有許多創舉與貢獻。
哈雷出生於1656年11月8日,家境富裕,有父親的大力栽培,再加上自身的天賦,他很早就在天文學界嶄露才華,未滿二十歲就在格林威治天文臺擔任助理。1676年還跑到最南端的英國殖民地聖赫勒拿島待了一年半,繪製南半球天空的星圖,還做了水星凌日的觀測。因此,1678年風光地回到英國後,順理成章成為皇家學會有史以來最年輕的院士。
1684年,哈雷跑去請教牛頓是否能證明克卜勒三大定律,只見牛頓輕描淡寫地說,他幾年前就寫過論文解決這問題了。哈雷肅然起敬,連忙請教牛頓,是否能拜讀一下這篇論文?牛頓找了半天,就是找不到。其實牛頓原本早被虎克氣得不想再公開自己的研究成果,但在哈雷的舌燦蓮花下,還是花了兩年時間,寫出包含三大運動定律的《自然哲學的數學原理》這本曠世鉅作。
不料,英國皇家學會經費有限,又認為這三大冊以拉丁文撰寫的書肯定乏人問津,根本不願出版。此時哈雷的父親已過世三年,可說是家道中落,但他仍胸脯一拍,自掏腰包在1687年印刷出版。如果沒有哈雷,牛頓這部影響深遠的劃時代巨著恐怕根本沒有機會問世!
1691年,哈雷發明潛水鐘,下沉到18公尺深的泰唔士河底下,停留了一個半小時。1693年,他分析一個小鎮的死亡年齡,提出史上第一份人壽保險的論文。1716年,他根據葛利格里以水星凌日計算太陽距離的方法,提出更精確的金星凌日法;在現代人造衛星出現之前,這一直是測量太陽距離的最佳方式。
至於讓他流芳萬世的哈雷彗星,則是他在1705年提出的。哈雷從歷史的觀測紀錄發現,1456、1531、1607、1682這四年掠過天空的彗星,軌道參數幾乎都相同,因此推斷它們其實是同一顆彗星。經過計算後,他發現的確吻合牛頓運動定律與萬有引力定律,因此大膽預言這顆彗星將在1758年再度出現。
五十三年後,這顆彗星果然如期現身;只是此時哈雷已去世多年,來不及目睹自己所預言的彗星回歸。天體運行向來被認為是上帝的巧手安排,如今人類竟然能看穿上帝的意圖,充分證明科學的強大力量。這顆彗星於是命名為哈雷彗星,以紀念他的貢獻。
下一次哈雷彗星將在2061年再度造訪,還有機會的人千萬別錯過這75~76年才有一次的天文奇觀啊!
(本文出自《科學史上的今天:歷史的瞬間,改變世界的起點》,張瑞棋 撰文,究竟出版,未經同意禁止轉載。)



愛因斯坦過世後 大腦怎麼不見的?

2015-12-30 15:40 聯合新聞網 文/張瑞棋(科普作家)

1955年4月18日,愛因斯坦因為腹部動脈瘤破裂,於普林斯頓醫院過世,享年七十六歲。7個小時後,主任病理醫師湯瑪斯.哈維(Thomas S. Harvey)走進停屍間進行解剖。解剖完畢後,遺體逕行火化,骨灰交給愛因斯坦的長子漢斯。然而,沒有人知道火化的並非完整的遺體──愛因斯坦的大腦已經被哈維取了出來。
消息還是走漏了,原來是與愛因斯坦熟識多年的齊默曼(Harry Zimmerman)露了口風。他宣稱之前就曾問過愛因斯坦,能否保留其大腦以供科學研究,並獲得愛因斯坦點頭同意。不過他在紐約醫院任職,不便趕來,於是齊默曼當天特地打電話給曾是自己學生的哈維,交代他務必要將大腦留下來。
這件事曝光後,當然引起軒然大波,畢竟這件事並沒有愛因斯坦的書面同意,他死前也沒交代過,而哈維甚至未事先徵詢家屬意見。普林斯頓醫院也想擁有愛因斯坦的大腦,不准哈維將大腦交給齊默曼;連以色列方面也主張擁有權。在多方僵持之下,愛因斯坦的大腦就這麼跟著哈維──至少他已取得漢斯的同意,讓他進行研究。
哈維找了賓州大學幫忙,將大腦切成二四○個小塊,不過他畢竟不是大腦方面的專家,過了幾年仍提不出研究報告,卻又始終不願,也捨不得將愛因斯坦的大腦交給院方處理,於是他最終在1960年遭到普林斯頓醫院解雇。據傳他的老婆對此極不諒解,威脅要把那些腦子丟掉,於是哈維獨自帶著分裝在兩只玻璃罐中的愛因斯坦大腦上路,搬到中西部。
時間一年一年過去,哈維從一個城鎮搬到另一個城鎮,也換了各種工作:病理實驗室主任、精神療養院醫師、家庭醫師、監獄醫師;甚至在解剖愛因斯坦遺體三十年後,已七十三歲高齡的他,竟在堪薩斯州一個小鎮的塑膠工廠當作業員。即使如此,他始終帶著那兩只玻璃罐,不過,罐中的腦子數量變少了。這段期間,他會挑選那些他覺得可以研究出什麼名堂的醫師或神經學家,從玻璃罐中撈出幾塊送給他們研究。於是愛因斯坦的大腦像就在空中碎裂的隕石一樣,散落各地:德國、委內瑞拉、日本、中國……奇特的是,其中也有瘋狂的朝聖者,看來哈維自有一套標準,決定誰有資格擁有愛因斯坦。
1997年,哈維在一位年輕作家的陪同下,帶著愛因斯坦的幾塊大腦開車橫越美國,從東岸到加州拜訪愛因斯坦的孫女伊芙琳(Evelyn),算是了結當年未事先徵詢愛因斯坦家屬,就取走大腦的遺憾。第二年,他將手上的所有大腦交還給普林斯頓醫院,愛因斯坦的大腦流浪近四十年後,終於又回到原點。
那麼,愛因斯坦的大腦有什麼特殊的嗎?它重1230公克,略小於成人平均值。有研究者提出,其神經元密度比較高、前額葉皮質略有不同……等構造與一般人迥異的說法,但我們心知肚明,其實根本無法從中窺出愛因斯坦的天才根源。
它真正的特殊之處,就在於它是愛因斯坦的大腦,因而具有某種神聖意義,才令後人如此為之著迷吧!
(本文出自《科學史上的今天:歷史的瞬間,改變世界的起點》,張瑞棋 撰文,究竟出版,未經同意禁止轉載。)

經濟/開放陸客中轉的效益評估

.聯合報社論..不要外交休兵 難道重啟烽火外交?
.聯合報黑白集.民進黨不敢拿組閣權?
.經濟日報社論.開放陸客中轉的效益評估




經濟/開放陸客中轉的效益評估


2016-01-09 02:27 經濟日報 經濟日報社論


經過幾番波折,中國大陸終於宣布將開放陸客來台中轉第三地的政策,初期是以試點的方式,開放大陸中西部的重慶、昆明與南昌三個城市的機場,大陸人民可以從這三個機場飛到台灣的桃園機場,以不入境的方式,轉機飛到第三地;轉機方式依一般的飛航慣例,大陸居民持有護照、機票及轉機牌,就可以經過桃園機場轉飛到第三地,雙方主管部門確認實施細節之後,應該近期就可以實施。
中轉議題已經協商過一陣子,而且此一政策對雙方都是有利而無害,對大陸民眾而言,可以增加更多轉機的地點,以更方便的方式出國。對台灣而言,可以讓航空相關產業有更好的發展機會,因此我們對於此一政策當然表示歡迎。
依交通部估計,大陸出國旅客轉機,主要是經過上海、北京與廣州等沿海城市,但是由於這些城市的機場已經呈現飽合,估計大約有三成的轉機客是到第三地轉機,主要的機場包括香港、東京與首爾。如果大陸全面開放陸客來台中轉,交通部估計在這些赴第三地轉機的陸客中,初期每年大約會有50萬人來台灣轉機,未來可以達到100萬人次;同時,交通部估計這些旅客帶給航空業者的商機每年可以達到100億新台幣以上。以103年台灣全年的轉機客386萬人來看,多出50萬人並不少,也就是說,如果大陸全面開放,對台灣航空相關產業發展的確會有很大的助益。
首先,除了轉機客在機票上的支出以外,一般轉機客在機場的停留時間至少二至三小時,也有少數可能需要過夜,因此一定會增加在台灣機場及周邊的消費;另外,由於更多飛機經過,也需有更多的維修保養,對於桃園航空城的推動助益更大。而這些消費與維修的增加,也可以帶給台灣更多就業機會。
其次,因為地理位置關係,交通部估計來台轉機的陸客應該會以前往美加和紐澳主要城市居多,因此可以讓台灣飛往這些主要城市的航班和航網更為綿密,讓台灣航空業者提升競爭力;第三,兩岸人民往來兩岸城市之間和國際城市之間更為便利,也會直接增加兩岸人民的福祉。
或許有人會問,為什麼大陸只開放三個城市來台轉機?為什麼是中西部的城市?只有三個城市的經濟效益是否很小等問題。首先,因為現在陸客搭乘兩岸航班都必須先申請大通證和入台證,很不方便,因此只有那些想來台灣旅遊的客人才會去坐兩岸航班,開放轉機之後,不需要大通證與入台證,一定會有不少人想要經過台灣轉機,但是其中是否有人會乘機來台灣跳機呢?也就是說,機場維安的相關問題需要更緊密,如果先採行試點一段時間,等到執行上都沒有問題,再全面開放,也許可以消除一些國人的疑慮。而且,一開始人數較少,也不致造成桃園機場轉機人數可能塞車的問題。
其次,雖然只開放大陸中西部三個城市,但是重慶、昆明與南昌的常住人口分別為2,991萬、662萬與524萬;若再加上四川、雲南和江西三省的人口總數,更將超過2億人,潛在的市場還是相當可觀。
第三,更重要的是,這些中西部城市正是最需要轉機的城市,開放這些城市,效果要比開放沿海城市的效果更大。雖然剛開始的轉機人數也許不是很多,但是我們認為未來的潛在人數應該是相當可觀的。
最後,我們要強調的是,開放中轉固然對台灣的航空相關產業有利,同時也對大陸有利,一方面可以讓大陸人民出國更為便利,而且也可以舒緩上海、北京和廣州等機場的擁擠壓力。因此,開放中轉這類可以同時對兩岸人民與產業有利的政策,雙方應該儘早協商開放,對兩岸關係和平發展也大有助益。

聯合/不要外交休兵 難道重啟烽火外交?


2016-01-09 02:27 聯合報 聯合報社論


蔡英文日前在辯論會上直搗外交領域,並放了一把無名火,猛批「外交休兵」政策造成外交人員不知為何而戰。馬政府執政八年,儘管不少內政績效讓人民無感,但外交成果──尤其是一六一國免簽的成績,再怎麼刁鑽也很難一筆抹殺。如今,當蔡英文在兩岸政策上微妙轉身,卻又突然嚴詞批評外交休兵,她的算盤是怎麼打的?
蔡英文幾度重話批評馬政府「外交休克」,說外交休兵造成外交人員不知為何而戰,全在看中國大陸臉色。此一論調,符合綠營八年來對馬政府外交政策一貫的批評,不足為奇。然而,蔡英文卻從未說明,她一旦主政將採取什麼樣積極的外交政策,重啟台灣的外交戰鬥力。她的批評,也立即引來是否要重回扁政府時代「烽火外交」的質疑;此時,自己先放了一把火的蔡英文反而開始閃躲,強調外交不能分黨派或意識形態,並反控烽火外交是「貼標籤」的作法。
最後一哩路上的蔡英文,在兩岸政策上力稱「維持現狀」,在外交政策上要求「不分黨派」,這外界可以理解。但她先批評「外交休兵」造成「外交休克」,又回頭強調外交不該分藍綠,不應拿來當選舉議題炒作,則儼然又是典型的「蔡式兵法」:領十八趴,罵十八趴;不滿ECFA,卻要概括承受;抨擊兩岸和解,而後稱維持現狀;痛批決策黑箱,卻赫見美豬轉彎。
不可諱言,無論是外交部推出「活路外交」成果回顧的長篇報告,或是馬總統滿篇數字的元旦文告,許多民眾恐怕沒興趣讀完。但是,普通百姓僅憑直覺也知道,這八年的外交,除了甘比亞在兩岸叫價卻兩頭落空外,台灣不用金錢外交,都守住了原有的邦交國。馬政府聲稱,我國與美、日、歐盟等夥伴國家的關係均處於「歷年來最佳狀態」,不管是不是太過美化,但我國護照能免簽通行於全球一百六十多國,許多民眾對於中華民國護照「非常好用」是有感的。即使有人覺得中華民國是區域「和平締造者」的說法太過膨風,至少國際社會沒有人會指責台灣是「麻煩製造者」。尤其,現在可以到釣魚台海域及台菲間水域捕魚而無懼被驅、被擄的漁民,大概不能苟同何謂「外交休克」。
當然,在兩岸建立完善的互信機制之前,中共極力防止出現「兩個中國」或「一中一台」的作為不會停止,防獨也必不手軟。例如,兩岸間的主權爭議,仍將讓台灣在任何涉及主權資格的國際場合備受打壓。例如,當前兩岸互動上的善意,還不能化解中共在國際上對台灣的防備與圍堵;台灣的國際生存空間,也不能只仰賴中共的善意。再如,中共的外交官僚,在國際上面對兩岸議題時仍存在「寧左勿右」的僵化心態。這些,都是我國在兩岸政策上必須正視與著力者,也是在外交政策上必須慎思與突破的地方。
蔡英文批評「外交休兵」,或許是自認已得美、日兩國的相挺,不論從抑制中國的戰略出發,或從民主自由的價值思考,「親美日、遠中國」,台灣沒有失衡之憂。在經貿戰略上,蔡英文常常闊論TPP,卻罕言RCEP,多少也出自此一思維。蔡英文的盤算應該是:若重啟外交戰鬥力,可增添兩岸折衝籌碼;而即使上任後發生「斷交海嘯」,現在先為民眾打預防針,未來還可在兩岸問題上累積相罵本,更在內部鞏固「英派」共識。然而,扁朝殷鑑不遠,兀自不惜賭上台灣未來,代價何其沉重!
在兩岸實力對比與國際政治現實的條件下,衝撞無法打破兩岸連結,烽火也無法照明外交出路。畢竟,外交關係與兩岸關係密不可分,外交關係難以完全背離兩岸框架,而外交的猜忌則很容易動搖兩岸互信,唯有和諧的兩岸關係才有助於進一步打開台灣的國際空間。
你永遠叫不醒裝睡的人,但政治人物裝睡,人民不會裝睡。民進黨為了政治,扭曲「外交休兵」為「外交休克」;為了選舉,錯解「互釋善意」為「看人臉色」。蔡英文雖力稱維持兩岸現狀,但會不會重啟外交烽火,她還沒說清楚。

聯合/民進黨不敢拿組閣權?


2016-01-09 02:27 聯合報 聯合報黑白集


總統和立委選舉藍軍若雙雙大敗,國民黨傳出馬總統願釋出組閣權,在二月新國會就任後,提前將組閣權交給民進黨。孰料,民進黨卻退避三舍,蔡英文說依憲法任命閣揆是總統的權力,不能「私相授受」;吳釗燮則稱之為「選舉操作」,目的為激出鐵桿藍軍投票。
分明已勝券在握,民進黨內還充滿這種疑神疑鬼的「陰謀」論調,恰反映了它一貫的風格。從憲政高度看,「多數黨組閣」更趨近內閣制精神,是建立新憲政慣例的好機會;從民主角度看,這符合「尊重多數」的精神;從國家利益看,這可避免過渡時期的不安;從人民的角度看,可以早日脫離政府空轉的噩夢。好處如斯,民進黨卻推三阻四不敢接下組閣權,難道蔡英文還沒準備好?
再說,國民黨此議既看不出多少悲憤,也醞釀不出什麼危機感,反而讓支持者覺得「長他人志氣,滅自己威風」。如此,談選後權力分享和退讓的主張,卻被民進黨譏為「選舉操作」,實不知誰的心機更深沉。
事實是,下周選舉揭曉後,二月總辭後的內閣要如何組成,已是一個近在眼前的問題,朝野政黨難道不需要預為思考布局?民進黨或許認為,國民黨只要學二○○八年的陳水扁,當閣揆張俊雄提出總辭時,陳水扁立刻退回辭呈,張揆也就順理成章地留任到五月中。但陳水扁可以這樣蠻幹,馬英九卻不願東施效顰;若能創下一個更好的憲政慣例,又聲稱要超越藍綠,為何蔡英文不能提前接下二月組閣權?
如果民進黨還需要更多時間準備才能組閣,那就請公開宣示表態,屆時不要對馬政府的看守內閣死纏爛打。更別忘了,最早呼籲蔡英文把組閣權拿過來的不是別人,正是親綠學者。

聯合筆記/習近平經濟學 我難置身事外

.末場總統政見會 黃金交叉保衛戰
.多數黨組閣 朝野都別想糊弄
.從兩韓看兩岸 不能隔岸觀火
.聯合筆記/習近平經濟學 我難置身事外
.高教低薪 凸顯師生比惡化
.翻轉高教 實驗教育創雙贏
.我看選舉/台灣阿成「表演」 勝過偽善
.我看選舉/不婚不育 候選人莫再閃躲解決
.我看選舉/若有工作 誰願漂泊異鄉




聯合筆記/習近平經濟學 我難置身事外


2016-01-09 02:27 聯合報 劉秀珍



瑞士信貸首席經濟學家陶冬開年發表的第一篇文章,直指「習近平經濟學」(Xiconomics)上場了!頗有與二○一三年時任巴克萊首席經濟學家黃益平提出的李克強經濟學(Likonomics),相互對照的味道。
一個名詞變化,代表中國高層思維、未來政策方向的微妙改變,也牽動全世界,更影響台灣。
陶冬在文章中告訴讀者,如果還不知「習近平經濟學」為何物,去讀人民日報四日的頭版頭條「供給側結構性改革引領新常態」的九千字長文,便可略知一二,最好還要讀兩遍。
從「李克強經濟學」強調「刺激政策、去槓桿、結構改革」三隻箭,到習近平主唱的「供給側改革」,坐實習在內部掌控全局的態勢;當然,更意味連經濟領域,習都取得主導權。
「供給側改革」,顧名思義主要基礎源自經濟學的供給學派思維,加個「側」字,可以解釋為「面相」,也在凸顯習對經濟工作思考的獨特價值,充實了「改革」精神,藉以豐富其內涵。
更重要的是,透露出大陸過去靠「強刺激」發展經濟的模式,已面臨瓶頸;不斷擴張的財政、貨幣政策效益遞減,衍生的效率低下、腐敗叢生積弊已深。
供應面的「結構改革」,在去年底開的中央經濟工作會議中,明確提出「去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板」等五大任務,這五大任務牽涉到的根本問題,則與大陸當前體制密切相關,台灣也難置身事外。
可以想見,這些大方向都將成為今年三月北京人大、政協兩會中,通過「十三五」規畫的重點,並作為未來政府的施政內涵。
全球包括台灣首當其衝的,將是大陸在去產能、去庫存、去槓桿等過程中,對已經走緩的經濟,帶來更大拖曳下行的效果。以台灣而言,大陸已是台灣第一大出口市場,占台灣出口近四成比重,將啟動的「供給側」改革,在一片緊縮聲中,勢將牽連台灣總體出口。
不僅如此,台灣與大陸高度競合的電子產業供應鏈,其所受到的衝擊將更難預估。近一年來,大陸沿海地區的電子供應鏈廠驚爆連鎖倒閉潮,都是台灣供應商的地雷。
在「供給側改革」中,同步強調了「有效供給」。人民日報長文中,舉例包括必須透過降低企業制度性交易成本、減輕稅費負擔、減少行政審批,改革財稅、金融體制,以促進經濟增長。談的其實是政府問題,這在台灣同樣也有改進空間。
元旦後,大陸股匯市行情走低,甚至因股市引進「熔斷機制」,造成陸股史無前例開盤十三分鐘,便提早收盤先例,以致這項政策實施四天便夭折。相當程度反映了政策不當,反而釀成干預市場、投資人恐慌的後果。
世界經濟論壇最新全球競爭力排名,台灣後退一名,關鍵就在台灣的政策不穩、政府效能不彰;民眾必深有同感。
台灣因國會亂象、政府失能,使國家陷入停滯、倒退。當全球經濟治理走向「供給」面思考,這樣的政府與國會,早就應該徹底改革。
台灣就要選出新的國家領導人,朱立倫與蔡英文都提出洋洋灑灑政見,無論未來「英派」或「倫派」經濟學上場,提高政府效能,會是帶領台灣走出困境的第一要件。

周行一/把「魚」變成「釣竿」

.周行一/把「魚」變成「釣竿」
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周行一/把「魚」變成「釣竿」


2016-01-09 02:27 聯合報 周行一(政治大學校長)



我們常聽人說:「給人魚吃,不如給人釣竿。」意思是培養別人的謀生能力比給食物更能幫助人長期生存下去,可惜的是,台灣社會的善心卻經常造成被幫助的人無法累積競爭力。因為相信弱勢者喜歡魚而非釣竿,而且給魚比給釣竿省事,我們偏好直接給錢,造成即使本來會想要釣竿的人也拿到魚,喪失了原本可以培養的競爭力,國內外這種例子比比皆是。
直接給錢的潛在好處是接受者可以自由運用,如果都知道把錢用在對自己最有利的方面,「魚」的效益是最大的,極有可能把錢用在增強競爭力上面而產生「釣竿」。
經濟學人周刊在二○一三年十月份的一篇報導指出,有關非洲的一些研究顯示,窮人會把錢花在讓小孩受教育及增加營養,甚至會投入生計而增加所得;但是有許多研究發現,有條件地幫助弱勢得到的效果更好,原因是影響弱勢者的花錢決策有許多原因,例如假如父母不重視教育,就不會把善款用在教育上,如果善款的目的是希望孩童的就學率提高,把小孩上學變成是窮困家庭領捐助的先決條件,就會導致就學率提高許多。
附加條件在善款上(條件式善款)會提高接受者調整行為的誘因,例如清寒獎學金要求受獎者的成績必須達到某一水準,應會增加學生讀書的付出程度;核給微貸款前要求申請者接受某種訓練,會提高貸款人事業成功的機會。當然,救濟並不一定要有附加條件,尤其是針對性的短期救助,例如颱風受災民眾所受到的協助。
實務上,很多救濟是無附帶條件的,即使有,也缺乏明確的接受者應達成的目標。要達到條件式救濟的目標需要規畫、執行及管控機制,費錢耗事會降低進行這類善心的誘因,而且,認為直接給「魚」較能討好接受者,也可能是無條件救濟普遍存在的基本誘因。但是,無條件救濟極可能降低接受者增加謀生能力的動機,經濟學家發現,如果大家很大方地給乞丐錢,就會引來更多的乞丐,個別乞丐的收入並不會增加,所以要幫助乞丐脫貧必須用其他的方法。
選舉到了,許多相關政見是無附加條件的,例如健保費下降、降稅、老人福利與社區照顧、青年的社會住宅、學費不漲等等,這些政見都像「魚」一樣,可以幫助降低民眾財務負擔,不過是否對接受者長遠的競爭力有所提升,就完全由接受的人決定了。我們必須了解,某種政府財務支出的增加,一定會排擠其他的支出,我們多拿到的一部分可能會被少拿到的部分抵消掉,只是在實務上我們不容易看得清楚明白。
我們更應注意的是,當我們拿到的福利愈多時,生活感到愈安逸,想力爭上游的動機可能會減少,這即是小確幸的負面效應,我們必須不斷的提醒自己要增強競爭力,利用別人的幫助讓自己愈來愈強,而不是愈來愈依賴別人的幫助。人性是好安逸避辛勞的,我們會不會跟別人不一樣,成為伸出援手的人,而非必須接受別人救濟的人,就看自己能不能把「魚」轉換成「釣竿」;當別人用「魚」來討好我們時,或者沒有好辦法給我們「釣竿」時,只有靠自己才能累積長期競爭力。
對於父母或者是有權力給別人「魚」的人而言,對我們所愛的人,或者是所想要幫助的對象,什麼才是最好的救濟做法,是很值得深思的。(作者為政治大學校長)

2016年1月8日 星期五

經濟/整合創新應用 打造產業新利基

.聯合報社論..藍綠須認真思考「二月組閣權」問題
.聯合報黑白集.大陸偏見地圖上的台灣
.經濟日報社論.整合創新應用 打造產業新利基
.經濟日報社論.2016中國經濟形勢:短空長多
.聯合報黑白集.兩岸經濟首長互稱官銜
.聯合報社論..戀日情結下的台日不對等關係





經濟/整合創新應用 打造產業新利基


2016-01-08 02:49 經濟日報 經濟日報社論


近年來網路創新應用不斷出現,從美國的Uber、Airbnb等租車及住宿共享經濟案例,北歐國家以各種金融科技創新讓民眾出門不必帶現金,到最近大陸積極推動「互聯網+」策略,甚至法官都可以微信進行遠距離通話庭審等,都成為以創新創造價值的案例。
不過,這些應用目前在台灣都尚未啟動或才剛上路,對於近年來創新腳步已大幅落後的台灣來說,不只要關心並研究這些與生活相關的網路創新模式,更應加快速度追趕,推動台灣本地的創新應用,否則將對整體產業的轉型升級相當不利。
事實上,台灣除了在網路創新應用落後外,即使過去最引以為傲的傳統半導體與高科技電子業,在全球的創新排名也不出色。根據路透旗下智權與科學(IP & Science)事業群所做的《開放的未來:2015年全球創新現況》(The Future Is Open: 2015 State of Innovation)報告也示警,以半導體見長的台灣,在眾多產業創新排名中,僅台積電名列2004年至2014年亞洲五大半導體材料與製程創新企業,學術單位則有成功大學近十年在家電領域創新研究數量居全球第三,交通大學同期半導體創新研究數量排名全球第八。
要如何改善台灣在創新上的落後?首先是法令與政策的限制上,必須加速去除障礙,尤其是任何創新的出現,往往衝擊到現有體制與規範,也容易引發現有行業的反對聲浪,但是在政策管制與建立生態系統間,政府應取得平衡點,不宜採取禁止的態度。
以美國為例,早期電子商務對每州的稅收造成衝擊,但為了促成新興產業的出現,就是採取先放手的作法;至於中國在OTT(Over The Top)影視產業及互聯網金融行業,也採取類似作法,等到產業發展成氣候,經濟價值逐漸浮現,再修改法令並制訂明確的發展政策,進行對產業發展的規範與管理。
至於在創新場域的選擇上,台灣市場規模不大,雖然可以做為練兵之處,但勢必要尋找海外市場發展,近來大家把目標放在紅色供應鏈與大陸市場,但隨著東協與印度已成為新興消費大國,這個加起來達20億人口的市場,絕對是台灣不能放棄的大商機。
在發展東協與印度市場時,台灣其實也有絕佳的形勢,但卻沒有好好利用。例如台灣有大量來自東南亞的工作者,以及國內大學如今也有數千名來自東南亞與印度的學生,若好好經營這批消費者,並運用這群來台灣求學的學子,都可以做為企業探索及行銷東協與印度市場的媒介。
此外,過去東南亞市場對於台灣文化及品牌有很高的接受度,如今在網路應用上也正處於快速成長階段;至於印度,基於與中國有潛在競爭關係,正處於積極招商的階段,需要大量外來投資,台灣也可以在此找到新的角色,並且在大陸市場之外,延伸探索到更多市場商機。
最後,在創新的作法上,除了過去經常強調的軟硬整合外,要再加進台灣精緻的服務業實力,例如農業、通路、醫學、美容、養老照護等,都可以著力。以養老照護產業為例,可以結合多年來在安養照護累積的獨特經驗與知識方法,做管理和顧問的軟體輸出,同時,安養照護所需要的器材輔具和一般用具不同,因此也可以加入各種器材、輔具、穿戴式監控生理裝置,以及WiFi(無線網路)等硬體裝置廠商配合,形成「軟帶硬」的團隊模式,才容易擴大商機。
另外,像精緻農業結合LED的應用,如今已有成功模式,在電子收費系統、工廠自動化、物流運輸等行業,也同樣可以結合台灣很強的IC、機械、伺服器及雲端管理等行業,在這些現代化生活設備及服務領域中,創造出許多新商機,讓台灣傳統製造業與電子業在面對紅色供應鏈的威脅時,能以新型態的整合創新,在利基市場中找到出口。

聯合/大陸偏見地圖上的台灣


2016-01-08 02:49 聯合報 聯合報黑白集


近年出現「世界偏見地圖」,中國大陸也依樣畫葫蘆,有著名網站及網友紛紛玩起各種「中國偏見地圖」,台灣也成了點評的對象。
偏見地圖,是在地圖上對各個國家或地區,用直覺的、人文的、選擇性的詞語,作出刻板印象式的描述。比如說,美國的世界偏見地圖,在日本地圖上只有「豐田」一詞,韓國是「三星」,中國大陸則是包羅萬有的「大超市」。這是產品印象,雖是偏見,卻也傳神。
再如日本的世界偏見地圖,印度是「有核子武器的流浪漢」,沙烏地阿拉伯是「石器時代的億萬富豪」。令人發噱,但也不能說憑空杜撰。
大陸的偏見地圖,不乏調侃式的點評。新疆成了「小偷的故鄉」,香港是「奶粉隊長」。北方大齡女青年對廣東的偏見是,「搞不好就成二奶」;香港大媽的中國地圖,整個「北方」是「出產北姑,引誘本港好男人的壞女人」。
大陸偏見地圖,對台灣的評語有三類:一、批評的:上海人眼中,台灣是「台巴子的故鄉」;江蘇人眼中,「腦殘強力區」;江西人,「混亂的政府,弱智的電視劇」;廣東人,「越來越腦殘的地方,回歸做核電站」。二、區隔的:河南人眼中的台灣,「一水之隔,卻是另一個世界」;黑龍江人,「一個中國,兩個世界」。三、認同的:河北小孩的台灣,「民風不了解,但應當是自由的」;山東人眼下的台灣,「華人民主的燈塔」;北京人對台灣的評語最動人:「埋怨爺爺當年沒有去那裡!」
這些大陸民間對台灣的「偏見」,也許會使台灣人有一種「旁觀者清/當局者迷」的領悟。台灣若能留住北京人「埋怨爺爺當年沒有去」的偏見或遐思,我們對兩岸的未來或許就不必太悲觀。

聯合/藍綠須認真思考「二月組閣權」問題


2016-01-08 02:49 聯合報 聯合報社論


距離選舉僅剩一周,「多數黨組閣」議題提前浮上檯面。下周選舉結果揭曉後,到五二○新舊總統正式交接前,有長達四個月的空窗期,馬總統是否應在二月提早交出組閣權,恐怕是朝野兩黨必須認真思考的問題。
日前有親綠學者公開主張,民進黨一旦在總統及立委選舉雙雙大勝,蔡英文應該在二月就將「組閣權」從馬總統手裡拿過來,由她提前組閣。理由是,一則可避免政府空轉,二則可避免馬政府在兩岸等議題上暴衝,三則避免執政黨在行政或人事上大動手腳。如此高論,聽起來理直氣壯。耐人尋味的是,國民黨高層隨後呼應此議,稱一旦選舉雙輸,馬總統可能考慮提早釋出「組閣權」;詎料,此舉卻遭民進黨指為「選舉操作」,認為此議並不可行,更可能搞得「天下大亂」。
由此可見,「多數黨組閣」雖是一個理想,但一進入現實政治的情境,政治人物還是會根據自己的利害算計作選擇性解讀,從而產生各種推拒的力量。以民進黨為例,它如此急於奪取權力,又不斷譴責馬政府無能;但當執政黨有意釋出組閣權,它反而猶豫不前了。這種態度,豈非「葉公好龍」?
如果民進黨在大選取得總統又拿下國會過半,其後的四個月交接期若不想讓台灣淪為空轉虛耗,在二月新國會成立後,依慣例總辭的行政院要如何組成「看守內閣」,確是一大難題。以目前的形勢觀察,未來的發展有三種可能想像:
第一種情況是,馬總統二月提前交出組閣權,邀請在國會過半的民進黨來組閣,這當然是提前分享權力的善意表示。這種作法前所未見,卻可以創下一個良好的憲政慣例,也可以實現馬英九在二○○七年提出之「國會多數黨組閣」主張,讓政府平順滑進新一輪的交替。這點,朱立倫昨天也公開表態支持,聲明他一向支持多數黨組閣。由民進黨提前組閣,符合綠營「完全執政」的渴欲;但其間的難題是,新閣在這四個月的過渡階段,權責和得失不易釐清,和總統府如何磨合、分工也是個難題。
第二種情況是,馬總統不完全交出組閣權,但由他和新當選的總統共同協商,雙方達成君子協定,尋找一位彼此可以信任的人物出任過渡閣揆;在此過渡期間,民進黨則停止對內閣作無謂的杯葛或威嚇。這樣的方式,朝野在政權輪替間可以維持基本的互信,使行政機器不致流於空轉虛耗,對台灣社會利大於弊。問題在,藍綠能不能找到可以共同信賴的人士,且此人甘冒聲譽受損之風險出任短期閣揆,這點則不易解決。
第三種情況,馬總統不提前交出組閣權,內閣亦不依憲政慣例解散,而由同一批閣員以「看守」形態坐鎮至馬總統任期結束;或者依慣例解散後,仍然任命形象差距不大之同一批人出任。在這種情況下,未來在國會占多數的民進黨立委極可能用盡手段杯葛人事,並阻撓其施政;若果真如此,那麼未來四個月台灣政治將是一片焦土,除了空轉,還可能耗盡人民對於新政局的期待。
無論如何,我們建議朝野政黨,必須基於台灣發展和民眾福祉為先的思考,共同面對選後的新局,絕對不要以「焦土作戰」來攫取自己的利益,不要當台灣的罪人。在民進黨主政期間,國民黨曾兩度提議「多數黨組閣」,皆未獲綠營接受,因而造成「朝小野大」的困局。如今,民進黨極可能取得「完全執政」,若連這項進步性的提議也不敢面對,勢將自曝其短,證明它光說不練。
追根究柢,台灣之所以會產生漫長的四個月執政空窗期,主要是行政上便宜行事,以「節約經費」為由將立委和總統大選隨意合併舉行所致。因此,解決此問題的另一途徑,是讓總統和立委選舉脫勾,各自回到憲政的正常期程辦理,即不會產生這樣的「垃圾時間」,也不會有「誰是新民意」的尷尬爭執。更重要的是,立法和總統大選分開舉行,可以讓民眾有一段「冷靜期」,在新國會出爐後,更深層思考國家元首的選擇。至少,過去在三月下旬選舉總統,就不會有這種「政治大空窗」的問題出現。
在「二月組閣權」問題正式浮現前,朝野兩黨還有時間認真思索上述三種情境之利弊得失,請做好和解與協商的準備。

酷經濟/再啟南向 因應東協經濟共同體

.鄧振中:貨貿協議重要性 不容被扭曲
.中韓並轡一帶一路 總統候選人知問題嚴重性嗎?
.缺進度管理 故宮南院當然漏水
.大學合併結盟…拚國際競爭力
.全面免試入學…老師聽了憂心
.多數黨組閣 應該要修憲
.長照不完善 中壯年世代累
.陸股熔斷機制 全球股市「你熔我熔」
.酷經濟/再啟南向 因應東協經濟共同體




酷經濟/再啟南向 因應東協經濟共同體


2016-01-08 02:49 聯合報 林建甫



經過十餘年的努力,東盟(東協)經濟共同體(Asean Economic Community,AEC)終於在去年年底正式成立。覆蓋六.二二億人口,目前經濟總規模接近二.六兆美元,排在全球第七位,充滿無限想像之機會。
東協十國發展程度差異很大,有高度發展的新加坡及中度發展的馬、泰,及相當原始的的緬甸、寮國。但強調經過歷史的磨合洗禮,透過耐心的共識建立,已經進入「矛盾中的和諧」狀態。在世人眼中,這種非正式的理解或寬鬆的盟議,具有包容的精神,更被冠上「東協途徑」(ASEAN Way)的美譽。
未來東協經濟共同體不計畫推出像歐元一樣的共同貨幣,也與歐盟免護照的申根區不同,仍會限制跨境旅行。但跨境服務,如金融和運輸等面臨的壁壘正在逐步消除中。根據《東協:願景2025》,東協經濟共同體二○一八年前取消區域內所有關稅,讓勞動力、服務業和資金在整個區域內自由移動。東協還同意提升交通基礎設施、通訊網絡和電子交易等領域的互聯互通,也將承認彼此的專業資格認證,並通過簡化通關手續、推動勞動力自由流通,提高東協作為生產基地及消費市場的吸引力。
在過去的十年當中,東協國家彼此間的貿易只占東協國家全球貿易的廿四%,比歐洲聯盟的六十%要低得多。但隨經濟的發展,這個比率就會逐年提高。以最近三年平均經濟成長率而言,十國中就有七國超過五%(緬甸八.一%、寮國七.八%、柬埔寨七.三%、菲律賓六.六%、印尼五.五%、越南五.五%、馬來西亞五.四%),有相當亮眼的表現,這也是未來成長的保證。預計到二○三○年經濟總值會擴大將近一倍。人均生產由目前四一三○美元,提高到六六一八美元。
對美中博弈而言,推動跨太平洋夥伴關係協定(TPP)是美國的重要貿易政策,東協經濟一體化也被視為美國政府「重返亞洲」、「制衡中國」的核心政策。中國大陸「一帶一路」也加快腳步,將透過支援基礎建設拉攏東南亞國家,看準東協作為製造業基地與帶來的龐大市場商機。東協因此炙手可熱。
升級、轉型是台商的夢想,但有人認為保有熟悉的生產模式,轉移可能是更好的路,東南亞就是現在轉移的沃土。一九九○年代台灣的南向政策,去得有點早,也有不少廠商鎩羽在蘇比克灣。今天再啟南向政策,以國家之力,輔助台商,深耕東協經濟共同體,此其時矣。

鄧振中:貨貿協議重要性 不容被扭曲


2016-01-08 02:49 聯合報 鄧振中/經濟部長(台北市)


貨貿協議歷經四年多談判諮商,產業界都有強烈的期待,談判團隊也積極爭取更有利的條件;台大經濟系鄭秀玲教授日前投書媒體,質疑台灣已有ITA(資訊科技協定),不需要洽簽貨貿協議,並指貨貿協議的快速通關影響食品安全等,為避免貨貿被錯誤質疑,藉此機會說明。
鄭教授指,全球電子業已簽ITA,我國電子產品出口至全球是免稅,此部分占出口值六、七成。針對這點要特別提醒,如果以我國出口到中國大陸的產品項目計算,零關稅項目僅占十五.九五%,換句話說,目前仍有超過八成產品項目,在中國大陸面臨高關稅,而且這些產品中,約八十三%產值集中在中南部產業。
發展台灣經濟,不能僅依賴單一產業,除電子產品外,我們希望藉由貨貿協議協商,幫所有產品爭取出口機會,使自由貿易協議的果實,讓所有企業共享。
為使社會瞭解貨貿協議對我國經濟影響,經濟部去年新公布模擬結果,顯示簽貨貿協議對經濟成長及就業均有助益;政府將視協商結果動態調整,未來也持續對社會說明。
在配套輔導措施方面,政府多年來持續協助國內產業因應貨貿衝擊。另立法院去年十二月十五日通過「因應貿易自由化調整支援條例」,進一步協助受影響企業,讓加入區域經濟整合的步伐可以踏得更穩。
至於擔心食安問題,經濟部也一再重申,兩岸貨貿快速通關,不可和我邊境主管機關把關食品安全查驗措施混為一談,食品進口仍然需要經過嚴格檢驗,政府絕不會為便利貿易而犧牲食安。
我們深刻瞭解,兩岸各項協商是社會高度關注議題,即使立法院尚未審議監督條例,仍堅持以最公開透明的方式,對外說明協商重大進度,並依行政院版監督條例的精神,與社會進行各種溝通。
最後,我再次強調,兩岸貨貿協議是台灣重要的一步,未來還要加入TPP、RCEP,台灣的經濟前途不能等!

中韓並轡一帶一路 總統候選人知問題嚴重性嗎?


2016-01-08 02:49 聯合報 林建山/環球經濟社社長(台北市)

中韓FTA自去年十二月廿日生效啟動,給亞洲經濟社會發出的最重要訊息;淺層的是,中韓深化了互免關稅、產業合作、內需市場共構的兩強經濟融合;深層看,是對中日韓三方FTA整合所將形成的東北亞經濟圈,以及亞太經濟大整合的RCEP談判程序的莫大加速器,即將影響整個亞洲社會。
對台灣而言,當中韓FTA正式開步走,加上去年十月中韓簽署有關「一帶一路」及「歐亞倡議」展開合作系列文件,可說是結合習近平「中國夢」與朴槿惠「漢江夢」,共同推動一帶一路計畫向北向西挺進歐亞大陸板塊經濟,將從根本打破台灣加入亞投行參與一帶一路計畫的全盤願景夢想。中國有了超台趕日的南韓輔翼前行時,還需要台灣協力插手麼?
中韓FTA啟動後,朴槿惠已奮起追趕著要爭搶基礎設施和海外建設方面,今年起積極展開與中國進行合作,推動設立「東北亞銀行」,一方面紓解南北韓關係,振興東北經濟和開發北韓經濟;另一方面,則配合推進習近平海陸「絲綢之路」沿線的投資貿易發展。
原本習近平的「一帶一路」願景,就包含南韓在內,當中韓FTA啟動及《備忘錄》完簽後,兩國自然可以正式依從一帶一路的「共商共建共用」原則,落實於挖掘「一帶一路」計畫的兩國發展潛力共同契合點。
在路絲與海絲兩線,同步推進政策溝通、基礎設施聯通、投資貿易暢通、資金相互融通、人員加強交流等領域之合作,將中國西進政策與朴槿惠新北方政策涵蓋範圍所及的廣大地區國家,都列入協力開發,深化共同建設,及促進經濟市場合作架構,以遠東經濟力量促進歐亞大板塊地區的升級繁榮,中韓可以共享這一龐大的外需市場機會。
對於習近平「中國」的一帶一路計畫及亞投行所可能帶動的新機遇與新經濟救贖,台灣多數社會及主政當局,並非沒有願景與宏偉企圖,但卻長期受困於對少數激烈仇中反中抗爭的忍讓或懼怕,不但阻斷了「進場門票」的兩岸服貿貨貿協議,以及所有兩岸民間產企業層次的經濟合作策略與方案作法,也根本拖延更耽誤了可以優先及早參與分享一帶一路計畫及亞投行、絲路基金機制的所有「讓利」機會。
很顯然的,十年前,因為李扁「鎖國自閉政策」,使南韓產業經濟發展輕易凌駕於台灣;十年後,卻因為極化了仇中反中情緒與政策抉擇作為,而全面推遲了台灣可以好好「打出去」,可以好好爭取及早「參與區域經濟整合」大趨勢之一切可能機會。今天,台灣不但要苦嘗插不上手參加一帶一路計畫及亞投行機會的落寞,更可能要苦嘗被整個區域經濟及全球市場「根本邊緣化」惡果。
最令人悲哀的莫過於,即將競爭大位的三位候選人,竟無一人有此眼界與格局,看得到問題的嚴肅性,提得出像樣的總統級政見,來面對與引領出路解方。

嚴震生/蔡英文在選前應釐清的兩三件事


.嚴震生/蔡英文在選前應釐清的兩三件事
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嚴震生/蔡英文在選前應釐清的兩三件事


2016-01-08 02:49 聯合報 嚴震生(政治大學國關中心美歐所研究員)


今年的二合一選舉即將登場,基本上可能出現以下七種情形。第一種情形,是民進黨總統候選人蔡英文獲得超過半數的支持,而民進黨立委在立法院單獨過半數,也就是完全執政;第二種情形,是蔡英文獲得五成以上選票,民進黨立委在國會為最大黨,若加上其他屬於綠陣營政黨的立委,仍可形成綠色完全執政;第三種情形,是蔡英文雖贏得總統大選,不過選票未過半,但民進黨立法院享絕對多數席次;第四種情形,是蔡英文以相對多數贏得大選,民進黨是立法院第一大黨,但席次未過半,必需靠時代力量、親民黨或是無黨籍的立委,才能享有立法院的多數。
第五種情形,是國民黨朱立倫後來居上,贏得總統選舉,但民進黨在國會是第一大黨,同時還享有過半的席次,這基本上就是半總統制(semi- presidentialism)中標準的共治(co-habitation),朱立倫可能要考慮任命民進黨人士或是為民進黨所能接受的無黨籍人士擔任行政院長;第六種情形同樣是假設朱立倫在總統選舉中獲勝,國會第一大黨的民進黨未過半,但卻能夠和其他綠陣營的友黨,在立法院形成多數,這仍然屬於共治的情況;第七種情形是朱立倫當選總統,但國會第一大黨是民進黨,不過國民黨加上可結盟對象的新黨及無黨籍席次,超過民進黨,拿到組閣的門票。
目前評估,後三者的可能性非常低,前四種的組合則機會甚濃,而這些組合都會衝擊我國目前的憲政體制。由於這是二合一的選舉,立委選後馬上就任,但新當選的總統要等四個月後才就職,因此若是民進黨或是泛綠陣營政黨在國會是多數,仍然在位的跛鴨總統馬英九是否如他過去承諾地更換行政院長?最新訊息顯示,馬總統傾向改派國會多數可接受的人選出任行政院長,以避免新國會對舊內閣的杯葛。
我們要求蔡英文在選前就對此可能的發展表明立場。如果民進黨在國會過半,政府是否應立刻轉軌為雙首長制?此外,身為民進黨主席,蔡英文是否該自己出任行政院長,先為五二○後執政暖身,但如此一來府院關係又該如何拿捏,難不成馬英九應提前交出政權?中華民國憲法設計不夠嚴謹,為了節省開支而讓立委與總統選舉同時舉行,不僅有可能導致憲政危機,選舉結果也可能形成授權(mandate)無法落實。中選會不應僅考慮選舉的技術層面,而忽視兩項選舉同時舉行可能帶來的政治混亂。
另一件蔡英文應要釐清的事,就是她在選舉期間,常提到民進黨若是勝選,不會「整碗捧去」。但個人以為若民進黨在國會過半,蔡英文當然要「整碗捧去」,而不要再搞什麼「執政大聯盟」,完全執政請完全負責。
最後,蔡英文主席在訪問美國及總統辯論時,將自己的兩岸政策定位為維持現狀。美國民主共和兩黨在總統大選前的黨代表大會,固定會制定黨綱,做為候選人未來施政的指導原則。民進黨目前仍有台獨黨綱,蔡英文主席也曾表示台獨是年輕世代的「天然成分」,因此基於政黨政治及負責任的態度,希望蔡主席在贏得選舉後就宣布台灣獨立,而不是將年輕人帶上台獨的列車,將他們留在車上,自己卻改口要維持現狀,為了執政而找藉口下車,這是不道德的行為,也絕不是未來總統應有的風範。
(作者為政治大學國關中心美歐所研究員)